民用建筑节能管理工作的实施方案

民用建筑节能管理工作的实施方案（精选6篇）

篇1：民用建筑节能管理工作的实施方案

局属各股室、各施工企业、房地产开发公司：

为进一步加强建筑节能的监督管理，确保建筑节能强制性标准和有关管理措施的落实，进一步推动我县建筑节能工作深入开展，根据《××市贯彻民用建筑节能条例实施方案》（昭建联发发200995号）文件精神，结合我局工作实际特制定如下实施方案：

一、工作目标

1、加快发展新型墙体材料，加强新型保温隔热材料和新型节能设备及新工艺、新技术在建筑节能工作中的推广和应用，构建新型建筑体系。

2、确保全县民用建筑实施节能50%的设计标准。

3、确保县城区范围内建筑节能设计率达100%。

4、确保县城区范围内建筑节能实施率达80%，带动乡镇及农村建筑节能的实施。

二、组织领导

成立××县建设局建筑节能工作领导小组：

组 长：唐向前

副组长：贺松林、杨建军、赵 俊、唐小春、刘先明、唐策群、肖旭阳、刘会琴

成 员：罗健芳、唐 丽、杨锡炎、王硕、张杰力、郭立明、郭 赞、李运军、朱亚新、李 伟、周美丽、贺武阳

领导小组下设办公室，办公室设在建管站，由罗健芳任办公室主任。负责节能工作的日常管理协调和指导。

领导小组职责主要是贯彻落实国家和省、市有关建筑节能工作的法规、政策和标准。全面部署和协调建筑节能工作。督查和考核建筑节能工作执行情况。

三、职责分工

我局各职能部门实施民用建筑节能管理工作的具体职责分工如下：

1、建管站

（1）节能领导小组办公室（以下简称节能办）组织管理、协调全县建筑节能工作。负责局建筑节能工作领导小组办公室的日常工作，牵头制定并完善建筑节能各项管理制度。加强对建筑节能管理机构和相关单位的指导。

（2）负责对各类建筑节能产品（材料）实施备案管理及推广应用工作。（3）新建、改建、扩建项目在竣工验收时，组织对建筑节能部分工程进行专项验收。施工单位必须填写好《××县建筑节能专项验收登记表》，经节能办公室审核，并报局领导审批后方可对工程进行竣工验收备案。

（4）组织管理及协调我县建筑节能调研、宣传、培训以及统计工作。负责牵头组织建筑节能专项检查，建立监督举报制度，受理公众举报投诉等。

2、总工室

负责对设计和施工图审查过程中建筑节能执行情况的监督管理，对建筑节能工作进行监督和指导，负责建筑节能初步设计方案的审批，把好建筑节能技术关。

3、招标办

负责建筑节能项目消耗量标准及有关计价规则编制的监督和管理。

4、政务中心、九华分局、易俗河分局

在核发施工许可证时，负责审核施工图的建筑节能设计是否图审合格，把好建筑节能工作的入口关。

5、质安站

制定并完善建筑节能工作质量安全监督管理细则，加强建筑节能分项工程质量的监督和检查，配合节能办严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》和相关规定进行节能验收。

6、检测中心

负责对建筑节能原材料进行检测及成品的质量检测。

7、房改房建办

加强对房地产开发企业执行建筑节能政策及标准的监督指导。

8、城镇化管理办公室

负责乡镇及农村建筑节能的推广应用。

8、执法队

负责对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的单位和工程项目，根据《节约能源法》及中华人民共和国国务院令第530号《民用建筑节能条例》等进行严肃查处，依法查处建设、设计、图审、施工、监理单位以及工程检测机构等责任主体违反建筑节能政策及规范标准的行为，根据有关法律、法规、规章的规定和有关规范性文件要求，提出行政处罚意见。

9、建工股

在核发备案证时，负责审核该工程是否按规定进行了建筑节能的专项验收，把好建筑节能的出口关。

10、档案馆

负责建筑工程节能档案的收集、归档工作。

四、建筑节能的实施管理和专项验收办法

1、实施建筑节能的施工单位，应在节能工程施工前先制定节能专项施工方案，报质安站和监理批准后方可实施，并报送县节能办备案。

2、实施建筑节能的施工单位，在施工工程中应接受质量监督部门的监督和县节能办的专项检查，包括对工程实体检查和资料的查阅。

3、在节能工程完工后，施工单位应在监理认可后及时向县节能办提交节能专项验收的书面申请，及节能分部工程资料，经审查合格后，节能办应在收到申请三日内组织相关单位参加建筑节能工程的专项验收。验收的标准为经图纸审查合格的设计文件和《建筑节能工程施工质量验收规范》。未及时验收或验收不合格的不得进入下一分部工程，质安站不予竣工验收。

4、验收合格后，施工单位应提交《××县建筑节能分部工程验收登记表》报节能办进行备案，此表将归档入该工程的竣工验收备案资料中一并存入城建档案馆进行保存，对未将该表存档的项目不发放档案合格证，不予竣工备案。

篇2：民用建筑节能管理工作的实施方案

扬州市墙体材料改革与建筑节能领导小组办公室 扬扬 州州

市

市 房

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局 局

扬墙领办（2005）06号

关于印发《关于加强民用建筑节能工作的实施意见》的通知

各县（市、区）建设局、房管局、规划局、建工局、墙改办，市区各相关单位：

国家行业标准《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134－2001）和江苏省地方标准《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》（DB32/478－2001）早已在2001年10月1日正式实施。最近，《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）已经正式颁布，并已在今年7月1日起正式实施。为了全面贯彻实施上述标准，大力推进我市建筑节能工作，根据建设部建科[2005]55号《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》、省建设厅苏建科[2005]206号《关于印发〈关于进一步加强我省民用建筑节能工作的实施意见〉的通知》等文件精神，结合我市实际，市墙体材料改革与建筑节能领导小组办公室会同市建设局、市房管局制定了《关于加强民用建筑节能工作的实施意见》，现予以印发，请各地结合实际，根据该《实施意见》的精神，切实加强建筑节能工作的领导，严格执行现行国家和我省节能建筑设计标准和规程，全面实施和建设好节能建筑。

附：《关于加强民用建筑节能工作的实施意见》

二○○五年八月十一日

主题词：建筑节能 意见 通知

抄送：省建设厅，省墙改办，市政府办公室

市墙体材料改革与建筑节能领导小组办公室，市建设局，市房管局 2005年8月11日印发 共印200份

关于加强民用建筑节能工作的实施意见

实施建筑节能是建设节约型社会，贯彻落实科学发展观和发展循环经济的重要举措。全面推进建筑节能有利于节约能源、保护环境、改善建筑功能、提高人民群众的生活和工作水平，对全面建设小康社会、促进建筑业技术进步和节能事业发展具有十分重要的作用。我市地处长江中下游，夏季炎热，冬季潮湿寒冷，属夏热冬冷地区，实施建筑节能对于缓解我市能源供需矛盾和促进经济建设可持续发展意义重大。为认真贯彻建设部《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》（建科[2005]55号）、《关于认真做好〈公共建筑节能设计标准〉宣贯、实施及监督工作的通知》（建标函[2005]121号）和省建设厅《关于印发〈关于进一步加强我省民用建筑节能工作的实施意见〉的通知》（苏建科[2005]206号）等文件精神，使新建民用建筑工程项目切实执行建筑节能标准，确保节能建筑的设计施工质量，根据《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）等有关规定，现就进一步加强我市民用建筑节能工作提出如下意见，请认真贯彻执行：

一、提高认识，明确目标和任务

（一）建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我市能源资源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展，有着举足轻重的作用，也是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。各县（市、区）建设行政主管部门要切实把全面建设节能建筑作为贯彻落实党和国家方针政策和法律法规、落实科学发展观、加强依法行政的一项重要工作，抓紧抓好并抓出成效。

各地应以建设节能省地型住宅和公共建筑为突破口，以建筑“四节”（节地、节能、节水、节材）为工作重点，制定相应的工作目标和规划，努力建设节约型城镇。

（二）从2005年9月1日起，市区及各县（市）城区范围内新开工建设的居住建筑，必须达到《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》（DB32/478-2001）规定的节能50％的标准；新开工建设的公共建筑必须严格执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；市区和有条件的县（市）应积极开展既有建筑节能改造试点工作。

二、加强领导，完善工作机制

（三）建筑节能涉及面广，政策性强，技术要求高，是一个系统工程，必须统一协调、统一管理。各级建设行政主管部门负责本地建筑节能的组织和协调工作，同时加强与有关部门（发改委、国土局、规划局、房管局、建工局）的联系和沟通，形成合力，共同推进我市建筑节能工作。

（四）要逐步建立激励约束机制。各县（市、区）建设行政主管部门要将建筑节能工作列入主要工作目标，每年进行考核评比；市建设局会同市房管局每年对全市建筑节能工作进行检查评比，对成绩突出的先进单位和个人予以表彰；对不执行建筑节能有关标准和规定的予以曝光，并依法给予查处。各县（市、区）建设行政主管部门要建立监督举报制度，设立监督举报电话，受理公众举报，并及时进行查处。

三、落实责任，严格执行标准

（五）建设单位要严格按照建筑节能设计标准和技术要求组织工程项目的规划设计、建设和竣工验收。建设单位不得擅自修改节能设计文件，不得暗示或明示设计、施工单位违反节能建筑标准进行设计、施工。

房地产开发企业须将所售商品住房的结构形式及其节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息载入《住宅使用说明书》。

（六）设计单位要严格按照国家和地方的节能建筑设计标准和节能要求进行设计，在设计文件中选用的材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、热工性能、能效比等技术指标，其质量、性能指标等必须符合国家规定的标准。对没有国家和地方标准的产品与材料应经省建设行政主管部门组织专家进行技术论证后方可选用。

设计单位在报审施工图设计文件时，需附《施工图设计（建筑节能）报审表》（见附件）和有关指标的计算书或说明。

（七）施工图设计审查机构必须按《施工图设计（建筑节能）审查要点》（见附件）进行节能设计专项审查，并在审查意见书中将不符合有关节能设计强制性标准和规定的内容单独列出。对不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查不予通过。

（八）施工单位必须严格按照审查合格的设计文件以及节能施工技术标准、规范和工艺的要求进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。特别是要加强新型墙体材料和外保温材料施工时的质量控制，消除质量通病，以保证工程质量和节能效果。

（九）监理单位要按照节能技术标准、节能设计文件对节能建筑施工质量进行监理，并对符合验收要求的隐蔽工程、工序予以鉴认；同时对施工单位报检的符合节能技术标准和节能设计文件要求的材料、产品和设备予以鉴认。

四、积极推广建筑节能新技术、新产品，淘汰落后和耗能高的技术与产品

（十）各地应根据国家和省、市发布的建筑节能技术公告和节能推广项目目录，引导单位和个人在建筑工程中采用先进的节能技术、材料、产品和设备。为规范市场行为，应开展与建筑节能有关的技术、材料、产品和设备性能的认定，以及节能建筑的认定工作。对列入淘汰目录的技术、产品、材料和设备，不得进入工程使用。节能建筑应优先选用经国家和省、市推广认定的建筑节能技术、产品、材料和设备。

（十一）节能设计必须充分考虑到建筑、结构、材料、设备以及环境等因素，进行系统优化与技术整合。

建筑的选址、布局、朝向、间距、层高等应合理规划与设计。应积极推广应用节能门窗和中空玻璃；严禁采用非节能的玻璃幕墙、玻璃窗；外窗应采取外遮阳措施，限制采用凸窗；公共建筑除执行以上规定外，还应限制屋顶透明中厅的面积，合理设计室内空间和高度。

优先选择使用混凝土结构、钢结构以及钢混组合结构（型钢混凝土、钢管混凝土），推广符合建筑工业化方向的预制结构体系；逐步在市区和县（市）城区建筑中限制烧结粘土砖砌体结构的使用，直至禁止使用。积极推广应用粉煤灰墙材制品、各类板材和高性能混凝土。

（十二）积极推广太阳能（光热、光电、光纤）、地热、水热、空气源热泵等自然能源和沼气、秸秆制气等生物质能源在建筑中的应用。在城市，要鼓励集中使用太阳能，推广太阳能与建筑一体化技术，要结合城市既有建筑平改坡改造工程，推进太阳能的利用；在农村，要积极推广太阳能技术、沼气、秸秆制气等生物质能技术。从今年起，我市新建住宅小区应优先采用集中式太阳能热水技术，并按照江苏省地方标准《住宅建筑太阳热水系统一体化设计、安装与验收规程》进行太阳能热水系统的设计、施工和安装。

各地应因地制宜，做好建筑外围护结构的保温隔热措施。优先采用外墙外保温技术，提倡自保温技术；禁止使用易吸水的开孔型材料作为外墙外保温与屋面的保温材料；小区景观用水应采用小区收集、净化的雨水，严禁采用自来水补水，鼓励采用中水回用技术；同时，应大力推广平屋面、墙面立体绿化种植技术。

五、依靠科技进步，提升节能建筑的技术含量

（十三）各地建设行政主管部门应当加强建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型建筑材料、高效用能设备、可再生能源利用等建筑节能系统和技术，重点研发利用粉煤灰、脱硫石膏、建筑垃圾等固体废弃物生产的新型墙体材料和保温材料，坚持建筑节能的推进工作与新型墙体材料的发展应用相结合。各地墙改办应当在推广新型墙体材料发展应用的同时，配合建设行政主管部门做好建筑节能的推进工作。

（十四）积极实施建筑节能示范工程。各地区要结合实际，注重成熟技术和技术集成的推广应用，加快建设节能示范小区。建筑节能的示范提倡多元技术的整合，包括新型结构体系、围护结构体系、新能源的利用；结合示范工程，开展节能技术和产品，以及建筑节能快速检测方法的研究，为既有建筑节能改造积累经验。政府投资的工程应率先建设节能示范工程，积极建设绿色建筑。

六、大力开展对建筑节能的宣传培训，提高全民节能意识

（十五）各地要充分利用新闻媒体，采取制作节能“科教片”、编辑宣传册、开展“节能宣传周”等多种方式，广泛宣传建筑节能的重要性，增强公众的节能意识，提高各有关部门、单位贯彻建筑节能设计标准的自觉性，努力营造“各级领导重视、相关部门理解支持、建设各方积极执行、群众监督”的良好氛围。

（十六）加大对建筑节能知识的培训。各地建设行政主管部门要加强对设计、施工、监理、施工图审查、质量监督等专业技术人员和管理人员的建筑节能知识与技术的培训，使技术人员都能熟悉和掌握节能设计标准，并在实施中得到落实。要将节能标准、节能新技术作为注册建筑师、勘察设计注册工程师、监理工程师、建造师等各类执业注册人员继续教育的必修内容。

七、严格执法，加强监督管理

（十七）工程项目的方案设计或可行性研究报告中必须编制“节能篇（章）”，并经建筑节能管理部门专题论证，符合建筑节能设计标准的项目，城市规划行政管理部门方可办理建设用地规划许可证。（十八）工程项目施工图设计必须经审图机构审查合格后，建设行政主管部门方可颁发施工许可证。施工图设计审查合格的工程项目，建设单位需在项目受管辖的墙改办进行告知性备案，并由其发给统一格式的《民用建筑节能设计审查备案登记表》(见附件)。

（十九）工程项目施工前，建设单位须将节能工程与主体工程一并报请工程质量监督部门进行质量监督。对工程质量达不到节能设计标准要求的项目，工程质量监督部门应通知建设单位改正，并在质量监督文件中应予注明，报建设行政主管部门备案。

（二十）建设单位在节能工程单独验收合格后，方可组织工程项目的竣工验收，竣工验收合格的工程，方可向建设行政主管部门申办竣工验收备案手续。未经竣工验收备案的工程，房地产行政管理部门不得颁发房屋产权使用证，同时，房地产行政管理部门要审查房地产开发单位是否将建筑耗能说明载入《住宅使用说明书》。节能工程竣工验收报告应报当地墙改办备案。

（二十一）各地要加强建筑节能设计标准实施情况的日常监督检查，发现问题，应及时纠正和处理。建设行政主管部门应加大执法检查力度，对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的单位，要依照有关法律、法规以及建设部建科[2005]55号文件第十五条的规定，严肃查处。市建设局会同市房管局每年将在各地监督检查的基础上，对各地建筑节能标准执行情况进行抽查，对建筑节能工作开展不力的地区和单位进行重点抽查，并将抽查情况予以通报。

篇3：民用建筑节能管理工作的实施方案

关键词：产业结构调整,人口增长,城市化水平,经济增长,合同能源管理

由于人类活动和自然变化的共同影响, 全球气候正经历一场以变暖为主要特征的显著变化。为了减缓气候变暖不断加剧的形势, 全世界各国纷纷出台各种政策和措施, 节约能源、提高能效及减少温室气体的排放。2005年2月16日, 旨在减少温室气体排放的《京都议定书》正式生效。而我国政府在《中国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中也明确提出经济社会发展的主要目标是资源利用效率显著提高, 单位国内生产总值能源消耗降低20%左右。国家发改委编制的《“十一五”十大重点节能工程实施方案》的十大重点节能工程中包括了建筑节能工程。其中要求新建建筑全面严格执行50%节能标准, 北京、上海、天津、重庆四个直辖市和北方严寒地区实施新建建筑节能65%的标准, 并实行全过程严格监管。建设低能耗、超低能耗建筑以及可再生能源与建筑一体化示范工程, 对现有居住建筑和公共建筑进行城市级示范改造, 推进新型墙体材料和节能建材产业化。

一、建筑能耗的增长趋势

建筑能耗有两种定义方法:广义建筑能耗是指从建筑材料制造、建筑施工, 一直到建筑使用的全过程能耗。狭义建筑能耗是指维持建筑功能和建筑物在运行过程中所消耗的能量, 包括采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器等方面的能耗, 其中采暖、空调能耗约占60%～70%, 本文从建筑使用能耗进行论述。建筑能耗的程度主要由产业结构、人口增长、城市化发展水平及经济发展水平来决定, 我国的建筑能耗在未来的几十年里将会呈现递增的趋势, 主要原因有:

(一) 产业结构调整导致建筑能耗增加。我国现在所依靠的低劳动力成本、高能源消耗、高资本投入、低附加价值的传统制造业的经济结构是不可持续的, 必须向新兴工业化道路转变, 产业结构的重心从工业转到服务业和现代制造业, 因此能源的消耗也将从工艺能耗转到建筑能耗中, 造成未来时期建筑能耗在全国总能耗中的比例增加。

(二) 人口增长导致能耗增加。国家统计局在2006年各地区人口变动情况表中列明, 2006年全国人口出生率达12.69%, 死亡率为6.81%, 自然增长率5.28%, 2006年底全国人口达131, 488万人。虽然中国已经进入了低生育率国家行列, 但由于人口增长的惯性作用, 当前和今后十几年, 中国人口仍将以年均800～1, 000万的速度增长。按照目前总和生育率1.8%预测, 2010年和2020年, 中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿。人口总量高峰将出现在2033年前后, 达15亿左右。巨大的人口数量无疑增加了人们的生活所用能量。

(三) 城市化水平提高导致建筑能耗增加。城市化是社会生产力发展的必然过程, 是衡量一个国家社会经济状况和生产力水平的一个重要标志。从目前看, 城市化实际上是劳动力的城市化, 主要特征是农村人口的城市化。城市化发展的一般规律和我国的实际情况都表明我国将进入一个快速城市化阶段。自改革开放以来, 中国城市迅速发展, 城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍, 城市化率 (城市化水平) 可以总体表述为:城镇人口占总人口的比重。按照这个统计, 我国2000～2005年的人口及城市化水平为:

《中国能源发展战略与政策研究报告》指出, 未来一个时期, 中国的城市化进程将加快发展, 2020年中国的城市化率将达到55%～60%。而当前城镇人口年均能源消费为农村人口的3.5倍, 依此规律, 20世纪的前20年城市化水平即使每年提高1个百分点, 每年也将至少增加1, 300万城镇人口, 能源消耗将大大增加。

(四) 经济增长导致能耗增加。中国政府已经确立了在新世纪前20年人均GDP翻两番的目标。国务院发展研究中心课题组在“十一五”规划思路和2020年远景目标研究的课题中完成了对2020年中国经济增长前景的最新分析预测。“十一五”期间经济将保持持续快速增长, 年均经济增长速度将保持在8%左右, 按照不变价格 (2000年价格) 计算, “十一五”期末GDP总量按美元计算将达到23, 000亿美元左右, 人均GDP将达到1, 700美元左右;2010～2020年经济增长速度会有所放慢, 年均经济增长速度将保持7%左右, 到2020年, GDP总量将达到47, 000亿美元左右, 人均GDP将达到3, 200美元左右。随着经济发展水平的提高, 人们的生活质量也在不断提升, 对室内居住环境的舒适度会提出更高的要求。

同时《国家节能中长期规划》中提出 “十一五”期间, 通过开展十项重点节能工程实现节能2.4 亿吨标准煤, 其中建筑节能工程的节能目标为1.01亿吨, 约占总节能目标的42%。这些都表明在我国强化实施建筑节能工程是刻不容缓的。

二、合同能源管理的应用

在实际推行建筑节能改造的过程中, 我国许多地区正在试行推广一种市场化的能源管理模式, 即合同能源管理模式。合同能源管理是指专业化的能源服务公司 (Energy Management Company, 简称EMC) 与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同, 按照合同采用先进的节能技术及全新的服务机制实施节能项目。EMC为客户提供能源系统诊断、节能项目可行性分析、节能项目设计, 帮助项目融资, 选择并采购设备、安装调试、进行项目管理、培训操作人员、合同期内系统设备维护、节能量监测等一条龙服务, 然后与客户共同验证项目的节能效果、环境效益与经济效益。最后, EMC与客户分享项目实施后取得的经济效益, 回收项目的投资和获得应有的利润。合同能源服务管理在建筑物节能改造工程中所涉及业务为:改善墙的外围护结构;终端散热器调节与按户计量收费;新的供暖热源;供暖系统 (管网) 节能改造;供冷系统节能改造。

(一) 合同能源管理的优点。

合同能源管理克服了我国目前在节能工作上面临的诸如企业节能投资意识不强, 节能投资资金不足, 节能项目“头痛医头”, 系统效率不高, 以及节能投资服务跟不上等一系列障碍, 以促进全社会各种技术可行、经济合理的节能项目能普遍实施。合同能源管理具有以下三个市场化运作的特点:

(二) 项目零风险。

EMC帮助客户开展的节能项目所采用的技术是成熟的, 设备是规范的, 并具有足够的成功案例。所开展的项目以节能效益为主, EMC以承诺保证在不影响生产情况下实现节能效益为前提。如项目不能实现预期的节能量, EMC将承担由此而造成的损失。因此对客户来说, 项目的技术风险趋于零。

(三) 客户零投入。

以合同能源管理开展的项目, 客户可通过EMC获得部分或全额项目融资, 以克服资金障碍。因为EMC为客户实施的节能项目, 通常会有明显的节能及经济效益, 具有高回报率, 一般的项目投资回收期在3年左右。客户可以节约的能源费来偿还项目贷款及支付EMC的服务费用, 并取得自身的经济效益。

(四) 全新的社会化服务理念。

合同能源管理可解决客户开展节能项目所缺的资金、技术、人员及时间等问题, 让客户将更多的精力集中于主营业务的发展。EMC提供的一条龙服务, 可以形成节能项目的效益保障机制, 提高效率, 降低成本, 促进节能产业化, 充分体现了全新的社会化服务理念。长期以来, 在我国的节能体系中, 行政力量是推动企业开展节能工作的主要方式, 项目投资和能源管理都不是完全出自企业的自觉自愿。这种行政节能体系在建立之初对我国的节能工作确实起了积极作用, 使我们能够用较低的能源消费增长率维持较高的经济增长率。然而, 随着我国市场经济的深化与发展, 这个体系逐渐暴露出固有的缺陷, 例如:项目成败全凭企业的责任心, 风险只由政府和银行承担等。因此, 建立一种以市场为导向的节能体系势在必行。而合同能源管理, 这种基于市场的节能项目投资机制成了节能领域的“新宠”。2002年10月, 上海市合同能源管理指导委员会成立, 标志着上海节能工作在政府和政策的支持下, 进入了市场化运作的轨道。亚新生活广场采用市场化的合同能源管理模式进行节能改造, 共节电112.2万度, 减少二氧化碳排放338吨, 节约电费超过了85万元, 重要的是政府在具体项目操作上并没有投入一分钱。

(五) 合同能源管理发展的困难。

合同能源管理在中国发展到现在, 具体的实施过程中依然存在着许多困难, 在建筑节能改造过程中表现为制度、融资及技术上的障碍。首先, 建筑节能改造工程的重点对象是大型公共建筑, 我国商业楼宇的设备所有权和管理权是分开的, 所有权归业主, 而管理运行由物业部门负责。业主对进行节能改造兴趣不大, 另外担心破坏原有设备;而物业熟悉楼宇的能耗使用情况, 可从节能改造中获益, 但却没有自主改造权限。对于那些有承包权的物业, 虽然有改造权限, 但收益期却要在3～5年之后, 比他们与业主的合同期还长, 因此不愿意进行改造。其次, 进行一项节能改造工程需要耗费大量的资金, 而EMC在中国发展不久, 规模比较小, 自身难以承担全部资金, 需要向商业银行申请贷款。对于银行来说, 这种节能改造工程相比电厂扩张类的生产投资来说缺乏投资的竞争力, 同时节能改造工程的抵押或质押价值太低, 加之EMC本身在中国还处于一个初探发展期, 没有建立良好的商业信誉等, 这些因素都制约了节能服务公司向银行进行融资。再次, 在能效测评方面, 建筑节能领域不像其他一些生产性的工程, 例如生产用电及照明用电等, 节能效果的评测比较简单, 只要用一个公式来表示就可以了;而楼宇的制冷供热系统改造, 会受天气和人员操作等不确定因素干扰, 节能效果的评测要借助复杂的计算模拟或用昂贵的仪器在现场进行测试。这对那些起步较晚、规模较小的合同能源服务管理公司来说是无法实现的。

在当前世界性领域的能源紧缺, 而我国的建筑能耗却越来越多的情况下, 采取各种渠道进行建筑节能成为当务之急。合同能源管理这种市场化的节能机制在建筑节能改造过程中必然带来很大的社会效益和经济效益。

参考文献

[1].国家统计局.中国统计年鉴, 2006

[2].中国气候变化网

[3].能源综合发展战略与政策研究课题组.中国能源发展战略与政策研究报告.经济研究参考, 2004

[4].康艳兵.实现“十一五”节能目标的建筑节能措施分析.中国能源, 2007, 1

篇4：民用建筑节能管理工作的实施方案

【关键词】中央空调风机盘管及照明系统末端控制， 建筑设备能源监测管理系统

为了有效的减少公共建筑使用能耗，提高人们的行为节能，监控建筑物分项能耗，提高能源的利用效率，为能源管理部门提供有效的参考，依据《公共建筑节能改造技术规范》对某机关办公楼的空调末端及照明系统设置远程控制及监测，同时安装建筑设备在线能耗监测管理系统，进行相关的节能效果检查和追踪。

本项目地下一层，地上五层的办公楼，室内采用风管盘管空调系统，主要末端能耗为空调及照明系统。在大楼运行过程中，经常存在着：人员外出不关灯、不关空调，个别区域空调温度设置过低、走道长明灯、开窗开空调等浪费能源现象。为了提高建筑能耗管理水平，减少人为浪费，对风机盘管系统、照明系统进行智能网络管理改造，设置建筑设备在线能耗监测管理系统。

一、中央空调风机盘管及照明系统控制

采用智能控制系统实现空调及照明系统的中央监视控制，结合传感器及智能控制面板实现自动及手动开关控制、风机盘管调速等。采用相对独立的子系统，对办公区、局级领导办公室交易大厅、会议室、接待室、大楼公共区域（大堂、门厅、走道、电梯厅、卫生间）、餐厅、立面/环境等场所的空调及照明系统集中及分散控制。

1、办公室控制方案

（1）照明控制方案：当办公室内持续无人一段时间后，如果照明是开启状态，控制路由设备将自动关闭照明；充分利用太阳光的照射，如办公室的光线强度达到不需要开启照明时，将自动关闭照明；当光线强度达到需要开启照明时，且房间内有人时，将自动开启照明；

（2）室内空调控制方案：当办公室内持续无人一段时间后，如室内空调是开启状态，将自动关闭；可设置成在一天某段时间之内（如早9 点-晚5 点），如果房间内无人，可以保持室内温度在一定要求范围之内；如果房间内有人，保持用户设定的温度。如果空调是开启状态，如打开窗户，将在一段时间之后自动关闭空调；如果窗户是开启状态，此时打开空调，将在一段时间之后自动关闭空调；如果办公室内人员不在房间内，可通过手机提前自动开启空调，提前将办公室温度调整到比较舒适的温度。当窗户在房间内无人时被打开或者晚上某一时间后，窗户仍然是开启状态，可将报警信息发送给值班人员，方便值班人员检查巡视异常情况。

2、卫生间控制方案：当卫生间内持续无人一段时间后，如果电灯是开启状态，将自动关闭照明；当有人进入卫生间时，自动开启照明。

3、开敞办公区域控制方案

（1） 照明控制方案：如果开敞办公区域的光线强度达到不需要开启照明时，自动关闭照明；可设置定时开关灯功能，无需工作人员手动开关照明；也可设置分区域控制照明，当某区域无人或光线强度达到不需要开启照明时，自动关闭照明；当检测到某区域有人并且光线强度达到需要开启照明时，自动开启照明。

（2） 空调控制方案：当空调是开启状态时，此时如果打开窗户，控制路由设备将在一段时间之后自动关闭空调；当空调是开启状态时，此时如果打开窗户，控制路由设备将在一段时间之后自动关闭空调；可以设置定时开关空调，也可以根据室内温度设置空调的开启和关闭。

4、走廊区域控制方案：当检测到走廊区域内有人时，自动开启照明；当走廊区域内无人一段时间之后，将自动关闭照明；可设置成定时开关照明功能，如早上9 点至下午5 点照明开启照明，其余时间关闭照明。

空调末端及照明控制系统采用的主要设备：桌面控制器、无线路由、联网型无线温控器、红外检测设备（人体感测）、无线窗磁设备、联网墙面开关及中央监控器。

空调和照明系统改造实现了无人时自动关闭空调、照明；空调时间温度法计费管理；室内温度调节功能；空调、照明系统的集中控制和管理。

对空调系统和照明系统与冷热源机房系统进行集中关联控制，实现人走关空调、人走关灯，避免无效能源浪费。集中监控，使整体耗能系统情况更加直观，操作简单。

二、建筑设备能源监测管理系统

本节能管理系统结合国家对公共建筑能耗问题的相关政策，以分项计量统计、评价管理技术为基础，以提高系统能效为目标，采用集成化的系统设备多重能效跟踪控制技术，为用户提供设备能效跟踪控制管理平台。建筑设备能源监测管理系统主要功能包括系统监控、系统能耗统计、系统能耗评价等。中控室可将系统智能运行实况传输至大屏幕液晶显示屏，用以监控。

建筑设备能源监测管理系统通过对建筑内全部用能设备实现用能分类计量、分类统计，实现对建筑能源设备及资源利用的能效跟踪控制与节能运行管理，解决了用户缺乏准确的能耗计量统计数据，难以能耗诊断、节能管理和节能改造。

本系统具有以下特点：

（1）分项计量、分项统计技术：将水、电、空调能耗等基础能源通过分类计量、分类统计，以报表形式显示和保存。

（2）基础能源管理平台技术：对公建能耗数据进行实时采集、存储、分析及能耗数据传递、电子台账、电子报表等，替代了落后的人工统计报表方式。

（3）模糊控制技术：通过能效模糊跟踪控制软件，实现对建筑物耗能设备的运行效率进行实时跟踪控制，实现按需所供。

（4）用能质量监测技术：通过电流电压的同步采集和锁相环技术、基于瞬时功率理论的检测与谐波分析技术、对用户电力系统参数实时监测、跟踪补偿和滤波。

（5）可再生资源利用技术：检测地源热泵运行工况，分析运行模式，建立智能模糊控制，设置气候补偿。

（6）设备地理信息系统功能：在操作界面上直观地显示不同区域的各种耗能设备运行状况和能耗统计情况，方便用能管理。

（7）预防维修的系统诊断与故障预警功能：通过实时监测设备运行状况，发现设备运行异常或能效过低状态，实时声光报警提示现场运行人员，若能耗高于历史同期和计划设定值则报警提示管理人员；按时、日、月、年不同时段，或不同地理区域，或不同能源类别，或不同类型耗能设备对能耗数据进行统计，自动生成实时曲线与数据报表、日月年报表等资料，为系统故障诊断提供依据，并预测未来能源消耗趋势。

本次改造基于操作简单、管理方便、施工灵活等方面，以有效的监测、分析、控制用能末端的无效用能、耗能为目的，依靠先进的计算机及网络控制手段，尽可能的减少建筑内的运营能耗，实现了空调及照明系统的集中控制管理，保证房间等区域无人时关闭空调和照明，远程控制室内空调温度，解决了“国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知”的要求。通过一个夏季的使用，可实现有效节能率为10%以上。基于对用能末端的有效控制，通过能源消耗的分项计量监测，提高能源利用率，为建筑节能运营领域节能提供了良好的示范。

参考文献

1、《 公共建筑节能设计标准 》GB50189-2005

2、《公共建筑节能改造技术规范》JGJ176-2009

3、《关于加强机关办公建筑和大型公共建筑实施能耗监测工作的通知》住建部文件

4、《建筑设备节能控制与管理》09CDX008-3

篇5：河北省民用建筑节能管理实施办法

第一条 为加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，改善室内热环境质量，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《河北省节约能源条例》和建设部《民用建筑节能管理规定》等有关法律、法规、规章及相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑及其附属设施。

本办法所称民用建筑节能(以下简称建筑节能)，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。

第三条 省建设行政主管部门对全省的建筑节能实施监督管理。

设区市、县（市）建设行政主管部门对本行政区域内的建筑节能实施监督管理。

建设行政主管部门根据工作需要，可以委托其所属的建筑节能机构对建筑节能活动实施具体的监督管理。

第四条 编制城乡规划应当充分体现能源、资源的综合利用和节约，对城镇布局、功能分区、建筑特征、基础设施配置的影响进行研究论证。

第五条 鼓励建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型的建筑、结构、材料、用能设备和附属设施及相应的施工工艺、应用和管理技术，积极发展《民用建筑节能管理规定》规定的建筑节能技术和产品，促进可再生能源的开发利用。第六条 新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准；既有民用建筑扩建和改建时，应当对原建筑及其供热系统进行节能改造。

第七条 设区市建设行政主管部门应当积极开展既有建筑节能改造试点，研究制定本行政区域既有建筑节能改造激励政策，推动既有建筑节能改造。

既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。节能改造应当符合建筑节能标准要求，确保结构安全，优化建筑物使用功能。

第八条 城镇采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑应当安设室内温度控制和用能计量设施，逐步取消按面积计收冷热费，积极推行基本冷热价和计量冷热价共同构成的两部制用能价格制度。第九条 从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。

建筑节能标准与技术应当作为注册城市规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师等注册执业人员及各类专业技术人员继续教育的必修内容。

建设行政主管部门应当加强对建筑节能专业培训的技术指导和服务。第十条 建设单位应当按照建筑节能政策规定和建筑节能标准委托具有相应工程设计资质的单位进行工程设计，并按规定将设计图纸、建筑节能计算书及《河北省居住建筑节能设计审查备案登记表》、《河北省公共建筑节能设计审查备案登记表》（见附表，以下简称《登记表》），送施工图设计文件审查机构审查。第十一条 设计单位应当依据建筑节能标准进行设计。施工图设计文件应当包括：总说明部分有节能专篇，详细说明建筑节能设计的材料、构造、技术参数和技术措施；齐全完整的节能构造详图和节能设计计算书；根据工程设计内容填写的《登记表》。

第十二条 施工图设计文件审查机构审查施工图设计文件时，应当进行建筑节能设计内容的专项审查，在技术审查报告中单列节能审查章节。

对符合建筑节能强制性标准的，应当在设计图纸、技术审查报告和《登记表》上加盖建筑节能专项审查专用章后，将技术审查报告和《登记表》及审查合格书，报工程所在地建设行政主管部门备案。

对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，审查结论应当签定为不合格。

第十三条 对未进行施工图设计文件建筑节能审查或者审查不合格的民用建筑，建设行政主管部门不予颁发建筑工程施工许可证。属于商品房的，房地产管理部门不予颁发预售许可证。

第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改经审查合格的施工图节能设计文件，降低建筑节能标准。

确需修改的，建设单位应当送原设计单位修改，并将设计单位修改后的施工图送交原施工图设计文件审查机构重新进行审查，审查合格后方可使用。第十五条 施工单位应当编制建筑节能分部工程施工技术方案，按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工标准及施工技术方案的要求进行施工，并在施工日志中专门进行建筑节能部分的施工记录。

施工单位应当在施工现场显著位置，将该工程的节能措施和节能标准（即附表）予以公示。第十六条 监理单位应当制定符合建筑节能要求的监理规划及监理实施细则，严格按照法律法规、建筑节能标准、节能设计文件和建设工程承包合同及监理合同，对节能工程建设实施监理。

总监理工程师应当对建筑节能分部工程施工技术方案进行审查，审查合格后签字认可。

专业监理工程师应当对易产生热桥、热工缺陷部位的施工以及保温工程隐蔽前的施工实施重点监理；对工程使用的节能产品及涉及建筑节能功能的重要部位的施工质量进行检查验收，验收合格后签字认可。

监理单位在工程质量评估报告中应当记载节能标准的实施情况。

第十七条 建设工程质量监督机构应当把建筑节能纳入工程质量监督范围，依据有关法律、法规、规章及强制性标准对有关建筑节能分部工程施工质量进行监督检查，并有相应的监督检查记录。

第十八条 墙体、屋面用保温材料及其有关建筑节能产品，进场时应由建设单位依据有关规定，委托具有相应资质的检测机构对保温材料及其有关建筑节能产品的有关性能是否符合设计要求进行复验，经复验符合设计要求后方可使用。

复验应为见证取样送检。施工单位取样应严格执行有关工程建设标准和国家、本省的有关规定，在建设单位或者工程监理单位监督下现场进行。

第十九条 城市规划、公用事业、工程勘察、工程设计、建筑施工、工程监理和房地产开发等单位，应当根据《推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告》和《河北省建设科技成果推广项目》的要求，积极采用和支持应用发布的新产品、新技术、新材料，其应用新技术、新产品、新材料的业绩应当作为衡量企业技术进步的重要内容。

第二十条 民用建筑工程施工过程中，市、县建设行政主管部门应当加强对建筑物的围护结构（含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等）、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能标准情况的监督检查。

第二十一条 民用建筑单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后方可进行。

建设单位应当按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）组织进行节能分部工程验收。

对未组织建筑节能分部工程验收或者建筑节能分部工程验收不合格的民用建筑工程，建设单位不得进行该建筑工程竣工验收。

第二十二条 负责监督民用建筑工程的建设工程质量监督机构，应当对竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建筑节能法律、法规、规章及强制性标准行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第二十三条 建设行政主管部门发现建设单位在民用建筑工程竣工验收过程中有违反建筑节能法律、法规、规章及强制性标准行为的，不予办理竣工验收备案手续，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第二十四条 房地产开发单位应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。

第二十五条 商品房现售前，应通过包括建筑节能分部工程验收在内的建筑工程竣工验收。

对未组织建筑节能分部工程验收、建筑节能分部工程验收不合格或者对不合格按合格验收的，不得进行商品房现售。

第二十六条 建设单位或者房地产开发单位为新建的民用建筑办理所有权初始登记时，应向房地产行政管理部门提交包括建筑节能分部工程验收合格证明文件在内的民用建筑竣工验收资料。

建设单位或者房地产开发单位未提交或者提交的民用建筑竣工验收资料不包括建筑节能分部工程验收合格证明文件的，房地产行政管理部门不予办理新建民用建筑所有权初始登记。

第二十七条 供热单位、公共建筑所有权人或者其委托的物业管理单位应当制定相应的节能建筑运行管理制度，规定节能建筑运行状态各项性能指标、节能工作诸环节的岗位目标责任等事项，在采暖期应当定期公布建筑物能源消耗情况。第二十八条 公共建筑的所有权人或者委托的物业管理单位应当建立用能档案，在供热或者制冷间歇期委托相关检测机构对用能设备和系统的性能进行综合检测评价，定期进行维护、维修、保养及更新置换，保证设备和系统的正常运行。第二十九条 鼓励新建民用建筑和既有建筑实施建筑能效测评。

第三十条 建设系统有关行政主管部门应当建立定期监督检查和日常监督检查工作机制，加强对与建筑节能活动有关的单位、人员贯彻执行建筑节能法律、法规、规章和强制性标准及本办法情况的监督。

第三十一条 对擅自改变建筑围护结构节能措施，影响公共利益和他人合法权益的，应当责令责任单位或者责任人及时修复并承担相应的费用。

第三十二条 有下列情形之一的，建设行政主管部门应当依照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省节约能源条例》和《民用建筑节能管理规定》的有关规定给予相应行政处罚：

（一）建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改建筑节能设计文件，明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程质量的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（二）建设单位将未组织建筑节能分部工程验收或者验收不合格的民用建筑擅自交付使用，对不合格的民用建筑按合格工程验收的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（三）设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计，应当修改设计。未进行修改的，给予警告，处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；两年内，累计三项工程未按照建筑节能强制性标准设计的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；

（四）施工单位未按照建筑节能设计要求进行施工的，责令改正；整改所发生的工程费用，由施工单位负责；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；两年内，累计三项工程未按照符合节能标准要求的设计进行施工的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；

（五）监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；

（六）因建筑节能设计等建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失的，对该建筑设计负有直接责任的注册建筑师，责令停止执行业务；情节严重的，由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证书。

勘察设计注册工程师、注册监理工程师违反法律、法规、规章和建筑节能强制性标准的, 予以警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

第三十三条 房地产开发单位未组织包括建筑节能分部工程验收合格在内的竣工验收，即进行商品房现售的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

第三十四条 对有本办法第三十二条、第三十三条行为的单位，除依法给予政处罚外，还应当依照《河北省建设行政相对人违法行为记录管理暂行办法》予以记录。

第三十五条 对在建筑节能中做出突出成绩的建设、设计、施工图审查、施工、监理等单位和个人，建设行政主管部门应当予以表彰和奖励。第三十六条 建设系统有关行政部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：

（一）发现施工图设计文件技术审查报告和《登记表》及审查合格书，有违反建筑节能法律、法规、规章和建筑节能强制性标准的问题，对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员未依法作出行政处理或者处罚的；

（二）对未进行施工图设计文件建筑节能设计专项审查或者审查不合格，颁发建筑工程施工许可证、商品房预售许可证的；

（三）建设工程质量监督机构未把建筑节能纳入工程质量监督范围，不履行对有关建筑节能部分施工质量监督检查职责的；

（四）对未组织建筑节能分部工程验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的民用建筑，建设行政主管部门予以竣工验收备案的；

（五）建设单位或者房地产开发单位没有提交或者提交的民用建筑竣工验收资料不包括建筑节能分部工程验收合格证明文件，房地产行政管理为其办理新建民用建筑所有权初始登记的；

（六）不依法履行建筑节能监督检查职责，对应当责令改正和查处的违法行为不制止、不查处的；

（七）其他滥用职权、徇私舞弊，玩忽职守的行为。第三十七条 农民自建低层住宅，不适用本办法。

第三十八条 本办法自2007年10月20日起施行。原《河北省民用建筑节能管理实施办法》（冀建法[2000]312号）同时废止。

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篇6：建筑节能监督检查工作方案

为贯彻落实国家、省、市有关建筑节能工作任务和要求，提高全社会建筑节能的意识，增强对建筑节能重要性和紧迫性的认识。督促各相关责任主体严格执行建筑节能强制性标准，落实建筑节能的政策措施。总结建筑节能工作中的经验和做法，及时发现存在的问题并提出改进措施。根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》（国务院令第530 号）、《建筑节能工程施工质量验收规范》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等文件精神，结合我市实际制定本工作方案。

为全面推进落实我市建筑节能监督工作，加强项目监督小组对建筑节能的监督力度，落实层级监督管理责任，本工作方案结合建筑工程实际情况在建筑节能监督过程采取阶段监督检查和定期监督检查两种形式。阶段监督检查分为：施工前期审查、施工过程监督、验收监督三个阶段。

一、阶段监督检查

施工前期审查：

1.检查施工图审查文件、建筑节能施工图文件是否齐备，熟知工程的建筑节能措施要求；审查建筑节能专项施工方案、节能工程分部验收制度的编制审批程序是否齐全有效，专项方案节能内容是否与设计图纸要求一致，是否制定有针对性的施工、检查、验收措施以指导施工。

2.组织建设各方责任主体单位进行监督交底，明确建筑节能监督具体要求并形成书面监督交底记录。

3.结合工程建筑节能构造要求制定质量监督工作方案，明确监督控制点，作为工程施工各阶段实体监督抽查的重点。

4.及时将工程的建筑节能构造具体措施要求录入信息化系统；现场检查是否严格落实《民用建筑节能信息公示办法》要求公示节能构造措施。施工过程监督：

1.重点检查工程项目建设各方责任主体履行法定建设程序和执行工程建设强制性标准的情况，施工和验收环节执行节能标准情况。检查工地是否配备和使用通过审图机构审查的建筑节能施工图纸；设计如有变更，变更程序是否完善并经原审图机构重新审核通过；节能专项方案是否随着设计变更而修改。检查监理企业的监理细则、旁站方案、监理记录及关健部位节能施工图片资料，检查监理企业是否对节能专项方案审查、建筑节能设计变更实施前进行确认。

2.检查主要建筑节能材料现场管理台帐是否完整齐备，监理企业对建筑节能材料进场检查报审记录；检查墙体、屋顶隔热、幕墙、门窗、玻璃等主要节能材料按要求进行复检情况。通风、空调、配电与照明材料设备进场验收、绝热材料等复验及性能检测，各节能分项工程的施工及验收记录情况。检查施工现场对建筑节能信息的公示落实情况。

3.项目监督小组（分站）应按照监督工作方案，施工前检查节能样板间或样板件施工和各方确认记录，施工过程着重依据工程的节能设计图纸、节能专项施工方案及相关建筑节能施工验收规范要求对建筑节能措施施工验收实行监督，对照《建筑节能工程施工质量检查表》（附件）检查建设、施工和监理单位质量行为、履行职责行为和按图施工情况并将检查结果如实记录作为监督

抽查依据。4.项目监督小组（分站）对不执行上级政策文件的行为（如“禁止实心粘土砖”）、存在质量隐患、不按节能设计内容施工、使用不合格节能材料及节能设计变更没有重新通过审查就进行施工等违规行为应及时向相关责任单位发出整改通知书限期整改，并对相关责任单位和责任人员实行扣分处理，或视违规情况的严重程度对工程实行停工整改和扣分处理。项目监督组（分站）应在1个工作日内将检查、跟进、处理情况书面上报质量监督股。验收监督：

1.建筑节能分部工程施工完成30天内单位工程质量验收前，施工企业应将建筑节能分部验收资料按《 关于建筑节能分部工程资料整理要求的通知》要求整理组卷报监理（建设）单位审查后向项目监督机构申报检查。项目监督组应对节能分部资料完整性、主要节能材料检验、外墙节能构造钻芯检验、节能分部工程验收记录及关健部位节能施工图片资料等质保资料进行检查。发现存在问题应向施工单位发出整改通知书责令整改，并将复查结果作为单位工程质量验收条件审查依据之一，建筑节能分部验收合格方可申报单位工程质量验收。

2.项目监督小组应检查节能工程分部验收制度的落实情况。对监理单位组织建设各方责任单位参加的建筑节能分部验收进行监督，对照设计要求严格把关，节能材料检验不合格的，需采取措施整改，合格后方可进入下一道工序施工。对不按设计要求落实建筑节能措施的，必须书面提出整改要求，不予通过验收，并将情况录入监督记录。

二、定期监督检查

我市质监站每年对建筑节能施工进行专项检查，以检查组形式对全市在监工程进行建筑节能专项检查，着重检查建设各方责任主体单位执行相关技术标准和建筑节能措施落实情况。按《建筑节能工程施工质量检查表》要求检查工地现场节能措施施工、各方责任主体单位履行职责情况，对存在违规行为的责任单位发出整改通知书限期整改，并对相关责任单位和责任人员实行扣分处理，情况严重的对工程实行停工整改和扣分处理。检查结束后，市质监站将检查结果上报市建设局，市建局将向全市通报检查情况，对检查中确认的违法违规行为按照有关规定进行处理，并记入企业不良行为记录。

三、建筑节能材料及推广应用、创建示范项目

为全面推进建筑节能工作，项目监督小组结合日常监督检查积极向工程建设各方单位贯宣关于建筑节能与墙材革新政策法规、技术标准执行要求等工作，推广应用新型墙体材料及建筑节能技术；帮扶施工企业创建建筑节能示范项目，促使我市创造建筑节能措施施工全面落实的氛围。

建设工程质量安全监督站

2011年10月6日

附表：

建筑节能工程施工质量检查表

县（市）：建设单位：项目名称：施工单位：设计单位：监理单位：