预防青少年违法犯罪工作实施方案及工作制度

预防青少年违法犯罪工作实施方案及工作制度（精选9篇）

篇1：预防青少年违法犯罪工作实施方案及工作制度

预防青少年违法犯罪

实施方案

当前，青少年犯罪现象日趋严重，已成为日益突出的社会问题，不容忽视。为了维护青少年的合法权益，预防和减少青少年犯罪，营造青少年健康成长的良好环境，促进社会文明进步，龙城镇中心小学始终把维护青少年合法权益作为工作的出发点和落脚点，认真贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，结合青少年的自身特点和学校工作实际，以“教育、感化、挽救”为主，积极开展预防青少年违法犯罪工作，现特制订本方案。

一、紧扣三个要素，保证维权工作顺利开展

1、思想重视。我们应当确立这样一种观念：预防青少年违法犯罪是学校工作的重要组成部分。

2、制度完善。预防青少年违法犯罪工作制度经历了从无到有、从零散到系统的不断完善过程。我们应积极探索，大胆实践，不断完善，以社会化的工作思路，构建预防青少年违法犯罪工作的新机制：（1）、权益保护制度；（2）、跟踪回访制度；（3）、考察帮教制度；（4）、家长联系制度；（5）、专题教育制度。这样可以使预防青少年违法犯罪工作有章可循，周密细致，保障预防工作的顺利开展。

3、组织到位。预防青少年违法犯罪工作应由一把手亲自抓，少先队与团支部共同负责，并且成立 “创优”活动领导小组。为了保证预防青少年违法犯罪工作的正常开展，还保证活动资金，用于印制宣传材料、制作活动器具等，支持青少年维权活动。

二、围绕两个重心，积极探索维权之路 预防青少年违法犯罪工作始终离不开两个工作重心：一是预防和减少青少年犯罪；二是防止青少年合法权益受到侵害。这两个重心本身又是紧密联系、互为一体的。我校应紧紧围绕这两个重心，立足本职，依托社会，逐步探索一条行之有效的预防青少年违法犯罪之路。

1、坚持寓教于防。我们认真贯彻“教育、感化、挽救”方针。依照《未成年人保护法》和《预防青少年犯罪法》，坚持以教育为主、惩戒为辅的原则，从宽处理。我们还可以把犯罪青少年的家长、老师、同学的关爱之语、期盼之情录制成VCD，在教育过程中播出。

2、严格细查到位。我们应注重强化教师的工作责任心。未成年人与成年人犯罪不同，他们是社会的特殊群体，不能完全履行法律所规定的权利与义务，因而教师的工作责任心很重要，来不得半点马虎，否则，他们的合法权益就有可能受到侵害。

3、教育帮困双行。在立足本职，于教育教学中开展预防青少年违法犯罪工作的同时，我们还应当依托社会，把维权工作向学校、社区延伸，开展多种形式的法制宣传。学校是维权的主要阵地，我们应当充分发挥检校联手的作用，建立法制教育基地。

三、抓住一个根本，力求维权取得实效

在开展预防青少年违法犯罪活动中，应当始终坚持抓住一个根本--取得实实在在的效果。

1、注重心理。了解保护对象、教育对象的心理特点，能够加强工作的渗透性。在预防工作中，我们注重结合不同人群的心理特点开展工作。学习青少年心理方面的专业知识，掌握青少年犯罪的特点、趋势和预防对策。由于一部分青少年犯罪是家庭原因导致，对家长的法制教育也是维权工作的一个部分，在开展预防青少年违法犯罪工作中，应当尽量多考虑、多了解各方面的情况。

2、拓宽视野。预防青少年违法犯罪工作是一项复杂工作，涉及到方方面面。这就要求我们不断拓宽视野。为此我们应当对家庭、学校、社会等进行多层面的调查，了解青少年究竟需要什么，预防工作在哪些方面还是空白或还需要加强。家长在青少年健康成长的过程中起着不可替代的作用。我们可以把家长分成机关干部、企业职工、下岗工人、私营业主等几类，针对不同家长的特点，会同学校专门召开家长座谈会，告知他们应当从哪些方面注意维护自己孩子的合法权益。

3、力求深度。这是预防青少年违法犯罪工作取得实效的一个重要方面。我们应当以强烈的责任心和严肃的工作态度开展预防青少年违法犯罪工作，绝不能浮于表面、流于形式。在工作中还应当注意针对当前突出的社会问题，有目的地开展工作。对违法犯罪的学生，学校一般不开除其学籍，保护这部分学生的受教育权，我们专门就此问题组织老师、家长、学生展开讨论，多方听取意见，有目的地加以引导，给 “问题青年”受教育权。

4、大胆创新。为了使预防青少年违法犯罪工作在形式上更容易让青少年接受，效果上更能体现实际作用，我们可以充分发挥上法制课等做法。对初犯、偶犯且情节轻微的未成年犯，一般的做法是教育为主。

加强青少年法制教育、维护青少年合法权益、保障青少年健康成长是一项长期的综合性系统工程，在具体实践中还有许多难点需要克服，还有许多新情况需要摸索。今后，我们将继续不懈努力，开拓进取，使预防青少年违法犯罪工作更上一个新台阶。

预防青少年违法犯罪工作制度

1、贯彻落实国省市综治委关于预防青少年违法犯罪工作的部署，将预青工作列入学校重要议事日程，做到“年有计划、月有中心、周有重点”。

2、成立校长 “挂帅”的预青工作领导小组，建立“校长室——职能部门——班主任”三级联动、“学校——家庭——社会”多方配合的防范工作机制；坚持例会制度，交流信息、研究对策、布置工作、树立典型、推广经验。

3、落实目标责任，建立考评机制，将预青工作纳入与班主任工作目标责任范围，鉴定责任状，并与班主任考核直接挂钩。

4、执行教育部《中小学法制教育大纲》，将法制教育纳入课程计划，渗透到学科教学之中，发挥课堂的法制教育主渠道作用。

5、积极组织形式多样的讲座、培训、竞赛活动，对青少年进行“两法一条例”的教育，帮助青少年学生牢固树立遵纪守法的思想防线。

6、经常性地开展学生行为习惯养成教育，规范和矫治学生不良行为，组织远离“黄赌毒”、告别“三室三厅”法制实践活动。

7、聘请法制副校长，定期来校举办法制报告。加强法制宣传 预防青少年犯罪对策初探

《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等一系列法律法规颁布实施以来，对保护未成年人合法权益，保护未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，发挥了极其重要作用。因此，本文试就青少年犯罪的动机以及如何加强青少年教育，特别是法制教育等方面作点探讨。

一、当前青少年犯罪的动机及状况

成年人犯罪的动机有贪财、好色、仇恨、报复或者极端的嫉妒等心理。而青少年除了具有上述犯罪动机外，还与其自身的特点有关。青少年的特点是敏感、好奇、喜欢模仿、爱冒险，思想十分敏锐，吸收新事物快。如果缺乏指导或者引导不当，这些特点就会成为缺点或者成为犯罪的动机。还具有好奇、取乐、讲义气等心理特征。青少年违法犯罪大致有以下几种情形：从不良行为、恶作剧发展到违法犯罪；由单差生发展到思想品德和功课都差的双差生，进而结帮逃学，发展成违法犯罪行为；从冒险、游乐到离家出走、侵犯他人权益到违法犯罪；从骄生惯养到称王称霸乃至行凶打人；从被歧视、虐待到行凶报复，或被遗弃而流落街头，被坏人教唆而犯罪；从小偷小摸发展到盗窃抢劫；模仿影视里的暴力和色情镜头，从好奇到偷尝禁果而违法犯罪，等等。据统计，在我国，25周岁以下的人犯罪占犯罪总数的80%以上。青少年犯罪日渐攀升，每年新产生的少年犯人数竟高达15万！面对这一严峻问题，“救救孩子”，已再次成为全社会的共同呼声。人们不能不为社会稳定担忧，为未来的发展担忧，为青少年的命运担忧。对此，全社会都必须把预防青少年违法犯罪的课题列入最重要的议事日程，下大力气采取措施，加强防范和治理。

二、预防青少年犯罪的对策

（一）振兴中华民族的根本在人才

人们常把青少年比喻成幼芽、花朵，这是因为青少年纯真美丽，充满活力和希望，但同时也是娇嫩的，她们经不起风吹雨打烈日晒。因此，就必须要有人呵护、管理、培养，才能长成参天大树，才能结出丰硕果实。今天的青少年，明天就是党和国家的保卫者、建设者，是振兴中华民族、使祖国繁荣昌盛的希望所在，是各条战线的生力军和后备力量。因此，关心青少年的成长，尤其是加强对青少年的法制教育，是我们党和国家历来高度重视的一个问题。邓小平同志对青少年的成长倾注了大量的心血，再三号召全社会都要关心青少年的健康成长。在法制教育问题上，他提出了“法制教育要从娃娃开始”。为什么呢？这是因为青少年时期正处在长身体、学知识时期，这一时期，可塑性很强，正是确立世界观、人生观、价值观和是非观、法制观的重要时期。要使他们接受正确的东西，养成遵纪守法的良好习惯，以保证他们沿着祖国未来需要的道路健康成长，就必须在对他们加强思想政治教育的同时，加强法制教育。只有使他们从小学法懂法，才能知道什么行为是合法，什么行为是违法或犯法，从而自觉遵纪守法。长大成人后，才会用法律维护自己的合法权益，学会用法律行使监督、管理权，当好国家主人。

（二）加强对青少年的教育是全社会的共同责任

青少年是否能健康成长，关系到我们党和国家是否后继有人，关系到我国社会主义现代化建设的百年大计。青少年是否能健康成长，关键在教育。教育是崇高的社会公益事业，也是一个系统工程。有的青少年之所以犯罪，是多方面的原因和多种因素综合作用的结果。因此，解决的办法也只有采取综合治理。全党全社会要形成一个良好的育人环境，都来关心和支持教育工作，都来做青少年的思想政治工作和法制教育工作。真正形成全党抓教育，全民齐参与的局面，这项工作是能够做好的。有关专家指出，青少年的人生起点在家庭，知识基础在学校，健康成长在社会。预防未成年人违法犯罪，就是要从这“三点一线”入手。

1、父母应履行好首任教师的职责

每一个新的生命的诞生，都纯洁得像一张白纸，畸形成长的每一个孩子，都是父母惹的祸。青少年犯罪行为的产生只是结果，犯罪心理的形成，往往是大人们肆无忌惮的行为活动，有意无意间扮演了“教唆犯”、“包庇犯”的角色，潜移默化影响的结果。人们常说，家庭是社会的细胞，父母是子女的首任老师。父母的一言一行都影响着子女。从法律的角度上讲，家长是孩子的监护人和教育责任人，要对孩子进行教育，父母首先要教育自己，从自身做起，学好人，做好人，做好事，因为父母的言传身教对孩子的健康成长至关重要。家庭结构失调、家长不良言行的熏染以及教育方法不当，都极可能导致未成年人违法犯罪。所以说，家庭安定则社会安定，家庭和睦则社会和睦。如果父母与孩子常交流，有感情，孩子就会有爱心，有同情心，有责任感……这些都需要靠父母的正确引导。家是孩子每天停靠的港湾，是情绪的出口，是在外受伤跌倒时可以疗伤止痛、补充能量的地方。其实孩子都很宽容，对父母的要求并不高，给孩子一个亲密的拥抱、一个幸福的微笑、一个关注的眼神、一次倾心的交谈，甚至是一次适时的批评，都会让孩子感觉到父母在关注他、爱他。父母的那份爱意将会给孩子送去一片蓝天，为家庭生活带去一缕清香。孩子最怕的是对他不理睬。无论是从我们自己的成长经历，还是在我们对家庭教育中父母扮演的不同角色的研究中，我们都深切地感受到，孩子健全人格的确立须臾离不开父母的呵护和关爱。合格的父母应当是既有事业心，同时也有责任感的人。父母为创业所付出的努力，对社会、对家庭的责任感上的表率与楷模作用，以及对待问题的理性思考、准确判断和应对各种局面的能力，都会在孩子的心目中形成一种无形的力量。如果在一个家庭里，婚姻失败，家庭失和，对孩子的成长就会造成伤害。尤其是单亲家庭的子女因为缺少健全家庭的呵护，以致放弃对子女的抚养义务，就会培养出性格变异、心理畸形的孩子。如果在一个家庭里，一屋不扫何以扫天下？亲人不爱何以爱祖国、爱人民？

2、学校应传道授业解惑

学校教育是未成年人获取知识的基本途径，全面教育是学校的基本责任。但是，一些学校片面追求升学率，道德、法制教育明显薄弱。青少年对有关刑法知识知之甚少，法制教育盲区相当严重。人类社会只能在秩序中存在，破坏秩序就必须为自己的行为承担责任，这是学校教育应当给予孩子的知识，也是为人师者启蒙育人的起码责任。而不少学校办学宗旨有失偏颇，重智育，轻德育，埋下了导致青少年违法犯罪严重的危机。据了解，近年来少管所14到16岁的孩子逐年增多。他们中有80%是在犯案前就已经辍学，是学校的“双差生”（成绩差、品德差）。有的学校为了升学率、好名声、好荣誉，将他们赶出学校，使他们升学无望，今后工作无望，心绪茫然而游手好闲，丧失人生目标追求，再加上没有学校和家庭的管束，因此很容易被社会上的犯罪团伙拉下水，滑进犯罪的泥潭。所以,各级教育行政部门和各级各类学校，要高度重视预防青少年学生违法犯罪工作：一要发挥课堂主渠道作用，加强学生的思想品德教育，首先是传道，教学生做人的道理以及如何做人；其次才是传授文化知识；二要对学生进行生动活泼的法制教育，在学校开设法制课，设置专业法制教员，教育行政部门，根据司法机关提供的案例，按学生不同的年龄段和知识层面，编写出由最常用到常用和不同难易程度的教材。三要加大法制教育工作力度，让学生每周至少有一节法制课。同时要建立教师教法、学生学法的考核制度，使教师认真教，学生认真学，把学生学法、懂法、守法落到实处。目前，不少学校虽然也聘请了法制副校长或法制辅导员，但为什么效果不佳呢？究其原因，是因为兼职，造成时间紧迫、准备不充分，授课方法不当、法制课太少、责任心不强等而流于形式者居多。四要全面落实教育法律法规，学校、教师要认真履行好应尽的各项职责。

3、社会应还孩子一片蓝天，还校园一片净土

现实的中国社会多姿多彩，国家经济高速发展，社会财富积累可观，大多数人富裕程度明显提高，综合国力明显增强，电视、VCD已进入寻常百姓家，一网（因特网）“网尽天下”的家庭也很不少。这些给我们带来丰富的精神文化享受的同时，一些不健康的东西也涌了进来。即使是收视率很高的频道，也免不了武打凶杀、异性亲热等情节。看电视不需要有多高的文化，就是文盲和不识字的人，都能基本接受电视形象演示传递的信息。所以有的儿童边看边摸仿，甚至对身边的父母动手动脚。“泡网吧”更是成了青少年们的乐园，在那里，他们可以整天整夜地玩游戏、上网聊天或看形形色色的影视、图片，不管网上好的坏的，高尚的腐朽的，科学的迷信的，他们照单全收，并不必担心有老师或家长去找他们，因为门口有老板在放哨。为此，不少专家学者呼吁，应开设青少年电视频道和网站，给孩子一版明净的蓝天。无论是在城镇还是农村，校园周边环境都足以令人担忧。“美容院”、“休闲中心”、“农家乐”等娱乐场所比比皆是，一些“小姐”还常常到街头巷尾招徕客人，不谙世事的学生们在“小姐”的劝撺、引诱下，也就进去“潇洒走一回”。渐渐地由逃学到辍学，因享乐到手头拮据而诱发盗窃、抢劫、强奸、杀人等等犯罪累见不鲜。

在市场经济社会里，在“全民经商”的潮流中，恭喜发财、赚钱光荣不再被中国人羞涩避讳，不读书照样可以挣大钱已成为部分家长和学生的共识。这导致青少年价值观念的迷惘，物质享受的强烈诱惑，物质生活的无度追求，使意志薄弱者跌入迷途、走向犯罪。

鉴于上述诱发青少年犯罪的社会原因，我们应当按照 中央综治委的要求，实行社会治安综合治理。一是净化社会环境，整治搞好校园和周边环境，扫除黄、赌、毒。各级党委、政府要领导和组织好同级教育行政部门，在宣传、新闻出版、公安政法等部门和共青团、妇联等群众、社会团体的大力支持下，下定决心治理好学校内部和周围社会治安，坚决打击危害青少年学生健康成长的不法行为，切实保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。二是加强法制教育，开展形式多样的法制教育，要积极争取有关单位的支持，建立一支优秀的校外辅导员队伍，有条件的地方，可积极推进中小学校聘请兼职法制副校长、法制辅导员或者配备专职法制教员，进一步加强对青少年学生的纪律法制教育；要结合当前青少年犯罪典型案例，组织青少年学生认真学习《预防未成年人犯罪法》，预防和减少青少年违法犯罪。三是加大打击引诱青少年违法犯罪活动的力度；四是充分了挥农村中青年团组织的作用，把校外的青年人组织起来，多开展一些积极向上、文明健康活动，开展学法活动等等，值得注意的是，现在有的地方的青年团组织，一年到头基本上不开会，不学习，处于一种半瘫痪姿态。五是司法机关在处理未成年人违法犯罪时，要认真落实司法保护原则，对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则。公安机关和法院、检察院在办理未成年人刑事案件中要相互配合，在侦查、起诉、审判各诉讼阶段依法给予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有别于成年人的待遇。对未成年人罪犯执行刑罚时，要与成年人罪犯分别关押、管理和教育。对检察院不起诉、法院免于刑事处罚或者宣告缓刑，以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人复学、升学、就业不得歧视。要通过多种形式，向广大学生家长宣传党的教育方针、正确的教育思想和方法，交流推广科学教育子女的经验，指导学生家长树立正确的教育观、人才观，使家长能科学地对孩子进行家庭教育。十年树木，百年树人。加强和改进教育工作，需要全党全社会的关心支持。我们坚信。有党中央的正确领导，有全社会的高度重视，有各行各业采取的综合治理，青少年发展的社会环境一定能够进一步得到优化，处于困境中的青少年一定能够得到有效保护，祖国的花朵一定能灿烂地开放，我们的事业后继有人，中华民族一定能够腾飞。

篇2：预防青少年违法犯罪工作实施方案及工作制度

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格贯彻“教育发展，平安先行”、“学生成长，规范引导”的理念，坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主，惩罚为辅”的原则，将普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合、法制教育和弘扬美德相结合、正面教育与反面警示相结合，努力探索法制教育的新途径，提高依法育人的实效性，让每一位青少年在“法”的指挥棒下健康成长。

二、总体目标

提高认识，加强宣传，营造全社会关注、支持预防青少年违法犯罪工作的良好氛围；强化基础，构建学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络；实现以学校法制教育带动社会，并将法律知识辐射到家庭。创新工作载体和工作机制，提高预防青少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪，努力实现在校学生违法犯罪“零”发案目标。

三、内容和途径

1.突出一个主题。以“与法同行、牵手明天，做合格公民”为主题。

2.夯实两个基础。一是学校普法队伍。成立学校普法工作领导小组，制定具体工作计划，定期开展学生喜闻乐见的普法宣传。二是学校普法阵地。巩固和发展校园法制广播站，黑板报、橱窗、手抄报等法制宣传教育基地，充分利用现代信息技术网络等手段对师生开展形式多样的普法教育。

3.抓好三项重点。一是抓特点。要按照“五五”普法规划的总体要求，结合各自实际，开展有针对性地法制宣传教育工作，探索好的方式方法,及时总结新鲜经验，形成本校工作特色，努力营造学校普法教育的良好氛围。二是抓亮点。组织开展“四个一”工程，（即：建立一个固定的法制宣传教育阵地、组织一支

合格精干的普法宣传队伍，每学期定期开展一次普法宣传月活动和普法征文活动，每月定期开展一次“问题学生”心理访谈活动），以活动为载体，将法制教育系列化、制度化、程序化。三是抓热点、难点。依法处理家长关注的热点难点问题，针对本校存在的突出矛盾和师生关心的热点、难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育活动。

4.实现四个突破。一是学校领导学法用法有新突破。学校领导在学习领会社会主义法治理论、宪法及基本法律知识的基础上，把《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习作为重点，全面了解我国法律制度基本体系，从法理上掌握我国现行法律制度的基本内涵，增强对法律的理性认识，逐步养成依法决策、依法治校的管理理念和行为习惯，实现学法用法的制度化、规范化。二是教师学法用法有新突破。组织教职工深入学习并熟练掌握与本职工作相关的法律法规，将“八不准”作为评价教职工师德师风的重要标准。坚决抵制体罚或变相体罚学生及乱收费等违规违纪行为发生。三是学生学法用法有新突破。发挥课堂主渠道作用，定期组织召开主题班会、举办法制教育讲座，做到计划、课时、教材、师资、经费“五落实”，保证学生普及法律任务完成。认真挖掘各学科教材法制教育因素，渗透法制教育。建立以兼职法制副校长、辅导员为骨干的普法教育队伍，明确职责、加强协作,定期向学生宣传《宪法》、《国旗法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《禁毒法》、《义务教育法》等法律法规，增强法制教育的实效。依托有效载体, 通过开展“模拟法庭”、“青少年维权岗”等活动，增强法制教育的实效性和吸引力,激发学生的兴趣，帮助学生学法、懂法、守法, 增强自我保护意识和能力，依法维护自己的合法权益。完善学校、社会、家庭三位一体的青少年教育机制，突出法制教育内容，充分发挥社会及家庭在青少年法制教育中的重要作用，形成全社会关心、爱护、教育青少年健康成长的工作机制。四是家长学法用法有新突破。家长是普法工作的隐形力量，通过发放法律宣传材料，定期召开家长会对家长进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《禁毒法》、《义务教育法》、《治安管理处罚法》等法律法规的培训教育，引导家长依法监管保护孩子。

5.开展八项活动。一是法制宣传活动。利用校园之声广播、橱窗、黑板报、手抄

报等宣传阵地，加强《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的学习和宣传。邀请法制副校长、辅导员、定期到校举办法制教育专题，通过典型案例分析，对学生进行有针对性的预防犯罪教育。开展以“法律伴我行”为主题的演讲比赛、班（团、队）会、模拟法庭等活动，让每个在校学生了解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容，知道两法赋予自己的权利、义务和责任，增强辨别是非和自我防范的能力。利用“地球日”、“世界环境日”、“世界禁毒日”、“世界人口日”、“爱鸟周”等有利时机，采取多种方式向学生宣传《环境保护法》、《水资源保护法》、《森林法》、《土地资源保护法》等法律法规，积极争创“绿色学校”，唤起师生环保意识。二是创建青少年维权岗。利用校园网建立青少年法制教育课堂，在校园内设置青少年维权岗举报信箱和法律援助窗口，开通维权服务咨询热线，及时提供法律服务和援助，防止青少年违法犯罪发生。三是兴趣转移活动。通过开展寓德于文“两个一”（每周学生记诵一首古诗词，写一篇心得日记）、精神早餐“三个一”（诵读一句名言警句，讲一则名人故事，唱一支积极健康的歌曲）、爱国主义等活动，培养学生正当的兴趣爱好。建立健全敬老院等社会德育实践基地，发扬中华民族尊老敬老的传统美德，利用节假日休息时间组织开展青少年志愿者活动，丰富学生的业余生活，提高道德修养，有效抵制不良思想的侵害。四是师生礼仪常规教育。利用校园网制作《中小学学生礼仪规范》、《中小学教师礼仪规范》专题片、利用“校园之声”广播开办礼仪教育专栏节目，以礼仪教育规范学生日常行为，提升学生文明素养，达到用身边事教育身边人的目的。五是主题团（队）日活动。积极开展“五团”（团旗飘起来，团歌唱起来，团徽戴起来，团课上起来，团的活动搞起来）、“五心”（忠心献给祖国，孝心献给父母，爱心献给社会，关心献给他人，信心留给自己）教育和理想信念教育，规范学生课前一支歌活动，引导学生传唱健康向上、催人奋进的“红色经典歌曲”，教育引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和崇高的理想信念。六是重视和做好心理健康教育。成立心理咨询室，开通心理咨询热线，开展“悄悄话周日记”等活动，给学生创造一个倾诉情感的场所，给老师提供一个了解学生心灵的渠道，搭建师生情感交流的桥梁。实施问题学生导师制，建立问题学生档案，推行问题学生承包责任制，跟踪调查引导，提高心理素质，矫正行为习惯，培育良好品德。七是校园周边综合治理。成立青年党员教师

义务护校队，晚间巡逻值班，防止发生意外事故。让学生人人参与执法护法行动，提升学生依法管理公共事务和维护自身权益的能力。八是开展“小手拉大手”互促活动。发挥学校“窗口”辐射和学生“天使”带动作用，完善学校、社区、家庭三位一体的法制教育互促机制，积极开展“小手拉大手”活动，将学校法制教育的成果传递到家庭、社会中去，为创建一个和谐、文明、祥和的社会环境贡献力量，实现“教育好一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，造福一方人民”的社会效益。

四、保障措施

1.加强领导，密切配合。成立由校长任组长，分管副校长任副组长，政工、教务、总务和工青妇群团队组织负责人、年级组长、班主任为成员的预防青少年违法犯罪工作领导小组，将《方案》的实施列入学校思想道德及精神文明建设重点工作之中，纳入到相关人员学期考核和班务量化考核当中，明确分工，互相配合，全面负责组织和推进《方案》的实施。

2.广泛宣传，营造氛围。要通过校广播站、橱窗、黑板报、手抄报等宣传《方案》，通过校园网、校园之声广播、开办校园电视台、设置法制专栏、开展法制讲座、组织学生收看中央电视台《今日说法》节目等途径，不断提高学生的法律意识，增强学生自我管理、自我监督的能力。要充分利用教师大会开展教师学法行动，利用家长会开展家长学法、家长法制教育活动，为《方案》的实施营造良好的氛围。

3.狠抓落实，务求实效。要认真学习、领会《方案》精神，从基础工作抓起，扎扎实实地开展工作。要积极与公、检、法、司等相关政法部门联系，争取社会各个方面力量的支持，形成全社会都来学法、普法的良好势头。不断提高预防青少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪，实现青少年违法犯罪“零”发案目标。

篇3：论审判工作与预防青少年违法犯罪

一、法院在审判青少年犯罪过程中要把握的原则

法院在审判青少年犯罪过程中要坚持宽严相济、教育为主, 处罚为辅原则, 防止一刀切主义。

(一) 宽严相济原则

宽严相济原则本质是区分对象, 针对不同的犯罪人及不同的罪名、危害程度等做出不同的刑罚。这也是符合罪责刑相适应刑法基本原则的。众所周知, 青少年尤其是未成年人在认知能力、判断能力等方面尚未成熟, 易受周围不良环境影响, 特别是近几年网络通讯等媒介的快速发展, 青少年更容易相互感染一些恶习, 不经意间就走上了违法犯罪的道路。除个别青少年犯罪动机比较复杂、主观恶性比较大外, 绝大数犯罪动机比较单纯、目标清楚、意识不到危害性, 比如盗窃、抢劫财物往往是为了能够买自己喜欢的东西、抽想吸的烟等一些单纯的动机。因此, 法院在审理青少年犯罪案件中要坚持宽严相济的原则, 对动机单纯、初犯偶犯的罪犯要从轻减轻处罚, 能适用缓刑就适用缓刑;对于一些主观恶性较大、社会危害性大、屡教不改的罪犯要当严则严。

(二) 教育为主, 惩罚为辅原则

“教育为主, 惩罚为辅是指在未成年人刑事诉讼中对于未成年犯罪嫌疑人、被告人, 要坚持以教育和矫治为主, 使其早日健康复归社会, 只有在必要的时候采用相称的手段才可对其惩罚。”[1]法院审判工作中, 要把教育和保护、重视青少年健康成长的理念贯穿始终, 而不是惩罚和报应。庭审中要营造充满亲情、关怀的氛围, 要以长辈的身份和态度对待青少年罪犯, 耐心劝导, 指明方向, 争取重新做人。

二、当前法院审判工作中存在的主要问题

(一) 18周岁到25周岁的青年罪犯处于边缘地带

当前无论是理论界还是实务界, 对已满14周岁不满18周岁的未成年人犯罪研究颇多, 但对于已满18周岁不满25周岁的青年成人犯罪关注较少。众所周知, 未成年人有未成年人保护法等“特殊法”保护, 新刑事诉讼法专门设置了未成年刑事案件诉讼程序的特别程序, 庭审中对未成年犯罪不公开审理, 相对于已满18周岁不满25周岁的青年成人来说就没有这些“优待”了。已满18周岁不满25周岁的青年人较之于未成年人在心智、认知能力、判断能力等方面有一定提高, 但是这个年龄段的人正处于由未成年人到成年人的转型特殊时期, 而且有很大部青年心理年龄和实际年龄不相符。与社会经济转型道理一样, 此阶段最容易出问题, 也就是说这个阶段的青年人心智尚未完全成熟、做事较冲动, 也易受不良环境影响。当前审判中对此阶段的青年人罪犯保护措施尚处于空白, 有地方甚至对刚满18周岁的青年人普通罪犯采取公判大会形式宣判, 这会对他们心灵造成极大伤害, 而且出狱后及有可能仇视社会, 可能会犯下更大的罪行。

(二) 少年法庭及其配套人员尚未完善, 没有专门针对18周岁到25周岁的青年法庭

1.根据相关司法解释, 中级人民法院和基层人民法院可以建立未成年人刑事审判庭, 条件尚不具备的, 应当在刑事审判庭内设未成年刑事案件合议庭或者由专人负责办理未成年刑事案件, 并由熟悉未成年人身心特点的审判人员承办。目前, 我国基层法院审判人力薄弱, 人才匮乏, 要成立专门的未成年刑事审判庭更是难上加难, 个别地方虽然成立了, 但也是有名无实。2.我们常常听说青少年法庭, 但实际上只是指是少年法庭, 而青年法庭根本不存在。前面提到, 18周岁到25周岁的青年正处于人生转型时期, 正是人生的大好时光时期, 此阶段犯罪是他们的不幸, 更是国家的不幸。

三、完善法院青少年审判工作的建议

青少年犯罪问题是一个长期而复杂的工作, 人民法院是保障青少年权益的最后一道防线, 针对以上问题, 提出以下完善青少年审判工作建议。

(一) 从现行立法状况来看要尽快建立和完善少年法庭

法院要争取各级部门的支持, 建立起少年法庭;招录具备心理专业知识的人才加入法院队伍;培养锻炼一批熟悉青少年心理特征的法官;加强法官的青少年心理知识培训。

(二) 对青年人犯罪也要坚持宽严相济、教育为主, 处罚为辅原则

18周岁到25周岁阶段的青年, 法律上已经是成年人, 但这个阶段的青年犯罪也要坚持宽严相济、教育为主, 处罚为辅原则, 避免与其他一些主观恶心较大的罪犯混合一起, 这样也起不到劳动改造的初衷, 刑满释放后再次犯罪的可能性也较大。

(三) 从长远来看要探索建立青年法庭

少年法庭的逐步建立和完善也给青年法庭的建立提供一些参考, 时间成熟的时候应该考虑建立青年法庭或者与少年法庭合二为一, 建立真正意义上的青少年法庭。

参考文献

篇4：预防青少年违法犯罪对策探析

关键词：青少年；预防；违法犯罪

一、青少年违法犯罪的特点

（1）从犯罪类型看，主要以侵财型犯罪和人身伤害型犯罪为主，特别是以抢劫、盗窃、故意伤害这三种犯罪为主。

（2）从犯罪形式看，两人以上共同犯罪人数逐步增多，团伙型犯罪现象突出。

（3）从犯罪手段看，作案手段残忍，暴力成分明显，犯罪手段也逐渐复杂化、智能化和高科技化，犯罪后果十分严重。

（4）从犯罪年龄看，日益趋向低龄化，在受到刑事处罚的未成年人当中已满14周岁不满16周岁的人数逐渐增多。

（5）从犯罪身份看，文化程度均不高，辍学少年人数居多，大部分犯罪的青少年均只有初中、小学文化程度，有些甚至是文盲。

（6）从地域范围来看，青少年犯罪以本地人犯罪为主，外来人口较少。

由上可知，我国青少年违法犯罪正朝着高发化、团伙化、恶性化、高科技化、低龄化的方向发展。因此，积极预防青少年违法犯罪现象已经刻不容缓。

二、预防青少年违法犯罪存在的问题

1.针对弱势青年群体的法律服务尚有不足

由于传统法制思想和现行立法的局限，关于青年违法犯罪人员和刑释青年这两个特殊社会群体的權益保护还较少，存在较多突出问题：第一，《监狱法》虽然规定对罪犯的劳动实行报酬制，但没规定报酬的标准及管理使用，行刑过程中大多是给予“假定工资”。这样，服刑人员的劳动所得基本用于包括生活费在内的监狱业务费用，出狱时一般仅获得回家路费。第二，由于传统监狱管理习惯使然，罪犯在监狱里只许规规矩矩，不许乱说乱动，使罪犯的自主性受到了剥夺，进而产生自卑心理和绝望情绪。第三，刑释青年的社会保障制度不健全。刑释青年的生存状况，大多较恶劣，多数犯罪人员谋生能力不强，再就业困难重重，没有收入来源。刑释青年的社会地位一般偏低，被贴上“坏人”标签，这使得他们备受歧视，成为社会的弃儿。如此种种，都是导致刑释青年再犯罪的重要原因。

2.对青少年再犯预防的工作不够深入

共青团组织开展的教育帮助和预防犯罪工作主要针对的是以下5类青少年群体：闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女和农村留守儿童。由此可看出，曾经的未成年犯并不在此范围内，而如何预防未成年人重新犯罪是事后预防中的一个很严峻的问题。

三、对进一步加强预防青少年违法犯罪工作的完善建议

1.努力提高青少年的自身修养和素质，从根源上预防犯罪

青少年应努力学习科学文化知识，提高认知能力、辨别是非及区分良莠的能力和抵御外界影响的能力。同时，也要提高自身的心理素质，不冲动，不感情用事，不争强好胜，全面客观地对待事物。在面对困难和挫折的时候，要冷静地思考，正确地分析，要形成正确的世界观、人生观和价值观，不自私自利，不唯权唯钱是图，不盲目攀比。同时，青少年也要自觉学习基本法律知识，提高自身的法制观念，明白什么能做，什么不能做，做一个知法、守法、懂法、护法的公民。

2.制定专门的刑释人员保护地方性法规或规章

我国至今没有制定一部专门、系统的规范刑释人员保护的法律。虽然，目前司法机关和共青团组织都在积极地参与刑释人员保护工作，但没有制度化， 有关的保护、援助措施难以落实。监狱管理局进行的类似调查显示，在某省重新犯罪的刑释人员中，下岗或无业的占28.4%左右，另外，有一些农村籍刑释人员在出狱后没有分到承包田，因生活困难而再度犯罪。怎么解决这个问题？最好的方法是借鉴浙江省的做法，制定本地专门的刑释人员保护地方性法规或规章。浙江省制定的《归正人员安置帮教工作办法》（以下简称《办法》），于2002年10月1日开始实施，是我国首部保障刑释人员合法权益的省级政府规章。该《办法》规定，归正人员依法享有与其他公民平等的权利，履行公民的义务，不受歧视。符合就学、复学、升学条件的归正人员，享有就学权利，对申请报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或者业余学校的归正人员，符合报考条件的，教育部门应当准许报考。原籍在农村的归正人员享有与其他村民同等的分配承包田的权利。

3.完善刑释人员保护的组织体系，充实刑释人员保护的具体内容

目前，虽有共青团、妇联等组织以及一些企业事业单位和村委会等基层政权参与刑释人员保护工作，但没有建立专门性的刑释人员保护组织。在美国有些城市就建立了刑释人员保护会，在英国有“罪犯关心与重新定居全国协会”，加拿大有“犯罪人援助和释放后关心协会”等有国际影响的非政府性刑释人员保护组织。这些组织向刑释人员提供生活救济、房屋居住、职业训练、服务、心理辅导等服务，在刑释人员保护工作中发挥着重要作用。因此，建议在各级司法行政机关内设置专门机构，指导、协调各地的刑释人员保护工作。共青团组织应组织更多的志愿者对刑释人员进行生活指导、心理疏导，使其以良好心态面对遇到的问题；对刑释人员进行必要的社会化服务工作，如进行法律援助或职业训练等经费募捐与收集。

4.完善法制教育制度

篇5：预防青少年违法犯罪工作实施方案

一、工作目标

通过积累经验，力争年内在社区建立较为完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络和阵地网络，建设专兼职相结合的青少年工作队伍，健全社区预防工作机制，形成以社区为平台、社会广泛参与的齐抓共管的工作局面，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制。

二、主要工作内容

（一）加强社区教育，提高青少年的综合素质。

1、加强社区青少年法制教育和思想道德教育。采取法律讲座、法制展览、法律宣传册等青少年喜闻乐见的形式，大力开展适合青少年特点，便于青少年参与的法制实践教育活动。开展青少年喜闻乐见的社区教育活动，培养青少年的家庭美德、职业道德和社会公德。

2、促进家庭、学校、社会教育的衔接。帮助家长，特别是履行教育义务和监护职责存在问题的家长明确法定的监护责任，提高家庭教育水平和监护能力；延伸学校教育的方式，建立学校和家长的及时联系制度，服务青少年的成长需要；社区将积极争取社会各类教育资源向社区倾斜，使学校、家庭、社会的教育在社区有机地结合起来。

（二）加强社区青少年事务管理，促进青少年健康成长。

3、建立社区青少年管理档案。社区将经常性地开展调查，全面掌握社区内青少年的状况，对履行教育义务或监护职责存在问题家庭的青少年、有不良行为和严重不良行为的未成年人将建立详细准确的社区青少年管理档案。

4、加强对特殊青少年群体的管理。对残疾、下岗以及因父母服刑、劳教而无法获得正常家庭监护的困难青少年，社区将开展“一助一”、“多助一”结对帮困服务，帮助他们解决实际困难；对有不良行为的青少年制定具体的帮教措施，同时联系司法部门安排专人开展结对帮教；对多次发生严重不良行为的青少年，社区依照有关法律法规的规定，责成家庭、学校或单位严加管束或上报公安部门对其进行训诫。

（三）完善社区服务内容，满足青少年成长的基本需求。

5、积极帮助下岗、失业青年再就业。围绕青少年学习、成长、就业等方面的需求，今年社区将和镇劳动部门一起组织1-2次有针对性的社区青年用工洽谈会，并提供1次职业技能培训机会。社区还将联合劳动就业、工商等部门开展职业介绍、信息咨询等服务，组织、扶持下岗青工和待业青年积极开展家政服务，帮助他们拓宽就业渠道，提供新的就业机会。

6、丰富青少年业余文化生活。立足社区，积极开展广场文化、体育竞赛和家庭文化评比、表彰等群众性文化活动，调动青少年参与社区活动的积极性，满足青少年的休闲娱乐要求。

7、开展青少年心理健康和阵地建设。有计划的开展在校初高中学生心理健康知识、青春期心理等知识的教育，促进青少年健康人格的形成。社区还将建成比较规范的社区青少年活动阵地1处以上。

（四）净化社区环境，消除青少年违法犯罪的诱因。

8、加大社区环境整治力度。联合公安、文化、工商等相关部门，针对辖区中影响青少年成长环境的突出问题，特别是不健康音像品、图书、违规经营“网吧”、违规经营歌舞厅等问题，加大清理整顿力度；对侵害青少年合法权益的行为特别是教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为，社区将配合执法部门进行严厉打击。

9、维护青少年的合法权益。继续开展“青少年维权岗”创建活动，动员与青少年事务有关的单位，为社区青少年办实事、办好事。

三、实施步骤

（一）第一阶段（2010年1月至2010年2月），成立工作机构、制定方案。

1、成立工作机构。社区成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，为社区预防工作的实施提供支持和保障。领导小组下设办公室，办公室设在社区，由社区具体组织实施。具体如下：

组 长：黄 凯 那元社区党支部书记兼居委会主任

副组长：颜维升 那元社区党支部副书记

莫桂珍 那元社区居委会副主任

张杏珍 那元社区居委会副主任

成 员：黄信定 那元社区居委会治保主任

陆翠平那元社区居委会委员

梁辉吉 那元社区居委会委员

甘吉电 那元社区居委会劳动保障协管员

杨绍富 那元社区居委会计划生育专干

苏炳富 那元社区居委会流动人口协管员

周 伟 那元社区民警

领导小组下设办公室，办公室主任由黄信定兼任。

2、建立社区联席会议制度。在社区党支部的领导下，以社区民警、治保委员、团干部、妇联干部为核心，吸收社区内群众代表、青年志愿者代表、教师代表和老干部代表等组成联席会议成员，定期不定期召开联席会议，研究工作，总结经验，解决问题。

（二）第二阶段（2010年3月至2010年6月），为全面展开阶段。

3、建立起社区预防工作的基本工作队伍。把预防工作纳入社区居委会负责人、团组织负责人、社区治保委员的工作职责，促进青少年工作队伍的专业化。

4、组建社区预防工作的志愿者队伍。整合社会资源，以社区内的离退休同志、青年志愿者、热心群众为主体组建志愿者队伍。动员协调社区中网吧、台球厅、健身房等文化、娱乐场所的负责人参与，及时发现和解决社区中诱发青少年违法犯罪的不利因素和青少年中的不良行为。

（三）第三阶段（2010年6月至2010年11月），不断深化完善工作机制阶段。

5、建立社区青少年跟踪帮教机制。动员社区预防工作的志愿者帮助生活上处于弱势、思想上有错误倾向和出现了不良行为的青少年解困。

6、建立社区青少年事务协调处理机制。在合理分工、明确责任的基础上，通过定期召开联席会议，交流社区青少年的情况，研究存在的问题，向相关的职能部门反映情况并制定相应措施。

（四）第四阶段（2010年12月），总结评估和表彰阶段。

及时总结试点社区经验，对工作得力，措施落实，工作取得显著成效个人给予表彰和奖励，向上级有关部门推荐其成功经验和做法。

四、工作要求

（一）高度重视，完善机制。严格落实责任制，切实把社区预防工作落到实处。各成员要按照预防青少年违法犯罪工作的职责分工，积极参与社区预防工作，力争社区预防工作打开一个良好的局面。

（二）稳步推进社区预防工作，并通过深入扎实的工作，切实控制青少年违法犯罪的发生。

（三）统筹安排，务求实效。社区预防工作内容多，任务重。预防青少年违法犯罪工作领导小组成员要加强协调，统一部署，切实做好有效的衔接。社区根据当前社区中影响青少年健康成长的主要因素，集中安排力量，抓住工作重点，有针对性地解决引发青少年违法犯罪的突出问题。社区党组织和居委会集中力量，采取切实有效的措施，力求社区预防工作落到实处。

篇6：预防青少年违法犯罪工作实施意见

中共安月县里东乡委员会安月县里东乡人民政府

关于2010年预防青少年违法犯罪工作的实施意见

各村（社区）、驻乡各单位：

为切实推动全乡预防青少年违法犯罪工作的深入开展，促进各项工作措施的全面落实，根据上级要求，现制定如下实施意见：

指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，不断完善预防青少年违法犯罪的组织机构建设，加强青少年法制宣传教育和思想道德建设，提高青少年综合素质，增强未成年人自我保护和抵御不法侵害的能力，努力为未成年人健康成长创造良好的环境，为维护社会稳定做出贡献。

一、建立预防组织机构，完善组织，明确职责，落实人员

根据乡实际情况建立预防青少年违法犯罪工作机构：由主管教育工作的副书记杨晓艳同志任组长，成员单位包括团委、综治办]宣传办、文化服务中心、妇联、团委、派出所、中小学、卫生院等各相关职能部门。各成员单位充分发挥自身职能，加大工作力度，在预防办的统一协调领导下，密切配合开展工作，切实为青少年远离犯罪、遵守法纪创造良好的外部环境。

二、开展多种形式的教育活动，全面提高未成年人思想道德素质和法制素质

1、将开展法制教育与文明礼仪宣传教育实践活动紧密结合，教育青少年做文明守法公民。

切实配合文明礼仪宣传教育实践活动，照准切合点，将文明礼仪教育同法制宣传教育有机衔接起来，塑造讲文明、重礼仪、遵纪守法的当代青少年良好形象；努力提高广大青少年的文明礼仪素质和法律素质，塑造正确的世界观、人生观，切实加强增强思想道德教育的实效性。

2、密切社会、学校、家庭的沟通与联系，构建预防网络，开展全方位法制教育。

充分发挥法制校长作用，利用法制报告等形式，对学生进行生动的法制教育，提高守法意识；加强教师的法制观念，通过加强师德教育，增强了广大教师监督保护学生的责任感和使命感，宣礼讲法，及时帮助、引导学生远离犯罪，特别是关注问题学生学习、生活问题；发挥学校主渠道作用，将法制教育列入教学大纲，切实保障法制教育落到实处；利用家庭这个青少年成长教育的重要课堂，努力提高家长的法制意识和教育方法，耳濡目染宣传守法意识，营造家庭和谐、守法环境。

3、充分利用各种纪念日，有针对性地组织青少年宣传教育活动

要因地制宜的把握学雷锋日、植树日、安全教育日、儿童节、“两法一条例”颁布实施纪念日、安全生产月、禁毒日、公民道德实施纲要纪念日，法制宣传日等有利时机，精心策划，有针对性和侧重点的开展安全文明校园、大规模法制宣传教育活动。

4、针对青少年生理心理特点，开展自护教育。

对于处于成长期的未成年人，生理心理变化极其微妙，极易受外界和自身影响，波动很大。要密切家长与教师的联系，关注未成年人身心变化，通过开展青春期教育活动和由任课教师或专职心理教师对其进行正确的心理生理辅导，调节引导他们克服各种成长期综合症状，提高未成年人人自觉抵御不健康的思想和腐朽生活方式的侵蚀，防止因冲动或贪图享受而误入企图。

三、建立预防青少年犯罪长效机制，加强沟通、逐步完善队伍建设。

建立由乡综治办、派出所、司法所、文化教育等相关部门参加的预防社区青少年违法犯罪工作联系会议制度，定期召开联系会议，沟通信息，协调、督促、落实预防青少年犯罪的教育、管理、服务等相关事务。及时对工作出发现的各种问题进行深入调查研究，在保护青少年权益的基础上，通过预防、挽救、教育感化等方式妥善解决各种问题。

逐步完善帮扶队伍建设。通过在学校，发挥集体作用，对问题学生进行一帮

一、多助一接对帮教活动；在各村建立由村书记、治保主任等组成的社会监督员队伍；组成由法律工作者、司法所人员、学校负责法制教育、心理辅导教师组成的志愿者队伍，对问题青少年进行有针对性的教育辅导；加大社会关注力度，保障青少年合法权益，通过社会帮扶解决困难的青少年的生活、家庭问题，减少或杜绝因过早辍学步入社会或因贫困问题走上违法道路的现象发生。

今后，乡团委表示要进一步规范预防办组织机构，建立和完善各项工作制度。在继续扎实作好基础性工作的同时，大力推进工作向纵深发展，创造性的开展适应青少年特点的工作，不断提高预防青少年违法犯罪工作的整体水平，创造更加良好的成长环境，使青少年远离犯罪、健康成长。

中共安月县里东乡委员会

安月县里东乡人民政府

篇7：预防青少年违法犯罪工作实施方案及工作制度

犯罪工作实施方案

为全面贯彻教育方针，切实提高青少年学生的思想道德素质，预防青少年学生违法犯罪，结合我校实际，制定如下实施方案。

一、建立健全组织机构。

建立由校长为组长、副校长副组长，德育主任和班主任为组员的组织机构，并聘请司法局警官为法制校长兼法律顾问。

二、总体工作思路和目标

总体思路：以科学发展观为引领，以素质教育为导向，突出预防青少年违法犯罪工作在从学校德育教育中的地位，标本兼治，齐抓共管，实施“八个一”主题活动，即围绕预防青少年犯罪，举行一次手抄报展览、开展一次征文、进行一次演讲比赛、听一次法制报告会、组织一次法制教育公益宣传、开好一次专题家长会、进行一次法制教育图片展、组织一次温馨家庭活动；总体目标：围绕以上工作思路，建立起预防青少年违法犯罪的长效机制，形成教育引导青少年健康成长的强大合力，营造有利于青少年健康成长的良好外部环境，构建学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪教育网络，创新工作载体和工作机制，努力实现预防青少年违法犯罪教育的全覆盖和在校学生违法犯罪的“零”发案。

三、主要内容

在校学生是青少年的主体，学校是青少年法制教育的主阵地，要根据不同学龄阶段的学生生理、心理特点和接受能力，在青少年法律素质的养成上下功夫，有针对性地抓好在校学生的法制教育。重点抓好“六大教育”，即理想信念教育、社会公德教育、中小学生日常行为规范教育、心理健康教育、普法教育、安全教育。

通过各种形式的活动对未成年人进行理想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强未成年人的法制观念，是未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。

四、保障措施

1、加强领导，明确职责，形成组织保障机制。为加强预防青少年犯罪工作的领导，学校成立由校长任组长，副校长任副组长，其他校委会班子成员为成员的预防青少年犯罪活动领导小组。同时，成立由副校长任组长，分管德育工作的教师任副组长，少先大队辅导员和各班班主任为成员的预防青少年犯罪工作小组。

2、加强学校德育队伍建设，形成队伍培训机制。特别是加强法制副校长、班主任，提高学校德育队伍整体素质。同时加强所有任课教师和学校工作人员的培训，增强对学校德育教育的意识，并率先垂范。

3、加强管理，强化措施，形成教育考核评估机制。把预防青少年违法犯罪工作，作为道德教育的重要内容，纳入学校管理综合考

核，加大考核权重，作为评优树先的重要指标。对预防措施不力，出现重大违法犯罪案件的班主任采取一票否决，取消内一切先进的评选资格。情节严重的追究主要责任人的责任。

福海县职业高中

篇8：浅析青少年违法犯罪的成因及预防

关键词：青少年,违法犯罪,成因,预防

随着我国社会体制的转型, 经济和社会得到高速的发展, 青少年的违法犯罪上升较快, 违法犯罪的产生与社会结构有着内在的联系, 成为了不可忽视的社会问题。虽然有人认为青少年违法犯罪是社会各种矛盾的综合反映, 是一种如地震、洪涝等自然灾害相同的必然现象。然而, 青少年违法犯罪率的上升, 不仅直接危害青少年本人和其家庭, 而且给社会治安带来不安定的因素。科学地掌握青少年违法犯罪的发生原因与变化的规律, 设计出符合现实的、有价值的预防措施, 成为对青少年违法犯罪研究的社会课题。

一、青少年违法犯罪的成因很复杂, 可以从主观和客观两个方面来分析

1.导致青少年违法犯罪的客观因素。

在青少年的成长过程中, 家庭、学校、社会对青少年有着不同程度的影响, 其中家庭是青少年进入社会的一个起点, 是活动时间最长、受影响最深、联系最密切的地方, 因而对青少年的影响也最大。近年来, 我国的离婚率持续上升, 单亲家庭逐渐增加, 在父母离异的过程中, 孩子的心理受到了不同程度的撞击, 如果家长不能调整好心态, 创造良好的家庭氛围, 必然给子女带来极度的痛苦, 不利于健康人格的形成, 一般到青春期由于不良外在因素的影响, 诱发其潜在的异常人格, 因而父母离异家庭子女的犯罪率比健全家庭高出许多。而溺爱型、家庭成员关系紧张型、过分专制型和放纵型的家庭也给了子女潜移默化的不良影响。有西方学者认为, 犯罪常常具有家庭遗传性质, 提出了“犯罪家庭”的概念, 说明不当的家庭教育对青少年犯罪行为的产生有着一定的关系。

学校是青少年获取知识、提高修养的一个重要场所, 但学校也存在着一些消极因素和现行应试教育的体制, 为追求升学率, 对成绩不理想学生的漠视, 致使少数对自己要求不严的学生, 心理负担加重, 情绪低落, 对自己失去了信心, 产生厌学情绪, 较早的流入到社会, 极易受坏人的引诱、拉拢, 误以为找到了理解自己的人, 从而成为违法犯罪的高危人群。

社会是青少年最终施展才华的地方, 而现在我们的社会正处在转型期, 当物质文明获得单方面的突进式的发展, 而社会缺乏必要的文化和心理准备时, 物欲横流, 原有的社会价值崩溃, 当社会的变革把物质文明和精神文明如何更好发展的问题摆在我们面前时, 就暴露出了诸如:城市化、人口流动及社会化结构的变动, 造成升学、就业的不均现象, 贫困、失业、分配不公、以权谋私及宣扬情色、暴力的网络游戏, 在经济转型期的中国, 不同程度地干扰着人们的正常生活, 在这些社会不良因素的影响下, 很容易使一些青少年的思想产生偏差, 行为失范, 从而走上违法犯罪的道路。

2.导致青少年违法犯罪的主观因素。

外因是变化的条件, 内因是变化的根据, 外因通过内因而起作用。犯罪动机的形成是基于主客观因素相互作用的结果, 双方相互依存。如果没有青少年心理结构和人生观方面的缺憾, 社会环境的缺陷是不会转化为犯罪原因的。青少年处于青春期阶段, 很容易兴奋、冲动、感情用事、叛逆、自控能力不强, 看问题主观片面, 极易受外界环境的影响, 导致违法犯罪的外在因素又处在不断变化中, 当不良的社会因素与青少年的反社会意识等消极因素相互融合时, 很容易陷入青春危机。由于犯罪机遇的偶发性导致被犯罪分子或犯罪集团利用, 不自觉地卷入违法犯罪活动, 进而使青春危机转化为犯罪危机。

二、家庭、学校和社会三位一体, 共同预防青少年违法犯罪

尽管青少年违法犯罪的情况是不可避免的, 但是可以通过采取一些必要的措施“防患于未然”。预防青少年违法犯罪, 需要家庭、学校和社会三位一体, 共同预防, 用教育的手段塑造青少年健康向上的心理素质, 用法律的准绳规范青少年的行为, 正确处理好三者的关系, 只有全社会共同关心, 齐抓共管, 形成合力, 才能把青少年违法犯罪减少到最低点。

1.家庭教育。

家长要当好孩子的第一任老师, 对儿童人格的形成与发展有着极为深刻的影响。家庭教育基本上是一个潜移默化的过程, 模仿与暗示是家庭教育的重要机制, 家风是一种文化现像, 对每一个家庭成员的品行都有着潜在的影响, 家长必须不断加强和提高自身道德与文化修养, 检点自己的言行和生活方式, 让青少年在温馨而不失准则的良好家庭环境中健康成长。多与孩子沟通交流, 教育他们养成良好的生活、学习习惯, 学会正确地对待社会事物, 形成良好的辨别力和自我控制能力, 使家庭教育从无意识到有意识, 从重智轻德到全面育人, 从经验育人向科学育人转变, 正确处理好家庭关系, 给青少年创造一个良好的家庭生活环境。

2.学校教育。

针对青少年道德、法制观念薄弱的情况, 学校应因势利导地对他们进行教育, 提高其辨别是非的能力, 划清守法与犯法的界限;做好后进学生的转化工作, 对他们既要严格要求, 又要关心爱护, 善于发现他们身上的闪光点, 变消极因素为积极因素, 树立起自尊心和自信心;及时发现青少年在成长过程中遇到的如家庭不幸、知心朋友的关系破裂、不公平的待遇及不良的人际关系等情况, 避免因此而引发思想感情的波动与苦恼, 同时受到外界不良的刺激, 诱使青少年产生危险的念头。

对课堂上单纯说教式的道德教育转化为对基本伦理道德规范的传授, 以形象、生动的方式贴近青少年实际, 讲求科学, 把正确的是非观传授给青少年, 用良好的道德标准预防违法犯罪的发生。学校还可以建立教育辅导、治疗体系, 设置心理咨询机构, 由心理医生对青少年不良的心理状况及时掌握, 制定对策, 及时对青少年进行心理教育指导和帮助, 同时对预测犯罪和预防犯罪起积极的作用。

3.社会教育。

社会是青少年迈入的最重要的一个环节, 德国法学家李斯特曾经指出, “最好的社会政策就是最好的形势政策”, 社会教育对减少犯罪具有可行性的实际价值。确立良好的社会道德标准是预防与抑制犯罪行为发生的有效措施, 要协助解决安排青少年升学、就业等方面的实际问题;社会要建立有效的自我约束的公德机制, 净化社会环境, 清除精神污染, 对毒害青少年心灵的非法场所予以取缔, 避免不良社会环境对青少年的侵害, 还青少年一个有着完善社会行为规范的纯净的社会空间, 自觉遵守社会公德。法制教育也是社会教育的一个重要环节, 要使全社会形成法律意识和守法观念, 唤醒全社会对青少年的关注, 制定控制青少年违法犯罪的根本措施, 形成全社会关心青少年成长的良好氛围, 从而使青少年的违法犯罪率降至最低点。

参考文献

[1].周振想.青少年犯罪学.中国青年出版社

[2].史焕章.犯罪学概论

篇9：预防青少年违法犯罪工作实施方案及工作制度

伊综[2009]8号

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2009年预防青少年违法犯罪工作实施方案

2009年,伊山镇预防青少年违法犯罪工作的总体思路是：以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，以促进青少年健康成长为目标，以维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪工作为重点，加强基础建设，拓展工作领域，完善工作机制，创新工作方式，扩大社会影响，提高服务能力，有效预防青少年违法犯罪，不断推进青少年维权工作再上新台阶。

一、立足教育，全面深化预防青少年违法犯罪工作

（一）动员社会各方面力量，切实做好预防青少年违法犯罪工作

积极协调，加强镇预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位之间的配合，努力形成“各司其职，各尽其能，齐抓共管，形成合力”的工作机制，要动员各方面力量，针对各类青少年的实际情况，通过开展重点活动、重点工作，切 实有效地做好预防青少年违法犯罪工作。

（二）针对新时期影响青少年成长的各种因素，突出做好预防社区青少年违法犯罪和预防在校生违法犯罪工作

近年来，在校生违法犯罪和社区青少年违法犯罪已成为青少年违法犯罪的一个突出问题，为此，今年在切实做好预防青少年违法犯罪工作的同时，要突出做好预防社区青少年违法犯罪和预防在校生违法犯罪工作。

1、积极推行素质教育，充分发挥学校法制教育主渠道作用。根据青少年学生的特点，营造符合他们认知规律的学习环境。不断创新青少年法制教育的形式和内容，改革教材和课程体系，充分调动青少年学生学法求知的主体性和主动性。

2、继续大力推行中小学普遍聘请法制副校长（辅导员）做法。邀请公安、司法、关工委等单位对全镇法制副校长（辅导员）进行培训，在继承原有好的教育模式的同时，不断创新，教育、引导青少年学生走上健康的人生道路。

3、进一步加大 “社区青少年法制学校” 创建力度。积极加强社区青少年法制教育，通过聘请离退休干部、教师，招募志愿者等多种形式建立专兼职结合，以兼为主，相对稳定的教师队伍，对社区未成年人、闲散青少年及进城务工青年进行有针对性的法制教育。

4、积极开展自护教育活动，推动青少年自我保护教育工作社会化。一是推动阵地建设。开展“青少年自护教育基 地”命名表彰活动，依托青少年活动中心、消防等场所广泛建立自护学校。二是推动队伍建设。聘请具有医学、社会学、法学、心理学等专业背景知识的热心人士，建立自护教育讲师团，担任自护辅导员、自护宣传员等。三是推动项目建设。开展以青少年心理健康教育、安全与法制教育为重点的主题教育，帮助青少年增强自我保护意识，提高自我保护能力。推广“自护训练营”等贴近未成年人的自护教育项目。举办青少年自护大赛和展演活动。

二、突出重点，扎实开展未成年人保护工作

1、真情关怀社会闲散青少年和农村留守儿童。摸清社区、村组辍学生的情况，解决他们的实际问题，努力帮助他们复学。对无人照管的服刑劳教人员的子女，要认真做好帮扶工作。要把社区闲散青少年组织起来，通过各种途径和方法，帮助他们提高综合素质，掌握就业技能。为农村留守儿童建立档案库，实行辅导员定期家访制，随时掌握他们的学习生活情况，引导他们健康正确的成长。

2、深化优秀“青少年维权岗”的创建工作。进一步整合资源，拓展创建活动的开展领域，完善创建活动的动态管理、激励和监督考核机制，探索建立优秀“青少年维权岗”认定制度和考核制度。不断总结、推广“青少年维权岗”区域联动的经验，推动各系统的优秀“青少年维权岗”进入社区，积极参与社区青少年事务，努力为青少年办实事、做好事。

3、加强中小学校校园净化工作。继续在中小学生中开展“远离不良文化”专项教育活动，帮助和引导广大学生认识不良文化的危害。推荐一批优秀少儿图书、歌曲、童谣和音像制品进校园，丰富校园的文化生活。严厉打击侵害中小学生人身、财产安全的违法犯罪行为，维护校园治安稳定。

4、加强对青少年食品、用品市场和培训机构的监管力度。联合公安、消防、教育、工商、卫生、文化等部门对青少年食品、用品市场和培训机构开展专项清查活动，杜绝不卫生、不健康的青少年食品、用品和没有办学资质的青少年培训机构对青少年的身心健康造成损害，切实保障青少年的合法权益。

三、以重点活动为载体推进未保和预防工作

1、认真实施“为了明天--预防青少年违法犯罪工程”。加强对城市闲散青少年教育管理，扎实推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，继续在全镇开展“未成年人零犯罪社区创建活动”。深入开展网络安全、网络文明教育活动，引导广大青少年文明上网。

2、积极配合做好校园及周边地区治安整治工作。联合司法、教育、公安、文化等部门共同探讨解决中小学生帮会活动、以大欺小、强行勒索财物等突出问题，寻求解决办法。组织中小学生利用闲暇时间积极参与社区法制宣传、义务治安巡逻等志愿服务活动。

3、大力实施“温暖工程”。学校、社区要本着“不歧视、不偏见、不苛刻、不放弃”的原则，采取“一帮一”、“多帮一”的形式，加强对后进、失足青少年教育、引导工作。

4、开展“爱心伊山”特困、特殊青少年帮扶系列活动。进一步关注特困青少年的生存与发展，为他们的生活、学业、就业等多方面给予及时的关心和帮助。通过开展节日送温暖活动，走访和慰问青少年白血病患者、特困青少年家庭。要经常关心特困青少年，了解他们的生存状况和发展需求，为他们创造摆脱困境的机会。

5、加大预防青少年违法犯罪的宣传力度。通过讲座、竞赛、宣传栏、媒体宣传等多种方式，加强“两法一办法”的宣传力度。充分发挥网络等宣传阵地的作用，加强青少年法制教育宣传。