规划与计划

规划与计划（通用8篇）

篇1：规划与计划

XXX个人规划及2014年工作计划

一、个人发展规划

1、自我情况分析（岗位能力、知识、专业素质、沟通表达、良好的道德心理素质、学习创新等）

2、发展目标

3、具体实施方案

4、目标分解

二、2013计划

（一）、上主要工作完成情况

1）、2）、2、经验总结与问题分析

• 目标完成较好的经验总结

• 目标未完成的原因分析

• 存在的主要管理问题

3、本人优劣势

（二）、个人业务发展思路和主要目标

1、基本思路

2、发展目标

1）、收入、团队排名

2）、能力素质提升

3）、升职目标

4）、……

（三）、主要任务及具体指标（要求数字化）

1、……

（四）、需要公司提供资源或平台

（五）、预期效果

篇2：规划与计划

目录

1，目的 2，适用范围 3，上游和参考文件 4，定义 5，职责 6，流程图 7，编制要求 7.1 规划范围 7.2 报审程序 7.3 编制内容 7.4 规划及计划执行 7.5 规划及计划变更 8，附件 9，附录

1 ．目的 为了更好的完成项目建设的目标，合理有效的组织项目管理的各项工作，适时启动工程建 设，所有建设项目均应编制项目管理规划与计划,特制定本流程。2 ．适用范围 本流程适用于公司投资建设或控股的所有太阳能工程项目的管理业务。3 ．上游和参考文件4 ．定义（1）项目管理规划：项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，是对项目管理的 目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施在工程启动前进行确定。

（2）项目管理计划：项目计划是根据项目管理规划在项目施工前对项目管理目标进行分解, 为实现各项目标所作的详细计划。

5.

职责 5.1

总经理部（1）负责项目管理规划的审批； 5.2

工程管理中心（1）负责组织项目管理规划书的审核及计划书的审批； 5.3

综合管理部（1）参与项目规划审核，负责项目规划中人力资源计划的审核； 5.4

项目开发部（1）参与项目规划审核，负责项目规划中开发情况的审核； 5.5

计划财务部（1）参与项目规划审核，负责项目规划中概算的审核； 5.6

合同商务部 序号 文件类别 文件编码 文件名称 无

（1）参与项目规划审核，负责项目规划中采购包的审核； 5.7

安全质保部（1）参与项目规划审核，负责规划和计划中安全方案的审核。

5.7

分公司及项目部（1）负责按照本程序编制项目管理规划和计划并提交审核；（2）负责《项目管理规划》及《项目管理计划》在工程项目上的实施； 6.流程图 请见附件。7 ．编制要求 7.1

规划范围 项目管理规划是对项目管理工作的全面描述。在项目管理规划中应提出项目实施的原则意 见和建议,明确项目目标、资源需求、施工规划、主要风险及对策等。

7.2

报审程序 项目管理规划应由分公司在各项目通过董事会决议、初设审批后，在熟悉项目内容、范围 和要求的基础上根据项目管理规划编制要求进行编制，公司各归口各职能部门应指导分公司有 关人员完成项目管理规划的编制。项目管理规划在申请召开项目启动会前一周提交工程管理中 心组织相关部门审核。

项目管理计划应由现场项目部根据审批生效的项目管理规划，在项目施工进场前一周编制 完成，提交工程管理中心组织相关部门审核。

7.3

编制内容 项目管理规划应包括并不限于以下内容：

7.3.1 编制依据 7.3.2 工程概况

7.3.3 项目范围及总平面布置图 7.3.4 项目管理模式及组织机构 7.3.5 管理目标分析与论证 7.3.5.1 管理总目标 7.3.5.2 安全目标 7.3.5.3 质量目标 7.3.5.4 进度目标 7.3.5.5 投资控制目标 7.3.6 进度管理规划 7.3.6.1 一级进度节点（里程碑）

7.3.6.2 采购包划分及采购计划（包括立项、设计供图、招标、施工进场）

7.3.6.3 主要机械、电气设备到货计划 7.3.6.4 送出工程计划 7.3.6.5 测量、四通一平、办公设施方案及计划 7.3.6.6 关键路径、进度风险及控制的方法和手段 7.3.7 质量保证 7.3.7.1 质量验收规划 7.3.7.2 质量保证关键点及控制措施 7.3.8 费用控制 7.3.8.1 概算构成 7.3.8.2 资金使用规划 7.3.8.3 费用控制措施 7.3.9 安全保证 7.3.9.1 安全保证关键点及控制措施 7.3.10 项目资源需求及配置规划 7.3.11 项目主要风险分析及对策 7.3.12 其他需关注事项

项目计划应包括并不限于以下内容：

第一章 前 言 1.1 工程概况 1.2 建设规模 1.3 投资规模及资金安排 1.4 工程建设参建单位 第二章 工程建设依据、目标 2.1 工程建设依据 2.2 工程建设目标 第三章 工程建设特点 第四章 工程建设管理体制 4.1 工程建设管理网络 4.2 工程安全网络 4.3 工程质量管理网络 4.4 工程参建单位职责 第五章 施工总平面管理及临建设施 5.1 施工总平面布置 5.2 临建设施 第六章 安全健康与环境保护 6.1 安全健康 6.2 环境保护 第七章 工程建设管理 7.1 工程建设前期管理 7.2 安全管理 7.3 现场文明施工管理 7.4 计划进度管理 7.5 质量管理及技术管理 7.6 造价管理及资金管理 7.7 合同管理

7.8 信息管理 7.9 施工协调管理 7.10 设备管理 7.11 档案资料管理 7.12 工程投产达标管理 7.13 工程创优管理 7.14 工程结算、决算、审计管理 7.4

规划及计划执行 7.4.1 项目管理规划经批准发布后，须报送公司领导，发至相关部门。项目管理规划是公司的内 部文件，不对其他方发布。

7.4.2 项目管理规划和计划是项目工作人员的工作大纲和指导性文件，是后续项目考核激励、项 目控制的依据。项目的各项工作必须按项目管理规划和计划中明确的原则、方案进行实施和控 制。

7.4.3 公司相关部门应根据项目管理规划和计划的要求给予项目相应的支持和配合。

7.5

规划及计划变更 在项目实施过程中因条件变化等因素的影响需要对项目管理规划或计划进行部分或全部修 改变更时，由分公司提出修改变更意见，经公司工程管理中心审批后报总经理部批准后生效。

8.附件 1)项目管理规划及计划编审批流程图 9.附录 无

附件 1：

项目管理规划及计划编审批流程图

工程管理中心 分公司 项目部 公司各职能部门 总经理部 文件、记录

制定项目管理

项目管理

规划与计划编

规划与计

制要求

划编制 流

程文件 NO

项目管理 编写指导 工程启动会 项目管理

审核 规划编制 参与审核 批准生效 规划、工程

启动会议

材料 YES

明确目标 项目管理 编写指导

项目管理

组织实施 计划编制 参与审核 计划

审核

校核

NO YES

篇3：规划与计划

随着钢铁企业发展、整合的步伐加快, 钢铁企业进入一个崭新而充满机遇的时代。宝钢现代化管理模式在梅钢不断深入, 给梅钢带来更先进的管理理念, “713”职工素质工程三年推进计划已经进行了两年多, 职业生涯规划和培训的重要性被越来越多的人所接受。梅钢运输部承担着梅钢公司原料进厂、成品出厂的全过程运输生产业务。作业点多、面广、线长, 铁路和码头作业技术管理分别归属于国家相关部门, 牵涉极深, 不同于钢铁主体的管理, 有着相对的独立性、封闭性, 操作起来相当困难。在宝钢、梅钢的员工培训大纲里, 很难找到运输员工培训的具体内容。针对这种情况, 梅钢运输部在员工职业生涯规划和培训相结合方面走出了一条属于自己的道路。归纳为“多向互动搞活全盘”, 分为以下五个方面的内容:

1 依托大环境, 托高员工职业规划平台

2005年4月, 梅钢第一批点检员持证上岗, 见习检修工———检修作业熟练工———设备检修高技能人才———设备点检员———高级设备管理员或设备检修带教人员, 点检员职业生涯规划开始为大家所熟悉。管理技术“双通道”开始浮出水面, 渐渐进入梅钢人的视野。普操、主操、高操、首操, 以及对应的技术、管理概念的引入, 让管理、技术、操作所有岗位人员有了更多的选择, 从而绘出了职业生涯规划的大致轮廓。2006年9月, 《新近大学生职业发展培养管理办法》出台, 正式将职业生涯规划引入了梅钢管理范畴, 而《办法》中充分肯定了培训在职业生涯规划中的重要性。在这种大环境下, 梅钢运输部将职工素质工程与职业生涯规划相结合, 党政工团合力推进培训工作, 以有效的培训托高运输部员工的职业生涯规划平台。

截至2005年年底, 运输部职工总数为655人, (长工伤、病假8人) , 其中管理人员57人, 技术业务人员79人, 操作维护人员519人。具体数据见下列图表。

从以上图表可以看出, 运输部职工素质的基础较低, 培训工作力度还要不断加大, 运输部职工的整体技能和学历结构还需加以优化。为了加强推进职工素质工程工作考核。运输部积极贯彻落实公司713高技能人才推进会精神, 制定了职工素质工程三年规划。为确保运输部职工素质工程目标的实现, 运输部把各项目标进行了分解, 明确各车间“一把手”为第一责任人, 把对应分解指标完成情况纳入车间 (科室) 中层管理人员业绩考核之中。对未完成本车间培训指标的车间中层管理人员扣业绩分, 对影响运输部培训指标完成的加倍扣分, 通过这种培训考核指标完成情况与业绩考核相挂钩的形式, 旨在加强中层管理人员的责任心和执行力, 成为托高运输部员工的职业规划平台的有效保证。

2 多方联系, 充分准备师资力量

在企业生产不断发展的同时, 在岗职工人数被严格控制, 增产不增人的后果是岗位人员非常紧张, 这给职工培训工作也带来了难度和挑战。兼职教师大多是现场的技术人员, 日常繁忙的工作就让他们感觉到很辛苦, 十分繁重的生产任务, 使工学矛盾日益突出。发展培训, 又可能使现场工作人手不足, 工作与学习二者双管齐下, 使任务愈显繁重不堪。运输部与梅钢其他单位相比较, 兼职教师队伍力量不足, 职工素质相对较低, 职工的文化水平高低不一, 业务技能参差不齐, 这给开展培训工作带来一定的难度, 一视同仁, 因水平不一, 不现实。实行区别对待, 重点人重点辅导, 单凭有限的兼职教师队伍, 力量有限, 当员工业务水平有一定提高且工作达到其一定标准后, 如何向更高层次发展这一问题上, 还缺乏相应具体的培训方式、方法, 也就是职业规划的梯次问题相对突出, 长期的发展规划得不到有效的保证, 往往是阶段性的培训工作各自为政, 不能保证员工循序渐进的职业人生规划顺利实施。培训必须立足于组织发展的需要, 同时也要为员工个人的职业发展提供支持, 以达到个人与组织共同发展的目标。

梅钢运输部因地制宜, 扬长避短, 创新思维方式, 开拓新的方法, 完成员工的培训任务。一方面强化兼职教师队伍建设, 在使用新技术、新设备之前, 首先积极组织担任兼职教师的专业技术人员接受适应性培训, 进行系统学习, 使之牢固掌握, 形成一支强有力的兼职教师队伍, 使兼职教师始终站在企业高新技术的前沿, 掌握当前安全生产、技术设备中的科技发展方向, 进而在具体工作的运用中, 充分发挥兼职教师的作用, 紧密结合现场实践, 在广大职工中及时将最新、最快、最实用的先进生产经验传授到相关岗位的职工当中, 为确保安全生产打下良好的基础。创造一个有利于培训开展的大环境。把职工教育纳入各车间部门的综合考评当中, 使各级管理者从思想上高度认识教育工作的重要性, 在具体工作上, 为开展教学活动尽量提供便利。在计划、布置、安排各项生产任务当中, 为培训工作的开展留有一定的施展空间。另一方面, 依托培训中心及上海第二工业大学、合肥工业大学、南京铁路职业技术学院等师资力量雄厚的单位, 走联合技术开发、联合办班的途径, 与上述单位合办机电专业中专班和物流高职大专班, 机电中专班运输部共有12人在读, 物流高职大专班运输部共有45人在读。

3 学以致用, 激发员工学习热情

在职业人生规划中, 培训是基础, 是手段;规划中的某一部分得以实现才是动力, 是目标, 是使职业人生规划实现与再培训进入良性循环的关键。梅钢运输部乘生产工艺调整之机, 在人员优化的过程中特别注意给正在培训的员工以岗位实习的机会, 对在实习中表现突出的员工越级提拔重用。近年来, 物流高职大专班就读的45名员工每人利用业余时间, 在运输部调度室、铁路站工艺值班室、铁路站普铁值班室等要害部门轮流实习, 每处人均一个星期。在此期间, 精心安排技术业务骨干讲解辅导, 使更多的人了解、掌握运输部生产协调的重要性, 以及每一位员工在运输生产中不可或缺的位置。在这些实习生中, 有四位员工表现优异, 获得了6个月的延长实习期;最终有两位员工留在了运输部调度岗位上, 分别在工艺和普铁两个作业区域负责生产组织, 在新的岗位上发挥重要作用。

4 以点带面, 树立典型

榜样的力量是无穷的。梅钢运输部充分利用各种有利条件, 发掘和培养现场操作人员和新进厂大学生中的佼佼者, 使之能够起到旗帜的作用, 让有类似条件或类似经历的其它员工有所警示有所启发。运输部优秀青年羌焕东、宋建波就是两个很好的典型。运输部设备车间职工宋建波是车间唯一的硕士区域工程师, 主要负责国产GK1型、DF5D型以及先进的美国TM型机车的技术管理及科技攻关工作。正是因为有了梅钢运输部为之创造的在职硕士进修条件, 还有充分表现的舞台, 他才能很好地消化美方技术图纸, 攻克一个又一个TM大修及技术改进难题。他这种忘我的工作境界, 撼动了知情的每个人, 连外方专家都连声赞叹:中国优秀工程师原来是这样炼成的。羌焕东则是现场工人中的青年岗位能手, 在工作中以身作则, 勤勤恳恳、任劳任怨, 从不计较个人得失, 刻苦学习设备技术知识。梅钢运输部不计较他的学历起点低, 充分肯定他朴实肯钻的学习态度, 在与合肥工业大学联合开发的计算机集中联锁项目中, 给他安排了重要位置。最终, 该项目一举成功, 获“安徽省科技进步二等奖”奖项, 在中国铁路历史上写下了厚重的一笔。而羌焕东也因此被梅钢公司授予钢花奖银奖。正是身边这些活生生的典型事例, 将梅钢运输部的培训工作和员工职业人生规划带入了高潮。

5“写而知不足”

2007年2月15日, 梅钢公司正式签发《合理化建议管理办法》, 带动新一轮的职工学习高潮。实际上, 2006年度, 梅钢运输部依托现有工装设备技术, 发起过全员合理化建议活动, 对被采纳的合理化建议给予重奖。在活动中, 由于要求负责人亲力亲为, 很多合理化建议最终形成成果, 也有相当多的建议由于提出人的原因没有进行成果发表。究其原因, 有理论知识不足, 有相关知识不足, 有学历过低, 语言文字能力不足, 不能形成纸质文件等等。同是好的建议, 待遇决然不同, 使原来不注意强化自身修养和知识结构, 不注重职业人生规划的员工叫苦不迭。更多的人则是悄悄的关注梅钢公司培训计划, 或是就读于培训中心, 或是就近找雨花党校、“板高”之类的再教育机构进修去了。此举在一定程度上加深了员工对职业生涯规划的认同感, 萌发了接受培训再教育的想法, 促进一个再充电的小高潮。

有了“多向互动搞活全盘”职业生涯规划与培训相结合的思路, 梅钢运输部在职工素质工程上取得了长足的进步。截至2006年底, 运输部技师17人, 占操作维护人员比例为3.2%, 高级工178人, 占操作维护人员比例为35.6%, 中级工211人, 占操作维护人员比例为42.2%, 初级工及以下95人, 占操作维护人员比例为19.0%, 现在运输部中级工及以上职工占操作维护人员比例已达81.0%。通过联合办学和其他形式的学历提高途径。梅钢运输部在读本科的有23人, 大专的有53人, 高中、中专的有61人。在2007年底将有20%以上的职工学历在现有的基础上有新的提高。人员结构接近正态分布, 为运输生产提供了良好的人力资源支撑。具体数据如下

从上列的对比数据可以看出, 梅钢运输部在职业生涯规划和培训相结合方面的成效是显著的。“多向互动搞活全盘”的思路可以更好的找到职业生涯规划与培训的契合点。

摘要：每个社会人都要面临自己的职业生涯。只有准备参与员工职业生涯规划并付诸行动的企业才能在现代社会激烈的竞争中走得更远。本文通过介绍梅钢运输部将培训作为与员工共同搞好职业生涯规划契合点的经验, 论述了职业生涯规划和培训实际上是“总分”、“大小”、“长短”的辩证关系, 提出了“多向互动搞活全盘”的工作思路。

关键词：职业生涯,员工培训,人力资源管理

参考文献

[1]铁水车防溜器、调车棚及隔离车盘型制动技术.山东冶金2006年第6期

篇4：全面认识“五年规划(计划)”

我国从1953年开始以五年一个时间段来制定国家的中短期规划，第一个五年计划，简称为“一五”计划。到2005年，我国共编制了十个“五年计划”。随着市场经济的发展，由计划向规划转变。“五年计划”，也就变为“五年规划”。这虽然是一字之差，却深刻反映出经济社会发展理念的转变。自“十一五”（2006—2010年）开始，将“五年计划”称为“五年规划”。“十二五”规划纲要已被十一届全国人大四次会议审议通过，其全称是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，起止时间为2011—2015年。规划编制工作主要包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，以“十二五”规划为例，各部委、省（市、区）需在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划，统一汇总到国务院，由国务院编制出全国的“十二五”规划；2010年10月召开的中共十七届五中全会讨论全国的“十二五”规划建议稿；而后将建议稿提交至2011年3月召开的十一届全国人大四次会议上审议，通过后付诸实施。

下面我们一起来回顾一下我国五年计划、规划的历史演变。

1.第一个五年计划（1953—1957年)。

第一个五年计划期间注重学习苏联的建设经验，因为苏联从1928年开始就实施了第一个五年计划，并在历史进程中演变为当时社会主义国家的“老大哥”。新中国成立初期实行的是倒向“老大哥”的“一边倒”外交政策，再加上没有社会主义建设的经验，借鉴苏联的五年计划经验成了一种必然的选择。第一个五年计划的基本任务是：集中主要力量进行以原苏联设计的156个建设项目为中心的、由限额以上的694个大中型建设项目组成的工业建设，建立社会主义工业化的初步基础，发展部分集体所有制的农业生产合作社，并发展手工业生产合作社，以建立对农业和手工业社会主义改造的初步基础；基本上把资本主义工商业分别纳入多种形式的国家资本主义轨道，以建立对私营工商业社会主义改造的基础。“一五”计划期间提出的口号是“工业增速，超英赶美”。到1957年底，各项经济建设指标一般都大幅度超额完成。1953年底，鞍山钢铁公司大型轧钢厂等三大工程建成投产。到1956年，长春第一汽车制造厂生产出第一辆汽车；中国第一个飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机；沈阳第一机床厂建成投产。1957年，武汉长江大桥建成。

2.第二个五年计划（1958—1962年)。

受“一五”计划的鼓舞，中国人自信心明显增强，第二个五年计划继续实施了以重工业为中心的经济建设，但缺点是急于求成。“二五”计划一开始就受到“大跃进”和人民公社化运动的冲击，使得高指标、浮夸风和“共产”风泛滥。第二个五年计划的基本目标是：完成社会主义改造，提前把我国建设成为一个具有現代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家，为第三个五年计划期间经济、技术、文化的高度发展和开始向共产主义过渡创造条件。由于“二五”计划中的很多具体指标严重脱离实际，再加上自然灾害的影响和前苏联撕毁合同，国民经济比例严重失调，陷入困境。

3.第三个五年计划（1966—1970年)。

1964年5月，国家计委提出《第三个五年计划（1966—1970）的初步设想》，指出“三五”的基本任务是：大力发展农业，基本上解决人民的吃穿用问题；适当加强国防建设，努力突破尖端技术；与支援农业和加强国防相适应，加强基础工业，使国民经济建设进一步建立在自力更生的基础上；相应地发展运输业、商业、文化教育和科研事业，使国民经济有重点、按比例地向前发展。但是，第三个五年计划的实施遭遇了“文化大革命”，国家各项工作立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快“三线”建设。虽然“三五”计划的各主要指标都实现了，但“三线”建设步子过急，给整个经济协调发展带来影响，造成很大的浪费并留下了“后遗症”。

4.第四个五年计划（1971—1975年）。

第四个五年计划的主要任务是：狠抓战备，集中力量建设大三线强大的战略后方，改善布局；大力发展农业，加速农业机械化的进程；狠抓钢铁、军工、基础工业和交通运输的建设；建立经济协作区和具有各自特点、不同水平的经济体系，做到各自为战，大力协同；大力发展新技术，赶超世界先进水平；初步建成我国独立的、比较完善的工业体系和国民经济体系，促进国民经济新飞跃。“四五”计划是在“文化大革命”过程中实施的，多数指标没有完成。这五年是国家各方面都受到损失的五年。

5.第五个五年计划（1976—1980年）。

第五个五年计划的编制由于受到之前政治经济发展思维的限制，基本建设投资指标过大，超越了国情，违反了经济规律。后来，国家也意识到了这个问题，对计划进行了重要修改，提出了“调整、改革、整顿、提高”的方针。这是改革开放以后实事求是精神的反映。

6.第六个五年计划（1981—1985年）。

第六个五年计划是改革开放以后第一个五年计划，“六五”计划的基本任务是：继续贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利，并且为第七个五年计划期间的国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。在经济发展的指标上，“六五”计划增添了社会发展的内容，说明国家开始重视社会建设，重视协调发展，教育、科学、文化、卫生建设的投资比例都有了显著的提高。从此，五年计划的编制和实施走上了比较健康发展的轨道。

7.第七个五年计划（1986—1990年）。

第七个五年计划的主要任务是：进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保持社会总需求和总供给的基本平衡；使改革更加顺利地展开，力争在五年或更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制基础；保持经济的稳定增长，在控制固定资产投资总额的前提下大力加强重点建设、技术改造和智力开发。“七五“计划的实施波折不断，既有最高的11.6%的GDP增长率，也有最低的3.8%的增长率，这说明当时的国内经济社会发展还存在着很多问题，例如价格问题、经济过热问题、国内政治思潮问题等。

8.第八个五年计划（1991—1995年）。

第八个五年计划的实施适逢建设社会主义市场经济体制目标的正式提出，整个社会开始考虑用市场的手段去建设，意识形态的束缚不再成为主流。“八五“计划总的要求是：实现中国社会主义现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新的水平。这个五年，我国的经济体制改革取得突破性进展，以分税制为核心的新财政体制、以增殖税为主体的新税制基本建立并正常运行。

9.第九个五年计划（1996—2000年）。

第九个五年计划是中国社会主义市场经济条件下的第一个中短期计划，是一个跨世纪的发展规划。“九五”计划期间完成了第二步战略部署，贫困现象基本消除，人民生活达到小康水平，初步建立社会主义市场经济体制。这个五年既有“经济软着陆”，也有经济通缩，经历了亚洲金融危机的冲击，还迎来了香港和澳门顺利回归。

10.第十个五年计划（2001—2005年）。

第十个五年计划的实施让民众感受到“更宽裕的小康”。“十五”计划期间，成绩和问题一样多，城市化进程加快，征地拆迁成为热点问题；居民收入显著增长，收入差距问题引发热议；“三农”问题成为施政的重点。

11.第十一个五年规划（2006—2010年）。

第十一个五年规划把“计划”改成了“规划”，由微观向宏观的转变向世人表明施政部门的新思维。“十一五”规划强调了国民的共同富裕，“全面建设小康社会，全面贯彻落实科学发展观”是“十一五”规划的主旋律。这个五年是中国快速发展的五年，中国迎来了改革开放三十周年、新中国成立六十周年。但是，在这个五年里以往社会存在的深层次矛盾也日益凸显出来，问题亟待解决。

12.第十二个五年规划（2011—2015年）。

篇5：协会年度计划与长远规划

(1)定期对会员进行师范技能培训，邀请教学专家开展讲座，主要包括普通话讲座、三笔讲座、课堂行为和训练讲座等。

(2)组织与其他协会的交流活动。(如书法协会，可以提高会员三笔的质量)

(3)举行多次师范技能大赛，包括普通话、三笔、教学等。邀请老师和经验丰富的师兄师姐莅临指导。

(4)组织会员内部的学习经验交流会。

(5)组织会员到附近的中小学听课，学习一些教学经验。

篇6：个人规划与参培计划专题

认真思考并虚心学习。在教学实践中不能有任其自然的松懈思想，多为学生考虑，多了却解学生的思想动态，及时解决学生的思想上的问题。今后，我将继续提高自己的责任心，用自己的真诚之心教书育人。提高自己的道德素养，严格要求自己，刻苦提升自己……

这个学期，我参加了基地学校——奉贤区实验中学的脱岗培训，从一名坐在讲台下的学生，变成了一位站在讲台上的老师。选择当一名美术教师，不只是因为符合自己的专业，更因为我从小对教师的职业有种敬仰和向往，身为一名新教师，要对自己有高要求和标准，不仅要有过硬的专业素养，更要时刻注重自身的言行修养，为此我制定了一份本人规划与参培计划。

一．爱岗敬业，师德修养

教书育人，是作为教师的神圣职责。作为一名新教师更加应该清楚的认识到，作为知识的传播者，不仅要有丰富的知识传授给学生，能够为学生“传道、授业、解惑”，更重要的是要有高尚的道德品行，以良好的言行举止，崇高的道德情操去影响、去感染学生。热爱教师的职业，爱岗敬业是做好教学工作的前提。我觉得既然选择了教师这一职业，就要尽心尽力。对教师职业的热爱，忠于教育事业，爱岗敬业是作为一名合格教师必须具备的职业道德。通过自己的教学使学生具

备了相关的知识与技能，看着自己付出的努力获得了回报，产生了成就感，那么在以后新的教学工作中也就充满了动力。

二、热爱学生，尊重学生

这学期我第一次担任见习班主任，在见习的过程中，了解到要和学生交流，把握每个学生的思想，学习，生活的动态。定期或不定期的在班上进行书面调查，让他们反映教室寝室的纪律，清洁卫生，同学关系等等问题，以及学生学习和教师教学方面存在的问题，这样可以及时地加以引导，修正和跟踪管理班级，平时，早自习，上午上课，下午上课，晚自习课，以及自习时间多到教室向学生了解班情，观察学生作习情况，向学生了解学生，总之日常管理在于花时间，勤动脑勤动手这样才能保持班上始终处于班主任的有效监管中格纪律要求。班级管理要制度化，不体罚学生不等于不惩罚学生，要学生明白迟到了，早退了，旷课了，打牌，赌博了将要受到何种处理，主要在于耐心细仔的批评教育，罚“力所能及”的清洁扫除，与家长联系通报该生的劣迹，让犯了错的学生在身体上和心灵上都过不去，严重的报学校给予处分，对付累教不改的学生在动用学校纪律的同时让他同家长和老师共同制定他的保证书，只要再犯就必需坚持按保证书执行，迫使他悬崖勒马，回头是岸，同时加强对他们的监督，多同他们交流，给予他们信任。

三、不断学习，提高教学。

作为一名青年教师，应该不断提高自己的教学方法，积累更多的教学经验。韩愈曾经说过“师者，传道、授业、解惑也。”只有精通业务，才能将科学知识准确地传授给学生，而不致于误人子弟。倘若学生给你提出的问题你总是不能准确地解答，在学生心中的威信也就会逐步丧失。到那时学生对你已没有信心可言，对你所教授的学科也不可能再有兴趣，当然也不可能学好这门课程。随着美术课程特别是拓展内容的不断更新，我仍有许多能力目标把握不住，钻研得还不透彻，上起课来有些力不从此心。认真学习各种优秀的教育教学方式，以补充自己的不足，如:课堂上多种不同的操练方式，如何调节课堂气氛，如何对学生的回答做出回应等。认真阅读《美术新课程标准》、《教学参考用书》等有关资料，钻研教材，丰富专业知识。每学期读一本教育专著，多看权威性的教育类期刊杂志，丰富自己的文化素养。多观摩优秀老师的课，以人之长补己之短。认真研读教材教参，掌握重难点的教学，领会课改精神。在培训期间，认真听课，并做好听课心得，认真备课，并和带教老师进行比较，找出自己的不足，在执教期间，认真备课，上好每一节课，并且每次上完课都对自己的备课进行反思和更改，把自身教学能力的提高落实在每一天的课堂教学中，认真参加每一次的教研活动，认真思考并虚心学习。

篇7：规划与计划

一、单项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、商场的 POS 机系统属于信息系统中的。

?A：事务处理系统 ?B：管理信息系统 ?C：人工智能和专家系统 ?D：决策支持系统 ?E：经济政策

2、进入药品流通领域的处方药和非处方药在药品包装或药品使用说明书上生产企业应醒目地印刷 ?A．相应的提示标示 ?B．相应的提醒用语 ?C．相应的警示语 ?D．相应的忠告语 ?E．相应的警示语和忠告语 3、乡的设置是针对其农村地区的属性，通常乡驻地职能是和服务。

?A：发展经济 ?B：基础设施建设 ?C：行政管理 ?D：改善人居环境 ?E：综合治理

4、下列不属于城镇体系规划强制性内容的是。

?A：区域内的区域性重大基础设施的布局 ?B：涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局 ?C：提出市域城乡统筹的发展战略 ?D：区域内必须控制开发的区域 ?E：综合治理 5、下列选项中，属于风景名胜区基本特征的是。

?A：具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域 ?B：严格保护风景名胜资源的基础上，合理地开发利用 ?C：风景名胜区应当具有区别于其他区域的能够反映独特的自然风貌或具有独特的历史文化特色的比较集中的景观 ?D：供社会公众游览、休息或进行科学文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求 ?E：综合治理

6、提供有关社会分层的最基本的理论模式和分析框架的是，前者是阶级理论，后者是多元社会分层理论。

?A：卡尔·马克思和马克斯·韦伯 ?B：威廉·亨特和马克斯·韦伯 ?C：卡尔·马克思和 E·O·赖特 ?D：威廉·亨特和 E·O·赖特 ?E：经济政策

7、在我国，除了建制市以外的城市聚落都称之为。

?A：城市 ?B：镇 ?C：设市城市 ?D：村庄 ?E：综合治理

8、应明确景区的景观特征和游赏主题，提出游赏景点以及游赏路线、游程、解说等内容的组织安排，并进一步提出游客容量调控的措施与对策的是规划。

?A：保护培育 ?B：风景游赏 ?C：游览设施 ?D：基础工程 ?E：综合治理

9、下列为住宅群体空间基本形式的是。

?A：贯通式 ?B：内环式 ?C：街坊式 ?D：点群式 ?E：综合治理

10、将复杂的问题分解成比原问题简单得多的若干层次系统，再进行分析、此较、量化、排序，然后再逐级进行综合的方法是。

?A：因果分析法 ?B：比较法 ?C：层次分析法 ?D：系统评价法 ?E：综合治理 11、当前世界城市发展的重要特点是。

?A：全球城市化 ?B：城市全球化 ?C：全球城市化与城市全球化 ?D：城市国际化 ?E：综合治理

12、城市规划的制定体系的目的是。

?A：对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理 ?B：将经法定程序批准的法定规划付诸实施 ?C：建立可以在实践中执行的合法的城市规划文件 ?D：围绕着城市规划工作和行为的开展过程所建立起结构体系 ?E：综合治理

13、雨水工程规划的雨水系统中，雨水口通过连接管与雨水管渠连接，其中连接管最小管径为 mm。

?A：100 ?B：150 ?C：200 ?D：300 ?E：经济政策 14、计算机信息系统要素中，能够帮助人们在非常短的时间内处理大量数据、存储信息和快速获得帮助的是。

?A：用户 ?B：数据 ?C：硬件 ?D：软件 ?E：经济政策

15、城市公共供水系统大致可分为三个部分，不属于其组成部分。

?A：取水工程 ?B：净水工程 ?C：自备水工程 ?D：输配水工程 ?E：经济政策

16、平原河网地区的城市必须重点分析的情况。

?A：水文和地基承载力 ?B：地形条件 ?C：地质构造 ?D：地下矿藏 ?E：综合治理

17、产生的废气如果处理不当，容易造成二次污染，并且对固体废物有一定的热值要求，这属于固体废物处理的不足。

?A：土地填埋 ?B：热解 ?C：焚烧 ?D：堆肥化 ?E：经济政策

18、城市总体规划的重要目标是。

?A：统筹规划交通、能源、水利、通信、环保等市政公用设施；统筹规划城市地下空间资源开发利用 ?B：改善人居环境，建设宜居城市 ?C：根据建设节约型社会的要求，把节地、节水、节能、节材和资源综合利用落实到城市规划建设和管理的各个环节中去 ?D：必须贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针 ?E：综合治理

19、空间结构体系包含网架、薄壳、折板、悬索等结构形式。其中常用于屋盖结构，特别适用于较大跨度的建筑物，如展览馆、俱乐部、机库、仓库等。

?A：网架

?B：折板 ?C：薄壳 ?D：悬索 ?E：经济政策

20、下列制定城乡规划的基本原则中，叙述错误的是。

?A：制定城乡规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则 ?B：制定城乡规划必须遵守并符合《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，在规划的指导思想、内容及具体程序上，真正做到依法制定规划 ?C：制定城乡规划应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全 ?D：制定城乡规划应当协调社会利益，维护公平?E：综合治理

21、人口年龄分组有多种方法。其中 0~14 岁为幼年组，15~64 岁为成年组，65岁以上为老年组属于分组方法。

?A：一岁年龄组 ?B：常见年龄组 ?C：主要年龄组 ?D：特殊年龄组 ?E：经济政策

22、按照园林基址的选择和开发方式的不同，中国古典园林可分为。

?A：皇家园林和私家园林 ?B：皇家园林和人工山水园 ?C：人工山水园和天然山水园 ?D：天然山水园和私家园林 ?E：经济政策 23、影响城市用地经济性评价的基本因素层是。

?A：公园绿地、绿化覆盖率、噪声污染等其他因素 ?B：土地区位、城市设施、环境优劣度及其他因素 ?C：繁华度、交通通达度、城市基础设施等子因素 ?D：社会服务设施、环境质量、自然条件和城市规划等子因素 ?E：综合治理

24、地下电力电缆保护区的宽度为地下电力电缆线路地面标桩两侧各 m 所形成两平行线内区域。

?A：0．45 ?B：0．75 ?C：0．85 ?D：1 ?E：经济政策 25、城市规划对城市建设进行管理的实质是对的控制。

?A：土地和空间使用 ?B：土地资源配置 ?C：物质实体方面 ?D：开发权

?E：综合治理 共 二、多项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符有 合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5）

分）

1、城市总体规划中，现状调查的主要方法包括。

?A：文献资料运用 ?B：访谈和座谈会调查 ?C：现场踏勘或观察调查 ?D：深入实际记录调查 ?E：抽样调查或问卷调查

2、互通式立交可以实现相交道路上的交通在立交上相互转换，可分为等种类。

?A：交叉式立交 ?B：非分离式立交 ?C：分离式立交 ?D：非定向立交 ?E：定向立交 3、图像校正与信息提取的常用方法中，统计分析是对图像单元的进行统计分析。

?A：面积 ?B：亮度 ?C：高度 ?D：色彩 ?E：分布

4、城市道路网类型主要有以下__类型。

?A．方格网 ?B．环形放射状 ?C．带状 ?D．星状 ?E．星座状 5、下列选项中，属于后工业社会城市的因素有。

?A：城市规模扩张、数量猛增 ?B：交通拥塞 ?C：生态失衡 ?D：制造业地位明显下降 ?E：经济呈服务化

6、1980 年 10 月，国家建委在北京召开第一次全国城市规划工作会议，其会议提出的城市发展方针是。

?A：控制大城市规模 ?B：合理发展中等城市 ?C：扩大大城市规模 ?D：积极发展小城市 ?E：控制小城市的规模

7、下列属于历史文化名城保护常采用的方法是__。

?A．不改变名城内的原状 ?B．开辟新区、保护古城 ?C．城市总体格局符合历史标志保护

?D．严格控制过度开展旅游经济 ?E．城市宏观环境的保护

8、影响水体环境的因素有。

?A：水体的温度 ?B：水体稀释作用 ?C：水体自净作用 ?D：水中的微生物 ?E：水体中氧的消耗与溶解

9、在《测绘法》的测绘系统中规定，国家建立全国统一的。

?A：大地坐标系统 ?B：平面坐标系统 ?C：深度测量系统 ?D：高程系统 ?E：重力测量系统

10、现代城市的发展存在主要趋势包括__。

?A．城市化理论 ?B．城市体系理论 ?C．城市分散发展理论 ?D．城市发展原因的解释 ?E．城市集中发展理论 11、对于行政法律责任中追究行政法律责任的原则来说，其内容包括。

?A：责任自定原则 ?B：责任自负原则 ?C：责任法定原则 ?D：主客观一致的原则 ?E：教育与惩罚相结合的原则

12、现代城市规划的早期思想包括。

?A：索里亚·玛塔的线形城市理论 ?B：格迪斯的工业城市 ?C：霍华德的田园城市理论 ?D：勒·柯布西埃的现代城市设想 ?E：戈涅的学说

13、现代城市规划的主要特点是。

?A：政策性 ?B：综合性 ?C：经济性 ?D：实践性 ?E：民主性 14、现代城市规划早期思想的主要代表人物及著作或实践活动包括__。

?A．霍华德和他于 1898 年出版的《明天：通往真正改革的和平之路》一书 ?B．柯布西埃和他分别在 1922 年发表的“明天城市”和 1931 年发表的“光辉城市”的规划方案 ?C．欧文、傅里叶和他们的空想社会主义 ?D．奥斯曼所进行的巴黎改建

15、控制性详细规划编制内容包括。

?A：制定相应的土地使用与建筑管理规定 ?B：具有法律效应和立法空间 ?C：提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则 ?D：根据交通需求分析，确定地块出人口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施 ?E：确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类型

16、机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理，任何组织和个人不得有的行为。

?A：邮寄、托运国家秘密载体出境 ?B：依法获取、持有国家秘密载体 ?C：买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体 ?D：未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境 ?E：通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体

17、在城市环境卫生设施规划中，对城市总体规划的主要内容包括。

?A：测算城市固体废弃物产量，分析其组成和发展趋势，提出污染控制目标 ?B：提出规划区的环境卫生控制要求 ?C：布局废物箱、垃圾箱、垃圾收集点、垃圾转运点、公厕、环卫管理机构等，确定其位置、服务半径、用地、防护隔离措施等 ?D：布局各类环境卫生设施，确定服务范围、设置规模、设置标准、动作方式、用地指标等 ?E：确定城市固体废弃物的收运方案

18、根据《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，保护规划的内容应包括。

?A：保护原则、保护内容和保护范围 ?B：保护措施、开发强度和建设控制要求 ?C：历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带 ?D：科学规划、严格保护历史文化 ?E：传统格局和历史风貌保护要求

19、行政区最基本的要素是__。

?A．人 ?B．地域 ?C．建制 ?D．政权

20、依照我国《行政处罚法》的规定，有权设定行政处罚规范性文件的机关包括有__。

?A．国务院各部、委员会 ?B．省、自治区、直辖市政府 ?C．省、自治区人民政府所在地的市人民政府 ?D．国务院批准的较大的市人民政府 ?E．市级人民政府

21、城市近期建设规划的作用包括。

?A：是落实城市、镇总体规划的重要步骤 ?B：安排具体的建设时序和重要的建设项目 ?C：保证城市、镇总体规划的有效落实

?D：是近期土地出让和开发建设的重要依据 ?E：是对即将开展项目的统筹安排

22、在我国历史上曾出现过多种宗教，最具影响的有。

?A：道教 ?B：佛教 ?C：天主教 ?D：基督教 ?E：伊斯兰教 23、转变经济发展方式的基本要求是。

?A：经济结构进行战略性调整 ?B：加强技术进步与创新 ?C：切实保障和改善民生 ?D：坚持改革开放 ?E：加强环境治理保护，促进入与自然相和谐

24、在行政程序的划分中，按照适用于不同行政职能为标准划分的是。

?A：事前行政程序 ?B：法定程序 ?C：行政立法程序 ?D：行政执法程序 ?E：行政诉讼程序 25、防洪闸指城市防洪工程中的__。

篇8：电力计划、规划和电力市场(上)

1从“计划”到“规划”

我国自建国以来的65年中, 电力工业从计划到规划可以分成3个阶段。第一个阶段是计划经济时期5个“五年计划”阶段:从上个世纪50年代开始, 我国电力工业实施了苏联的计划经济制度;第二阶段是市场经济初期的5个“五年计划”阶段:从中共十一届三中全会到2005年, 由计划经济向市场经济转变的时期;第三阶段是市场经济时期由“计划”变“规划”阶段:2005年党的十六届五中全会决定将延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”变为“规划”。

(1) 计划经济时期的5个“五年计划”。计划经济时期的电力规划是学习苏联的计划经济制度的。1954年, 国家计划委员会、燃料工业部的电气化工作组在燃料工作部电业苏联专家组合电气化苏联专家组的指导下, 编制了《中华人民共和国电力工业远景发展轮廓方案 (1953~1967) 》, 当时编制这个“五年计划”的目的是为了明确今后我国电力工业的技术发展方向和电力工业远景计划的编制方法, 相当于计划经济时期编制电力计划的范本。轮廓方案指出, 电力工业计划的主要任务是:确定发电量和供热量的增长数字;确定主要发电厂的型式、容量及分布地区;确定动力设备、资金、燃料与动力的需要量。

轮廓方案提出的技术政策有:建立新的和扩大现有电力系统, 使电力生产集中;建立供工业用的热电厂和供工业和市政公用的热电厂, 发展热力化事业;发展高温高压蒸汽规范;燃用当地燃料、低质煤及选煤渣;广泛发展水力发电建设。《中华人民共和国电力工业远景发展轮廓方案 (1953~1967) 》根据上面提出的主要任务和技术政策, 报告有以下内容:第一章, 序言;第二章, 1952年以前中国电力工业的发展情况和特点;第三章, 第一个五年电力工业发展计划的主要指标 (1953~1957) ;第四章, 第二个五年计划和第三个五年计划中用电和用热的增长 (1958~1967) ;第五章, 第二个和第三个五年计划期间发电厂建设计划 (1958~1967) ;第六章, 电力网和热力网建设计划;第七章, 投资、动力设备、燃料及劳动力需要量指标;第八章, 结论。此外还有3个附件和22张附图, 附件主要是详细的电力需求预测资料和具体的发电厂建设项目和建设计划, 全文洋洋洒洒几十万字。轮廓方案预测的需电量1957年为168亿千瓦时, 1962年为354亿千瓦时, 1967年为685亿千瓦时, 而实际完成为193.35亿千瓦时、457.95亿千瓦时和773.75亿千瓦时, 实际完成为预测量的115%、129%和112%;轮廓方案预测的装机容量1957年为362万千瓦、1962年为645万千瓦、1967年为1222万千瓦, 实际完成为464万千瓦、1304万千瓦和1799万千瓦, 实际完成为预测量的121%、202%和147%。轮廓方案的电力预测错得离谱。

经济学家刘国光在总结计划经济时期5个“五年计划”时说:这5个“五年计划”在历史上曾发挥了巨大作用, 其中的失误也层出不穷, 做了不少无用功, 其特点是:五分之四的“五年计划”未曾面世;决策的科学化难度大;计划实施形式趋于单一;微观管死, 宏观多变;以“条”“块”为特征的整体与局部分割;重基建轻技改。

计划经济时期的5个“五年规划”, 除第一个五年计划经济效益很好外, 其余4个五年计划经济效益都不理想, 经济增长波动很大。1958~1960年3年“大跃进”中, 电力工业不尊重科学搞发电设备超铭牌出力, 水电建设仓促上马, 搞“边勘测、边设计、边建设” (“三边”) , 造成了巨大损失, 经过1961~1965年5年的调整才恢复电力工业的生机活力。

(2) 市场经济初期5个“五年计划”。中共十一届三中全会以来, 我国经济体制由计划经济向市场经济转变, 经济发展模式由过去强调优先发展重工业, 实行高积累和外延型发展模式转变为经济和社会协调、效益型和可持续发展模式。同时, 我国经济也实现了由供给约束型的短缺经济形态转向为需求约束型的买方市场形态。刘国光在总结计划经济时讲到这5个“五年计划”有以下几个特点:五年计划的基础转向社会主义市场经济的基本框架上;计划管理逐渐由指令性计划为主转变为指导性为主;计划制定日益规范化、科学化、民主化;五年计划的实施效果有了很大提高。

在社会主义市场经济初期这25年中, 电力工业有了很大发展, 基本解决了延续26年的缺电局面, 基本满足了国民经济高速发展对电力的需求。这一成绩的取得并不是靠英美创导的在已建成电厂的竞争中取得的, 而主要靠解决电力工业资金不足取得的。一是实行电价外加价, 作为各省市的电力建设基金, 使各省市自治区有财力建设发电厂, 变中央独家办电为中央和地方多家办电;二是电力工业可以从银行贷款, 负债经营, 加快发展电力工业;三是降低发电厂、输变电工程的资本金, 一般电力工程的资本金由35%降低为20%, 以较少的自有资金搞较多的电力工程, 以加快电力建设;四是允许外资和私人企业涉足发电厂建设, 最多时曾达到总装机容量的14%;五是2002年电力体制改革国家电力公司实行厂网分开, 成立了五大发电集团公司。当时国资委曾设想将中央发电集团公司减少到3个, 发电公司为避免淘汰, 竞相做大, 对加快电力发展也有很大作用。英美在已建成电厂中引入竞争机制, 抑制了新电厂的建设, 由电力富余走向电力短缺和严重缺电。我国的电力市场化改革所采取的措施, 使我国由严重缺电走向电力供求基本平衡。“十五”是最好的例子。“十五”装机容量增加近2亿千瓦, 年发电量增长11000多亿千万时, “十五”计划装机容量仅增加约5000万千瓦 (由2000年的3.19亿千瓦增加到3.7亿千瓦) , 年发电量增加约3600亿千瓦时 (由2000年的13685亿千瓦时增加到17300亿千瓦时) 。可是到“十五”末的2005年装机容量实际达到5.17亿千瓦, 年发电量实际达到24975亿千瓦时。“十五”原计划装机容量和发电量年均增长4.8%及3%, 实际增长分别达到10.1%及12.7%。“计划”从来都是偏小的, 但是像“十五”计划那样错得离谱, 只有在我国的市场经济初期才会出现。

我国电力工业在这个时期里, 像英美那样在已建成的发电厂里的竞争性市场没有形成, 但是在新建发电厂中是有竞争的。竞争使发电厂的投资明显下降, 看来在已建成的电厂中引入竞争不如在新建电厂中引入竞争更有效、更有成绩。但是这一时期市场配置资源的作用没有形成, 主要在于政府牢牢控制电力价格, 压低电力价格, 电价中交叉补贴严重。电力工业在这25年中由既无内债, 又无外债的情况下变成高负债的行业;价外加价和地方办电过程中修建了不少污染严重的小煤电, 后来又用“以大代小”纠正错误, 付出了沉重的代价。

(3) 市场经济时期由“计划”变“规划”。2005年召开的党的十六届五中全会主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》, 延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变为“规划”。2005年党中央编制了《中共中央关于制定国民经济和社会第十一个五年计划的建议》, 2006年3月第十届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》, 以及党中央、全国人民代表大会关于第十二个五年规划纲要的发布为全国各行各业作出了榜样, 但是能源和电力行业“十一”“十二”两个五年规划都未公布, 究竟是什么原因?