健全反腐败抓早抓小浅议

健全反腐败抓早抓小浅议（精选5篇）

篇1：健全反腐败抓早抓小浅议

健全反腐败抓早抓小浅议

笔者结合纪检监察工作实践，就如何健全反腐败抓早抓小机制进行初浅探讨。

一、在教育上抓早抓小，筑牢思想“防线”

全方位开展廉政宣传。一是开展常规宣传。在抓好示范教育、警示教育和道德教育的基础上，通过集中学习、交心谈心、先进激励、观看警示片，听取“预防职务犯罪”讲座等形式，做到警钟长鸣，廉洁自律。二是加强创新宣传。把反腐倡廉宣传工作融入到文化艺术、影视、动漫创作等各个环节，利用手机、电视、互联网、廉政专栏、网站及微博等方式，不断拓展反腐倡廉宣传新阵地、新平台。三是突出重点宣传。选择身边的典型案件进行通报、组织干部职工参观县劳教场所，由违纪人员上台自身说法等形式，增强教育的感染力和震憾力。

多角度抓好廉政教育。一是加强日常廉政教育。扎实开展群众路线教育、廉政宣教月、行政效能建设、“第一书记”等活动，增强服务意识，转变工作作风；开展集中整训、岗位练兵、换岗体验等活动，提高干部素质和业务水平；开展政风行风“回头看”，规范工作流程；二是加强专项廉政教育。通过寄送廉政家书，管好配偶家属；切好抓好党员领导干部、重要部门、重要岗位上掌管人、财、物和有行政执法 权的党员干部；加强领导干部身边工作人员，或家人新戚是企业老板干部的廉政教育。三是加强思想预防教育。根据新形势下党员干部中已出现的或可能出现的一些苗头性、倾向性问题，及时规范，及早进行预防教育。在岁末年初、重大节日和有重大改革方案出台前，更要早打招呼，提醒在前，施教于先，最大限度地减少和预防违纪现象的发生。

多层面营造廉政氛围。一是统一思想认识。及时传达贯彻落实党风廉政建设“两个责任”精神，严格落实“一岗双责”、“一案双查”，严格执行“廉政清单”制度，执行“八项规定”，持续反对“四风”，营造风清气正环境。二是坚决执行党组议事规则、“三重一大”事项监督等制度，坚持集体研究、集体讨论、集体决策，杜绝个人说了算，只有一支笔，没有一言堂，只有集体决策，没有家长作风。三是党员领导干部要率先垂范，自觉履行“一岗双责”，干部职工有错，自己也要担责。从一点一滴、一言一行做起。一级管一级，一级对一级负责，看好自己的门，管好自己的人。

二、在制度上抓早抓小，堵塞制度“天窗”

增强制度的可操作性。定期对反腐倡廉制度进行集中梳理，该完善的完善，该废止的废止。对一些弹性空间大的制度规定，进行集中清理，对处罚标准进行细化和统一，并向社会公布，最大限度地减少自由裁量权。对上级的一些笼统规定，要根据实际，进一步进行细化量化，切实把原则性要 求明晰化，把程序性要求规范化。

突出重点领域环节。要进一步加强和完善工程建设、房地产业、土地批租、金融、司法等领域和干部人事、行政审批、行政执法、财政资金运行等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物的关键岗位的制度建设。不断拓宽加强制度建设的领域，针对不同的领域来制定、规范相对应的制度。

推进权力公开透明。要继续推进政务、党务、财务“三公开”，提高权力运行的透明度和公信力，着力打造“阳光政府”。要进一步完善网上电子监察系统，按照“应进必进”的原则，确保该进电子监察系统的项目一个不漏，在巩固和完善现有电子监察系统功能的基础上，进一步拓展监察领域，延伸监察范围。

三、在监督上抓早抓细，密织监督“天网”

扩展监督途径。充分发挥组织、制度、群众、媒体等监督形式，及时发现苗头性问题。一方面，加强风险岗位廉能管理，进一步深化风险岗位的清权、确权、排查和评估等基础性工作，积极探索、稳步提高风险岗位廉能管理的能力。充分利用网络等现代化手段，建立对外公开的政务资料数据库，允许群众自由浏览查阅，并提出批评建议。建立防治腐败的廉情预警机制，建立廉情信息收集网络，通过家庭、社区、工作单位、执法部门等各个渠道，广泛了解干部廉洁自律情况，发现不良苗头，及时发出预警，督促自查整改。

加强党内监督。实行党委重大决策向党代会报告和向民主党派、党外群众代表通报制度，提高“三重一大”的透明度。积极引导群众监督，建立重大决策社会讨论、科学论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度等，及时发现问题线索，真正“抓早抓小”。

严明监督态度。对腐败行为必须“零容忍”，坚持抓大不放小，抓屡犯也不放过初犯。一方面，健全信访举报工作机制，拓展案源渠道，从信访举报、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落。另一方面，要完善协调整合查办案件力量制度，以“协同办案”、“交叉办案”、“下查一级”等方法加强办案力量，实施“系统抓、抓系统”，主动查处发生在群众身边的侵害群众利益腐败案件

篇2：健全反腐败抓早抓小浅议

作者——余国宇

十八大后在新一届领导班子带领下，全党对党风廉政建设和反腐斗争重要性的认识不断提高，党的一系列反腐举措，成效显著。出台了“八项规定”、坚决纠正“四风”，狠抓作风建设，反对特权思想和特权现象，逐步铲除了滋生腐败的温床。从细节处着手，抓早抓小是党深入推进反腐斗争的战略决策和政策选择。

建设廉洁政治是十八大以来执政党对人民的庄严承诺，是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的总目标和总依据。党的十八大报告指出: “反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。”2012 年11 月17 日，总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中再次强调，“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”。2013年11月，党的十八届三中［1］全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确“健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”［2］的目标。这一系列战略部署和具体举措都紧紧围绕廉洁政治这一主题和目标展开，既着眼于当前廉洁政治建设面临的突出问题，又立足长远，从体制机制层面建立廉洁政治长效机制，体现出了高度的系统性、整体性和协同性。

建设廉洁政治目标的提出，随之带来的是我国腐败治理策略的转变。在廉洁政治的目标要求下，中国的党风廉政建设和反腐败工作不仅仅是一般意义上的惩治和预防腐败，而且蕴涵着深刻的政治发展内涵，其根本目的在于探索一种政治发展模式乃至国家成长模式。这要求我们必须超越传统的工具性理念，不能把腐败治理当作继续执政的权宜之计，更不能把腐败治理仅仅视为服务于经济发展或其他目标的手段，而必须将腐败治理作为国家政治体制改革的重要组成部分，作为维护国家治理有效性的重要工具惩治腐败、建设廉洁政治，是“五位一体”改革的重要组成，它与“五位一体”的整体改革相互依存、相互支持。一方面各项改革要顺利推进，都离不开风清气正的改革环境，都需要全程加强反腐败工作;另一方面，廉洁政治目标的实现离不开各项改革的配合与支持。离开了国家权力秩序的规范运行、市场经济秩序的公开透明和社会组织诚信建设，廉洁政治的实现只能是一句空话。因此，今后中国的腐败治理模式必须树立整体性视野不再单兵突进，不能仅仅事后阻击，更要从规范国家权力运行秩序、推进民主政治建设进程的战略高度来谋篇布局，与全面深化改革各项任务同步谋划、同频推进，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

从餐桌反腐到贺卡反腐，中纪委反腐“抓早抓小”的思路明朗，抓早抓小是指：“全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题，以便在萌芽状态解决问题，防患于未然。”

一、煤炭产业廉政发展现状

煤炭产业作为我国初期阶段经济结构主导产业和重要支撑，在促进社会经济发展方面发挥着举足轻重的作用。但是，由于历史的原因，煤炭行业形成了“多、小、散、乱”的粗放发展格局，伴随着种种弊端的凸显，煤炭行业在建设、生产、加工、营销、管理方面的秩序越发混乱。煤炭领域腐败现象也呈现出了易发多发势态，严重影响和制约了煤炭产业的发展，破坏了国家的党风建设和社会风气，损害了国有企业的形象。为此，企业应当认真学习、深刻领悟党的精神，审时度势，从落实科学发展观的高度提出资源整合的重大战略决策，及早谋划、周密部署、打响企业反腐败专项斗争这场硬仗。

二、坚持反腐败“抓早抓小”的必要性

反腐败工作如同治病，不能头痛医头，脚痛医脚，也不能待病入膏肓后再治疗，为时晚矣，及早发现及早治疗才是关键。总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键在于“常和长”，常就是经常抓，长就是长期抓。关键就是抓早和抓小，抓早抓小是遏制腐败蔓延的必然要求，事实表明小事不小。

国外的“破窗理论”［3］启示我们，任何一种不良现象的存在，都传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉哪些看起来是偶然的，个别的，轻微的过错，如果对这种行为不管不问，熟视无睹，反应迟钝或纠正不力，就会使得更多的人去打烂更多的窗户玻璃，就有可能导致千里之堤毁于蚁穴。这样看来抓早抓小无论是对于企业还是个人都是非常必要的。

三、探索“抓早抓小”具体措施

（一）开展正面典型教育，选树宣传十八大精神。公司各级党组织应该把反腐倡廉教育贯穿于学习教育的始终，夯实党员干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。一是抓理论教育。组织广大党员干部认真学习贯彻党中央、自治区、公司党风廉政建设有关规定。采取讲廉政党课、集中学习、电化教育、以案说法警示教育、岗位廉政和《廉政准则》教育等形式，使全处党员干部进一步加深对反腐倡廉极端重要性的认识。二是抓经常性教育。坚持机关周五、基层每月两次集中学习制度，对干部职工进行经常性的廉政教育，并突出抓好重大节假日的廉洁自律教育及专项治理工作，使党员干部划清是非界限。三是抓主题教育。增强教育的针对性，坚持在党员干部中开展反“四风”促廉洁主题教育。举办《廉政准则》专题讲座和知识答题等活动，教育引导党员干部牢固树立法纪意识，严格遵守《廉政准则》和“表现规定”，加强自我约束，带头令行禁止，自觉维护党纪国法的严肃性。

（二）以规范化管理为抓手，推进制度建设。把规范管理作为预防权力腐败的重要手段，积极推进制度建设和制度创新。一是规范流程。将重要工作制定详细的具体的业务流程，以制度形式固化确定，减少或杜绝随意性，进一步提高工作的规范化程度。二是狠抓制度落实。将规章制度进行全面梳理，强化执行力。把纠正问题与完善制度结合起来，既注意推动制度的贯穿落实，又促进制度的不断完善，同时，严肃查处随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从制度上规范领导干部权力运行，让制度管人管事管权；三是抓廉政风险防控管理。建立健全廉政风险防控预警机制，全力抓好廉政风险防控管理工作。切实加强对重点岗位、重点领域和涉及人、财、物、干部选拔等关键环节的防控，使廉政风险防控管理覆盖权力运行的各个领域和环节。努力形成制度约束与个人自律相结合，内部监督与外部监督相结合的良好局面。

（三）以监督为手段，让权力在阳光下运行。把监督制约贯穿于一切权力运行之中，对权力运行试试全方位、多层次的监督制约。主要体现一是建立或完善单位的大事件由民主参与，民主决定。大事项要召开集体研讨会，科学决策，打破一把手说的算的传统，群众领导互相监督，互相制衡。二是加强内部监督检查。充分利用审计，财会，内控，工会等岗位定期对公司的财务、收支、综合经营、工程建设等情况进行检查与监督，加大监督力度。严格执行领导干部诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，让企业在阳光下健康成长。

（四）加强作风建设，大力弘扬我党优良传统。教育广大党员干部要坚持群众路线，自觉践行社会主义核心价值观，落实“三严三实”要求，努力做到“四要”：一要勤政为民。多深入基层为群众排忧解难，多在工作上动脑筋、想办法，不要在谋取个人名利上费心机、花功夫。二要真抓实干。不浮夸作秀摆花架子，要讲实话、办实事、求实效，在增强执行力上下功夫。三要团结进取。要以海纳百川的气度搞好团结，不搞团团伙伙、拉帮结派小圈子。四要廉洁自律。要认真执行中央“八项规定”、“市委八严禁”、“十二不准”，严格自律，培养健康向上的生活作风。相关部门要加强对作风建设情况的监督检查，抓早抓小，对违反规定的，要按照规定严格追究责任。

（五）找准企业安全整治的落脚点，排除安全隐患。煤炭企业事故多发，自上而下的安全责任重如泰山。因此公司严禁违法、非法生产；加大建设、生产的巡查、监管、整改力度。进行资源整合、重组配置，提升产业的整体素质，堵塞生产安全管理的漏洞。从而实现企业生产要素配制的最优化，使生产经营管理向合法、规范、透明、有序化发展，使腐败无处藏身。

（六）举办廉政文化活动，营造宣教廉政氛围。一是设立“廉政教育室”、廉政文化示范点、“职工书屋”等活动阵地，采取多种措施发挥教育示范和引导作用，把廉政教育渗透于干部职工的学习、生活、工作之中，不断提升廉政文化建设水平。二是积极开展全方位、多层次、有特色的廉政文化教育活动，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶、导向作用。通过举办廉政书画摄影展、廉政短信、印制宣传册、“廉政文化宣传月”等系列活动，营造廉政宣教氛围，使职工在寓教于乐、寓教于行、寓教于艺的氛围中接受教育，抒发情感，提升境界。

（七）加大查办力度，惩前毖后。

抓早抓小必须保持对腐败“零容忍”的态度、坚持抓大不放小，抓屡犯也不放过初犯。一方面，健全信访举报工作机制，拓展案源渠道，从信访举报、巡视监督、在查案件、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落。另一方面，要完善协调整合查办案件力量制度，以“协同办案”、“交叉办案”等方法加强办案力量，对影响恶劣的案件也要“小案当大案办”，争取良好的社会效果，提升震慑力，让首鼠两端者悬崖勒马。

中纪委十八届二次全会工作报告中指出：“要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。”既体现对人民群众负责的态度，也体现了以人为本，对干部个人负责的理念。因此，我们在反腐防腐中要特别重视对腐败分子的心理研究，只有把握了腐败演变的规律，制定预防机制，该管不松、该抓不拖，并有针对性地进行预防和纠治，有效地预防和减少腐败犯罪的发生。

篇3：健全反腐败抓早抓小浅议

一、司法腐败问题渐进式发生的主要原因及教训

（一）社会环境影响

从社会大环境看，主要是来自敌对势力的思想渗透、腐朽生活方式的消极影响和不法分子的拉拢腐蚀三个方面，少数司法人员心理失衡，拜金思想严重，私欲恶性膨胀，特别是在“酒绿灯红”的环境和严峻的考验面前，一些意志薄弱者受到社会上“一切向钱看”思想的影响和各种腐朽生活方式等消极因素的冲击，在是非面前经不住考验，抵不住诱惑，放弃原则立场，将党和人民赋予的权力作为满足个人经济利益的途径和筹码。

（二）个体主观原因

一是思想改造放松。纵观被查处的违法违纪干部，大多是平时不注重自身主观世界的改造，宗旨意识和党性观念淡化，经不起社会上腐朽思想的冲击和金钱的诱惑，人生观、价值观发生严重扭曲，从根本上迷失理想信念，淡化了奉献意识，一步步走向违法犯罪的深渊。二是宗旨意识淡化。对群众缺乏感情，是执法思想不端正的根源所在。宗旨意识淡化，群众观念不强，思想不端正，就导致不能正确行使职权，势必漠视群众利益，伤害群众感情，侵犯群众人身权利，也很有可能把自己送上审判台。三是法纪观念淡薄。“贪欲如火，不遏则燎原”。如果一个人对金钱产生了贪欲，就等于打开了潘多拉盒子，随时都有可能做出各种违法违纪事情，毁了自己的前程和人生。

二、关于“抓早抓小”的策略建议

古人讲，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。无论身处何种职位，都应当做到了居安思危、警钟长鸣、“临绝地而不衰”。 反腐败不是毛毛雨，抓作风也不是一阵风，要在“常”“长”二字上下工夫，惩贪治腐、激浊扬清，要从眼前问题抓起，抓早抓小抓苗头。

（一）注重“抓早”，未雨绸缪制止贪腐

1.健全教育机制，筑牢思想根基

要紧密结合当前司法工作实际和面临的反腐形势，组织认真学习各类典型案例，收看案例警示教育片，利用违法违纪人员的工作性质、工作难度、工作环境、面对的人和事，以及个人的经济来源、生活条件等方面与大多数人都基本近似的诸多因素，进行形象、直观的警示教育，告诉大家错误是在什么环节、什么条件、什么心态下产生的，从中汲取教训。

2.构建预警处理机制，防范腐败滋生

要将制度监督和科技监督紧密融为一体，着力构建司法信息管理中心、公务用车卫星定位监控、诉讼服务中心及信访接待窗口视频、审判法庭庭审同步录音录像、执行外勤单兵“五位一体”的司法信息监控系统，构建起内有集控系统外有举报网站的网格化监督，通过全面的预警处置机制，及早发现一些苗头性、倾向性问题并及时处置，将苗头性问题化解在萌芽状态。

3.完善监督机制，规范权力运行

要以规范管理、规范司法、预防执法环节的违纪违法行为为重点，切实加大对审判、执行工作的监督力度，在内部，要把监督的触角渗透到审判执行的各个环节，渗透到各重点部门、热点岗位，实施全方位监督、检查，促进办案水平和审判质量的提高；在外部，充分运用好监督员、人大、政协等外部监督，形成“十目所视、十指所指，其严乎”的感觉。

4.严格查处机制，落实管理制度

制度规定的执行和落实，需要强有力的监督制约，实行“真抓、早抓、主动抓”，严查严纠，不能拘泥于一般化号召、一般化工作、一般化领导。要抓好各项制度的执行和落实，加大检查力度，及时發现、解决各类问题。在查处各类违法违纪问题上，要一视同仁，按章办事，坚持原则，把责任追究落到实处，不能怕得罪人，切实做到有章必循、违章必究，法纪面前人人平等。

（二）突出“抓小”，防微杜渐筑牢防线

祸患常积于忽微。思想的蜕变是一个渐进的过程，那种“吃点、喝点、花点、玩点是小节”、“只要固守大节，微小渐变难成气候”的认识显然是自欺欺人。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃。”一些小毛病不显山不露水，容易被人忽视，再加上自我谅解，自我让步，久而久之，最终会走向犯罪的深渊。

1.本分做人，做到“慎友”

由于司法工作的重要性和特殊性，人们往往对法院从业人员高看一眼，格外尊重，所以许多人希望能和其交往。但由于职业的特殊，司法工作人员在交友问题上必须慎之又慎，要牢记“君子群而不党，小人党而不群”，不能随便交友、滥交友，更不能把人际交往异化为酒肉关系、交易关系和金钱关系。特别要注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友，远离别有用心的“小圈子”、“小兄弟”。

2.踏实工作，做到“慎微”

许多干部走上违纪违法道路，往往是从生活中的小事、小节开始的，小洞不补，大洞吃苦。一件不起眼的小事，一次小小的违纪行为就极有可能酿成终生的遗憾，每个腐败分子都是从谨小慎微的“小动作”到肆意妄为的“大手笔”而走上万恶深渊的。因此，要牢固树立“反腐防腐无小事”的思想，坚持从大处着眼，从小处着手，时时刻刻、事事处处把握好自己，认真做好每件小事、管好每个小节，见微知著、防微杜渐、洁身自好。

3.清白生活，做到“慎好”

不论是党员干部还是普通民众，一个兴趣爱好广泛的人，也常常是个有情趣的人，容易被众人喜欢和接纳的人，只要爱之有度，好之有道，都可以从中找到乐趣，冶心养性。但是“好船者溺，好骑者坠，君子各以所好为祸。”如果沉迷于爱好，“小爱好”也会成为“祸媒”，因此不能迷恋“小嗜好”，对自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵，要时刻自重、自省、自警、自律，保持健康情趣，不玩物丧志。

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篇4：健全反腐败抓早抓小浅议

考

关于围绕“抓早抓小”加大惩治腐败力度的思考

王岐山强调，深入推进反腐败斗争要抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。

“抓早抓小”，实质是深入推进反腐败斗争“关口前置”，既是“未雨绸缪”的推进党风廉政建设，又是告诫广大党员干部要吸取教训，经常“自律”，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，也是警醒、关爱广大党员干部，“防止小错酿大祸”。

反腐败“抓早抓小”将怎样“抓”，如何做到“早发现、早处置”，将腐败苗头消除在萌芽状态，或防止小问题发展成大问题?结合我县工作实际，我们觉得应从以下三个方面入手：

一、早抓教育常提醒，构筑“不想腐”防线。反腐倡廉要抓早抓小，就必须坚持宣传教育为先，促使党员干部从思想认识上筑牢“不想腐”意识，逐渐形成“不想腐”的习惯。

要抓好党员干部的经常性教育。当前，一些单位部门在廉政教育工作安排上依赖上级，上级要求做什么就做什么，没有从实际出发，制定适合本单位特点的长期规划和分阶段 实施的具体意见。针对于此，应专门制定一套科学、系统的廉政教育评价机制，不断优化和提升反腐倡廉教育效果。要突出教育的重点对象，切好抓好党员领导干部、重要部门、重要岗位上掌管人、财、物和有行政执法权的党员干部，及领导干部身边工作人员的廉政教育。要把握时机，注重教育的超前性。根据新形势下党员干部中已出现的或可能出现的问题，即一些苗头性、倾向性和敏感性的问题，及时规范，提出什么该做和怎么做，及早进行预防教育。在岁末年初、重大节日和有重大改革方案出台前，更要早打招呼，提醒在前，施教于先，最大限度地减少和预防违纪现象的发生。要开展警示教育，采取观看警示教育专题片、选择身边的典型案件进行通报、组织干部下访监狱，或者组织违纪人员上台自身说法等形式，增强教育的感染力和震憾力。

要大力营造崇廉尚廉的社会氛围。一方面，要从小处入手，针对不给钱不办事、花了钱乱办事的不良社会习气，要充分发挥廉政文化的正面引导作用，开展“不花钱、不请客、不送礼就不办事”问题专项整治活动。在查处受贿者的时候，也不放过对行贿者的依法惩治。党员领导干部要率先垂范，自觉考虑交往的规范，什么样的交往是健康的交往，什么样的交往会变了味，从一点一滴、一言一行做起。

另一方面，要加大党风廉政建设的宣传力度。真正发挥“大宣教”格局的整体作用，“大宣教”格局的形成，需要 新闻媒体、教育、文化等部门的的密切配合。但从目前的情况来看，仍有个别单位没有严格按照联席会议制度开展工作。因此，要进一步树立纪检部门惩治腐败的权威形象，达到“安排的事有人做”、“制定的方案措施有人执行”的积极效果。要运用现代科技手段开展宣传。把反腐倡廉宣传工作融入到影视制作、动漫网游、文学作品的创作等各个环节，有效利用手机、电视、互联网，通过开办专门网站、设立专题专栏及开通纪检微博等方式，不断拓展并占领反腐倡廉宣传的新阵地、新平台。

二、早建制度划红线，构筑“不能腐”防线。习总书记指出，要把权力关进制度的笼子里。抓早抓小，必须未雨绸缪、关口前移，从源头抓起，通过筑牢制度防线来堵塞漏洞，规范权力的运行，使党员干部不能腐败。

要提高制度建设的科学化水平，增强制度的针对性和可操作性。定期对反腐倡廉制度进行集中梳理，该完善的完善，该废止的废止。尤其是要对一些弹性空间大的制度规定，进行集中清理，对处罚标准进行细化和统一，并向社会公布，最大限度地减少自由裁量权。对上级的一些笼统规定，要根据实际，进一步进行细化量化，切实把原则性要求明晰化，把程序性要求规范化。中央八项规定出台后，各地应对公务接待、公车使用、操办喜宴等出台个具体量化规定，比如具体办多少桌算“大操大办”，明确“什么能做”、“什么不 能做”。

要加强重点领域、关键环节的制度建设。现阶段，尤其要进一步加强和完善工程建设、房地产业、土地批租、金融、司法等领域和干部人事、行政审批、行政执法、财政资金运行等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物的关键岗位的制度建设。要不断拓宽加强制度建设的领域，针对不同的领域来制定、规范相对应的制度。如在政治领域，要抓住权力使用这个关键，尤其是围绕“一把手”权力过分集中的问题来制定完善制度;在经济领域，要抓住防止以权谋取非法利益这个重点，来制定完善制度等。使反腐倡廉形成一个完整的制度体系，从源头上遏制各个领域的违纪违法案件发生。

要推动权力公开透明机制的完善。要继续推进政务、党务、财务“三公开”，提高权力运行的透明度和公信力，着力打造“阳光政府”。要进一步完善网上电子监察系统，按照“应进必进”的原则，确保该进电子监察系统的项目一个不漏，在巩固和完善现有电子监察系统功能的基础上，进一步拓展监察领域，延伸监察范围。

三、做细监督早查处，构筑“不敢腐”防线。抓早抓小，及时掌握情况是关键，因此必须充分发挥组织、制度、群众、媒体等监督形式，及时发现苗头性问题，也不放过蛛丝马迹。一方面，加强风险岗位廉能管理，进一步深化风险岗位的清 权、确权、排查和评估等基础性工作，积极探索、稳步提高风险岗位廉能管理的能力。同时充分利用网络等现代化手段，建立对外公开的政务资料数据库，允许群众自由浏览查阅，并提出批评建议。建立防治腐败的廉情预警机制，建立廉情信息收集网络，通过家庭、社区、工作单位、执法部门等各个渠道，广泛了解干部廉洁自律情况，发现不良苗头，及时发出预警，督促自查整改。另一方面，加强党内民主建设，实行党委重大决策向党代会报告和向民主党派、党外群众代表通报制度，提高“三重一大”的透明度。积极引导群众监督，建立重大决策社会讨论、科学论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度等，及时发现问题线索，真正“抓早抓小”。

抓早抓小必须保持对腐败“零容忍”的态度、坚持抓大不放小，抓屡犯也不放过初犯。一方面，健全信访举报工作机制，拓展案源渠道，从信访举报、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落。另一方面，要完善协调整合查办案件力量制度，以“协同办案”、“交叉办案”、“下查一级”等方法加强办案力量，对影响恶劣的案件也要“小案当大案办”，争取良好的社会效果，提升震慑力，让首鼠两端者悬崖勒马。还要投入更多人力、物力、精力，加强对重点领域、重要岗位、关键环节案发规 律和群众反映强烈问题的研究，构建主动出击机制，实施“系统抓、抓系统”，主动查处发生在群众身边的侵害群众利益腐败案件。

篇5：突出个性化 抓早抓小 成效明显

（一）中央纪委监察部网站 发布时间：2013-12-24 21:31 编者按：近年来，河南周口、河北秦皇岛、广东汕头等多地纪委试点推行谈心提醒教育，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题面对面地打招呼、早提醒、早纠正，同时，变传统廉政教育模式为个性化、暖色调、温情式教育，取得明显成效。

谈心提醒教育，又称“关爱教育”，具有两个明显特点：第一，突出个性化教育理念，即改过去普遍号召式、对不同经历和不同苗头干部统一集中教育为特定、个体教育。对个别有反映、有苗头的党员干部，开展“一对一”个性化教育，发挥“一把钥匙开一把锁”的作用；第二，突出人性化教育理念，即改过去居高临下式教育为平等温情教育。以平等待人的态度、温馨和谐的方式，与被教育对象进行朋友式、亲情式交流，让“良药不苦口”，使其更容易接受。

谈心提醒教育，体现了“抓早抓小”、“关口前移”的工作思路，在试点地市取得了明显成效。通过强化谈心提醒和关爱教育，党员干部廉洁从政意识明显增强，工作作风明显改进，违法违纪案件率明显下降。不少谈话对象在受教育后感触很大:“幸好组织关心提醒，否则小问题可能酿成大错……”为使广大网友更好地了解这一教育方式，本网集纳了各地纪委的做法，呈现如下。

河南周口

根据涉腐舆情 筛选谈心提醒对象

坚持“五不”做法 提高谈话实效

2013年，河南省周口市通过网络舆情监测发现，扶沟县一乡党委书记一周内被两次网络匿名举报，反映他三年内贪污救灾款300多万元。市纪委及时向扶沟县纪委发去《谈心提醒通知书》，该县纪委书记约他“一对一”谈心提醒。随后，这名乡党委书记对全乡近三年的救灾款项发放情况进行了全面审计，并把结果公开，有效消除了群众的不信任。

这是周口市开拓谈心提醒范围的一个有效做法。为此，周口市开设了反腐倡廉网络舆情监测系统，第一时间对全市“涉官、涉纪、涉腐”网络舆情进行收集整理，根据舆情等级，认真筛选谈心提醒对象，有效拓宽了谈心提醒线索来源范围。

同时，该市根据工作新情况、新问题，研究制定了覆盖关爱教育全过程的制度体系。针对党员干部违规违纪情节，分类跟踪管理，初步构建了谈心提醒与任前廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话多位一体的谈话教育体系。截至目前，共筛选谈心提醒线索262条，落实谈心提醒179件，诫勉谈话52件，责令写出检查或通报批评20件，其它处理11件。如，市财政局纪检组针对干部家属私搭乱建、会计资格证办理等轻微违纪问题，与涉事的7名干部进行了谈心教育，此后，被谈心人再无违纪问题发生。

谈心提醒工作方式很重要。周口市采取“温情式、暖色调、人性化”的教育方法，坚持“五不”，即“不记录、不写检查、不签字、不归档、不反馈，”切实提高工作实效。严格推行党政领导干部廉政勤政提醒“双月谈”工作模式，将谈话对象所汇报的内容界定为两个月的工作、业余活动情况，谈话每逢双月进行一次，有效提高了谈心提醒工作运行质量，促使一些问题从源头上得到及时发现和解决。2013年5月，群众举报一部门负责人准备广发请柬操办儿子的婚事，“双月谈”领导小组及时对其进行提醒谈话。这名负责人认识到做法违反相关规定，便将已发回请柬全部收回，取消了婚宴，并让儿子参加了团市委组织的集体婚礼。目前，周口市已开展“双月谈”24期，先后对群众反映较多的教育、医疗、土地、交通等单位的党员干部进行谈话，纠正轻微违纪问题320起，对5个存在问题的单位领导班子提出了考核调整意见。

河北秦皇岛

瞄准重点问题实行专项约谈

涉及家庭启动家属同谈模式

2013年以来，河北省秦皇岛市、区两级试点共对67人进行了谈心提醒教育。一些参加过谈心提醒教育的领导干部表示，谈心提醒教育有利于领导干部及时发现和纠正自身存在的问题，防止了小问题向大问题演变，体现了纪委对领导干部的关爱和保护。

秦皇岛市在探索谈心提醒教育工作的过程中，结合近期工作重点，针对作风散漫，有公车私用苗头性，有公款吃喝、娱乐消费可能性，有公款购买购物卡、礼品倾向性，在婚丧嫁娶、子女升学时有大摆宴席意向，群众反映意见强烈的六类情况实行了专项约谈，共约谈40名领导干部和相关负责人。

2013年中秋前，市纪委约谈了拟用公款购买月饼发放福利的某局负责人时，向他讲清了中央八项规定精神和狠刹“四风”的有关要求，并列举了已被查办的类似案例，使其认识到该做法是违纪行为，该单位负责人不仅及时清退了订单，而且做出了加强账务管理、完善审批制度，定期聘请会计师事务所对账务收支进行审查等改进措施。

同样，根据收集到信息，市纪委还约谈了在饭店门前停放公车的某局负责人，向其讲清了关于禁止公款吃喝和公车私用的有关规定。该单位随即制定了公务接待和公车管理使用办法。

不久前，市纪委了解到某基层单位打算节前向上级送礼的情况时，不仅约谈了该单位负责人，而且在节前集中开展了一次“廉洁过节”教育活动，有效遏止了送礼之风。从效果看，全市公款购买礼品、购物卡，公款吃喝宴请，公车私用等之不正之风得到明显改善，机关效能和干部作风明显转变，谈心提醒教育取得了“谈话一人、教育一片”的良好效果。

为提升谈心提醒教育效果，秦皇岛市纪委还开发三项辅助教育内容：一是开通党纪政纪咨询专线，为广大领导干部提供党纪政纪咨询服务23条，有效解决了领导干部对于党纪政纪掌握不全、认识不清的问题；二是开展党纪政纪知识学习活动，我们将廉洁从政有关要求收集整理成册，编印了《党纪政纪知识学习手册》，发放到广大党员干部手中，定期组织党纪政纪知识考试检验学习效果；三是启动家属同谈模式，针对涉及到家庭的苗头性问题，比如婚丧嫁娶大摆宴席、公车接送孩子等情况，我们邀请家属到场进行同谈，帮助领导干部树起“家庭廉洁”意识。

广东汕头

谈心提醒教育在全市范围内全覆盖

写入特区条例 实现制度化规范化

近年，汕头市纪委查处了市规划局原主要领导违法违纪系列案件。此后，规划局班子和干部队伍思想产生了波动，出现了人心不稳等问题。对此，汕头市领导、市纪委与该局班子进行了集体谈话和个别谈话，帮助他们放下包袱，解除顾虑，主动推进工作。谈话后，该局班子和干部队伍工作积极性和主动性明显提高，有力推动了各项工作的开展。在第48届国际城市与区域规划师学会年会上，该局《汕头市城市发展战略规划》荣获国际规划学界最高奖——“规划卓越奖”，这也是中国首个城市发展战略规划成果获此殊荣。

这是近年来，广东省汕头市开展谈心提醒教育的一个缩影。2012年以来，汕头市纪委坚持“自上而下、以点带面、循序渐进、立体推动”的工作模式，实现关爱教育在全市范围内全覆盖。

在纵向上，把工作往基层延伸。各区（县）、镇（街）级纪委将关爱教育的触角向最基层延伸，有力地促进了地方党风廉政建设，维护了基层稳定大局。澄海区莲上镇纪委积极推动关爱教育工作，将8个村分为三个片，由镇委书记、镇长、纪委书记作为包片领导，其他班子成员分别挂钩负责，按季度与村“两委”干部进行谈心交流，有效督促了村干部履行党风廉政建设责任制，改变了个别班子软弱涣散现状，解决了一批群众普遍关注的农村涉土涉财问题，有力促进地方经济社会稳定。

在横向上，把工作向市直单位拓展。市直单位按照市纪委的部署，在单位内部组织开展关爱教育工作，由单位党委（党组）书记、纪委（纪检组）负责人与班子成员、内设机构、下属单位领导干部进行谈话，解决他们思想、工作、生活上存在的突出问题。针对市纪委、市效能办在开展落实“八项规定”、“六项禁令”和查找“四风”问题明查暗访中，发现的个别交警执法不规范、行政服务中心部分窗口作风懒散、市安监局工作人员办事推诿等问题，市公安局、行政服务中心、市安监局等有关职能部门积极开展谈话教育工作，对明查暗访中发现存在问题不大、尚未构成违纪的党员干部及时予以提醒，促其认真反思，及时纠正，防微杜渐，避免小毛病发展成大问题。

此外，汕头市还利用特区立法权优势，把谈心提醒、关爱教育工作以及其他预防腐败行之有效的措施用法律法规固定下来。《汕头经济特区预防腐败条例》于今年5月28日经市人大常委会审议全票通过，并于8月1日在全国率先颁布施行。《条例》吸纳了汕头市开展关爱教育的实践经验：《条例》第三十三条第一款规定“对本级管理的国家工作人员进行廉政谈话，督促其防止腐败”；第三十三条第二款规定谈话内容“记入国家工作人员廉政档案，作为其业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据”。《条例》的颁布实施，标志着关爱教育工作开始在法治轨道上运行，实现了关爱教育制度化、规范化、长效化，将更好地发挥关爱教育在预防腐败方面的重要作用。

突出个性化 抓早抓小 成效明显 多地试行谈心提醒教育(二)来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2013-12-28 22:00

编者按：近年来，湖北孝感、天津南开区等多地纪委试点推行谈心提醒教育，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题面对面地打招呼、早提醒、早纠正，同时，变传统廉政教育模式为个性化、暖色调、温情式教育，取得明显成效。

谈心提醒教育，又称“关爱教育”，具有两个明显特点：第一，突出个性化教育理念，即改过去普遍号召式、对不同经历和不同苗头干部统一集中教育为特定、个体教育。对个别有反映、有苗头的党员干部，开展“一对一”个性化教育，发挥“一把钥匙开一把锁”的作用；第二，突出人性化教育理念，即改过去居高临下式教育为平等温情教育。以平等待人的态度、温馨和谐的方式，与被教育对象进行朋友式、亲情式交流，让“良药不苦口”，使其更容易接受。

谈心提醒教育，体现了“抓早抓小”、“关口前移”的工作思路，在试点地市取得了明显成效。通过强化谈心提醒和关爱教育，党员干部廉洁从政意识明显增强，工作作风明显改进，违法违纪案件率明显下降。不少谈话对象在受教育后感触很大:“幸好组织关心提醒，否则小问题可能酿成大错……”为使广大网友更好地了解这一教育方式，本网集纳了各地纪委的做法，呈现如下。

湖北孝感

在“董永公园”建设“散步谈心点”

在休息时间以休闲方式开展谈心教育

2013年7月，湖北省孝感市结合开展廉政文化“进景区”示范点建设活动，在孝感城区“董永公园”内，建设“散步谈心点”，在休息时间以休闲方式开展谈心提醒教育，产生良好效果。孝南区某单位一工程建设项目，由于项目投资不很大、建成时限要求紧等原因，该单位负责人有不进入招投标程序的动议，干部群众对此颇有微词。纪委了解到这个情况后，立即约请该负责人，以傍晚在公园“散步”方式友好提醒，使其认识到纳入公开招投标的重要性，最终促成了该项目顺利实施。

在谈心对象的选择上，孝感市注重把握“三种情形”。一是重要领域关键岗位群众有议论、有微词，但未发现严重违纪违规问题的党员干部；二是涉及反腐倡廉网络舆情，但未发现严重违纪违规事实的党员干部；三是纪检监察机关在工作中发现存在苗头性、倾向性问题，但不够纪律处分的党员干部。市直某单位法人代表常带女下属参与应酬，群众特别是网民有议论，纪检监察机关及早约请了该干部“喝茶谈心”，从介绍网络舆论监督重要性开始，谈到领导干部的公众形象，动以真情，晓以利害，与他倾心交谈1小时后，该干部幡然醒悟，思想上引起重视，真心表示今后一定注意，并感谢市纪委的提醒。

在谈心的同时，孝感市还及时配套“三送”。在群众有议论或发现有苗头问题时，及时给领导干部送纪律条规、送风险提醒、送心理疏导。市纪委帮助12个重要领域和关键环节的党员领导干部查找廉政风险点510多个，制定针对性风险防护措施1270多条。全市共发送有针对性的纪律条规1900余条、风险提示5600多次、印发心理辅导资料1600余份。

截至目前，孝感市共对476名党员干部进行了谈心提醒，使部分干部“悬崖勒马”、防止小错酿大错。问卷调查表明，439人认为开展谈心提醒教育很有效果、被谈人感激组织关怀，占92.2%。

天津市南开区

谈心提醒教育三结合 多种形式开展交流活动

天津市南开区纪委将谈心提醒关爱教育工作融入到党风廉政建设之中整体规划，注重搞好三个方面的好结合：

与纠正问题相结合，开展廉政提示谈话。针对存在苗头性问题，按照干部管理权限，由区纪委或基层纪检监察组织的领导与党员干部进行廉政约谈，面对面进行交流沟通，指出存在的问题，厘清在政策条规上的模糊认识。今年以来，该区各级领导干部约谈党员干部305人次。

与岗位管理相结合，开展风险防范谈话。围绕重点项目建设、重点工作开展、干部职务调整等，对党员干部进行廉政风险提示谈话，结合信访、行风热线、效能投诉中的实际案例，指出存在的岗位廉政风险和易发生的违纪违规问题，明确提出廉政纪律要求。今年区纪委对新任职的处级领导干部进行廉政谈话36人次。各级党政领导开展岗位廉政风险提示谈话850余人次、涉及全区重要岗位265个。