档案监管论文

档案监管论文（共11篇）

篇1：档案监管论文

重申社区矫正监管工作和人员档案要求

（2013年1月）

（一）日常监管工作

1、报到：

要求社区矫正人员每个月至少报到一次，并将报到情况记录在《社区矫正人员报到记录簿》上；

2、走访：

要求社区矫正办（司法所）人员牵头与社区民警、社区班干部每个月至少一次对社区矫正人员进行走访，并将走访情况记录在《社区矫正工作者走访登记簿》上；

3、谈话：

针对社区矫正人员的工作、生活和思想的变化情况，可以不定期地对其工作、生活和思想约谈、访谈，并将约谈、访谈情况记录在《社区矫正人员谈话记录》上；

4、汇报：

要求社区矫正人员每个月至少汇报一次，并将汇报情况记录在《社区矫正人员汇报记录簿》上；

5、学习：（每个月不少于8小时）

要求社区矫正办（司法所）每个月至少组织一次社区矫正人员学习，并将学习情况记录在《社区矫正人员学习记录表》上；

6、服务（劳动）（每个月不少于8小时）：

要求社区矫正办（司法所）每个月至少组织一次社区矫正人员服

务（劳动），并将服务（劳动）情况记录在《社区矫正人员服务（劳动）记录表》上；

7、考察：

要求社区矫正办（司法所）每个季度要将社区矫正人员的监管情况和矫正效果进行一次考察，并将考察情况记录在《社区矫正人员定期考察表》上，写好相关个人鉴定；

在日常管理中，如是长期外出打工的社区矫正人员，必须完善相关《社区矫正人员请假申批表》、《社区矫正人员准假通知单》和《社区矫正人员请销假登记簿》，要求其每个月采取书信的形式寄回思想、生活和工作情况汇报，并对其家属进行走访，回家乡时要求其本人到司法所报到，并作好相关谈话记录。在家务农、经商的，则要严格按照上述日常监管的要求落实措施，并做好相关记录、登记、台帐。

（二）人员档案包括：

1、相关判决书、载定书、社区矫正执行通知书等法律文书；

2、《社区矫正人员基本信息表》；

3、《社区矫正宣告书》；

4、《接受社区矫正保证书》；

5、《社区矫正人员矫正方案》；

6、社区矫正工作小组工作责任书；

7、社区矫正志愿者帮教协议；

8、《社区矫正期满鉴定表》（经局盖公章）；

9、解除社区矫正宣告书（经局盖公章）；

10、解除社区矫正证明书（经局盖公章）；

11、解除社区矫正通知书（经局盖公章）。

12、日常监管工作台帐记录。

人员档案所有要用到的业务表、簿、册，均要用司法部新的法律文书，新的法律文书里没有的，就用原来《广东省司法所规范化建设指引》上的。

篇2：档案监管论文

加强档案工作监管，是档案行政管理部门依法行政的主要任务，而突出重点，抓好重点档案管理，是档案依法治理的重中之重。因为重点档案真实记载了本地区政治、经济、科学、技术、文化、教育、宗教等重大活动或重要事项，反映了本地区社会进步和经济发展的进程，只有依法加强对重点档案的监管，才能确保重

点档案的完整、准确、系统与安全。

一、界定重点档案范围

根据《上海市档案条例》第十八条第二款“重点收集和保管的档案的具体范围，由市或者区、县档案行政管理部门确定并通知有关的法人、其他组织或者个人”的规定，作为档案行政管理部门首要任务是正确划定重点档案的范围，经过多年的探索，我局界定重点档案的标准为：区级机关、街道、镇、群众团体、民主党派；区属二级医院，区内市、区重点学校及其它重点事业单位；区管企业、区属骨干企业、重点民营企业；区重点基建工程项目、实事项目、技改项目、重点科研项目及本区范围举行的重大活动。根据此标准，确定重点档案内容和需履行档案登记义务的具体相对人，为下一步重点档案依法监管提供必要依据。

二、依法监管重点档案

突出重点，加强管理，确保重点档案完整、安全，是上海地方法规赋予档案行政管理部门的职权和职责，依法对重点档案进行监管，可从以下几个环节进行。

1、告知。将重点档案登记义务和具体登记事项通知有关单位，并明确重点档案登记具有法定性，被列入登记范围的单位必须到档案行政管理部门进行登记，逾期不登记，将承担法律责任。

2、登记。各单位在法定期限内携各门类档案案卷目录和重点档案登记证进行登记，在受理登记过程中档案行政管理部门根据登记材料检查其归档文件材料是否完整、齐全，案卷质量是否符合规范，对不符合规范的单位责令其进行整改。

3、检查。对未按时进行重点档案登记的单位进行专项行政检查，依法敦促其整改，显示档案行政管理部门工作的权威性和强制性，保证了重点档案登记工作的依法开展。

4、服务。服务是档案工作永恒的主题。为确保重点档案登记备案工作的顺利进行，必须实施监管指导并重，对列入重点档案登记名录的单位要开展重点指导，在服务中实施监管，在服务中体现指导，保证了重点档案的规范化、标准化建设。

篇3：肉鸡监管档案的建立与完善

随着养殖市场的不断的发展, 带来了很多的禽类加工公司, 如扒鸡公司、中澳禽业等加工企业的崛起, 我国很多地方的小型肉鸡饲养业迅速发展。但是, 现在的新养殖户没有经验, 不注重管理, 都是看别人怎么养就怎么养, 导致很多的小型饲养业屡屡赔钱, 针对这些情况就要建立和完善肉鸡监管档案。

二、肉鸡监管档案的建立

肉鸡的饲养中主要是对饲养讲究卫生环保的方式来进行饲养, 在《畜牧法》中按现代生活标准, 食品卫生安全的观念, 规定了饲养厂的饲养档案要正规化。监管档案的主要内容是以肉鸡的饲养活动作为动物学的具体行为, 不论饲养业的大小, 每个饲养场都有自己的记录方式, 也就是每个饲养场的流水账。建立了监管档案是科学养鸡的前提, 但是在肉鸡出口的时候还是屡次受阻, 其最主要的原因就是药物的残留超标, 这也就是养殖户对养殖技术不懂, 也没有专业知识所导致。因此必须通过学习对专业技术进行了解, 把自己喂过的药记录在养鸡档案和监管证上面。

三、肉鸡监管档案的完善执行

(一) 设立规范的养鸡场地

在建立肉鸡饲养基地之前, 应该对当地的地理、气候以及经济条件进行仔细的考察, 在鸡舍建立过程中的养殖方式选择要根据当地的实际情况进行, 从而确立养殖的方式选择封闭养殖还是开放式养殖, 要求地势高燥、背风向阳、排水良好、便于防疫的地方。养鸡场地面要采用水泥地面, 鸡舍内部应当防治雨雪的侵入, 保温隔热可以避免表面结水, 鸡舍的墙壁应用耐酸碱消毒液进行清洗, 里面应建有蓄水池和压力罐等供水设施。对建立好的肉鸡场必须要进行生长环境的认真评估, 在评估之前, 首先要将肉鸡场的各种配套设施建立好, 保证在今后饲养肉鸡的过程中不会因为肉鸡场建立的不完善而导致各种问题的出现。

(二) 卫生条件的管理

在鸡舍应该进行清洗、消毒、灭虫灭鼠等工作, 特别是消毒剂应选用高效低毒的消毒剂, 灭虫等药物应符合农业类规定所使用的杀虫剂。“谢绝参观”四个醒目的字样应该在鸡舍的四周较显眼处设立, 要使鸡舍的消毒能够有保障, 必须在鸡舍的入口处建立起相应的消毒池, 进入鸡舍的人都应该进行全方位的消毒处理, 需要进入到鸡舍中的所有车辆也应该进行及时消毒, 进入鸡舍的人员在消毒过程中要站立在消毒池内。对于鸡舍内工作人员自身的身体健康也有相应的要求, 工作人员自身应该具有健康的身体, 工作服以及工作鞋等, 工作人员在进入鸡舍之前要进行认真对其进行消毒。饲养肉鸡的过程中要严格对进出人员进行消毒, 并且保证鸡舍之内不会同时饲养其余的家禽以及家畜, 避免各种病毒的相互传染, 造成不必要的经济损失。

(三) 增强饲养户的生物安全防疫意识, 严防疾病传播, 加强饲养管理

许多饲养户自身在养殖过程中都缺乏防疫知识, 对于防疫的专门技术也没有良好的掌握, 在养殖过程中依旧存在很严重的传统养殖观念, 在养殖过程中很多重要环节没有采取科学应对措施进行处理, 仍然凭借自身的经验处理, 科学技术以及各种问题的处理方式在推广的过程中因此受到了严重的阻碍, 饲养户在养殖过程中没有进行科学的分析就对各种肉鸡病情进行处理, 其中最为突出的地方就是在消毒设施的建设中, 资金投入较少, 消毒工作因此存在很大的漏洞;要制定出防疫各种肉鸡病情的措施, 在肉鸡生长过程中较为虚弱的阶段, 同时也是肉鸡自身抵抗力最低的时候, 各种疾病最容易在鸡舍之内蔓延。所以, 在将肉鸡自身的抵抗力进行提高的过程中, 和各种疾病有关的防疫和免疫工作必须要及时落实:1.要严格按照相关规定的程序对肉鸡注射疫苗。2.在平时饲养的过程中就应该使用各种药物, 以此达到预防的作用。3.对鸡舍的消毒一定要定期进行。

防治措施:在养殖的过程中首先要注意室内的温度, 一般都采取保持恒温的方式, 同时室内的通风量要尽可能的加大, 使鸡舍内部能够保证氧气含量充足, 对于周龄超过三周的幼鸡要以通风为主, 室内的恒温应该高于21摄氏度。让幼鸡执行觅食是养殖户的主要任务, 肉鸡在自行觅食之后, 他们自身在生长发育的过程中需要的能量才能够得以满足, 同时肉鸡自身的抗病能力也能够得到显著的提升。

参考文献

[1]陈受碧.肉鸡监管档案的建立与完善[J].中国牧业通讯, 2009 (12) :79-79.

[2]郑志国侯家公刘琳琳杨景晁.山东省肉鸡养殖的主要模式[J].家禽科学, 2013 (3) :28-29.

篇4：关注社会档案 监管方法多样

对社会档案的监管，传统的宣传、培训、检查、指导、行政执法等方法，有些仍然适用，但有的则不完全适用，还有一些可能完全不再适用。

对社会档案的监管，传统的宣传、培训等共性方法仍然行之有效。当然，这些工作并不一定非要档案行政管理机构来做，可通过政府购买服务的方式，由高校、档案学会协会、档案馆、档案中介等专业机构提供。档案行政管理机构需要做的是，做好宣传、培训的计划、内容、标准与要求等，选择合适的专业机构，并对其履约情况进行严格监督。

对社会档案的监管，由于其范围的扩大，过去那种“一竿子插到底”式的业务指导方法不再完全适用。面对各行各业、千差万别的档案类型与形成机制，仅靠现有的档案法律法规是难以实现对社会档案管理全覆盖的。只有通过完善法律法规体系，将对档案管理的要求融入其他行业的法律法规规章及规范性文件中，才能够实现对社会档案管理的全覆盖。因此，积极参与将档案管理的理念与要求融入其他行业的相关法律法规规章及规范性文件的制定中，是档案行政管理机构的一项新任务。

对社会档案的监管，面对众多的社会档案形成者与保管者，过去那种大检查、大执法将一个行政区域内单位“普查式”、“地毯式”过一遍的检查与执法方法，从时间、人力、物力、财力上都难以承受，已经不再适用。取而代之的应是通过科学的抽查式和抽样式的检查与执法方法，用尽可能少的行政成本获得尽可能多的信息，进而作出准确的判断，并采用行政指导的方法，制定出科学的指导意见并实施。或者为创新其他监管方法提供依据。

篇5：档案监管论文

(安监总办〔2007〕126号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，海洋石油作业安全办公室各分部：

为加强安全生产监管档案的管理，充分发挥档案在安全生产监督管理工作中的作用，我局组织制定了《安全生产监管档案管理规定》，经商国家档案局同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年六月四日

安全生产监管档案管理规定

一、总则

1．为加强安全生产监管档案的管理，充分发挥档案在安全生产监督管理工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合安全生产监管工作特点，制定本规定。

2．安全生产监管档案是指各级安全生产监督管理部门在依法履行安全生产监督管理职责工作中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。

3．各级安全生产监督管理部门应加强对档案工作的领导，将档案工作列入本单位总体发展规划和检查、考核内容，确定承担档案工作职责的机构（以下简称档案管理机构）和必要的人员，统筹安排开展档案工作所需经费。

4．安全生产监管档案由本单位档案管理机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。

二、档案机构及其职责

5．在国家档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下，安全生产监管档案工作实行统一领导、分级管理。

国家安全监管总局对各省、自治区、直辖市及计划单列市的安全生产监管档案工作进行业务指导。

各级安全监管部门安全生产监管档案工作同时接受上级业务管理部门和同级人民政府档案行政管理部门的监督和指导。

6．国家安全监管总局的档案机构履行下列职责：

（1）贯彻有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定安全生产档案管理方面的规章、制度、规范和标准；

（2）制定安全生产档案工作发展规划，并组织实施；

（3）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作，统一管理本单位的档案，并按规定向中央档案馆移交档案；

（4）承办安全生产监管、煤矿安全监察档案工作人员业务培训工作，组织档案业务研究及学术交流活动。

7．县级以上安全生产监督管理部门应明确档案管理机构，并有专人负责档案工作。具体职责是：

（1）贯彻执行有关法律、行政法规及国家安全监管总局发布的规范、标准，建立、健全本单位的档案工作规章制度；

（2）对本单位的归档工作进行指导，统一管理本单位的档案，积极开发档案信息资源，编制检索工具，汇编文件资料，做好档案利用工作；

（3）监督、指导所属机构的档案工作；

（4）做好档案的鉴定和统计工作，按规定向属地国家综合档案馆移交档案。

8．档案工作人员应熟悉档案专业理论知识，熟悉安全生产监督管理业务，忠于职守，遵守纪律，具有履行职责必需的文化知识和专业技能，并定期接受相应培训。

三、文件材料的形成和归档

9．各级安全生产监督管理部门应当建立健全文件材料归档制度，对文件材料的归档范围、时间、质量要求、程序等做出具体规定，确保归档文件材料齐全、完整、准确、系统。

10．安全生产监管档案主要由安全生产监管日常管理文件材料、执法检查材料、行政审批和备案材料以及事故调查处理文件材料组成。

（1）安全生产监管日常管理文件材料，包括履行安全生产监督管理职责过程中形成的各种文件、立法相关材料、会议材料、安全统计分析材料、信访材料、行政复议材料及其他日常管理文件材料等。

（2）执法检查材料，包括安全生产执法检查、督查、专项整治过程中形成的调查笔录、处理决定等执法文书材料以及相应的安全事故隐患整改材料等。

（3）行政审批和备案材料，包括职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施审查及竣工验收审批材料，职责范围内的安全生产许可审批材料，对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质认定审批材料，生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员安全资格考核材料，特种作业人员考核材料，职责范围内要求的各项管理工作备案材料等。

（4）事故调查处理文件材料，包括本单位在事故报告、调查处理和批复结案过程中形成的全部文件材料。

11．安全生产监督管理部门形成的具有保存价值的文件材料，由文书机构或文件材料形成机构按相关要求整理后，向本单位档案管理机构归档。

12．安全生产监管日常管理文件材料应于次年6月30日以前归档；事故调查处理文件材料应在事故处理结束后1个月内归档；执法检查材料、行政审批和备案材料可分阶段归档。

13．归档文件质量要求：

（1）归档的文件材料必须是办理完毕、齐全完整、具有保存价值；

（2）本部门主办的文件，必须归档保存原件，确无原件的，须在备考表中予以说明；

（3）归档的文件所使用的书写材料、纸张、装订材料应符合档案保护要求；

（4）已破损的文件应予修复，字迹模糊或易褪变的文件应予复制；

（5）电子文件形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子文件，制成纸质文件与原电子文件的存储载体一同归档，并使两者建立互联；

（6）归档的电子文件应存储到符合保管要求的脱机载体上。归档保存的电子文件一般不加密，必须加密归档的电子文件应与其解密软件和说明文件一同归档。

14．文件材料归档时，交接双方应清点、核对文件材料，并在移交方编制的归档移交目录上签字或盖章。

四、档案的管理

15．安全生产监督管理部门应根据本单位实际情况，对归档文件进行科学系统地分类、排列、编目和保管，采用先进技术和管理方法，推动文档一体化进程，实现档案管理现代化。

16．安全生产监管日常管理文件材料可按、组织机构、保管期限分类，按形成时间顺序排列，或采用适合本单位的档案分类方案，按件整理。

执法检查材料可按、行业、地区分类，以每个被监管单位形成的文件材料为保管单位整理，按形成时间顺序排列。

行政审批和备案材料可结合行政审批和备案项目、行业、地区、被监管单位，采用适合本单位的档案分类体系和排列方法，以一个被监管单位的一项行政审批和备案项目形成的文件材料为保管单位整理，一项一卷。行政许可项目在审批手续完成后在许可有效期内发生变更，办理变更手续过程中形成的案卷可与申办案卷合并保管或单独排列。

事故调查处理文件材料以一起事故形成的文件材料为保管单位整理，按结合案卷形成时间顺序排列。

17．安全生产监管档案的保管期限根据国家档案行政管理部门和国家安全监管总局的有关规定执行。

18．各级安全生产监督管理部门形成的人事、会计、科技档案的管理按国家有关规定执行。

19．对于已满保管期限的档案，要按照国家有关规定，组织专门鉴定小组进行鉴定。

20．经鉴定须销毁的档案，档案工作人员应编制销毁清册，经单位主管领导审查批准，由档案工作人员和指定的监销人共同监销，并在销毁清册上签字。销毁清册永久保存。

21．各级安全生产监督管理部门应建立档案的统计制度，对档案的接收、移交、保管、利用等情况进行统计，并按规定向上级业务管理部门和地方档案行政管理部门报送档案工作基本情况统计报表。

22．档案工作人员应在调动工作、退休或其他原因离开工作岗位之前，办好档案的交接手续。

其他机构工作人员离职前，必须将未归档的文件材料全部归档，并清退所借档案。

23．安全生产监督管理部门应设档案专用库房，配备必要的设备设施。档案库房应符合防火、防盗、防潮、防尘、防光、防鼠、防虫、防高温的要求，库房面积应满足今后一段时间档案数量增长的需要。库房应与办公室、阅览室分开。

五、档案的利用

24．各级安全生产监督管理部门应积极开展档案利用工作，编制适用的检索工具，开展档案编研工作，为安全生产监督管理工作提供档案信息服务。

25．档案工作人员要严格履行档案借阅手续。遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，认真贯彻执行保密法规，做好保密工作。

26．对电子文件采用网络的方式利用时，应采取身份认证、权限控制等安全保密措施，并遵守有关的借阅规定。

27．因利用档案解决重大问题，并产生较大的经济效益和社会效益的，应进行档案利用效果登记。

六、奖惩

28．凡有下列事迹之一的，安全生产监督管理部门、档案行政管理部门应给予表彰和奖励：

（1）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；

（2）对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；

（3）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。

29．对于违反《中华人民共和国档案法》和本规定相关条款的行为，按照《中华人民共和国档案法实施办法》第五章的有关规定予以处罚。

七、附则

30．本规定由国家安全监管总局负责解释。

31．本规定自2007年7月1日起施行。

篇6：档案监管论文

一、目的：为进一步严格实施食品生产许可制度，强化日常监管，提高食品

企业生产条件和质量管理能力，建立健全突发事件应急管理和不安全食品召回体系，确保人民群众身体健康和生命安全。建立食品生产企业信用档案和监管档案，完善信用体系建设基础工作。

二、适用范围：适用于安次区所有食品生产企业。

三、内容：

（一）信用档案的建立:食品生产企业信用档案信息分为：企业

基础信息、表彰及不良行为记录信息、信用等级的评定等方面内容。

1、企业基本概况：生产企业名称、生产企业许可证、法定代表人（企业负责人）、质量负责人、注册地址、生产或经营地址（含委托生产地址和跨省设立生产场地）、生产或经营范围、邮编、联系电话等.2、严格执行食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和产品的过程检验、出厂检验以及产品销售记录制度。

3、变更事项：《食品生产企业许可证》许可事项及登记事项变更情况记录。

4、质量体系考核报告或认证证书及跟踪检查记录。

5、监督检查、抽查记录及跟踪检查记录。

6、质量投诉、举报核查和处理记录。

7、重大产品质量事故、不良事件的调查、处理报告。

8、日常检查情况记录和整改情况报告。

9、表彰记录、处罚记录、不良行为记录，10、信用管理、信用评定记录。

11、监督管理部门依法实施检查的其他记录。

（二）信用档案的管理：企业信用档案可与业务档案统一管理，应做到及时更新和完善，保证企业信用信息实时、真实、准确、完整。

（三）信用等级评定：企业信用等级分为A级（诚信等级）、B级（基本诚信等级）、C级（警示等级）、D级（失信等级）四级分类管理；企业信用等级实行动态管理，食品生产企业信用等级按照信用得分高低每年评定进行一次评定，满分为100分，最低分为0分。得分在90-100分为A级，80-90分为B级，70-80分为C级，70（不含70）分以下为D级。

（四）激励与惩戒：监管部门可根据企业的信用情况实行分类管理对信誉好的企业，应给予表彰和鼓励；对被认定为警示等级的企业，应加强日常监管，督促企业完善生产管理，增强诚实守信意识，规范其生产经营行为；对被认定为失信等级的企业，要增加检查频次。对严重失信行为或严重违法违规行为必要时可向社会公布或曝光。

四、监督与责任：食品生产企业的工作人员，提供不真实的企业信用等级信息，或利用工作之便，违反规定提供、更新、披露、使用企业信用档案信息，侵犯其合法权益，造成不良后果的，追究当事人责任。

篇7：档案监管论文

1.1了解食品生产经营状况

完整、规范的食品安全监管及食品检验档案工作包含了食品生产经营者的单位名称、地址、负责人、经营项目、联系方式、许可办理情况、从业人员健康检查情况以及抽样检测情况、日常监督情况、投诉举报情况、行政处罚情况等内容。利用这些档案资料有利于监管者了解食品生产经营者的经营状况，以便及时、准确发布食品安全相关信息，引导社会公众进行安全、健康的饮食消费。

1.2掌握食品安全监管概况

食品安全监管及食品检验档案工作详细记载了日常监管工作中的各种信息，是日常监管工作的真实记录。通过研究食品安全监管工作档案，可以获知区域食品安全监督覆盖率、监督频率、食品相关产品的抽检合格率等指标，有利于掌握区域食品安全监管情况，从而指导食品安全监督机构高效开展食品安全监督。

1.3提供食品安全措施实施依据

篇8：强化档案管理,提高药品监管质量

一、加强档案管理对食品药品监管的重要性

1、提高管理效率。

在日常的管理工作中, 由于食品药品的安全性对人民大众的健康有着十分紧密的联系, 涉及到的信息面较广, 所以这就要求在相应的档案管理工作中做好有序、优质的分类, 当实现了对档案的精细化管理后, 对食品药品的信息进行统一的管理, 各种类别、项目之间都有着明确的划分, 不会出现模糊、混淆的现象, 从而便于管理人员对其进行调入管理等, 有效地提升了管理的质量和效率。

2、保证信息的真实性。

随着计算机的普及和计算机技术的提高, 在档案管理工作中, 对各类信息进行分类管理, 基本上都使用了计算机技术进行辅助管理, 将所有的视频和药品信息整理输入相应的数据库中, 当需要对某项或某部分信息进行调用时, 可直接在系统中输入名称, 数据库可直接调取并显示相应的信息;简单快捷的操作方式, 减少了繁杂的搜索步骤, 同时保证了信息的真实性。

3、提升管理的有效性。

基于计算机技术开发的管理系统, 对药品食品相关信息进行管理的工作量减少了需要, 不管是人力还是物力方面, 减少了许多的投入, 同时效率也有明显的提升;管理系统自身所具备的一些功能, 可以实现对信息的自动化管理[2]。在进行归档文件的收集时, 及时性极强, 在同一时间实现资料信息的归档整理等, 为各科室调取信息提供了极大的便利。

二、加强档案管理的有效措施

1、建立完善的档案管理制度。

首先建立起一系列完善的档案管理制度, 便于对档案的归集、整理、鉴定等, 同时保证其他相关工作的正常进行, 工作人员也能在第一时间对档案信息内容有一定的了解。对管理人员要做到岗位职业的明确规范, 从多方面入手, 在归集阶段要注重档案的有序性和实用性, 对重要信息进行特别标识, 方便查看和特殊管理。在整理阶段, 归档前一定要对信息资料进行严密的审核查看, 因为收集的信息有时候会与原始信息之间存在差异, 所以一定要进行核对, 保证其有效性和准确性。将制定好的制度文件下发至各部门, 要求贯彻落实, 更好地完成管理工作。

2、提升管理人员的综合能力。

管理人员的专业素养和工作能力, 对档案管理工作有着很直接的影响, 所以在实际的管理工作中, 对管理人员的综合能力有着一定的要求。因为有部分管理工作人员对工作的具体内容缺乏全面的认识, 所以在工作中存在一系列问题, 从而对食品药品监管事业的发展有很大的影响, 所以要提升管理人员的综合能力, 合理的对其进行培训, 引导其加强对档案管理重要性的认识。另一方面, 管理人员除了参与团队的培训, 在日常的工作中也要注意自学, 达到熟练掌握档案管理的相关信息, 为更好地提升药品监管质量奠定良好的基础。

3、优化档案管理的工作环境。

由于食品药品监管单位对档案管理的重视度较低, 使得现有的档案管理工作环境不够理想;需要加强资金投入, 升级现有的办公设备, 其次对信息资料的流失性要有一定的前瞻性, 设置资料为自动保存或永久保存;另外信息备份也是很有必要的, 即电子档案和纸质档案同时保存, 更好地实现信息的保存。

4、扩大档案信息的管理职能。

档案的管理价值主要体现在档案的利用上, 在实际的管理工作中, 管理人员一定要将档案和档案用户的概念, 逐渐扩大档案管理的职能。在档案信息的利用中, 有信息查询这一项, 快速且有效的查询效果, 使得档案信息具有更高的可利用性。另外, 对档案信息的真实性要有较强的监管力度, 因为失真的信息会直接影响到档案的利用, 所以需要进行定期的核对, 根据实际情况度信息进行修检, 保证信息的真实性, 进而保证管理西戎的科学化和规范化。

三、结语

食品药品的安全与人们大众的生命安全有着非常重要的影响, 这对相关部门的工作提出了较大的挑战, 食品药品监管单位需要加大对食品药品的质量监控力度, 保证质量, 让人们食用放心食品, 和安全的药品。档案管理是质量监管的重要基础工作, 所以要想实现药品监管质量的提高, 首先要加强度档案的管理;从制度完善, 工作环境的优化和管理人员的专业素养等入手, 强化档案管理重要性的意识, 更好的完成档案管理工作, 进而保证药品监管质量的有效提高。

参考文献

[1]云岚.浅谈加强档案管理促进食品药品监管事业发展.[J]华人时刊, 2014 (12) :234.

篇9：关注社会档案 监管程度有别

档案行政管理部门对社会组织产生的对国家与社会有保存价值的档案及其档案工作的监管，主要应当限定在法律法规所规定的义务性、禁止性条款上。对其在档案事务上是否履行了其应尽的义务，是否有违反禁止性条款的行为发生进行监督。并对其认真履行义务的行为进行褒奖，对其违反禁止性条款的行为进行处罚。而对法律法规上的那些引导性、诱导性条款，不做硬性要求，更不能作为监管标准和处罚依据。只要其不违反禁止性条款的规定，履行了义务，具体如何实施对档案及档案工作的管理，则是其自己的事情，档案行政管理部门无需监管，也无权监管。

档案行政管理部门对国家机构产生的对国家与社会有保存价值的档案及其档案工作的监管，应当包括法律法规所规定的全部义务性、禁止性、引导性和诱导性条款，以及档案行政管理部门制定的规范性文件。

对两者需要区别监管，就在于：一是国家机构产生的档案不仅对当地社会具有保管利用价值，对国家也具有保管利用价值;而社会组织产生的档案更多是对当地社会具有保管利用价值;二是国家机构具备完善的档案管理体制和条件，而社会组织大多不具备或不完全具备这样的条件;三是国家机构的档案工作和档案管理所需经费是由公共财政负担的，而社会组织的档案工作和档案管理所需经费则是由其自行负担的。因此，对国家机构产生的档案及档案工作的监管要严于对社会组织产生的档案及档案工作的监管，这既合情也合理。

对于社会组织产生的档案及档案工作的监管，那种套用对国家机构产生的档案及档案工作的监管方法，表面看似积极作为，其实质既有越权之嫌，也是懒政行为。

篇10：档案监管论文

为进一步贯彻落实安徽省药品流通监管工作会议精神，保障药品安全，近日，马鞍山市食品药品监督管理局召开全市药品流通监管暨药品企业信用档案建设培训会议，市食药监局副局长尹和平、省食药监局药品化妆品流通监管处处长米华阳、安徽中医药大学副校长魏骅、绿盾征信马鞍山服务机构相关负责人以及全市食药监系统有关监管人员、药品零售企业负责人等200余人参加了会议。

米华阳就药品零售企业日常监管介绍了当前药品流通监管状况，对全省药品流通监管面临的形势进行了分析，并指出了存在的相关问题。同时，重点解读了安徽省食品药品监督管理局印发的《关于推动药品流通企业转型升级创新发展的指导意见》和《安徽省药品经营企业药品质量安全追溯体系建设指导意见》。

魏骅从建立药品追溯系统、构建质量管理体系、分析质量控制问题、整合质量管理缺陷四个方面介绍了如何从质量管理体系关键要素入手，构建企业质量管理体系，从而规范企业药品经营行为。

绿盾征信马鞍山服务机构相关负责人应邀为与会药品零售企业宣讲企业信用档案建设知识。阐述了信用的概念以及企业信用档案的建立对企业发展的重要意义，举例说明了企业信用档案建立完善和信用修复的流程；介绍了绿盾征信信用大数据库嵌入“信用马鞍山”网站查询，可为在绿盾全国企业征信系统上建立信用档案的企业提供出具信用报告等服务；同时讲解了企业如何在市场中立信、用信，为自身的发展提供有力支撑。

篇11：档案监管论文

市场监管转变的思考

曾敏周立智

（江西省兴国县烟草专卖局）

摘要：当前和今后一个时期，是我国烟草行业提升“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的重要时期，也是烟草改革发展不断深入、传统烟草向现代烟草和可持续发展烟草加快转变的关键阶段。做好新形势下的烟草工作，必须深入贯彻落实科学发展观，立足全局理清治烟兴烟思路、着眼长远谋划治烟兴烟举措、与时俱进创新治烟兴烟机制，牢固树立危机意识，切实增强责任意识，加快推进传统市场日常监管向现代市场监管的转变，为促进经济社会又好又快发展提供有力保障。

关键词：专卖日常监管传统现代思考

新形势下推进烟草改革发展，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治烟思路，围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的新要求，着力构建充满活力、富有效率、充满活力的新型机制，确保专卖市场日常监管由传统制约型向现代开放型的转变。

一、市场监管的重要意义

（一）是新时期行业发展的需要。

当前是改革和发展的新形势，全行业要坚持以科学发展观为指导，全面推进“卷烟上水平”，市场监管自然是专卖工作的重中之重，是全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草的奠基石。

（二）是县级局专卖执法主体向规范化、信息化、日常化发展的重要手段。市场监管不单单是管理卷烟问题，更是县级局执法主体向规范化、信息化、日常化发展的重要手段，尤其体现在创建优秀县级局的具体工作中，为努力建设一支依法行政、文明执法的管理队伍、专业化的卷烟打假队伍、敢于和善于开展内部监管的队伍的坚强支柱。

（三）是完善现行专卖工作模式的有效尝试。

现行专卖工作模式，不但是市场净化率的问题，也是专卖队伍建设水平提升的问题。必须大力加强基础中队建设，抓好“一个主体建设”的部署，理清思路，制定措施，保障县级局专卖管理基础性作用的有效发挥，推动基层建设的深入开展，夯实专卖管理基础。必须开展专卖队伍培训，提高管理层次的责任意识、管理能力和综合素质，认真做好《县级局工作流程级规范》。必须加强专卖队伍作风建设，认真贯彻落实首问负责制、限时办结制，严格执行《规范行政处罚自由裁量权标准》，改进专卖队伍工作作风。

二、传统市场监管存在的制约因素

（一）思想观念上的制约因素。主要表现：

一是服务意识尚未完全夯实。一些单位与个人受传统强势、管制思想影响，工作角色尚未实现由“管理员”到“服务员”的转变，“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义、衙门作风依然存在；管理与服务关系尚未完

1全摆正，讲监管，就放弃服务，常以“管理者”自居。讲服务，就削弱监管，放任自流，机械地把监管与服务对立起来；

二是法治意识不够牢固。部分单位与个人“人情大于天”的人治思想影响比较深，依法行政氛围不够浓厚。单位功利化现象比较普遍，重处罚、轻管理现象时有发生。行使自由裁量权不准确、不科学，坚持过罚相当原则不到位，重责轻罚或轻责重罚现象时有发生；

三是创新意识不够强。基层中队开拓进取意识不够强，缺乏创新发展精神，习惯于用旧思维去想问题，用老经验去办事，用老办法干工作，因循守旧、安于现状，小富即安、小进即满。

（二）履职能力上的制约因素。由于基层干部主要来源于“枪杆子”和“笔杆子”等途径，队伍素质参差不齐，面对科学发展的形势任务要求，一是理解力不够强。学习掌握上级指示精神不够透彻，把握大局和中心工作不够准确，工作走弯路、工作效率差现象时有发生；二是执行力不够强。工作方法不够科学，烟草业务“看家本领”不够高，履行岗位责任不够到位，工作质量不够高，甚至造成工作失误而被责任追究；三是创新力不够强。工作特点规律把握不好,破解影响科学发展难题能力弱、点子少，一方面在推动发展面前无能为力，“有想法、没办法”，不会改革或不敢改革，工作循规蹈矩；另一方面改革思路不清、措施不力，眉毛胡子一把抓，“有姿势、没实际”，改革成效比较差，工作徒劳无功，创建意识不强。

（三）监管机制上的制约因素。监管模式上，仍然停留在突击性、专项性整治上，缺乏标本兼治长效机制，运动型比较明显，监管执法疲于应付；监管方式上，“头痛医头、脚痛医脚”的现象比较普遍，缺乏整体性、系统性和前瞻性，重行政处罚、轻教育梳导，重事后监管、轻事前事中监管的问题不同程度存在；监管手段上，综合运用现代信息技术、现代检测手段、现代统计方法和现代管理工具等手段，来对市场的准入行为、经营行为、退出行为实施全程有效的监管能力比较低，“一看二摸三闻”的经验式监管方法在基层单位带有一定的普遍性。监管手段科技含量不高，方式方法简单，客观造成基层中队市场监管嗅觉不灵、查获案源能力低，目前查办案件线索绝大部分来自于无证经营。

三、完善现代市场监管的措施和方法

（一）创新监管服务机制，不断提高市场监管效能。一个机制的形成需要相关制度的相互关联、综合运行才能形成。创新主体准入、市场监管、消费维权等市场监管机制，必须坚持“以人为本、依法行政、统筹兼顾、注重长效”的原则，立足于实现市场监管职能到位的需求，建立相关规范、稳定、配套的制度体系，完善相关积极推动和监督制度运行组织和手段。当前推动优秀基层创建活动，要重点抓好以下几个市场监管机制的创新：

1、以推进基层中队服务窗口改革为重点。通过依法查处无证经营行为、完善服务举措、规范窗口建设，提高依法行政工作效率；

2、以推行市场巡查制为重点，创新市场规范管理机制。推进市场监管向综合式、动态式监管转变，适应全面监管统一大市场的需要；

3、以加强12313行政执法体系建设为重点，创新消费维权机制。构建“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的消费维权体系，全力维护经营与消费者合法权益，促进兴国烟草的和谐稳定；

4、以实行信用分类监管为重点，创新市场主体监管机制。建立诚信等级分类监管制度，推行网格化监管，增强卷烟零售户的诚信意识，推进社会信用体系

建设；

5、以建立健全预警制度为重点，创新市场应急管理机制。市场监管突发事件时有发生的实际，坚持以加强突发事件应急管理业务学习为基础，以建立健全市场突发事件管理预警方案为重点，以开展内部监管体系为抓手，完善市场监管应急管理机制，全面提高专卖部门市场监督能力。

（二）创新队伍管理机制，增强稽查人员的归属感。按照“统一领导、分级管理”的原则和干部管理权限规定，科学划分各级干部管理事权，清晰界定层级管理和任免的审批、备案权限。特别是明晰基层干部管理规定，进一步明确中队长的任免、管理、考核、调配权限，以及破格（越级）晋升资格条件；深化干部人事制度改革，健全完善选人用人机制，加大系统干部纵横交流力度，不断疏通干部成长进步出路，形成干部成长进步“能上能下、能进能出”的良性循环；充分调动干部积极性。

1、要创新用人机制。充分发挥专卖人员的潜在优势，使其在各自岗位上闪光是做好专卖工作的关键。一方面，管理者要善于观察身边的专卖管理人员，通过从工作，为人，生活，交往，言谈，性格等多方面入手，切实真正地了解每个人的优势与劣势，然后，将人才安排到合适的岗位，用在“刀刃”上，让他们大胆工作，不把人才当花瓶、当摆设，努力做到“人尽其才”，如：把思想正派、业务精通、通晓管理，能“带兵打仗”的专卖人员充实到“指挥员”岗位上；另一方面，要优胜劣汰，为确保人才进出口关道畅通无阻，既要通过严格的考评实行末位淘汰，将一些业绩平庸，不能胜任专卖工作的人员淘汰出局，又要通过公开招聘将社会上的优秀人才充实到专卖队伍中，打破身份制，同工同酬，提高专卖队伍的整体素质和战斗力。

2、要创新激励机制。要正面激励，运用先进集体或个人的模范事迹对员工进行引导和示范，使员工焕发出工作热情和干劲，对打造“精品案件”或“精品工作”的部门和员工记功授奖，并作为提拔重用、晋职晋级的重要条件；对于反面事例，要敢于真抓实管，敢于批评处理。可设立专卖管理奖罚专用基金帐户，专款专用，对“打假破网”工作有突出贡献的专卖人员给予一定的奖励，也可定期奖励在“争优创先”过程中涌现出来的“当月典型”、“季度明星”、“年度先进”人物，掀起工作中“学习先进、争当先进、赶超先进”的竞赛高潮。

3、要创新考核机制。一是进一步细化和量化奖罚分明的专卖人员工作考核标准，使员工对自己的工作质量与效果有一个清楚的自我评价，变“要我做”为“我要做”，提高执行力；二是坚持过程考核与结果考核并重的原则，对员工进行类别划分，实行差异化绩效考核，实行异岗异薪、同岗不同酬的激约机制，加大考核力度，拉大收入差距，实施未位淘汰制，增强员工的危机意识；三是公开考评结果，一方面建立考核档案，详细记录考核中的每件事情及结果，为发放专卖人员工资、资金提供依据；另一方面按月张榜公布每名员工考核情况，使其对自己及他人的工作业绩心中有数；以此，考出成绩，考出干劲，考出实效，做到罚你有根据、奖你有办法，切实调动专卖人员工作积极性。

（三）创新惩防监察机制，促进队伍安全稳定。以构建烟草廉政文化建设为抓手，进一步加大廉政教育力度，构筑思想防线；建立健全行政问责机制，完善决策失误责任追究制度、行政执法过错责任追究制度、失职渎职责任追究制度、监督失察责任追究制度、推行重大事故领导引咎辞职、责令辞职制度，构建廉政“高压”防线；创新监督方式，建立领导班子成员述职述廉报告制度、基层中队长向监管服务对象述职述廉制度，健全义务监督员队伍、充分发挥民主党派、社

会团体、人民群众对行政执法的监督，设立行政效能投诉热线，完善内外监督机制，落实诫免谈话，形成规避廉政风险的“低压电”；创新行政效能监察手段，建立电子监察系统，对政务公开、审批时效、流程规范、收费合理等情况进行实时、全程和自动监控，使行政监察由事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合，促进监督监察由软约束转变为硬约束。

（四）创新沟通调协机制，构建内和外顺的发展环境。公共关系，是一种资源，也是一种生产力。良好、密切的内外关系，是促进事业发展的重要保障。烟草部门队伍庞大、监管服务领域大、任务重，加强队伍建设、实现职能到位，离不开党委政府的正确领导与关心、离不开有关部门的密切协作与支持、离不开监管服务对象的理解与配合。要建立工作联席会议、情况通报、相互走访等制度，加强与相关部门沟通协调，建立协同工作机制，形成对市场监管与行政执法合力；要进一步健全义务监督员队伍，积极推行基层中队长向监管对象述职述廉制度，加强与新闻媒体沟通协调，积极争取对烟草工作的理解与支持，营造有利于兴国烟草科学发展的良好外部环境。

（五）创新构建“数字型向素质型”的人才转变，随着我国烟草行业改革的逐步深入，我们在卷烟专营方面已经实现了由粗放经营向规范经营的转变，建立了统一经营、专销结合、网络管理、电话订货、集中配送的经营模式。这种模式使行业的服务工作在某种程度上落在专卖管理人员的肩上，把专卖管理工作推到了专销结合，以专为主的位置上。这种新情况、新问题对专卖管理工作提出了新的更高的要求。专卖管理工作如何与时俱进，适应这一要求，尽快实现由单一专卖管理向管理服务型的转变，是摆在我们全体专卖管理人员面前的一个突出而紧迫的问题。笔者认为提高专卖队伍的综合素质，是实现这一转变的关键。针对当前的实际，重点是提供服务意识、增强合作凝聚能力：

1、分清对象，区别对待。专卖管理、整顿秩序的重点对象是打击那些长期从事贩运、贩卖假冒卷烟和倒卖违规卷烟、搞黑批发的违法违规大户，而广大零售户是我们专卖教育团结、服务合作的对象。所以，在实际工作中，就要区别对待。对违法大户要加大打击力度，死看死守，直至依法取缔，而对广大零售户则在依法管理、规范经营行为的同时，加大服务、团结、合作的力度，把他们凝聚到我们的卷烟销售网络内。即使查出了个别零售户有违规行为，也要依法管理，管在理上，以理服人，不伤感情，处理后能使他们入网订货，而且订货量增加才算成功。

2、放下架子，摆正位置。专卖稽查人员一定要放下管理者的架子，不能总是以管理者的面貌出现，进门就查，违规就拿，扣了就走。没有一点服务和帮助的意识是起不到好效果的，只能是越管越难管，越管对立面越多，与烟草的离心力越大。我们专卖人员要把自己摆在与广大零售户平等的位置，亲密合作伙伴的位置，不能高高在上，居高临下。行为要文明，讲话有分寸，态度要亲切，处理要公正。管理中体现服务，帮助广大零售户守法经营，规范经营。要经常主动征求零售户的意见和建议，对专卖管理方面的意见和建议，要认真分析，对的加以改进，不对的耐心说服。对卷烟经营方面的意见和建议，也要认真记录，及时传递给经营管理部门，并把采纳和解决问题的情况反馈回去。只有这样才能使专卖管理起到服务、合作、凝聚广大零售户的作用。

3、掌握情况，主动服务。各级专卖管理人员都应对所辖区域内零售户的基本情况了如指掌，而且要掌握公司卷烟品种及到货情况和价格变动，以便在卷烟销售上有针对性地提供主动服务，帮助广大零售户在规范经营的前提下扩大卷烟

零售的销量，提高经营收入。同时，要在力所能及的情况下，力争多提供全方位的服务。如为零售户打扫一次卫生，摆放一次商品，提供一条信息，唠一次家常，宣传一次法律法规。通过这些活动，使专卖稽查人员增强服务意识，密切与零售户关系，树立专卖工作新形象。

四、当前几项加大市场监管的力度

一是加大对销售异常的卷烟零售户的监管力度。各专卖管理所向辖区客户经理了解目前各个品牌规格卷烟的投放情况，确定本辖区需要重点监管的品牌规格卷烟的销售动态。同时，对辖区卷烟零售户进行一次全面检查，清点登记各卷烟零售户的卷烟库存，认真分析各卷烟零售户销售卷烟的变化情况，仔细排查卷烟销量异常的零售户及其原因，分析零售户存在违法行为的可能性，确定需要重点监管和检查的对象。在明确重点监管的品牌规格卷烟和卷烟零售户后，制定详细可行的工作计划，细化每个工作日的工作内容，组织安排市管员有针对性地进行检查和监控，严查违法经营卷烟行为。

二是加大对重点区域的检查力度。各县级局在当地政府的组织领导下，抓住适当时机，联合工商、公安等部门对各城镇和周边毗邻的农村卷烟市场等重点区域进行突击检查，保持对卷烟市场强力监管态势。专卖管理所密切关注周边毗邻农村市场的销售动态，与当地工商行政管理所协作，定期联合对周边毗邻的农村市场的巡查，防止外地卷烟渗透、蚕食周边农村市场。

三是加大对卷烟销售大户的监管力度。各专卖管理所根据已掌握有违法经营记录或者有可疑经营迹象的销售大户的基本情况，合理安排人员，加强对销售大户经营场所、仓库、运输车辆及人员进行监控，现场发现违法经营卷烟行为，立即予以查处，掌握有重大违法经营证据线索的，及时向稽查部门负责人和分管领导汇报，由稽查部门接手经营案件，妥善处理好“露头就打”与案件经营的关系。四是加大清理无证经营卷烟的力度。各专卖管理所充分掌握辖区市场动态，仔细排查无证经营摊点，采取堵疏相结合的方法，区别对待。对符合烟草专卖零售许可证办证条件，有依法经营意愿的商户，责令其先停止经营卷烟业务，劝导其办证后再经营。对不符合办证条件的，配合工商行政管理部门予以取缔。五是加大对卷烟零售户的宣传教育力度。在日常检查过程中，市管员积极向卷烟零售户宣传烟草专卖法律法规，对违法经营行为举报途径和举报奖励政策，通报典型违法案例，提醒卷烟零售户务必守法经营、诚信经营。专卖管理所组织召开卷烟零售户自律小组会议，进一步对卷烟零售户进行宣传教育。

五是加大网上监管力度。各级内管部门随时掌握辖区卷烟货源分配办法、品牌投放策略，使内部专卖监管更有针对性。内管人员每天从内管信息系统上的预警排查出可疑订单，及时发现卷烟零售户订单总量、单品牌规格卷烟数量异常情况，采取电话与实地抽查相结合方式，或通知专卖管理所实地检查，了解掌握零售户订购卷烟销售的真实去向，防止烟贩子套购、倒卖卷烟。