宁夏回族自治区开展基层政务公开

宁夏回族自治区开展基层政务公开（共8篇）

篇1：宁夏回族自治区开展基层政务公开

宁夏回族自治区开展基层政务公开 标准化规范化试点工作实施方案

根据•国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知‣（国办发„2017‟42号）精神，我区贺兰、平罗、青铜峡、彭阳、海原5县（市），被列入全国100个基层政务公开标准化规范化试点单位。为扎实有效推进试点工作，引领推动全区政务公开工作整体上台阶，制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及自治区第十二次党代会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和自治区关于全面推进政务公开的一系列新部署新要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法全面推进县、乡两级决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全面提升基层政务公开和政务服务标准化规范化水平，加快打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立60周年。

（二）基本原则。

1.坚持服务大局，惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，以服务大局、服务群众为目标，以主动服务、便民快捷为基本要求，不断强化服务思维，加速推进政务公开和政务服务提质增效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，打通政府联系服务群众“最后一公里”，以政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

2.坚持依法依规，稳妥有序。按照建设法治宁夏的总体要求，强化法治思维，严格落实•中华人民共和国政府信息公开条例‣•宁夏回族自治区实施†中华人民共和国政府信息公开条例‡办法‣，依法明确政务公开的主体、内容、标准、流程、平台、时限等，提高依法公开工作水平。

3.坚持改革创新，注重实效。把创新突破摆在突出位置，强化创新思维和问题导向，紧扣薄弱环节，聚焦难点热点，创新公开理念，创新体制机制，创新方式方法，创新技术手段，不断提高行政效能，增强公开实效，真正让基层群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

4.坚持标准引领，整体推进。立足实际、高点站位、适度超前，善于借鉴吸收先进省区成功经验，紧盯规范化、精细化管理，注重顶层设计，增强县、乡两级政务公开相关标准要求和制度规范的针对性、指导性、可操作性、可评估监督性，加快推进政务公开与政务服务标准化有机融合，为全区基层政府起到示范、引 2 领作用。

（三）工作目标。

2017年底前，各试点单位县、乡两级政务公开组织领导体制、议事协调机制、工作机构和专兼职人员、保障措施等基本健全，政务公开相关制度规范特别是试点领域公开的主体、内容、标准、流程、平台、时限等体系基本完善。

2018年8月底前，各试点单位在信息公开、平台建设、政策解读、回应关切、公众参与、数据开放等各环节实现新突破，政务公开制度化、标准化、规范化、信息化等取得新进展，试点领域公开内容最大程度覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，人民群众满意度显著提高，公开工作总体迈上新台阶，形成可复制、可推广、可考核的县、乡两级政务公开标准和规范，力争达到“区内领先、西部一流”的成效，为在全区推广奠定坚实基础。

二、试点范围

按照国务院办公厅的统一部署，结合我区实际，自治区人民政府决定，5个试点单位重点围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育、财政预决算、环境保护、食品药品监管、户籍管理、涉农补贴13个领域开展试点工作。各试点单位在确保完成以上规定领域试点任务的同时，可结合实际适当增加试点领域、试点内容。未列入国家级试点单位的其他县（市、区），可积极参照本 3 方案自行组织开展试点工作。

三、重点任务

各国家级试点单位要按照本方案确定的试点范围，认真组织实施，重点抓好以下工作：

（一）梳理汇总公开事项清单。各试点单位要对13个试点领域涉及的公开事项，依据县级人民政府相关部门、各乡（镇）人民政府（包括街道）权力清单、责任清单和公共服务事项清单，进行全面梳理汇总，以条目形式逐项细化分类，明确事项名称、权力类型和责任部门等内容，按照县、乡两个层级，形成政务公开事项清单。事项梳理要坚持以公开为常态、不公开为例外和“应公开、尽公开”的原则，除法律、政策明确规定不予公开的事项外，其余事项均应列入政务公开事项清单，力求公开事项全面精准、分类科学、名称规范、指向明确。

（二）编制公开事项标准目录。各试点单位要按照县、乡两个层级，根据政务公开事项清单，对照全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，逐项逐环节梳理，明确每个事项的公开内容、责任主体、规定时限、公开方式、公开程度等要素，汇总编制13套政务公开事项标准目录，并建立动态调整机制，实时进行动态调整。决策公开要重点落实决策前预公开、决策时会议公开、决策后政策文件及其解读材料公开等要求；执行公开要重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，定 4 期公开工作进展和取得成效、后续举措等；管理公开要重点落实行政执法公示制度，公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，全面公开行政监管特别是“双随机、一公开”执法监管等信息；服务公开要紧紧围绕加快推进“互联网＋政务服务”体系建设，对各类行政审批、政务服务事项，通过政府网站、政务“两微一端”等平台，全面统一公开要素齐全、内容一致的办事指南，及时公开办事过程和结果，不断提升网上办事大厅和实体政务服务大厅建设管理的标准化规范化水平；结果公开要重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、政府工作报告、政府决定事项的落实结果等。对13套政务公开事项标准目录，各试点单位要充分调研论证、广泛征求意见、进行合法性审查、反复审核确认，并按照业务范围和职责分工，会同自治区、市、县三级相关业务主管部门和政府法制办联合会审核定，报自治区标准化主管部门审核后，汇编成册，向社会公布。

（三）统筹建好用好各类政务公开平台。

1.充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。各试点单位要认真贯彻落实中央和自治区党委、人民政府有关文件要求，抓紧制定出台相关规定，调整和理顺政府网站建设管理体制，梳理细化各相关部门的职能职责，进一步明确本级人民政府办公室（政务公开办公室）是本级政府网站建设管理的第一责任主体，负责 5 本级政府门户网站建设以及对本地区政府网站的监督和管理。各试点县（市）人民政府办公室要加强与网信、机构编制、经济和信息化、公安、保密、通信管理等部门的协作，依法履行监管责任，切实提高政府办网、管网水平。要认真贯彻落实•国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知‣(国办发„2017‟47号)要求，抓紧推进政府网站升级改造和标准化、规范化、集约化建设，进一步完善政府网站信息发布、内容保障等机制，优化栏目和专题设置，强化智能搜索功能，方便公众查询或获取信息。公开事项标准目录中涉及的所有内容，要全部通过试点单位政府网站集中、统一、规范展示。同时，要积极做好“网上信箱”“在线访谈”“百姓畅言”等工作，随时掌握社情民意。

2．加强政务“两微一端”等新媒体建设。各试点单位要加强政务微信、微博和移动客户端等新媒体建设，提高“两微一端”等新媒体的开办率，在本行政区域集中力量做强做优一个主账号。有条件的试点单位，要探索建立县、乡两级上下联动、整体发声的新媒体矩阵。要加快信息发布移动客户端阵地建设，积极入驻新华社、人民网、今日头条等第三方移动客户端、涉农资金监管平台、食品药品监管等专业性移动客户端，不断拓宽信息发布传播渠道，扩大信息受众面和影响力。

3．发挥好政府公报的标准文本作用。按照国务院办公厅的有关要求，从2018年起，有条件的县级人民政府要积极探索创 6 办本级人民政府公报。政府公报要及时刊登本级人民政府及其部门发布的规范性文件，做到应登尽登，为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。同时，要认真做好政府公报同步上网工作，在本级政府门户网站、政务“两微一端”等平台提供在线服务，方便公众查阅。

4.完善政府新闻发布制度。各试点单位要以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，切实加强政府新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，完善新闻发言人工作各项流程，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，使政府新闻发布制度真正落到实处。

5.加强政府信息查阅室建设。各试点单位要充分利用现有的档案馆、图书馆、政务服务中心等服务场所，或新设立专门的接待窗口和场所，加强政府信息查阅室建设，配置完善电子屏、查询机、公告栏、复印打印等设施设备，为人民群众查阅或获取政府信息提供便利。

6.加强其他载体建设。各试点单位要积极发挥本行政区域内广播电视、报纸刊物、“12345”政务服务热线、商业网站、公示栏、大喇叭等媒体和平台的作用，针对不同受众和不同信息需求，选择合适的发布手段，重大事项应采用全媒体发布的形式，最大限度地让群众知晓政府信息，为企业生产经营和群众生活提供服 7 务。

（四）建立完善政务公开工作规程。各试点单位要围绕转变政府职能和全面推进“五公开”的要求，边试点、边总结经验教训，全面梳理和优化政务公开工作规程，建立完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范体系和工作流程体系，使公开工作真正实现有章可循、有据可查、量化考核、有序深化。

（五）积极探索打造特色和亮点。各试点单位要深入把握基层政府直接联系服务群众的特点，善于借鉴吸收区内外先进经验，充分发挥主观能动性，锐意改革，勇于创新，敢于担当，大胆先行先试，在体制机制、试点内容、公开要素、模式路径、手段方式、宣传推广、第三方评估等方面，既做好“规定动作”，又做好“自选动作”，重点聚焦人无我有、人有我新、人新我优，在共性中展示个性、在个性中体现特色、在特色中突出亮点，形成立体式效应，确保试点工作取得可借鉴、可复制、可推广的好经验。要积极探索开展社会评价或第三方评估，广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升人民群众的满意度和获得感。

1.探索建立政务公开负面清单制度。各试点单位要在编制政务公开事项标准目录体系的基础上，对13个试点领域的公开 8 内容，率先依法稳妥制定政务公开负面清单制度，细化明确不予公开的范围，对公开后可能危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，并按照国家有关法律、政策的要求，及时进行调整更新。负面清单要详细具体，便于检查监督，负面清单以外的事项原则上都要依法依规公开。

2.探索推行专项公开内容模板化。各试点单位要按照政务公开事项标准目录，对13个试点领域中的公开专项内容，如预决算公开、涉农资金管理使用公开等，由县级人民政府统一制作公开模板，做到标准、尺度、要求等基本一致。

3.探索制发便民惠民网上地图。各试点单位要按照政务公开事项标准目录，对13个试点领域中的公开专项内容，如义务教育公办学校、户籍办理网点、公租房小区、市政服务网点等方面信息，由县级人民政府统一制作便民惠民网上地图，方便公众快速查询和方便办事。

4.探索开展政府信息定向精准推送与查询服务。各试点单位要按照政务公开事项标准目录，对13个试点领域中的公开专项内容，如征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、涉农补贴等点多、面广、覆盖面大的信息数据，进行筛选、分类，综合采用手机短信、电子邮箱、纸质账单等方式定向、精准推送，或通过政府网站、移动客户端数据库查询等方式，为特定群体提供信息查询服务。

5.探索开展政府信息“二维码”方式推送。各试点单位要按照政务公开事项标准目录，对13个试点领域中的公开专项内容，创新发布传播方式，对政府网站设置的重要公开专题或专栏，主动制作转化为“二维码”形式，在各级政务服务中心、公示栏或者其他公共场所公布“二维码”，方便公众“扫码”查阅。

6.探索建立政务公开监督员制度。各试点单位要探索建立政务公开评议监督员制度，以县（市）人民政府选聘一定数量的政务公开评议监督员，定期对本行政区域各级各单位政务公开情况进行评议、监督，并在本级政府门户网站设立政务公开评议监督员举报或者建议频道，及时收集、处理举报和意见建议。

7.探索建立“政府开放日”制度。各试点单位要学习借鉴其他省区经验，探索建立县、乡两级“政府开放日”制度，定期开展“公民走进政府”“电视问政”“网络问政”、评议政务公开和政务服务等活动，让人民群众全方位感受政府工作的运转流程，增强公众对政府工作的认同与信任。

四、工作进度

（一）实施方案制定阶段（2017年6月—9月）。自治区人民政府办公厅牵头制定全区实施方案，经自治区人民政府审定后下发执行，并报国务院办公厅备案。各试点单位对实施方案进行细化和分解，制定详实具体的工作实施细则，并经市人民政府审核通过后，务于2017年9月30日前报自治区人民政府办公厅政 10 务公开办公室备案。

（二）梳理编制标准目录阶段（2017年9月—10月）。各试点单位组织本行政区域相关部门、乡镇（街道）梳理政务公开事项，编制政务公开事项标准目录，并经县、市人民政府审核通过后，务于2017年10月底前报自治区人民政府办公厅政务公开办公室备案。

（三）组织落实阶段（2017年11月—2018年6月）。各试点单位组织本行政区域相关部门、乡镇（街道），按照政务公开事项标准目录推进政务公开工作，并务于2018年6月底前完成各项试点任务，形成工作总结报告，经市人民政府审核通过后，报自治区人民政府办公厅政务公开办公室备案。

（四）总结验收阶段（2018年7月—2018年8月）。自治区人民政府办公厅牵头，组织自治区相关部门和五市人民政府对各试点单位试点工作情况进行检查验收，形成全区试点工作总结报告，报国务院办公厅。同时，各试点单位要认真做好试点期间方案制定、数据采集、信息公开、沟通协调等各环节档案的收集、分类、留存等工作，随时迎接国务院办公厅的督查调研和评估验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展国家级基层政务公开标准化规范化试点，是我区承担的一项重要改革任务，也是一项政治性、政 11 策性、法律性、专业性都很强的工作，各市、县（区）人民政府和自治区人民政府各有关部门要高度重视，认真抓好落实。各试点单位是本次试点工作的责任主体和落实主体，县（市）长对试点工作负总责。各试点单位要抓紧成立试点工作领导小组及其办公室，确定一位政府领导具体主抓，并逐级明确负责推进试点工作的专门机构、专门人员，细化分解工作任务和工作责任，突出抓好政府网站改版升级和公开业务培训，切实按照本方案确定的目标要求、试点内容、工作进度和时间节点，深入动员、周密部署、精心组织，确保试点工作扎实推进、取得实效。自治区人民政府办公厅负责做好全区统筹协调工作，自治区人民政府政务公开办公室负责做好具体组织协调、指导推进、监督检查等工作。自治区编办、发展改革委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、扶贫办、食品药监局、公共资源交易管理局、政府法制办、信息化建设办、政务服务中心等部门，要认真履行职责，切实抓好试点工作的指导监督。各市人民政府要分别确定一位政府领导统筹负责，组织协调市级人民政府相关部门加强业务指导和督促检查，及时研究、帮助解决试点工作中的困难和问题。全区各级标准化主管部门要积极参与审核政务公开相关标准，配合做好试点跟踪评估等工作。

（二）加强经费保障。鉴于各试点单位政务公开工作相对起步晚、基础弱，特别是政府网站、政府公报、政务“两微一端”、12 新闻发布会、政府信息查阅点等公开平台和载体不健全，亟需补齐短板。各试点单位要将本次试点工作所需经费列入本级2018年财政预算，确保按时核拨到位。鼓励各试点单位通过引进社会资源、政府购买服务等方式，提升政务公开专业化水平。

（三）加强工作交流。建立自治区、市、县三级推进试点工作联络员制度，自治区人民政府各有关部门、五市和5个试点单位要各确定一名联络员负责相关联络沟通工作，并务于本方案印发5个工作日内，将主管负责同志和联络员名单报自治区人民政府办公厅政务公开办公室。自治区人民政府门户网站在首页开设试点工作专题，集中展示全区各试点单位的试点工作情况。各市人民政府及各试点单位也要通过在本单位门户网站首页开设试点工作专题、在本地电视广播开办专题节目、编发工作简报等多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。自治区人民政府办公厅政务公开办公室要及时跟踪督查试点工作进展情况，适时对试点单位的经验做法组织交流。

（四）加强检查评估。自治区人民政府办公厅要强化激励和问责机制，将试点工作纳入2017、2018政务公开效能考核和第三方评估，加强督促检查，对试点工作行动快、力度大、成效显著的进行通报表扬；对试点工作行动迟缓、落实不力、成效不大的进行通报批评；对试点工作疲沓拖拉、敷衍塞责、流于形式，并影响到国家评估验收的，及时提请自治区人民政府进行 13 约谈。试点工作启动后，各试点单位要立即建立工作台账，每10个工作日向自治区人民政府办公厅政务公开办公室报送一次试点工作进展情况；五市人民政府每20个工作日向自治区人民政府办公厅政务公开办公室报送一次试点工作推进情况、存在问题及下一步工作措施。

（自治区政府各有关部门：自治区编办、发展改革委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、质监局、扶贫办、食品药监局、公共资源交易管理局、政府法制办、信息化建设办、政务服务中心）

篇2：宁夏回族自治区开展基层政务公开

自治区政务服务中心国税窗口自2007年12月起组织开展了“服务自我，为国税窗口建设献计献策”意见征集活动。该活动针对国税窗口目前的建设以及服务状况，设计意见征集表格，虚心向前来办事的纳税人征求对改善窗口服务的意见和建议，以更好地促进国税窗口加强建设，为广大纳税人提供更加优质高效的服务。此项活动历时1个半月，得到了广大纳税人的热情支持和参与，目前征求意见表格已经统计完成，活动共发放意见征集表格100份，收回82份。表格分纳税人到窗口办理涉税业务的基本情况、对窗口服务状况的评价、其他意见和建议等三个方面，从表格统计分析看，纳税人对窗口服务工作给予较高评价：窗口提供的服务环境舒适98.8%、一般1.2%，窗口工作人员服务态度好92.6%、较好3.7%，窗口工作人员服务效率高84.1%、较高12.2%，窗口工作人员的服务质量高86.6%、较高12.2%，窗口工作人员廉洁自律依法行政好90.3%、较好7.3%。没有纳税人评价“差”等级的现象。纳税人评价窗口提供的业务种类齐全占70.7%，比较齐全占29.3%；评价窗口岗位的设置合理占69.5%，比较合理占29.3%；评价窗口办事程序透明度高占79.3%，较高占20.7%。从这些反映来看，国税窗口不管从硬件的窗口设施、岗位设置等方面，还是从软件的服务态度、服务质量等方面都得到了纳税人的普遍认可。同时，纳税人还书面提出了一些意见和建议。

针对这些的意见和建议，窗口逐一对照检查，逐步采取有效措施，进一步完善窗口建设，提高窗口服务水平。

自治区政务服务中心国税窗口 美化装饰加强窗口环境建设

根据自治区国税局领导和自治区政务服务中心管理办公室的要求，为了进一步美化窗口环境，加强窗口环境建设，国税窗口结合全区办税服务厅设计的基本要求以及国税精神等内容，对窗口进行美化设计，经过多次讨论修改，设计方案以及预算得到区局领导同意后，对窗口进行了装饰，使国税窗口更加突现国税特色，彰显国税形象。

自治区政务服务中心国税窗口 开展新企业所得税知识培训活动

《中华人民共和国企业所得税法》于2008年1月1月起实施，为了让窗口工作人员更好地学习、理解和运用新企业所得税法相关知识，窗口组织了专题的学习培训活动。一是召开学习会议，由专人收集新企业所得税法主要内容进行讲解，并开展新旧知识对比讨论，加深对新企业所得税法的理解。二是针对4月份是季度、所得税申报期的情况，为了让窗口工作人员更好地了解新所得税法的申报，4月2日，窗口邀请南宁市国税局所得税科的业务骨干到窗口讲解有关所得税申报业务知识。

自治区政务服务中心国税窗口 参观学习南宁市国税局文明创建工作

2008年3月6日，国税窗口首席代表组织相关工作人员到南宁市国税局学习该局相关部门创建巾帼文明示范岗活动的做法和经验。学习考察组听取了南宁市国税局计划征收科负责创建资料收集整理人员的工作介绍，查阅了该科创建资料。该科创建资料收集整齐、分类清楚、装饰美观给考察组人员留下深刻印象。随后，考察组还听取了南宁市国税局人教科负责文明创建工作副科长的创建工作经验介绍，并查阅了相关创建资料，收到良好的效果。该副科长表示，创建工作要注意日常文字资料、图片资料的收集整理；要注意与相关主管单位的联系和交流，及时了解相关创建动态；要注意创新开展相关创建活动工作等等，这些创建经验让考察组进一步拓宽了工作思路，对今后更好地开展创建工作打下良好的基础。

国税窗口到龙州县开展捐资助学活动

2008年4月19日上午，自治区政务中心国税窗口一行9人带着捐款、文具、书籍、衣物到龙州县武德乡群合完小资助8名困难学生，鼓励他们克服困难，完成学业。通过此次活动，国税窗口的工作人员进一步了解了贫困地区人民的生活状况，增强了社会责任感。

自治区政务服务中心国税窗口 积极开展捐款献爱心活动

5月12日，我国四川发生的8级大地震造成了严重的人员伤亡和财产损失，国税窗口积极发动，充分发扬“一方有难，八方支援”精神，按照自治区国税局以及自治区政务服务中心的部署，开展为灾区捐款献爱心活动。截止5月底，国税窗口工作人员共为灾区捐款累计3400元并参加了政务中心组织的无偿献血活动。

自治区国税窗口举办文明礼仪培训活动

为不断丰富窗口工作人员文明礼仪知识，提高窗口工作人员的文明礼仪素质，更好地为纳税人提供文明优质服务，2008年5月20日，自治区政务服务中心国税窗口在自治区政务服务中心四楼会议室举办了一期文明礼仪培训班，邀请文明礼仪老师给国税窗口全体工作人员培训。

授课老师从国税工作实际出发，针对国税干部在日常文明礼仪方面存在的问题，对如何提升国税机关的形象、加强办公日常文明礼仪等方面进行讲授。窗口工作人员表示，老师讲授的内容切合工作实际，提高了对文明礼仪重要性的认识，使大家增加了对文明礼仪知识的了解，收获很大，希望今后有时间多开展这样的培训活动。

培训结束时，国税窗口首席代表覃永清要求窗口工作人员要把学到的知识运用到日常工作当中，真正做到学以致用，在窗口岗位上提供优质高效服务，更好地展现国税干部的良好素质，树立国税机关的良好形象。

自治区政务服务中心国税窗口

开展读书心得交流活动

按照窗口文明创建计划，为了加强工作人员之间的思想沟通交流，排解工作人员的工作压力，了解掌握同志们的思想动向，2008年6月23日，窗口组织开展了一次读书心得交流活动，窗口各位工作人员对近期业余读书情况进行交流沟通。通过交流活动，既增强了友谊，又分享读书心得体会，培养大家好读书、读好书的习惯，从而提高文化修养。

自治区政务服务中心国税窗口

开展庆七一活动

2008年7月1日，在建党87周年之际，国税窗口组织窗口工作人员与自治区监察厅驻自治区政务服务中心窗口工作人员共同开展“庆七一，迎奥运”气排球比赛活动，以自己的行动庆祝中国共产党成立87周年以及北京奥运会。双方利用中心下午4时下班后时间，在自治区国税局汽排球馆进行比赛，通过热烈又相对轻松的友谊赛，锻炼了身体，活跃了气氛，增进了联系和友谊。大家都表示过了一个有意义的庆祝党的生日活动。

自治区区直妇工委领导 视察指导国税窗口工作

8月14日，自治区直妇工委领导在自治区国税局妇委会主任彭健丽处长的陪同下到我窗口检查指导创建巾帼文明示范岗情况，自治区直妇工委的领导对窗口队伍建设、环境卫生以及创建资料收集整理等工作都给予了较高的评价和肯定，并对进一步做细做好创建工作提出了一些意见和建议。此次检查指导工作，拓宽了窗口创建意识和思路，对进一步抓好创建工作打下了良好的思想理论基础。

图为区直妇工委领导(右二)和区国税局妇委会主任彭健丽（左二）到窗口检查指导创建工作。

自治区政务服务中心国税窗口参观学习南宁市高速公路管理处巾帼文明示范岗工作

为了拓宽视野，学习先进，积累经验，9月11日，国税窗口首席代表组织工作人员到全国巾帼文明示范岗南宁市高速公路管理处参观学习。在自治区公路局工会主席的陪同下，学习考察组参观学习了南宁市高速公路管理处创建巾帼文明示范岗工作，通过听取管理处工作介绍、观看创建工作宣传片，查阅创建资料以及现场参观等，深入细致地学习了解了该管理处的创建工作。通过参观学习，考察组从中查找差距、改进不足，有效地促进了窗口下一步的创建工作，收到了良好效果。

自治区政务服务中心国税窗口

不断加强安全工作

一是进一步完善《窗口应急预案》，增加预防火灾、盗窃、人身袭击等可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响的紧急重大安全事件内容，并组织窗口全体人员再次进行深入学习；二是检查整改工作环境，对窗口发票库房等重要场地和保险柜等进行全面细致的检查，并对报警、防潮等设施进行测试，以消除不稳定隐患，确保发票管理安全。三是加强了值班制度执行管理，对各位工作人员执行《窗口值班制度》情况进行了检查，确保窗口值班工作落到实处；四是围绕“确保安全事故零发生，我应该做什么”、“发生重大安全事故，我应该如何保护自己，如何保护国家财产”等问题开展讨论，加强窗口工作人员安全意识，做到防患于未然。

自治区政务服务中心国税窗口

试行预约服务工作

为了进一步提高服务质量，为纳税人提供快捷、便利的服务，切实将“一切为了方便纳税人”的理念落到实处，国税窗口创新服务理念，不断拓宽窗口服务方式，提高服务水平，制定了《自治区政务服务中心国税窗口预约服务管理办法》（以下称《办法》），从10月1日起，开始试行。预约服务是指纳税人有特殊要求需要提前约定窗口或窗口工作人员在指定时间（上班时间或非上班时间）为其办理涉税业务。纳税人在非上班时间提出预约服务申请的，窗口可以为其办理税务登记（开业、变更、注销）、发票领购、发票代开、开具税收管理证明等业务；在上班时间提出预约服务申请的，窗口可为其办理所有业务。为了确保预约服务的顺利进行，《办法》还对预约服务的申请、受理、考核各环节的程序、内容、措施等作出了规定。

自治区政务服务中心国税窗口

定期组织开展文体活动

篇3：宁夏选派“特岗见习医生”下基层

宁夏回族自治区卫生厅日前下发通知, 将首次选派1000名“特岗见习医生”赴各乡镇卫生院和社区卫生服务机构就业见习, 见习期为2年, 以补充基层医疗力量并缓解大学生就业压力。

据悉, “特岗见习医生”将从2007年-2009年区内外高等院校宁夏生源的大中专毕业生中选拔, 中专生限定为2009年应届毕业生;专业限定为医学相关专业。高学历、紧缺专业、零就业家庭及贫困家庭毕业生将被优先选拔。“特岗见习医生”选派工作按照“公开、平等、竞争、择优”的原则, 采取公开招募、自愿报名、组织选拔、培训派遣的方式进行。分配采取向山区倾斜、向边远地区倾斜、向卫生技术人员缺乏地区倾斜以及就近安置的原则, 每个乡镇卫生院平均安排3-4名, 每个社区卫生服务机构平均安排1-2名。

篇4：浅析如何开展基层党务公开工作

关键词：浅析；基层；党务公开

发展党内民主要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”近年来，企业在逐步建立和完善发展党员公开制、民主评议党员制、干部任免公示制、基层干部考核制等一系列党务公开制的基础上，进一步完善党务公开相关制度、基本原则、公开的范围、内容、形式以及方法，为党务公开工作提供了强有力的组织和机制

保障。

一、充分认识企业党组织实行党务公开制度的必要性

1、推行党务公开是推进党的执政能力建设、党内民主建设的重大举措。党务公开的目的就是加强党建工作透明度，增强党内事务的开放度，是拓展党组织和群众交流、沟通的重要方法，此项工作不仅是对改进和加强党组织自身建设的有益探索，也是发展党内民主的一种有益实践。实行党务公开是扩大党内民主，健全党内生活的重要内容，通过党务公开，发扬党内民主，规范决策过程，促使企业领导干部正确行使手中权力，在“三重一大”问题决策中，民主决策、科学决策，从而使各项工作能够最大限度地符合广大员工的利益，对促进企业和谐稳定具有十分重要的意义。

2、推行党务公开是加快企业成长，落实科学发展观的必然要求。发展是企业所有工作的落脚点和出发点，推行党务公开，加强党组织的自身建设，就是为了加强企业党组织对企业的领导和提升引领企业发展的能力。通过党务公开，形成以制度管理权力、以制度管理员工、以制度管理事情的良好机制，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创新力。扩大党员和员工在企业中长期发展思路、发展目标、发展重点等一系列重大问题的参与权、知情权、监督权和选择权。在党组织与员工之间形成目标同向、上下齐心、干事创业的良好氛围。

3、推行党务公开是企业推进廉政建设预防腐败的具体行动。公开是实施监督的前提，实行党务公开，有利于增强党组织工作的透明度，把领导权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，促进企业领导干部掌好权、用好权；有利于增强各级党组织和广大党员的责任意识，调动他们参与监督的积极性；有利于促进监督关口前移，及时防止和纠正党内出现的不良风气，从源头上遏制腐败现象的产生。

4、推行党务公开是检查党员领导干部素质、考察为民服务本领的重要途径。党务公开对党员领导干部原有的思维方式、工作方式是一个冲击，把员工关注的问题公开出来，接受员工监督，这不仅是对领导干部所做事情的监督，也是对他们的人品进行检验，这无疑成了领导干部的“紧箍咒”，时时刻刻提醒党员干部的言行要一致，保持优秀品质，提高为民服务本领。

二、推行党务公开工作存在的问题

党务公开是实现党内民主的有效形式，但在实际推行过程中，由于认识不足、工作力度不够等原因导致党务公开不能够充分发挥应有的作用。

1、对公开工作的认识上存在偏差。有的支部认为有上级总支、支部的公开就行了，党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，甚至还有的党员和党员领导干部，党员意识淡漠，党员权利意识弱化，对党务工作漠不关心、不愿过问等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。

2、公开内容形式不规范。虽然在实施中对公开的内容、公开的范围、公开的形式等做了比较明确的规定，但实际工作中，部分基层领导干部重视不够，抓得不紧，坚持不到位，公开的事项不统一、内容单一，对党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等，与广大党员群众的期望值还有很大差距。

3、有效的协调机制尚未形成。党务公开工作比较复杂，涉及内容比较宽泛，需要党、政相关部门密切配合。但在实际工作中由于部门职责分工不清、各行其是，机关与基层上下交流沟通不畅，往往造成信息沟通不及时，协调配合不够，使得各单位推进党务公开的整体合力不能得到充分显现，在很大程度上影响和制约了党务公开工作向纵深发展。

4、缺乏系统完整的评估体系。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点、难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。从当前情况看，公开是肤浅的、内容是单一的，难以形成一套行之有效评估的办法，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、党务公开工作需进一步探索的几个方面

深化党务公开是基层民主政治建设，促进企业和谐发展的重要保障，要以改革创新的精神和务实的态度，不断发展党内民主，持续加强党务公开的探索研究。

1、公开内容的全面性方面。重视公开的内容，是推进党务公开的核心。要大力推进党务公开，就需要积极探索党务公开的内容，这样才能收到发展党内民主的效果。一要进一步加大党务公开力度。对于基层党组织来说，在把握好公开范围的前提下，党务工作是没有秘密的，也没有什么是不能公开的，必须做到最大程度的公开。因此，要进一步加大实施党务公开的力度，凡是有利于加强党的自身建设，增强党务工作的开放度、透明度；有利于加快民主政治建设进程，扩大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权；有利于促进企业全面发展的都应该而且必须全面公开，从而确保党务公开能真正贯穿于权利运行的整个过程。二是要进一步拓展党务公开广度。党务公开是一个逐步公开的过程，并非是一成不变的。要根据党内民主的不断发展，进一步拓宽公开的内容。突出党员群众关心关注的热点、难点问题，特别要突出对各级党组织和领导干部在人权、财权、事权运行过程的公开，做到“突出实质、直奔主题”，切忌“隔靴挠痒、欲说还羞”，真正打造“阳光党务”。三是要进一步推进党务公开深度。要做到结果公开和过程公开相结合。特别是对于党员、群众关心关注的重大决策个案、重要事件个案等要做到全过程、全阶段公开。要做到主动公开和按需公开相结合，变“党务公开什么，党员群众就看什么”为“党员群众关注什么，党务公开就公开什么”，进一步提高党员群众关注党的事务的主动性。要做到静态公开和动态公开相结合，进一步深化对党务公开后反馈状况以及意见建议处理情况的公开，不断提高公开的质量，扩大公开的效果。

2、公开方式的多样性方面。内容决定形式，形式反映内容。党务公开涉及面比较广，各单位、各部门情况不尽相同。在实践中，应注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，区分不同的情况，坚持从实际出发，切实增强党务公开的针对性和实效性，采取多种渠道和手段，合理确定公开的形式。一是要区分内容，实行差异性公开。要根据公开内容的不同，在不同的范围内分别采取不同的形式进行公开。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全部员工公开的，可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏等进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。如党内公开的内容重点在党员发展，后备干部选拔，对违纪党员干部处理等党组织的自身建设情况；党外公开的内容主要是关于生产经营和企业发展的决策，为员工办实事的内容及落实情况，以及对干部群众提出的意见和建议的整改落实情况等涉及群众利益事项。二是要区分主体，实行分层式公开。要根据公开主体的不同类型，按照因地制宜、灵活多样、简便及时、通俗实用的原则进行公开。机关的党务工作主要通过企业内部新闻媒体、网页等形式进行公开；基层党组织主要通过党务公开栏、印发宣传小册子、广播、召开有关会议通报等形式进行公开。三是要区分需求，实行互动式公开。各级党组织实行党务公开时，对一些事关企业发展的重大决策、群众普遍关心的热点、难点问题，要进一步扩大群众参与，建立党务公开与党员群众沟通的互动机制，采取定期召开党员群众听证会、党务工作质询会等形式，扩大群众参与党内事务的积极性，不断增强公开的效果。四是要注意形式，区分党内党外。党内通过设立党员活动室、文件查阅处、简报、会议通报等方式进行；党外通过公开栏、广播、板报、网站等形式进行。

3、公开机制的完善性方面。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，因此不能随意公开。要建立和健全党务公开的审批机制和反馈机制，公开前征求领导班子成员意见，经主要领导把关后进行公开。这就需要建立一整套规范有序、开放管理、环环相扣的运作机制，促进各级党组织尽其职责，使所有的党务公开内容、程序、环节达到高效率、科学化和规范化。一要完善领导机制。把深化党务公开作为企业党建工作的重要组成部分，按照“党委统一领导、党群部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，各级成立党务公开工作领导小组，明确工作责任。建立各部门协调机制，由党务公开办公室牵头，实行党务公开例会制度，并明确专人负责具体工作。二要完善操作程序。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求，统一明确公开的时效性要求。同时确定党务公开五道程序：党务公开工作领导小组办公室收集、归纳、整理需要公开的内容——本级党组织集体审核——公开——整理反馈意见——立卷归档。三要完善经费投入机制。把党务公开所需经费作为党建经费使用的重要部分，列入年度预算。加大党务公开硬件设施建设的投入，定期组织开展基层党组织党务公开培训班，对工作人员进行业务培训，提高党务公开质量。四要完善督查机制。要建立党务公开监督员制度，吸收各单位员工代表参加。建立党务公开考核办法，把党务公开工作纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系。建立责任追究制度，明确党务公开的纪律规定和处理标准，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

4、公开结果的有效性方面。公开是方法，促进党内民主、达到企业和谐、实现各项目标才是目的。要加强党务公开的后续管理，深化公开结果运用，杜绝“公布了之”现象，以党务公开来构建“阳光党务”、“高效党务”、“和谐党务”。

结束语：

篇5：宁夏回族自治区开展基层政务公开

帮发展促和谐活动

4月5日,自治区供销社扶贫工作组深入西吉县兴平乡调研，并向对口帮扶的高崖村、兴平村村民捐赠了价值10万元的40吨马铃薯专用肥，有力地支持了该村春耕生产和马铃薯产业发展。

自此，自治区供销社以扶贫济困送化肥的方式，拉开了贯彻落实自治区党委开展的“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动的序幕，让机关干部接地气、强政治、转作风、提能力、解民忧，为下基层活动取得实效奠定坚实基础。

篇6：宁夏回族自治区开展基层政务公开

辽宁邮政局独立运行后，一直坚持不懈地抓紧抓好局务公开工作，结合五年来的工作实践，为了总结回顾全省邮政系统局务公开工作，进一步推动局务公开再上新台阶，2010年11月20日省邮政工会以辽邮会传（2010）15号传真电报《关于限时上报“局务公开”工作调查情况的通知》，对各基层单位开展局务公开情况进行深入地调查了解，现将有关情况汇总如下：

本次调查工作得到各单位党政工领导的高度重视，多数单位能够指定专人负责，及时抓好调查工作。这次调查工作涉及面广，时间要求紧，共对17个工委、9个直属单位、127个县（区）局进行调查，为了提高调查工作的针对性，尽可能地通过调查掌握基层单位更多的情况，省邮政工会采取问卷调查的方式进行，大多数单位在规定时间内按调查内容用问答的形式进行作答，并由主管领导在反馈的调查情况上签字，加盖单位公章后上报。从收集上报的情况看，达到了预期的效果。

一、组织机构建设情况

全省邮政系统局务公开工作从2009年上半年开始起步，于2010年全面推开。省局于2009年7月经省局党组研究决定，成立了辽宁省邮政局局务公开领导小组。各地州市邮政局、省局直属单位先后于2009年至2010年成立了局务公开工作组织机构。各单位基本做到能够根据机构调整、人员变化情况，及时对局务公开领导小组成员进行调整，确保局务公开工作持续有效地开展。到2010年底止，全省16个地州市局、9个直属单位和大多数县局都建立了相应的局务公开组织，明确了工作机构，落实了具体工作人员，做到局务公开领导机构、工作机构、工作人员“三落实”。曲靖局为保证工作的顺利开展，还设立了四个专门小组，即：企业经营、管理决策，用工制度、职称评定小组；职工福利公开工作小组；基建程式承包、发包、大宗物资采购小组等，负责专项公开工作。全省上下基本形成党组织统一领导、党政工共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众积极参与的工作领导体制和工作运行机制。

二、工作措施方面

各单位能够根据辽邮政党（2009）59号文《关于在全省邮政系统实行局务公开制度的意见》，结合实际，制定抓好局务公开工作的实施措施，并从公开的主要内容、公开的形式等方面进行摸索和探讨。

（一）制定开展局务公开工作的具体管理办法

大多数单位在省局制定的《实行局务公开制度》的基础上，制定了各单位的实施办法，如锦州市局、本溪市局、鞍山市局分别制定了《“局务公开、民主监督”实施办法》，沈阳州局、铁岭市局、营口州局分别制定了《局务公开制度实施细则》，做到年初有局务公开工作计划、年底有考核检查情况，确保了局务公开工作的有效开展。为了确保局务公开工作落到实处，使局务公开工作取得实效，省局从加强考核、严格管理入手，以辽邮政党（2010）7号文制定了《关于印发〈全省邮政系统局务公开工作考核办法（试行）〉的通知》，落实局务公开责任制。即各单位的主要领导（局长、党委书记）为本单位局务公开工作的第一责任人，工会、纪检监察、人事教育、党群工作部门作为具体责任部门；省局负责抓地州市局、直属单位的局务公开工作，各地州市局负责抓所辖县（区）局的工作，做到分级负责，责任到人，建立局务公开监督机制，设立局务公开监督小组，将局务公开工作的开展情况与检查考核相结合，把局务公开与加强企业民主管理相结合，将局务公开与抓好对领导班子党风廉政建设考核相结合。

并明确规定，凡是局务公开工作开展得不好，工作不到位的单位，没有资格参加评选先进单位、先进集体，单位领导不得参加先进个人、劳模的评选，在评比活动中实行一票否决。要求各单位做好六个方面的局务公开统计报告和信息通报工作，按季填报局务公开工作报表，做好监督检查工作。通过一段时间的实践，改进工作中存在的问题，省局、省邮政工会联合下发了辽邮局会联（2010）558号文《关于认真做好局务公开工作的通知》对考核办法进行了量化，要求各地州市局在年底以前对所属单位的局务公开工作进行自查自检，对存在问题限时整改，并按时上报局务公开考核打分表。做到职责明确、管理规范、运作科学、考核严明，有效地促进了局务公开工作的顺利开展。为及时总结和推广全省邮政系统开展局务公开工作的成绩和经验，省邮政局、省邮政工会以辽邮会联（2010）284号文《关于召开局务公开经验交流会的通知》，对有关工作作了具体安排，在各单位总结上报先进事迹的基础上，评选出沈阳市邮政局等17个局务公开工作先进单位，在2010年12月召开的全省邮政企业局务公开经验交流会上，对17个先进单位进行了表彰，共有8个单位进行了先进经验交流发言。

（二）公开的主要内容：

1、企业改革方案和重大决策。如企业的生产经营发展计划、三项制度改革方案、大额资金开支、成本和业务收支情况，2、评议领导干部的情况；

3、业务招待费作用情况；

4、物质采购工作情况；

5、职工完成生产任务情况；

6、签订集体合同情况

7、各类人员竞聘上岗情况；

8、职工生活福利事项；

9、职工效益工资发放情况。

（三）公开的主要形式

1、以职工代表大会的方式进行公开，凡是要通过职代会公开的内容都应依照规定的程序向职工代表大会报告，并根据不同的内容分别由职工代表大会审议、通过。锦州邮政局在广泛征求职工意见的基础上，提交职工代表大会讨论通过《全员劳动合同实施细则》和《内部职工下岗管理办法》；

2、如开党政工联席会、局长办公会、职工大会、座谈会定期或不定期通报企业生产经营情况及重大事项；

3、采用黑板报、简报、宣传栏等方式进行公开。

（四）公开的深度方面

目前从各单位公开的情况看，大多数局能够将有关公开内容公开到县局、支局、所，公开到职工，做到横向到边，纵向到人。

三、所取得的成效

从调查的情况看，各单位在局务公开方面取得了一定的成效，局务公开工作受到了党政工领导的高度评价。

（一）行政领导要求：局务公开工作是建立现代企业制度的必然要求，是深化企业民主监督管理的有效途径，是促进企业发展、深化企业改革的有效方式，应该坚持职不懈地抓下去。

（二）党组织认为：实行局务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有力保证，开展局务公开工作强化了企业党风廉政建设，增强了领导干部拒腐防变的能力，保持了职工队伍的稳定，密切了党群关系、干群关系，使广大职工能够思想统一，目标一致，形成合力，为顺利完成各项工作目标奠定坚实的基础。

（三）广大职工对局务公开工作的评价：通过局务公开，使广大职工能够更好地知局情、参局政、监局事、明局意、促局兴，职工的民主权力得到了较好的落实，民主监督、民主管理的意识增强。企业领导的民主意识也随之增强，对职工反映的问题、建议能听得进去，职工对企业的发展更有信心和决心。曲靖局曾对11项公开内容在部分一线职工、班组长、职工代表、部门负责人中进行满意度问卷调查，满意度达到95%以上。

经过几年的实践，各单位在局务公开方面基本形成了一套较为完整的运作机制，企业办事的透明度增强，职工能够更多地了解企业发展的重大事项，积极投身到企业“三项制度”的改革中，心理承受能力逐步增强；合理有效地公开一些开支项目，能够揭制不合理费用的开支；职工踊跃为企业的发展献计献策，主人翁意识明显增强，能够心系企业，心系发展，与企业一道荣辱与共、同心同德、共谋发展；增强了领导干部的勤政廉政意识，拒腐防变能力得到提高，党群关系得到融洽。

切实推进局务公开工作向制度化、规范化方向迈进，力争做到将局务公开的要求融入到全心全意依靠职工促进企业发展的体制、机制和制度之中，在企业的各项业务管理制度、党风廉政建设制度、以职代会为基本形式的职工民主管理制度中，充分体现局务公开工作的原则，程序、规范，使局务公开的各项要求成为企业管理的有机组成部分，是开展局务公开工作要达到的预期成效。

四、开展局务公开工作的体会和认识

在近五年来的工作实践中，我们充分认识到利用好局务公开这一有效手段的重要性，它不仅能够促进企业加强民主管理工作，而且能够确保职工队伍的稳定。在对基层单位的调研中，深切地感受到只要局务公开工作开展得好，不回避职工关心的热点、焦点、难点问题，大多数职工能够充分理解企业的面临的困难，能够与企业一道共渡难关，工作积极性高涨，工作热情高昂，企业经营目标就完成得比较好，党、政、工的工作就能够顺利地开展。总结和回顾几年来局务公开工作，有以下几点体会：

一是明确局务公开工作是党、政、工工作的大事，形成齐抓共管理的局面，是搞好局务公开工作的保证。各级部门要在党组织的领导下，各负其职做好局务公开工作。特别是领导干部必须对局务公开工作重要性和必要性有比较明确的认识，搞好局务公开有利于企业的发展，有利于充分调动职工的积极性，有利于改革措施方案的落实。要树立局务公开工作的主体是行政，“第一责任人”是行政一把手，工会组织是负责落实将行政公开的内容向职工进行公开的承办者，各级工会组织一定要配合行政部门将关乎企业发展、关乎职工切身利益、关乎企业改革等重大问题公开好、宣传好、落实好。

二是拓展局务公开工作的新领域是局务公开工作具有生命力的关键。要结合新形势发展的需要，不断拓宽局务公开工作的范围，公开的深度和广度，不仅做到公开一些日常性的事务，而且应该有针对性、有时效性地公开一些职工迫切关心的热点问题、企业改革发展难点问题、党风廉政建设的焦点问题，使局务公开工作做到贴近企业、贴近实际、贴近职工，促进企业健康快速发展。

三是做好局务公开的监督、检查、评价工作是促进局务公开工作取得成效的手段。各级局务公开领导部门一定要有重点、分层次地抓好局务公开工作，对不涉及企业秘密，属于条件成熟的项目，必须要职工知晓的问题都应该及时进行公开。在公开的同时抓好对基层单位开展局务公开工作的监督、检查和评价工作，重视和关注局务公开工作的成效，确保公开工作取得实质性的效果。

五、存在的主要问题

我省邮政系统在局务公开方面做了深入细致的工作，开展了积极主动的宣传、教育和发动工作，取得了一定成绩。但目前仍存在着一些不足，具体表现在三个方面：

一是认识不到位。一方面个别领导对局务公开重要性认识不足，认为局务公开只是一种形式，效果不大，可搞可不搞，使工作处于应付状态，没有实质成效。另一方面从事局务公开工作的人员有畏难情绪，认为强调公开会使行政领导不高兴，没有主动讲解局务公开工作对企业工作具有较好的促进作用。

二是发展不平衡。个别单位工作只停留在一般化的水平，公开的内容、范围、渠道一成不变，不能与时俱进地开展局务公开工作。无论在公开的深度、广度方面还存在着一定的差距，有待于在今后的实践中进一步探索和完善。

三是成效不明显。在个别局中仍存在局务公开工作制度化、规范化建设不规范，有的公开内容未能逐项落实，存在着公开不到位的现象，需进一步健全和完善监督机制，要在落实方面、实际效果方面下功夫，克服流于形式的做法。

篇7：宁夏回族自治区开展基层政务公开

活动的通知

街道所属党组织：

为了进一步调动基层党组织和党员创先争优的积极性，把创先争优体现到本职岗位上、渗透到日常工作中、落实到实际行动上，按照中央精神和市、区委要求，从2010年10月开始到2011年春节前，将在街道基层党组织和党员中广泛开展公开承诺活动。现将活动有关事宜通知如下：

一、参加范围

1、街道机关党总支、离退休党支部、社区党组织、“两新”组织党组织。

2、正式组织关系在街道的党员；纳入街道管理的流动党员。其中，年老体弱、生活不能自理的和活动期间在外学习、借调工作的以及流出到外省市区或本市其他区县的党员除外。

二、基本原则

1、坚持分类承诺原则。要区别不同类型党组织和党员的实际情况，有针对性地分别确定承诺事项，做到回应群众呼声、切合发展要求、体现各自特点。

2、坚持量力而行原则。要实事求是，因地制宜，量力而行，尽力而为；防止承诺事项标语口号化，做到重点突出、务实可行、内容具体、时限明确，便于组织评价、便于群众监督。

3、坚持重在兑现原则。要积极兑现承诺，做到践诺措施得力，保障到位，让群众看到变化、见到实效，防止搞形式、走过场。

4、坚持“三公开”原则。要通过公示，向所属党组织公开、向全体党员公开、向社会群众公开，接受下级党组织和党员群众的监督。

三、承诺内容

1、要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和本单位创先争优活动的具体目标，联系自身实际，确定承诺事项。

2、各级党组织要结合实际，围绕三个方面确定承诺事项：一是学习实践科学发展观活动所制定的各项整改措施未落实的；二是本单位重点工作任务；三是加强作风建设。

3、党员要分类确定承诺事项：一是在职党员要立足本职岗位、完成工作任务做出公开承诺；二是无职党员要提出落实“五带头”要求、争当优秀的具体打算。

四、阶段安排

公开承诺活动分为“承诺、践诺、评诺”三个阶段，具体安排如下：

1、承诺阶段（2010年10月13日——10月31日）。

承诺阶段包括“提出、登记、公开”三个步骤和“承诺、审诺、示诺”三个环节。

一是提出“承诺”。基层党组织要在调查研究、征求意见的基础上，经领导班子集体研究，确定承诺事项；党员要结合岗位特点和本人实际，提出承诺事项，并于10月22日前交组织部。

二是组织“审诺”。街道工委的承诺事项要征求主管部委意见，并报主管部委备案；街道机关党总支、各社区党委（党总支）、离退休党支部、两新党组织的承诺事项要报街道组织部备案、各社区党支部的承诺事项要报社区党委（党总支）审核把关；党员提出的承诺事项，由所在党支部召开支部委员会会议，进行审核把关。审核重点为“五个是否”，即是否体现先进性、是否结合中心任务、是否联系实际、是否符合组织要求和群众意愿、是否务实可行。经审核后，按照《承诺书》的要求，填写基层党组织和党员的承诺事项。

三是普遍“示诺”。基层党组织要通过党员大会、群众大会，公开党组织和党员的承诺事项，并采取一定形式进行公示，同时公布监督电话，接受社会监督。

2、践诺阶段（2010年11月1日——12月31日）。

践诺阶段，要抓好三项工作：一是建立台账。上一级党组织要将下一级党组织、基层党支部要将所属党员的承诺事项分别建立台账；二是制定计划。各级党组织要有兑现承诺的具体措施，制定好践诺的工作计划。党员要明确实践途径；三是开展检查。上一级党组织对下一级党组织、党支部对党员的践诺情况，定期进行检查汇总，确保承诺事项真正落实到位。

3、评诺阶段（2011年1月1日——1月31日）。

评诺阶段包括总结自评、党员群众评议和组织点评三个环节。

一是总结自评。各级党组织要对创先争优活动开展情况和践行承诺情况进行自查，经党组织领导班子集体研究，形成自查报告，对未按期完成的承诺事项，要说明原因，明确完成时限，并于2011年1月5日前，按照审诺环节规定的归口报送要求进行上报审核；党员要围绕创先争优、履行职责、践行承诺、发挥作用情况开展自查自评。

二是党员群众评议。各级党组织要召开党员群众评议会，报告创先争优活动开展情况和践行承诺情况，并按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级进行民主测评。参加评议会的代表应包括上级或下级党组织代表、党员代表、人大代表、群众代表、辖区社会单位代表等。其中，党员群众代表人数原则上不低于60%；党员要向支部大会汇报自己创先争优、履行职责、践行承诺、发挥作用情况，与会党员要按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级进行评议。

三是组织点评。街道工委对各基层党组织创先争优活动开展情况和践行承诺情况进行检查，做出考核评价意见。基层党支部要在党员自评、党内互评的基础上，对党员履行职责、践行承诺、发挥作用情况进行综合评价，肯定成绩、指出问题和努力方向。组织点评结果，将作为2012年评选创先争优活动先进单位和个人的重要依据。

五、工作要求

1、加强组织领导。要落实领导责任，确保各级党组织负责人切实履行好第一责任人的职责，认真抓好本级公开承诺活动，并形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部必须率先垂范、带头做出承诺。要加强分类指导，及时研究解决公开承诺活动中的新情况、新问题，总结、推广基层创造的新经验、新做法，积极转化活动成果，建立承诺长效机制。要联系实际统筹推进，注意把党员群众评议与民主评议党员工作相结合，把公开承诺活动开展情况作为基层党建工作目标考核内容，纳入社区“双争创”、机关党建工作考核以及“两新”组织“五个好”党组织示范点创建评比中。

2、加强监督管理。要通过组织监督、党员监督、群众监督等形式，加强对公开承诺活动开展情况的监督管理，及时督促检查，确保下级党组织和党员切实兑现自己的承诺。对在兑现承诺中表现优秀的党员，要采取一定形式进行表扬；对表现不好的党员，要通过组织生活会的形式，开展批评与自我批评；对组织点评评价不高、党员评议为“不满意”的党员，要加强批评教育，责其整改提高。要注意征求党外群众的意见和建议，主动扩大参与评议的范围，提高社会知晓率、参与率和满意率。

3、加强宣传引导。要通过多种形式，着力宣传基层党组织、党员公开承诺活动的基本原则、阶段安排和工作要求以及开展情况，大力营造“党组织党员个个有承诺，兑现承诺我为先”和“党员身份亮出来”的浓厚氛围。要积极培育和广泛宣传先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，把党组织和党员的积极性和创造力调动起来，把每个党员的上进心、荣誉感激发出来，把周围群众带动起来，引导、激励各级党组织和广大党员成为促进区域科学发展的引领者和开展创先争优活动的示范者。

附：

1、太平桥街道创先争优活动党组织公开承诺书

2、太平桥街道创先争优活动党员公开承诺书

3、**党委（党总支、党支部）公开承诺活动满意度

测评表（参考样表）

4、太平桥街道基层党组织公开承诺活动满意度测评数

据汇总表

5、党员公开承诺活动满意度测评表（参考样式）

主题词：党组织建设 通知抄送：街道工委、办事处领导班子成员

抄发：各社区、“两新”组织、机关党总支、离退休党支部太平桥街道工委办公室2010年10月14日打印

篇8：宁夏回族自治区开展基层政务公开

关键词 政府 信息化 少数民族

中图分类号：D63 文献标识码：A

1 课题研究的背景与意义

在经济和信息全球化加快发展的情况下，一个信息化的政府已经成为影响一个国家或地区在全球竞争中最重要的要素，也是提升国家或地区全球竞争力、争得经济和社会发展“先机”的关键。20世纪90年代以来，伴随着信息技术，特别是网络技术的飞速发展，信息化成为各国普遍关注的一个焦点。电子政务的发展受到了中央和地方政府的高度重视，促进电子政务发展对我国经济的发展、社会的稳定有着极为重要的作用。但是我国的电子政务建设起步较晚，处于滞后的位置，如何有效地开展电子政务和高效的使用电子政务等重要问题还迫切需要研究。宁夏地处中国的西北区，既属于少数民族聚居地区，又属于中国的欠发达地区，经济社会发展状况和政府管理水平兼俱两者的特点，整体上比较落后。宁夏的电子政务建设刚刚起步，虽然取得了一定的成效，但是整体发展水平不高、问题较为突出，是全国电子政务建设中的薄弱环节。要加快宁夏政府管理体制改革，加速转变政府职能，提高行政效率，增强社会服务能力，就须加快推进宁夏的电子政务建设，这也就必然要求我们加强宁夏电子政务各个层面问题的研究。

电子政务本质是对政府职能的转变和创新，目的是推动政府管理水平的跨越，是未来政府的运行模式。作为信息时代政府办公管理最基本和最普遍的技术手段，电子政务不仅在公共行政领域，同时也在人类社会生活的各个领域逐渐产生了影响。宁夏为代表的少数民族地区的电子政务建设面临起步晚、研究滞后、经济阻碍较大等种种问题，与发达国家和地区的政务信息化水平相比，推广范围较小、相关制度很不完善。然而电子政务的普及迫在眉睫，其发展的滞后性将严重的影响到民族地区经济、社会等诸方面的发展。

2 宁夏少数民族地区电子政务建设取得的成就

宁夏地区作为西部民族地区，由于受到各种因素的影响，电子政务的建设一直处于落后的状况。但经过积极建设截止2011年宁夏电子政务建设取得了飞速发展。

2.1基本建成不同规模的局域网

宁夏自治区人民政府开通了互联网站，绝大多数厅局基本建成了不同规模的局域网，开通了80多个各具特色的业务网站。区发改委、财政厅、卫生厅、国税局等部分厅局租用举出电信运营商的线路，建立了上对中央部委、下联5市、22个县（区）、部分到乡镇的纵向业务专网。大都依托专网开展了本行业基本或部分业务的初级应用。部分市、县（区）建设了区域性信息中心平台，建设互联网门户网站。

2.2形成了高速宽带的党政内网和政务专网

宁夏回族自治区信息中心平台基本建成，2006年宁夏人民政府网站建成（http：//www.ningxia.gov.cn），归由宁夏回族自治区人民政府办公厅主管，依照国家规定成立了相应的信息化办公室，这改变了宁夏回族自治区人民政府没有政府网站的历史，极大的扩宽了政府的服务面与宣传影响。形成了高速宽带的党政内网和政务专网（也称外网），为互联互通、信息共享奠定了基础。2009年，依托自治区政府专网平台，宁夏回族自治区政府服务中心建设了行政审批信息管理系统。

2.3 建设了区域性的信息中心平台

银川等5市及罗平、永宁约15个县（区），探索适合本地特色的区域信息化建设模式，通过自建或基础信息外包方式建设了区域性的信息中心平台，实现了与所属约65%的党政部门的网络连接。另外，通过部分乡镇、行政村和社区建设的综合信息服务站，基本形成了自治区到市县（区）专线网络，市、县（区）到乡镇、行政村、社区的互联网络的五级连接。每个市、县（区）通过自己的门户网站，结合当地实际，加快与电子政务领域信息化的融合，建设了各具特色的人口信息、生活服务等基础数据库，不同程度地展开了公文传输、政务信息公开、地区情况介绍、产业特色情况等信息化初级服务项目，其中平罗、永宁等市、县（区）在全国政府网站绩效考核评估中，分别跻身全国百强政府网站。

3 宁夏政务建设中存在的问题

3.1基础设施落后

电子政务建设的重要前提就是网络平台建设为核心的基础设施建设，这是电子政务各种应用业务开展的前提和基础，网络平台的覆盖面决定了电子政务的应用范围。网络平台的主要由不同层级的纵向网络和横向网络构成，宁夏的电子政务内网网络平台主要由自治区到市、市到县、县到乡的纵向网和自治区、市、县直属部门的横向网构成。目前自治区到市、县的纵向网己基本建成，实现了互联互通。自治区各厅局也已实现了相互联通，基本形成了自治区一级的电子政务内网城域网。市、县一级的电子政务内网城域网建设比较滞后，只有个别市、县直属部门实现了部分互联互通，多数市、县的内网网络平台建设还未列入当地信息化建设议程。县到乡通过互联网网络平台，初步实现了电子公文传输等功能，但功能单一，使用效率低。电子政务外网由于网络建设成本相对较低（下转第48页）（上接第46页），覆盖面相对较广，但在网络建设方面存在没有合理规划，缺乏长期性投入等问题，造成网络基础设施落后的出现，即有政府、企业、公众对电子政務认识不足的问题，也有市、县财政困难的原因。

3.2资金投入不足

电子政务建设是一项庞大而长期的系统工程，包括基础设施建设、系统维护升级、人员培训等多个方面投入，需要不断投入巨额的资金来保证工程的建设和运转。目前，宁夏对于电子政务发展所需的巨额资金主要依靠政府财政来投入，这给各级政府带来巨大的财政负担。很多地区因为无力提供财政支持，只能暂缓或停止当地电子政务的发展。电子政务在财力较好的地区和行业，其发展水平较高，而在财力较差的地区和行业则相对落后，这造成了电子政务发展的地区和行业不平衡。电子政务建设在建设早期需要大量资金投入，在达到一定发展水平后才能显现出它的巨大效益和作用，这往往给人电子政务“高投入、低产出”的印象，也造成了很多地区和部门不愿意在电子政务建设方面投入资金。在宁夏这样的经济社会欠发达地区，建设资金投入的不足，是电子政务发展的重要“瓶颈”之一。

3.3 规划与标准不完善

推动政府信息化和电子政务，关键要搞好整体规划，制定统一的技术标准，这是国外发展电子政务普遍的一条经验。宁夏回族自治区乃至全国虽然在这方面做出过一些具体规定，但至今还没有制定出政府信息化的中长期总体规划，特别是有关统一的技术标准方面。由于整体技术标准的不统一，各地区、各部门电子政务发展水平的参差不齐，造成了技术标准上的“条块分割”，各地区、有各自的技术标准，且各类技术标准经常会出现相互对立的现象。由于缺乏标准化和规范化，政府之间、政府部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享。由于缺乏跨部门的统筹规划，各部门在电子政务的建设中资源共享、数据整合、协同工作还不完备，流程还没有完全改善，电子政务与传统政务并存，政府信息资源开放度低，不同部门之间协调与合作困难，政府网站影响力低，通过网络为公众提供服务水平还不高，“信息孤岛”也就逐渐形成并影响了信息化建设的进程。因此，规范化和标准化的方法是发展电子政务的关键措施之一。

参考文献

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