国土资源局机关工作管理制度

2024-05-18

国土资源局机关工作管理制度（共6篇）

篇1：国土资源局机关工作管理制度

国土资源局机关工作管理制度

为加强机关管理，提高工作效率，实现机关工作制度化、程序化、规范化，树立良好的社会形象，确保各项工作任务的圆满完成，制定本制度。

一、公共守则

1、全局干部职工要认真学习党的路线、方针、政策，学习有关法律、法规和科学文化知识，不断提高自身的修养和业务素质。

2、自觉做到讲学习、讲政治、讲正气、讲团结。立足本职工作岗位，明确职责，服从领导，听从指挥，团结协作，顾全大局，无私奉献，共同为国土资源事业发展献计献策，树立国土资源队伍新形象。

3、自觉遵守各项规章制度和工作纪律，按时上下班，不迟到、不早退、不脱岗、不串岗；尽职尽责，高质量地完成各项工作任务。

4、廉洁勤政，秉公执法。执法行为要做到公开、公正、公平；不按规定办事，造成执法过错或不良后果的，责任人要承担行政、法律和经济责任。

5、牢固树立社会主义荣辱观，认真履行国土资源《十项为民措施》，严格遵守国土资源《五条禁令》。

6、牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，提高服务质量，服务要做到热情、规范、文明，杜绝“生、冷、硬、横”和“吃、拿、卡、要、报”等现象。

7、遵纪守法、严以律已。不习练法轮功、不违反计划生育政策；严禁打架斗殴、寻衅滋事；杜绝“黄、赌、毒”等违法犯罪现象。

二、机关考勤制度

1、上班实行签到制。每日上班，由本人按时到办公室签到。签到时间为上班前后5分钟内，延迟5分钟签到者，视为迟到，延迟1小时以上无论上班与否视为旷工。

2、工作时间内个人因事不能上班的必须请假。请假须按要求办理请假手续，经领导批准、交办公室考勤员后方可离开工作岗位。党组成员及科室负责人请假须经局长批准，其他工作人员请假一天以内的由分管领导批准，一天以上的，由局长批准。婚假、产假按国家有关规定执行。

3、考勤由办公室专人负责，纪检组长负责监督，按制度规定严格实行。

4、考勤记录每月汇总一次，并予以公布。全年累计迟到20次、旷工10天以上者，取消评先、评优资格。

三、车辆管理制度

1、车辆使用实行派车单制度，由分管后勤工作的局长负责，办公室统一安排。用车单位应提前提出用车计划，经批准后用车。县内用车由分管局长批准，夜间出车、私人用车和县外用车由局长批准。

2、车辆优先保证局领导和应急公务使用。提倡县城内出发不派车或用车送到再接回的做法；各科室到市局办理公务要集中用车。

3、驾驶员凭派车单出发，完成出车任务后要及时返回、及时入库，并锁好车门、库门，钥匙要随身携带以防发生被盗。不准未经批准私自用车，严禁酒后驾车和违章行车，因驾驶员责任发生事故造成损失的，视其情节给予赔偿损失、罚款、辞退处理。对全年无行车事故、车辆保养好、服务好的驾驶员给予元的安全奖励。

4、车辆用油要厉行节约，加油由办公室开单定点加油，私自加油者油费自理；出发途中确需加油的要由跟车领导批准并签字。

5、车辆修理，实行派修制度。经领导批准后由专人随同（带派修单）到指定维修点修理。车辆修好后，派修员与驾驶员对照材料单，验审车况，换新件的需交回旧件，并同时在工时单、材料单上签字后报领导批准报销。

四、招待管理制度

1、来人接待，实行派餐单制度，经局领导批准后，由办公室统一签发派餐单。

2、来人接待要本着热情、周到、节俭的原则，实行对口接待。具体标准为：省、市以上客人每人每餐不得超过40元；其他客人每人每餐不得超过30元，特殊情况须经局长批准。

3、负责接待人员持派餐单到指定的酒店，按标准招待，无派餐单的不予报销，超支部分由经办人自己支付。

4、系统内乡镇工作人员来局办理业务、所属事业单位和本局职工加班需用餐的安排工作餐，由办公室开据餐票，每人每餐标准15元。

5、招待费一月一结。结算时派餐单、结算单和招待费单据三单相符，三单不符或不全的不予报销。

五、机关卫生管理制度

1、各科、室负责人具体抓好各自办公室及所属卫生区的卫生管理工作。

2、各办公室要经常保持门窗、地面、墙面、楼道、楼梯的清洁，桌椅及其它物件排列整齐有序，悬挂物及张贴的规章制度等要整齐、美观、大方；室外卫生区要做到每日清扫，保持清洁。

六、财务管理制度

1、重大财务管理事项由局领导集体讨论决定，坚决执行“收支两条线”管理，一切收费项目标准严格按照收费许可证规定执行，财务情况每半年由局长向领导班子成员通报。

2、财务部门的日常管理要执行国家制定的《行政单位财务规则》和《行政单位会计准则》。会计资料要妥善保存、归档。

3、各项财务开支要执行国家规定的开支范围和开支标准，对违反财经纪律和不合理开支的一律不得支付。

4、严格支出审批手续，一般性业务费用开支由各股室负责人和经办人签名，财会负责人审核后，由分管该业务股室的局领导签署意见，再报局长审批。

5、现金、银行存款的管理。按核定的限额保留库存现金外，超过限额的现金必须存入银行，除在规定范围可以用现金直接支付外，在单位业务过程中发生收支业务，须通过银行存款户进行结算。

6、业务接待管理。本着热情、礼貌、周到、简朴的原则，由办公室负责安排接待等工作。

7、固定资产的管理。配置到各股室使用的资产设备由各股室负责管理使用，如有故意损坏和遗失的要追究有关人员责任，如业务需要更新添配设备，各股室先向局办公室提出方案，再经领导研究同意后统一购置。财务设置固定资产台帐，由专人管理，每年年底进行一次帐物清点。

8、差旅费开支制度。出差人员应以厉行节约为准则，确保完成任务。①交通费：乘坐公共汽车、船、火车的，凭正式票据报销；局派车的，不予报销；需乘飞机的，报局长同意，才能乘座；②住宿费：凭正式票据报销；③伙食补助按县财政局的有关规定办理；参加会议或培训学习，已享受伙食补助（会议餐）的，有再报销；确因业务需要陪同上级领导就餐的，报局长同意，凭发票报销；④差旅费的报销，出差人员填妥差旅费用报销单，由分管该业务股室的局领导签署意见后，送局长审批，财会审核报销。

9、因业务需要经局安排参加学习培训的，培训费用凭正式发票报销，未达到大专学历的在职干部职工需要不脱产进修学习的，经局领导同意，报办公室备案，取得大专毕业文凭后，给予元奖励，取得本科毕业文凭后，给予元奖励。

10、机关办公用品由办公室统一购置，并安排专人管理，实行购置、领用登记制度，做到帐物相符。各科室需购置办公用品时，要写出购物申请，经批准后由办公室购置。

11、发票报销实行会签制，需报销的发票，先由科室负责人及分管局长签字把关后，于每月11号、22号报局长签字报销。

12、严格控制个人借款，特殊情况确需借款的，1000元以下由局长批准，1000元以上由局党组研究批准。借款要按期归还，逾期不归还者，从工资中扣回。

13、有收费任务的科室，局里统一委派兼职出纳。对违反财务管理制度，私自在办公室内存放现金、存单发生被盗的，由责任人全额赔偿。

14、事业单位的财务管理。参照机关管理制度。

15、基层国土资源管理所财务管理。由局财务统一管理。

七、值班、安全及通讯联络制度

1、节假日实行轮流值班制度。各科室值班人员要切实负起责任，坚守值班岗位，保证上级指示及紧急情况的及时传达落实。

2、党组成员、各科室负责人、驾驶员每天上午7点到晚上10点要保证手机畅通。

八、文件处理和保密制度

1、文件的起草、打印、下发、归档，上级来文、来电登记，送阅、催办等工作由办公室负责，做到及时规范。

2、行文实行“文件批示签”制度，综合性文件材料由办公室起草、审核后，送局长签批；专业材料由各科室起草，科室负责人把关后，由秘书核稿，局长签发。

3、领导参加会议带回的材料要及时交办公室登记处理，各科室形成的材料要及时整理归档。

4、文件打印本着节约的原则，所有文件要两面印刷，送局领导签批的文件，要书写公正、清楚，经领导修改定稿后方可安排打印，不需要上报或下发的材料一律不打印。

5、单位公章要严格管理，使用公章时，必须经主要领导批准，进行登记后方可使用。

6、外单位借阅文件要持单位介绍信，经分管局长批准后方可借阅，同时办理借阅手续，按期归还，严禁外来人员随便翻阅文件。

7、局党组会、局长办公会研究的人事问题、重大事项等不宜公开或暂不公开的问题，要严格保密，严禁与会人员和记录人员犯自由主义，私自传播，否则严肃处理。

九、督促检查制度

1、成立督查领导小组，具体负责对各项规章制度执行和任务目标完成情况督促检查。

2、对局党组的重要决策和领导批示件，各分管领导和科室主要负责人要亲自抓落实。

3、督查情况实行通报制度，督查通报每月一期，内容要涵盖全局的各项工作，明细到科室，重大事项、先进人物表彰和批评通报的要明细到个人。各科室和工作人员要按照通报提出的整改意见和要求，及时制定整改措施，并按期整改。

4、督查结果由办公室负责汇总归档，作为年度评先树优和工作人员考核的依据

本制度自公告之日起执行。

二00七年九月二十日

篇2：国土资源局机关工作管理制度

为增强机关工作人员的组织纪律性，严明工作纪律，规范工作秩序，特制定请假制度。

一、总体要求

1、全体工作人员都要严格遵守机关作息时间，坚持按时上、下班，坚守工作岗位，不迟到、不早退，不中途脱岗。

2、请假应事先做好安排，尽量避免休息与工作矛盾。

二、因公外出

1、半天以内的，工作人员向本单位负责人报告，同一办公室人员相互告知去向；单位负责人向本单位人员告知去向；局领导向办公室告知去向。

2、半天以上一天以内的，工作人员向本单位负责人报告，同一办公室人员相互告知去向；单位负责人向分管领导报告，向本单位人员告知去向；局领导向办公室告知去向。

3、一天以上的，工作人员向本单位负责人报告，同一办公室人员相互告知去向，单位负责人告知办公室；单位负责人提前向分管领导报告，向办公室及向本单位人员告知去向；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长报告，向办公室告知去向。

三、事假及病假

1、因事、因病不能上班的，必须书面请假，履行请假

手续，经批准后，分别交办公室、监察室保管存档，在月度考核中说明。特殊情况事前未办理请假手续，事后要补办。

2、三天以内的，工作人员向本单位负责人提出申请，由单位负责人批准；单位负责人向分管领导提出申请，由分管领导批准；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长提出申请，由局长批准。

3、三天以上的，工作人员向本单位负责人提出申请，单位负责人提出意见后报分管领导批准；单位负责人向分管领导提出申请，分管领导提出意见后报局长批准；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长提出申请，由局长批准。

4、因病半天以内到医院检查治疗的视为上班。

四、年休假及其它

1、年休假按国家有关规定执行，年休假期在当年使用。工作人员向本单位负责人提出申请，单位负责人提出意见后报分管领导批准；单位负责人向分管领导提出申请，分管领导提出意见后报局长批准；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长提出申请，由局长批准。

2、婚假、产假、丧假、探亲假，按国家有关规定执行，请假手续同年休假。

3、经组织批准，参加成人学习的，其上课时间和学校规定的考试时间，视为上班。

4、公休假期间出省的，工作人员向本单位负责人报告；单位负责人向分管领导报告；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长报告。

5、假满要按时上班，如有特殊情况，可申请续修，批准后方可有效；未经请假或请假未获批准而不上班的，超假未履行续假手续的，一律视为旷工。

篇3：国土资源局机关工作管理制度

一、机关事务管理单位人力资源激励机制存在的问题

我国机关事务管理单位人事管理还停留在计划经济时期的科层制, 还没有实现高效人力资源激励机制, 人力资源管理没能适应发展了的机关事务管理单位服务功能的需要。以职务职称作为资源分配的依据, 一评定终身的老办法, 不可能实现和服务功能相匹配的发展战略人力资源统筹规划, 效能考核, 岗位选任, 培训提高, 发挥人力资源的最大潜能的效用。

机关事务管理单位进难出难, 职业终生制, 使一部分已经不再适应变化了的工作任务的人员成为冗员不能有效剥离, 人浮于事的现象无法解决。人事岗位编制制度在制约了人员流动的同时也制约了生产要素和服务要素的流动。奖金补贴等货币激励机制形式过于单一, 这种激励机制又依附于层级制, 人人有份的大锅饭加重了人浮于事的弊端, 严重地影响了工作效能, 增大了人力资源成本。薪酬激励功能是人力资源管理的核心, 以职务职称作为评定工资的标准, 并不能全面客观真实地反映服务的量和质的差异和贡献的大小, 不能有效激励员工的工作积极性。

二、建立和完善机关事务管理单位人力资源激励方式

建立和完善机关事务管理单位人力资源激励机制, 是机关事务管理单位改革成败的关键。这一改革涉及机关事务管理单位干部职工的切身利益, 事关社会稳定, 需要谨慎行事。在国家的主导下, 制定完备的制度和法律保障改革有序进行, 才能取得事半功倍的效果。

1. 建立科学完备的考核体系和适应机关事务管理单位发展的人力资源配置体制。

机关事务管理单位现行的评价考核体系是对人的考核, 和人力资源激励机制的考核制度有着本质的差异, 后者是对适应岗位能力的考核。机关事务管理单位大多是知识型、智力型、技术型的工作岗位, 岗位都有特定需求和技术要求, 岗位间存在着差异性, 对特定岗位的工作职能、岗位条件、工作效能科学定制可量化的指标, 来考核任职者的适应性和工作效率, 通过岗位目标管理, 实现公正客观的绩效评价, 建立以能力和业绩为导向科学合理的考核制度, 实现岗位人员优化配置。

2. 建立多层次、全方位的激励机制。

机关事务管理单位以往的物资刺激机制并不能完全体现职工的全部需求。机关事务管理单位人才密集, 机关事务管理的成功更能够满足人才的心理需求。因此, 为人才搭建机关事务管理成功的平台, 使他们在自我奋斗中实现自我价值的同时和单位机关事务管理的发展有机融合, 更具有激励作用。建立一个尊重人才、关心人、爱护人、理解人、倡导团队精神、公正公平的对人, 并做出符合实际评价的良好的软环境, 酿造催人奋进积极向上的单位文化, 这种软实力是使优秀人才脱颖而出的不竭的力量源泉。根据职工的不同能力和特点结合工作实际需要, 定制和实施培训计划, 提高职工道德水平、职业操守、团队精神、专业技术水平和适应工作能力, 实现晋升的夙愿;建立精神鼓励和物质鼓励相结合的奖励制度, 激励职工努力工作的敬业精神和奋发向上的创造精神, 满足职工的情感需求。

3. 机关事务管理单位工资改革是实现人力资源激励机制改革的关键。

我国的机关事务管理单位承担着不同类别的社会公益服务职能, 各项工作任务都含有相当高智力、技术、技能特点, 人们常说的“隔行如隔山”就是这种特点的真实写照。用整齐划一的技术职称表示技术层级具有一定的科学性, 但也有无法体现个体之间智能、技术、技能、贡献大小的差异的缺欠。而这种差异是很难量化的, 机关事务管理单位工资改革难度源于此。但是薪酬激励功能是人力资源激励机制的核心。实现机关事务管理单位绩效工资改革, 已经成为了体制内和体制外的共识。社会层面的共识是, 目前机关事务管理单位大锅饭, 并没有真实反应优秀人才的劳动价值和社会贡献, 对这些人是不公平的。实施绩效工资, 可以改变和缓解这种不合理现象。体制内也有实施绩效工资的需求, 很多的优秀的人才已经厌烦了通过收受红包和回扣来实现劳动价值的忐忑不安的生活, 他们也希望社会能够对他们的贡献给予合理的回报而全身心地投入到工作和科学研究的机关事务管理中。

机关事务管理单位人力资源激励机制的确立, 是一个系统工程, 需要在国家的主导下有序推进。很多机关事务管理单位本身也在探索实现各种激励机制相互配合的综合性激励机制改革, 取得一定的成果, 推动了机关事务管理单位的健康、有序、可持续发展。

参考文献

篇4：国土资源局机关工作管理制度

关键词：政府机关；人力资源管理；优化策略

随着社会时代的发展与进步，政府部门的人力资源管理逐步成为社会关注的问题，但是由于政府机关的人力资源管理受传统理念影响较大，导致了政府机关的工作实效性提升不高，针对这一情况，政府机关需要对人力资源管理进行优化，从而激发政府机关工作人员的工作积极性，使机关工作效率得到提升。

一、政府机关在人力资源管理上出现的问题

（一）政府机关缺乏完善的人力资源管理制度体系。首先，政府机关绩效考核制度不是很完善。绩效考核是政府机关组织控制以及人事管理的重要依据，但是实际情况中相关部门只是把考核制度当成一种形式存在，考核的内容缺乏量化指标，而且考核与绩效在管理上产生了分离的现象，不能使绩效考核制度充分发挥出作用。其次，激励机制不是很完善，激励是政府机关工作的一项基本内容，是可以调动机关工作人员的工作积极性和主动性的基本手段，但是由于对激励机制的认识上和制定上存在一些偏差，所以在运用中收到的成效不大。

（二）政府机关缺乏细致的职位分类。职位分类在政府机关的人力资源管理当中发挥着非常关键的作用，职位分类是一项基础性工作，职位分类越严密就会对提升工作成效有益，而且职位不但是单位的基本组成部分，也是维护整个政府机关正常运行的重要设置，但是在实际执行中会有职位分类不细化、不明确的情况，没有对各级职位的职能进行特别具体的划分，从而导致职责范畴模糊，影响了政府机关工作成效的提升。

（三）政府机关缺乏完善的开发培训体系。开发培训体系是政府工作人员综合素质提升的根本前提，但是开发培训体系并没有引起相关部门的高度重视，而且存在更注重政府机关工作人员的实用性而忽视了对工作人员的潜能开发。由于对机关工作人员培训开发的次数较少，这也间接制约了培训制度体系的形成。

二、政府机关人力资源管理优化策略探析

（一）完善政府机关人力资源管理制度体系。首先，绩效考核是人力资源管理制度当中最关键的部分，这就需要引起政府机关领导的重视，根据政府机关的实际情况进行绩效考核，并把考核的结果与机关工作人员的绩效工资建立必要的联系，从而使绩效考核真正的实现公平公正。其次，要完善激励机制，把激励当作政府机关管理工作中的一项长效机制来建设。激励机制决定了政府机关工作人员对工作的热情程度，一般激励机制分为精神激励与物质激励，精神激励更加能够激发政府机关工作人员的积极性。另外，要利用多样化的方式充分把正激励手段与负激励手段有效的结合，从而最大限度的激发出政府机关工作人员的主动性，有效提高政府机关工作的效率。

（二）合理规划政府机关职位分类。科学合理的职位分类能够有效的提升政府机关工作的实效性，而且能够使政府机关的人力资源得到有效的配置，这就需要把政府机关的实际情况与现代的人力资源管理办法相互融合起来。首先，要对政府机关当前人力资源，也就是机关工作人员的实有情况进行分析，这样才能够有针对性的制定标准和要求，这也是做好人力资源管理的基础所在。其次，要明确划分政府机关的职位分类，可以适当的增加职位分类中的基础性内容或者是职务的层次等，或者根据政府部门的工作性质可以采取政务类公务员以及业务类公务员进行划分，从而使政府机关工作人员的潜能能得到充分的开发与利用，增强政府机关工作的实效。

（三）优化人力资源管理培训开发体系。培训开发体系的完善能够有效提升政府机关工作人员整体素质水平，但是由于培训没有引起足够的重视，导致无法发挥出开发培训体系的重要作用。因此相关部门需要认识到人力资源管理中开发培训的必要性，并要对政府机关工作人员的整体现状进行评估，然后根据实际评估的结果，制定培训开发的计划目标，从而使培训更具针对性，在培训之后，还要对培训的结果进行反馈，才能够更加准确的了解到培训中存在缺陷，这就给相关部门提供了更加全面的优化培训开发体系的依据。相关部门可以通过采取加强培训师资力量建设、对培训内容进行及时更新、优化培训方法等措施来使政府机关的培训开发体系更加完善。

总之：政府机关的人力资源管理不仅涉及到政府部门的工作成效，而且与政府机关工作人员的切身利益有着非常直接的联系，因此政府机关改变传统的管理模式是要思考的方向。根据政府机关人力资源管理的实际情况，完善政府机关人力资源管理制度体系，合理规划政府机关职位分类并且优化人力资源管理培训开发体系，从而促使政府机关工作人员队伍整体素质水平不断得到提升，达到增加政府机关工作成效的最终目的。

参考文献：

篇5：区国土资源局机关考勤和请假制度

为进一步严格工作纪律，提高办事效能，维护机关良好工作秩序，制定本办法。

一、考勤制度(一)考勤范围和内容

1、考勤范围：局机关及直属事业单位全体在职工作人员，经区里统一抽调的人员除外。

2、考勤内容：工作人员执行工作纪律和出、缺勤情况。具体要求是遵守上、下班制度，不迟到、不早退、不旷工;上班坚守岗位，不乱串岗,严禁上班时间内打麻将、打扑克、玩电脑游戏等娱乐活动。

（二）考勤办法

1、考勤工作由局办公室负责组织实施。

2、实行上、下午上班签到制。每名工作人员应按时在考勤表上签到，上午签到截止时间是8：30分，下午签到截止时间是15：00（因上班时间调整，可顺延半小时）。由局办公室派员现场监督,不得多签、代签。局办公室每月初将上月份的考勤情况汇总公布。

3、局办公室在报请分管局长同意后,可以对上班期间职工在岗情况进行不定期抽查.二、请假制度

（一）一般干部和职工事假1天以内的，由本股室负责人批准；1天以上3天以内的，由本股室负责人提出意见，经分管局长批准；3天以上的，必须经局主要行政负责人同意。

（二）股室负责人事假1天以上3天以内的，由分管局长批准；3天以上的由局主要行政负责人同意。

（三）事假一天以上的需个人写请假条，按程序和规定的批准权限履行。事假可以冲销当年的年休假。

（四）病假由个人写请假条，并提供医院证明。

（五）批准后的请假条由请假人交局办公室存档备查。

三、奖惩办法

1、对模范遵守上、下班制度，做到有事请假，出勤率高，工作兢兢业业的人员给予鼓励表扬，并作为年终考核评优和选拨干部的重要依据。

2、工作人员不按规定履行请假手续，以旷工论；迟到、早退3次的按旷工1天计算，以此类推。

3、工作人员旷工1 天的，由股室负责人与之做诫勉谈话；旷工2天的，由分管局长与之做诫勉谈话；旷工3天以上的，由局主要负责人与之做诫勉谈话，每次谈话应做笔录，谈话笔录由办公室存档。旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，按干部管理权限报上级有关部门处理。

4、工作人员全年无故旷工3天以上、事假累计超过1个月的，当年不得评为先进，公务员不得评优秀。

四、本制度自2009年月日开始执行。区国土资源局公务接待工作规定

为加强机关制度化建设，促进公务接待工作规范化管理，节约公务接待费用，制定本规定。

一、公务接待的原则：热情礼貌、廉洁节约、对口接待、定额使用、超支自负、严格控制、统一管理。

二、公务接待的程序是：

（一）一般接待任务由股室负责人事先报告分管副局长同意，由分管副局长报请局长同意并确定标准后，由分管局长通知办公室承办，方可安排。

（二）负责接待的股室到局办公室领取就餐通知单，通知单需由局办公室统一填写，并注明来客单位、来客人数、陪同人数、就餐时间、就餐地点、餐费金额等内容，经分管机关内部管理的副局长审核签字后，安排就餐。

三、公务接待标准:(一)局机关工作人员因工作需要加班或因公不能准点回家的，由办公室安排工作餐，标准为每人10元；

(二)乡镇办国土所来人联系工作，由办公室安排工作餐，标准为每人10元；

(三）全局性会议和综合性检查接待工作，由办公室提前拟定计划，经局行政主要负责人或局长办公会议批准后执行。

四、接待要求

(一)就餐发票和就餐通知单要二单合一，报销发票上经办人、证明人必须填写齐备，经局长审批后，财务才能报销。

（二）对已经局行政主要负责人同意，如遇不能及时回单位等特殊情况，可由承办人与办公室主任取得联系，事后补办就餐通知单；

（三）严格实行对口接待，陪同人数由分管副局长确定，一般不超过四人，无关人员应主动回避；同时严格按照就餐通知单确定的标准就餐。

（四）每两个月由局办公室对公务接待费用进行汇总。

（五）本规定自2009年月日起开始执行。

宜秀区国土资源局2008年党风廉政

建设工作汇报

2008年，宜秀区国土资源局，在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下，围绕反腐倡廉工作任务和全区国土资源管理的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于国土资源管理各项工作，以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，扎实工作，为全区国土资源管理事业的发展提供了坚强的政治保证。

一、2008年工作

（一）加强组织领导，进一步落实党风廉政建设责任制

今年以来，我局党组高度重视党风廉政建设工作，把落实党风廉政建设责任制列入了重要议事日程，并将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，结合实际制定、分解落实党风廉政建设工作任务，单位主要领导分别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状，形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。进一步加强了对党风廉政建设工作领导，明确领导分工，充实了纪检监察干部1名，为做好全局的纪检监察工作提供了良好的组织领导保障。在落实责任制中，主要做到了“两个一”：一是年初对单位的党风廉政建设进行一次部署。3月份，我局召开了全区国土资源系统党风廉政建设专题工作会议，由主要领导亲自动员，分管领导安排部署，纪检监察室抓好跟踪检查和督促落实。二是主要领导对干部进行了一次廉政谈话。4月份，我局对全系统37名职工干部进行了集中廉政谈话。通过谈话该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，使被谈话者理清思路，一心一意把精力集中在工作中。

（二）加强学习教育，进一步提高廉洁从政意识

局党组和纪检组按照上级有关部门的统一部署和要求，把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。一是建立了每周五学习制度，做到集中学习和个人自学相结合，全体党员干部按要求做了读书笔记，撰写了心得体会。二是组织观看了警示教育专题片《抵制诱惑警示录》等4部专题片，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力。同时结合观看警示片，组织开展“以案说纪”学习讨论活动。三是请区直工委、区检察院领导讲授廉政教育课,提高干部职工的免疫力。通过多种形式的学习教育，全系统干部职工的廉洁从政意识进一步提高。

（三）加强制度建设，进一步完善反腐倡廉各项制度

我局十分重视党风廉政建设和反腐制度建设工作，结合实际，着重在管人、管事、管物方面建章立制。针对人浮于事，办事拖拉、工作效率不高等一系列问题，我们在深入调查研究的基础上，结合国土部门实际，制定并出台了《宜秀区国土资源局业务管理暂行办法》，重新完善了《机关管理办法》、《财务管理制度》、《人事管理制度》等10多项管理制度。同时，全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。通过抓制度建设和落实，源头治理腐败工作效果明显。通过公告征地，及时足额兑现农民“三费补偿”，无损害农民利益行为发生。今年上半年，全系统未发生一起违纪违规的行为，受到了上级有关部门的充分肯定。

（四）加强权力监督，进一步加大依法行政力度

今年，我局从加强权力监督入手，围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂、政府采购作为重点进行监督。一是加强了土地开发整理项目的廉政监督。二是加强了对干部选拔任用的监督。今年，我局对全系统的7名中层干部、22名一般职工进行了调整，实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。三是加强了对土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建设的招标监督。四是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。五是全面推行政务公开，主动接受社会监督。我局通过多种形式实行“四公开一监督”（公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果，加强社会监督）。继续实行所有业务集体会审制度，对不符合法律法规规定的和出让金收费不到位的，坚决不办理任何手续。六是严格执法，进一步规范土地市场。今年，我们共清理出三类违法违规用19起，面积4.35亩，未批先用19起，下达《责令停止土地违法行为通知书》6份，强制拆除违法用地5起，面积1.35亩。回复省厅、市局和区纠风办、区信访局交办的信访件20起。

（五）加强纪检队伍自身建设，进一步履行职责。

我局组织纪检干部分别参加区纪委、市国土资源局举办的培训班，通过学习培训，改善了知识结构，提高了思想素质，熟悉了纪检业务工作。

一年来，局党组高度重视纪检监察工作，加强领导，从组织领导，工作部署，措施制定，监督检查等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，收到了良好的效果，激发了全局党员干部反腐倡廉的积极性和自觉性，增强了领导干部的政治责任意识。但是工作中，还存在一些不足和问题，主要表现在：一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足，思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距；二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱，学习制度落实不够扎实，有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，有的作风飘浮。三是落实纪检监察工作各项规定和制度力度还不够，纪检监察各项监督制约机制还不够完善、健全。四是国土资源部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生，矿产管理操作还不够规范，土地交易二级市场还不够完善，土地使用权公开拍卖的比例还不高，一些国土资源执法和管理工作凭经验办事，工作效率和质量不高等现象不容忽视。

二、2009年工作思路

在明年的工作中，我们将继续按照上级的安排部署和相关规定，认真抓好以下几个方面的工作：

1、进一步加强干部职工勤政廉政教育，通过抓党风廉政建设促进党风和行风的进一步好转。通过认真学习好关于党的纪律和作风建设各项规定，增强各级领导和干部职工拒腐防变的能力，加强廉洁自律教育，提高遵纪守法自觉性，进一步转变机关作风，树立党员领导干部的新形象。

2、进一步认清反腐败斗争面临的形势，严肃查处违法案件。进一步完善党风廉政建设责任制的责任追究相关制度，细化勤政廉政规定并抓好落实，加强监督，加大对违法违纪行为的预防和查处力度，做到违法违纪案件发现一起，查处一起。

3、重视基础性工作，进一步加大从源头上防治腐败的力度。更加深入贯彻落实好党风廉政建设规定，建立健全各项制度，依法行政，进一步抓好国土资源部门作风建设，发挥职能作用。

4、继续做好治理商业贿赂专项工作。进一步落实好治理商业贿赂专项工作要求，通过全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和深入开展“完善体制、提高素质”活动，深入抓好调研与完善机制和健全制度各项工作，建立健全长效机制的具体政策措施，圆满完成治理商业贿赂专项工作任务，坚决遏制国土资源领域的商业贿赂行为，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。

5、认真组织好“两项活动”。按照省、市、区要求，在全系统内认真组织开展“两项活动”，认真查找行政执法工作中存在的突出问题，并落实整改，提高干部职工整体素质。

二00八年十二月三十日

宜秀区国土资源局2008年上半年党风廉政建设和反腐

倡廉工作汇报

2008年上半年，宜秀区国土资源局，在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下，围绕反腐倡廉工作任务和全区国土资源管理的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于国土资源管理各项工作，以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，扎实工作，为全区国土资源管理事业的发展提供了坚强的政治保证。

一、2008年上半年纪检监察工作

（一）加强组织领导，进一步落实党风廉政建设责任制

（二）加强学习教育，进一步提高廉洁从政意识

（三）加强制度建设，进一步完善反腐倡廉各项制度

（四）加强权力监督，进一步加大依法行政力度

今年，我局从加强权力监督入手，围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂、政府采购作为重点进行监督。一是加强了土地开发整理项目的廉政监督。今年，国家级投资总额为2881万元的宜秀区白泽湖乡土地开发整理项目正式批准实施，目前我局正按照项目工程实施计划表时间抓紧实施。二是加强了对干部选拔任用的监督。今年，我局对全系统的5名中层干部、9名股级干部、23名一般职工进行了调整，实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。三是加强了对土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建设的招标监督。四是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。五是全面推行政务公开，主动接受社会监督。我局通过多种形式实行“四公开一监督”（公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果，加强社会监督）。继续实行所有业务集体会审制度，对不符合法律法规规定的和出让金收费不到位的，坚决不办理任何手续。六是严格执法，进一步规范土地市场。今年，我们共清理出三类违法违规用19起，面积4.35亩，未批先用19起，下达《责令停止土地违法行为通知书》6份，强制拆除违法用地5起，面积1.35亩。回复省厅、市局和区纠风办、区信访局交办的信访件20起。

（五）加强纪检队伍自身建设，进一步履行职责。

上半年，我局组织3名纪检干部分别参加区纪委、市国土资源局举办的培训班，通过学习培训，改善了知识结构，提高了思想素质，熟悉了纪检业务工作。

上半年，局党组高度重视纪检监察工作，加强领导，从组织领导，工作部署，措施制定，监督检查等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，收到了良好的效果，激发了全局党员干部反腐倡廉的积极性和自觉性，增强了领导干部的政治责任意识。但是工作中，还存在一些不足和问题，主要表现在：一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足，思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距；二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱，学习制度落实不够扎实，有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，有的作风飘浮。三是落实纪检监察工作各项规定和制度力度还不够，纪检监察各项监督制约机制还不够完善、健全。四是国土资源部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生，矿产管理操作还不够规范，土地交易二级市场还不够完善，土地使用权公开拍卖的比例还不高，一些国土资源执法和管理工作凭经验办事，工作效率和质量不高等现象不容忽视。

二、2008年下半年工作思路

在下半年的工作中，我们将继续按照上级的安排部署和相关规定，认真抓好以下几个方面的工作：

宜秀区国土资源局2007年领导班子工作述职报告

各位领导与会同志们：

下面我代表宜秀区国土资源局全体干部职工就2007年全年工作做一简要汇报，不妥之处，请同志们给予指正。

2007年，我区国土资源局在区委、区政府及上级国土资源部门的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导;以保障国土资源管理法律法规正确实施、构建“和谐国土”为主线，以建设廉洁、高效、勤政、务实的政府部门为目标，以加强队伍建设为切入点，围绕市局工作安排部署，充分发挥自身职能优势，解放思想、开拓创新、与时俱进，全面加强资源规划、管理保护与合理利用，着力提高资源利用水平和资源保障能力，通过全体干部职工的不断努力，各项工作取得了明显成效，具体工作抓了以下几个方面。

一、加强领导班子建设，提高班子素质

我们以贯彻落实国土资源法律法规为中心，以加强队伍建设为切入点，以强化管理为动力，不断提高依法行政水平，一是加强政风、行风建设和机关效能建设，坚持从实际出发，务实求真，不摆空架子，采取强化制度约束，优化服务流程，实施效绩考核等措施，努力提高为民服务质量。从维护群众根本利益出发，认真解决群众关心的热点难点问题，在全局树立起纪律严明，行为规范、服务优质、群众满意的工作作风。二是加强在职人员的业务培训，努力提高队伍素质，提升国土资源管理水平。培养和创造浓厚的学习氛围，开展建立学习型机关活动。通过学习，提高了干部职工政治素质和业务水平，能够适应新形势新任务的要求。通过抓队伍建设，全局行业风气明显好转，依法行政水平明显提高，为依法行政、规范运作、提升国土资源管理水平打下了坚实的基础。

二、强化大局意识，努力为全区经济和建设社会主义新农村提供强有力的资源保障和服务

1、深入调研，认真开展土地清理清查工作。为了尽快打开工作局面，从制度建设入手，先后制定了宜秀区国土局《局务会议制度》等10余项制度，修订完善了服务承诺书，公开了办事程序。其次，深入田间地头和入区企业，对全区土地现状进行认真核查，从规划、权属到面积、位臵逐一进行了解，摸清了全区内土地利用现状。同时，对历年来土地登记及地籍档案资料进行了分类整理，形成了个卷宗，为下一步开展工作奠定了基础。联合规划建设、财政等部门开展了土地清理清查工作。对闲臵土地、拖欠出让金情况集中进行了清理，催收土地出让金多万元。

2、紧扣经济发展主旋律，全力做好用地保障工作。一是我们把及时供地、按需供地作为全局工作的第一要务，坚持一切服从于和服务于这项工作，在全年供地形势十分紧张的情况下，连续跑省进市，加班加点，有个批次公顷土地办理了农转用手续，拿到了省政府批文，为我区项目建设提供了一定的用地空间；二是积极主动为全区重点工业项目提供优质服务，主动参与项目选址和勘测定界工作，在严格控制和科学引导项目建设用地合理规划建设的同时，想方设法保障重点项目用地，有力支持了我区经济建设；三是积极通过土地臵换争取用地指标，目前通过省厅验收臵换项目个亩，有效保证了一批优秀重点项目建设。四是审批发放农村集体土地使用权证户，为农村安定和谐作出了贡献。

3、不断增强耕地保护意识，落实耕地保护责任。通过层层签定基本农田保护目标责任书，健全耕地保护图、牌、台帐制度，严格执行耕地占补平衡制度等办法，完成了省市下达的耕地保有量目标的实现。协调完成了2007年土地变更调查任务。启动了我区第二次土地调查工作。全年共办理各类土地登记宗，抵押登记宗。

4、土地征收及促进被征地农民就业和社会保障工作迈上新台阶。在圣埠、叶祠等十多个村组织实施了《宜秀区促进被征地农民就业和社会保障办法（试行）》。全区共征收土地亩，其中采用新办法征收土地亩。先后有多名被征地农民参加了社会保障，共发放各项社会保险费万元。实践证明，该《办法》保障了被征地农民的合法权益，把被征地农民“原有生活水平不降低、长远生计有保障”落到实处，得到了被征地农民拥护和认可。

5、加大土地开发整理项目的跑办力度，积极立项申报，争取开发资金。加强正在施工的项目管理，从招标、施工、资金运行、验收各个环节都予以重视，目前我局承担着白泽湖乡国家整理项目一个，整理面积亩，国家投资多万元，五横乡、白泽湖乡省级项目个整理面积亩，投资多万元，去年月份五个省级项目已全部竣工，从施工情况看，该项目质量好，标准高，经费使用合理合法，达到预期目的。月日经省国土资源厅验收合格。

三、加大国土资源执法监察，努力构建和谐国土。

1、切实加大案件查处力度。按照上级要求，积极开展了土地违法案件互查、土地执法百日行动等工作。截至目前全区立案查处违法案件起，结案件，移交法院起，移交公安起，罚没款达万元，其余件正在处理当中。同时配合城市建设，联合建设局、阜城镇等部门对城镇规划区内以及重点路段违法占地行为进行了重点查处，有效震慑了土地违法乱占乱建行为。

2、继续做好国土资源信访工作。信访工作是维护稳定团结的大事，今年以来我局就特别重视信访工作，指定专人专职负责信访和法制宣传工作；建立了信访接待制度，并要求班子成员，认真负责，齐抓共管，从源头上控制违法占地现象发生；坚持抓好信访工作，做到“一把手”有信必看，有访必接。同时通过信访渠道，使95%以上的违法占地苗头性案件在发案初期得到制止，全年共收到来信件，信访电话次，接待来访次人。

四、积极开展国土法规宣传活动，营造和谐氛围

我局在年初结合土地新政实施，组织开展了国土资源知识培训，结合“世界地球日”、“6.25土地日”和“12.4”全国法制宣传日活动，印制发放宣传单、宣传资料1万份，尤其是涉及农民千家万户的土地法律法规政策内容；同时我们坚持不断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。

五、全面开展治理商业贿赂专项工作

按照各级党委、政府和省厅及市局的安排部署，我们把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重中之重，将治理商业贿赂工作与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，及时进行研究和部署，成立了治理商业贿赂工作领导小组，制定工作方案，在全局上下开展自查自纠。通过建立健全重大事项议事制度、行政为民措施和承诺服务限时办结制度、行政执法过错责任追究制度和行政执法责任制办法等长效机制，进一步规范国有土地使用权有偿出让制度，加强查纠力度。进一步加大了对行政执法人员的执法监督力度，提高依法行政水平。尤其加强了对领导干部和重点岗位人员的监督管理，切实做到规范行政管理工作，增强执法透明度，彻底杜绝腐败现象。

六、进一步推进行政权力公开透明运行工作

根据省厅和市局对行政权力公开透明运行工作提出的“广、深、严”的要求，我们进行了认真贯彻落实，把这项工作做深、做细、做实。一是进一步拓展了权力公开的内容和范围，能公开的一律公开，可以向社会公开的一律向社会公开。增加权力公开的深度，对办事条件、办事程序和办事结果和公开权力运行的全过程全部公开。严格执行行政权力公开透明运行的各项规章制度，在执行上不跑偏不走样。二是着手清理行政权力，编制职权目录和流程图，对清理出的权力逐项列明职权行使的依据，人员职责分工，办理时限，服务承诺、责任追究等内容。

2007是不同凡响的一年；是任务繁重的一年；是成绩显著的一年；做好今年的工作对于开创“十一五”国土资源工作具有重要的意义，因此，我们要总结经验，寻找差距，发挥部门优势，在新的形势和任务面前，不断加强和改善土地管理，适应社会发展的需要，围绕市局的总体安排部署和全区经济建设全局，扎扎实实地搞好自己的工作，努力使明年的工作迈上一个新的台阶

二00八年四月二十八日

各位领导：

2007年，是我们全面贯彻中央重大决策和部署、继续实施宏观调控的一年，是继续全面落实《决定》、巩固国土资源市场治理整顿成果的一年，是促进国土资源工作上新台阶的一年，我们以科学的发展观为统领，围绕中心、服务大局，切实把我区有限的国土资源保护管理好。下面，我就讲下几点意见：

一、巩固整顿成果，把紧资源调控“闸门”。继续深入开展土地市场治理整顿，巩固治理整顿成果。既对清理出来的问题进行认真研究，严格按要求处理，又积极探索建立监控预防新问题发生的长效机制。农用地转用和征地报批，按照有保有压的原则，保障国家和省重点建设项目用地。严肃处理拖欠农民征地补偿安臵费、基本农田地块不落实以及严重土地违法违规行为，严格新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金等土地专项资金的使用和管理，保证专款专用。组织全面开展矿产资源勘查开发秩序专项整治，坚决打击和严厉查处非法勘查开发矿产资源、非法转让矿权、破坏性开采矿产资源行为，严禁炒作矿权，规范矿权市场秩序。加强矿产资源补偿费的征收管理，确保足额征收，维护矿产资源国家所有权益。

二、力保基本农田，实现耕地占补平衡。

不断增强耕地保护意识，落实耕地保护责任。通过层层签定基本农田保护目标责任书，健全耕地保护图、牌、台帐制度，严格执行耕地占补平衡制度等办法，完成了省市下达的耕地保有量目标的实现。协调完成了2007年土地变更调查任务。启动了我区第二次土地调查工作。全年共办理各类土地登记宗，抵押登记宗。

严禁随意调整和占用基本农田进行非农建设，对符合法定条件确需调整和占用的，必须按要求报批。逐步建立健全基本农田保护的长效机制，确保基本农田数量和质量的稳定。加大基本农田执法监察力度，严厉查处基本农田保护中的违法行为，巩固基本农田保护检查工作成果。严格执行土地用途管制制度，建设用地尽量少占耕地，确需占用耕地的必须严格按程序报批，并补充数量、质量相当的耕地，防止占多补少、占优补劣，确保耕地占补平衡。

三、强化规划管理，发挥宏观调控作用。严格执行土地利用总体规划和计划，没有土地利用计划的建设项目一律不得报批使用土地；坚持保护耕地、节约用地的原则，加快全区土地利用总体规划修编进度，使当前存在的资源保护与保障发展的矛盾得以根本解决；充分发挥土地利用规划和计划的引导作用，控制土地供应总量、速度和结构调整，严格执行新的建设用地预审制度，限制农用地转为非农用地。进一步推进矿产资源规划工作，强化规划实施管理。严格矿权审批，逐步加强对矿山企业资质管理。所有新上的勘查开发项目，必须符合矿产资源规划及其相关专项规划。

（二）加强地质灾害防治，保护人民生命财产安全。一是开展地质灾害基础调查和区划工作，抓紧编制和组织实施地质灾害防治规划；二是尽快建立地质灾害防治基金；三是全面落实地质灾害调查、监测、预报、预警和快速反应的各项制度，盯紧重要时期和重要区域，着重抓好汛期、重点地区及矿山采空区的巡查和监测；四是进一步完善和强化地质灾害防治工作部门责任制，切实加强工程项目地质灾害危险性评估及成果使用的监督检查，防止因工程实施引发地质灾害，从源头上遏制地质灾害的发生；五是积极开展地质灾害移民搬迁与扶贫开发相结合的试点工作，逐步解决广大农村地质灾害隐患点面广，且长期得不到处臵的问题。使受地质灾害隐患威胁，生命财产安全难以保障的村民的基本条件得以改善。

总之，在国家土地政策越来越严格、宏观调控力度加大、土地供需矛盾日益突出的情况下，我们国土资源部门要按照“严控增量，盘活存量，集约挖潜，高效利用”的总体思路，坚持节流与开源并举，最大限度地挖潜存量土地的改造利用，实践探索了多种节约用地、高效用地的有效途径，既落实好严格保护耕地的基本国策，又为实现经济可持续发展提供资源保障，实现了资源和发展双保共赢。

宜秀区国土资源局2008年目标运行自查总结在区委区政府的统一领导下，我局以经济建设为中心，紧紧围绕全区的中心工作，较好地完成了2008年各项土地管理任务。根据开展专项督查的通知精神，切实对照我局2008年主要工作任务，现将一年来的目标运行情况总结下：

1、耕地保护情况

运行情况：不断增强耕地保护意识，落实耕地保护责任。通过层层签定基本农田保护目标责任书，健全耕地保护图、牌、台帐制度，严格执行耕地占补平衡制度等办法，完成了省市下达的耕地保有量目标的实现，对非法占用基本农田的单位和个人进行查处，全年基本农田保有量9248.1公顷。

2、白泽湖乡土地平整项目建设

运行情况: 宜秀区白泽湖乡土地开发整理项目工程建设规模为1669.60公顷，（25043.55亩）项目区内有大枫、龙华、黄石、独秀四个行政村。（并村前为东风、东圹、光明、高圹、永安、红庙、张圩、沈店共8个行政村），12012人。项目总投资为2881.00万元，平均每公顷投资1.7258万元。土地整理总面积1250.2公顷，经整理后新增耕地84.00公顷，占项目区土地整理总面积的5.03%。

2007年11月该项目工程实施方案批准后，我局根据白泽湖乡土地开发整理工程项目领导小组的指导要求，依据工程实施方案，积极组织启动该项工程，1、成立了项目管理机构，技术指导机构，将工作任务和责任落实到人，并积极与白泽湖乡、区农业、水利、财政等有关部门联系，通报工程实施进展有关情况。

2、到项目区调查摸底。2007年12月，我局派该项目工程实施管理工作人员到白泽湖乡与白泽湖乡政府通报工程有关情况，征求乡政府对开展实施管理该工程的意见和建议，了解该工程实施管理中存在的实际问题，如权属的界定，农作物补偿等以及工程施工的季节时间、工期等。通过互相交流，我们对工程的前期工作安排有了实际性，具体性和可操作性。

3、组织有关本局工作人员学习、考察。2007年先后多次派本单位工作人员到省厅参加土地开发整理业务培训、土地开发整理财务管理专业培训，提高工作人员的业务知识，增强工作人员的工作能力。2008年7月组织项目区的乡镇领导、村委书记、主任及农、林、水利等有关人员约三十余人到桐城、枞阳进行实地考察学习、亲身感受土地开发整理项目工程的实施管理状况，听取成功经验和存在的问题，以便在工程施工中尽少出现矛盾和问题，通过考察、学习、大家充分了解了该项目的重大意义和重要性，以及可操作性，对该工程充满了信心。

4、为尽量避免项目工程开工后，项目规划设计方案与当地群众的生产、生活习惯、水系的利用等实际情况与规划设计产生矛盾，2008年8月，我们组织工程人员到项目区内，逐村宣传，解说规划设计方案，征集当地群众对规划设计的看法和意见，现已和原设计单位联系，准备将这些实际情况和设计单位进行协商、修改，做好工程招标前期准备工作。

5、目前，我们还制定了《项目法人责任制度》、《项目招标投标管理制度》、《项目工程监理制度》、《项目建设工程合同管理制度》、《工程质量管理制度》、《资金管理制度》等规划制度，按程序按制度安排做好各项工作。

白泽湖乡土地开发整理项目自批准实施以来，我们以高度的责任感和紧迫感，采取有力措施推动各项工作，但因其间不可预见的因素制约，导致项目建设推进不够快，主要原因有以下几个方面：

一是从2007年11月至2008年3月底，全区并村工作正式启动，按照并村工作要求，项目区内8个行政村，也被合并为4个行政村，其间，村两委还举行了换届选举工作，在村级基层组织的定岗、定人、定责未完成前，土地开发整理各项前期基础性工作难以推进。

二是2007年底和2008年初的那场突如其来的大范围雪灾，造成数月道路不通，出行不便，区、乡、村三级集中精力投入抗击雪灾保畅通工作，因而也直接影响土地开发整理工作开展。

三是因工程资金有限，没有足够资金给予群众午季农作物青苗补偿，工程只可在十月底农作物收割后才能开工。

四是因考虑当地群众生产、生活习惯，特别是水利、水系的利用与规划设计有矛盾。为降低工程管理成本，确保工程施工不受阻，我们必须把原设计方案逐村宣传，让群众了解，并采集他们的意见，再与设计单位协商调整、变更，因设计单位工作忙，不能及时到现场讨论解决存在问题，导致项目建设难以进入实质性阶段。

尽管工程初期有各种不期而至的困难，但是更坚定了我们做好土地开发整理工作的决心。同时，我们也清醒地看到，虽然建设工期缩短了，但通过科学计划、合理安排，一定会把损失的时间抢回来，我们完全有信心，有能力按时、按质、按量、高标准完成土地开发整理工作，同时，较短的工期也可节省一笔可观的管理费用，减少农业补偿费用，减少群众损失，更有利于我们把有限的资金用在工程建设的关键环节，一鼓作气，一气呵成完成土地开发整理工作。

3、矿产资源管理

运行情况：进一步规范采矿权市场建设，整顿规范砖瓦生产企业，建立矿产资源合理开发和利用的长效治理机制，全面推行矿产资源储备动态监督治理。完成矿产资源补偿费上缴入库8.5万元。

4、加强地质灾害防治，保护人民生命财产安全

运行情况：一是开展地质灾害基础调查和区划工作，抓紧编制和组织实施地质灾害防治规划；二是尽快建立地质灾害防治基金；三是全面落实地质灾害调查、监测、预报、预警和快速反应的各项制度，盯紧重要时期和重要区域，着重抓好汛期、重点地区及矿山采空区的巡查和监测；四是进一步完善和强化地质灾害防治工作部门责任制，切实加强工程项目地质灾害危险性评估及成果使用的监督检查，防止因工程实施引发地质灾害，从源头上遏制地质灾害的发生；五是积极开展地质灾害移民搬迁与扶贫开发相结合的试点工作，逐步解决广大农村地质灾害隐患点面广，且长期得不到处置的问题。使受地质灾害隐患威胁，生命财产安全难以保障的村民的基本条件得以改善。

二00八年九月十二日

宜秀区国土资源局

关于全省土地执法暨建设用地置换工作

会议情况汇报

区政府：

根据区政府的的安排及全省土地执法暨建设用地置换工作会议的要求，现将全省土地执法暨建设用地置换工作会议的有关精神汇报如下：

一、会议的总体情况

12月22-23日，全省土地执法暨建设用地置换工作会议在滁州市召开，全省各市、县（市、区）政府分管同志、国土资源局负责人共计300余人参加了会议；会上，省政府与各省辖市政府负责同志签订了2009耕地保护目标责任书；表彰了全省创建国土资源执法模范县先进单位；部分市、县就相关工作做了交流发言；与会代表还实地考察了滁州市部分土地置换项目点。国家土地督察南京局及省直相关单位负责应邀到会指导。省政府副省长倪发科出席会议并讲话，省国土资源厅厅长张庆军作工作部署。

倪发科副省长在讲话开宗明义地中指出了省政府召开这次会议的背景，一是第八次卫片检查我省部分省市存在重大的土地违法问题，要求各地、各有关部门要严格执行土地管理各项制度，牢记两个15，即牢记国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的15号令以及15号令明确的违法占用耕地占新增建设用地总量的15%即要对地方政府问责的要求，严格土地执法，从源头上防止违法违规用地。要切实加强土地执法工作，进一步完善和落实日常监管制度，健全部门共同责任体系，严格执行国家《违反土地管理规定行为处分办法》，坚决追究土地违法违规责任，严肃查办土地违法违规案件，坚决做到立案必查、查案必结、结案必严。要广泛开展土地法律法规宣传教育活动，营造保护耕地的良好社会氛围。二是应对当前的国际金融危机，国家实施了扩大内需政策，土地供给面临新的形势和压力。对此，倪发科副省长强调，各地一要切实加强土地执法；二要严格执行土地管理的各项制度；三要积极服务扩大内需，切实做好用地保障，要解决用地保障问题，必须要高度重视建设用地置换工作，加强领导，落实责任，提供有力的组织保障。要坚持规范操作，加强审批管理，执行有关规划，切实保障农民合法权益，严格执行验收标准，确保复垦面积不减少、耕地质量不下降。各有关部门要齐心协力、密切配合，共同推进建设用地置换工作。

张庆军厅长在讲话中指出，这次会议的两大主题就是土地执法和建设用地置换，选这两个主题，中心思想就是开正门、堵邪路。所谓开正门，就是运用好置换挂钩难得的政策机遇，盘活存量，集约节约用地，在切实保护耕地的同时，更有效地保障经济平稳较快增长的用地需求。所谓堵邪路，就是要进一步严格土地监管，坚决打击非法批地、非法占地、非法用地行为，确保全省土地市场健康平稳规范有序运行。

针对09年的土地管理工作，张庆军厅长从四方面工作角度作了强调部署：一是在主动服务方面，建立用地快速反应保障机制，强化建设用地计划调度，积极搞好项目用地服务。二是在规范管理方面，对已发生的违法用地要一查到底，处理到位；对新发生的违法案件要及时发现，绝不放过；要严格落实责任追究制度，强化问责；强化预防体系建设，全面落实动态巡查责任制，努力推进执法关口前移；建立国土资源执法监管共同责任机制；加强国土资源执法监察机构和队伍建设，提高人员业务素质。三是在置换挂钩工作方面，完善考核奖惩制度，改进审批方式，确保置换项目耕地面积有所增加，加强规划计划管理，严格审查和监管，调整相关政策，对一些经批准后实施不了的项目，按照审批管理权限该撤销的撤销、该调换的调换。四是在开源节流方面，科学修编各级土地利用总体规划，大力推进土地开发复垦整理，进一步挖掘集约节约用地潜力，深化农村土地管理制度改革，全力推进第二次土地调查工作。

二、我区面临的形势和存在的问题

（一）当前面临的形势

根据会议通报的信息，我市09年将作为国家总督察办确定的重点进行卫片检查的城市，这必将对我市的土地管理和土地执法形成非常严峻的压力。09年是15号令实施的第一年，对土地违法的查处将掀起新一轮问责风暴，目前，国家正在寻找典型；另外，通过对今年列入国家开展的第八次卫片检查城市检查反馈的情况分析，卫片的分辨率非常高，所有用地现状发生改变的都会在卫片上得到反映，而且，国家对卫片反映的土地违法查处力度也是前所未有的，我省合肥市在第八次卫片检查中由于土地违法问题严重，国土资源部部长徐绍史以国家土地总督察的身份连续三次约谈我省国土资源厅厅长和合肥市政府的有关领导，目前，合肥市已经有67人因本次卫片检查所暴露的土地违法问题受到相应的党纪政纪处理，因此，我们必须对国家总督察办将我市确定为09年重点进行卫片检查的城市这一形势予以高度的重视，未雨绸缪，超前谋划，对存在的土地违法问题超前处理，以争取主动。

（二）我区存在的重点问题

1、北部新城：实际使用并进行场地平整的土地近5000亩，而合法报批征用及农转用的土地仅2600余亩，实际供地仅500亩，存在大量未批先用，实际征地补偿标准较低且低于国家法定标准的问题。

2、广润生物制药用地：未批先用且违反土地利用总体规划，占用基本农田问题。

3、小龙山旅游开发用地：未批先用且违反土地利用总体规划，占用基本农田问题。

4、各乡镇工业园区用地：未批先用，部分违反土地利用总体规划，占用基本农田问题。

5、罗新线及乡村道路建设用地：未批先用且违反土地利用总体规划，占用基本农田问题。

6、大桥开发区：征地标准尤其是兑现给被征地农户补偿标准偏低且征地补偿费用未完全兑付，群众持续上访问题。

7、阿尔博二期用地：未批先用且违反土地利用总体规划问题。

三、我们的建议

针对我区存在的问题和即将开展的对我市卫片检查工作，我们认为必须从思想上予以高度地重视，同时，要积极主动地做好对各类违法用地的查处，超前谋划，超前处理，以争取主动。为此，我们建议：

1、加强领导，成立组织，在我区成立高规格的查处违法用领导导小组，以体现我区对次项工作的高度重视。

2、彻底摸清我区违法用地的基本情况。

3、考察已开展了卫片检查的城市在卫片检查中具体程序，做法及有益的经验，制定我区的工作方案。

4、根据工作方案和相关的法律、法规，对我区的违法用地分类进行处理。

全市国土资源管理暨党风廉政建设工作会议交流材料宜秀区国土资源局（2008年3月5日）

2008年是我国历史上不平凡的一年，从年初南方雨雪冰冻灾害、5.12汶川大地震的来袭，到奥运召开、百年梦圆，神七升空、壮我国威，无不印证。2008年对我局而言，也是极不平凡的一年，随着我区经济快速发展，国土系统为发展提供资源保障的压力不断加大，同时由于我区国土资源体制改革没有完成，在新一轮政府换届中未被列为区政府工作部门，且其职能未得到市局的明确界定，由此造成职工思想波动，各项工作的开展举步维艰。面对如此窘境，区国土局领导班子充分发挥战斗堡垒作用，在市局和区委区政府的坚强领导下，坚持以发展大局为重，解放思想，锐意进取，带领全体干部职工克服了重重困难，创造性开展工作，较好的完成了年初既定的各项任务。下面，就我局08年工作和09年计划进行简要交流汇报。

一、2008年的工作情况

（一）认真落实土地基本国策，耕地保护工作得到进一步加强

在土地宣传方面，继续高擎耕地保护这面旗臶，重点突出土地国情、国策、国法宣传力度，在全社会进一步确立科学发展观，使全区广大干群和企业依法、集约、合理利用土地的意识得到明显增强。其次，在耕地保护方面。通过层层签定基本农田保护目标责任书，实现了基本农田位臵、面积、标牌、档案、责任“五落实”。在区乡财力紧张的情况下，仍安排资金对保护区的区、片牌进行了维修。同时，严格执行耕地占补平衡，继续加强动态巡查，严厉打击破坏基本农田的行为，保证了全区基本农田总量未减少，用途未改变，质量未降低，实现了省厅和市局下达的耕地保有量稳定在9248.1公顷的指标。在加强耕地保护的基础上不断加大土地开发力度。去年，我们在各乡镇的密切配合下，完成了罗岭、杨桥5个土地开发复垦项目，全区新增开发耕地534亩。协调完成了08年土地变更调查任务，启动了我区第二次土地调查工作。

（二）围绕中心，服务大局，国土资源保障能力进一步增强

近年来，国家土地宏观政策趋紧与我区用地需求旺盛的矛盾较为突出，在供地形势十分紧张的情况下，面对压力我们在做好节约集约用地和深入挖潜的同时，在区委区政府的领导下，在市国土局的大力支持下，想方设法争取用地指标。2008年，我局上报了4个批次城市建设用地，近51.8203公顷土地获得省政府批准农转用并征用。单独选址项目2个，批准面积27.028公顷。按照有保有压的原则，我们优先保障省市重点建设项目用地，为安庆创新塑业等17个项目（企业）上报办理了招拍挂手续；为安庆金隆工贸等23个项目（系2007年3月24日市党政联系会议精神确定属历史遗留问题）上报办理协议出让手续。09年我局又上报了3个批次城市建设用地，上报面积达40.435公顷，为我区经济建设和社会事业发展提供了有效的用地保障。在谋求经济发展的同时，我们也切实关注失地农民权益保障。近来，我们在圣埠、叶祠等十多个村组织实施了促进被征地农民就业和社会保障办法。截止目前，先后有 6000多名被征地农民纳入了农村社保体系，共发放各项社会保险费近千万元，切实维护了失地农民利益，实现了征地后原有生活水平不降低、长远生计有保障，得到了群众的拥护和肯定。

（三）突出资源整合，矿产资源管理及地质灾害防治进一步强化

一是加快矿产资源开发整合步伐。全区矿山生产规模加大，布局趋于合理，资源利用效率获得较大提高。去年，杨桥白鹿山、集贤关、把门山三处石灰岩整合区18个采矿权，现保留7个，减少11个，新设探矿权1个。在此基础上，新引进的阿尔博水泥公司将建设年产50万吨白水泥生产线，年产值在4个亿左右，利税达4000万，极大的提高了该地区白水泥用灰岩的资源利用价值。08年全区矿产资源补偿费计征15.2593万元，征收面达70%，征收率和入库率均达100%。

二是矿山地质环境治理进展加快。我局专门邀请中南设计院编制了杨桥余湾矿山地质环境治理工程设计，并报省国土资源厅和财政厅争取了160万元补助资金。自08年3月份开工以来，克服了施工水、电、路不畅等困难，已完成迁坟、仓库搬迁任务。目前，已完成土石方清理近万吨，约3000多立方。另外，积极配合市局对集贤关区域的矿区地质环境治理开展了大量基础性工作。目前，该矿区共有8家矿山企业，已关闭5家，现存3家，待2010年4月采矿许可证到期后全部关闭，并实施绿化工程。此外，08年上半年我局还配合326地质队对全区所有的灾害危险点进行了全面细致排查、监测和登记，掌握了我区的地质灾害分布情况，为下一步编制地质灾害防治规划提供了第一手资料。

三是严格按照地质灾害防治预案要求切实做好日常和重点防范工作。如：去年“8号台风”来临期间，我们及时通知各乡镇特别是地质灾害重点防治区域，严格执行地质灾害防治值班，严格执行地质灾害防治的“九项制度”，并由带班领导随时抽查执行情况，确保人民群众生命财产安全。

（四）坚持依法行政，国土资源执法监察工作进一步规范继续坚持“预防为主，防治并举”的方针，结合查处土地违法专项行动、土地执法百日行动，及时组建“临时执法大队”，配齐人员和车辆。联合乡镇国土所，建立巡查机制，开展日常动态巡查。08年，通过巡查发现违法建设近百起，依法全部现场制止，下发《停建通知》27份，会同区政府联合执法50余次，拆除违法建筑近5000平方米。全面清理和打击无证勘查、无证开采、越界开采等违法行为。由我局牵头，联合了区安全局、环保局、公安分局、工商分局对全区范围内的违法勘查、开采活动进行了全面排查。共发现无证采矿1起，越界开采3起，非法转让采矿权2起。我们对无证采矿及时进行了制止，越界开采3起中一起进行了立案查处，收缴罚没款5.5万元，对另2起情节较轻的越界开采行为，责令其退回划定矿区。对2起非法转让采矿权的，1起已责令办理了采矿权转让审批手续，另1 起则通过资源整合，划转到另一家采石厂，较好的维护了我区国土资源管理秩序。

在信访方面，专门成立了“局信访工作领导小组”，与区信访局建立联合调查机制，明确责任主体，发现信访苗头，及时调查核实。对信访中屡次出现的问题进行深入分析核查，不断改进管理方式，建立预防和处理信访工作长效机制。近来，我们重点对罗岭花元工业园、大桥办事处等20起省厅、市局或区纠风办、信访局转交的信访件都做了较好的调查回复。

（五）加强干部队伍建设，党风廉政建设工作进一步落实

继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于国土资源管理各项工作，以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，扎实工作，为全区国土资源管理事业的健康发展提供了坚强的政治保证。

一是加强组织领导。我局历来高度重视党风廉政建设，坚持把反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。为此，局里分别与机关各股室、直属事业单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状。同时，明确领导分工，充实了专职纪检监察干部1名，使我局的纪检监察工作纳入规范化管理轨道。在落实责任制方面，主要做到了“两个一”：即年初对单位的党风廉政建设进行一次动员部署、开展一次廉政谈话。08年3月份，我局专题召开了全区国土资源系统党风廉政建设会议，对全年工作进行动员部署，并由纪检监察室负责抓好跟踪检查和督促落实。4月份，我局又对全系统37名干部职工进行了集中廉政谈话。该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，使大家理清思路，切实把精力集中在工作上。同时，进一步加大对行政执法人员的监督力度，切实加强重点岗位人员的监督管理，不断规范行政管理程序，增强执法透明度，彻底杜绝腐败现象。

二是加强学习教育。首先，建立了每周五学习制度，做到集中学习和个人自学相结合，全体党员干部按要求做好读书笔记，撰写了心得体会。其次，组织全体职工收看《抵制诱惑警示录》等4部专题片，并展开“以案说法”学习讨论活动，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力。此外，我们还邀请区直工委、区检察院领导讲授廉政教育课,进一步提高全系统干部职工廉洁从政的意识和拒腐防变的能力。

三是加强制度建设。结合实际，着重在管人、管事、管物方面建章立制，完善了《宜秀区国土资源局局长办公会议制度》、《宜秀区国土资源局党组会议制度》、《宜秀区国土资源局重大事项会审制度》、《区国土资源局公务接待工作规定》等多项管理制度。同时，全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度，通过抓制度建设和落实，源头治理效果明显。此外，通过公告征地，及时足额兑现农民“三费补偿”，无损害农民利益行为发生。去年以来，全系统未发生一起违纪违规的行为，受到了上级纪检部门的充分肯定。

二、2009年工作设想

总体指导思想是以三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照又好又快的总要求和市国土局的工作部署，以理顺我区国土管理体制为契机，努力提升队伍的业务素质和管理水平，严格贯彻国家关于国土资源管理的各项政策法规，积极发挥保护和保障两项重要职能，为全区经济和社会发展目标的实现而努力奋斗。

（一）进一步加大国土资源法律法规及政策的宣传教育力度，努力营造良好的社会氛围。结合政务新区搬迁，建立区国土资源办事大厅，实现一个窗口受理、限时办结的“一站式服务”，切实提高服务效率和水平。

（二）积极探索新形势下为发展提供用地保障的新路子。充分利用省政府出台的土地臵换政策，运用好臵换挂钩难得的政策机遇，盘活存量，用活增量，在切实保护耕地的同时，更有效地保障经济平稳较快增长的用地需求，努力为我区各项事业的建设发展提供用地保障。

（三）今年是15号令实施的第一年，也是国家实施卫片检查的关键年。对此，我们将未雨绸缪，力争超前谋划、超前处臵、争取主动。具体是：建议区政府成立高规格的查处违法用地领导小组，彻底摸清我区基本情况。结合外地卫片检查工作程序、做法、经验，制定我区的工作方案，并根据相关的法律、法规，对我区的违法用地进行分类处理。

篇6：国土资源局机关工作管理制度

一、考核奖惩范围

局机关（包括城区分局）全体工作人员。乡镇分局人员参照执行。

二、组织领导机构

成立由局领导参加的考核工作领导小组，下设办公室，由党办负责实施整个考核的组织、协调、汇总、奖惩等具体工作。考核工作领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

三、考核奖惩内容

1、思想政治素质。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”的重要思想，学习党和国家的方针政策，不断提高理论和政策水平；在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，令行禁止，增强法制观念，严格依法办事；襟怀坦白，公道正派，坚持原则，严守纪律，克己奉公，遵守社会主义道德，在精神文明建设中发挥表率作用。

2、工作质量。能认真履行工作职责，严格执行有关国土资源法律、法规、制度和规定，坚决贯彻执行上级机关的工作部署，办事务实高效，相互支持，协调配合，不扯皮、拖拉、推诿，不出差错，公文办理规范，工作时限、质量符合要求。

3、文明服务。做到文明办公，优质服务，工作人员亮牌办公。使用文明用语，禁止服务忌语。举止文明，仪表端庄，着装得体，热情礼貌待人。实行“首问负责制”、工作人员“去向留言制”和服务双岗制。

4、廉洁自律。工作人员廉洁奉公，严格执行各项廉政规定。积极倡导厉行节约、艰苦奋斗，反对奢侈浪费。遵守财务制度，严格执行“五条禁令和为民十项措施”的规定。

5、工作纪律。严格遵守工作纪律，不迟到、不早退，工作时间不串岗离岗、不玩游戏或做与工作无关的事，严格请假制度，机关工作人员请事假一天由科长批准，两天以上由分管局长批准，积极参加各种会议、学习等集体活动。

四、考核办法

考核采取根据签到机考核与抽查考核相结合的办法。每月集中考核一次，由党办统一组织实施。

五、奖惩办法

1、考核结果作为评先创优的重要条件，与每月奖金挂钩，并实行利益联带责任制。

2、每月从各人奖金中提取100元，作为考核奖惩浮动基金。

3、凡在公务员考核中评为优秀的，另奖励300元。

4、迟到或早退，月累计达三次（含）以上的，扣考核奖20元。月累计达五次的，不得享受当月的考核奖。

5、上班时间不请假外出，不主动留言，本科室又不知去向的，每次扣考核奖20元。