关于作风纪律整顿对照查摆问题环节有关事项的通知

2024-06-29

关于作风纪律整顿对照查摆问题环节有关事项的通知（通用2篇）

篇1：关于作风纪律整顿对照查摆问题环节有关事项的通知

关于作风纪律整顿对照查摆问题环节

有关事项的通知

各县（市、区）国家税务局并转市局驻各县（市、区）督导组：

按照省局的统一安排和整顿工作方案、督导方案的要求，现将作风纪律整顿查摆问题环节有关事项通知如下：

一、关于自查环节时间

目前，各地学习环节的任务已经基本完成，整顿活动进入查摆问题环节。这一个环节是作风纪律整顿的实质性环节，也是整个整顿活动最为重要的阶段。问题查不出来，整改就无从入手。问题能不能查全、查深、查透，原因分析能不能透彻，决定了整顿的最终成效。从各单位反映和市局掌握的各单位进展情况来看，一方面，有些单位进入查摆问题环节的时间安排相对滞后；另一方面本环节工作量较大、任务较重，在原规定时间将问题完全彻底查摆清楚有很大困难。

另外，一些单位认为将问题疑点查摆出来即为完成本环节的任务，这与省、市局整顿工作方案的要求存在偏差。现将本环节工作要求和标准重申如下：通过本环节的查摆剖析要将省、市局下发及各局补充的税收征管和行政管理问题疑点要逐一落实，即各类疑点是否构成问题要逐一核实清楚，逐项分析原因、明确责任。并按照整改的有关要求制定整改方案，要做到每个问题都有整改意见和安排。

鉴于此，市局决定，各单位可根据工作量适当延长查摆环节的时间，原则上可在5月10日前完成；仍需延长时间的单位，要报告市局批准。总体要求是时间服从质量，但要从紧安排，尽量往前赶。查摆环节完成后要及时报告市局，市局视各单位完成情况组织审议。

二、关于自查专题会议县（市、区）局、税务分局分级召开自查专题会，市局稽查局与跨区稽查局合并召开，由各级一把手主持，全体班子成员参加，县（市、区）局机关各部门负责人列席本级自查专题会。各县（市、区）局在召开自查专题会前，应提前与市局分包的局领导、市局督导组沟通。省局督导组要参加市局稽查局及2-4个重点县（市、区）局的领导班子自查专题会（重点县（市、区）局备选名单附后），市局分包的局领导结合工作日程安排，可选择参加部分县区局的领导班子自查专题会。

自查专题会的基本步骤为：

（一）会前准备。领导班子成员根据省、市局下发和本局拓展的问题疑点报告，在对自己分管的工作范围内问题疑点基本核实完毕、问题基本查摆清楚基础上，按照“问题反映在基层，根源在上级机关和领导干部管理不严、措施不力”的剖析思路，深层次查找管理方法手段上存在的问题，形成个人初步剖析材料。

（二）会议点评。班子成员在自查专题会上分别介绍个人初步自查报告的主要内容，班子成员之间要互相提示，一把手要进行点评，是否还有疑点未核实清楚、还有问题未查摆清楚，问题根源剖析的是否准确、深入。

（三）会后补充。个人根据自查专题会上的意见建议，补充完善，形成提交群众评议的个人剖析材料。

三、关于群众评议

对照查摆环节群众评议（限期整改环节群众评议比照本环节执行）的基本方式、步骤为：

（一）评议方式和标准。群众评议采取召开评议大会、无记名投票方式进行，市局稽查局及2-4个重点县（市、区）局的群众评议由省局督导组主持，其他县（市、区）局的评议由市局派出人员主持。评议分为满意、基本满意、基本不满意、不满意四个等次，满意、基本满意评议票数达到参评人数的2/3以上为群众评议通过，未达到的单位及领导个人须进行“补课”。

（二）评议对象和参评人员。评议对象：市局为领导班子全体和货劳、征管、所得税、退税、法规、人事、财务等7个部门的主要负责人；市局稽查局为领导班子全体；跨区稽查局与市局稽查局一同评议，评议对象为主要负责人；县（市、区）局为领导班子全体、税务分局长、稽查局长和政策法规、征收管理2个部门的主要负责人，税务分局、稽查局不再单独组织评议。参评人员：市局为市局机关全体人员和下属单位主要负责人；市局稽查局为含跨区稽查局的全体人员；县（市、区）局为本单位全体人员。实际参评人数应达到上述参评人数的80%以上。

（三）基本步骤

1、准备阶段

（1）评议对象准备提交群众评议的个人剖析材料。

（2）根据被评单位参评人数和测评对象名单分别制作群众评议票。

2、评议大会程序

（1）清点到会人数，会议主持人宣布会议的主要议题和程序。（2）分发群众评议票，会议主持人作填表说明。

（3）被评议对象分别就分管工作和个人对照查摆问题及成因分析情况做个人剖析报告（限期整改环节为整改情况）。

（4）参评人员填写群众评议票。（5）收回群众评议票。

3、汇总评议结果

（1）主持人员汇总群众评议票。（2）通过一定方式向评议对象通报群众评议结果。

（3）市局派出人员向市局、省局督导组汇报所主持单位的评议情况，省局督导组向市局通报所主持单位的评议情况。

（4）市局督导组向市局整顿办书面汇报各县（市、区）局群众评议情况。

四、关于市局审议

按照市局整顿工作方案的部署，各县（市、区）局查摆梳理的问题及原因分析、整改方案由市局督导组初审，初审通过后报市局整顿办，在交由市局各处室审核后，提交市局领导小组集中审议。市局审议的基本程序为：

（一）各县（市、区）局上报。各县（市、区）局根据查摆梳理的问题及原因分析写出《××县（市、区）国家税务局作风纪律整顿查摆分析报告》、制定《××县（市、区）国家税务局作风纪律整顿整改方案》，由市局督导组审阅通过后报市局整顿办。

（二）市局各处室审核。市局机关各处室按照职责分工，市局整顿办按照疑点抽取口径，分别对各县（市、区）局查摆梳理的问题及原因分析、整改方案进行审核，向领导小组提出审核意见。

（三）听取汇报。市局召开集中审议会议，各县（市、区）局局长分别向市局领导小组汇报查摆梳理的问题及原因分析、整改方案，市局督导组汇报督导情况。

（四）领导小组集中审议。市局领导小组根据各县（市、区）局、市局督导组汇报情况、市局机关各处室审核意见，分别对各县（市、区）局查摆环节工作任务完成情况进行审议，作出可否通过的决议。

（五）结果反馈。市局整顿办根据领导小组决议，通知各县（市、区）局可否转段。

五、关于查摆分析报告的体例要求

为便于市局审议，各县（市、区）局《作风纪律整顿查摆分析报告》主体部分应按照省、市局印发的《当前税收工作问题疑点手册》的疑点、问题分类（如户籍管理类、发票管理类等），每一类疑点、问题均应说明以下情况：

（一）疑点抽取和问题查摆情况。说明省、市局整理下发的税收征管和行政管理问题疑点报告及相关数据中涉及到本单位的和本单位拓展抽取的问题疑点，对照税收政策、管理规定、总局执法督察报告等材料查摆出的问题。

（二）疑点核查结果。疑点核查情况应包括：一是经核查不构成问题、属于正常的情况及原因说明；二是经核查构成问题的情况，并明确问题责任单位和个人，进一步分析成因；三是难以在查摆环节核查清楚的疑点情况及原因说明。

（三）问题定性定量分析。说明是个性问题还是普遍性问题；是一般性问题还是严重违反税收政策、管理规定的问题；是否有构成行业性、区域性的问题；是否有故意隐瞒，被上级发现或群众举报的问题。严重违反税收政策、管理规定的问题和构成行业性、区域性的问题要说明问题存在的范围，在哪些单位存在，存在的时间等，有详实的数据、名单。

（四）问题成因分析。问题成因分析包括以下方面：一是从有制度规定不落实、制度规定不明确、制度规定操作性差、制度规定之间存在矛盾等方面分析问题成因；二是从各级机关、人员履职尽责方面分析问题成因；三是从思想观念和工作状态、上级机关和领导干部管理不严、措施不力等方面分析问题成因。四是明确问题的责任单位或个人。

六、关于整改方案的体例要求

各县（市、区）局《作风纪律整顿整改方案》的体例和主体部分分类比照查摆分析报告，每一类问题整改均包括以下内容：

（一）整改分类。基本分类有：已随查随改的问题；可在整改提高阶段整改完毕的问题；受客观条件限制不能及时整改的问题，并说明原因、整改时限；由于上级文件规定、客观环境限制等原因造成本级难以整改的问题，并提出解决建议。

（二）整改措施。有具体的整改措施、整改责任人、责任领导。整改措施包括对已存在问题的整改意见和对避免此类问题再次发生的整改意见。

（三）责任追究意见。对应进行责任追究的相关单位或个人，提出具体处理意见。处理意见要有依据的文件名称和条款。

附件 1：省局确定的重点县（市、区）局备选名单

2：领导干部（领导班子）查摆问题及成因分析群众评议票 3：领导干部（领导班子）整改情况群众评议票

市局整顿办

二○一二年四月二十六日