煤炭局2010年工作总结及2010年工作计划

煤炭局2010年工作总结及2010年工作计划（精选6篇）

篇1：煤炭局2010年工作总结及2010年工作计划

2009年是全县煤炭安全生产工作极不平凡的一年。我局在县委、县政府的正确领导下，积极应对金融危机的不利影响，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“生产抓规范、监管抓创新、培训抓普及、安全抓质量”的思路，进一步落实安全生产主体责任，强化日常监管，扎实开展煤矿隐患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理、质量标准化建

设、整顿关闭兼并重组等重点工作。一年来，通过全局干部职工努力拼博、锐意进取，各项工作取得了明显成效，促进了全县煤炭产业的安全健康发展。

（一）各项指标完成较好，煤炭产业健康发展

1.煤炭生产指标完成情况

今年由于受金融危机冲击，加之全县煤矿长时间停产停工，导致原煤产量大幅下降，全县原煤产量1—11月份累计完成147万吨，同比下降39.7%；累计完成煤炭税费入库收入9408万元。站外矿累计完成购票1.99万吨；与周边县市交界煤矿累计完成购票数15.9万吨。

2.煤矿安全指标完成情况

全年共发生各类煤矿安全事故4起，死亡9人，占全年煤矿安全控制指标12人的75%，煤矿生产安全事故各项指标均控制在市煤炭局目标责任状考核范围之内。与去年相比起数增加2起，死亡人数下降5人，其中较大事故1起，一般事故3起，全年没有发生重大以上煤矿安全事故，煤矿安全生产创近三年来最好水平。

（二）真抓实干，各项重点工作稳步推进

回顾2009年的煤矿安全生产工作，主要体现在以下八个方面：

1.强化监管，煤矿安全生产监管责任层层落实。根据县委、县政府对煤矿安全生产工作的有关要求，我局与各煤管所、各煤矿企业层层签订目标责任书，把煤矿安全生产责任层层分解落实；实行领导包片、职工包矿、安监员驻矿的煤矿安全监管负责制，做到了“人人都管矿，矿矿有人管”的监管工作格局；煤矿企业严格落实企业负责人和管理人员带班、特殊工种人员跟班作业制度，逐级落实政府的安全监管主体责任和煤矿企业的安全生产主体责任，确保了各项煤矿安全生产工作措施落实到实处。

2.强化检查，深入开展煤矿隐患排查治理。我局始终坚持关口前移、重心下移，不断深入煤矿井下查找安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。一是严格实行安监员驻矿监管排查、局安监人员日常监管排查和季度安全大排查相结合的制度。1至11月份，我局共组织监管人员下井检查2432人次，下井检查583矿次，排查各类安全隐患5354条，已督促整改安全隐患3971条，整改率85.4%，其中重大安全隐患94条，整改86条，整改率达91.5%。同时，对煤矿重大安全隐患建立登记台账和公示台账，对56条重大安全隐患在县电视台《安全在线》栏目上公示，并实行编号登记、限期整改、复查销号。二是扎实开展煤矿安全生产隐患集中排查整治活动。今年5月至8月，我局组织开展了为期3个月的安全生产隐患集中整治行动。围绕“一通三防”、机电管理、防治水、防灭火等工作重点，开展了拉网式排查和过筛式排查。在活动期间，共排查出煤矿安全隐患3986条，督促落实整改3542条，整改率88.9%。三是建立健全了隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，我局建立健全了专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改的工作机制，坚持持续开展安全生产“查、摆、改”和隐患排查治理活动，有效地把隐患消除在萌芽状态。

3.精心组织，切实抓好各时期煤矿复产复工验收。春节后，我局立即开展了节后复产复工验收大检查，全县72处煤矿全部按程序、按标准进行验收，恢复了生产或恢复技改施工作业，确保了全国“两会”期间煤矿安全生产。“4.17”重大火药爆炸事故后，全县煤矿实行了为期1个月的停产停工整顿。在复产验收中，我局联合县国土、县安监等部门组成联合验收组，根据《永兴县煤矿井口设计利用及执行标准情况摸底表》，严格按照“六个一”（一套班子管理、一套财务、一套生产系统、一个主井出煤、一个标准炸药库、一套供电系统）的标准，深入煤矿、深入井下，严格把关，做到合格一家，恢复一家，完成了46家煤矿复产复工验收工作。按“六条标准”关闭炸毁井筒28处，按“四条标准”关闭40处，煤矿生产秩序得到了明显的好转。9月1日后，市委、市政府要求全市煤矿企业全面实行停产整顿，随后出台了推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合的举措。11月19日，全县开始启动煤矿整顿关闭兼并重组整合期间维修整改和复产复工验收工作。我局认真制定验收工作方案，抽调精干力量，精心组织验收工作。11月底，29个煤矿取得了启动维修整改通知书，8个煤矿取得了复产复工通知书，确保了维修整改和复产复工验收工作顺利实施。

4.严格管理，全面加快煤与瓦斯突出矿井整合技改工作进度。根据上级文件精神，煤与瓦斯突出

矿井必须在2009年12月底完成技改扩能工作，否则予以关闭。为此，我局切实采取过硬措施，督促相关煤矿企业加快整合技改进度。一是要求煤与瓦斯突出煤矿递交了《煤矿整合技改工作承诺书》，就资金筹集措施和期限、初步设计和安全专篇审批完成期限、技改工程进度计划作出了明确承诺；二是加强组织领导和指导督促。采取分片包干、专人盯守的办法，对整合技

改煤矿，每矿派专人负责指导和督促技改工作。同时，建立了技改进度上报制、火工品限量供应制、技改工程监督管理制等制度。8月份，我局对技改扩能煤矿下发了《督办卡》，把每个煤矿存在的主要问题、处置意见及完工期限进行了明确规定，确保了全县煤矿整合技改工作顺利推进。三是采取过硬措施，严厉打击非法生产专项行动。加强了对整合技改矿井的监督检查，严厉打击和查处假整合、假关闭、假技改，违法非法生产的行为和煤与瓦斯突出矿井边技改边生产等违法违规行为。从9月份开始，按照《中共郴州市委郴州市人民政府关于切实加强当前煤炭安全生产工作的几点意见》要求，全市煤矿从9月1日至12月31日全面停产整顿，致使煤与瓦斯突出煤矿整合技改进度受较大影响，目前，全县10对需整合技改的煤与瓦斯突出矿井技改扩能工作已有8对煤矿完成了总工程量的70%以上。

5.加强指导，积极推进煤矿安全质量标准化建设。今年以来，我局坚持“以引导推广先进的煤炭技术促进安全生产，不断提高煤矿生产能力和经济效益”为宗旨，下大力气推行壁式采煤方法，推动全县煤矿安全基础上水平。确定了以马家一矿等20对矿井为壁式采煤方法改革试点，并以点带面全面铺开，力争通过几年努力打造一批本质安全型矿井。为确保该项工作的顺利推进，我局下发了《关于推广煤矿壁式采煤方法和单体液压支柱采煤工作面建设的通知》，对煤矿“采、掘、机、运”的改造提出了具体要求，同时，切实加强指导，召集煤矿企业主进行专题学习讨论，组织煤矿的工程技术人员赴外参观学习和技术培训，有效地提高了煤矿企业主提高办矿水平的认识。目前，马家一矿、高亭司煤矿、明星二矿、利荣煤矿、香梅八矿、邝家村煤矿等6个煤矿率先实现了壁式采煤工作建设并投入生产，并在矿井正规化建设、新技术应用、安全高效生产等方面发挥了积极的示范作用，推动了全县煤矿办矿水平的提高。

6.强化措施，着力抓好煤矿瓦斯和水患治理。今年来，我局继续将瓦斯和水患治理作为煤矿安全生产的重中之重来抓。一是深入开展瓦斯治理。制定了《**县2009年煤矿瓦斯治理工作方案》，对瓦斯治理重点内容、实施步骤、工作要求进行了安排部署，同时，严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加强了矿井通风管理，加快瓦斯地面抽采系统建设，瓦斯治理工作体系建设稳步推进。全县所有煤与瓦斯突出矿井全部安装好地面瓦斯抽放系统，并保持正常运行，为杜绝煤与瓦斯突出事故发挥了积极作用。同时，进一步完善了煤矿瓦斯监测监控系统装备、联网和维护工作，全县煤矿安全监控系统运行率达80%以上。二是积极开展水患治理。我县购置了加拿大生产的瞬变电磁探水仪，县煤炭局成立了专门的探水组，严格按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎实开展水患治理工作，严防透事故。今年，共完成35个煤矿的探水任务，为煤矿建立水文地质资料，严防透水事故发生起到了积极作用。

7.强化培训，提高从业人员素质。今年来，局培训中心严格按照国家、省、市对煤矿从业人员培训的规定和要求，从创新教学方法入手，大力提高培训质量，着力增强煤矿从业人员素质。一是培训力度进一步加大。把煤矿从业人员培训工作贯穿全年，始终坚持常抓不懈，截止11月底，共举办各类培（复）训班29期，培（复）训学员2411人，到乡镇、各煤矿组织矿工培训1149人次。二是培训质量进一步提高。县煤炭局培训中心积极与湖南科技大学联系，双方正式签订了联合开展函授教学的协议，在我县设立了采矿、通风安全等专业的专科学历函授教学点。并结合我县实际，不断提高培训的针对性和实效性，改进了部分特殊工种作业人员培训的教学内容，增加了现场操作方面的教学量，使培训效果明显。三是积极推行挂牌上岗制度。全面开展煤矿从业人员的信息采集、清理登记工作，强化煤矿从业人员流转治理，实行挂牌上岗，煤矿从业人员的安全意识进一步增强，有效提高了煤矿从业队伍的整体素质。

8.攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。自市委、市政府安排部署全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作以来，我局克服重重困难，坚定不移地贯彻市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》和有关会议精神，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。一是制定了《**县煤矿整顿关闭兼并重组工作方案》，明确了整合的指导思想、目标任务、工作步骤和工作措施。同时，集中人力、财力、物力对全县71个煤矿采矿范围、走向长度、保有资源储量、矿井生产能力和井筒分布等情况进行了全面调查摸底；二是编制了《**县煤矿两年整顿关闭兼并重组规划和实施方案》，坚持公平、公正、公开的原则，确定了我县保留整合主体煤矿名单、限期退出煤矿名单。三是扎实开展煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作。制定了《**县煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作实施方案》，对启动维修整改和复产复工验收对象、审批程序、验收审查内容及标准都进行了明确规定，保证了煤矿启动维修整改和复产复工验收工作规范、有序进行。

（三）统筹兼顾，其他各项工作有效开展

我局在加强小煤矿安全监管工作的同时，不断加强机关学风建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。

1.加强政治理论学习，努力创建“学习型机关”。我局进一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心学习制度，制定了学习计划，坚持定期开展政治学习活动，深入学习党的十七大精神，学习党的理论，学习法律法规知识，用理论武装头脑，指导工作。

2.积极推进政务公开。为做到党务政务公开工作管理制度化、程序规范化，我局制定了《煤炭局政府信息公开目录和指南》，明确了工作原则、公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，全面推进政务公开，提高工作的透明度。

3.切实加强党风廉政建设。局党组坚持从严治党、从严治政的方针，严格规范领导干部从政行为。在年初，局党组与局机关各股室签定了《党风廉政建设责任制》，落实廉政建设的责任。局党组按照《**县2009年廉政文化“六进”活动实施方案》的要求，重新修定完善了各项规章制度10项，实现机关建设工作的制度化、规范化。

4.深入开展学习实践科学发展观活动。局党组按照县委的统一部署，统一思想，提高认识，在全局积极开展深入学习实践科学发展观活动，成立了活动领导小组及办公室，召开了全局动员大会，精神编制了开展活动的实施方案，提出我局学习实践活动紧紧围绕“推进科学发展，保障安全稳定”这个主题，通过活动开展，使我局党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求，凝心聚力，共创全县煤矿安全发展的新局面。

5.认真做好涉煤信访维稳工作。今年以来，我局对涉煤信访维稳工作高度重视，成立了领导班子，制定了信访维稳工作方案，对全县7个涉煤重点突出信访案件制作了交办卡，落实到具体责任人，要求相关责任人负责做好有关协调处理和稳控工作。妥善解决了东风煤矿拖欠退休职工40余万元工资问题、红星煤矿红卫工区提高经营合同补偿纠纷案件，并积极协助有关部门妥善处理了其它有关涉煤信访案件。

（四）煤矿安全生产方面存在的主要问题

今年以来，虽然我们始终保持煤矿安全监管的高压态势，在煤矿安全生产方面做了大量工作，但仍然存在不少的困难和问题，煤矿安全生产形势依然严峻。主要有以下几个方面的问题。

一是煤炭开采条件较差。受自然条件的影响，煤矿地质环境复杂，五大自然灾害严重威胁煤矿安全生产，安全事故种类较多，事故预防难度大。

二是煤矿企业安全生产严重投入不足，安全生产设施和设备达不到标准，开采工艺落后，办矿水平低，煤矿专业技术人才严重不足，难以满足煤炭生产技术进步和安全治理的要求。

三是煤矿管理水平低，煤矿企业安全生产主体责任意识淡薄。部分煤矿管理不规范，重生产、轻安全，重产出、轻投入的现象较为突出。煤矿安全治理水平不高，导致违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能得到有效杜绝。

四是落实煤矿安全生产责任还有差距。今年以来的4起煤矿安全生产事故均为生产性责任事故。樟树乡大岭煤矿“3.10”水患事故，樟树乡杉山煤矿“4.12”顶板事故，马田镇二矿“5.24”瓦斯事故，香梅高堰煤矿“7.23”瓦斯事故，安全生产责任制落实不到位，现场管理不严，是其发生的主要原因。

五是安全监管队伍素质参差不齐，部分安监员责任心不强，作风不实，对发现的隐患没有督促煤矿企业按标准、按要求及时整改，导致隐患治理跟踪落实不到位。

六是煤矿从业人员素质普遍较差，大部分从业人员是农民工，综合素质和能力不高，很难适应煤炭产业生产发展需要和新技术应用。

2010年工作计划

（一）工作思路

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。

（二）工作重点

1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。

2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违纪情况的发生。

3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。

4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。

5.严格管理，进一步加快煤矿技改扩能工作进度。按照上级***号文件的要求，非煤与瓦斯突出矿井的整合技改工作必须在2010年9月底完成并提出竣工验收申请，目前，我县需要技改扩能的煤矿有53个，只有24个完成了技改初步设计，17个完成了安全专篇，未同时取得技改初步设计和安全专篇的有36个，任务比较艰巨。为强力推进我县煤矿整合与技改扩能工作，明年必须采取过硬措施。一是加强领导，明确责任。采取乡镇领导包矿，职能部门领导包片的方式，督促煤矿紧急行动起来，办理相关手续，并明确采矿许可证、初步设计、安全专篇、竣工验收完成时间，对于在规定时间，无特殊原因不能完成相关项目手续的，责令煤矿停工整顿；对不听劝告的，通报公安部门停供火工产品。二是加强低瓦斯和高瓦斯技改煤矿的施工管理。按照上级文件的要求，对已取得初步设计和安全专篇的煤矿，必须按设计要求抓紧施工，在施工区域不准生产出煤；对非施工区域且符合安全生产条件的，允许布置生产工作面进行生产。三是要督促煤矿企业严格按照批准的设计进行施工，确需要变更设计的，必须由煤矿企业申报，经原批准单位同意，经原设计单位修改并按程序报批，经批准后方可按批准的修改设计组织施工。

6.加大培训力度，全面提高煤矿从业人员综合素质。针对煤矿安全管理人员业务素质低，安全意识淡薄，特殊工种人员操作技能差，流动性大的特点，明年我们继续本着缺什么补什么、干什么学什么的原则，采取分期分工种办班的方式，认真开展安全教育培训活动，不断提高煤矿安全管理人员和特殊工种人员业务技术素质和操作技能。加大对煤矿企业安全培训工作的检查力度，建立健全煤矿从业人员上岗证的制作、发放和治理程序，严格落实全员培训制度，实行全员挂牌上岗。

篇2：煤炭局2010年工作总结及2010年工作计划

走过2010，再回首，思考亦多，感概亦多，“忙并收获着，累并快乐着”，成了心曲的主旋律，常鸣耳盼，对我而言，10年的工作是最难忘，印记最深的一年，公司开展，薪酬改革，制度流程的重新修订，以及“设备月”的实施，使我们从中学到了很多东西，公司还开展大面积的植树造林活动，对环境保护我们也尽了一份力，压力带来了累的感觉，累中也融进了收获的快乐，在车间领导的支持下，爱岗敬业，恪尽职守，基本较好皖成了本职工作，和领导安排下的的任务，在这辞旧迎新的日子，现交工作一年的收获与不足以及2011年的工作计划总结一下：

回首往日，我觉得可以用几个词形容我心中的感受，第一个便是收获，是的，我只做了我应该做的，却收获了太多东西，在我有限付出的同时，我收获了成果，收获了成长，收获了大家对我的信任，收获了围绕在身边的浓浓的企业温情，这是企业所给予我的，也是激励我迅速成长的源泉。

作为煤炭行业的一名员工，我感到学习的紧迫性，所谓学海无涯，在知识爆炸的年代，现有的知识水平是远远不够的，人才是企业的第一源泉，随着公司不断深入发展，只有不断的学习，不断积累，才能满足企业发展的需求，在学习中，不断丰富自己，提高自己，随时准备在企业需要时贡献自己的才智，这一年我感触最深的就是在车间工作的氛围，领导平易近人，像长辈一样和蔼可亲，同事们善良朴实，无微不至的给我关心，像对徒弟一样传我技能，像对孩子一样包容我的缺点，我很幸运，我融入了这样一个团结战斗的集体，融入了这样一个温暖的大家庭，它鼓励我进步，激励我成长，并无时无刻的提醒着我，这种团结一心携手并进的企业合力是企业宝贵的团富，是能够破除一切障碍，乘风前行的助推器。

每个人都有一些长处，下面是自己认为干的不错的几点：

一在工作态度和工作能力方面，虚心学习，勤于实际操作，深刻学习怎样控制好指标，理论结合实践能熟练解决本岗位经常发生的一些问题。

二热爱本职工作能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，有效利用工作时间，需要加班完成工作的时候，能够按时加班加点，保证工作效率，在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作，同时在工作中学习了很多东西，也煅炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了进步，开创了工作的新局面。

三在完成本职工作的同时，我还积极发挥年轻人的优势，热情帮助其它同事解决工作中的问题，如硫铵包装岗位入库的时候，忙完自己岗位的活之后，帮他们入库，受到了大家的好评，这使我越来越感受到帮助别人的乐趣。

四在劳动纪律方面，认真遵守劳动纪律，从不因故请假，迟到，旷工，保证按时出勤，不怕苦，不怕累，总是以百倍的热情投入到工作中。

今年虽然收获了不少，但也还有很多的不足：

一培训学习，投入还不够和有经验的同事有一定差距。

二有时因为任性，对领导的话不放在心上，给车间添了不少麻烦，造成了一些不必要的损失。

三对其它工段的工艺，操作流程了解甚少。

四上进心不足，太满足于现状，来公司一年多了还是一名普通员工。

五对设备维护保养不太到位，有时存在应付现象

根据自己的不足，制定下明年的工作计划

一扩充自己的知识面，学好车间其它工段相关知识，用最短的时间将整个系统措透，熟悉所有工段的操作流程，较好的结合实际加以运用，加强车间操作规程工艺指标的控制，永无止境的追求，即是一种我们应该发扬的一种工作精神，也是学习精神的需要。

二设备是我们搞生产的锅与碗，是完成产量的根本，没有了良好的设备运转，我们的生产就无从谈起，要以预防为主的思想去管理设备，爱护设备，确保生产

中设备万无一失。

“人生就像一粒豆子，在成长的过程中，充满无数机遇，千万不要因一时挫折或遭人冷落，放弃自己，看贬自己只要你在努力改变自己、发展自己，你人生的旅途就会充满机遇。这句话一直在我耳边想起，今后将已更加顽强的斗志去迎接新的明天。

回首一年，我深感欣慰，我从一名新员工，成长为一名要求自己进步的企业员工，各种滋味只有自己能体会到，这一年工作的启示，将会成为我不断前行的坚实动力！我会不断思索和寻求，用全部青春和热血为金能发展壮大贡献自己的一份力量，书写我人生中浓墨重彩的一页。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来’’，实践是检验真理的唯一标准，曾经的成功与失败只属于过去，每进一步，都要面对新的挑战，每个早晨，又是一个新的开始。前面风浪或许更大，困难或许更多，但有一种力量却是任何艰难险阻也战胜不了的，那就是我有面对万重困难的气慨，像面对暴风雨中的海燕一样，毫不畏惧，勇往直前。我相信，在主任及秦总的带领下，未来的车间会更加辉煌，未来的金能公司一定会像历史上的“乾隆盛世”那样大而美，富而强！

篇3：煤炭局2010年工作总结及2010年工作计划

2010年是云南省丽江市抓住机遇、应对危机, 全面完成“十一五”规划, 积极谋划“十二五”规划的关键之年。全年, 全市金融机构按照中央经济工作会议和金融工作会议的部署要求, 按照丽江市委市政府确定的全市经济社会发展的总体要求、主要目标和任务, 认真贯彻执行适度宽松的货币政策, 确保全市经济社会发展的资金需要, 在积极应对百年不遇的旱情, 倾力支持地方经济发展方面发挥了重要作用。

一、经济运行基本情况和主要特点

2010年全市经济保持了“高位开头, 平稳增长”的运行走势, 全年完成地区生产总值143.6亿元, 较上年增长15.2%, 比去年加快了2.2个百分点, 增速居全省16州市第2位。

(一) 综合实力进一步增强

1. 产业结构进一步优化。

全年第一产业完成增加值26.02亿元, 增长6.5%, 对经济的贡献率为7.7%, 拉动经济增长1.2个百分点;第二产业完成增加值55.05亿元, 增长22%, 对经济的贡献率为50.2%, 拉动经济增长7.6个百分点。第三产业完成增加值62.52亿元, 增长13.6%, 对经济的贡献率为42.1%, 拉动经济增长6.4个百分点。产业结构由2009年19.1∶36.6∶44.3调整为18.1∶38.3∶43.6。第一产业比重下降1个百分点, 第二产业比重提高1.7个百分点, 第三产业比重下降0.7个百分点。全年实现非公经济增加值69.7亿元, 增长17.2%, 比上年提高0.7个百分点。

2. 农业灾害之年夺丰收。

沉着应对大旱的影响, 认真落实各项强农政策措施, 农业经济平稳增长, 农业生产大灾之年夺丰收。全年预计实现农业总产值45亿元, 增长6.8%。粮食产量再创新高, 达到43.38万吨, 较上年增长0.25%;烤烟产量23942吨, 增长26.7%;农林牧渔服务业产值1.39亿元, 比上年增加0.17亿元。

3. 工业持续稳定增长。

随着外围整体经济形势回暖, 企业生产回升势头加快, 工业生产在上半年较大波动后, 下半年保持了持续平稳增长。全年完成工业总产值88.8亿元, 增长21.2%。其中:规模以上工业总产值70.18亿元, 增长22.9%。完成工业增加值32.82亿元, 增长23%。其中:规模以上工业增加值28.57亿元, 增长24.4%, 外商和港澳台商投资企业完成增加值1.13亿元, 下降3%。

(二) 固定资产投资规模不断扩大

继续坚持投资拉动经济, 努力扩大投资规模, 固定资产投资取得重大历史性突破, 首次跨越200亿元大关, 全年完成全社会固定资产投资202亿元, 增长34.5%。

1. 投资结构不断优化, 三次产业投资协调增长。

城镇投资中:第一产业投资力度加大, 保持高速增长, 全年完成投资4.86亿元, 增长93.4%;第二产业完成投资95.46亿元, 增长33.80%;第三产业完成投资70.64亿元, 增长55.2%。第三产业投资中, 环境管理业和交通运输业投资增长最快, 分别较上年增长4.65倍和1.07倍。

2. 房地产投资较快增长, 但增速回落。

全年房地产开发投资完成25.06亿元, 增长19.5%, 受国家宏观调控影响, 增速较去年回落了23.5个百分点。全年房屋施工面积229万平方米, 增长60.5%, 其中:本年新开工面积101.5万平方米, 增长0.4%;房屋竣工面积60.62万平方米, 增长1.5倍;商品房销售面积94.2万平方米, 增长61.6%;商品房销售额23.8亿元, 增长58.2%。

(三) 旅游持续升温

精心打造国际旅游精品城市, 不断改善旅游环境和基础设施, 积极争取创建国家园林城市, 全年旅游总收入实现历史性跨越, 突破100亿元大关, 达到112.46亿元, 同比增长26.84%, 其中:实现国内旅游收入98.71亿元, 同比增长28.20%。实现旅游外汇收入2.02亿美元, 同比增长18.37%。全年接待国内外游客909.97万人次, 同比增长20.03%。其中:接待国内游客848.83万人次, 同比增长20.31%。接待海外游客61.14万人次, 同比增长16.26%。

(四) 招商引资步伐加快

加大对外开放步伐, 招商引资成效显著, 到位资金良好。全年共有招商引资项目171个, 其中:在建项目137个, 筹建项目14个, 完工项目20个。招商引资国内合作项目到位资金125亿元, 省外到位资金110.9亿元, 外资到位资金282万美元。省外到位资金完成目标任务的118%, 外资到位资金完成目标任务的141%, 超额完成全年实际利用外资任务。

(五) 宏观调控政策显成效

坚持中央有保有压原则, 进一步加大基础设施支持力度, 着力保障民生。

1. 实行积极财政政策。

全年财政一般预算支出59.11亿元, 增长24.6%。着力加大财源培育力度, 狠抓财源建设, 财政收入较大幅度提高, 全年实现财政总收入25.99亿元, 增36.5%, 较上年提高了14.6个百分点。一般预算收入完成16.46亿元, 增长41.1%, 居全省16州市第3位。

2. 物价高位回调。

在食品类价格大幅上扬拉动下, 全市居民消费价格指数持续攀升, 连创22个月新高, 至11月开始回落。全年居民消费品价格总指数由最高10月的103.8%, 回落到全年的103.6%, 全年物价上涨3.6%。从调查的八大类商品和服务价格来看, 呈现出“六升二降”格局, 上涨的六大类中食品类上涨7.3%, 烟酒及用品上涨2.3%, 医疗保健和个人用品上涨5%, 交通和通讯上涨1%, 居住类上涨0.6%, 娱乐教育文化用品及服务上涨1.7%, 下降的两类是:家庭设备用品及维修服务下降0.2%, 衣着类下降1%。城乡居民收入提高生活改善, 全年古城区城镇居民人均可支配收入15521元, 增长8%。全市农民人均纯收入3410元, 增长19.9%, 扣除价格因素, 实际增长14%。单位从业人员劳动报酬预计23.1亿元, 增长16.56%, 民生不断改善。

3. 消费市场繁荣活跃。

认真贯彻国家扩大内需消费的政策措施, 积极贯彻实行家电、摩托车、手机、汽车等下乡工程, 全市消费市场兴盛活跃, 消费热点纷呈, 汽车、住房、通讯、旅游等消费持续旺盛。全年完成社会消费品零售总额45.5亿元, 增长24.3%。

二、金融运行情况和主要特点

(一) 基本情况

2010年全市金融运行保持了较高增长, 一季度各项存贷款增速创历史新高, 二季度有所放缓并向常态回落, 三季度新增明显, 四季度保持了较快增长运行态势, 贷款增幅位居全省州市第2位, 高于全省平均水平6.7个百分点, 存款增幅位居全省州市第3位, 高于全省平均水平15.5个百分点, 倾力支持了地方经济社会发展。

1. 各项存款加速增长。

12月末, 全市金融机构本外币各项存款余额297.61亿元, 比年初增加78.9亿元, 增长36.08%, 同比增长36%。分季度分析看, 一季度新增19.79亿元, 增长9.04%, 二季度新增3.70亿元, 增长1.55%, 三季度新增21.66亿元, 增长8.94%, 四季度新增33.76亿元, 增长12.79%, 其中储蓄存款和企业存款增长较快。12月末, 企业存款余额82.42亿元, 比年初增加22.98亿元, 增长38.66%;机关团体存款余额38.21亿元, 比年初增加13.2亿元, 增长52.77%;储蓄存款余额达147.37亿元, 比年初增加30.18亿元, 增长25.75%, 占全部存款增加额的38.25%。储蓄存款中, 活期储蓄存款余额93亿元, 比年初增加22.61亿元, 增长32.13%。定期储蓄存款余额54.36亿元, 比年初增加7.5亿元, 增长16.16%。

2. 各项贷款持续增加。

12月末, 全市人民币各项贷款余额193.92亿元, 比年初增加41.3亿元, 增长27.06%。一季度全市金融机构本外币贷款余额178.91亿元, 比年初增17.23%, 二季度全市金融机构本外币贷款余额176.54亿元, 比年初增15.68%, 三季度, 全市金融机构本外币贷款余额184.73亿元, 比年初增加32.12亿元, 增长21.05%, 四季度全市金融机构本外币贷款余额193.92亿元, 比年初增41.3亿元, 增长27.06%。各项贷款中主要是中长期贷款及个人消费贷款增长较快, 12月末中长期贷款余额144.58亿元, 比年初增加42.26亿元, 增长41.31%, 占全部贷款增加额的102.32%。其中个人贷款56.84亿元, 比年初增长33.37%, 单位贷款82.75亿元, 比年初增长50.73%, 短期贷款余额为44.85亿元, 比年初减少3.66亿元, 减7.54%。在短期贷款中季末个人消费及透支余额13.73亿元, 比年初增73.23%, 单位消费及透支30.41亿元, 比年初减少23.34%。

(二) 主要特点

1. 存款增幅月度波动明显, 企业存款、财政、机关团体存款此消彼涨影响各项存款变动。按季分析看, 一季度企业、财政、机关团体存款余额93.81亿元, 占各项存款余额238.48亿元的39.33%, 二季度企业、财政、机关团体存款余额93.82亿元, 占各项存款余额242.18亿元的38.73%, 三季度企业、财政、机关团体存款余额103.51亿元, 占各项存款余额263.85亿元的39.23%, 四季度企业、财政、机关团体存款余额126.04亿元, 占各项存款余额297.61亿元的42.35%, 存款增幅月度波动明显。从存款结构变动来看, 主要是居民储蓄存款保持较快增长, 其中又以活期储蓄存款和企业活期存款增加为主, 储蓄定期化趋势减弱, 个人资金流动性增强。今年以来城乡居民收入增加, 全市企业、居民储蓄存款意愿增强, 这主要受经营市场、保险理财业务和房地产市场资金分流, 以及居民消费价格 (CPI) 上行等因素影响所致, 从而也加剧了全市存款的活期化。

2. 受信贷规模控制影响, 贷款中长期化趋势更加突出。一季度全市中长期贷款余额121.07亿元, 比年初增18.33%, 占各项贷款余额的67.67%, 二季度全市中长期贷款余额120.86亿元, 比年初增18.14%, 占各项贷款余额的68.46%, 三季度全市中长期贷款余额126.69亿元, 比年初增23.83%, 占各项贷款余额的68.57%。四季度全市中长期贷款余额144.58亿元, 比年初增41.31%, 占各项贷款余额的74.55%。受央行公开市场操作力度加大、上调存款准备金率、金融机构从资本市场融资等因素影响, 三季度以来, 市辖银行体系流动性明显下降, 资金面趋于紧张。中长期新增贷款的注入, 主要支持了部分在建重点工程项目建设、城镇基础建设项目, 支持了个人住房、汽车等消费资金需求。

3. 信贷结构调整促进了经济结构的明显改善。从贷款的投向看, 全市金融机构信贷结构调整明显。截止12月末, 涉农贷款余额达64.30亿元, 比年初增加10.3亿元, 增长19.05%。12月末电力及水生产供应业贷款余额达45.75亿元, 比年初增加13亿元, 水利、环境等公共基础设施建设贷款余额25.34亿元, 比年初增加3.87亿元, 个人贷款余额70.56亿元, 比年初增加20.04亿元, 房地产贷款余额41.81亿元, 比年初增加11.62亿元, 增长38.44%, 全市金融机构紧紧围绕地方产业结构调整, 不断调整信贷结构, 切实加大对辖区旅游、清洁能源、生物资源等优势资源的开发以及城市基础设施建设。各金融机构还加大了对地方工业的信贷投入, 大批地方民族工业和民贸企业得到扶持, 二次产业得到了长足发展, 从而促进了区域产业结构的有效调整。全市三次产业结构从“十五”末的23.7:28.1:48.7, 调整到2010年末的18.4:38.3:43.3, 同时结合丽江实际, 积极推动国家助学贷款和小额担保贷款政策的贯彻执行, 12月末, 全市助学贷款余额732万元, 小额担保贷款余额5427万元, “贷免扶补”贷款650户, 余额4219万元, 信贷结构调整促进经济结构效果明显。

4. 融资渠道得到进一步拓宽。2010年12月末, 丽江市政府投融资平台公司本地金融机构贷款余额25.56亿元。新增贷款主要来源市农业发展银行、农村信用联社等, 贷款用于城市基础设施建设和丽大公路工程等建设, 投融资平台公司贷款平稳增长。伴随着丽江经济的发展, 吸引了部分金融机构在丽设立分支机构, 2月份, 招商银行丽江分行正式开业, 10月22日, 丽江市首家由省级地方性股份制商业银行发起设立, 市内有关企业参股的村镇银行———丽江古城富滇村镇银行正式开业运营, 丽江和业小额贷款公司于八月份挂牌成立, 目前全市四家小额贷款公司, 业务经营状况良好, 贷款余额达14880万元。12月18日丽江首家专业典当机构—缘资典当有限公司经国家商务部批准正式开业, 将为中小企业的和城乡居民提供灵活、快捷、方便的融资业务。同时票据融资业务也有所发展, 截止12月末, 全市票据融资余额4.49亿元, 比年初增长149.96%, 融资渠道得到进一步拓宽。

5. 金融机构利率浮动区间贷款占比结构分析。2010年全市农村信用社上浮区间在 (1.1, 1.3) 以内的上浮动利率贷款占比逐月下降, (1.3, 2.0) 区间内的上浮利率贷款占比最大, 基准利率贷款占比偏低, 全年度没有发放下浮利率贷款。总体上看, 地方法人金融机构投放的上浮利率贷款占比总体上维持在高位运行。

(三) 贯彻执行货币信贷政策的主要措施

在国家宏观调控的大背景下, 全市金融机构各项贷款仍保持较高水平的增长, 这与各金融机构的努力是分不开的。

一是人民银行切实加强“窗口指导”和信贷政策引导。适时制定下发《2010年丽江市信贷工作指导意见》、《关于金融支持服务三农指导意见》、与辖内银监分局联合下发了《丽江银行业加大对经济薄弱环节信贷支持力度促进经济发展实施意见》三个意见, 后两个文件都由市政府转发, 进一步明确了2010年信贷工作重点和方向, 同时, 与政府有关部门一起制定下发《关于做好林权抵押贷款业务发展重点推进意见》、《关于金融支持文化产业振兴发展繁荣指导意见》等文件, 引导辖内金融机构倾力支持重点行业、支柱产业、农村经济以及全市薄弱环节的信贷需求, 以信贷结构调整力促产业结构调整。同时, 根据丽江遭受百年未遇的干旱, 全市农业生产损失严重, 群众生产生活受到影响的情况, 丽江中支积极应对, 第一时间下发了《关于做好抗旱救灾期间金融工作的通知》, 引导辖区金融机构全力支持抗旱救灾, 确保了抗旱救灾的资金需要。

二是及时召开信贷工作协调会。为使全市金融有效加大对“三农”、小企业和县域经济的支持力度, 促进全市经济持续健康发展, 促进农村发展、农业增收, 于4月下旬由市政府出面召开了丽江市深化农村金融改革、强化服务“三农”座谈会, 进一步强化落实了丽江金融支持“三农”的目标任务和方向。在此基础上, 人行按季定期召开经济金融运行分析会, 及时、准确、全面地传导适度宽松货币政策的相关建议及货币政策的调控意图, 加强与地方政府部门、经济部门和重点企业的信息沟通, 找准宏观政策与地方产业的结合点, 妥善处理好中央宏观调控政策与地方发展之间的关系, 促进信贷政策与地方政府相关产业政策、措施的协调与互补, 使适度宽松货币政策实施效果显著, 金融机构贷款增速创下历年新高。

三是加大投融资力度。根据丽江实际及时制定实施了“丽江市金融机构信贷政策导向评估实施细则”, 对辖内中小企业信贷、绿色信贷、房地产信贷、涉农贷款、助学贷款及再就业小额担保贷款等信贷政策实施情况进行动态监测和评估。督促金融机构加强对重点项目、重点领域、重要行业的支持, 关注并落实执行好政府投融资项目、特色经济产业、水电、房地产等基础建设的各项政策, 为缓解金融机构流动性不足的矛盾, 各商业银行积极向上级行反映, 争取多渠道信贷资金流入, 加大对丽江重点行业、重点项目的投入。各商业银行、信用社、邮储银行等切实做好各项基础工作, 加大金融服务创新, 探索推广新的贷款模式, 积极开办林权抵押贷款、贸易融资贷款 (应收货款质押贷款) 、保函等业务, 努力破解中小企业融资担保瓶颈, 有效支持“三农”、中小企业发展。在资金和规模较紧张的情况下, 用好用活货币政策工具, 积极开展票据融资、短缺流动资金贷款等业务, 缓解了信贷资金及规模需求不足的矛盾, 不断满足社会经济发展的资金需要。

2011年金融工作思考

一、面临的主要困难和问题

2010年已经过去, 2011年是“十二五”规划的开局之年, 也是地方政府经济转型的攻坚时期, 金融业要完成全年金融目标任务, 面临的困难和问题仍然很大。

(一) 分析今年国内省内情况看, 全国经济仍处于回升巩固阶段, 国家宏观经济调控“两难”问题增多, 物价不断上升, 国际贸易壁垒不断加剧, 外商投资领域狭窄、资金难以到位, 部分主要经济指标完成目标任务艰巨等压力, 主要表现在我市旅游业提质增效困难较多, 工业发展后劲不足, 原材料价格波动, 加大了生产成本, 使企业利润空间受到挤压

(二) 在国家宏观调控大背景的影响下, 部分重点项目 (企业) 缺乏一定的后续资金, 银行要注入信贷资金受到限制

加上我市目前投融资主要靠间接融资, 融资渠道单一, 中小企业贷款担保抵押难问题仍成为银企合作的重大屏障。

(三) 保持投资高位增长压力较大

2011年, 国家的贷款投资规模从7.5万亿削减为7万亿左右, 在流动性紧缩的前提下, 国家政策对投资增长的支撑效应呈递减趋势, 严格控制新上项目, 中央投资下拨节奏放慢, 银行信贷调控措施, 商业银行资金规模受限, 地方投融资平台公司贷款从严监管将对地方项目有所约束, 以及全市部分重大投资项目进展缓慢等因素, 都对投资快速增长造成巨大压力。

(四) 项目资金筹集难度加大

银行业机构从严控制地方政府融资平台、土地储备、房地产开发、淘汰产能以及新开工项目贷款。当前丽江市正处于重大项目集中攻坚期, 需大量建设资金, 根据初步分析市委市政府地方经济发展规划, 今年以来政府性投资项目资金缺口仍然较大, 金融机构对筹集地方建设项目资金的难度也加大。

(五) 转变经济发展方式和调整优化经济结构的产业政策对信贷资源优化合理配置提出更高要求

国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的政策要求, 对抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展提出了具体指导意见, 要求金融机构信贷资源配置在符合政策指向、积极推动产业优化升级前提下, 更应体现配置的优化合理并有效防范风险。但在具体操作中可能存在产业政策和金融机构经营策略对接矛盾和不匹配现象, 而某些重点行业中的企业关停淘汰也将会对金融资产质量造成不利影响。

去年以来, 全市信贷投放已超常增长, 今年在国家流动性紧缩的前提下, 商业银行资金规模受限, 给新增贷款带来困难。在经济较快增长和经济调整下行的不同周期, 商业银行面临着各种经营风险、市场风险和操作风险应引起各金融机构的高度关注。

二、工作措施及建议

一是全市金融系统应准确把握2011年国际国内异常复杂的经济金融形势, 认真学习和领会中央积极的财政政策和稳健的货币政策意图, 以“稳物价、促转变、防风险、推改革”为工作目标, 认真贯彻落实各项经济金融方针政策, 结合全市经济社会发展实际, 加快推进经济发展方式的转变和经济结构的调整。“十二五”是丽江经济发展的重要战略时机, 全市“三大目标”和第二轮“西部大开发”、“桥头堡”战略实施将为丽江市经济社会发展带来新的机遇, 金融支持经济发展的前景将更为广阔, 地方党委政府对金融工作寄予厚望。全市金融机构要正确认识当前地方经济形势, 紧密结合丽江实际开展金融工作, 积极研究经济金融发展问题, 主动为党委政府、为广大企业谋点子、出主意、想路子, 加快信贷产品和服务方式创新, 不断改善金融服务, 积极推动丽江金融经济协调发展。

二是认真贯彻落实好稳健的货币政策, 进一步加强宏观审慎管理, 把好流动性总闸门, 引导货币信贷总量合理增长, 保持地方经济发展合理的融资规模, 充分综合地运用利率、差别存款准备金率等操作工具和调整措施, 引导货币信贷平稳适度增长。坚持“区别对待、有扶有控”的信贷原则, 加强信贷政策指导, 着力引导和促进信贷结构优化。全市金融机构信贷投放的重点要紧紧围绕立足地方实际, 以转变经济发展方式为主线, 深化改革开放, 保障改善民生, 深化文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动、全面开放“六大战略”的投入。不断加大对水能资源开发和生态环境保护的信贷支持力度, 大力发展以水能资源开发为重点的新型工业经济, 按照节能、降耗和减排等约束性指标的要求, 支持新材料、新能源、垃圾处理等环保节能产业和低碳经济、循环经济的发展, 加大对支柱产业和薄弱环节的信贷支持。积极探索和创新小额担保贷款的管理模式, 严格落实差别化住房信贷政策, 推动房地产金融业健康发展, 以促进地方社会的发展、和谐与进步。

三是加快推进现代农村金融制度建设, 进一步推动农村金融产品和金融服务创新, 全面改进和完善对中小企业和“三农”的金融服务, 简化贷款手续, 扎实推动金融支持集体林权制度改革, 推广林权抵押贷款工作, 切实加大对县域经济的扶持力度。为进一步发挥金融在社会主义新农村建设中的作用, 各金融机构都要围绕农业增产、农民增收、农村发展的要求, 认真贯彻落实人民银行、银监会联合下发的《关于鼓励县域金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法》和财政部下发的《扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励范围》以及市人民政府下发的《关于金融支持服务三农的指导意见》, 全力支持农村改革发展, 不断改进对就业、助学、大学生村官、农民工、扶贫和劳动密集型企业的小额担保贷款支持, 通过多方面构建金融资源“洼地效应”与多元化金融产品和金融服务创新来破解民生领域的贷款瓶颈, 不断加大农村基础建设、农业科技创新、农业产业化经营、农村流通市场建设和农村社会事业发展的信贷支持力度。

篇4：煤炭局2010年工作总结及2010年工作计划

一、2009年节能形势好于去年,年度单位GDP能耗下降率有望超过5%

继2006年全国单位GDP能耗下降1.79%、2007年下降4.04%、2008年下降4.59%后,2009年上半年累计下降3.35%,降幅同比提高0.47个百分点。2009年度单位GDP能耗下降率有望超过5%。主要依据如下:

(一)工业能源效率水平持续提升

今年上半年,主要耗能行业增加值能耗普遍下降,如有色金属行业下降19.59%,化工行业下降15.16%,纺织行业下降11.45%,钢铁、建材、电力和石油石化行业降幅在8—9%之间,煤炭行业也下降了近4个百分点。在年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的重点企业的25个重点耗能产品中,吨水泥综合能耗下降7.69%,吨钢综合能耗下降1.72%,火电发电煤耗下降1.49%,吨原煤生产综合能耗下降9.35%,吨原油加工综合能耗下降0.92%,单位电解铝综合能耗下降0.95%,单位乙烯生产综合能耗下降1.02%;在108项单耗指标中,有80%呈下降趋势。工业能源消费占我国能源消费总量的70%左右,工业领域能源效率水平的提高,对降低单位GDP能耗有较大推动。

(二)结构调整继续保持转好走势

上半年第三产业比重同比提高0.5个百分点,第二产业比重同比下降0.8个百分点。今年1—7月,除建材行业工业增加值增速高于工业增加值同比增速外,冶金、电力、石油、煤炭、化工和造纸行业的增加值增速均低于工业增加值7.5%的增速,且增幅回落明显(见表1)。

2009年1—7月主要高耗能产品产量除水泥、生铁、钢材和纸及纸板与去年同期相比保持较快增速外,乙烯、十种有色金属等一些高耗能产品产量出现负增长;除水泥外所有高耗能产品产量增幅比去年同期明显回落。主要高耗能产品产量明显回落,有利于工业结构调整,提高工业能源利用效率。

(三)城镇固定资产投资继续转向高附加值行业和第三产业,有利于结构节能

从城镇固定资产投资在制造业的分布看,今年1—7月,城镇固定资产投资在制造业中高附加值行业的增速普遍快于制造业平均水平(见表2),特别是通用设备制造业、电气机械及器材制造业、食品加工业和医药制造业的投资增速较快,有利于工业内部结构调整。

从城镇固定资产投资的产业分布看,以交通运输、商业服务业、金融和科研及技术服务为代表的第三产业,城镇固定资产投资与去年同期相比增速明显加快(见表3),同时采矿业、制造业、房地产业和金融业的投资增幅明显回落。城镇固定资产投资更多地投向高附加值工业行业和第三产业,无疑地将推动结构优化和社会能源效率水平的提升。

(四)相继出台财政补贴政策和适时启动社会节能工程,发挥了拉内需、促节能的效果

今年国家发展改革委和财政部继续采用财政补贴方式推广1.2亿只节能灯;财政部支持在北京、上海等13个城市采取财政补贴方式,鼓励在公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车;出台鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策;开展“节能产品惠民工程”对高效节能房间空调器进行财政补贴等大型社会节能工程,既拉动了国内消费,也提高了节能产品的市场占有率,同时增强了全社会的节能环保意识,对完成今年节能目标起到了积极的推动作用。

二、完成“十一五“节能目标面临的主要困难

(一)国内外经济复苏形势仍不明朗,不排除经济再次出现波动的可能性

今年1—7月份我国城镇固定资产投资额同比增长32.9%,比去年同期高了5.6个百分点;根据国家统计局数据,上半年投资对经济增长的贡献率为87.6%,拉动GDP增长6.2个百分点。从海关总署提供的数据看,截至2009年8月我国进出口总值与去年同期相比减少22.4%;从30种主要工业品出口量值统计数据看,除食糖的出口数量和金额均呈增长态势外,其他主要出口工业产品的金额均呈现负增长,绝大多数产品出口数量也呈负增长态势。上述数据说明,我国上半年经济增长主要是靠投资拉动的,出口对经济增长的驱动作用尚未恢复,内需对GDP的贡献仍较弱,我国经济重新回归高位增长,且做到投资、出口和内需协调拉动经济增长的态势还不明朗。从全球经济复苏形势看,美国尽管经济出现复苏迹象,但造成金融危机的主要问题如信贷监管、美元贬值等仍然没有得到解决,不排除会出现再次经济动荡的可能。如果经济再次动荡,无疑将再次给节能减排带来压力。

(二)经济发展模式尚未得到显著转变,结构调整进展缓慢

我国目前出现的经济增速放缓不是金融危机造成的,更不是单纯输入型经济困难,而是长期以来经济结构不合理的集中反映。但在应对金融危机和经济危机的压力下,各地“保增速、促内需”的主要手段还是依靠上技术成熟、投资大、见效快的重化工业项目;有些地方还擅自出台了一些高耗能行业电价优惠政策;为了追求本地经济的触底回升,不惜重开已关停的落后高耗能生产能力。这种做法加剧了结构不合理矛盾,迫使优化产业结构和工业结构的进程放缓,不利于结构节能。

(三)经济复苏措施最先拉动的仍然是高耗能行业,完成“十一五”节能目标的压力增大

中央政府拉动内需的4万亿投资,以及由此撬动的大量社会投资,无疑地对应对经济危机和实现今年GDP增长8%的目标发挥了重要作用。但是,也不可否认的是4万亿在铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造、灾后恢复重建、廉租住房和棚户区改造等保障性住房,以及农村水电路气房等民生工程和基础设施等主要领域的投入,将最先拉动钢铁、建材、有色金属等高耗能行业的复苏。目前,钢铁、有色、建材以及化工四大行业已经出现了显著回暖。今年7月份,钢铁、水泥和10种有色金属的单月产量均达到近年来高位。水泥今年1—7月份产量已经达到8.78亿吨,比去年同期的7.68亿吨增加了1.1亿吨;钢材产量也比去年同期增加了2600万吨。高耗能行业的率先复苏和快速增长,将给完成“十一五”节能目标带来巨大压力。

三、关于2010年节能工作重点的建议

“十一五”前3年完成了单位GDP能耗下降10.1%的进度目标。如果2009年单位GDP能耗能够实现下降5%的目标,那么2010年单位GDP能耗下降率必须达到6.35%,才能实现“十一五”末期单位GDP能耗下降20%的目标。据此,对完成“十一五”节能目标的基本估计:今明两年继续努力基本可以完成“十一五”单位GDP能耗下降18%的目标;如果进一步加大节能工作的力度,才有可能实现节能20%的目标。为此,建议2010年节能工作的重点应该放在以下几个方面:

(一)制定以科学发展为核心的年度GDP增长目标值,推动结构节能

理性应对“转型挑战”,如果说因结构调整不可避免造成的经济增长回落是一个必须经历的阵痛过程,就应该避免“长痛”而选择“短痛”,适当降低年度GDP增长速度的预期,引导地方摆脱“惟GDP增长”的发展理念和做法,为结构调整、提高发展质量、积攒后发优势留出空间。

(二)尽快将中央引导性投资由以基础设施为主转向节能环保等新兴产业

正确认识中央拉动内需投资的作用和效果,及时转变投资方向,引导社会资金尽快投向节能环保等新兴产业,推动节能技术和产品研发、节能技术改造和节能服务产业的发展,为扩大内需、开拓市场、实现经济又好又快发展走出一条新路。

(三)继续完善和执行节能目标评价考核制度

连续实施两年的省级政府节能目标完成情况评价考核工作,大大提升了地方政府对节能工作的重视程度,推动地方建立起完成“十一五”节能目标的工作体系和机制,提高了政府节能管理能力,锻炼了一支打硬仗的队伍,成为完成“十一五”节能目标的最有效支撑手段。明年要继续实施节能目标评价考核工作,总结经验,与时俱进地完善考核评价指标体系,落实奖惩措施,建立主要行业、部门完成节能目标评价机制,切实保证“十一五”节能目标的实现。

(四)落实奖优罚劣

2010年是“十一五”的最后冲刺年,建议重视和做好表彰先进、曝光落后、惩处违法行为的工作,鼓士气、扬斗志,强抓节能不放松。

(五)尽早制定“十二五”节能减排目标,保证政策的延续性

持续降低单位GDP能耗,减缓温室气体排放增长速度,是我国经济发展的必由之路。因此,要尽快制定“十二五”节能目标,引导地方和部门及时制定节能规划,持续抓好节能减排工作。

篇5：煤炭公司2010年工作打算

1、建立学习实践科学发展观的长效机制，重点抓好领导班子建设。建设好领导班子是贯彻落实科学发展观的关键。因此，必须不断加强领导班子的思想、组织、作风建设，不断提高领导班子的决策水平和管理能力。坚定不移地继续做好党务日常工作，进一步加强全体党员干部职工的思想政治教育，有针对性地开展思想

政治、法律和道德教育，提高干部职工的思想政治素质，建立保持共产党员先进性的长效性。

2、2010年，总公司继续按照区委、区政府确定的全年工作目标为工作重点，强力推进重点项目建设，继续对技改煤矿加强领导，强化措施，加快技改工程建设步伐，尽早形成各大生产系统及首采面；土建工程本着先行生产设施，后行福利设施，服务于生产建设为前提；安装工程本着紧随矿建、土建工程进展紧跟进行，争取提前完成年内的各项技改扩建考核任务目标。力争技改投产后将煤炭行业打造成薛城区支柱产业，创造出良好的经济效益和社会效益。

3、加大安全管理力度，强化全员安全管理意识，狠抓安全不放松。紧紧围绕安全这个中心，做好职工的安全意识教育和生产设备安全隐患的排查，要充分发挥每一位职工的责任意识，与每一个企业签订安全生产责任状，做到人人身上有指标，人人肩上用重担，形成有效的安全管理保障体系。

4、按照总公司下发20092号《关于进一步规范区直煤矿材料采购、煤炭销售及奖金发放管理的规定》的文件要求。进一步加强对直属煤矿人、财、物的管理，促进煤矿增收节支，促使煤矿效益最大化。全面落实精细化管理制度，提高管理水平。真正把管理具体细化到矿井生产经营的每一个环节，做到精细管岗、精细管人、精细管事、精细管物，全面提升总公司整体管理水平，确保煤炭企业健康稳步发展。

5、加大总公司的自身经营力度，在稳固原有业务的基础上，大力实施走出去战略，积极稳妥地开发省外市场。依靠大市场经营与运作，加快生产经营转型步伐，不断提高煤炭附加值，确保机关200多名职工的工资发放和“五金”缴纳，保证总公司机关日常各项事业费用开支。总公司继续坚持暂不经营直属煤矿原煤的原则。

篇6：煤炭局2010年工作总结及2010年工作计划

在狠抓煤矿基础工作，提升生产安全管理水平方面。首先是加强煤矿安全质量标准化工作，把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，逐步解决煤矿基础薄弱的问题。2010年，全市完成2对大型煤矿、5对中型煤矿、33对小型煤矿质量标准化达标。

其次是加大煤矿安全生产投入，按财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局有关文件精神及市人民政府对煤矿维简费、煤炭生产安全费用提取和管理使用下发的相关文件精神，煤矿必须足额提取和存入煤矿企业专户，专款专用。煤炭、安监等部门要组织专项检查，确保煤矿提取的经费使用在矿井瓦斯防治、新设备、新装备、通风设备、瓦斯监测系统与抽放系统、防治煤与瓦斯突出、防灭火、防治水、机电、配电、运输、防尘系统等方面的更新改造和购置，以及新技术、“三废”治理、开拓延深、搬迁赔偿、补充勘探改造推广、人员培训等方面使用，杜绝挪用转移行为。金融部门要加大对合法煤炭企业资金借贷支持力度。加大招商引资力度，鼓励民间资本投资煤炭企业。

再次是抓好安全技术培训，及时理顺培训管理体系。整合市、县煤炭培训资源，规范培训网络管理，加大培训力度，提高培训质量；强化人才培养。坚持以人为本，重视煤炭行业，特别是煤炭企业采煤、机电、通风等人才的吸纳、充实、选用及培养；加强各级各类在岗人员的岗位提升培训。加强对县、乡两级分管领导及煤炭、安监部门安全生产监管人员的业务培训及行业执法培训；加强煤矿企业各类从业人员的培训和管理。督促煤矿按“三班制”配齐、配强特殊工种作业人员，全员持证上岗，禁止出现顶岗、缺岗及无证上岗现象；加强煤矿企业内部培训工作，监督煤矿企业制定学习计划，并严格落实，杜绝编造安全培训记录、档案的行为，通过培训提高煤矿企业员工安全素质，促进安全生产。

第四是加强煤矿现场管理，进一步抓实煤矿现场安全管理基础，认真落实企业法人代表和管理人员下井带班制度，做到安全生产重点环节有管理人员现场把关，抓好班组队伍建设与班组管理工作，推广“白国周班组管理法”，加强现场管理，认真落实好现场各项管理制度，做到有章可循，按章操作，杜绝“三违”，防止事故；加强作业现场管理，确保规程、措施落实到各个作业地点；严格执行《禁止井工煤矿使用的设备和工艺目录》，积极推广先进适用技术，淘汰落后技术装备与工艺，禁止使用超期服役和不符合《煤矿安全规程》规定的设备，加强矿井机电设备管理，建立设备定期查验、检测、维护保养和检修制度，杜绝失爆，确保完好达标，提高矿井装备的安全可靠性；加强爆破器材和放炮作业管理。

第五加大煤矿专业救援力量建设。逐步建立和完善市、县、重点乡（镇）煤矿安全生产应急救援体系。继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设，进一步充实煤炭救援队伍，完善煤炭重特大事故救援预案，加强煤矿安全生产事故应急救援演习。督促重点煤矿企业加大对应急救援基础建设的投入，提高企业应急自救能力。建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制，明确对煤矿安全突发事件的应急处置职责、措施和方案，建立工作联动机制，提高协调配合能力，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效。最大限度地减少事故损失。

第六是加快煤矿基础设施建设、加大煤炭资源勘探力度一是煤矿双回路建设。供电部门要及时完成规划的电路改造、电源点建设和煤矿双回路项目申报和建设等工作；确保2010年建成投产的煤矿在验收前实现双回路供电，全市煤矿2011年实现总体双回路供电。二是加大运煤公路和发耳电厂、野马寨电厂等卸煤专线建设力度，有效解决制约煤炭运输瓶颈问题；三是加快通信设施和质量建设，确保煤矿通信畅通，积极推进煤矿数字化建设。

第七是加大煤炭资源勘探力度。六盘水市预测煤炭资源量较大，但总体勘探程度较低，相关部门要加大勘探工作力度，提高勘探精度。要认真研究，组织修编煤炭资源勘查规划和矿区总体规划，要采取各种有效途径，加大资金投入，重点抓好现有矿区外围、已发现有煤炭资源区域的煤炭地质勘探工作，力争找到具有较大工业开采价值的井田作为开发利用储备项目，确保六盘水市煤炭工业的可持续发展。

第八是着力提升采掘机械化能力、提高煤矿新技术应用和管理水平、加大生产安全法规的宣传力度继续强化和大矿带小矿产业体系建设工作。

在狠抓安全生产重点，强化执法监管、使煤矿安全稳定向趋好发展方面。首先是强化瓦斯综合治理，加大“一通三防”管理力度，严防瓦斯事故。认真贯彻落实国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）、全省安全生产电视电话会议确定的开展“基层基础建设年”活动精神，全面推进国家瓦斯治理工作体系“双百工程”项目建设，完成国家下达的1个示范县（盘县），2对示范矿井（盘江煤电〈集团〉公司土城煤矿，水城矿业〈集团〉公司那罗寨煤矿）建设任务。其次是切实做好矿井防治水和“雨季三防”工作。矿井防治水要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，制定综合防治水措施，扎实开展透水预警、防治水基础工作和避灾知识培训，督促煤矿抓好“雨季三防”专项整治，确保水害得到有效防治。再次是抓实顶板管理工作。继续加大支护改革的力度，加强现场顶板管理，建立顶板管理工作制度、监控制度和现场操作管理制度，着力健全和完善煤矿隐患排查治理制度。督促煤矿落实矿级管理人员下井带班制度、重大安全隐患排查制度、安全保障制度、安全监察职责、停产整顿规定的“五落实”制度。最后是继续深化煤矿“打非”等安全专项整治，巩固专项整治成果。把煤炭安全专项整治作为一项重要任务，坚持不懈地抓紧抓实，抓出成效。进一步做好煤矿“五大系统”的完善；坚决打击无证非法开采，依法取缔不具备安全生产条件的各类小煤矿，对非法煤矿、无证井口要做到“教育到家中、处罚到井口、截流到路上”，对破坏煤炭资源的违法行为要依法进行惩处。

在强化执法监管，营造健康有序的生产环境方面。一是进一步落实煤矿企业主体责任，减少煤矿安全事故的发生。督促煤矿企业落实安全生产主体责任，进一步落实企业法人和矿井管理人员、中层管理人员、值班领导、班组长、特种作业人员和从业人员的岗位责任。加强生产管理和安全管理，打牢安全生产基础，建立健全并严格执行各项规章制度。二是加大

煤炭生产执法力度，理顺地方煤矿生产管理体制，进一步规范煤炭行业管理行为。在煤矿安全监管上，安监部门要按照《安全生产法》和有关法律法规要求，切实抓好地方煤矿的安全综合监管；煤炭部门要按照《煤炭法》等相关法律法规的规定，做好日常的监管工作，对已下达停产整改指令的矿井，凡是停而不整，以整代产的，要加大处罚力度，对拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的，要依法提请有批准权限的人民政府实施关闭。对发生死亡1至2人的煤矿企业，要给予停产整顿３个月的处罚；对发生死亡3至9人的煤矿企业，要给予停产整顿1年的处罚；对发生事故的煤矿，要在停产整顿期间加大整改力度，对整改态度积极、整改进度快、整改标准和要求高的企业，整改完毕后，企业可提出申请，经市级安监、煤炭部门联合验收合格，可提前恢复生产或施工；对发生10人以上死亡事故的煤矿企业，坚决依法关闭。经省人民政府批复保留一套独立生产系统的技改、整合煤矿，只要发生死亡事故，立即取消保留一套独立生产系统的生产资格，只准新系统建设，竣工验收后才能生产。严禁徇私舞弊，权钱交易，对在煤炭安全生产中玩忽职守、贪赃枉法、失职渎职的，要依照有关法律法规严肃追究责任。三是完善煤矿安全检查制度，切实加强监督管理。市、县煤炭、安监部门除按规定的周期进行安全检查外，平时不定期开展督查、突击检查和重点检查；各煤矿企业每旬要组织一次安全综合检查，每天组织一次自检自查，同时抓好班前、班中、班后检查，特种作业人员跟班作业和动态检查。四是建立健全煤炭安全生产工作机制。各县、特区、区每季度至少要召开一次煤炭安全生产工作会议，分析、布置、督促、检查本地区煤炭安全生产工作，及时协调解决煤炭安全生产工作中存在的问题；市煤炭、安监部门每季度至少召开一次煤炭安全生产调度会，及时安排部署下一阶段工作。五是明确职责，齐抓共管。按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛扶持”的安全生产格局，地方政府和相关部门要认真贯彻落实安全生产的方针政策和法律、法规，从体制机制和投入上加强对安全生产工作的领导，落实各级安全生产责任制，煤炭部门对煤矿安全生产实施日常监管，安监部门对煤矿安全生产实行综合监管，煤监部门对煤矿实行日常监察，及时督促指导煤矿企业解决影响煤炭安全生产的重大问题。六是积极发挥中介组织作用。进一步培育、监管和规范中介市场，充分发挥行业协（学）会等中介组织在行业统计、技术服务、安全评价、市场开发、信息咨询、行业自律等方面的作用，为煤矿提供全面优质服务，提升其技术和管理水平。

在进一步优化煤炭产业结构方面。一是加快煤矿建设步伐。继续推进新建、技改、煤炭资源整合工作联席会议制度，各级各有关部门要提高加快推进整合、技改煤矿建设工作重要性和紧迫性的认识，明确责任，强化措施，全力推进。整合、技改煤矿建设进度要按照省有关精神，督促煤矿企业积极落实资金，加快整合、技改进度；金融部门对符合产业政策和具备条件的煤矿，要加大对企业融资的扶持力度；各县、特区、区要切实加强对整合、技改矿井的监管，对保留一套独立生产系统的煤矿企业，严格按照省、市的有关要求，全力以赴抢抓矿井建设，同时加大对新建、整合、改扩建矿井的督促力度，定期和不定期进行检查复核，对擅自违法施工或不具备施工条件、不按设计方案和施工组织措施进行施工的，必须坚决整顿，拒不整顿的，依法实行关闭；在规定时限内没有开工建设的，取消保留一套独立生产系统的资格，确保建设项目规范有序建设，促进煤矿如期建成。二是抓好新一轮煤炭兼并重组、整顿关闭工作。按国家和省有关煤炭产业结构调整的要求，鼓励大中型煤炭企业兼并重组、收购、控股、托管小煤矿；鼓励地方煤矿以相互联合、重组等方式做大做强企业，要以此为契机，加快培育大中型煤矿企业和企业集团，提高煤炭产业集中度和产业水平，建设现代化煤炭企业，促进煤炭产业结构优化升级。并积极开展整顿关闭工作，关闭规模小、安全状况差、资源浪费大的矿井，组织落实全市关闭10对小煤矿的任务。三是全面推进煤炭洗选加

工行业治理整顿工作。努力推进治理整顿工作达到“六个一批”的目的，即“关闭一批、完善一批、提升一批、整合一批、新建一批、储备一批”，着重在技术改造、规模提高上下功夫，力争在今年内全面实施符合行业规划的洗选企业相关手续完善和技改推进工作，使六盘水市煤炭洗选行业布局更加合理，产业集中度和规模进一步提高，达到合理利用资源，提升产业发展基础和市场竞争力的目的，推动六盘水市洗选行业朝工艺设备先进、建设规范、生产经营有序的方向发展，使六盘水市洗煤行业上规模、上档次。四是加快焦化产业结构调整力度。

在努力发展循环经济方面。首先要依靠科技进步，加快综合利用，实施可持续发展。其次要切实抓好节能减排工作。坚持珍惜、合理、有序、高效的原则，加大对煤炭资源的保护和管理力度，规范煤矿的开采秩序，合理利用、节约和保护煤炭资源，大力提高煤炭资源回采率。最后要抓好煤炭开发利用规划修编工作。按照国务院提出的坚持资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续发展的原则，组织人员加大调研，在修编煤炭资源开发规划和“十二五”煤炭发展规划时，要充分考虑六盘水市经济社会发展的实际，按照科学发展观的要求，结合煤炭资源状况和煤矿整合及重点项目建设等工作，在全面总结“十一五”工作的基础上，科学编制“十二五”能源（煤炭）规划，2010年10月底完成规划的编制报审工作。

在加大和谐矿区建设方面。一是树立和谐发展的理念。正确处理好资源开发与环境保护的关系，牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的观念。二是落实构建和谐矿区的责任。各县、特区、区和各有关部门要成立专门的领导机构，加强对构建和谐矿区的领导，加强对煤矿企业的监管，加大调处力度，及时化解矿群矛盾，尤其要对各类问题进行认真梳理，逐项研究解决，为矿区和谐发展创造良好的环境。三是强化地质灾害防治工作。各级政府和有关部门要认真贯彻执行《地质灾害防治条例》、《贵州省地质环境管理条例》，切实加强地质灾害预防和治理的执法工作力度，加强对采煤工程活动的监督管理，防止因不科学、不规范的工程活动诱发地质灾害；要加快采煤沉陷区治理步伐，煤矿企业要严格执行“先搬迁、后开采，不搬迁、不开采”原则，减少新的地质灾害发生；对已经造成的地质灾害和隐患，要加大投入，进行及时和必要的治理。