当前生态环境状况

当前生态环境状况（共6篇）

篇1：当前生态环境状况

摘要：深化农村基层民主建设离不开农民的政治参与。

通过对浙江农村地区有关行政村的实证调查发现，由于农村的经济发展水平不平衡、农民的自身文化素质参差不齐、农村社会组织发展滞后、村民自治的法治程度不高等方面的理由，当前农民的整体政治参与水平和参与积极性等均待进一步提升。

进一步扩大农民有序政治参与，提升农民政治参与水平，不仅要大力发展农村经济，提高农民文化素质，而且要不断加强农民组织建设，推进村民自治法治化。

关键词：转型期;农民;政治参与;实证分析

政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运转方式、运转规则和政策过程的行为。

①政治参与不仅是公民社会政治地位的重要体现，而且是衡量一个国家政治民主化程度的重要标志。

为全面了解和掌握当前农民政治参与状况，笔者以浙江杭州、金华、丽水等地区的7个行政村为调查点，共发放调查问卷700份，收回有效问卷640份。

通过调查，以期反映出当前农民政治参与的状况，对影响农民政治参与的主要因素以及如何有效扩大农民有序政治参与，提升农民政治参与水平作进一步探讨。

一、当前农民政治参与的状况

当前农民政治参与的具体情况主要体现在其政治认知水平、政治参与态度和政治参与行为等方面。

1.农民的政治认知能力有待进一步增强

政治认知是政治主体对于政治生活中各种人物、事件、活动及其规律等方面的认识、判断和评价。

②本次调查考察了农民对政治常识、政治典则和政治程序等方面的认知水平。

政治常识认知方面。

调查显示，现今农民对于基本的政治常识有一定的掌握，有69.4%的调查对象能正确回答出“民主”的基本含义，但对于村民自治中的“三公开”“四民主”有76.2%的调查对象表示“不了解”或“不太了解”。

在获取政治知识的渠道方面，调查发现，62.5%的农民仍然通过电视、报刊等传统媒体获取政治知识，通过网络获取政治知识的只占13.8%。

政治典则认知方面。

有77.1%的调查对象表示“了解”宪法规定的选举权和被选举权等基本政治权利，75.2%的调查对象表示“知道”中国公民年满18周岁有权参加选举，61.2%的调查对象对《村民委员会组织法》表示“不了解”或“不太了解”。

这说明多数农民对于农村基层民主建设方面的法律法规认知程度还不够。

政治程序认知方面。

有84.2%的调查对象认为村委会选举程序“很重要”或“比较重要”，65.9%的调查对象表示“清楚”村委会选举的基本程序。

这说明，经过20余年的农村基层民主实践，农民对政治程序的重要性有较高的认同度，且基本掌握了农村基层民主选举的程序。

2.农民的政治参与积极性有待进一步提高

政治态度是指个人对政治系统、系统中的各种角色、角色任职者、系统中自己的角色、政治系统中的输入和输出的认知、感情与行为倾向。

③政治态度包括政治关心、政治信任、政治效能感和政治义务感等方面的内容。

政治关心方面。

多数农民虽然关心国家政治生活大事，但对于家乡的政治生活大事关注度不高。

有63.3%的调查对象表示“关心”或“比较关心”国家大事，但对于所在家乡人民代表大会的召开，仅有31.7%的调查对象表示自己“关心”或“比较关心”。

政治信任方面。

政治信任包括公民对政治体系、政治制度、政府及政策的信任，其中也包括公民对公职人员的信任。

农民的政治信任关乎农村基层民主建设的可持续发展。

在问及是否信任农村基层干部，仅42.5%的调查对象表示“信任”或“比较信任”，这说明当前农民对农村基层干部的`整体信任度并不高。

政治效能感方面。

政治效能感是指一个人认为自己的参与行为影响政治体系和政府决策的能力。

一般来说，政治效能感强的人通常要比政治效能感弱的人会更多地参与政治。

调查显示，农民的政治效能感并不高，仅有38.4%的调查对象认为自己在基层投票选举中“起了作用”，高达61.6%的调查对象认为自己在基层投票选举中“不起作用”。

政治义务感方面。

与政治权利相对应的政治义务是宪法、法律规定公民必须履行的对国家和社会的责任。

在问及是否会参加乡(镇)政府有关农民权益事项决策征求意见座谈会或听证会，有63.6%的调查对象明确表示“会参加”，36.4%的调查对象表示“不会参加”，这说明多数农民具有较强的政治义务感，但也有部分农民政治义务感有待提升。

3.农民的政治参与行为有待进一步规范

农民政治参与是指农民群体或个人采用合法方式参加政治生活并影响政治体系的构成、运转方式、运转规则和政策过程。

现阶段我国农民政治参与的主要形式有政治投票、政治选举、政治结社、政治表达、政治接触等。

政治投票方面。

政治投票是公民个人在竞争性政策之间、政治和公共职位候选人之间或其他有争议的政治理由面前表达政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。

④在村民自治背景下，村民对关系本村重大利益的事项主要是通过参加村民大会或村民代表会议来行使自己的表决权。

然而，有的村民并没有认识到自己在参与本村事务决策中的作用。

在问及过去一年在村务决策中所起作用程度，71.6%的调查对象认为“作用不大”或“没作用”，13.6%的调查对象认为“作用一般”，仅14.8%的调查对象认为“作用大”或“作用较大”，由此可见，在村民自治实践中，农民参与村务决策的程度仍然较低。

政治选举方面。

目前农村选举主要有村委会、村党支部、县(乡)人大代表选举等类型。

在问及对以上三类选举结果的关心程度，有50.8%的调查对象认为自己最关心“村委会选举”，38.6%的调查对象选择“村党支部选举”，仅有10.6%的调查对象选择“县(乡)人大代表选举”。

在问及村委会应如何产生时，高达88.1%的调查对象认为应由村民选举产生，这充分说明村委会由村民民主选举产生这一做法本身已为广大农民所接受和认可。

篇2：当前生态环境状况

2013年11月21日 10:15:22来源： 新华网

作者：武警哈尔滨森林支队 赵新鹏

近年来，受婚恋物质基础越来越高，离婚率不断攀升等社会婚恋现状的影响，部队官兵婚恋也引发出越来越多的问题，致使部分官兵情绪不稳、状态下滑，甚至无心工作.作为领导干部，我们应积极引导广大官兵树立正确的婚恋观，帮助官兵妥善处理好婚恋家庭矛盾，将对维护部队内部安全稳定和推动部队健康发展起到重要作用。

受到社会不良风俗影响，“爱情限购令”，“找个有钱老婆，少奋斗20年”等越来越现实化、物质化的择偶观念不断冲击着部队官兵，一些青年官兵盲目追求有房、有车、有型、有款的“四有”新人，要容貌靓丽，有较好的职业，有较强的财力，还要有较硬的家庭背景等等。不能以德取人、以情取人、以素质取人，但找到这种“理想”伴侣的概率微乎其微，因而婚姻问题迟迟不能解决。即使找到了，大多数也是处处受制，婚姻恋爱质量大打折扣。

当前，雨后春笋般冒出的婚恋交友类网站和《非诚勿扰》等相亲类电视节目所引发的婚恋方式逐渐被部队官兵效仿、膜拜，影响着官兵思想。网恋、试婚、裸婚、闪婚等社会焦点的婚恋方式也被大多数官兵所认可。个别官兵出现“全面撒网、重点培养”这种极不负责任的婚恋思想。这些婚恋方式不仅致使择偶标准随意、婚恋质量降低、婚恋道德淡化，而且给部队带来了各种安全隐患。

“牛郎织女”式的两地分居生活使已婚官兵平时对家庭、老人、子女照顾较少，配偶既要照顾父母，又要抚养孩子，家庭困难和生活压力巨大，再加上大部分官兵配偶没有固定工作，这就容易引起配偶的埋怨和家人不满，导致夫妻互相猜疑，常因琐事吵架。极大地影响了婚姻幸福指数和家庭稳固系数。

部队官兵婚恋观念的变化和婚姻中面临的新情况、新问题都有其深刻的思想根源和外部原因，是社会环境、个人观念、职业特点等因素综合作用的结果。随着市场经济的不断深化，现在女青年“一老外、二港澳、三大款”、“宁可坐在宝马车里哭，也不坐在自行车后笑”的拜金婚恋观和“没房没车一切免谈”的现实思想，使得许多青年官兵在高房价、高结婚成本面前望而却步。

随着军人社会地位的提高，福利待遇的提升，一些青年官兵择偶时好高骛远，在择偶中没有正确的给自己定位，导致不少青年官兵择偶标准过高，迟迟找不带心仪对象。而有的驻地军人地位不高、收入一般，导致部分官兵信心不足，片面的认为自己难以获得异性青睐，无心择偶，逃避婚恋。

由于部队的特殊性，青年官兵的空余时间和生活区域受到严格限制，几乎没有机会与异性进行接触，再加上军人择偶有严格的纪律规定，所以绝大多数官兵只能利用探亲休假的机会在原籍找对象。时间上的约束和军人接触女性少的特点往往导致官兵“屡战屡败、屡败屡战”，一些优秀的青年官兵逐渐成了“剩斗士”、“必剩客”、“齐天大剩”。

对官兵的婚恋观教育在任何时候、任何情况下都不能忽冷忽热、时紧时松。每季度组织官兵学习《婚姻法》、条令条例等部队婚恋管理有关规定，开展社会主义婚恋文化、婚姻道德、家庭美德教育，引导官兵树立正确的婚恋观、家庭观；挑选优秀的已婚干部和干部家属，结合自身的感受和经验，为未婚适龄青年官兵传授择偶的经验教训和处理婚恋问题的方式方法；邀请军地婚恋、家庭问题专家对官兵婚恋问题进行心理辅导，以地方和部队的婚恋案例进行警示教育，有针对性地帮助青年官兵纠正错误偏见，端坐择偶动机，明确择偶标准，提高解决家庭问题的能力。

牢固树立以人为本的思想，真正重视、真情关怀、真心爱护官兵。对于大龄未婚官兵，各级领导要主动与其交流思想，稳定其情绪，鼓励官兵良好的事业作为成功婚恋的基础；积极主动为官兵解决租房住房、家属就业、子女入托入学、就医看病、转业安置等关系切身利益的难题，为官兵婚恋、家庭提供外围支撑；落实好大龄未婚官兵的休假探亲制度，让他们有充足的时间和精力处理婚恋问题；协调驻地妇联、民政等部门，组织未婚官兵和驻地未婚女青年开展“鹊桥会”、“联谊会”等相亲交友活动，拓展官兵的择偶范围。

篇3：当前中国工业经济运行状况

一、应对国际金融危机取得积极成效

工业生产止跌企稳,回升向好态势逐步巩固。规模以上工业生产增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1～2月的3.8%,之后止跌回升,3月份增速达到8.3%,去年11月、12月分别达到19.2%和18.5%,2010年1～2月增速达到20.7%,呈现明显的“V”字形运行轨迹。2009年,全部工业增加值达到13.5万亿元,比上年增长8.3%;规模以上工业增加值增长11%,其中轻、重工业分别增长9.7%和11.5%,2010年1～2月分别增长14.5%和23.7%。

东部地区稳步回升,中、西部地区加快增长。2009年,东、中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长9.7%、12.1%和15.5%。今年1～2月,东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长19.4%、24%和22.1%。

工业品出厂价格持续回升,企业效益状况明显改善。工业品出厂价格在经历了从2008年四季度开始近半年的大幅下滑后,从2009年4月份开始到今年2月份,环比保持了连续1 1个月的回升。今年1～2月,工业品出厂价格同比增长4.9%。

2009年1～11月,规模以上工业企业盈亏相抵实现利润2.59万亿元,同比增长7.8%;上缴税金总额2.11万亿元,增长14.8%;企业亏损面由1～2月25.3%缩小到17.4%,亏损企业亏损额同比下降33.5%。

中小企业经营困难有所缓解,吸纳就业能力明显增强。2009年,规模以上中小型企业完成工业增加值比上年增长13.6%;今年1～2月增速达到21.6%。2009年1～11月实现利润1.75万亿元,上缴税金1.17万亿元,比上年同期分别增长18.2%和14.2%,占全部规模以上工业企业的比重分别为67.4%和5 5.2%。随着生产形势好转,中小企业吸纳就业人数逐月攀升。2009年9～11月,规模以上中小型企业从业人员平均人数达到6870万人,比3～5月增加453万人,比6～8月增加315万人。

工业增长主要靠内需拉动,出口形势初步转好。2009年,规模以上工业销售产值比上年增长9.4%其中出口交货值同比下降10.1%,降幅比去年前三季度缩小4.6个百分点。出口交货值占全部销售产值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1～2月,规模以上工业销售产值同比增长37.5%;出口交货值同比增长22.5%,仅占全部销售产值比重的12.9%。月度出口逐步恢复到国际金融危机前的同期水平。

工业投资持续增长,技改专项拉动效果显著。2009年,工业投资8.04万亿元,比上年增长26.2%,占城镇固定资产投资的比重为41.4%,其中制造业投资5.8 8万亿元,增长26.8%。今年1～2月工业投资同比增长2 1%。2009年,中央财政安排技术改造专项资金200亿元,主要采取贴息方式支持企业加强技术改造,下达投资计划4441项,总投资6326亿元,拉动社会投资28倍。

结构调整稳步推进,节能降耗取得积极进展。通过联合重组,粗钢产能超过1000万吨大型钢铁企业达到11家,其中宝钢、武钢、河北钢铁超过3000万吨,鞍本钢、山东钢铁、沙钢超过2000万吨。中铝、中冶、五矿等大型企业跨省区联合重组取得积极进展。汽车销量超百万辆的企业集团达5家。经过努力,全年淘汰落后的炼钢、炼铁、水泥产能分别为1691万吨、2113万吨和7416万吨,平板玻璃、电解铝、焦炭、铁合金、电石、造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业基本完成年内下达的淘汰任务。2009年,规模以上工业单位增加值能耗比上年下降9%左右,用水量降低8.2%,工业固体废物综合利用率达到65%。

二、2010年工业发展面临的国内外环境

从国际看世界经济有望恢复性增长。世界银行、亚洲银行等多家机构预测,全球2010年经济增长大致在3.2～3.9%之间。国际货币基金组织(IMF)最新数据显示,2009年全球经济收缩0.8%,预计2010年将增长3.9%;2009年全球贸易量下降12.3%,预计2010年增长5.8%;欧元区、美国、日本2009年经济增长速度分别为-3.9%、-2.5%和-5.3%,预计2010年分别增长1%、2.7%和1.7%;预计2010年新兴与发展中经济体增长率,将比先进经济体高出近4个百分点,其中发展中亚洲为8.4%,中国10%,印度7.7%,东盟五国为4.7%,中东为4.7%。近几年,我国对印度、巴西、东盟等新兴经济体出口比重逐年上升,新兴经济体的经济快速恢复有利于我国出口增长。

与此同时,我们必须看到,世界经济实现全面复苏还存在较大的不确定性,世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。主要发达国家经济增长乏力,就业形势未见好转,消费不振,产能利用率较低,国际市场大宗商品价格可能震荡走高。潜在金融风险仍未消除。各种形式的贸易保护主义不断强化,人民币升值的压力加大。新的科技革命对我国传统的经济发展模式冲击较大。

从国内看宏观环境适度宽松。今年拟安排财政赤字1.05万亿元,继续实施结构性减税政策,促进扩大内需和经济结构调整。广义货币M2增长目标为17%左右,新增人民币贷款7.5万亿元左右。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施,将大幅度提高家电下乡产品最高限价,增加品种和型号,扩大补贴范围;进一步完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策,小排量汽车购置税按7.5%征收。反映实体经济运行状况和市场预期的指标均在稳步回升。城镇固定资产投资和社会消费品零售总额保持较高增幅(今年1～2月分别达到26.6%和17.9%)企业景气指数、企业家信心指数、制造业采购经理指数均超过国际金融危机爆发前的水平。企业适应市场变化的能力和竞争力得到提升。特别是国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见出台后,将进一步优化企业发展环境,增强经济发展的动力和活力。

在看到有利方面的同时,我们也要清醒的认识到,还有许多制约我国工业经济长远发展的因素:一是资源环境制约。我国工业能耗占全国能源消费总量的70%,石油、铁矿石、铝土矿、铜矿的对外依存度越来越高(超过5 0%),二氧化硫,化学耗氧量和二氧化碳排放量分别占到全国的86%、38%和70%,可持续发展面临的压力大。我国已提出2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的约束性指标,实现这个目标需要付出巨大努力。二是自主创新能力不足。长期以来,我国工业增长过度依赖国际市场,主要依靠物质资源投入,技术含量低,许多产业处于全球产业链的中、低端,高新技术产业比重较低,新兴产业发展总体滞后,工业发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。三是产业结构调整滞后。近年来部分行业投资增长过快,产业结构不合理,企业布局分散,产业集中度低,钢铁、水泥、电解铝、铜冶炼、焦炭等一些重要行业中落后产能仍占很大比重,风电装备、多晶硅等新兴产业也存在无序建设倾向。四是体制机制性障碍。部分地区过分注重数量增长,忽视发展质量。资本、土地、劳动力、原材料等要素价格扭曲严重,资源过度投入、浪费严重。优化产业结构、淘汰落后产能工作面临着认识不到位、政策不配套、退出机制不健全等问题。

三、主要行业运行状况和发展趋势

今年工业发展环境总体上要好于去年,但继续应对国际金融危机、保持工业经济平稳较快发展、加快转变发展方式的任务依然十分艰巨。国家工业和信息化部提出今年工业发展主要预期目标是:规模以上工业增加值同比增长11%左右,出口交货值增长8%左右。包括技术改造在内的工业投资增长20%左右。万元工业增加值能耗降低7%,工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点。按进度完成国务院确定的淘汰落后产能计划任务。

主要行业运行状况、特点和发展趋势如下:

(一)原材料工业

投资是拉动原材料工业增长的主要力量。2009年,占规模以上工业增加值比重32%左右的原材料工业增速达到12%,比上年加快1.6个百分点;今年1～2月增速达到20.7%,主要是去年同期基数较低(增速仅为3.1%)。预计随着投资增速的回落,2010年原材料工业增速会相应有所减缓,全年增速将回落到11%左右。原材料工业面临最大两个问题:一是产能严重过剩和落后产能不能及时退出,钢铁、有色、水泥等行业均存在类似问题;二是能源资源约束,随着煤电油运供需形势紧张,对原材料工业生产将造成极大影响。

钢铁行业

2009年,全国粗钢产量5.68亿吨,同比增长12.9%;全年日均产钢156万吨。今年1～2月,全国粗钢产量1.03亿吨,同比增长25.4%,日均产钢174.4万吨,创历史新高;预计今年粗钢产量比上年增长10%左右。

节能减排稳步推进。2009年,重点大中型钢铁企业(粗钢产量占全国产量的80%左右)吨钢综合能耗619千克标准煤,耗新水4.4吨,烟粉尘1.1千克,比上年分别下降1.7%、12.8%和10.7%。

产业集中度有所提高。2009年,国内前五家钢铁企业粗钢产量占全国产量的比重,由2008年的28.6%上升到29.1%,比上年提高0.5个百分点。

产能过剩问题突出。2009年,我国钢铁产能已超过7亿吨,当年国内市场粗钢表面消费量为5.65亿吨,其中约有3000万吨进入社会库存,实际消费不到5.3亿吨。产能仍在盲目扩张,2009年钢铁行业固定投资增速保持在20%左右。

淘汰落后产能任务艰巨。2009年,全国共淘汰落后炼铁产能2113万吨,淘汰落后炼钢产能1691万吨。还有约1亿吨炼铁和1129万吨炼钢产能达不到产业政策要求,需要在2011年底前淘汰。

运行要素约束加剧。国内铁矿石需求连年增加,对外依存度不断上升,2009年已接近70%,比上年上升13个百分点,进口量已占世界铁矿石贸易量的75%,用大量进口铁矿石来支撑钢铁发展的风险越来越大。2009年,钢铁行业能源消耗总量在3亿吨以上,占全国能源总消耗的10%以上,二氧化碳排放量约占全国排放量的14%,要完成政府提出的约束性目标,钢铁行业任务艰巨。

有色金属行业在需求拉动下,产能加快释放。

2009年,十种有色金属产量2650万吨,同比增长5.2%。其中,一季度日均产量5.98万吨,二、三、四季度分别回升到6.95万吨、7.87万吨和8.55万吨,比一季度分别增长16.2%、31.6%和43%;全年电解铜产量414万吨,比上年增长9.1%,电解铝产量1297万吨,下降1.5%,日均产量分别为1.13万吨和3.55万吨。今年1～2月,十种有色金属产量478万吨,同比增长39.4%,日均产量8.11万吨,仍然保持高位;其中电解铜、电解铝产量同比分别增长16.2%和45.6%,日均产量分别达到1.19万吨和4.36万吨,预计2010年电解铜、电解铝产量比上年分别增长5%和10%左右。

通过实施节能减排技术改造和淘汰落后产能,主要能耗指标明显降低。2009年,全行业生产增长14.1%,能源消耗下降2%。吨铝直流电耗13118千瓦时,同比降低136千瓦时;吨粗铅冶炼综合能耗459千克标准煤,同比降低14千克标准煤;吨氧化铝综合能耗657千克标准煤,同比降低14千克标准煤。全年淘汰小预焙槽电解铝产能30万吨,淘汰落后铅冶炼产能25万吨。

稳步推进兼并重组,行业集中度有所提高。国内电解铝企业平均产能达到19.5万吨/年,其中规模在50万吨/年以上电解铝企业达到15家,合计产能占总产能的55%,较2008年提高12个百分点。

投资增幅虽有所回落,但产能过剩问题依然突出。2009年,全行业固定资产投资比上年增长16.5%,增幅同比回落26个百分点,但一些企业盲目追求规模效应,扩张规模冲动不减。电解铝产能已由2008年的1800万吨扩张到2000万吨,在建还有200多万吨。

价格大幅攀升,能否保持持久具有不确定性。2009年12月份,国内市场铜、铝价格分别达到5.57万元/吨和1.58万元/吨,比2008年末分别上涨107%和45%,到今年2月份,国内市场铜、铝价格分别回升到5.53万元/吨和1.61万元/吨。

建材行业

2009年,全国水泥产量达到16.5亿吨,比上年增长16%;平板玻璃产量5.8亿重量箱,下降1.7%,主要是普通玻璃大幅下降。今年1～2月,水泥、平板玻璃产量分别为1.99亿吨和9911万重量箱,同比分别增长26.5%和12.7%。预计2010年水泥产量接近18亿吨,平板玻璃产量超过6亿重量箱。

新型干法水泥生产比例历史性地突破70%大关。2009年,新型干法水泥熟料产量比上年增长23.8%,立窑及其他工艺水泥孰料产量则下降6.1%,新型干法比重达到72.5%,比上年提高9.7个百分点。

水泥行业产业集中度进一步提升。2009年,年生产能力在300万吨以上水泥企业(集团)达到49家,在1000万吨以上达到18家,水泥熟料产量占全国的比重分别达到49.3%和37.6%,比上年各提高5个百分点。已出现水泥产量超过1亿吨的大型水泥企业集团。

水泥和平板玻璃产能面临严重过剩。水泥产能已达19.6亿吨,而在建水泥生产线超过400条,新增产能将超过6亿吨;平板玻璃产能已达6.4亿吨,不少地方、企业仍在热衷上项目、扩规模。

淘汰落后任务艰巨。2009年,淘汰落后水泥熟料产能7416万吨,落后平板玻璃产能600万重量箱。还有2.5亿吨水泥、3000万重量箱平板玻璃产能达不到产业政策要求,需要在2011年底前淘汰。

石化行业

2009年,规模以上石油和化学工业增加值比上年增长10.1%,增速同比提高2.6个百分点;其中化学工业增加值增长15.9%,同比提高5.9个百分点。主要产品中,原油产量达到1.89亿吨,下降3.1%;天然气产量852亿立方米,增长6.1%硫酸产量5960万吨,增长16.9%;纯碱产量1938万吨,增长3%;烧碱产量1832万吨,下降1.1%;乙烯产量1066万吨,增长8%;化肥(折纯)产量6600万吨,增长9.8%。今年1～2月,石油和化学工业增加值同比增长17.6%,其中化学工业增长27.3%,预计全年分别增长12%和17%左右,原油产量接近2亿吨,乙烯、化肥产量分别在1300万吨和6700万吨左右。

产业布局逐步优化。严格控制炼油乙烯项目新布点。建成新疆独山子、福建炼化和天津石化3套千万吨级炼油和百万吨级乙烯一体化装置以及广东南海石化千万吨级炼油装置,为2011年底前形成20个千万吨级炼油基地和11个百万吨级乙烯基地创造了条件。推动中科炼化一体化等项目前期工程。

淘汰落后取得积极进展。2009年,淘汰落后电石产能46万吨,落后焦炭产能1809万吨,淘汰了占行业总数5%左右的低水平的氮肥和磷肥企业,彻底停止了甲胺磷等5种高度农药品种的生产使用。

部分行业产能严重过剩,盲目扩张势头不减。目前,我国电石产能约2200万吨,产量只有1500万吨,产能利用率只有68%;焦炭产能约4.4亿吨,产量只有3.45亿吨,产能闲置近亿吨;甲醇产能约2300万吨,产量只有1130万吨,产能闲置过半。据行业协会统计,在建的电石、焦炭和甲醇产能还有约700万吨、3000万吨和860万吨。此外,部分无机盐、无机碱、化肥、农药等也存在不同程度的产能过剩问题。

(二)装备工业

大力推进结构调整和优化升级,给装备制造业的发展带来新的机遇。2009年,占规模以上工业增加值比重18.9%的装备制造业(含汽车、船舶)增速达到13.8%,比上年回落3.3个百分点。今年1～2月,在汽车生产拉动下,装备制造业增加值同比增长28.1%,增速居各行业之首。随着十大产业调整振兴规划各项政策措施到位,包括支持企业加强技术改造,投资对装备制造业的拉动作用将进一步增强。汽车产销仍将产销两旺,但增速在去年下半年较高基数上会有较大幅度回落。预计2010年装备制造业增速在13%左右。

产品结构调整步伐加快。在实施重点产业调整振兴规划和技术改造专项投资的带动下,新产品开发趋于活跃。2009年,装备制造业新产品产值比上年增长24.2%,高于全行业总产值增幅6.8个百分点。机床行业结构优化和省级趋势明显,2009年重点联系机床生产企业金属加工、切割和成形机床产值数控化率,同比分别提高3.4、3.3和4.5个百分点,金属切割和数控金属切割机床产品平均单价同比分别提高22%和9%。

装备自主化取得重要进展。70万千瓦水电机组技术参数世界领先,100万千瓦超超临界火电机组可靠性接近进口同类机组水平,风力发电国产设备市场占有率达到70%以上。全面采用国产技术的百万吨级大型PTA装置建成投产,百万吨乙烯所需三种主要压缩机研制成功,日产5000万吨干法水泥成套装备实施100%国产化。时速250公里高速动车组国产化率达到70%以上,在消化吸收基础上自主开发出时速350公里动车组。我国钢铁工业从高炉、焦炉、烧结到炼钢、冷轧装备,全部实现国产化。

汽车工业

在小排量乘用车购置税减征、汽车下乡和以旧换新等政策作用下,汽车行业产销两旺。据汽车工业协会统计,2009年,生产汽车1379万辆,销售汽车1364万辆,比上年分别增长48.2%和46.1%;其中生产乘用车1038万辆,增长54.1%。我国汽车产销量稳居世界第一位。今年1～2月,累计生产汽车282万辆,销售汽车288万辆,同比分别增长92.4%和83.9%,继续保持较高产销水平,预计2010年我国汽车产量达到1500万辆,比上年增长10%左右。

政策助推需求结构进一步优化。2009年,1.6升及以下轿车和微型客车产量分别比上年增长66.8%和83.8%,成为带动汽车市场增长的主力;全年销售1.6升以下排量乘用车1033万辆,市场份额达到70%,比上年提高8个百分点,有效支持了节能减排工作。

自主品牌成绩突出。2009年,销售自主品牌乘用车458万辆,占乘用车市场的份额达到44.3%,比上年提高4.4个百分点;其中销售自主品牌轿车222万辆,占轿车市场份额的29.7%,同比提高3.8个百分点。

节能和新能源汽车产业化积极推进。已颁布5批节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录。有关部门正在抓紧制定和推动出台新能源汽车产业发展政策和相关技术政策。

船舶工业

尽管受到国际金融危机的严重冲击响,在国际航运和新船市场持续低迷等极为不利的形势下,2009年我国船舶工业仍然保持了稳定增长的运行态势,全年造船完工量达到4243万载重吨,比上年增长47%,占世界市场的份额由2008年的29.5%上升到34.8%,稳居世界第二位。在出口买方信贷等政策支持下,2009年我国造船企业新接订单达2600万载重吨,占全球新船订单的61.6%。今年1～2月,造船完工量达到918万载重吨,同比增长1.68倍;新接订单达572万载重吨,同比增长7.67倍,尚未恢复到正常水平。

重大产业基地建设取得积极进展。上海长兴造船基地一期工程、青岛海西湾造修船基地、广州龙穴造船基地一期工程等相继建成投产,长江口、环渤海湾、珠江口三大造船基地初具规模,造船基础设施达到国际一流水平。

重复建设造成的产能过剩问题隐忧显现。我国造船产能已达到6600万载重吨,由于新接订单主要集中在少数骨干企业,已有为数不少的企业面临订单不足产能放空问题。结构性产能过剩矛盾突出。大部分企业主要生产散货船、集装箱船和油船等常规船型,高技术、高附加值船舶生产能力不足(占世界市场的份额不到10%),海洋工程装备设计、总装技术以及核心配套设备仍主要依靠国外。

(三)消费品工业

在国内消费支撑和出口回升的形势下,消费品工业将继续保持平稳运行态势。2009年,占规模以上工业增加值比重29.4%的消费品工业增速达到10.8%,比上年回落2.7个百分点,今年1～2月达到15.9%。2010年,消费品工业能否实现平稳较快增长,主要取决于出口能否实现回升向好。在全球经济回暖的情况下,预计今年出口形势要好于去年,生产增速有望达到11%左右。

提高出口退税率,减缓了轻纺等产品出口大幅下滑趋势。2009年,消费品工业出口交货值同比下降4.1%,其中轻工、纺织行业分别下降5.4%和3%。消费品出口经历了从2008年11月份到去年9月份连续11个月的萎缩,其中上半年各月出口交货值基本回落到2007年同期水平。随着国际市场需求回升,外贸出口呈现恢复性增长。进入下半年脱离2007年运行轨道放量回升,到去年10月份以后回升态势趋于稳定,11月、12月消费品工业出口交货值同比分别增长5.9%和12.1%。今年1～2月消费品工业出口交货值同比增长16.5%,预计全年消费品工业出口交货值增幅在10%以上。

纺织行业

2009年,规模以上纺织企业完成增加值比上年增长9.1%,增速同比回落1.2个百分点。主要产品中,纱产量2394万吨,布产量740亿米,化学纤维2730万吨,比上年分别增长12.7%、4.2%和13%。今年1～2月,纺织行业增加值同比增长13.4%;纱、布、化纤产量同比分别增长26.6%、51.2%和17.1%,增幅同比分别提高20.7个、56.2个和13.2个百分点。

国际市场份额基本保持稳定。据有关部门统计,2009年,我国纺织品服装产品在美国市场所占份额为39.3%,销售情况要明显好于越南、印度等国产品;在日本市场所占份额为78.6%,较上年提高1.9个百分点。去年下半年特别是10月份以后,国际订单明显增多,企业出口快速恢复。

产业升级步伐加快。2009年,我国自主生产的纺机装备国内市场占有率达到75%,比上年提高5个百分点。化学纤维差别化率提高到40%,比上年提高5个百分点。淘汰化纤行业落后产能137万吨,淘汰无锡、苏州、常州等环太湖地区半数以上落后印染设备。

控制产能和淘汰落后任务艰巨。我国纤维加工量已接近全球加工总量的50%,近几年来产能扩张迅速,低水平重复建设和中高水平同质化发展的倾向明显,受国际市场需求萎缩和竞争对手快速成长等因素影响,国际市场竞争日趋激烈,产能过剩矛盾突出。同时,落后产能还占相当比重,与先进产能争市场、抢资源,妨碍产业发展和产品质量提高。

轻工行业

2009年,规模以上轻工企业完成增加值比上年增长11.2%,增速同比回落3.1个百分点。今年1～2月,轻工行业增加值同比增长16.9%。

“家电下乡”、“以旧换新”等政策效果明显。2009年,家用电冰箱、洗衣机产量分别达到5931万台和4936万台,比上年分别增长24.7%和13%;房间空调器产量8078万台,虽然下降1.9%,但8月份以后增速连续保持27%以上。今年1～2月,重点监测的12种主要家电产品产量同比均保持了一定增幅,其中家用电冰箱、洗衣机、房间空调器产量同比分别增长45.8%、27.7%和47.5%。

出口降幅逐月缩小,在美欧日等主要国际市场份额基本稳定。据海关统计,2009年,我国轻工产品出口比上年下降10.2%,降幅明显小于全国外贸出口整体降幅,比1～2月和前8个月分别收窄4.9个和3个百分点,食品饮料、家具、家电等重点出口行业下降幅度均比年初和上半年有较大幅度减缓。

产业转移加快,但面临不少问题。目前,我国东部地区轻工业产值占全国轻工业总产值的比重在70%以上,受能源、资源、环境和用工等因素的制约,东部地区部分轻工行业发展难度越来越大,而中西部地区则具有相对优势。家电、皮革、陶瓷和发酵等传统产业已开始由沿海地区向中西部转移,安徽、湖北、重庆、四川等省市都在积极承接产业转移。但从总体上看,由于缺乏统一的规划指导,产业转移层次不高、产业链条不完整不衔接、产业配套性差,如何把有序引导产业转移和实现产业优化升级有机结合起来,需要加强政策研究和科学规划。

节能减排、淘汰落后任务艰巨。轻工业主要污染物(COD)排放量约占全国工业的50%,废水排放量占28%,污染排放量较大的食品、造纸和皮革等行业节能减排任务艰巨。2009年,共淘汰落后的造纸产能50万吨、酒精产能36万吨、味精3.5万吨,仍有200万吨造纸产能达不到产业政策要求,需要在2011年底前淘汰,淘汰年加工能力在3万标张以下制革生产线难度也很大。

(四)电子工业

由于外贸依存度高,电子制造业在工业各大门类中受国际金融危机冲击最为明显。2009年,占全部规模以上工业增加值比重5.8%的电子工业增速为5.3%,低于全部工业5.7个百分点;出口交货值同比下降5.5%,降幅小于全部工业4.6个百分点。今年1～2月,电子工业增加值同比增长26.3%,出口交货值增长27.8%,生产和出口已开始稳步回升。可望今年出口形势会继续有所好转,全年电子制造业生产增速可达10%左右。

努力克服外需大幅萎缩不利影响,重点产品国际市场份额有所增加。2009年,我国手机产量6.19亿部,彩电产量9899万台,微型计算机产量1.82亿台,比上年分别增长10.7%、9.6%和33.3%,分别占全球出货量的5 0%、48%和60%(比上年分别约提高8个、4个和14个百分点)。今年1～2月,手机、彩电、微型计算机产量分别达到1.08亿部、1801万台和3197万台,同比分别增长29.7%、68.6%和41.3%。

内资企业发展加快。2009年,内资企业销售产值同比增长17.6%,占行业产值的比重由上年的23.4%提高到26.7%;投资同比增长49.5%,占行业比重由上年的49.5%提高到63.5%。

行业整合取得突破。CEC入主全球最大的显示器生产企业台湾冠捷科技,成为第一大股东;深圳比亚迪收购宁波中纬积体,将对集成电路产业的发展产生积极影响;国内较大的IC封装企业江苏长电科技间接收购新加坡APS公司,掌握了叠层封装等先进封装技术,显著提升了企业竞争力。

核心竞争力仍然不强。由于新型元器件、集成电路、平板显示等基础产业核心技术受制于人,彩电、计算机、通信设备等下游整机产品的需求增长,难以带动这些上游产业同步回升。需要进一步加大政策引导和支持力度,着力解决核心技术缺失和配套能力不强等制约行业发展的根本问题。

四、大力推进发展方式转变和产业结构调整

大力推进结构调整,加快发展方式转变,是当前和今后一个时期重大战略任务。2010年,在巩固回升向好基础的同时,要把大力推进工业结构调整和发展方式转变放在更加突出位置,不断提高工业增长的质量和效益。

(一)继续扩大内需,着力提高消费的拉动作用

扩大内需是我国工业发展的长期战略方针和基本立足点。要大力开拓国内市场,改善供给结构,引导促进消费。充分发挥消费对经济增长的拉动作用,从刺激近期消费向提高居民消费能力转变,注意从短期政策向长期政策过渡。加快居民收入的增长速度,提高居民收入在国民收入中的占比。着力加快产品创新,培育消费热点。鼓励支持企业适应城乡消费升级需求,生产适销对路、能引导消费的产品。

(二)抓住重点难点,着力推进产业优化升级

要在巩固工业回升向好基础的同时,着力推进结构调整,使工业增长建立在结构优化的基础上。更加注重技术改造和自主创新,完善体制机制,针对品种质量、节能降耗、环境保护、安全生产等工业发展的薄弱环节,引导企业加大技术改造和产品研发投入。完善产业政策,加强行业准入管理,充分发挥市场机制的作用,综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段,加快淘汰落后产能。打破行业垄断和地区封锁,改善政策环境,减轻重组成本,推动企业兼并重组。推行清洁生产、节约生产、安全生产,加强综合利用,发展循环经济。

(三)落实政策措施,着力优化企业发展环境

完善扶持中小企业发展的政策措施。完善小企业信贷考核体系,鼓励各地建立小企业贷款风险补贴基金,加快建立国家和各地区再担保机构,完善财政风险补贴机制等,切实解决小企业融资难问题。加快设立国家中小企业发展基金。继续推进中小企业成长工程,支持建设一批小企业创业基地。支持中小企业技术进步和服务体系建设。

(四)加大支持力度,着力培育发展战略性新兴产业

科学制定规划,明确发展重点。加大对自主创新的支持力度,不断提高研发能力,努力突破核心技术和关键共性技术,形成一批自主技术和标准,促进战略性新兴产业发展。大力发展风险投资基金,实现发展新兴战略产业与资本市场的有效链接。

(五)积极推进改革,着力突破体制机制性障碍

篇4：当前我国生态建设状况

反映当前我国生态建设状况的内在判断指标主要包括以下8个方面：

1、森林状况。森林是陆地上面积最大、结构最复杂、初级生产力最高的生态系统，是自然界功能完善的资源库、生物库、蓄水库、贮碳库、能源库，在维护生态安全、保护人类生存发展的基本条件中起着决定性的不可替代的作用，因而被称为“陆地生态系统的主体”。陆地生态系统的状况主要取决于作为其主体的森林的状况。也就是说，森林状况是评估陆地生态状况的核心指标。森林状况又主要包括森林的数量和质量两个具体指标。其中，森林数量主要用森林面积和森林蓄积量来表示，森林质量主要用林分单位面积蓄积量和林种树种结构来表示。

第六次全国森林资源清查结果表明，全国森林面积已达1．75亿公顷，森林覆盖率为18．21％，森林蓄积量为124．56亿立方米。与第五次清查结果相比：有林地面积增加1596．8万公顷，森林覆盖率增加1．66个百分点，森林蓄积量增加8．89亿立方米，林分每公顷蓄积增加2．59立方米，商品林与公益林的比例由83：17转变为63：37，阔叶林和针阔混交林面积增加3个百分点，中龄林和近熟林面积提高2．99个百分点。这充分说明，近5年来我国森林面积持续增长，森林蓄积稳步增加，森林质量有所改善，初步呈现出治理大于破坏的态势。

2、土地荒漠化和沙化状况。从全球范围看，荒漠化土地面积已达3600万平方公里，约占陆地总面积的1／4，并且还以年均5万—7万平方公里的速度扩展，被称为“地球的癌症”；我国是世界上土地荒漠化和沙化状况比较严重的国家之一，因此，土地荒漠化和沙化状况也是判断我国生态建设状况的一个十分重要的指标，其中主要包括土地荒漠化、沙化的面积和程度两个具体指标。

第三次全国荒漠化和沙化监测结果表明，全国荒漠化土地263．62万平方公里，比1999年减少37924平方公里，年均减少7585平方公里，沙化土地173．97万平方公里，由年均扩展3436平方公里转变为年均减少1283平方公里，新中国成立56年来首次出现了历史性转变，浑善达克、科尔沁、毛乌素等沙地植被明显恢复，生态明显改善，我国土地荒漠化程度明显减轻，重度、极重度荒漠化土地分别为43．3、58．6万平方公里，比上次监测结果分别减少13．2、11．4万平方公里。总体来看，已开始从“治理小于破坏阶段”进入“治理与破坏相持阶段”。

3、水土流失状况。治理水土流失是我国生态建设的重要任务。这是因为，水土流失不仅本身是一个重大的生态问题，而且也是造成土地退化、干旱、洪涝灾害的重要诱因。水土流失状况主要包括水土流失面积和程度两个具体指标。

据水利部第二次全国水土流失调查和年度监测结果，我国水土流失面积有所减少，由过去的367万平方公里下降到356万平方公里，10年减少了11万平方公里，水土流失强度也不断减轻，近年来全国大江大河土壤流失量大幅度减少，其中2003年长江和淮河流域减少50％左右。

4、生物多样性状况。生物多样性是生态系统的一个基本属性，生物多样性减少严重影响生态系统的结构、功能和效益。衡量生物多样性状况，最重要的是野生动植物种群数量及其栖息地两个具体指标。

从全国野生动物、野生植物、大熊猫资源调查结果来看，野外种群数量整体上稳中有升，栖息范围不断扩展，栖息环境不断改善。其中，稳中有升的陆生野生动物占55．7％，全部是国家重点保护野生动物，朱鹦从1981年发现时的7只增加到370多只，大熊猫数量增长40％以上，达到1596只；海南坡鹿、普氏原羚、藏羚羊等一批濒危物种种群数量也迅速增加。资源消耗严重和濒危度较高的189种重点保护野生植物，达到野外种群稳定标准的占71％。近5年来，我们新建自然保护区763处，相当于过去50年建设数量的83．9％，总数达到1672处，面积1．19亿公顷，占国土面积的12．4％，涵盖了我国85％的陆地生态系统类型、85％的野生动物种类和65％的高等植物种类，有效地保护了300多种重点保护野生动物的主要栖息地和130多种重点保护野生植物的主要分布地。

5、湿地状况。湿地作为“地球之肾”，其退化和减少将对陆地生态系统多种独特生态功能产生严重影响。衡量湿地状况，主要包括湿地总面积和得到有效保护的面积两个具体指标。

全国湿地调查结果表明，目前我国单块大于100公顷的湿地总面积为3848万公顷，其中自然湿地3620万公顷。进入新世纪以来，我国纳入自然保护区得到有效保护的自然湿地由32％提高到40％，湿地面积快速减少的趋势得到有效遏制，洞庭湖、鄱阳湖、扎龙等一批重要湿地面积得到稳定和扩展，生态功能得到恢复和改善。全国共有30块湿地列入国际重要湿地名录，总面积达430万公顷。国家林业局因工作成效显著而荣获了湿地国际首个最高奖项—一全球湿地保护与合理利用杰出成就奖。

6、草原状况。草原退化在一定程度上影响陆地生态状况。衡量草原状况，主要包括草原总面积和草地生产力两个具体指标。

我国拥有天然草原约3．9亿公顷，多年来，草原退化状况十分严重，“三化”(退化、沙化、碱化)草地面积达1．35亿公顷，天然草原每年减少65万·70万公顷，特别是北方草原，20世纪90年代初退化面积约为51％，90年代末发展到约62％，平均超载36．1％，80年代以来产草量下降17．6％。近年来，我国草地治理力度加大，年治理面积约600万公顷，部分草场出现好转迹象。

7、农田生态状况。农田是人为影响较为强烈的生态系统，由于农作物本身基本没有抵御自然灾害的能力，主要靠农由防护林为主体构成良好的农田生态系统，因此，农田防护林控制面积以及平原地区有林地总面积成为反映农田生态状况的两个重要指标。

多年来，我国大规模开展以农田防护林为重要内容的生态农业建设，并已取得明显成效。据调查统计，进入新世纪以来，我国农田林网控制面积由3100多万公顷增加到3400多万公顷，控制率由67％提高到74％，建成了世界上规模最大的农田防护林体系；平原地区有林地总面积由1200多万公顷增加到1500多万公顷，森林覆盖率由15％提高到18％左右。过去一些风沙、旱涝等自然灾害严重的地区已绿树成荫、林茂粮丰，农业生态屏障初步建成。

8、城市生态状况。城市生态系统也是人工生态系统，为了维护城市生态系统的平衡，各国主要采取增加森林等绿地面积的办法，来防治污染、吸附粉尘、减轻噪音、缓解热岛效应。特别是随着人与自然和谐理念逐步深入人心，将森林引进城市已经成为改善光热水气土等城市生态问题最现实有效的办法。森林等绿地覆盖总面积和人均面积已经成为反映城市生态状况的核心指标。

据统计，到2004年，我国城市建成区绿化覆盖面积达到95．98万公顷，比2000年增加32．8万公顷，人均公共绿地面积达到7．38平方米，人均增加0．58平方米，城市生态建设正逐步由原来的绿化美化向增加城市森林、提高整体生态功能转变。

综上所述，可以看出反映全国生态建设状况的8项内在判断指标，除个别指标仍处于治理小于破坏状态外，多数指标处于相持状态，有的已处于治理大于破坏状态。正是基于这种分析，国家林业局做出了当前我国生态建设状况总体上处于治理与破坏相持阶段的判断。

篇5：当前警风状况及警风建设探讨

江总书记在“七·一”重要讲话中指出：“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”这一论断，阐述了一个极其深刻的道理：党的作风关系党 的形象和生命。对我们公安队伍而言，民警的作风则关系民警的形象和生命。何谓警风？警风是指人民警察在勤务警务、执法执勤过程中所表现出来的精神 风貌，它体现在民警的政治、思想、学习、纪律、工作、生活作风当中。

随着中国加入WTO，中国警察正逐步走上世界舞台，其一言一行、一举一动都事关国家的对外交往、合作、管理与形象。当前，警风建设怎么开展，是理论 和实践上都亟需解决的问题。我们常说警风建设出形象、出战斗力，那么，怎样实行科学的警风建设呢？对此，我结合基层警风建设实践谈一些粗浅的看法，以期求教于大家。

1、警风档案：当前警风状况及其表现形式

据笔者调查掌握，当前警风状况应该用两句话来概括：一方面，警风总的来说是好的和比较好的，看不到主流，就会悲观失望，就会无所作为；另一方面，警风不纯、警纪不正，与现实公安工作的要求相距甚远特别是以权力商品化、人情化、关系化为主要特征的腐败问题还没有从根本上得到遏制和转变，仍在腐蚀部分民警的心灵，损害民警的形象，危及党的事业。

（一）当前警风状况良好的表现形式

其最主要表现是：以“三个代表”重要思想作为学习与实践活动的指针，特别是自“三项教育”等活动开展以来，广大民警在工作任务繁重、执法环境恶劣、社会支持力减弱、经费保障乏力、侦破打击难度加大、群众期望值超高的情况下，仍然以积极的态度和高昂的斗志迎难而上，坚决贯彻党领导下的公安工作的纲领、路线、方针、政策，发扬了敢打敢拼、不怕艰险、连续作战、不怕疲劳的工作作风，积极投身于以“扫黑除恶”为龙头的专项工作当中，破获了一批批有影响的大要疑难案件，查处了一起起有份量的事件事故，确保了治安的稳定和人民的安康；与此同时，广大民警不断加强政治、思想、纪律、道德、文化、作风等方面的学习与修养，确保了自身素质和业务水平的提高，从而使民警执法形象大为提升，社会威信大为增强。

（二）当前警风状况亟待改变的表现形式

1.特权思想作祟。在经济全球化、信息一体化的国际大背景之下，随着社会主义市场经济体制的建立与完善以及改革开放的不断深入，个别民警从警宗旨和意识跟不上时代的发展，把提高政治水

平、提高服务为民意识、学习新旧法律法规当作耳边风，工作上喜欢走过场，以人民的“警官”老爷自居，耍特权，抖威风。如下班后遛公园、逛商场，乘公共车都着装，为的是“有点事儿方便”；非公务开警车进大街、闯小巷，乱拉警笛，如入无人境地，为的是“行人与车靠边让我行”；看表演，泡舞池，进桑拿，入包厢，潇洒玩**找老板打招呼，为的是“消费可以免单”。侦查办案不动脑筋，不下力气，搞刑讯逼供，甚至草菅人命。更有甚者，个别混入民警队伍里面的败类，披着正义的外衣，却干尽丧尽天良的勾当。前不久，重庆市某派出所所长竟驾警车强奸杀害!“岁的少女，令人义愤填膺。凡此种种，不一而足，在一定程度上损害了群众的利益，影响了党和政府的形象。

2.纪律作风松驰。受不良生活方式的影响与多种利益分配不公的刺激，个别民警置政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和群众纪律于不顾，学习文件走过场，政治敏锐性不强，政令警令不畅通，搞“上有政策，下有对策”；对组织决定实施的事项，总是阳奉违，甚至泄漏秘密；有职有权有岗有位，但总是“身在曹营心在汉”，溜岗脱岗积习难改，“做一天和尚撞一天钟”；面对群众的困难和求助，总是以为事不关己，高高挂起，麻木不仁，不主动打招呼，不热情解困纾难，搞鄙视群众，脱离群众。凡此种种行为，都破坏了警察队伍纪律的严明和严肃性。

3.严格、公正、文明执法走了样。在“有权不用、过期作废”的权位主义思想诱导下，在“前怕虎后怕狼”的本位主义思想支配下，个别领导表率作用差，负面效应大，指导办案的少，干预执法的多；个别民警自身素质低、敬业精神不强，法律意识差、执法水平不高，致使严格、公正、文明执法走了样，循法枉法等歪风邪气潮起潮落。比如在办理各类涉黑涉恶涉毒、侵财侵权等刑事、治安案件中，办案民警有的碍于保护伞和后台的压力而不敢办案；有的怕触动各方“关系网”而不去办案；有的讲求“哥们义气”、“亲友情面”对违法犯罪行为网开一面；有的追求急功近利、破案心切而刑讯速供；有的谋求单位利益、个人好处而贪赃枉法。这种办案作风困扰着公安工作，使办案工作，特别是使复杂、重大、疑难的专案工作摸底不够透彻，调查不够深入，取证不够全面，证据不够牢固，终结侦查不够干净。换句话说，使执法变得不严格、不公正、不文明。凡此种种执法作风，都是敷衍塞责、失职渎职的表现。

二、与时俱进：正风强警的根本途径

从总体上说，努力打造、培养出一流的警风，创建一支一流的公安队伍，一是要把改进作风的着力点放在群众得实惠、改善警民关系上，注重从体制、制度上解决人民群众不满意的问题；二是

领导机关及个人要抓住问题不放手，以务实的作风，促进制度的落实和作风的改善。也就是要建立起警风建设的科学化长效机制。

（一）加强自身修养，提高个体素质

1.不断学习钻研，提高理论素质。江总书记强调，“学风问题是关系到党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题”。这一论断为我们加强民警的学风建设指明了方向。要树文明之师的形象，一是刻苦自学。刻苦自学是从警者树立良好形象的根本保证在“入世”的当今，新知识、新问题层出不穷，新民警老民警不懂的东西太多。任何一个民警如果驻足不前，其知识结构和能力水平将难以胜任现有的工作而要解决这一难题，主要是靠自我加压，自学成才没有一流的学风就不会有一流的警风。二是对“症下药，采取缺什么就补什么的“充电”式研读法，集理论精髓于一身，以便保持清醒的政治头脑；融科技侦破预审技能技巧于一炉，以便拥有娴熟的业务能力只有这样，才能不断丰富自己，提高自己，发展自己。

2.加强道德建设，提升自身修养。加强自身修养是培养从警者良好形象的基础。自身素质的好坏直接关系到从警者作风的优劣。自身修养主要包括两大块：一是科学文化素质的修养。深厚的科学文化知识是每一个民警履行职责的最基本条件，它可以帮助从警者提高对客观环境的认识感受能力和对违法犯罪现象的分析判断能力，同时，它本身可以间接转化或直接表现为侦审能力、处置能力。二是思想道德素质的修养。思想道德修养是培养从警者严格公正文明执法作风的根本条件，也是为警清廉、保民平安的内在动力，它可以帮助从警者为实现自身价值而提供取之不尽、用之不竭的精神动力。

3.注重日常工作，加强自身涵养。在日常工作中，广大公安民警要真诚相待，和睦共处，建立起一种新型的亲密合作的同志间关系，以维护人民警察内部的团结协作和步调一致。要珍惜时间，今日不唱明日歌；珍爱自己，有错不搞下不为例；规范着装，执勤不搞警便混穿；“阳光”作业，办事不搞暗箱操作；严肃法纪，执法执勤不循私情。

（二）强化组织领导，务必一抓到底

1.强警风、树形象决非朝夕之功，而是要有一种“韧战”的精神。具体来说，要注意两点：一要领导带头。贾春旺部长指出，加强作风建设，领导是关键。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”说的就是这个道理。各有关部门要制定领导机关、领导班子、领导部的作风建设方案，凡是要求民警做到了，领导事先做到；凡是要求民警不做的，领导带头不做。只有充分发挥领导作风的良好示范和正确导向作用，才能使作风好的人有所作为，使作风差的人受到鞭策。

二要真抓实干转变作风。决不允许组织上的松松垮垮，动上的迟迟缓缓；也不允许停留在层层开会、层层表态、层层汇报的表面功夫上，而只能体现在层层见行动、层层抓落实、层层出成果的工作中。同时，有关部门要对办事当中表现出来的“冷、硬、横、推”作风问题，发挥政工、纪检、督察部门及民警之间的监督作用，结合群众来信来访投诉一起抓，结合利益分配、位调整、分离培训一起抓，并做到处理到位；对办案当中表现出来的“索、拿、卡、要”作风，要视其危害影响及过错程度，确定专案专人负责制，做到一抓到底，理到位；对触犯法律法规的，要实行暗访倒查，个案督办，依靠党纪、政纪、法纪，发挥宣传、检察职能作用限期审结办理，既使一时不能结案的，也要果断调整!”

2.密切联系群众，誓做忠诚卫士。贾春旺部长强调，加强作风建设最根本、最重要的问题是保持同人民群众的血肉联系。能否做到这一点，对我们党来说，事关党的命运和生死存亡，对公安机关来说，则决定着能否履行职责，能否让党和人民放心的重大问题。因此，各级公安机关要严肃纪律、跟踪管理、建档立卡，确保作风建设的效果。要组织公安民警紧紧围绕保持同人民群众的血肉联系这个核心问题来开展

各项公安工作。当群众的生命财产遭到不法侵害时，我们要拍案而起，操正义之戈斩百魔之爪；当群众需要帮助时，我们要挺身而出，降智慧之神解百家之难；当群众不理解不支持时，我们要扪心自问，用火热之情暖百姓之心。总之，我们要沉到基层去，回到群众中，把自己当“学生”，把群众当老师，恭听他们的教诲，改进自己的形象。

3.改正作风，根治“冷、硬、横、推”。作风建设是警风建设的重中之重，而“冷、硬、横、推”又是工作作风建设的拦路猛虎。要根治这一顽症，有关部门非下苦功夫不可：一要以《中华人民共和国人民警察条例》为准绳。按《人民警察内务条令》规定，我们要以民警的着装、言行、工作、学习制度为内容，制定《民警违反纪律处理办法》，并编印成册，下发到人。二要以服务为根本。凡属于省、市取消的办证收费项目坚决不收；凡属于省、市要求简化办事程序的，一律以“一条龙”式的窗口式服务到位。三要以典型为榜样。在根治作风建设中，我们要进一步完善目标管理计分办法，做到操作简便，实用有效，使民警学有榜样，赶有目标。四要以改好为目标。我们要通过民意测评、信息反馈、舆论监督等多种措施，拓广反映民警作风问题的渠道，适时调整整改方案，真正实现作风根本好转。

参

考

文

献

（1）刘炳瑜：《人民警察道德科学》，警官教育出版社 1994年10月版。

（2）黄德炎：《人民警察道德》，**市公安干部学院出版1991年版。

（3）公安部政治部主编：《警察伦理学》，中国人民公安大学出版社1996年11月版。

（4）公安部人事局主编：《公安队伍正规化建设理论与实践》，中国人民公安大学出版社1998年9月版。

（5）李云飞：《警钟长鸣》，中国**市纪委1999年4月刊。

（6）中共中央宣传部政策法规研究室：《加强和改进思想政治工作新探索》，学习出版社2000年1月版。

篇6：关于当前职工思想状况的调查

在铁路改革发展的今天，职工的思想较为活跃，对改革发展中的布局调整、富余人员分流、工资收入分配、两纪处罚等问题心理上的承受能力还比较脆弱，这就给我们做好职工思想政治工作提出了新的课题。通过采取下发调查问卷、召开职工座谈会、个别谈心等形式，初步摸清了职工的思想脉搏，为我们有针对性地做好职工的思想政治工作提供了依据。

一、当前职工主要思想反映

通过我们调查了解，当前职工思想中主要存在以下七种思想反映。

1、担忧心理。今年初路局职代会上提出了“拉通四平”的运输调整战略，一时间干部职工对此极为关注，议论纷纷，担心车站被撤销。4月份运输方案调整后，直通车流增大，本站编解作业车明显减少，这在运转上下行车间职工中反映较为突出，害怕因作业量减少岗位减员自己没岗位，担忧不知哪一天自己也会被转岗分流，收入减少。因此，一定程度上影响了职工队伍的稳定。

2、观望心理。这种想法的职工占有一定的比例，他们认为改革是上边的事，领导让干啥就干啥，工作中不思进取、不前不后，心里有一定的盲目乐观性，体现在具体工作中有 1

当一天和尚撞一天钟的思想，主人翁意识淡薄，混日子的思想严重，工作积极性不高，更无创新开拓意识。

3、攀比心理。随着改革的不断深入，站段间的工资收入分配差距不断拉大，一些职工议论中哪个站段职工工资收入高，福利待遇搞得好，与工务、电务等系统的工资收入相比差距很大，心理上形成反差，攀比思想油然而生；车间之间、班组之间、同一职名之间比哪个部门、哪个人的奖金多，特别是同一工种、同一职名收入由于劳动强度不同、作业量大小不同而收入差距不大，造成心理上的失衡，这些想法都严重阻碍了生产积极性的发挥，产生许多消极因素。

4、侥幸心理。有侥幸冒险心理的职工过分相信自己的技术、判断和运气而冒险行事，认为小违章、小聪明、小主意、小习惯、小毛病出不了大事故，不必大惊小怪、小题大做，偶尔的违章不可能出现事故，久而久之，助长了个别职工违章违纪心理，纵容了职工侥幸冒险心理的滋长，把自己的违章违纪习惯当成了标准。

5、逆反心理。这种想法主要集中在少数后进职工身上，这部分职工平素对自身要求不严，经常违章违纪，对上级的严格管理实行经济处罚产生反感，认为是一种“羁绊”，对违章违纪问题不是从自己的主观因素上查找原因，认清违章违纪可能产生的严重后果，而是一味地认为领导和自己过不去，找自己的“小脚”，产生很强的逆反心理。

6、安逸心理。个别职工总嫌规章制度束缚手脚，怕按章作业耽误时间，而是图快、图省事，想早点完活回家，因此造成作业标准化走样；个别工作不繁忙岗位上的职工有时精神萎靡不振，出现当班睡觉、盹睡问题。特别是在交接班这一关键环节上，由于下班心切，忙于回家，很多应该交接的程序和注意事项此间一律简化，完全按照自己的意愿去行事，为事故埋下了潜在的隐患。

7、负重心理。今年以来，随着物价持续上涨，职工更加感到入不敷出，引起思想波动。部分职工反映子女入学，负担加重，孩子考入大学，一次支付学费、生活费就上万元，使本来就不富裕的生活更加困难，喜中有忧；有的职工反映物价上涨过快，致使生活上更加拮据。

二、问题成因

1、缺乏正面的宣传引导。由于正面宣传教育不够，导致干部职工对“拉通四平”的战略思想缺乏正确的理解，个别干部没有认真履行好“一岗双责”的责任，不是从路局发展战略上来宣传“拉通四平”的战略意义，有时候还和职工一起去盲目议论，轻信一些来之不明的传闻，散发一些所谓的“小道消息”，给职工队伍的稳定造成了一定的影响。

2、缺乏主人翁意识。个别职工没有把自己置身于“主人”的位置，把车站当成维系自己生存的“家”，没有尽到主人责，没有把自己的命运与车站的命运联系在一起，而是

过多地进行攀比，不讲对企业贡献的大小，而是讲得到的报酬多少，导致个别职工产生“岗位清闲越好、挣钱多越好、不扣钱最好”的思想。

3、缺乏遵章守纪的自觉性。个别职工错误地认为干活不是给自己干的而是给领导看的，导致执行标准化作业“领导在不在、有无检查、活多活少、白天夜间不一样”，不能把执行标准化作业当成习惯，而是被动地看着领导、看着检查组，存在着“依赖性”和“奴役性”，缺乏遵章守纪的自觉性。

4、对涨工资的期望值过高。部分职工对当前物价上涨问题反映突出，近几年铁路企业连续三年为职工涨工资，一定程度上缓解了生活上的经济压力，提高了职工的生活水平。但很多人不够满足，总是把自己的工资收入水平与其他收入高的行业进行相比，而没有把当前的收入水平与当地收入低的企业进行对比，因此，要求增加工资的愿望十分迫切。

三、解决问题的对策

上述职工各种思想反映及问题成因，迫切需要我们理清做好思想政治工作的思路，加强对职工的正面宣传教育和正确引导，理顺职工的思想情绪，化解各种不利因素，搞好安全运输生产，确保职工队伍稳定。

1、强化改革形势教育。教育职工认清铁路所面临的形式和任务，只要安心做好本职工作，有岗位才会有收入，让

职工们认识到铁路改革只能越改越好，改革发展的成果才能惠及广大职工，要树立大局意识，切实把个人的利益与全局的利益紧紧地联系在一起。只有保安全，才能保岗位，才能保收入。

2、强化主人翁意识。要开展路情站情教育，教育职工爱铁路、爱车站、爱岗位，以“主人”的姿态，说主人话、干主人活，关注企业的发展，关乎车站的生存，真正树立起“站兴我荣、站衰我耻”的强烈主人翁意识，切实把个人的利益与企业的利益紧紧地联系在一起，把自己融入企业这个集体之中。

3、强化遵章守纪教育。通过事故案例教育、安全法制教育、现身说法教育等形式，教育引导职工遵章守纪是保岗位、保饭碗的前提，克服作业中小聪明、小主意、小毛病、小习惯、小违章等侥幸心理和陋习，增强遵章守纪的自觉性，坚持标准化作业不走样，真正认识到“违章就是杀人，违章就是犯罪”的深刻含义，立足本岗位保证安全。

4、强化思想工作旬交班。建立思想工作每旬交班制度，通过采取典型B类问题旬交班会本人谈、大家帮的形式，让违章违纪者“现身说法”，谈认识、论危害、定措施，对违章违纪行为真正从思想深处澄清模糊认识，打开心结，理顺思想，达到口服、心服和佩服，用违章违纪的实例作为教育其他职工的素材和“财富”，警示和警醒他人不“重蹈覆辙”。