当前在企业所得税管理中存在的问题及对策

当前在企业所得税管理中存在的问题及对策（精选6篇）

篇1：当前在企业所得税管理中存在的问题及对策

当前在企业所得税管理中存在的问题及

对策

费建荣

在新企业所得税法规体系日臻完善的今天，强化日常征收管理、增强税源控管、提高纳税服务质量、提升工作效率的需求越发突出。在新企业所得税法的征管过程中，又出现了不少新的矛盾和问题，如何破解这些难题，亟需要我们在今后的税收实践中加以探索和研究，逐步从制度、机制和管理手段上加以解决。

一、企业所得税征管中存在的问题

新企业所得税法是在总结建国60年来的经验，特别是改革开放30年实践经验的基础上，借鉴国际惯例，适应我国社会主义市场经济发展和科学发展观的产物，是我国经济社会发展进入新阶段的历史选择。企业所得税是世界公认的政策涉及范围广、涉猎经济情况繁多、管理难度较大、核算复杂的税种。从我国税制的设计和立法的实践看，一部法律法规科学理念的实现，关键在于执行。在我国现有税收遵从度较差的现实条件下，税收管理过于依赖精细化、专业化管理，但税收服务和专业管理要素结构和素质上的不足，制约了税法设计理念的实现。

（一）管理资源不足

现阶段，企业所得税管户增长与税收管理人员相对不足的矛盾较为突出。从宁夏国税系统的管理情况看，2008年为17，439户，2009年为19，699户，增加2260户，比上年增长12.96%。由于纳税人每年都以2000多户在增长，因此管理强度不断加大，在信息化利用水平不高，企业的会计核算信息不能直接进入税收管理系统，有近60%的纳税人还不能通过网络进行申报，不能实现财税库银的联网缴税，致使税收管理很大程度上还停留在人工操作的层面，管理工作面广量大，涉及的行业多、政策和管理形式复杂，还突出表现在依托税收信息化推进企业所得税管理的意识和能力不强，既存在税收征纳双方信息不对称的问题，也存在对纳税人的“海量”数据信息不能利用或没有利用手段的问题。如国家税务总局为了加强对企业所得税与个人所得税的协调管理，专门下发了《关于加强个人工资薪金所得与企业的工资费用支出比对问题的通知》（国税函[2009]259号），要求国税局应于每年7月底前将所辖企业税前扣除工资薪金支出总额等相关信息传递给同级地税局，由地税局对所辖企业和国税局提供的企业税前扣除工资薪金支出总额和已经代扣的个人所得税的工资薪金总额进行对比分析，从中查找存在的问题，实施实地核查或组织稽查，通知要求国、地税“要制定切实可行的工作方案，充分利用信息化手段加强对比工作。”但是，国、地税之间的网络传递没有相应的软件支持；企业与国、地税之间的数据传递只是申报表上的税收计算数据，企业的财务报表又没有录入税务机关的信息管理系统，在数据的录入手段不明确、路径不统一、软件开发不兼容的情况下，由于信息控税手段的滞后，致使人力不足的矛盾较为突出。

（二）管理技能不强

企业所得税管理的特殊性，要求税务管理者必须具有一定的会计核算、成本计算、审计分析、税收政策方面的专业技能。而实际管理工作中，既存在年龄偏大、业务不精，管不深、管不透的现象，也存在不会管、管不到、管不了的问题，对纳税人的生产经营管理难以从过程控制上升到结果控制，导致部分纳税人的收入、成本、费用、利润在生产经营环节隐匿、扩大或转移，由加大了税收流失的风险，增大了事后查处的难度。如新税法对企业用于环保、节能节水、安全生产专用设备的投资，在企业申报所得税时给予抵免应纳税额10%的税收优惠。由于税务人员对企业的专用设备和专有技术改造等专业性很强的技术、设备、研究开发项目无法掌握，一些先进的税收管理理念不被管理人员理解和运用，致使国家有关鼓励企业发展的税收优惠政策得不到落实，相关的精细化管理措施和较为理性的税收制度就很难准确得到执行，税收管理的粗放性、盲目性和随意性，在企业所得税管理中时常出现，即使每年在企业所得税至关重要的汇算清缴环节，不少税收管理人员听任纳税人的申报，对企业所得税汇算调整的政策、税收与会计的差异和申报的数据只就账算账，对一些明显的收入确认、成本、费用超范围扣除问题既不会审核，又不能计算，能深入企业审核检查的人员寥寥无几。据初步统计，全区国税系统能管会查企业所得税的税收管理人员不到20%。管理能力不适应企业发展和管理需要的矛盾越发突出。

（三）管理制度不优

现行的企业所得税管辖分为三个层次：即1994年税改后，企业所得税是以企业的行政隶属管辖权来划分，国税局管理中央企业所得税和在北京集中缴纳营业税的金融保险企业所得税；地税局管理地方企业的所得税；2002年企业所得税实行中央与地方分享管理后，对企业所得税实行按企业注册时间来划分，老企业继续由地税局管理，新办的企业一律由国税局管辖；2008年新税法实施后，将所得税户籍管理制度又做了“按照国地税局分管的主体税种分别确立企业的户籍管辖权属”的调整。从现有的管辖制度上看，应该说是明确了，但还不规范。各地的经济税源企业的不同，又存在着对纳税户三个阶段的管辖，交叉管辖造成国地税间的纳税人申报的负担加大不说，在具体执行中又会出现不同的管理方式，如应该实行查账征收的采用了核定征收，应该核定征收的却采取了查账征收，再加上交叉管户的经营情况的差别，如同属于从事房地产、交通运输、建筑安装等的企业，由于企业注册时间的差别，营业税和所得税分别在两个税务局之间管辖，在同一个行业、同类企业、同一纳税人之间，在确认收入的时间、预缴税款、计算纳税扣除、征收方式上都有较大的差别。造成同一部企业所得税税法下，由于管辖税务机关的不同，在管理制度、管理方式、管理手段上的差别，造成纳税时间、纳税多少不一，税负不公的问题显现。

（四）联动机制不畅

企业所得税管理是一个系统工程，它需要工商部门、银行、审计、财政等多部门的密切配合，更需要一些社会中介机构的大力协助，特别是在企业所得税的管理中，从企业的设立、取得收入、生产经营管理、经营成果的核算、税收的缴纳、企业税后利润的分配、存续经营的财务管理，直至企业注销后的依法履行清算等，都需要以维护国家和公共利益为主体的制度和体制保障。而现实的国家管理职能是各自为政的制度和各负其责的管理机制，由于政府各管理职能部门间的配合意识不强，制度又不完善，在纳税人的信息和资料应用上各自为战、自顾不暇、对行政管理相对人的信息互相封闭。如在企业的设立、开设账户、企业资金的流转、相关收入的取得、费用的支付、企业间往来款项的结算、关联企业的投资、企业清算等方面的不规范，造成税收管理始终处于被动求援无门的境地，如我区企业所得税申报中有近21.35%的企业是零申报，比全国的13.74%高7.61个百分点。对这类有经营性收入，既不申报盈利，又不核算亏损的企业，由于国家各个管理部门联动机制不畅，社会资源利用低下，尤其是与税收相关的信息数据来源有限、信息监控不到位、分析能力不强、手段落后，税收管理在缺乏可控制性的纳税评价管理体系下，税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查也只能在现有企业遵从的环境下，从现有的申报资料搞税收分析，寻找管理中存在的问题和薄弱环节，纳税评估效率不高，各种社会资源浪费严重。

（五）税收执法风险增大

新税法实施以来，国税系统每年在企业所得税汇算清缴结束后，都要对企业汇算质量开展纳税审核，平均每年调增应纳税所得额在3亿元左右，调减亏损在1亿元以上，查补税款3000万元以上。去年按照国家税务总局的部署，我区6户大企业进行自查后，税务稽查补交企业所得税7000多万元。从每年大量的税收违法案件剖析可以看出，全区有85%的企业实行查账征收，每年能够列入税务检查的企业不足20%，而多年来依靠企业自行汇算清缴中形成的“企业汇算不认真、中介机构不负责、税收管理不全面、税务稽查不到位”的问题没有从制度上加以规范，致使不少纳税人非主观故意偷逃企业所得税的现象屡禁不止，在所得税的应税收入、成本费用、税前扣除项目的审核、税收优惠政策的执行等方面，都存在能少计的就少计，能多扣的就多扣，在税收逃、避、骗税的方式和手段上只有量的不同，没有质的差别。如不从制度和管理手段上加以研究和改进，仅靠税务人员单方面的监督和运用大量的人工去检查，其工作的责任和执业的风险就越来越大。随着税收执法责任制的深入推进，税收执法过错责任追究力度越来越大，这其中有执法枉法的法律追究，有责任缺位的法纪追究，也存在能力缺失导致无主观故意的税收执法过错行为。由此可见，纳税人履行纳税义务的好坏，直接决定着税收管理者执法风险责任的大小。

二、强化企业所得税管理的对策和建议

（一）强化新企业所得税法的宣传学习

认真组织开展新税法知识宣传普及工作。西方国家一条成功的经验就是在税收法律公布之后，开展深入的宣传工作，引导社会公众广泛参与，充分听取各方面的意见和建议，完善税法、宣传税法。税法宣传要在接受对象具有广泛性，普遍性的同时，更加注重针对性和时效性，对企业所得税法的宣传对象要从企业财务人员逐步扩大到企业法人和经营管理层，对企业决策管理层强化税收的遵从意识和筹划能力；从企业的决策层领导到政府综合管理部门的官员和办事员，强化社会奉献意识和国家税收贡献意识。

（二）强化企业所得税税基管理 一是建立和完善纳税人申报登记信息平台。加强纳税人户籍管理是扎实推进税收管理员日常工作“有形化”管理，加大实地核查的频率和力度，严密监控纳税人的生产经营过程，完善纳税人“一户式”管理台账的基础。要加强企业所得税的季（月）度的预缴申报管理与年终汇算清缴工作的有机衔接，对涉及企业所得税的众多纳税调整事项，防止平时无暇顾及，汇算清缴时集中处理，人为加大汇算清缴的工作量和难度。

二是建立和完善部门信息沟通平台。从加强国税、地税、工商、审计、物价、经济管理等综合部门之间的工作协作与配合，加快信息情报的交换，防止税收漏征漏管现象；要加强国、地税之间的工作联系和信息沟通的制度建设，防止因税务机关之间在政策理解上的差异，管理方式和手段上的不同，导致税收管辖权上的争议，尤其是对国、地税交叉管理的业户和实行核定征收企业所得税的中小纳税企业，要统一信息交流、核定征收率标准，防止因税务机关之间执行政策尺度不一，导致少数纳税人人为地选择主管税务机关，利用税收管辖上的差异，谋求不正当经济利益的投机行为。三是建立和完善企业财务管理和税收管理的评价平台。企业所得税的应纳税所得额涉及纳税人的收入、成本、费用、财务成果等业务处理，涉及税法、会计法、会计准则、财务管理、财政管理体制等相关的法律法规、制度、政策规定，要从规范财务管理制度和财务核算办法，统一掌握政策、执行尺度和标准着手，重点研究汇算清缴中抓好税收与会计的差异的调整规律，建立各大行业或企业的财务指标和纳税评价体系，确保各类企业在充分享受企业所得税各项税收优惠政策的同时，及时、准确的履行纳税申报义务，减少企业的纳税风险。

四是完善企业所得税税收信息化管理平台。要大力推进企业所得税网上申报，有效解决季度预缴、汇算的纳税申报报表多，需要调整的项目多、涉及税收会计差异较多，企业财务报表不能直接录入税收综合征管信息系统的问题，要减少基础征管数据的手工采集录入的工作量，使基层税收管理人员从基础数据的录入转入到参与汇算清缴的质量的审核中；要从统一采集项目、统一录入规范、统一审核要求、统一储存管理着手，提高基础数据信息采集的真实性、完备性、及时性和准确性；要着力提高数据增值利用水平，充分利用税收监控决策系统模块功能，整合查询企业申报表，计算分行业的指标平均值，掌握分地区、分经济类型、分行业性质的所得税税源情况，从中找出本地区企业所得税征管的薄弱环节，提高税收管理的针对性和实效性。

（三）强化企业分类管理

首先，要根据企业所得税管理的规律，对纳税人进行科学的分类。近年来，我们按照企业经营规模大小、财务制度健全与否、税收贡献多少、纳税信用等级高低等标准，进行合理分类，按照类别分别制定有针对性的管理服务方式。明确提出了“抓大、控中、核小、紧盯长亏不倒户”的企业所得税管理目标。一是对财务制度健全、经营规范、纳税信用等级高的企业，着重加强企业所得税的季度申报管理和年终的财务指标案头分析评估，有选择地开展汇算清缴检查和纳税审核工作；二是对少数经营规模较大，但账证不够健全、纳税信用等级较低的企业，着重加强日常核算、季度申报和年终汇算等关键时刻的纳税辅导力度，提高企业参与自核自缴、自行汇算、自行调整纳税申报的准确性；三是对账证不健全、核算水平低或者无能力核算的中小企业，在实行核定征收的基础上，督促其建账建制，逐步做好企业由核定征收向查账征收的过渡；四是对长期亏损、不间断性的盈亏、微利申报或“长亏不倒”的企业，实施重点监督管理，将这类企业列为纳税评估和检查审核的重点对象，分析其亏损的真实原因，加大纳税评估和税务检查力度。对纳税评估过程中发现的符合移送条件的税收违法案件，要严格按照规定的程序和办法，及时移送稽查立案查处，切实防止以查代罚，以税务行政处理替代税务司法惩治，弱化税收执法的刚性。其次，在提高重点税源行业和重点税源管理上下功夫。以企业生产经营规模、税收收入贡献水平和业务复杂程度为主要标准，确定推进重点管理的税源行业和企业。探索在属地管理的基础上，突破地域界限，在重点税源企业较集中地区设臵专业的税务管理分局，对重点税源较分散的企业由专业组或专业人员驻场（厂）管理。推进分层分级管理，建立自治区级、市局、县级局的企业所得税三级管理监控网络，明确各级税务局在企业所得税源管理中的工作重点，自治区级局重点对骨干税源的变化情况定期发布信息，比较全国、全区国地税之间、不同地区的同行业之间、同类企业间的纳税信息，便于地市级税务局掌握和分析本地税源的变化情况；地市级税务局重点对所辖各市县的税源变化情况进行定期分析比较，重点抓好骨干重点税源企业的辅导管理；县以下的各级税务局在加强季度预缴申报管理，在推进“两局”“两税”联动管理，信息互通互用的基础上，把分析纳税人当期各项收入、成本、费用与历史状况相比是否有较大波动，与同行业、同类型企业相比是否处于合理预警区间，收入和成本、费用之间是否符合配比原则，实行预警指标监控，对预缴率进行考核，以日常评估和检查为基点，突出对连续两年以上的亏损企业、享受优惠政策到期就亏损的企业、汇总纳税成员企业、历年税务检查中问题较多的企业、财务管理混乱和汇缴申报质量较差企业的汇算清缴后的审核，剖析原因，力求突破。

再次，要提高核定征收企业所得税管理的准确性。对企业核定征收所得税，是在企业账证资料不齐全，无法准确核算其收入或成本的情况下所采用的管理方式，要严格按照总局《企业所得税核定征收办法》规定的核定征收方式征收的6种情形，进行鉴定和确认。核定征收的管理简便、操作简单，且可保证稳定的税收收入，要与纳税人签订核定征收的协议，明确核定征收是最低定额，纳税人收入超过核定额的部分要如实补充申报，切实防止仅仅依据企业的销售收入，随意扩大核定征收范围，也要防止一核定终生，放松对纳税人实际销售收入的日常监督管理，导致税收的隐性流失。要严格核定标准，合理确定核定征收的应税所得率，对某些利润率较高、效益较好的行业或企业，对其定率或定额要高于同类或类似行业查账征收户的利润和税负水平，通过从高核定的手段，督促其依法建账，完善核算体系，防止少数暴利行业和企业主动选择核定征收管理，规避正常税收管理。要把从源头上控制企业销售收入作为核定征收管理的重点，综合运用各类产量配比法、物料消耗法、以票控税法，通过控制企业产量、耗电量、人员工资、场地租金等费用，来控制企业销售收入，要强化对非增值税纳税人的企业所得税管理，建立起与地税部门畅通的纳税人营业收入信息共享渠道，加强非增值税营业收入申报数据与企业所得税收入申报数据间的分析比对，提升税收管理质效。

（四）强化所得税专业化管理队伍建设

一是从规范企业所得税管理机构着手，应在县级国税局设臵企业所得税管理的职能科室，要按照分类管理的需要设立专职管理岗位，配备精干人员专司企业所得税管理工作，完善岗责体系，理顺工作关系，制定工作流程。

二是从提高企业所得税管理人才的专业技能着手，每个县级局要调配5—6名企业所得税专业管理人员，通过专业人员的带动和辐射作用，在县级局逐步培养一批熟练掌握企业所得税基本业务和财务会计知识的人员，主要负责企业所得税的日常管理工作。要创新培训形式和方法，根据不同岗位工作要求和干部的业务熟练程度，在省、市、县制定分层次企业所得税专业知识培训，对基层管理人员要加强申报表审核和税收综合征管软件系统企业所得税相关业务操作培训，提高实际服务和管理的技能；对业务骨干要深入开展税法、财会知识，税法与会计准则差异以及经济、法律、统计等相关知识的培训。对业务尖子要建立企业所得税管理人才库，定期组织在全国进行培训，参加全国或全省范围的企业所得税分析、评估、审核、稽查等活动，为他们提供更高层级的实践平台，切实发挥出专家型人才不可或缺的作用，让专业技能高、业务钻研性强，善于发现问题、能够解决问题的业务型的人才有充分施展个人才华的领地，让专业技能型的人才受到政治上的尊重和经济上应有的待遇，为税务专家型人才脱颖而出建立新的用人机制。

三是从培养企业所得税汇算清缴管理人才上寻找突破。汇算清缴是企业所得税管理的重要环节，起着宣传税法知识，自觉履行汇算义务、堵塞管理漏洞，防范税源流失，检验日常管理质量，制止税收违法犯罪等多重作用。多年来的实践证明，各级税务机关重视程度与企业汇算清缴的质量成正比；纳税人履行汇算义务的自觉程度与税务局的评估、审核、稽查成反比关系；各局的所得税管理人才的多少与企业所得税汇算清缴的效率成正相关。企业所得税汇算清缴工作虽然说是纳税人对企业经营情况的大盘点，在自行调整、自行计算、自行申报的前提下，企业的所得税纳税申报又是汇算清缴的最关键程序，因此，帮助纳税人提高汇算清缴申报的全面性和准确性，是提高汇算清缴质量的关键环节，这也是培养企业所得税管理人才的主战场。从企业自行汇算清缴的结果又能直接反映出基层税务机关集中讲解与个别辅导的效果。这就需要各级税务部门要认真研究每年组织企业所得税汇算清缴申报审核的规律，充分运用汇缴审核系统功能，逐级把关、分层审核，切实制定出一套提高汇缴审核质量和效率的办法；每年组织分行业检查工作小组，由业务骨干带头，通过以师带徒的方式，突出重点税源企业或者行业内典型企业，排查问题，积累经验，推进企业所得税管理人员的培养机制，提高分类开展纳税审核或检查的能力。

四是从建立和完善企业所得税纳税评估数据模型的平台上为所得税管理人才提供施展才华的基地。由于现行税收征管软件中缺乏对企业会计核算资料的录入途径，汇算清缴又是在征管辅助系统中单挂的软件，要对企业经营情况的基础信息资料及汇算清缴资料进行综合分析，为纳税评估提供专用数据信息和相关的数据还比较困难，因此，研究对重点行业、重点税源企业建立和完善企业主要财务税收指标及主要产品的能耗、物耗指标等，为建立分行业税负预警值评估体系，为案头税收分析、开展纳税审核、评估、检查提供线索和依据，这就必须发挥有专业化技能强、企业财务核算熟悉、税收政策业务水平较高的各类业务尖子的作用，在对重点税源行业实行指标模型监控中，不断完善行业平均利润率、平均税负、平均物耗能耗等指标体系，对比分析行业总体指标与纳税人个体指标之间的差异，具体分析企业相关税种纳税情况与其经营收入、实现利润等指标的对应关系，分析判断企业纳税申报的真实性。对一般行业建立和完善最低利润率预警监控，实行投入产出、能耗、成本、费用等测定行业综合利润率，定期将测定数据与企业实际情况对照，对综合利润率存在较大偏差的纳税人，及时发出管理预警信息，加大对人才的培养使用力度，提高基层税收管理人才的集约度和指向性，为各类人才的脱颖而出搭建平台。

（五）提高社会综合治税环境

税收是国家积累财政收入的重要途径，是维护国家机器正常运转的经济命脉。税收专业管理与社会协护税管理相结合是多年来各级税务部门探索的一条主要经验。税收管理的一条重要原则就是依靠各级政府及其有关部门的大力支持。要在各级地方政府的统一领导下，建立工商、银行、海关、交通、质监等经济管理部门的信息交换平台，最大限度地占有各类第三方经济信息，加大与税收的关联分析。要重点加强国、地税的沟通与协作，加强涉税信息资源共享，消灭管理的“盲区”，填补管户交叉的“真空”；要充分发挥社会中介机构的作用，提高各类鉴证的合法性、真实性，对出具不实、虚假鉴证报告的中介机构、代理人和相关纳税人，要依法予以相应的责任追究。

（六）强化税源监控联动机制 要不断研究强化企业所得税税源分析的途径。税收分析是税收管理的“眼睛”，要通过税收与宏观经济税源分析，对税源全局或区域进行“面”的扫描；通过分行业的分析，对税源进行“线”的剖析；通过对具体纳税户的评估、审核，对税源进行“点”的挖掘。要依托税收征管信息系统、监控决策系统、数据发布平台等，进一步完善收入分析数据采集机制，不间断地统计分析分行业税收整体变化情况与经济发展的内在联系，注重分析税收政策、税收征管等因素对企业所得税税源变化的影响，提高收入分析的准确性和可靠性；要加强重点税源的分析监控机制，及时掌握重点行业和企业的生产经营变化情况，对一定时期内税收收入波动较大、增减变动异常企业要开展实时分析，从国家宏观调控政策、本地区经济发展趋势、税收政策变化以及企业营销策略、产品市场在国际国内的需求、产品价格变动、原材料价格变动和供应等方面，分析影响税收收入增减变化的具体因素，对纳税人申报纳税情况进行综合分析、审核、评价、判定，及时发现管理中存在的问题，提出指导性意见，防止收入大幅波动；要加大企业关联关系的经营情况的数据分析，尽可能的占有关联关系企业的经济技术方面的情报，约束企业交易定价规则，定期收集企业的基本生产经营、主要产品利润率、投资状况，征免税、关联方企业等涉税信息，建立起内容翔实、数据准确的管理档案，防止人为调节利润，转移税收。要不断提高纳税评估工作水平，在纳税评估中要稳步推进增值税、企业所得税“两税联评”和国、地税联合交叉管户的“两局联动”，进一步发挥税种综合管理效能，重点加强企业所得税税基与增值税及其他税基相关性的分析，通过比对销售额和原材料、水电气等物耗能耗指标，做好流转税、营业税、其他地方税、企业所得税相关信息的比对，以验证企业纳税申报信息的可靠性、真实性和匹配性；要加大对长期微利、连续亏损、成本费用占比较大企业的评估、审核、检查的力度，加强同行业或类似行业核率征收企业的税负水平与查账征收企业税负率的直接比对分析，对查账征收企业税负率达不到同行业或类似行业核率征收企业税负水平的，要加大监控、评估力度。（作者单位：自治区国税局）

篇2：当前在企业所得税管理中存在的问题及对策

摘 要

随着中小企业数量的递增和规模的扩大，中小企业已在我国国民经济中占有重要的地位。本文主要阐述了我国中小企业管理现状。通过分析中小型企业在企业管理中遇到的普遍性问题，展现企业的科学管理存在于我国的重要意义，并就该问题探讨解决办法，分析对策。本文旨在于探析我国中小企业管理的发展状况，提出相关解决对策，这将为中小企业优化管理结构、摆脱困境、健康快速发展提供指导性参考。在今天较为宽松的政治和经济环境中, 中小企业发展的根本出路在于改善和加强内部管理；要建立基础性管理制度,并且在科学决策的基础上,实现战略管理；此外,还应重视人才资源的开发与管理，塑造一种富有特色的中小企业文化,以增强企业的凝聚力,进而提高企业的竞争力。关键词 中小企业；管理；问题；对策

中小企业在我国国民经济发展中占据了重要的地位, 国家经济的稳定持续增长离不开数量众多的中小企业。随着中小企业数量的递增和规模的扩大中小企业已在我国国民经济中占据了半壁江山，但是由于中小企业自身实力弱、抗风险能力差等缺陷,在发展和壮大的过程中，由于市场竞争日趋激烈，原有的管理水平已不能适应企业新的发展要求，成为企业进一步发展的桎梏。管理能力跟不上企业规模的发展, 从而导致管理失效, 最终使企业走向死亡。中小企业的发展面临着两个基本问题，一是如何适应外部环境的变化，二是如何协调内部资源的有效利用。企业对外部环境的适应性是建立在内部协调性的基础之上，加强企业内部管理是企业最基础的工作，也是企业能够生存和发展的保证。因此, 有必要从提高企业自身管理能力角度研究来分析制约我国中小企业成长的管理问题, 从而提高我国中小企业的管理能力, 使我国中小企业健康发展。

一、中小企业的管理现状及问题 1.管理模式粗放、管理观念落后

许多中小企业的经营者缺乏企业管理经历，在创业中一边闯市场一边凭感觉和经验对企业进行经营与管理，管理者大多是亲属和旧部，并且存在非专业化管理，粗放管理，经验管理、家庭式管理等不科学的管理模式。导致现阶段大部分的中小企业的管理体制不健全，缺乏规范化系统化的规章制度，大大的削弱了管理效率和管理效益。另外很多中小企业对创新的重要性和意义认识不足，这是企业缺乏管理创新的最大障碍，导致大部分中小企业盲目追求短期效益强调利润最大化忽略了企业可持续发展的长远战略目标。2.企业内部的权责界定不够清晰

企业内部权责的界定是企业正常运转的前提。明晰有效的所有权、经营权与监督权能够增进资源配置效益，激发产权主体的积极性。然而在我国，这种权责界定不够清晰的现象在中小企业中是普遍存在的。大部分的中小企业在发展早期都认为企业财产是私人财产，不同于国有和集体经济，不存在所有权、经营权、监督权的问题，但是随着国内市场经济的不断发展竞争日益激烈，众多中小企业在企业内部管理上出现了诸多问题。3.企业内部管理人才缺乏

在我国由于中小企业起步晚，大部分都是从家庭作坊发展起来的，毕竟在家庭内部成员中优秀人才的数量是有限的，再加上其内部高层管理人员一般也是由家族内部人员担任，使得企业普遍存在现有的内部管理人员不够成熟稳重，管理技能差，管理知识短缺，管理思想落后，管理水平较低的现象。而那些非家族成员中的优秀管理人才无法发挥管理作用，制约了其经营管理水平的提高，也容易导致人才流失。

4.缺乏正确的管理决策机制

由于大部分中小企业内部缺乏管理人才，使得企业在制定很多决策时不做市场调研，更没有做战略规划、编写可行性报告，制定的代理商销售目标也不过是根据自己期望的公司利润倒推出来的。这样的决策机制，再好的产品也不可能迅速占领市场。在这种缺乏科学依据和真实的市场信息的情况下，管理者在制定决策时只能凭借自己的主观意向来制定，这显然是不可取的。

总之，我国企业，尤其是中小企业的管理创新还只处于认识市场和适应市场的初级阶段，现代化水平比较低，与西方发达国家企业比较仍存在较大差距。因此，建立健全企业管理创新体系已成为我国企业改革的重要内容和关键环节。

二、中小企业管理问题的对策分析

一是培养高素质的管理者。中小型企业的发展水平在很大程度上是取决于企业家的素质。改善管理者的科学管理、观念，提升管理者素质是工作中的重要层面。高素质的管理者才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，才能从容面对企业出现的各种问题并及时解决。经营决策是管理过程的核心。每个正确的管理行为都来源于管理者正确的决策, 如果决策失误, 就会给企业造成严重的经济损失。市场经济要求企业的管理者必须准确把握市场信息, 科学进行经营决策, 从而确保企业平稳发展。

二是建设完善的人力资源管理系统。要想实现中小型企业的长足发展，就必须有一个勤勤恳恳踏踏实实的团队作为支撑。人才资源是企业第一生命线。中小企业的老板要往往宁可身兼数职,也不愿增加职位,不愿花心思重用人才。这种观念是很狭隘的。中小企业要从企业内外招募拔尖人才,充分发挥他们的作用。中小企业用人的关键就是提供合适的岗位, 让人才充分发挥作用。必要时企业要创造条件,在软硬件上给予支持。需注意的是,在人才使用过程中, 企业的决策者应不断地、精心地培育人才。

三是进行适当的权责分配。企业经营管理是非常复杂的工程，为了保证这个系统的正常运行，合理授权是必然的。要按照现代企业制度的要求，严格执行企业的规章制度，做到企业所有权与经营权的分离是企业长久发展的条件。企业要根据责、权、利相结合的原则明确规定各职能机构的权限与责任，根据各职能机构的经营任务与特点划分岗位系列确定需要的岗位，根据岗位的需要选择合适的人才并将责任落实到每一个人，对不同的管理环节要有不同的授权并承担与之相当的责任。

四是加强中小企业财务管理。正确的财务管理体系是保证企业资金正常运转，避免出现资金短缺问题的保护伞。对外做好财务报表，对内改革财务管理系统。保护资产和记录安全的重要措施是采用实物和技术防护措施 严格限制未经授权的人员对财产的直接接触，采用定期盘点财产记录账实核对财产保险等措施，以使各项财产安全完整有效。结语

面临日益激烈的市场竞争，重视与加强企业管理对企业生存和发展是一项重大课题。企业尤其是中小企业，根据自身的发展趋势进行规划，制定企业管理策略，积极提升自身的管理素质，正视并解决企业管理中出现的问题，是企业长期稳定、可持续发展的坚实基础。参考文献

篇3：当前在企业所得税管理中存在的问题及对策

财务管理是电力企业管理工作的重要组成部分,它是以财经法规制度为依据,在财务管理原则下,组织企业财务活动并处理各项财务关系的经济管理工作。总而言之,财务管理是企业的核心,企业稳健发展建立在完善的企业管理体系上,企业财务管理水平制约到企业的发展,甚至直接影响到企业的生存。

1 当前电力企业的财务管理的现状及问题

1.1 缺乏多元股权的财务制衡

随着市场经济改革的推进,我国投资主体多元化的格局已经初步形成,但就电力行业仍存在股权结构不合理的现象。主要表现为三点:①国有股所占比例较大,拥有绝对控制权;②机构投资所占比重小,持股比例低;③股权集中度高,且大大超出世界平均水准。另外,由于电力行业是资金密集型的行业,电力企业经营项目所需资金大都依赖银行贷款,再加上目前煤炭价格大幅上涨、资产折旧等因素,许多电力企业经营连年亏损,这就使得所有者权益逐年减少资产负债率呈逐年上升。国有股权集中度超高、资产负债率过大,这两种财务结构的严重扭曲,严重危害电力企业治理结构与微观运行机制的完善。

1.2“内部人控制”现象明显

“内部人控制”是指,在私有化的场合,内部人的利益在企业的重大决策中得到有力的强调。在电力企业实际运营过程中,存在明显的内部人控制现象。主要表现为电力企业的治理不仅仅由大股东或经理层掌控,而且企业内部各方利益群体的均衡化。为了实现不同群体之间的共同利益,他们会在经营过程中形成有意识的串谋,而不惜牺牲国家利益。在这样的电力企业里,公职消费较多,福利待遇较为优厚,奖金工资的增长速度也较快,财务部门管理人员通常封锁财务信息或者在财务管理工作中使用虚假信息。最终导致国家利益遭受损失,企业所缴纳的税款减少。企业外部的治理机制难以发挥作用,最终影响电力企业的健康发展。

1.3 财务激励约束机制不完善

财务激励约束机制是以有效的财务激励约束手段,协调企业所有者与经营者关系的一种机制。我国电力企业财务激励约束机制不完善主要体现在以下几个方面:①缺乏长期激励作用。我国电力企业主要实行厂长经理负责制,这只能在短期里发挥促进生产,激励员工的作用。但是从长远角度来看,经理人员很可能为一己之私欲而损害企业利益。调查研究指出,电力企业经理人员更倾向于投资“短平快”的研究开发项目,而非具有长期效率的投资项目。②缺乏有效约束作用。一方面,电力企业财务激励约束机制缺乏有效的市场约束。我国资本市场发展缓慢,电力要素市场与产品市场的市场化程度较低,再加上电力产品的特殊性,这就使得电力企业经理人员无需承担风险责任,市场约束机制没有发挥应有的作用。另一方面,电力企业财务管理激励约束机制缺乏有效的风险约束。风险约束机制能够将经理人员的薪酬待遇、职务级别与电力企业的经营绩效相挂钩,经理人员需要承担相应的风险责任。但是目前电力企业没有建立风险机制,企业经营水平与管理人员无直接关系,这就不利于调动管理人员的工作积极性。

1.4 财务管理信息化水平较低

目前,我国电力企业虽然已经实现财务核算集中,但是仅靠资金与资产的监管,是无法满足电力企业经营管理决策的需求。另外,我国电力企业财务管理人员数目较少,电力企业难以全面及时掌握子公司的生产经营状况以及资金变动状况。这就导致预算管理工作缺乏有效监控与管理,财务管理工作水平较低。电力企业审计工作也属于事后管理,并不能对财务管理与企业核心业务进行规范化、实时性的管理。我国电力企业在财务信息化覆盖面较窄,内部信息标准不一致,财务信息准确性与共享程度较低。在实际管理工作中,电力企业所提出的“统一领导,统一规划,统一标准,统一组织开发”的原则并没有真正落实。财务管理工作仍然存在重复开发,财务信息软件不统一,信息编码标准不一致等现象,这就造成电力企业财务管理信息利用水平较低,信息整合程度不高,电力企业各部门之间无法及时传递财务信息,企业内部信息集中化程度较低。

2 完善电力企业财务管理体系的对策分析

2.1 建立健全财务监控机制

电力企业必须建立健全财务监控机制,需要在生产经营过程中,对财务部门的工作加强监督与控制。电力企业可以通过设立财务总监、审计部门的方式来实施监督与控制。财务总监的主要工作职责就是监督控制公司财务部门的重大决策、重要财务管理活动、财务收支情况,杜绝滥用职权,防止造成经济损失的情况。财务总监对电力企业的工资薪酬、日常支出、经营决策活动也有监管权利,财务总监还需要定期或不定期地对电力企业财务部门进行检查,以此来监督管理财务部门工作人员的财务行为。为了保证财务管理工作的有序开展,财务总监需要与财务部门工作人员建立良好的合作关系,加强沟通与技术交流。电力企业审计部门的工作主要是针对电力企业财务部门的财务收支活动,通过审查财务部门的会计报表来保证企业生产经营活动的有序开展,保证财务部门工作规范化。

2.2 提高信息覆盖率,统一信息编码

电力企业财务部门没有使用统一信息编码,这就会造成各部门信息录入处理工作重复,增加财务部门劳动量,各部门信息不对称。电力企业需要改革企业信息化管理思想,在构建信息化系统过程中建立覆盖全企业全部经营管理业务的统一信息编码,在各部门间推行财务管理流程。财务管理部门需要先于其他部门执行该职责,并督促其他部门对物资品种、固定资产等使用统一的编码规则,确保电力企业内部的每项业务都有唯一的编码,从而减轻电力企业财务部门工作量,提高财务管理工作效率。虽然电力企业无法在短时期内建立信息系统一体化,但是编码标准的设置能够使电力企业内部系统之间相互衔接,有效避免财务信息在不同系统中的重复录入,提高电力企业财务部门获得、处理、反馈信息的速度,使各部门在业务处理过程中严格遵守业务规则,按照财务一体化流程集中存放业务数据,促进财务管理目标的实现。

2.3 建立电力企业财务管理信息系统

电力企业财务部门需要建立财务管理信息系统(FMIS),该系统是电力企业重要的决策支持系统。目前,电力企业的财务管理系统总体健全,但是该软件的开发运用还存在一定的问题,并没有与其他非价值指标系统进行有效链接。电力企业要想实现财务管理目标,就必须先将财务管理目标细分为若干可控的价值量指标与非价值量指标,再将这些指标收集整理齐全后,重新输入到原有的财务管理信息系统。电力企业财务管理信息系统需要具有开放性,需要电力企业各部门的参与。随着信息技术水平与财务管理水平的提高,电力企业需要不断创新,建立以财务信息系统为核心的企业资源管理系统(ERP),这是电力企业的新时期需要面临的新挑战。

除此上述措施之外,电力企业还需要改革股权机制,鼓励社会各界对电力企业进行投资,突破一股独大的格局,为电力企业发展引入资金来源,注入新鲜活力,是电力企业真正融入到市场环境中来。这对于电力企业财务管理是一项具有艰巨的、复杂的任务,电力企业财务部门需要在发展过程中,不断开拓创新,加快股份制改革步伐。与此同时,电力企业还需要加强财务部门人员的培训,提高其专业素养与综合素质,提高其财务信息系统的应用水平。这样能够使财务人员更加熟悉企业核心业务,提高其处理财务信息的能力。还可以通过激励机制的确立,将经理人员薪酬福利与企业业绩相挂钩,从而调动财务管理工作人员的工作积极性,切实提高财务管理工作效率,最终提高电力企业财务管理水平与质量,保障电力企业经济效益的实现,促进电力企业的稳健发展。

3 结束语

随着市场竞争的日益激烈,电力企业发展面临着机遇与挑战,而财务管理是电力企业经营管理工作的重要组成部分,财务管理水平的高低直接影响到电力企业经济效益的实现,对电力企业的发展有着重要意义。电力企业财务管理工作具有复杂性、系统性,必须要对电力企业现有的财务管理制度进行总结分析,以先进的管理理念指导企业财务管理的发展,使财务管理为企业发展做出更大的贡献。

参考文献

[1]朱喜峰.浅析电力企业财务管理体系存在的问题及对策[J].时代金融,2013(2):45~47.

[2]何晓华.浅谈中小企业财务管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息,2013(8):23—25.

篇4：当前在企业所得税管理中存在的问题及对策

【关键字】企业；财务战略管理；问题；对策

一、引言

近年来，随着全球性经济竞争的日益加剧，各个行业所面临的外部及内部环境也发生了一系列的变化，而这些变化与企业的发展息息相关，企业如果脱离这个关系则无法在竞争环境中独立生存。财务战略管理，其实质就是运用一系列财务管理方法，通过各种情况的综合考量，将各个环节的财务战略进行科学地有效评估，从而最终为企业制定科学的发展战略，它主要服务于企业财务目标，使企业在同一市场背景的竞争对手中脱颖而出。

二、企业财务管理中存在的问题

现代企业在进行财务战略管理过程中往往存在许多的问题，具体表现在如下几个方面：

1.企业资金周转困难

资金充裕程度是制约企业发展的最重要因素，筹集资金是准备进行各项商业活动的前提条件，而在各种融资的方式中，银行信贷是重要的资金来源，然而我国证券业的发展并不能满足企业需求，另外，市场的上市门槛的设立也使的有些公司“有心无力”，某些企业的信用度相比来说较差，所以极易出现负债过多的情况。银行也未能解决企业的“资金难”问题，因为银行并不愿意为了承担资金风险，降低放贷成本，将贷款给这类企业。与此同时，若是某些企业在效益良好的情况下并不会注意资本的积累，一味进行扩张那么很可能会产生企业利润及其缺乏。因此，一旦企业发生某些外来的情况时，便会出现资金周转困难。

2.决策者缺乏对投资风险的准确评估

在企业中，任何决策的制定都要依靠企业的决策者。一个企业决策者的必备素质之一就是对投资的风险进行有效的评估，并要充分考虑如何将公司发展推上顶峰并能够获得长久的经济效益。而企业内部部分决策者在处理各种经济问题时，并没有仔细的参考某些报表，同时也没有经过严格的风险投资考虑，又或者决策者惧怕风险，在制定决策时区域保守，局限于固有的财务管理模式。这类决策制定者具有一种随意性，而这种随意性很可能会危及企业的存亡。

3.过于追求短期目标，缺乏战略前瞻性

有些企业被自身的规模所限制，在制定企业财务战略时并未充分考虑到长远性，这会导致企业局限于追求短期目标与短期利益。这类企业的贷款的比例以及资金利率则要远远高出一些大规模企业，其贷款的风险也因此相对较高。所以，企业在财务管理方面首先考虑到的就是如何迅速收回前期的投资，对于自身规模的扩张以及企业的长远发展方面则缺乏规划和前瞻性，而前期投资也会被这种“急功近利”心态所影响，致使企业资金分配不合理，难以把握企业发展主题方向等一系列问题。

三、企业财务管理中出现问题的应对措施

1.适当的融资

企业资金链短缺可以说是整个企业中最至关重要的问题。没有了充足的资金，企业就会面临破产的窘境。适当的融资，可以使企业实现高效率运转。首先，应该加强提高财务管理部门的自身价值，并且合理的评估其低成本、高利润的产销量，同时实现该部门的超强管理策略，并起到真正的管理辅助作用。然后，使企业拓融资途径多样化，通过一些无形的资产来大量引进资金，注重资本累计。国家政策在对于企业融资的管理一直具有不稳定性，不可一直依赖于此，因此应及时将自身的企业利益摆在前位。不会因自身的错误而被制约今后的发展。另外，进行适当的融资之后，企业应当把强化资金管理作为其首要任务，并且需贯彻落实到各部门，最后需要各个部门的结合得到最后有效的结果与贡献，另外，企业财务战略应该以拓展自身企业的规模为先，其次再讨论投资回报的问题。

2.提高决策者的风险控制意识和能力

提高决策者的风险控制意识和能力是提升企业风险应对能力的有效措施，那么在如今的市场经济体制下，提升决策者的风险控制需要在哪些方面着手呢？

一方面企业的决策者要充分认识到企业财务的有效控制是确保企业可持续发展的重要手段，所以为提升决策者风险控制的有效性，企业内部应该建立专业的财务管理部门，并在进行人才选拔时要对收录人才的专业水平有一个较高的要求，另外要利用好各部门之间的互相牵制作用，优化企业风险控制环境；另一方面，决策者的任何决策的颁布都要建立在充分了解了具体的财务信息之后，在进行项目决策时要尝试建立动态性的项目可行性分析和评价指标。指标应该以先进流量为基础，运用贴现技术增强其决策的科学性。目前最常用的动态性评价指标有投资项目的净现值、现值指数、内含报酬率等，这些动态评价指标的运用，在很大程度上弥补了静态评价指标的缺陷和不足。

3.制定出长远财务发展体系

建立长远的财务发展体系是企业在明晰自身市场处境之后，以长久发展为基本理念，结合专业的财务管理部门所做的财务汇报而制定出的一系列发展策略。该体系可以有效避免资金分配的不合理性并且迅速定位企业的发展主题。一个完整长远财务发展体系包括整合企业业务链，企业财务风险控制以及各类不可控的财务因素评估。在这几个环节中，企业财务人员应该注意，而且对财产的管理与技术必须要分割开来，更加要随时保持警戒。且不可领导人全权管理，因为有些领导层不清楚的地方反倒会将企业带入危险之中。企业实施某些决策之后，财务应及时跟进与追踪，否则一旦出现问题的话无法承担其带来的严重影响。

四、结语

企业财务战略管理，其主要价值在于它可以科学的控制风险，使企业财务情况保持健康。要使财务战略管理得到良好发展，就必须统筹全局，考虑未来发展趋势，来制定一套合理的管理体系，这样做也有利于企业在激烈的市场竞争中获得成功。

参考文献：

[1]陶志坤.浅析现代企业财务管理的问题及应对策略[J].中国外资月刊，2012（02）：94-95.

[2]夏士军.企业集团母子公司财务管理问题及应对策略探析[J].会计师，2013（6）：41-42.

[3]牛艳红.物流企业财务管理问题及应对策略[J].经营管理者，2011（21）：274.

篇5：当前在企业所得税管理中存在的问题及对策

[摘要]:随着市场经济发展和竞争程度的不断加剧，企业成本管理水平的高低对企业的生存与发展起着至关重要的作用。企业要想获得竞争优势首先应树立现代先进的成本管理思想。当前我国企业成本管理工作中存在诸多问题，亟待解决。本论文在简要介绍当前企业成本管理工作现状的基础上，分析了当前企业加强成本管理的必要性，并通过对当前企业成本管理存在的问题进行了总结，提出了相应的对策。

[关键词]:成本管理；成本会计；管理会计；成本控制

随着我国市场经济和现代化企业制度的建立和完善，中国成功加入WTO使企业国际化、专业化趋势日益加快，全球性竞争愈演愈烈。在这种环境下，企业要做大做强，必须在资本市场上筹集资金，在商品市场中谋求合作，因此使现代企业经济成分日趋复杂化，经济利益日趋多元化。企业经营管理工作必须更加注重约束自身行为，规范各项成本支出，在重大决策上提高科学性、减少盲目性，获得低成本优势，增强企业竞争力，促进企业自身的发展。

一、当前企业成本管理工作中存在的问题

随着改革的不断深入和市场经济的发展,当前企业应主动加强成本管理,提高企业的自身活力和竞争能力。然而,就目前实际情况来看,我国企业当前成本管理还存在许多较为严重的问题,亟待解决，这些问题概括起来主要有以下几个方面：

（一）企业成本管理工作交叉任职，人员重叠

企业内部结构混乱，人员重叠，分工不明，这种情况仍普遍存在，这样就产生了职能相互重叠，交叉任职的现象，从而导致无谓的人力成本浪费。交叉任职主要体现在成本管理人员和会计做账人员为一人，成本管理和日常会计班子人员重叠。这种交叉任职的后果是企业成本管理和日常会计班子之间权责不清。关键人大权独揽，一人具有几乎无所不管的控制权，且常常集控制权、执行权和监督权于一身，并有较大的任意性。交叉任职违背了内部控制的基本原则，必然带来权责含糊，易于造成办事程序由一个人操纵的现象出现。事实上，资金调拨、资产处置、对外投资等成本方面出现的问题重要原因之一在于交叉任职，缺乏独立性。因此，建立内部控制框架首先要在组织机构设置和人员配备方面做到成本管理和日常会计班子分设，避免人员重叠。此外在许多企业，你可以发现有不少人在办公室两手抱袖，大部分时间无所事事。实践表明，在很多情况下，完全可以通过有效的方法排除或大幅度减少这种人员重叠，人力成本的浪费。

（二）缺少成本管理会计核算

目前我国企业大都不重视成本管理会计核算，许多企业都没有设立专门的管理会计机构，不能提供有关单位边际成本、边际贡献等对企业决策有重要作用的数据。单位变动成本是决定企业最低销售价格的指标，只要定价大于单位变动成本，就可能给企业带来利润。如某服装企业接到某公司5万件衬衣的定单，单价为45元/件，该企业此款衬衣的出厂价为60元/件，如果该企业销售部没有接受此订单将会遭受损失，因为经测算，此款衬衣原、辅材料30元/件，人工成本5元/件，其他变动费用6元/件，变动成本合计41元/件，单位贡献边际为4元，这笔订单共能为企业带来20万元的毛利。因此，企业在经营过程中还必须进行成本管理会计核算。

（三）企业库存成本浪费严重

不少企业对于那种季节性特别是需求持续时间比较短暂的产品，在旺季来临之前往往需要准备大量的存货以应对骤增的销量，这就会对库存产生极大的压力，同时占用大笔的流动资金。库存量越大资金积压越大。库存成本的浪费主要表现在：一是产生不必要的搬运、堆积、放置、防护、寻找等浪费的运作；二是占用资金、损失利息及额外的管理费用；三是物品的价值衰减，变成呆料、废料；四是占用空间，且造成多余的仓库建设投资的浪费。

（四）缺乏现代化的成本管理手段

计算机的运用给现代成本管理提供了方便。计算机运算速度快，并且具有储存功能，且对信息的处理、分析能力强。但目前有些企业的管理者还没有意识到这些变化，在日常成本管理中仍然使用传统的手工方法。而这些方法只能进行简单的核算，对一些复杂数据的核算无能为力，且速度很慢，难以适应现代化成本管理的要求。有的企业虽然实行了会计电算化，但仍然停留在模仿替代手工核算阶段，只是手工记账的电子版，没有能够真正运用现代手段，对成本的归集和分配进行精确核算、综合分析。

二、大力加强企业成本管理工作的对策思考

针对上述问题及其产生的原因,结合市场对当前企业成本管理的要求,我国企业应在外部环境逐步改善的同时,以企业为中心,积极主动地加强企业内部成本管理。企业管理者应及时转变传统的狭隘成本观念,结合企业的实际情况,充分运用现代先进的成本管理方法来增强企业的竞争力，具体来说有以下几个方面的对策：

（一）完善企业组织结构,加强人员管理

人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位，人的素质、技能是影响企业成本高低十分重要的因素。企业要想最大限度地降低人力成本，必须提高人员的管理。企业要通过适当的利益机制、约束机制相配合，完善企业组织结构，加强人员管理，避免交叉任职。通过企业领导及管理人员的以身作则，大家的共同参与，并在工作中时刻注意人员的利用与分配。这样才能调动员工的积极性，才能使降低成本的各种措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。加强人员管理的具体措施有以下方面：一是建立严格的招聘程序，保证应聘人员符合招聘要求；二是制定员工工作规范，用以引导考核员工行为；三是定期对员工进行培训，帮助其提高业务素质，更好地完成规定的任务；四是加强和考核奖惩力度，应定期对职工业绩进行考核，奖惩分明；五是对重要岗位员工(如销售、采购、出纳)应建立职业信用保险机制，如签订信用承诺书，保荐人推荐或办理商业信用保险；六是工作岗位轮换，可以定期或不定期进行工作岗位轮换，通过轮换及时发现存在的错弊情况。同时也可以挖掘职工的潜在能力；七是提高工资与福利待遇，加强员工之间的沟通，增强凝聚力。

（二）设立专门的成本管理会计机构，完善成本管理

成本管理是企业管理的一个重要组成部分，它要求系统全面、科学和合理，它对于促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体成本管理水平具有重大意义。因此，企业必须设立专门的成本管理会计机构，为企业成本管理所服务。

要搞好成本管理和提高成本管理水平，首先要认真开展成本预测工作，规划一定时期的成本水平和成本目标，对比分析实现成本目标的各项方案，进行最有效的成本决策。然后应根据成本决策的具体内容，编制成本计划，并以此作为成本控制的依据，加强日常的成本审核监督，随时发现并克服生产过程中的损失浪费情况，在平时要认真组织成本核算工作，建立健全成本核算制度和各项基本工作，严格执行成本开支范围，采用适当的成本核算方法，正确计算产品成本。同时安排好成本的考核和分析工作，正确评价各部门的成本管理业绩，促进企业不断改善成本管理措施，提高企业的成本管理水平。要定期积极地开展成本分析，找出成本升降变动的原因，挖掘降低生产耗费和节约成本开支的潜力。

进行成本管理应该实行指标分解，将各项成本指标层层落实，分步分段地进行管理和考核，使成本降低的任务能从组织上得以保证，并与企业和部门的经济责任制结合起来。

成本是体现企业生产经营管理水平高低的一个综合指标。因此，成本管理不能仅局限于生产耗费活动，应扩展到产品设计、工艺安排、设备利用、原材料采购、人力分配等产品生产、技术、销售、储备和经营等各个领域。参与成本管理的人员也不能仅仅是专职成本管理人员，应包括各部门的生产和经营管理人员，并要发动广大职工群众，调整全体员工的积极性，实行全面成本管理，只有这样，才能最大限度地挖掘企业降低成本的潜力，提高企业整体成本管理水平。随着社会主义市场经济体制的确立和现代企业制度的建立，在我国大中型企业中设立专门的成本管理会计机构是非常必要的。

（三）整顿库存

正因为企业库存成本存在诸多浪费问题，在企业成本管理中已形成 “库存是万恶之源，必须加以消灭或大幅度减少”的思想。执行整顿的积极意义则为控制库存，防止资金积压。整顿是将放置物品标准化，使任何人立即能找到所需要的东西，减少“寻找”时间上的浪费，也就是将物品，按“定点”、“定位”、“定量”三原则规范化，使工作效率、工作品质、材料控制成本上，达到最大的效益。

（四）制定切实可行的现代化成本管理

从成本管理的角度看企业产品成本高、经济效益低的原因，主要是责任不清，措施不力，管理不严等。企业应针对这些问题，建立一套完整的现代化成本管理保证体系，实现成本费用管理目标责任制，从厂长到科室、车间班组、个人都承担成本费用的责任，将成本费用目标层层分解落实，建立横向分解落实到企业内部有关科室、纵向落实到车间班组个人的管理网络，并把成本管理目标责任制同经济责任制挂钩，贯彻责权利相结合的原则，把目标成本完成好坏与经济效益结合起来，奖优罚劣，形成企业算总账、车间部门算分账、班组算细账、个人算小账、全厂一盘棋的体系，一级保一级，人人有指标，个个抓落实还可以采取成本倒算法制定成本指标，坚持高标准、严要求，步步拧紧螺丝，挤干水分，做到有效产品成本到位，无效产品停止生产。还要加强成本和效益的审计工作，对违规违纪、弄虚作假、虚报瞒报、乱挤成本的行为做出严肃处理，保证成本的真实性。

建立以计算机为中心的信息处理及自动化系统。如果说工业社会的规模经济是降低产品成本的主要途径，那么在信息时代，降低产品成本的主要途径则是通过以计算机为中心的信息管理系统有效地管理信息。建立以计算机为中心的信息处理系统，不仅能提高成本信息的准确性、及时性、全面性，且能通过生产的自动化来降低人工成本。由于及时、全面、准确地掌握了市场的变化，企业能及时停止过时产品的生产，减少无形损失，并及时开发适销对路的产品，抢占市场份额，在激烈的市场竞争中做大做强，立于不败之地。

随着我国加入WTO和经济全球化的加快，市场竞争也愈演愈烈，如何寻求更好的成本管理办法对企业的生存发展起着至关重要的作用。市场经济的发展要求企业加强成本管理,提高经济效益和竞争能力。因此,企业应充分认识到成本管理完全是企业自己的事,企业必须积极主动地加强成本管理,这是市场经济发展的客观需要,企业只有遵循这一客观需要,企业才能在日益变化多端和竞争激烈的市场中站稳脚跟，战胜对手。

篇6：当前在企业所得税管理中存在的问题及对策

职工参与管理，维护职工合法权益”。特别是在全面贯彻落实科学发展观，促进电力企业科学发展大讨论前提下，深入思考努力开拓我们电力企业科学发展、可持续发展的途径就显得尤为必要。本文试就坚持职工民主管理，确保电力企业科学发展进行粗浅的探讨。

一、当前电力企业民主管理存在的几点现状问题

通过近年来对山东、江西、福建等几个省的个别电力企业的调查了解。结合对我区部分电力企业和我局的实际情况，随着各项改革政策措施的落实，电力企业民主建设的步伐逐步加快，但是还存在以下不足：1．职工民主管理的作用不能充分发挥。根据民主管理的要求，各单位要定期召开职代会或职工大会，讨论、审议本单位、本部门的重要事宜，部分企业的职代会每年一次，而且与本企业工作会合并召开，时间不超过3个小时，而且有逐年缩短的趋势，职工代表根本没有充足的时间对企业文秘杂烩网的重要事项进行讨论。有个别单位不安排讨论，不进行表决；部分企业职代会各专门委员会形同虚设，不能发挥作用：安全生产委员会不讨论企业安全生产的重大事宜，不对安全生产、人身事故进行讨论，工资奖惩委员会不知道企业一次性奖金的发放依据，职工生活福利委员会不讨论决定企业职工的重大福利事项等等。特别是个别单位对职工代表的提案不审议、不讨论、不立案。

2、职工民主监督职能作用减弱。职代会中关于民主评议领导干部有明确的规定。对基层领导干部进行民主评议，会更加促进单位内部干群关系的团结稳定，使领导干部接受群众的监督，使员工群众的主人翁地位得到更有效的发挥。但是，个别单位仅限于副处级以上领导干部，没有进一步延伸到各个基层单位的领导评议，范围小。

3．厂务公开个别内容的公开度不够。特别是在涉及到个人经济利益的劳模、专家等评选中，做文章的个别单位依然存在，部分单位甚至出现评优选先不告知的现象。

4、职工民主述求渠道不畅。在对电力系统20多家企业的网上调查后发现，2001年前后，在局域网上设立职工论坛的有18家，而且职工在本单位局域网上发表意见和建议的非常踊跃，明智的企业领导人在职工论坛中了解职工的意愿，回答、解释职工的疑虑，鼓舞职工的干劲。但是，到2003年以后，在本单位局域网上设立职工论坛拦目的逐年减少，到2004年，全系统局域网上没有一家保持职工论坛拦目，职工唯一的一个不用面对面发表意见的述求渠道彻底堵死。产生以上不足的原因，主要是在我国实行厂长（经理）负责制十多年的今天，企业的主要领导人对企业民主管理重要性的认识不足造成的。

二、坚持民主管理首先要提高对企业民主管理重要性的认识

职工民主管理，是职工依照法律和有关规定，通过一定的组织形式，参加企业管理，行使民主权利的活动。职工民主管理体现了职工当家作主的本质要求：

1、我国国体是职工民主管理的渊源。在我国，工人阶级是国家的领导阶级，职工是国家的主人翁，这一国体的本质属性决定了职工享有广泛的政治民主权利、经济物质利益和精神文化权益。工人阶级是推动先进生产力发展的基本力量，是社会主义事业的中坚，是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，是我们国家当之无愧的领导阶级。

2、社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。在国有企业，企业的主人是全体人民，职工参与企业民主管理也应当没有任何理论障碍。在我国，社会主义公有制经济起主体作用，这是由宪法规定的，而职工是国家的主人，社会主义公有制经济的主体作用是通过其主人实现的。

3、实行职工民主管理是现代企业管理的应有之义。现代企业管理理论的核心是以人为本，以人为本，就是重视人在生产管理活动中的主体地位，以人的全面发展为目标，最大限度地保障人的合法权益，最大限度地满足人的需要，最大限度地调动和发挥人的积极性、主动性、创造性和聪明才智，实现人的价值、企业效益和社会进步的协调发展。现代企业管理本身就包含着职工民主管理，企业只有实行职工民主管理，才能充分发挥职工的积极性、主动性、创造性和聪明才智，才能形成科学的管理决策，才能把经营者的管理意图落实到生产经营活动中，才能实现生产要素的充分利用和最大效益。

4、实行职工民主管理是贯彻落实党的十七大精神的重要内容。党的十七大报告就坚定不移发展社会主义民主政治作了专门阐述，报告提出“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主

管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”这既适用于全体人民，也适用于企业职工；既适用于国家宪政，也适用于企业民主。报告提出“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础

性工程重点推进。”明确了企业民主在整个民主建设中的地位。报告进一步强调“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”这些规定为我们进一步搞好职工民主管理提供了有力的现实依据。

5、实行职工民主管理是发展社会主义市场经济的发展趋势。我国的实践早就证明，在市场经济条件下，劳动力走向市场并没有改变劳动者的主人翁地位，职工无论是作为国家的主人翁还是作为劳动者，都有权对企业实行民主管理； 职工有权参与企业的决策、管理和监督。此外，实行职工民主管理也是抵御“西化”的需要。职工通过市场实现就业，有权就经济待遇与用人单位平等协商，共同决定。这是市场经济中确定劳动关系的通则，也是职工参与企业管理的体现。

6、实行职工民主管理是发展生产力的客观要求。劳动者是生产力要素中最重要的因素，重视劳动者在生产过程中的地位和作用，是生产社会化和现代化的必须趋势。促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。随着生产力的发展，科学技术在生产领域中广泛应用，使劳动者结构发生了本质的变化。同时，社会化大生产的集约化和高技术产品质量的潜在性，使劳动者的连带责任在深度和广度上不断提高。这也要求劳动者有更大的自觉性、主动性和创造性，了解生产全过程并担负起更大的责任。

7、实行职工民主管理是现代企业制度的重要标志。建立现代企业制度就是要通过建立法人财产制度和法人治理结构等制度来理顺产权关系和企业管理体制，企业在理顺产权关系和建立起法人治理结构的同时，必须建立稳定合理的劳动关系和职工参与制度。企业民主管理制度是法人治理结构的重要组成部分。企业的科学管理应该是企业行政的专业管理和职工民主管理的有机统一。企业的经济民主，既是企业经济活动正常运行的保证，又是企业建设的目标。现代企业制度应该是能够调动全体职工积极性的制度，民主管理是现代企业制度的一个重要标志。

三、电力企业实现科学发展，必须始终坚持民主管理

电力企业是资金和技术密集的国家垄断性行业，他的生产和经营的特殊性，以及社会服务的公益性决定了其发展必须坚持科学性和可持续性。而加强企业民主管理是科学发展和可持续发展的根本保证。

全心全意依靠职工群众办企业。依靠广大职工办国有企业是我们的好传统，在企业深化改革、加快发展和面临各种困难的情况下，尤其要继承和发扬这个传统。要从党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用的高度，充分认识全心全意依靠职工群众的重要性，切实尊重职工的主人翁地位，维护职工的经济利益，保障职工的民主权利。要进一步理顺劳动关系，依法进行平等协商，认真执行劳动合同和集体合同制度。要发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行民主评议企业领导人和厂务公开。同时，要加强职工队伍建设，坚持用邓小平理论和党的基本路线武装广大职工，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，深入进行形势任务和民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强职工业务技术和劳动技能培训，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。

调动各方面的积极性，形成合力。无数事实说明，企业党组织、行政领导、职工群众各方面团结一致，密切配合，上下拧成一股绳，企业就兴旺发达。反之，内部矛盾、摩擦不断，互相掣肘，企业面对困难就犹如雪上加霜。总结许多企业的经验，企业要形成合力，一要目标同向。无论是党的工作，还是行政工作，最终目的都是要把国有企业办好。因此，企业以生产经营为中心，把生产经营和党建工作、物质文明建设和精神文明建设两项任务一起布置、一起考核检查，使之相互配合，相互促进。二是工作同心。为了共同目标，各负其责，互相支持。企业领导人要经常注意“换位思考”，从事党的工作的同志要多从行政工作的角度想想，支持行政负责人依法行使职权，当好他们的坚强后盾。企业行政负责人要多从党的工作角度想想，多从职工群众角度想想，善于依靠党组织和职工群众推进各项工作。尤其是党员领导干部，必须增强党的观念，自觉接受党组织和职工群众的监督。三是责任共担。各种组织职责和分工有所不同，但促进企业发展的目标是共同的，要形成千斤重担众人挑的局面，紧紧围绕企业生产经营这个中心任务，各负其责地做好各项工作。总之，在党和国家正确的方针政策指导下，企业各方面的积极性充分调动起来、发挥出来，就一定能开创国有企业改革和发展的新局面。

第一，充分发挥党组织的政治核心作用，是坚持职工主人翁地位的政治保证。党的领导是坚持职工主人翁地位和搞好职工民主管理的政治保证。没有党组织在企业中的坚强领导，就不可能真正实行职工民主管理。企业党的工作只能加强，不能削弱。其在企业的重要作用之一就是确保职工的主人翁地位，促进企业民主管理。党委、工会和职工都要尊重厂长（经理）的管理权威，支持他们正确行使行政指挥权；厂长（经理）也必须尊重党组织的政治核心地位和职工的主人翁地位，增强党的观念和民主意识。

第二，坚持和完善厂长（经理）负责制，关键是要建设一个全心全意依靠职工群众推进企业改革和发展，尊重职工主人翁地位的领导班子。首先，企业领导者要摆正位置，自觉接受监督。企业领导在企业民主管理中具有双重身份。民主管理对企业具有促进和监督两个作用。企业领导作为管理者，要把民主管理摆在工作的重要议事日程，抓紧抓好，以促进企业的各项工作。企业领导作为被监督者，要明确监督就是对管理者决策和执行决策的监督。领导者在接受群众的批评、评议时，要有虚心、诚恳、耐心的态度，要敢于面对质疑、正视问题，向群众作好宣传解释。只有这样才能建立起和谐信任的干群关系。其次，作为企业领导，有责任、有义务让每一位职工了解企业的发展战略和经营状况，要积极地开展平等协商、签订集体合同和工资协商，推行厂务公开。企业的方针、目标和面临的形势、困难，不但要让职工知道，而且要让职工知道制定方针、目标的依据和可行性，把有利条件和不利条件讲清楚，以求得职工理解、支持与合作，真正让职工唱主角、当主人。这样，既可以增强企业职工的责任感，调动职工的积极性，又可以消除不和谐的气氛，形成良好的企业内部环境。再次，企业领导要支持和保证职工代表大会有效行使职权，让职工当家作主。企业领导的民主意识和民主作风，对职代会的成败起着关键作用。如果领导不尊重群众，固执己见，职工就不会以主人翁的姿态关心企业的生存与发展，职代会的职能就会形同虚设。企业领导要把开好职代会当成自己的主要职责，切实发挥职代会作用。凡企业的重大决策、改革方案和涉及职工切身利益的方案、办法等都要交职代会有关机构讨论审议通过后才实施。企业领导还要注意加强职工培训，激励职工的主人翁精神。

第三，企业职工要以主人翁姿态，关心企业的发展，敬业爱岗作贡献。随着改革的深化，劳动关系和利益关系调整后，企业与职工形成了利益共同体，应当赋予职工主人翁地位新的内涵。从主体和客体的关系上来认识，职工作为企业的主人具有双向性，即既有权利，也有义务，两者不可偏废。劳动者是国家的主人，既有行使各种民主权利，在企业内部参与决策，对各级干部进行监督，享受各种福利待遇，要求就业，要求社会保障，要求改善生活的一面；又有以主人翁的态度对待国家利益和集体利益，对自己的工作高度负责，发挥主动性、创造性，全心全意为企业服务的一面。当前，企业已经全面推行了劳动合同制，竞争机制的引入，原本凝固不变的职工身份消失了。过去，只要进了企业，就是企业的职工，进而也就获得了“主人翁”的身份。而今，企业推行全员劳动合同制以后，企业与职工建立了责、权、利相统一的法律关系，职工由此而掌握了获得自我、实现自我的主动权。只要认真工作，履行合同，就能更真切、更具体地享受到主人的权利。职工要更好地行使主人的权利与履行主人的义务，一是要加强学习，不断提高文化技术素质。如积极参加技术培训、岗位练兵、技术比赛和各种形式的自学成才活动，努力掌握更多的科学文化、专业技术、管理知识等，做到一专多能，增强择业与上岗的能力，使自己在激烈的优胜劣汰中立于不败之地。二是职工要增强参与意识，积极参加企业民主管理。关心企业的生存与发展，要参与到企业的发展战略、目标的制定、修改过程中去；要自觉维护企业的利益，以企业为家；要积极提合理化建议，为企业的发展献计献策。三是要立足本职，敬业爱岗，多作贡献。以主人翁的姿态认真地对待领导安排的工作，尽职尽责地完成任务。

第四，企业工会要突出维护职能，发挥在劳动关系中的协调作用，维护职工的合法权益。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。工会的基本职责是维护职工的合法权益。在社会主义市场经济条件下，工会只有充分运用《劳动法》、《工会法》赋予的各项权利，理直气壮地维护职工的合法权益，才能在改革、发展、稳定中发挥作用，才能确保企业民主管理作用的发挥。