企业架构项目建议书

企业架构项目建议书（精选8篇）

篇1：企业架构项目建议书

企业架构项目建议书

重新定义IT

今天的企业在两个世界中竞争：一个是管理者可以看得见摸得着的实体世界;另一个则是由信息所构成的虚拟世界。

IT在企业的作用越来越重要，但在很多企业中普遍存在以下问题：

1、业务流程复杂且变化多，且无法形成端到端的高效流程

2、为适应管理或市场，部门不断调整变化，但IT系统跟不上变化，无法支撑业务发展需要

3、缺少整体规划，IT投资大部分变成了信息孤岛，存在不同程度的重复建设

还有很多问题都是因为在进行IT建设过程中没有系统的认识过企业造成，头疼医头，脚痛医脚。那我们该如何解决这些问题，最大化发挥IT的价值呢?

IT系统如果不能满足商业需求，那将是大大的浪费，而业务过程没有相应的IT支持，效率很难提高。基于战略先行的企业架构的目标就是帮助企业通过IT投资获取最大的商业价值，它是一种高层次的企业视野，聚焦于组织的IT架构和业务架构之间。

为了了解企业架构，我们先从IT应用在每个企业信息化发展成熟度历程来看：

1、IT响应业务

企业业务的高速发展需要信息系统的辅助，这个时期主要靠各业务单元分别给IT部门提出自己的需求来推动IT项目建设。企业常使用“项目导向”的信息化建设方法，于是在日趋复杂的业务需求面前落入无法支持的尴尬境地。当遇到无法整合新的业务时，只有一个解决的办法，那就是又再次提出新的项目。

2、IT协同业务

随着各业务推动的IT项目建设越来越多，导致信息孤岛的存在，IT开始无法适应业务的变化，为了摆脱这种困境，企业必须把信息化看成是一个演进的过程，而不是一个信息化建设项目的综合，企业需要一个灵活、低成本、组件化的企业架构，通过业务组件之间不同的协作关系，就可以建立不同的运营模式，它是企业根据自身战略目标不断调整，不断积累的过程。

3、IT影响战略

现代企业面临着环境面临环境多变、竞争激烈的外部环境，特别是大型科技企业所面临的企业管理对象是复杂的组织体，企业面临的不再是单一的研发、生产、销售等维度管理命题，而是全价值链的技术创新、市场营销、供应链管理、售后服务以及人力资源管理等复杂组织体的管理。这种管理复杂度导致企业很难再依靠自我进化的发展模式，单凭企业家的勇气和魄力已经无法保持企业的基业长青。企业需要从战略出发，开展顶层设计，对战略进行业务与IT的分解和对接，从而形成一套能够解决面对复杂多变环境的基于企业架构的治理方法论。一些优秀的企业开始在这种环境下深刻认识到IT规划的缺失所带来的一系列问题和后果，并继而从内在生发出对信息化建设进行统筹规划的需求。

IBM商业价值研究院在对全球5000多位高管进行了调研，大家普遍认为正身处历史转折点，技术进步在不断颠覆现状，且为今后带来巨大的动荡。产业日益融合，新的竞争对手层出不穷，而且速度相当惊人。他们认为在未来三到五年内，移动解决方案、物联网和云计算将对企业业务带来重大影响，IT已经不再知识企业的辅助角色，它正在慢慢变成业务的一部分，很多企业也已经开始进行从战略先行出发的企业架构规划项目，从业务推动IT建设发展为IT影响业务架构到最终IT推动战略制定。

企业架构给企业的价值

在企业决定实施企业架构项目之前，我们来看看成功的企业架构能帮我们解决的一些问题，这有助于对企业架构能做到什么有个概念性的认识：

1、问题：不可靠的企业信息

不同信息系统的数据重复甚至不一致将导致企业获取到不可靠的信息。企业如果在不准确信息的基础上做决定将是很严重的问题。企业构架可以帮助组织理解什么信息是不可靠的，它影响到哪些组织，解决问题需要哪些步骤。

2、问题：不及时的企业信息

企业不仅依赖可靠的信息，企业还需要及时的信息作出决定来适应变化，否则可能错过最佳时机。不及时的信息往往也会导致频繁的人工干预，而人工干预也就意味IT系统没有很好地与业务需求整合。企业构架可以帮助组织理解使用哪种方法会更好，尽可能地减少人工干预。

3、问题：新的潜在复杂项目

企业的发展势必带来新的潜在项目，如果没有完全理解这个项目同业务过程之间的关系，项目往往是不会成功的。企业构架能帮助IT部门在项目开始之前准确理解商业需求，这样就大大地增加了项目成功的几率。

以上九个问题其实也是企业架构能给企业带来的价值，如果要简单的说明价值，其实就一点：战略到运营的衔接，帮助企业建立可持续优化的经营模式，实现企业发展蓝图的战略目标。企业架构通过业务和IT两方面去达成这个目标：

1、业务能力的系统建设：帮助各专业业务线条进行有效的横向沟通和配合，减少或消除业务能力的重叠和资源浪费。对新业务系统的建设变化为新的业务能力单元建设，以后各个业务部门使用的不再是孤立的业务系统，而是按需由业务能力单元组装成的可灵活配置的业务应用。

2、提高IT投资回报：每个IT项目都是遵守企业架构规划而开展的，确定了IT投资的价值最大化，同时规避、减少或消除IT项目风险。

企业架构的3个架构层次

如果你认同企业架构的重要性以及它所能带给企业的价值，那么接下来我们来看看企业架构主要包括哪几部分。

总的来说，企业架构包括战略架构、业务架构和IT架构。

1、战略架构：主要定义了企业如何创造价值以及企业内外部协作关系，描述了企业如何满足客户需求、进行市场竞争、与合作伙伴合作、建立运营体系、考核绩效等，核心是确定企业的核心能力并进行能力分解，建立了企业战略与日常运营之间的关联关系。

2、业务架构：主要包括了业务流程、业务信息、业务规则、组织架构等几个方面。很多流程都是企业信息化的起点，IT的很多需求都来自于流程设计，其中最为重要的组成部分便是业务流程。

3、IT架构：主要包括数据架构、应用架构和技术架构。

4、数据架构：数据是对客观事物的真实表现，数据经过加工处理以后，才能成为企业运转和经营决策的`关键信息。数据架构的设计主要包括数据项、属性和关系的模型建立。

5、应用架构：应用架构不是对某个系统的设计或者需求分析，而是定义企业向业务部门提供的整体的IT应用系统和功能。应用架构可以避免各个部门从自己的角度出发，建立很多烟囱式、重复的、难以共享的应用系统，而是建立企业跨部门的通用系统，最大限度降低开发、运营成本，有利于数据的共享

6、技术架构：是IT架构中比较底层的架构，它定义了如何建立一个IT运行环境来支持数据和应用架构，以保证业务的正常开展。

对于以上几部分内容，都需要分析企业的现状和未来的架构，既要考虑到如何利用现有的技术和资源，也要考虑到未来的发展。

成功构建企业架构的4个关键点

为了构建一个成功的企业架构，一般遵循以下几个关键点和工作方式：

1. EA项目必须由高层发起和推动

企业架构的重点应该是企业未来的目标，而不是现在的问题。企业架构属于战略层面的工作，是自上而下的，这属于管理范畴，而不只是技术范畴。但目前国内很多企业都只有IT架构图，用来描述复杂的系统功能、数据关系和网络设施，却没有反映业务的架构图，这导致企业IT规划工作主要由IT部门负责。而IT部门处理各业务部门的问题都忙不过来，导致他们的精力只能从IT角度出发去了解现有系统情况再进行系统改造，这根本无法真正达到企业级架构帮助改善运营、实现业务和IT相互支持的目的，所以正确的企业架构设计方法应该由企业高层管理者发起和推动。

篇2：企业架构项目建议书

1：阶段分为3个阶段，这里主要策划前2个阶段的流程。

前期：

网站搭建：

核心网站以 为前期核心网站，当然注册公司要以新太，或者同音词为根本注册，第一个网站添加产品由蔡小姐以及工作人员辅助完成，由于产品量非常大，目前大约是3000+产品数量，要求在1个月内添加完毕。

添加产品详细格式以 xintai17.com目前的添加方式为模板添加。

新公司注册完毕以后，以名字来定义，需要制作第2个核心主站，由于名字的不同化，所以需要沿用第2个新站，不过2个站都以核心网站搭建的方式。

第2个网站搭建完毕以后，添加产品1周左右，开始安排一个B2C产品平台搭建：目的增加行业主站的对外连接数，产品程序采用DB模型程序，搭建电子行业产品平台，安排发布产品模式。

注意：B2C产品平台简单的是为了单一行业的外部链接权重来搭建，要求，网站搭建完毕以后，发布产品，以及群发链接的模式，不需要单独优化操作。

第三批网站搭建时间：定于xintai17.com网站 产品添加完毕以后，需要搭建的是优势单一产品网站，要求如下：

网站需要有独立的单一的模板，简单的模板设计，产品以单一产品为核心关键词，添加单一类型产品要求，需要搭建的单一产品数量网站在10个为基本模式，需要10个优势产品单一网站，单独优化。

第2个网站搭建完毕以后，添加产品1周左右，开始行业论坛网站搭建，需要开设50+优势产品论坛交流，不为交流目的，只为行业单一链接。为核心网站做到优势相关行业外部链接搭建。

论坛要求如下：论坛单栏目需要采集信息，这个需要软件配合模式，采集相关产品数据，不需要原创，另外配合群发。

第2批网站搭建模式：在xintai17 产品添加过程中，需要单独在注册一个域名，来做一个总产品网站，采用DEDE程序搭建，次产品直接复制网站产品模式，此网站采用虫虫群发模式，只做群发，也就是此产品网站只死死的做谷歌优化模式。

如此下来：我们在前期的网站归结有： xintai17核心主站一个，公司网站核心主站一个，10

个单一优势产品网站，综合论坛一个，B2B平台网站一个。专业谷歌优化主网站一个。

以上是前期的网站 初步方案，最终还得和米米商议敲定。完成时间 2个月。

前期：

优化方案

2个核心主站的优化方案如下：

一：产品添加内部优化，2个核心主站 建议采用SHOPEX和DEDE模式搭建，所以优化方式不同，SHOPEX主站优化方式：

添加产品内部优化，采用复制网络产品数据+公司名字，添加数据参数，SHOPEX的网站我已经做好了部分网站内部优化，添加产品模式直接复制，添加的时候需要出现20%的原创内容。

日常任务：添加产品数量每日安排在50+，另外需要10和咨询和10个评论添加，咨询和评论模板由蔡小姐编写，工作人员模拟原创的方式添加，这个是优化方式的一个重要口，也是避免和其他网站产品重复的一个自然优化重点，所以需要出现100%的原创的咨询和评论。

日常任务2：由龚先生整理平台发布网站，米先生安排发布，平台发布重要点在于，可以带链接的是平台网站，发布列表页（也就是产品栏目页面的关键词）的关键词链接以及URL链接。平台网站资料里面必须填写详细的联系方式和网站主站URL地址。每一个发布的平台网站单一产品内容页，必须出现网站主站地址和URL地址链接，例如： 新太电子科技公司官方网站，等字样。如果出现不能带URL链接地址的平台网站，也要出现 等主张的URL链接。平台网站的发布数量，按照人力情况来定，由于产品太多，所以平台网站发布数量应该在每日100+以上，发布模式以直接复制+带链接的方式。如果有软件辅助发布的话，也是可以，只是单独开发接口时间比较久，所以人力发布必须跟上进度。

前期发布平台网站地址：

http://cn.sugoo.com/Index.htm

http:///（*）

http://cn.newmaker.com/

http:///

http:///

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http://china.toocle.com/

（*）

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http://china.machine365.com/

http://china-shop.coovee.net/

http:///(*)

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（*）

http://k2036.era86.com/

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http://.cn/

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http:///

以上平台地址 半月更新一次，也就是说，发布平台为半月一次新地址。

发布平台功效：可以自然化的优化网站的对外链接，增加网站权重，另外还可以起到部分客户来源的效果。

发布平台效果查看：在百度输入网站URL，查看数量，以2000+为基本达标，5000+为优化效果显著，10000+为收工。

DEDE核心主站优化方式：

DEDE核心主张需要有独立的模式设计，产品添加方式以SHOPEX模式复制，主站设计以龚先生全面负责，技术人员辅助完成。在公司注册完毕，以及名字可以注册的时候，就马上开始搭建。

有DEDE制作的网站，需要目前的资源来带，需要10+以上的主站单向链接，必要的时候需要购买5个相关行业的首页单链接。其列表页的链接发布和SHOPEX的外部链接发布一样。

此网站需要链接小组，需要交换链接以及交叉连接。

此网站需要配合论坛优化，需要注册部分热门论坛，发布关键词链接，论坛地址龚先生整理。

主攻谷歌优化网站优化方式：

使用虫虫群发软件，在网站搭建1周以后，做几个单链接，然后开始运作虫虫软件优化方式

具体方案如下：

首先虫虫搭建公司网站官方博客，只做博客友情链接，发布文章，发布的文章只做产品地址发布，也就是发布产品介绍和联系方式，落尾处只做产品的URL地址发布，不做关键词链接发布。要求每天创建博客数量在50+，发布产品500+.坚持发布15天。然后开始发布关键词链接。

单一产品网站以及论坛网站和B2C网站优化方案，暂时不实行。

综上所述，每日具体工作任务流程如下：

1：产品添加（包括所有网站）控制在20-50+

2：平台网站产品发布（主张产品发布）控制在50+

3：论坛关键词发布（主推关键词论坛发布）控制在10+

4：博客群发（虫虫软件群发模式,只群发谷歌优化主张）控制在500+

5：产品咨询以及评论添加（针对SHOPEX做自然伪原创）控制在10+

6：论坛采集

7：微博单一产品搭建链接（这个我会做举例，主要以搜狐微博为主）控制在20+

8：追踪链接分析师（排名稳定的网站的发布链接追踪发布）控制在10+

9：品宣文章编写发布（品牌宣传文章制作以及新闻网站发布）控制在1+

10：有待加入

注：必然做的另类推广方式如下：

1：百度知道发布

要求：由龚先生整理词，每天发布，这个是非常重要的工作，每天发布的数量在20+。

2：百度文库发布

要求：直接发布产品文库资料。每天发布20+

3：百度贴吧发布

要求：会展示模板的方式，每天发布5+

4：分类信息网站发布

要求：如果可以软件辅助，当然是好事，这个是直接来客户的方式，每天发布20+

以上方式是每日必做项目，直接关系到网站的直接客户来源，这里没有详细说明，回头会在会议上说明。

关于前中期任务安排：

任何一个产品的可信度来源于客户对产品介绍的认知程度，所以，一旦有出货情况下，我们都需要制作视频营销的方式，来达到新的推广方式。

要求在于，对于主要产品，需要单独制作视频的模式，这个由蔡小姐完成，制作完成以后需要发布各大视频平台的方式。

关于收费平台：

前期需要固定1-2个收费平台会员，增加公司的可信度，目前定位阿里巴巴和化工仪器网站平台，需要专人维护的方式。这个具体工作在会议上说明。

合作股份公司关于工作安排和汇报监察建议：

由于部门的分开化，所以这里需要分好每个人需要做的事以及工作安排，还有探讨会议需要按期开展的时间。

具体架构如下：

厦门技术部+深圳销售部

林先生，蔡小姐，龚先生

林先生和龚先生主导公司所有网站运营方式，龚先生配合林先生安排和分配好厦门技术部的工作，具体工作需要会议下达的模式，安排好。

龚先生在厦门的时候，和林先生召开第一次的初期工作安排会议。此后，每周一个周报以及新任务安排，另外龚先生必须每天提供技术部一天的工作安排。

蔡小姐主导深圳销售部，深圳销售部在网站搭建在1个月左右时间开始组建。销售部人员从简，可以细化为只为蔡小姐一人，相对辅助技术部做产品推广工作先。

对于公司的发展，制度化是非常重要的。

至于财务方面的问题，这个还是见面商议。不过更多的我还是坚信，努力的去做好一件事，那么一定是可以做好的。

这一份初期建议书只是表明了我对于产品销售优化方面的建议和模式，当然真正的做公司来做产品销售的道路不是在这里，希望的是在合作的基础上做到完美的配合，这样也可以起到相互监督的作用，至少我会认为我不是在为自己做，因为有信任的关系。

篇3：企业架构项目建议书

1 多项目管理概述

1.1 多项目管理的概念

多项目管理是由美国的迈克尔·托比(Michael Tobis)博士和艾琳·托比(Iren Tobis)博士提出,多项目管理是站在企业层面对现行组织中所有的项目进行筛选、评估、计划、执行与控制的项目管理方式。多项目管理的涵义可以从狭义和广义两方面理解。从狭义上来说,按照中国项目管理指导委员会的定义,所谓“多项目管理”就是指一个项目经理同时管理多个项目,并且在组织中协调所有项目的选择、评估、计划、控制等各项工作。从广义上来说,多项目管理不仅指“一个项目经理同时管理多个项目”的活动,还应该延伸到一个组织对多个项目进行的管理活动,只要是在“一个组织”的范围内,以“多个项目”为对象开展的管理活动,其相关的内容都应该涵盖在“多项目管理”的范围内。

1.2 单项目管理与多项目管理的区别

多项目管理与单个项目管理是不同的,单项目管理是在假定项目的资源得到保障的前提下进行的项目管理,思考角度采取“由因索果”的综合法方式。多项目管理则是在假定存在多个项目的前提下,如何协调和分配现有项目资源、获取最佳项目实施组合的管理过程,其思考角度一般采取"由果索因"的分析方式。利用表1可以对单项目管理与多项目管理进行一个全面的比较。

2 建筑企业项目管理的特点

1)由于行业的特点,决定了建筑性项目管理工作场所离散,企业的项目可能分布在不同的地区、不同的城市甚至不同国家。

2)建筑企业项目管理关键人才缺乏。

3)建筑企业项目管理的风险大。

4)建筑企业项目管理还具有过程临时性、一次性、渐进明细性、结果独特性、活动整体性及目标唯一性等特点。

3 多项目管理理论应用于建筑企业的可行性

1)建筑企业大多具有比较系统和成熟的项目管理基础。多项目管理是以单项目管理为基础和前提的,只有在建立好规范化的单项目管理的基础上,才能运用多项目管理机制和充分发挥其作用。

2)多项目管理经过多年的发展应用,在IT企业、制造行业取得了一些成功经验,这种管理方法特别适用于解决由于多项性引起的复杂问题,而建筑企业的项目管理具备多项性等特点正是应用多项目管理的理想领域。

3)当今社会的网络、信息技术和电脑软硬件等的高速发展为实施多项目管理提供了条件。多项目管理的优势要建立在处理快速、指令通畅、反馈及时、应变迅速的信息系统基础上,这就需要先进的信息工具和手段来提供支撑。

4)社会发展、技术进步、市场竞争从客观上要求建筑企业必须实行先进管理,这种共识性的迫切需要,对建筑企业推行多项目管理这样的先进管理方法和模式成为可能。

4 实施多项目管理要注意的问题及建议

1)建立适合多项目管理的组织结构问题

目前,建筑企业的组织结构有矩阵制、职能制、直线职能制、事业部制等组织形式,但这些传统的组织形式在实施多项目管理时都存在一定的缺陷。据相关专家学者研究,在传统组织形式的基础上,增加一个项目管理办公室来统筹管理企业的所有项目,可以解决部分以上问题。

2)多项目环境下项目的选择

在多项目管理的模式下,建筑企业必须尽早由“机会导向”转向“战略导向”[4],企业必须根据自己企业的发展战略、企业资源现状、市场情况,筛选具有发展潜力的项目,使企业获得长期发展,而不是盲目地选择。

3)多项目管理信息平台的建设

企业实施多项目管理要监控各个项目的运行情况,多个项目间要进行交流、沟通和协调必须借助信息网络技术和计算机进行辅助管理,也就是要建立处理快速、指令通畅、反馈及时、应变迅速的多项目管理信息平台。多项目管理信息平台应具备如下功能:

(1)多项目管理信息系统能把所有项目相关的工作整合到一个统一的流程和平台上,保证项目相关信息的及时性、一致性和高度共享,并通过工作流协助任务的下达、进度监控以及资源协调。

(2)多项目管理信息系统通过一个集中的协同工作与信息沟通平台解决跨区域的信息沟通问题,任何用户(包括公司内部与外部的)只要通过网络连接到系统,就可以查看到实时的项目数据。

(3)多项目管理信息系统可以将散布在各地的现场施工小组的最新数据汇总到统一的信息平台上,实时反映出项目的具体进展情况,实现对分散于各地的项目现场的整体项目进行监控和管理。

(4)多项目管理信息系统可以实现项目交付文件与过程文档的统一管理,并通过提供各种文档的模板,实现项目文档的规范统一。

(5)多项目管理信息系统可通过提供各类项目的计划模板来提高项目计划的准确性和效率,并实现项目费用的管理。

5 结语

笔者所构筑的论点对于更好地理解多项目管理的特性,多项目管理模式在建筑行业的引进与实施以及进一步加深对多项目管理的研究,有很重要的启示作用,但对于多项目之间的协同有协同成本、机会识别、协同的价值或效应评估以及协同支持平台的建设等问题,有待进一步研究。

摘要：从分析目前建筑企业面临环境的深刻变化和目前项目管理存在的缺陷出发,提出在建筑企业引入多项目管理模式。结合建筑企业项目管理的特点,论证了多项目管理模式在建筑企业推行的可行性和意义。对建筑企业实施多项目管理模式的关键问题提出了自己的看法。

关键词：建筑企业,多项目管理,管理模式

参考文献

[1][美]艾琳·P·托比,迈克尔·托比(MichaelTobis).多项目管理[M].北京:机械工业出版社,2003.

[2]马宏伟,贺国海.多项目管理在大型建筑企业工程项目中的应用研究[J].管理工程学报,2005(4):36-37.

[3]赵哓凤.基于多项目管理的战略实施研究[D].天津:天津理工大学,2006.

篇4：施工企业提升工程项目管理的建议

【摘 要】建筑工程是一项施工周期长、施工规模大的工作，涉及到方方面面的影响因素，任何一个环节的疏忽都会对整体工程建设质量安全产生不利影响，加强建筑企业项目的管理具有很高的实践价值。

【关键词】施工企业；项目管理；建议

建筑行业历来都是影响国家经济发展的重要行业，其稳定性与可靠性具有十分重要的社会意义和经济意义。与国际同行业相比，我们国家的建筑企业项目管理技术还不是十分的先进、有效，但是我们仍清晰的看到，随着近几年国家政府的重视程度不断的提升，建筑企业的项目管理机制不断取得优异的发展成绩，通过借鉴和学习其他同行管理经验、引进先进管理技术和培养高素质的管理人才，逐渐摸索出符合我们国家建筑企业发展实际、有中国特色的建筑施工企业项目管理理论和管理方法，进而有助于实现更为高远的发展目标。

1.系统设计，构建项目管理体系

目前，施工企业，由于资质等级不同、规模大小不一、企业性质的区别，各有差异，但是其作为市场主体和基本经济细胞却是相同的。特别是施工企业的主体又是由众多的工程项目单元组成的，工程项目的流动性、分散性和单件性的特点，要求施工企业加强项目管理，必须构建和完善项目管理的体系，并使其有效运行。

1.1制定明确的管理方针和目标

项目管理方针体现了企业对项目管理方面的“全部意图和方向”，项目管理目标则是企业在项目管理上所追求的目的。项目管理目标应是可定量或定性的，并与方针保持一致。工程项目通过目标的实现，达到方针的落实。因此，施工企业项目管理方针应包括：优良的工程质量、上乘的服务水平、先进的科学技术、良好的社会信誉等内容。项目管理的目标，应该包括：安全、质量和工期的可控、项目盈利和可持续发展等。同时施工企业各级组织、工程项目要按照管理方针和目标，精心组织，协同推进。

1.2建立完善的管理制度体系

项目管理体系的要素是构成体系的基本单元。项目管理体系的要素包括组织机构、策划活动、职责、管理、程序、过程和资源，各个要素有不同的内涵。而且要素间是相互关联、相互作用的，表现为既相互支持、又相互制约的关系。施工企业在建立项目管理体系时，全部制度都要经过自上而下、自下而上、反复评审，确保有效衔接和无缝对接，形成一个闭环的体系。

1.3系统规范工程项目管理标准

工程项目是个“系统”，对“系统”的管理必须明确标准、制定规范、建立流程。系统化、流程化、表格化的规范项目管理，目的是确保管理制度的可操作性和有效运行。因此，施工企业在编制《项目管理手册》时，就要按照系统化、流程化、表格化的管理要求，以项目管理为主线，将项目管理中的施工调查、组织管理、进度、安全质量、技术、物资设备、劳务分包、合同、资金、责任成本等重要环节联为一体，建立一套管理脉络清晰，内容明确具体的操作规则，作为加强项目管理的规范和标准。这样形成的《手册》才能具有生命力。

1.4注重加强管理制度学习宣传

企业管理制度出台后，关键就在于落实，强化制度的学习宣贯是落实项目管理制度的重要手段。a.广泛宣传造势。要充分利用企业的各种宣传阵地，采取各种宣传形式和手段，大造声势，全方位、多角度、深层次地宣传学习制度、落实制度、规范管理对于促进企业发展的重要意义，形成正确的舆论导向。b.搞好培训考试。要有计划的组织企业各系统、分专业的举办各类专题培训班，进行集中培训，企业领导和各业务部门负责人亲自授课。同时对培训效果要组织考试，考试成绩予以通报，奖优罚劣，营造氛围，检验效果。c.选树推广典型。坚持全面推进和重点引导，积极培养和选树项目管理的先进典型，发挥先进典型在企业管理中的示范作用。要通过调研及时发现和总结好的做法和经验，不断推出专业特色明确、制度落实有力、管理成果突出的先进典型，广泛宣传推广，使企业和员工学有榜样、赶有目标，推进管理制度的落实，提升项目管理的整体水平。

2.突出重点，落实项目管理措施

2.1在施工组织上，突出抓好监管落实

a.搞好项目前期策划。项目策划是工程项目成功的前提和基础。施工调查是项目策划的一项内容，搞好施工调查，首先要熟悉合同条款和设计文件，在此基础上，才能编制出施工组织设计，合同、责任成本书的签订才能落实。同时要搞好项目管理交底，管理交底的内容应该延伸到施工方案、变更索赔、项目风险分析等方面，指导项目尽快走入正轨。

b.实行项目直管人制度。企业可以根据工程项目的产值大小、难易程度、风险源高低，对重点项目实行项目直管人制度。项目直管人可以由企业副职及三总师副职担任，生产系统负责人等担任协管人。

c.实行项目状态分级管理。施工企业可以根据项目现场管理情况及风险管控情况，定期公布在建项目状态级别，对项目管理状况进行动态管理，对隐患排查整治实施重点监控。

2.2在安全质量上，突出抓好责任落实

a.建立健全安全质量责任体系。通过层层签订安全质量责任书，使安全质量责任层层分解，逐级落实到项目的每名管理、作业人员，并根据工程的类别、规模、特点，约定向劳务队伍收取安全质量风险抵押金，促使其责任落实。

b.完善安全质量监督机制。针对工程项目流动、分散、管理跨度大的特点，施工企业要成立稽查大队，分区域组建稽查队，有效开展安全质量稽查。重点抓好对旁站监督、跟班作业的检查督导，督促各项目将旁站监督、跟班作业作为加强安全质量监管的重点，将重点部位、关键工序、隐蔽工程全部置于监控之下。

c.优化安全质量奖惩机制。要实行安全质量一票否决权，对各项目在安全生产、工程创优过程中涌现出的“安全标准化工地”和“精品工程”及时进行嘉奖；对达不到安全创优标准的工程坚决推倒重来，以此激发项目安全生产、追求精品工程的内在动力。要建立安质人员岗位津贴制度，以提高安质人员的荣誉感和责任意识。

2.3在技术管理上，突出抓好方案落实

a.狠抓施组和技术方案的评审和执行。重大技术方案要邀请专家组织研讨，施工组织设计要确定总体思路，按照项目风险等级，分级组织审批，征求多方面的意见，以达到优化方案的目的。施组和技术方案，一经确立，要求项目部必须严格执行。

b.狠抓工程测量和试验检测工作。监控量测是地下工程安全管理的重要防线，要落实测量复核计划和试验检测检查计划，督促项目做好原材料的检测、重点工程部位的检测和工程产品的试验，定期通报，推动项目质量管理的规范化。

c.开展科技攻关，总结科技成果。要充分发挥企业技术优势和公共资源，开展横向联合，依托工程项目开展科技攻关。对于科研课题，要超前谋划，深度指导，做好研究策划和过程管理，及时收集分析，总结提炼成果报告，提升科技成果质量。要加强工法、专利开发，注重科技成果的积累，增强科技研究的系统性和专业性，逐步形成企业的产品优势和技术优势，增强企业核心竞争力，满足企业长远发展需要。

总之，项目管理是施工企业管理活动的出发点和落脚点。企业管理提升无止境，科学发展无终点，提升项目管理水平是一项事关企业长远发展的重要工作。需要不断创新，也只有始终如一地不断创新，才能有效保证项目各项管理工作的持续改进，才能使施工企业始终保持旺盛的生机和活力。

【参考文献】

[1]唐婧.基于项目管理的信息系统在企业内的实现[J].信息与电脑（理论版），2011，（04）.

篇5：企业项目建议书

(二).调研工作从产业链的末端产品向原料方向倒推，采用逆向法收集资料，形成末端产品档案;

(三).建立末端产品资料档案库，通过整理后，根据初步可行性研究报告的框架结构所要求的内容按模块整理;

(四).调研模块：

1.总论：

(1) .项目提出的背景;(2).项目概况;(3).问题及建议;

2.市场预测

(1).市场现状分析;(2).产品供需预测;(3).价格预测;(4).竞争力分析;(5).市场风险分析。

3.资源条件分析

(1).资源可利用量;(2).资源品质情况;(3).资源赋存条件;(4).资源开发价值。

4.资源开发价值

(1).建设规模产品方案构成;(2).建设规模与产品方案选;(3).推荐的技术方案与产品方案;(4).现有设施利用情况。

5.场址选择

(1).场址现状;(2).场址方案比较;(3).推荐的场址方案;(4).现有场地的利用情况。

6.技术方案，设备方案和工程方案

(1).技术方案选择;(2).主要设备方案选择;(3).工程方案选择选;(4).优化最佳。

7.原材料、燃料供应

(1).主要原材料的供应方案;(2).燃料的供应方案;

8.总图、运输与辅助公用工程

(1).总图布置方案;(2).场内外运输方案;(3).公用工程与辅助工程方案;(4).对比现有公用设施的综合利用。

9.节能措施

(1).节能措施;(2).能耗指标分析;

10.节水措施

(1).节水措施;(2).水耗指标分析;

11.环境影响评价

(1).环境条件调查;(2).影响环境因素分析;(3).环境保护措施。

12.劳动、安全、卫生消防

(1).危险因素与危险程度分析;(2).安全防范措施;(3).卫生保健措施;(4).消防措施。

13.组织机构与人力资源配置

(1).组织机构设置其适应性分析;(2).人力资源配置;(3).员工培训。

14.项目实施进度

(1).建设工期;(2).实施进度安排;(3).工序的衔接。

15.投资估算

(1).建设投资估算;(2).流动资金估算;(3).投资估算表。

16.融资方案

(1).融资的组织形式;(2).资本金筹措;(3).债务资金筹措;(4).融资方案分析。

17财务评价

(1).财务评价基础数据与参数选取;(2).销售收入与成本费用估算;(3).财务评价(4).盈利能力分析;(5). 偿债能力分析(6).不确定性分析; (7).财务评价结论。

18.国民经济评价

19.社会评价

(1).项目社会影响分析;(2).项目所在地区适应性分析;(3).社会风险分析。

20.风险分析

(1).项目主要风险识别;(2).风险程度分析;(3).防范风险对策;

21.研究结论与建议

篇6：企业项目建议书

项目名称：xx村里庄公路建设工程

建设地点：xx村民组

项目职责单位：xx乡人民政府

项目职责人：xxx

二、项目建设的必要性

xx村民组位于xx乡东南部，东北与xx市及xx朋乡相接，东南毗邻xx市xx乡。该村民组现有农户xx户，人口xx人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖到达97%，木材储藏量3。1m3。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

里庄公路的建成将成为以xx乡通道为主干线，与全乡54个村民组构成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路用心性很高，愿意集资、投劳。建设里庄公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与xx公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2。2公里，路基宽4。5m，行车道宽3。5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入xx河流入浙江省属xx江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温—12℃，无霜期180天。

项目区沿线超多分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在xx河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2。2km，路面宽4。5m(弯道5—6m)，最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的用心性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工xx工，按40元/工计算，计xx万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3t，钢材3600元/t，计xx万元。水泥80t，按410元/t(含运费)，计xx万元。炸药、钢扦及轰钻设备等估计xx万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1。4万元/亩计4。2万元。坡耕地8。0亩，按0。7万元/亩计5。6万元。经济林(主要是山核桃林)补偿7万，共计xx万元。其他费用及不可预计费用xx万元。

总计所需资金概算xx万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：20xx年xx月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，xx月开工。 20xx年xx月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。 20xx年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

篇7：企业债项目建议书

一、企业债券发行人必须满足如下条件：

1、筹集资金用途符合国家产业政策和行业发展方向，所需相关手续齐全，包括主管机关批文、土地、环评等；

2、企业存续时间超过三年，近三年没有重大违法违规行为；

3、已经发行的企业债券或者其它债务未处于违约或者延迟支付本息的状态；

4、企业累计发行债券余额不得超过其净资产（不含少数股东权益）40%；

5、近三年连续盈利，且近三年平均净利润足以支付债券一年的利息，现实审批时国家发改委一般要求近三年平均净利润能够覆盖债券一年利息的1.5倍；

6、用于固定资产投资项目的，应符合固定资产投资项目资本金制度的要求，原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%。用于收购产权（股权）的，比照该比例执行。用于补充营运资金的，不超过发债总额的20%。企业债发行过程中的法律依据以及审批程序介绍

（一）法律依据 1．《公司法》 2．《证券法》 3．《企业债券管理条例》 4．国家发展改革委员会、中国人民银行总行、中国证监会每年有关企业债券工作的通知 5．地方发改委、中国人民银行地区分行等每年有关企业债券工作的通知

（二）主管部门及审批程序

企业向国家发改委上报企业债发行材料，同时主承销商向证监会上报承销团成员资格核准材料，国家发改委审查同意后向证监会和人行发出会签批文；证监会和人行进行会签，其中人行会签的重点是发行品种和利率；会签文回到国家发改委，如没有问题，国家发改委下达正式发行批文。

（三）发行程序

对于发行企业债，在企业确定发行意向之后建议首先确定主承销商，由主承销商配合企业以及相关地方政府部门完成以下工作。1.确定发行主体 2．确定担保人或担保方式，担保通常有第三方担保、土地抵押担保、设立偿债基金等方式。3．确定筹集资金的使用项目 4．确定其他中介机构 5．确定发行方案 6．主承销商协助向地方发改委提出发行企业债券的申请 7．主承销商协助企业建立与主管部门的关系 8．制作申请材料并报国家发改委审批 9．发行和承销准备工作 10．发行事宜包括销售、划款、承销工作汇报、验资等 11.其他工作包括信息披露、在每个环节作企业的顾问等

（四）办理流程： 1.批准企业债券发行规模，按照以下程序进行：(1)企业按照企业债券发行规模申请材料目录及其规定的格式，提出债券发行规模申请。省属企业直接向省发展改革委提出申请;其他企业由各设区的市发展改革委初审后，向省发展改革委转报申请。经省发展改革委统一审核后，集中向国家发展改革委申请我省企业债券发行规模。(2)国家发展改革委根据市场情况和已下达债券发行规模发行情况，不定期受理企业债券发行规模申请，并按照国家产业政策和有关法律法规及国务院有关文件规定的发债条件，对企业的发债规模申请进行审核，符合发债条件的，核定发行规模和资金用途，报经国务院同意后，由国家发展改革委下达发债规模，再经省发展改革委统一转发涉及省直属企业和相关市的企业发债规模并提出有关要求。2.批准企业债券发行方案，按照以下程序进行：(1)企业债券发行人获准发债规模后，按照公开发行企业债券申请材料目录及其规定格式，逐级上报企业债券发行方案。经省发展改革委审核后，向国家发展改革委申请。(2)国家发展改革委受理企业债券发行方案后，根据法律法规及国务院有关文件规定的发债条件，以及国家发展改革委下达规模通知的要求，对企业债券发行方案申请材料进行审核，提出反馈意见，通知发行人及主承销商补充和修改申报材料。(3)发行人及主承销商根据国家发展改革委提出的反馈意见，对企业债券发行方案及申报材料进行修改和调整，并出具文件进行说明。(4)国家发展改革委分别会签中国人民银行、中国证监会后，印发企业债券发行批准文件，并抄送各营业网点所在地省级发展改革部门等有关单位。(5)企业债券发行批准文件由国家发展改革委批复给省发展改革委后(中央企业除外)，再由省发展改革委批复给企业或相关市发展改革委。

（五）企业债券发行规模申请材料目录： 1.企业债券发行规模申请材料目录：(1)企业债券发行规模申请书(省属企业直接向省发展改革委申请;其他企业通过设区的市发展改革委申请);(2)发行人近三年的财务资料;(3)发行人投资项目批复文件复印件;(4)其他必要的文件和资料。2.公开发行企业债券申请材料目录：(1)国家发展改革委下达的本次企业债券发行规模的文件;(2)企业债券发行方案申请书;(3)发行企业债券可行性研究报告，包括债券资金用途、发行风险说明、偿债能力分析等;(4)发债资金投向的有关原始合法文件;(5)经审计的发债主体最近三年的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表;(6)经审计的担保人最近三年的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表;(7)企业债券发行章程;(8)企业债券发行公告;(9)承销协议;(10)承销团协议并附承销网点和承销金额一览表及承销网点所在省级发展改革部门的意见;(11)担保函;(12)企业债券信用评级报告;(13)发债主体和担保人的《企业法人营业执照》(副本)复印件;(14)法律意见书;(15)各中介机构的证券从业资格证书复印件;(16)其他必要文件，如发行公司债券的，需报送公司债券募集说明书;(17)本期债券发行有关机构联系方式;(18)相关法律法规要求提供的其他文件。

上述申报材料用a4纸印刷、装订成册，一式3份。

注：出具的文件必须真实、准确、完整，不得有虚假材料、误导性陈述和重大遗漏。发行企业债与其他融资方式的区别

相对于从商业银行贷款（间接融资）、发行股票等传统融资方式，发行企业债券、公司债券、短期融资券等直接融资方式更具有如下优势：

放宽发行主体的限制：国有企业、民营企业，上市公司、非上市公司，只要够规模、够条件的，都可以发行债券。

期限优势：企业债属于中长期融资方式，资金使用期限为3-10年，而且可以持续发行二期三期，企业可自由选择；银行贷款主要以短期流动资金为主，不能满足企业的中长期项目用资需求。

融资成本：降低融资成本，分散融资风险。债券的融资成本跟信用级别、担保情况、发行期限等因素都有直接联系。而且我国正处于加息通道中，发行企业债可以锁定利率，规避加息风险。

审批效率：企业债属于国家大力推荐扶持的融资品种，符合发行条件即获批准，而且资金一步到位，余额由券商包销。

资金用途：企业债募集资金用途比较灵活，可以用于项目、补充流动资金、优化财务结构、偿还银行贷款等。创新融资方式，扩大融资渠道。与时俱进、创新发展，资金来源的通道丰富了，企业发展的基础当然更加稳健了；改善资本结构，提高管理效率。适当增大资产负债比重，合理运用财务杠杆，既能够督促经营管理者加强内部管理与外部协调、注重运营效率，也能够提高企业的单位盈利水平；

二、公司债券的发行条件

公司债券是指公司依照法定程序发行的、约定在一定期限还本付息的有价证券。发行公司债券的目的是为筹集生产经营资金，同时要维护投资者的利益，使发行债券的公司能够有到期偿还本息的能力，因而发行公司债券，必须符合下列条件： 1.股份有限公司的净资产额不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产额不低于人民币六千万元。2.累计债券总额不超过公司净资产额的百分之四十。3.最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息。4.筹集的资金投向符合国家产业政策。5.债券的利率不得超过国务院限定的利率水平。6.国务院规定的其他条件。

对于发行公司债券筹集的资金，必须用于批准发行时所确定的用途，不得用于弥补亏损和非生产性支出。这是发行公司债券的一项重要条件，目的在于正确、有效地使用筹集到的资金，保持和增强公司的偿债能力，有利于保护债权人的利益。

发行公司债券后，能保持发债条件并获得投资者信任的，可以再次发行公司债券，这对公司的筹集资金是有益的。如果发行公司债券的公司未能取得投资者的信任，并有不利于债权人行为的，则其再次发行公司债券要受到限制。因此，凡有下列情形之一的，不得再次发行公司债券： 1.前一次发行的公司债券尚未募足的。2.对已发行的公司债券或者其债务有违约或者延迟支付本息的事实，且仍处于继续状态的。篇二：公司债与企业债的发行条件及流程

公司债与企业债的发行条件及流程

第一节

概念

公司债券是公司依照法定程序发行的、约定在一定期限还本付息的有价证券。它反映发行债券的公司和债券投资者之间的债权、债务关系。

企业债券是指企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。

第二节 区别 1.发行主体。公司债是由股份有限公司或有限责任公司发行的债券，我国2005年《公司法》和《证券法》对此作出了明确规定。企业债是由中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业发行的债券。公司债券的发行属公司的法定权力范畴，无需经政府部门审批，只需登记注册，发行成功与否基本由市场决定。2.发债资金用途。公司债是公司根据经营运作具体需要所发行的债券，发债资金如何使用是发债公司自己的事务，无需政府部门审批。但在我国的企业债中，发债资金的用途主要限制在固定资产投资和技术革新改造方面，并与政府部门审批的项目直接相联。3.信用基础。由于发债公司的资产质量、经营状况、盈利水平和可持续发展能力等的具体情况不尽相同，公司债券的信用级别也相差甚多，与此对应，各家公司的债券价格和发债成本有着明显差异。而我国的企业债券，不仅通过“国有”机制贯彻了政府信用，而且通过行政强制落实着担保机制，以至于企业债券的信用级别与其他政府债券差别不大。4.管制程序。在市场经济中，公司债券的发行通常实行登记注册制，即只要发债公司的登记材料符合法律等制度规定，监管机关无权限制其发债行为。在这种背景下，债券市场监管机关的主要工作集中在审核发债登记材料的合法性、严格债券的信用评级、监管发债主体的信息披露和债券市场的活动等方面。但我国企业债券的发行中，发债需经国家发展和改革委员会报国务院审批。5.市场功能。在发达国家中，公司债是各类公司获得中长期债务性资金的一个主要方式，在上世纪80年代后，又成为推进利率市场化的重要力量。在我国，由于企业债实际上属政府债券，它的发行受到行政机制的严格控制，不仅发行数额远低于国债、央行票据和金融债券，也明显低于股票的融资额。第三节 发行条件

一、企业债发行条件

企业公开发行企业债券应符合七个条件：

第一，股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元。

第二，累计债券余额不超过企业净资产（不包括少数股东权益）的40%。第三，最近三年平均可分配利润（净利润）足以支付企业债券一年的利息。

第四，筹集资金的投向符合国家产业政策和行业发展方向，所需相关手续齐全。用于固定资产投资项目的，应符合固定资产投资项目资本金制度的要求，原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%；用于收购产权（股权）的，比照该比例执行；用于调整债务结构的，不受该比例限制，但企业应提供银行同意以债还贷的证明；用于补充营运资金的，不超过发债总额的20%。

第五，债券的利率由企业根据市场情况确定，但不得超过国务院限定的利率水平。第六，已发行的企业债券或者其他债务未处于违约或者延迟支付本息的状态。第七，最近三年没有重大违法违规行为。

债券筹集资金必须按核准用途用于本企业的生产经营，不得用于弥补亏损和非生产性支出，也不得用于房地产买卖、股票买卖以及期货等高风险投资。

二、公司债发行条件

公开发行公司债券，应当符合下列条件：

（一）股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元；

（二）累计债券余额不超过公司净资产的40%；

（三）最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息；

（四）筹集的资金投向符合国家产业政策；

（五）债券的利率不超过国务院限定的利率水平；

（六）国务院规定的其他条件。

公开发行公司债券筹集的资金，必须用于核准的用途，不得用于弥补亏损和非生产性支出。上市公司发行可转换为股票的公司债券，除应当符合第一款规定的条件外，还应当符合本法关于公开发行股票的条件，并报国务院证券监督管理机构核准。

第四节

发行流程

主承销商向证监会预报文件申请材料，证监会发行部出具反馈意见 发行人召开临时股东大会审议公司发行相关议案，并公告股东大会决议 主承销商向证监会补充股东大会决议，对反馈意见进行答复

步骤三

国家发改委审核阶段

国家发改委对发行申报材料进行审核

国家发改委会签人民银行和证监会

国家发改委向申请企业下达发行申请批准文件 1 1 2 3 2 3 证监会发行审核委员会审核发行材料，作出核准或不予核准的决定 4 ? 确定融资意向阶段 ? 发行准备阶段 ? 国家发改委审核阶段 ? 发行上市阶段

公司债业务流程

? 确定融资意向阶段 ? 发行准备阶段 ? 证监会审核阶段 ? 发行上市阶段 篇三：01招投标企业评级项目建议书

招投标企业资信评级项目建议书

一、资信评级行业认识

信用评级(credit rating)，又称资信评级，是一种社会中介服务为社会提供资信信息，或为单位自身提供决策参考。信用评级最初产生于20世纪初期的美国。1902年，穆迪公司的创始人约翰·穆迪开始对当时发行的铁路债券进行评级，后来延伸到各种金融产品及各种评估对象。信用评级机构 国际公认的信用评级机构只有三家，分别是穆迪、标准普尔和惠誉国际。在国内，信用评级机构的设立需要主管部门中国人民银行批准、备案。目前，在中国人民银行备案的评级机构有80余家，但90%以上为区域性信用评级机构，且均无资本（证券）市场信用评级资质。国内同时具备中国人民银行、证监会、发改委等各政府部门颁发的全牌照的信用评级机构仅有5家，分别为中诚信、联合信用、大公国际、东方金诚和上海新世纪。其中，东方金诚、上海新世纪市场份额相对较小，而联合信用、大公国际、中诚信占据了国内评级业务80%以上的市场份额。当前，一些通过百度推广获取中小企业信用需求的所谓“信用评价机构”，如中国资信评估网、中国中小企业协会信用中心等，以北京的居多，根本不具备信用评级资质，且随便制定信用评级的行业标准，从而给信用评级市场带来了较多的负面或不良影响。

二、企业资信评级的作用

1、在市场经济环境下，企业必须树立自身的信用形象 市场经济就是信用经济，信用是市场经济运行不可或缺的一环，维护和发展信用关系是保护社会经济活动秩序的重要前提。随着社会主义市场经济的发展和我国资本市场机制的逐步建立与完善，企业信用问题越来越受到政府、社会、企业的关注。《关于国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》中明确提出要“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”。因此，企业必须重视自身的信用状况。

2、信用是企业的无形资产，是企业从事各种业务的基本条件

信用等级是所有企业在市场经济活动中真实而可靠的通行证。企业的各项筹资行为和经营活动，都需要企业与社会建立一种信用关系，企业信用等级的高低在这种信用关系的形成和延续中起着关键作用。目前，企业资信评估结果已广泛应用于发行企业债券、贷款、投标、商业谈判等领域。

3、企业投标需要提供资信证明 企业开拓市场的基本方式是进行投标。中石油、中石化、国家电网等相当多的单位在招标中要求客户提供由中国人民银行认可的第三方机构出具的资信等级证明，与此同时，资信等级作为招投标活动中的加分项也越来越多的收到投标企业的重视。随着信用体系建设的不断完善，特别是我国加入世贸组织后，按照国际惯例，由中国人民银行认可的专业资信评级机构评级投标企业的资信等级将成为市场主流。

专业资信评级机构更注重评级标准的普遍适用性，因而，即使不同的专业资信评级机构对同一被评对象进行评级，评级结果也不会有太大的差别，也就是说专业资信评级机构的评级结果具有较

强的可比性。在招投标过程中，有较强的可比性的资信等级才能发挥其应有的作用。

4、资信评级对招投标的重要意义

目前，我国已基本建立了项目招投标制度。在招投标过程中，投标人的资质是十分重要的，其中投标人的资信等级是重要的信用资质。投标人的资信等级是指由资信评级机构对投标人如期还本付息能力和履行有关承诺的能力及可信任度的综合评估。资信等级越高，其风险越小，偿债和履行有关承诺的能力和意愿越高。只有具备一定资信等级的企业，其中标后履约的风险才能得到适当控制，才能促进项目的顺利建设。当前，我国不少地区建筑施工企业在投标中大部分都要提供资信证明，在部分政府部门的招标中也要求投标企业提供资信等级证明，把投标企业的资信等级作为评标的一项内容来考核。

三、招投标企业信用等级的设置及其含义

（一）等级划分

企业资信等级划分为三等九级，符号表示为：aaa、aa、a、bbb、bb、b、ccc、cc、c，每个等级可用“+”、“-”符号进行微调，表示略高或略低于本等级，但不包括aaa+。

（二）等级含义 aaa级：企业经营处于良性循环状态，具有高等级的相关业务资质，项目承揽及实施能力很强，社会评价高，财务实力强，发生履约风险的可能性最小； aa级：企业经营处于良性循环状态，具有较高等级的相关业务资质，项目承揽及施工能力强，财务实力较强，履约风险发生的可能性很小； a级：企业经营处于良性循环状态，具有相关业务资质，项目承揽及施工能力较强，未来经营与发展易受内外部不确定因素影响，能够遵守承诺和履约，发生履约风险的可能性小； bbb级：企业经营处于良性循环状态，具有相关业务资质，项目承揽及施工能力一般，未来经营与发展易受内外部不确定因素的影响，履约能力会产生波动； bb级：企业经营与发展状况不佳，具有相关业务资质，项目承揽及施工能力一般，未来经营与发展易受内外部不确定因素的影响，存在一定履约风险； b级：企业经营与发展状况不佳，项目承揽及施工能力较弱，未来经营与发展易受内外部不确定因素的影响，履约风险较大； ccc级：企业未来经营与发展受内外部不确定因素的影响大；项目承揽及施工能力弱，履约风险很大； cc级：企业未来经营与发展受内外部不确定因素的影响较大；促使企业经营及发展走向良性循环状态的内外部因素很少，项目承揽及施工能力很弱，履约风险极大； c级：企业未来经营与发展受内外部不确定因素的影响很大；基本处于恶性循环状态，促使企业经营及发展走向良性循环状态的内外部因素极少，几乎不可能履约。

四、招投标企业信用分析的重点

招投标企业资信分析内容主要包括：产业分析、基础素质分析、经营管理分析、财务分析和外部支持等。

五、招投标企业资信评级过程 资信评级工作持续的时间，根据企业规模及复杂程度不同，一般需要2~3周。如企业对进度另有要求，我们将调整进度安排，保证按期完成资信评级工作。

资信评级工作的基本过程如下：

六、资信评级收费标准

七、联合信用管理有限公司简介

联合信用管理有限公司（简称“联合信用”）是经国家工商局核准，于2000年1月在北京成立的全国性专业信用服务机构，注册资本1.36亿元，在全国设有33家分支机构，是目前我国最大的信用服务机构之一，控股股东天津泰达集团。联合信用拥有在信用服务（评级、征信等）领域特许经营的全部业务资质，业务领域涵盖资本市场评级、信贷市场评级、各类市场主体征信、区域和行业信用体系建设及风险管理咨询、培训服务等，能够为客户提供一系列的综合性信用服务，已在我国形成了强有力的品牌影响力，为客户提供扶持资金辅导、融资服务等信用咨询（综合性）服务。

联合信用管理有限公司：联合资信评估有限公司、联合信用评级有限公司拥有中国人民银行、证监会、财政部、发改委等相关监管部门认可的全部资本市场评级业务资质，主要从事公司债、企业债、短期融资债券、中期票据等信用评级业务，多年来债券市场信用评级业务占有率始终位居首位。

联合信用管理有限公司青岛分公司（简称“青岛分公司”）是联合信用在山东的分支机构，主要负责地区资本市场和信贷市场的评级业务。近十年来，以工商企业、担保工商、小额贷款公司和招投标企业信用评级等为主营业务，在联合信用总公司及中国人民银行的领导下，实现了规范、稳定的发展。

（一）资质与业绩

联合信用具备中国人民银行、证监会、国家发改委等各监管部门认可的信用（信息）评级业务资质，具体如下：

1、中国人民银行：中国人民银行1997年银发[1997]547号文认可的企业评级机构

2、国发改委：国家发展和改革委员会2003年发改财金[2003]1179号文认可的企业债券评级机构

3、保监会：中国保险监督管理委员会2003年保监发[2003]92号文认可的企业债券评级机构

4、中国人民银行：中国人民银行2005年认可的银行间债券市场评级机构（2005年5月）

5、证监会：具有中国证券监督管理委员会2004年1月15日颁发的“证券投资咨询业务资格证书”

6、证监会：中国证监会2008年证监许可[2008]714号文件认可的证券市场资信评级机构

7、工业和信息化部：工业和信息化部认可的首批“国家中小企业公共服务示范平台”

8、国发改委：国家发展和改革委员会2004年认可的担保机构信用评级机构(2004年6月)

9、国发改委：国家发展和改革委员会2003年认定的国家级中小企业信用体系建设试点评级机构

10、国统计局：国家统计局2006年颁发的“涉外调查许可证” 主要业绩

1、债券评级：公司债、企业债、中期票据、短期融资债券等信用评级，服务单位覆盖中国石油、中国石化、大秦铁路、许继电气、山东黄金、南山集团、青岛港、烟台港、中国铝业、浦发银行和城投公司等上千家国内的大中型企业，根据银行间交易商协会统计显示，2014年资本市场信用评级市场占有率29.95%，资信评级业务量位居市场前一。

2、借款企业、中小企业主体信用评级

联合信用借鉴国外先进评级技术，结合国内实际建立了一整套拥有自主知识产权的信用评级体系，并在北京、上海、天津、重庆、山东、福建、海南、山西、四川、湖北、江苏、浙江、河北、河南、广东、安徽、陕西、深圳、辽宁、吉林、黑龙江等21个省市开展了借款企业、中小企业信用评级业务，年评级业务量达7000家以上，居国内同行业首列。

3、担保机构、小额贷款公司信用评级

联合信用于2002年首创国内担保机构信用评级业务，并在北京、广东、四川、江苏、浙江、吉林、辽宁、湖北、安徽、山东、山西、河北、青岛等13个省市开展了担保机构、小额贷款公司信用评级业务，累计评级业务量近5000家次，市场占有率为40%，位居全国第一。

4、联合信用与天津、吉林、辽宁、山东、山西、湖北等地的农村信用联社、城市商业银行等中小金融机构在借款客户评级、债项评级、贷款五级分类、信贷风险防范体系、信用评价体系设计、信贷人员培训等业务领域建立了广泛的合作关系，目前合作金融机构达30余家。

5、征信业务

联合信用征信业务目前已形成了由总部及全国30余家分支机构组成的行销、作业网络。在企业征信业务方面，已成功地为近千家国内外知名企业、金融机构、上市公司等提供了专业的信用评价报告、专项商务调查及企业风险管理整体解决方案等全系列产品及服务；在个人征信业务方面，已为国内部分省市的商业银行提供了几万份个人信用报告及应收账款专项报告，得到了合作金融机构及主管部门的高度评价，是国内业务规模最大的个人征信社会中介机构。

6、其他信用信息服务

（二）网站查询

联合信用管理有限公司及子公司具体情况，可通过网站详细查询： 篇四：企业债券募投项目的选择和要求

企业债券募投项目的选择和要求

一、募投项目的选择

（一）募集资金投向符合国家产业政策和行业发展方向。目前，国家重点鼓励投资项目：信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七大类重大投资工程包，以及信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费和养老健康消费等六大领域消费工程。

鉴于国家发改委窗口指导意见要求“债券存续期内，募投项目产生的收入（自身经营收益+项目专项补贴收入）总额要能覆盖项目总投资额”，因此，我们在遴选募投项目时，优先选择自身有经营收益的项目（例如：供水管网、保障房、园区标准厂房项目）；

（二）用于固定资产投资的项目不得超过该项目投资总额的70%；

（三）批复文件的建设主体为发行人或其子公司。

（四）完工进度：不能接近完工的项目，完工进度最好不超过50%，完工时间距离申报时间最好间隔1年以上；

（五）募投项目所需相关手续齐全：

1、发改部门出具的项目可行性研究报告的批复（或核准、备案文件）

2、规划部门出具的规划选址意见书；

3、国土部门出具的用地预审意见；

4、环保部门出具的环评批复；

5、发改部门出具的节能审查批复；（可以与1一齐出，但是不能比1提前）

6、维稳部门出具的社会风险稳定评估报告文件。上述6个文件的出文先后顺序：

上述6个文件之后：建设用地规划许可证，建设工程规划许可证（非必需）。

不涉及政府资金，一般使用备案制。涉及政府资金或者重大项目，使用审批制和核准制。

三、募投项目的经济效益来源

如何实现资金平衡（即项目本身产生的经济效益≥项目总投资额）？

1、产业债类项目：比如高速公路

2、城投类项目：（1）bt类：通过项目bt收入平衡。

（2）非bt类：通过项目中配套的商业销售、出租收入（如有，比如

商铺售、出租收入，停车位的收费收入等）和土地未来出让收入平衡。篇五：项目投资建议书(转载于:企业债项目建议书)项目投资建议书

项目投资建议书

第一部分 项目背景

该项目为我公司长期合作方，北京中招国际拍卖有限公司委托拍卖项目，项目前身为北京德华房地产开发公司于1998年开发的位于朝阳区大屯路223号的现代花园外销公寓项目，该项目因虚假按揭、抵押、法院查封等问题，已烂尾多年，现项目方欲通过拍卖方式转让该项目。由于该项目烂尾牵扯到的问题比较多，所以其转让价相对较为低廉，另该项目地理位置巨佳，符合本公司收购项目的意向和要求，可考虑对其进行收购后进行开发销售或部分持有。第二部分 项目概况

一、项目区位 1.地理位置

项目位于项目位于朝阳区亚运村大屯路222号院，阳光广场东500米

图1：项目所处区域位置

具体四至：北临中石油加油站，南至小营北路，东至浩运园(主场)小区，西至裕农农产品贸易公司

2.交通状况(1)对外道路

北苑路：地块位置西面50米，向北距离5环2.5公里，向南距离四环1.2公里

大屯路：地块位置向北沿北苑路300米，坐转即可上大屯路

安立路：地块位置向西沿慧忠路1500米后可到安立路(2)公共交通

项目位于地铁5号线大屯路站300米，周边公交845、833、358、713等多路公交到达，公共交通方便。

二、项目现状 1.项目现状

该项目欲转让表的为北京德华房地产开发有限公司名下的现代花园(天马大厦)国有土地所有权及在建工程，在建工程现状：结构已封顶，外立面装修与设备安装基本完成，内装已完成30%，各项公共设施齐全，水、电、通讯、电梯、中央空调完好，地下已完成车库对外接口，地面停车位80个。2.土地权属

(1)该项目土地属北京德华房地产开发有限公司所有。(2)项目用地正北部存在1栋4000平米6层小楼，属违章建筑，有土地证但无规划许可证，该部分不属转让范围之内，若购买方有意向，转让方欲以5000元/平米价格进行转让，但需自己另交规划罚款等手续办妥规划许可。3.周边环境与配套

教育：陈经纶嘉铭分校、芳草地小学、安慧里小学、二十一世纪双语幼儿园

商场： 飘亮购物中心、北辰购物中心、第五大道、华堂商场、居然之家 医院：中日友好医院、慧忠医院、运动休闲：姜庄湖高尔夫、钱柜 文化娱乐：炎黄艺术馆

三、项目规划条件

项目规划指标

序号项目名称数量单位性质 1土地面积12086.95平米公寓 2公寓住宅2栋34000平米在建工程 3写字楼12000平米在建工程 4配套楼4000平米违章

5共计46000平米不含违章建筑

四、转让价格及构成(1)转让价格：北京德华房地产开发有限公司名下的现代花园(天马大厦)国有土地使用权及在建工程按标的清单所列内容，转让价为3.3亿元人民币，含全部债务、土地价款、各类罚金。

(2)转让佣金：1000万元人民币

注：竞价者另需提供至少1亿的资金证明。

五、项目购买方式与付款方式 1.购买股权

如采用购买股权方式收购天马大厦项目，建设手续可以沿用，由我方申办开工证或复工证即可。当然要充分留意或有债务问题。2.购买资产

采取资产过户方式主要做好土地证过户、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证的变更

3.债务、罚款、抵押、诉讼、法院查封的处理 由我公司、拍卖公司、项目方、法院共同成立的重组小组进行清偿债务，签署债务偿还协议(含缴纳土地款和滞纳金)，又法院出具清债裁决书，解除抵押与查封。4.交接方式

在中招国际拍卖公司协同法院主持下(1)确认项目实物清单、资料清单内容(2)按清单内容，买卖双方进行资料交接和现场交接 5.付款方式(1)在法院出具清债裁决书的当日，我公司需支付2.8亿元人民币至拍卖公司帐户，按裁决书内容进行清偿债务。

(2)资料交接和现场交接后，办理过户手续，我公司需支付剩余款项至拍卖公司帐户。(3)暂留1000万元人民币在我公司帐户一年，避免或有债务出现。第二部分 市场研究

一、2008年上半年北京市总体市场分析 1.北京市场对宏观调控的反应

近年内北京市房地产市场已处于较为成熟的阶段，开发投资总量将缓慢上涨，但住宅投资则由于土地资源的有限性，呈现缓慢增长。上半年，北京市受宏观调控政策影响较为显著，房地产企业的应对策略也较为明显，施工面积同比出现明显下降，开发商采取了减慢开发速度的策略，未来一年内北京房地产供应增量将下降。北京房地产市场对价格敏感度较高，随着开发商新开楼盘价格的调整，优惠措施出台，对增加销售起了较好的作用，这些效果从期房的销售中体现出来，但由于宏观环境的不利，市场观望气氛浓厚，整体销售业绩较去年同期大幅下降。北京商品房价格无论较去年同期，还是相比疯狂上涨的2007年下半年，仍处于增长趋势，而且环比、同比都在上升，尤其是中心城区，土地资源的稀缺性支持了这些地块的上涨。

2.土地市场的变化

1、供应量大幅增加，居住用地居主导

据《北京市国土局2008土地供应计划》，2008年京城土地供应量大幅增加，比2007年增加了100公顷，廉租房和经济适用房比重大幅增长，占用地计划的23.3%，限价房占计划用地的17.65%，普通商品房仅有58.82%。随着这些地块的逐步开发，北京的住宅供应结构将进一步得到调整，以满足人们居住需求的限价房、经济适用房、廉租房比重的增加，将一步抑制商品房的有效需求。

2、交易场面趋冷，月成交量下降

进入2008年以来，北京市住宅及商业用地成交面积大幅下滑，尤其是进入3月份以来，土地市场极为冷清，尽管土地部门采取了放慢推地的速度，但推出地块的交易情况仍不尽如人意。与去年多家地产商疯抢一块土地的情形相比，今年土地出让的行情大异从前，多数地块停留在流标的边缘地带，仅3家企业或4家企业参与竞标。

3、整体较去年同期价升量升，但涨幅趋缓

由北京市土地整理中心公布的数据显示，居住及商住用地的地块2008年上半年楼面地价达4107.93元/平方米，成交金额达292.05亿元，规划建筑总面积710.95万平方米。但二季度与一季度相比有所下降。价格比去年同期也有大幅上涨，较去年下半年的疯狂上涨时期也在缓慢上涨。

4、土地购置费用仍处于增长趋势，但增速大幅下降

从土地购置价款来看，持续增长的地价水平和较高的成交量使其仍处于增长态势，随着开发商资金链的日益吃紧，以及土地价格的居高不下，开发商在土地市场开始进入观望期，放慢了购地速度，利用有限的资金开发现有土地维持生存已成为主要策略。

二、需求分析 1.亚奥区域支持

在已经过去的十几年里，亚奥区域早已由当年的竞技场迅速发展成为京城首屈一指的富人区，其繁华程度和聚集大商业的能力略有体现。2001年北京申奥成功，该地区更是进入了奥运时代。北京启用1800亿元加强基础设施的建设，其中有900亿元用于高速公路、城市快速路和轨道交通的建设，以提速城市交通。在这十几条交通干道中，约有一半都集中在亚奥地区。国家专项奥运投资使亚奥区域内的基础设施建设有了一个质的飞跃。而且，在整个奥运场馆建好以后，该地区将出现新的世界级的配套设施。不仅如此，“奥运”因素更让亚奥区域的商务环境更为人性、生态：北环水系改造工程、京城最大公园氧吧——奥林匹克森林公园、温榆河及周边地区的环境治理。根据朝阳区政府最新发布的《朝阳区奥运功能区“十一五”发展规划》，奥运功能区将形成“一轴奥运景观大道，两园奥林匹克森林公园和健翔科技园，三区生态旅游区、文化教育区、宜居生活区”，及四大产业支撑、五大重点任务等态势。2.需求积极因素分析

篇8：企业架构项目建议书

关键词：财政扶持,资金项目,企业,管理

一、财政扶持资金项目的管理现状和存在问题

（一）管理主体间权责义务不清

在体制架构上，各类资金项目的管理主体之间的权责义务不明确，博弈和寻租空间大。一是现行体制缺乏从整体上分解不同层级政府在项目资金支出上的责任，中央与地方双方权责划分的规定，造成财权与事权不匹配。二是扶持企业的项目资金由财政部门与业务主管部门共同管理，部门之间职责分工相对笼统、不够细化，业务主管部门在项目资金分配方面拥有相当的话语权，从而造成财政部门对项目资金无法进行有效监督的现象。

（二）资金种类繁杂，交叉重复

企业发展项目资金往往是根据业务主管部门实施国家特定领域、阶段性重点工作的要求来设置，以部门职责而非企业需求为导向，在实际执行中往往造成企业多头申请、财政资金重复支持的现象。由于政府部门之间未形成信息共享平台，缺乏有效沟通，导致一些跨行业企业同时向多部门申报，而均获得通过的现象。例如关于农药产品的项目，由于其是农业上使用的产品，因此在农业部门获得拨款；另一方面又因为该农药产品较为环保，又在环保部门得到扶持。个别项目重复获取财政资金阻碍了另一些同样重要的项目得到应有的资金扶持。

（三）引导带动作用不强

由于企业数量众多、行业分布广泛、项目差异很大，前些年普遍采用以企业直接受益为主、间接受益为辅的无偿扶持方式。由于无偿使用资金所占比重较高，又因将主要资金分散支持单个具体项目，财政资金的引导带动作用受到一定制约，无法发挥其最大效能。目前虽在资金支持中引入了资本注入、风险补偿、阶段参股等方式，但这种方式的使用上也受到了一定的限制。资本注入的方式主要适用于符合条件的中小企业信用担保机构和再担保机构等，且有一定比例限制。阶段参股主要针对创投机构，以及初创期的科技型中小企业，资金规模也很有限。

（四）材料弄虚作假，粉饰包装严重

在项目申报审核程序上采用逐级申报、逐级筛选的方法，使政府部门工作人员自由裁量空间较大，容易造成权力寻租。这也助长了一些项目申报主体为能够获取财政扶持资金，满足申报条件，一味地依据掌握的理论和情况编造和粉饰项目申报材料，夸大项目成果，而不去考虑项目的实际情况以及项目的可行性、合理性。同时，伪造原始凭证，虚构财务数据，通过种种方法使申报材料符合申报条件，结合权力寻租以骗取财政资金。比如某公司为满足申报条件，在申报材料中，人为改动会计利润，使得审计报告与纳税申报表的利润出现很大差异。

（五）项目评审仓促，难以发现问题

尽管普遍引入了专家评审制，但出于节约费用等考虑，往往评审时间安排较短，面对堆积如山的各类申报材料，专家们的评审时间非常仓促，难以一一细看。而且仅依据提供的书面材料，无法对项目的真伪进行有效甄别。正是由于评审管理上存在的缺陷，在很多地区都出现了专门策划、伪造材料、包装项目申请专项资金的灰色产业链，利益的诱惑也导致部分企业虚假申报、连年申报。虽然对此现象也早有察觉，但面对庞杂的支持对象、广泛的行业与技术领域，各级业务主管部门和财政部门难以实现全过程全范围的监督与控制。

（六）绩效评价成果未充分运用

绩效评价是对资金项目的验收，一方面通过将绩效成果与期初的绩效目标进行比较，发现其中的问题，从而加以改进，促进项目的不断完善；另一方面也有助于建立起优胜劣汰机制，通过对受扶持项目进行绩效评价，并对评价结果进行分析，考察项目完成程度和资金的使用效益，从而确定优质项目、无项目效或低效项目。可是一些部门虽对受扶持项目开展了绩效评价，后期却并没有真正运用绩效评价的成果，发挥绩效评价应有的作用。例如，建立起失信企业、失败项目的黑名单制度，并且及时回收已拨付资金等。

（七）项目建设后期监管不足

相关业务部门对企业进行扶持后，后期缺乏对企业的跟踪调查，未能对企业资金使用进行有效监督，导致一些项目申报单位随意挪用项目资金，造成项目因资金缺失而瘫痪的现象。一些项目申报单位在获得项目资金后，将资金运用到其他途径，并未按计划实施项目建设。还有的企业在获得项目扶持资金后，并未按照项目上所计划的进行项目研发，而是将资金直接用于偿还贷款，原因在于银行因经融危机实行了“先还再贷”的政策，可当企业用项目资金还了贷款后，银行却不再放贷，企业也因资金的挪用而使得项目无法按时完成。

二、对财政扶持企业发展的几点思考

扶持企业发展是进行资源配置的重要活动，企业是一端连接着政府，一端连接着市场的最为活跃的主体。对财政扶持政策进行改革，必须要划清政府与市场的边界。政府应当遵循市场经济规律，在不同环节和领域的职能作用有所侧重。

（一）明确各级财政的权责义务

企业经济是国民经济的重要组成部分，对国民经济有重大影响，也对区域经济发展有重要支撑，企业经济发展应属中央与地方共同负责。要理顺各级政府之间在扶持企业发展的责任，并实现动态调整。更重要的是根据外部性、激励兼容等原则，明确中央与地方的支出比例，并适时地进行动态调整。各级财政要对扶持企业发展的责任逐级分解落实。中央财政应当负责扶持资金政策的顶层设计、健全制度体系，包括设置项目资金的类别，项目资金的申报条件和申报要求等。地方财政部门应当制定具体的、可操作性政策和制度加以落实，加强事前控制，审核项目申报材料的真实性，明确项目资金的支持方式和支持额度，建立以信息化为基础的监督体系，并对项目资金进行绩效评价。

（二）加强部门分工协作

要打破部门之间条块分割的格局，政府扶持企业发展的专项资金应由财政部门和业务主管部门共同实施，财政部门管钱，管住总量，业务主管部门管事，管住项目。部门之间应该有分工、有协作，各司其职、互相制约。也就是说业务主管部门要管理“做什么、怎么做”的问题，财政部门要管理“给多少、怎么给”，同时也担负起对资金使用的监管职能。

（三）用市场化方式进行支持

在市场经济条件下，应按市场经济的规律，确定市场在资源配置中的作用。企业是市场经济的主体，企业面临着激烈的市场竞争，优胜劣汰的法则，必然以效益为导向。因此，财政资金对企业直接支持的功能应转为税收政策，除了一些科技创新等高新技术企业、直接与农牧民和市场相关的特殊企业、中小企业融资担保等公共服务平台外，应尽量减少对企业给予直接的投资补助。

（四）适当进行扶持方式的创新

财政资金的扶持方式可以采取阶段性股权投资或者偿还性资助等市场化运作方式进行支持，同时委托专门投资机构对财政资金进行管理。专门投资机构对政府部门审定的备选项目，经自主评估筛选后，按自主经营要求实施管理，在约定期满后收回投资，或根据目标完成情况给予一定比例豁免，收回部分偿还性资助款，再继续用于其他需要扶持的项目，实现专项资金的循环重复使用，提高财政资金的使用效率。这就在政府和企业之间加设了一道“防火墙”，既不改变财政资金的支持引导作用，又可避免资金管理不到位的现象，还可淡化财政资金变成“唐僧肉”的利益诱惑，激励中小企业管好用好资金。财政资金也可以通过创业投资引导基金参股创投企业或者为其提供融资担保等方式间接支持企业。为了确保专项资金使用效益，必须明确财政与创投企业之间的权利义务，利用多种金融工具，鼓励创投企业向企业投资，引导社会资本发展企业，活跃市场经济。

（五）建立企业财务评估制度

在项目评审过程中，目前主要依据的是企业申报材料，而对企业申报材料的真实性，尤其是项目资金需要量、所能产生的经济效益和社会效益等内容，基本依赖申报企业自身的道德约束。因此，应建立财务评估制度，由政府部门引入第三方专业机构，在项目资金下拨之前，对企业申报材料的内容进行评估，核实企业项目的经营情况和项目的真实性，评估项目在财务上可行性，将财务评估通过的结果作为资金分配的依据。这样就增强财政部门的企业管理能力，并将资金风险管理关口前移，有效克服传统的“马后炮”监管方式的弊端。

三、提高财政扶持资金效益的具体建议

（一）立足实际，完善企业扶持资金政策

比较苏南地区其他城市，镇江市发展相对落后，地方财力有限，所以必须将有限的财政扶持资金“用在刀刃上”，突出重点，充分发挥财政扶持资金“四两拨千斤”的引导作用。一要政策导向清晰化。企业成长关键在于市场竞争力，竞争力必须依托自主创新。因此，进行经济结构调整必须要做到增量和提质并举，既做大经济总量，又提升产业层次。所以政策导向上要清晰化，要围绕促进企业技术改造、创新做“文章”，鼓励企业做强做大，带动地方经济快速、稳定、可持续发展。二要积极推行项目库建设。实行项目库管理是企业申报财政资金项目的一项重大举措。入库项目应符合财政项目资金管理办法有关政策和项目申报指南等具体规定，在做好项目规划、实地考察、评审论证等前期工作的基础上，在项目库中择优筛选和上报。通过项目库管理系统的应用，加强项目基础资料管理，从而更加科学地选择和实施项目，提高财政资金管理水平。三要奖励设置重点化。根据各类扶持项目扶持资金使用效果，围绕扶持政策主要导向，对繁杂的奖励项目设置进行认真清理、甄别，减少一些扶持没有效果或效果不明显的项目，突出对企业技术改造和技术创新类项目的重点支持，并提高奖励额度加大扶持力度，努力改变“撒胡椒面”式的扶持方式。四要设立扶持资金申报“绩效门槛”。根据申报企业以前年度获得扶持资金绩效情况，对达不到资金扶持效果的企业，暂停资金申报；通过“绩效门槛”，筛选掉绩效差劣的企业，增加绩优企业的扶持面，从而在整体上提高财政扶持资金效果。

（二）积极探索建立企业扶持资金绩效评价体系

企业扶持资金绩效评价，是指运用科学的指标体系、合理的评价标准和综合评价方法，对财政扶持资金使用绩效进行客观、公正的评价和判断，并将评价结果作为资金扶持的主要依据，以提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。长期以来，由于财政支出范围广泛，涉及的行业多，绩效呈多样性的特征，既有经济效益，也有社会效益；既有长期效益，也有短期效益；既有直接效益，也有间接效益，很难用一种办法，准确地对财政支出进行衡量，突破这一“盲点”，减少财政资源损失浪费、提高资金效率。一是明确绩效评价的对象、内容和范围，规范企业扶持资金绩效评价的程序和行为，保证绩效评价工作规范、有序进行。二是完善对扶持企业资金绩效跟踪办法，除对经济效益指标进行考核外，增加社会效益（就业人数、公益支出等）、生态环境效益（污染物排放等）和循环经济（节电、节水、节能）等指标，努力提高考核指标科学性和合理性。三是优先扶持民生项目、效益好的项目、重点工程项目等相关项目。

（三）加强企业扶持资金管理

财政和业务主管部门应加强对企业扶持的项目资金从申报、支出、使用的全过程进行管理。一是建立健全企业扶持资金管理办法，明确项目资金的使用对象、内容和扶持办法，规范项目管理程序，控制资金支出，规定资金使用范围和财务处理方法，强调违规处罚办法，努力使扶持资金支出达到公开、公平、高效。二是加强扶持资金申报管理。首先要加强对企业申报材料的审核，严格审核企业上报材料，确保材料完整无误，做到复印件与原件核对一致、财务数据与财务报表核对一致、财务数据与企业账簿核对一致，缴纳税收数必须取得税务部门的证明；其次在企业申报扶持资金项目时，要求必须填报该项目是否申报过其他项目扶持或在其他扶持资金项目已享受扶持数额，防止同一项目多头享受；最后要求企业出具声明书，承诺对不按规定要求如实提供申报材料的，将自动放弃该项目的申报，如扶持资金已拨付应及时上缴财政部门，并自愿接受有关部门的处理等，增加对企业的自身责任追究。三是加强企业扶持资金支出管理。按照资金使用管理办法明确与相关部门的职责分工，做好对各部门提出的资金使用方案审核，严格按照支出程序履行扶持资金支出审批程序。四是加强对企业扶持资金使用管理。通过座谈、培训、发放宣传资料等多种形式提高企业对财政资金使用的正确认识，同时财政、审计和业务主管部门应不定期对项目资金使用情况抽查，监督企业按照项目申报书规定的用途使用扶持资金，如有发现不按规定使用、挪作他用扶持资金的，要及时限期责令改正，情节严重的按照处罚办法严格处理。

结束语

强化财政资金项目管理措施，优化扶持政策，创新扶持手段，提升资金的使用效益是财政部门的重要使命。在当前宏观经济下滑的形势面前，广大企业的发展更需要我们加大支持力度，发挥政策合力，构建既符合市场规律和国际惯例，又符合镇江市具体情况和产业发展要求的财政企业政策和项目扶持体系，创立起有序推进产业结构优化升级的制度保障，从而推动企业走向内生增长、创新驱动的发展轨道。

参考文献

[1]赖永添,王丹.对扶持中小企业发展专项资金政策现代化改革的几点看法.财务与会计(理财版),2014(5)

[2]赖永添,王丹.解读中小企业发展专项资金管理新规.中国财经报,2014.4.22