张家口经济发展状况

张家口经济发展状况（共6篇）

篇1：张家口经济发展状况

改善张家口市全民健身状况的建议

作者简介：任立峰（1981―），男，满族，河北建筑工程学院体育部，讲师，研究方向：体育教育。

摘 要：全民健身影响着人民群众的身体和生活，是综合国力和社会文明进步的重要标志。张家口市于河北省内无论是在地域上还是经济上都比较特殊，全民健身状况不容乐观，未成体系。张家口市应该采取多种措施，努力营造体育锻炼氛围，依托高校资源，改善社区居民体育锻炼条件，加强政府管理，形成全市社区居民体育锻炼体系。

关键词：改善;张家口市;全民健身;建议

为了更加广泛地开展群众性体育活动，增强人民体质，推动我国社会主义现代化建设事业发展，我国陆续制定了《全民健身计划纲要》、《国家体育锻练标准施行办法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》、《全民健身计划（2011―2015年）》、《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》等指导性文件。全民健身影响着人民群众的身体和生活，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建成小康社会的重要组成部分。

由于地理环境、经济发展、人文思想、场地设施等多方面因素的影响和制约，和大城市相比，张家口市投入到体育事业的经费相对较少，参加体育活动的市民人数相对较少，人们从思想上对体育锻炼意义的认识以及重视程度还有待于进一步提高。尤其是，张家口市近年来城镇化发展水平迅速提高，城镇化后的居民对体育锻炼的认识、参与程度、体育消费观念等方面还存在着很大差距，城镇化后的健身器材和体育场馆建设也呈现短缺的状况，不能满足人们日益增长的健身需求。

从整体上讲，张家口市建立适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制和运行机制还需要进一步探索。为进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设的需要，必须加快张家口市全民健身体制的建设，基本建成适应新时代发展的全民健身体系。

一、采取多种措施，努力营造体育锻炼氛围

（一）增强意识，培养观念

由于张家口市城市急剧发展，农民演变为城市市民的人数一步步增多，这些人虽然融入了城市居民之中，但他们的认识包括对体育的认识还不很全面，虽然他们也参加体育锻炼，但对于体育锻炼的功能认识不足，大多数参加体育锻炼的人只认识到体育的健身作用，对体育的其它功能如对体育的娱乐功能、交际功能、经济功能、政治功能认识还很不到位，参与体育锻炼的时间、项目、季节、消费等还不能够满足全民健身的需要。所以在全社会，要倡导建立健康的、科学的现代化生活观念，要进一步加强对体育锻炼的宣传力度，采取切实可行的措施，让更多的社区居民参与到体育锻炼中来，如政府、社区通过电视电台、书本杂志等多方面媒体路径对体育锻炼的功能加以宣传，逐步提高社区居民对体育锻炼的认识，促使其积极主动的参与到体育锻炼中。

（二）建立制度，完善机制

社区应利用节假日不定期举办各种丰富多彩的体育活动或竞赛，并设立相应的奖励机制来激发社区居民的参与热情和积极性;树立体育锻炼目标的典型，对一些通过体育锻炼强身健体、增进娱乐、促进社会和谐、创造文明社区的体育先进人物给予大力的表彰和奖励，激励更多的居民参与到体育健身锻炼中来。

（三）规划场所，合理利用

目前张家口市群众性的体育锻炼场所还很缺乏，群众锻炼主要是在公园广场、街旁空地进行体育锻炼，而这些场所是群众自发选定的，如在冬季或遭遇恶劣天气条件时，这些自发性的体育活动往往就自行停止了，如果社区能够修建一些能遮风避雨的场所，社区居民参与体育锻炼的情况会大为改观。再进一步，充分发挥政府、社会、社区的力量，加大体育场所的建设力度，使简易的锻炼场所、有一定规模的公共体育场所、收费体育场馆形成体育锻炼场所的网络，社区居民体育锻炼水平就会进一步提高。

二、依托高校资源，改善社区居民体育锻炼条件

张家口市主城区目前拥有4所高等教育学校，即河北建筑工程学院、河北北方学院、张家口学院和张家口职业技术学院，张家口的4所高校体育设施状况也不完全一致，但总体来讲，这四所高校的体育设施基本上能满足本校的教学、科研及日常的体育活动，再无多余的活动场所专门供社区居民活动运用，但从以下几个方面，也可以与社区居民体育锻炼资源共享。

（一）体育场馆共享

社区居民在节假日可充分利用高校体育设施，举办一些大型活动，高校每年大约一百多天节假日，尤其是寒暑假，集中的空余时间比较多，可充分利用这段闲暇时间举办形式多样的体育活动。

（二）体育师资共享

高校的体育师资相对社区来说，专门人才较多，体育健身、体育活动的组织领导能力和指导能力有明显优势。高校和社区可以充分利用这些人力资源对社区居民的体育锻炼起到一定的指导作用。

但以上两个方面必须由社区和高校管理者形成共识，制定方案，拿出切实可行的措施，才可得以实现，有许多方面的工作需要认真去做。一是高校要有足够的认识，学校派出专人与社区组织者进行联系，充分管理好高校的体育设施，使高校体育设施真正的发挥作用。二是社区组织者，也要有足够的认识，能够积极的与高校管理者进行沟通联系，管理好参加利用高校体育设施进行锻炼的社区居民。三是社区居民能够充分的利用、爱护高校体育设施。四是高校体育设施的利用不能够日常化，而是充分利用高校体育设施在节假日和非教学时间举办一些的活动，应以群众性的比赛活动为宜。

三、加强政府管理，形成全市社区居民体育锻炼体系

（一）逐步引导，科学发展

一是要社区成立专门的体育活动管理机构，目前张家口市社区居民体育锻炼多属于自发的、群众自我组织、自我领导的阶段，政府、社区对社区居民体育锻炼缺乏组织和领导，这样必然出现形式单

一、项目不能持续的情况。为了提高社区居民体育锻炼的科学化水平必须做到以下几条：一是政府、社区要对社区居民的体育锻炼给予充分的指导，制定专门机构对社区居民体育锻炼给出运动处方并对社区居民体育锻炼给予测评使社区居民的体育锻炼规范化、科学化。二是根据张家口地区的气候特点，因地制宜，因时制宜，组织社区居民体育锻炼，使社区居民体育锻炼更科学，更规范，从而整体发挥体育锻炼的功能，使体育锻炼的优势、作用、功能让参与体育锻炼的社区居民认识到、感受到、享受到。这就需要制定一系列的措施办法真正的使社区居民的体育锻炼趋于科学化。

（二）认真组织，科学指导

目前张家口市社区体育锻炼除大型的收费的体育场馆，具有一定数量的体育指导人员，而参与体育锻炼的大多数人从未接受过正规的体育锻炼指导，未解决这一问题应做到：一是社区应配备专门的人员对社区参与体育锻炼的居民给予指导，只要有社区居民活动的场所都要给予不同规格、不同方法的指导;二是培养一定数量体育锻炼积极分子，这些积极分子既是积极参与者，又是社区体育锻炼的带头人，在他们的带动下使社区居民的体育锻炼逐步趋于经常化、制度化、规范化，把社区居民体育锻炼推到一个新的高度;三是充分利用中小学体育教师、高校体育教师这些体育活动的人力资源，让他们在社区居民的日常体育锻炼中以及大型的体育比赛中起到组织、指导的作用，从而形成一支适应于社区居民体育锻炼的指导队伍。

（三）加强管理，形成网络

张家口市社区体育管理应形成一个网络，从政府到社区到街道到体育活动场所形成一整套自上而下的管理体制，要有专人管理，一级对一级负责，最后落实到对社区居民体育锻炼的一层一层的负责制。应从几个方面进行负责：一是对体育项目的负责;二是对体育锻炼场所的负责;三是对体育锻炼的人群的负责;四是对全年性的群众体育活动的整体的负责。总的来说就是一是对人的负责，二是对事的负责。只有这样社区居民体育锻炼的管理才能上到一个新的水平。

（四）因地制宜，改变现状

每年到10月底，张家口市社区居民多数人进入到体育锻炼的“冬眠”期，针对这种情况，社区应积极引导适时的进行冬季体育锻炼，要广泛宣传冬季体育锻炼能够提高抗寒和抵抗疾病的能力，促进身体对钙、磷的吸收，有助于骨骼的生长发育，加快血液循环，增加大脑氧气供应量的好处;组织冬季体育锻炼的带头人，让一部分人先动起来，逐步推广到所有的社区居民;科学规划冬季体育的锻炼项目，根据张家口市实际情况和社区居民的体育需求，适时的组织一些适合当地气候特点的、易普及的、群众参与性强的体育运动项目。

调整体育锻炼人群的年龄结构。“全民健身”顾名思义，就是要全民大众都参与到健身中去，而并非只是针对青年人或老年人的健身活动，通过调查不难发现，31-40岁和41-50岁的两个年龄段参加体育锻炼的人数加在一起都不如其它任何一个年龄段的人多，而这两个年龄段的人大多因为家庭或工作原因，缺乏体育锻炼时间，要解决这一问题需从社会和自身两方面入手。首先居民自身应提高对体育锻炼重要性的认识，在不影响家庭生活的前提下，将有限的闲暇时间合理规划利用，选择适当的运动项目进行锻炼达到健身目的;其次对于单位员工，企、事业机关单位要重视体育锻炼，积极引导员工参与体育锻炼，有组织、有目的的建立相关规章制度促使员工从根本上重视体育锻炼。可以考虑给员工提供机会，比如举行一些小型的体育比赛，或者组织员工周末参加一些室外拓展训练，这样不但可以提高员工的身心健康，而且可以增强员工的归属感使其更好的工作，创造更高的效益。

（五）加大体育设施建设力度

市、区政府要切实增加体育经费投入，确保将体育事业经费，体育基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划。随着张家口市国民经济和社会的发展，逐步增加对体育事业的投入。力争达到城乡建设部、国家体委1986年下发的关于体育场所规划的标准即张家口市应该有一个可容纳2-3万观众的体育场，一个可容纳4-6千人的体育馆，一个可容纳2-3千人的游泳馆以及相适应的其它体育设施。

按照国家对城市公共体育设施用地定额标准指标的规定，将城市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。新建小区，居住区的开发建设单位应当按城市居住区规划设计规范要求，将体育设施建设纳入建设规划，做到同步规划，同步建设。规划实施方案未达到规定标准的，规划行政部门不得核发建设工程规划许可证。（作者单位：河北建筑工程学院体育部）

参考文献：

[1] 谢智学.甘肃省城市居民体育锻炼现状调查及对策研究[J].卫生职业教育，2012，30（2）：117-119.[2] 宁科，马云霞，李晓天.基于分层线性模型的我国城市居民体育锻炼行为研究[J].体育学刊，2012，19（2）：49-54.[3] 魏汉琴，周田敬，梁捍东..影响河北省城乡居民体育锻炼的因素与应对策略[J].河北体育学院学报，2010，24（1）：33-35，38.

篇2：张家口经济发展状况

一、前言

国家旅游局局长邵琪伟表示，2004年印发的《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》提出的工作任务和主要目标基本实现，红色旅游接待人数和综合收入均已超过了目标任务。6年来，红色旅游接待总人数已接近13亿人次，年均增长18%，综合收入接近4000亿元。随着5至9月红色旅游高峰到来，国家旅游局信息显示，在建党90周年之际，红色旅游正呈现出点线连片、城乡一体、蓬勃发展的格局。近几年，张家界以其独特的自然风景闻名于世。一般来张家界的游客只知道张家界风景很美，并不知道张家界还是全国的一类革命老区，是红色文化旅游资源十分丰富的地方。

二、正文

（一）、张家界红色文化旅游资源的特点

1.红色旅游资源丰富。张家界市的红色旅游资源十分丰富，主要有国内革命战争时期红二方面军战斗活动的相关重要纪念遗址和纪念物，如贺龙两把菜刀闹革命的遗址、桑植刘家坪红二方面军长征出发地旧址、湘鄂川黔省革命委员会旧址等，有湘西和平解放后清剿反动派残余势力和匪患留下的遗址纪念地，有贺龙元帅故居和贺龙纪念馆。据不完全统计，红二方面军在张家界市境内展开过重大战斗、策划过重要行动的旧址、遗址就有19处，解放战争、湘西剿匪时，解放军部队和当地人民参加清剿反动派残余和匪患留下的战场遗址、纪念地有十余处，与贺龙元帅早期参加革命活动有关的纪念地、故居有7处。红军战士和革命群众在张家界市境内开展革命活动的地方场所，更是无法统计，张家界市核心景区天子山贺龙公园、金鞭溪等精品游览景点线路，都是当年红军走过、战斗过的地方。可以说，张家界的山山水水，无处不留有红军战士和革命群众浴血奋战的足迹，无处不洒有革命先辈的鲜血。

2.红色文化旅游资源品位较高。贺龙故居和贺龙纪念馆，是中共中央办公厅、国务院办公厅2004年底印发的《2004～2010年全国红色旅游发展规划纲要》提出的重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”之一，张家界——桑植则是国家配套完善“30条红色旅游精品线”之一。贺龙元帅是我军杰出的领导人。他早年“两把菜刀闹革命”的英雄壮举，已传遍中华大地。他是“八一”南昌起义的总指挥，是红军的杰出领导人。担任红四军军长、红三军军长、红二军团军团长这些重要职务期间，为开创和建立湘鄂边、湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地做出过突出贡献。建国后，曾任中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务院副总理等重要职务。为党和军队及国家

体育事业的发展，做出过卓越的贡献。由于贺帅德高望重，在国内外有很大的影响力，因而他的故居这一旅游景点对游客有很大的吸引力。

3.红色文化旅游资源分布集中。有集中成片的并记载着闻名党史学界重大历史事件的景点。从张家界市红色旅游资源中筛选出已被开发利用的旅游景点分布的情况看，都比较集中成片，且与自然景观靠得较近。如贺龙故居、贺龙纪念馆、贺龙桥与天子山风景区和九天洞相隔不远（一天内可参观两处景点）。湘鄂川黔革命根据地纪念馆位于张家界市城区，离张家界森林公园仅30多公里，一天内可参观纪念馆、红军长征经过地金鞭溪及张家界森林公园中的多处景点。红二方面军长征出发地刘家坪和红二、六军团指挥部也相距很近，且距离贺龙故居（纪念馆）也不远。桑植县、永定区、慈利县其他红色文化旅游景点距离县城及风景区都较近，且3个区县地域内红色文化旅游景点基本上是连成一片的。

4.红色文化旅游资源保护较好。张家界市已开发并列入全国、全省红色旅游精品线路和经典景区的六大景点，有贺龙故居、贺龙纪念馆、湘鄂川黔革命根据地纪念馆、红军长征经过地金鞭溪、贺龙公园、红二方面军长征出发地刘家坪。这六大景点在各级党委、政府的重视下，都进行了有效的保护和扩建。有原址的尽量保护、开发利用好原址（如现 湘鄂川黔纪念馆内保存有3栋房屋旧址）。桑植县贺龙纪念馆的修建，得到了党中央、中央军委和贺龙生前部队及省委、省政府的大力关心和支持。贺龙同志的夫人薛明给纪念馆赠送了一些珍贵的文献和贺龙的遗物。

（二）、张家界红色文化旅游资源保护和开发存在的问题

张家界是全国红色旅游开展较早的地方之一，国家正式启动红色旅游后，张家界红色旅游得到了长足发展，已成为张家界旅游经济新亮点。纵观张家界红色旅游发展，尚存在以下不足：

1.对发展红色文化旅游的认识不足。在发展红色旅游过程中，主管部门或经营主体仅仅考虑的是如何依靠这些旅游资源来吸引游客，增加经济收入，但是却没有从更深刻的角度去考虑如何进行产品的开发，没有从发展先进文化的高度对这些宝贵的“红色旅游”产品进行内容的创新，形成具有重大市场价值的旅游品牌，让游客去体验和感受产品的丰富内涵。

2.红色文化旅游资源的配套开发滞后。红色文化旅游产品多为革命旧址、革命纪念馆、革命纪念碑等，在对这些革命文化历史资源的开发中，展示的手段单

一、雷同，缺乏游客的参与性与互动性。没有充分展示不同旧址的特定文化内涵，对游客的吸引力较差，客源市场有很大的局限性。

3.红色文化旅游资源的保护与开发机制不全。传统的事业单位管理体制在一定意义上束缚了红色文化旅游资源的产品经摘要张家界不仅有绝版的独特的自然风光，而且有丰富的高品位的分布集中的红色文化旅游资源。了解张家界红色文化旅游资源的特点，揭示张家界红色文化旅游资源保护与开发中存在的问题，理清张家界红色文化旅游资源保护与开发的思路，是进一步做大做强做全张家界旅游、增强张家界发展实力、提高张家界知名度的一个新课题。现有的管理机构大多是事业单位，没有建立起适应市场经济环境的红色文化历史资源保护和开发机制。

（三）、张家界红色文化旅游资源保护与开发的思路

1.与张家界自然旅游资源进行整合，体现旅游资源保护与开发的整体性。张家界既是红色的土地，也是绿色的家园。这片土地孕育了奇山异水甲天下的旖旎风光，也孕育了无数的革命英雄儿女。在继续宣传好张家界山水风光的同时，大力宣传红色旅游精品线路和景点，通过适当包装一些核心景区景点，赋予这些景区景点红色旅游内涵，把红色与绿色统一起来，把游客对自然风光的享受与接受革命传统教育结合起来，使张家界旅游不仅具有优美的山水风光，而且拥有厚重的历史人文和有深厚的文化底蕴，让来张家界的游客得到真的感悟、善的激励、美的享受。

2.与土家族民族历史文化资源进行整合，体现旅游资源保护与开发的传承性。张家界是全国第一大土家族聚居区，第二大白族聚居区，少数民族人口占全市总人口的70%多。异彩纷呈的土家族传统文化、悠久深厚的地方历史文化、闻名全国的革命老根据地文化与名冠中外的自然风光构成张家界得天独厚的旅游资源。张家界历史悠久，公元前221年，秦始皇置郡县，本境属黔中郡慈姑县（即张家界所辖慈利县）。西汉高祖五年（前202），分黔中郡置武陵郡，三国吴景帝永安六年（264），蜀被魏并，适逢嵩梁山裂，千仞石壁之上洞开一门，自此嵩梁山改名为天门山，置天门郡，郡治在今张家界市永定区。张家界创造了辉煌的古代文化，融合了土家族、白族等少数民族文化的独特文化个性。在整合张家界红色旅游资源过程中，要根据不同的历史文化背景，进行有效的要素组合，进而反映出红色旅游产品独特的历史质感和文化韵味。桑植是贺龙元帅的故乡。贺龙等老一辈无产阶级革命家在这里生活过战斗过，留下了宝贵的革命文物、革命纪念地和丰富的精神财富。它们是发展红色旅游的优质旅游资源基础。红色旅游是和平年代里人们十分感兴趣的旅游开发方向，利用这些资源再现战争时期的文化生活，策划战争场景等参与性项目，游客可以穿上红军服、学唱桑植民歌，学跳土家摆手舞，尽情体会独特的张家界民族风情，亲身感受张家界独特的地方文化氛围，必将对游客产生更大的吸引力。在红色旅游开发中，要利用历史的、地方的、民间的文化要素，结合现代的、国际的、主流的展示方式，开发出适合一般现代旅游者需求的产品，让红色旅游经营的每一项内容、每一个环节，都充分体现出具有地域特点的文化特色。

3.把市场作为配置红色文化旅游资源的基础，体现旅游资源保护与开发的协调性。在积极推进红色文化旅游资源产业化的进程中，要始终不移地贯彻落实科学发展观。一是站在保护的立场上开发红色文化旅游资源，对红色文化旅游资源的开发要把

保护作为基础，实现在现代科学观念和思想指导下的科学保护。二是区分不同形态的红色文化旅游资源，对物质形态的红色文化旅游资源的开发必须慎重行事，避免盲目冒进，对非物质形态的红色文化旅游资源，则应该坚持弘扬优秀文化传统，反对从众媚俗的心态，进行文化的合理开发。红色文化旅游也是一种文化产业，这就要求我们必须从经济的视角去思考如何发展红色旅游文化产业的问题。文化产业要按照产业运作模式来进行，生产优质的文化产品，塑造优秀的文化形象，提供优良的文化服务，也就是说要把文化作为一种经济资源来进行配置，按产业化组织方式运作和经营，建立社会化的分工协作体系，要讲究规模效益，提高投入产出效益，提高产业的市场占有率和竞争力。我国原有的文化发展体制是由国家财政供养的事业型体制，文化单位大都是由财政拨款的事业型单位。这种管理体制越来越适应不了社会主义市场经济的发展需要，也越来越满足不了群众日益增长的文化需求。发展文化产业，对文化进行产业化运作与经营，提高文化盈利能力，增强文化造血功能，让财政包袱变为财政源泉，摆脱自身发展的资金困境，从而提高自我生存和发展的能力。三是积极鼓励多元化的市场经济主体对红色文化旅游的投资，使多元化的市场主体参与到红色文化旅游产业发展中来，建立适应市场经济环境的红色文化旅游资源保护机制。旅游项目开发中，形成多元化的旅游产品。4.加快红色文化旅游品牌建设，体现红色文化旅游在张家界发展中的重要性。必须在做好旅游基础设施建设、主要旅游干线公路建设、文物保护三个方面内容的基础上，整合市内红色旅游资源，以革命历史文化为主线，建设红色旅游经典景区。使张家界成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强的旅游目的地。在经典线路和景区培育上，要结合区域历史文化脉络精心打造红色旅游品牌，要充分挖掘革命历史文化遗产的深刻内涵，精心设计丰富多彩的旅游项目，积极开展形式多样的旅游活动。要从改进陈列方式、创新展示手段、丰富展出内容等方面入手，综合运用多种形式和崭新的科技手段，进一步丰富红色旅游的展陈形式和活动项目，从而使其具备更为广阔的提升空间和发展前景。

三、结语

篇3：张家口经济发展状况

1.1 建立食品污染物监测网络

2009-2012年在城区、杨舍镇、锦丰镇、金港镇、南丰镇、大新镇、乐余镇、凤凰镇、塘桥镇和现代农业示范园区共10个辖区设立84个固定监测点, 分别为1个大型批发市场, 10个连锁超市, 8个城区餐饮单位, 24个镇 (区) 餐饮单位, 8个城区集贸市场, 9个镇 (区) 集贸市场, 16个镇 (区) 食品销售点 (超市) 和8个镇 (区) 种植养殖单位。监测点遍及全市各个区域, 且基本覆盖了市民各类食品的主要购买和消费场所。

1.2 监测食品的种类

2009-2012年共对腌腊肉制品、面制食品、酱腌制蔬菜和粉丝粉条等共计28类食品开展了相关项目的检测。

1.3 检测项目

1.3.1 重金属及有害元素

包括铅、镉、汞、无机砷、铬、硒等。

1.3.2 真菌毒素

包括黄曲霉毒素B1等。

1.3.3 食品添加剂和非法添加物

二氧化硫残留量、糖精钠、苋菜红、甜蜜素、柠檬黄、日落黄、亮蓝、胭脂红、苯甲酸、山梨酸、亚硝酸盐、含铝添加剂 (以铝计) 、吊白块 (次硫酸氢钠甲醛) 等。

1.3.4 微生物

菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、单增李斯特氏菌、副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌、O1霍乱弧菌、非O1霍乱弧菌、创伤弧菌、大肠埃希菌O157、阪崎肠杆菌 (定量) 等。

1.4 检测方法

按国家《食品卫生微生物检验方法》和《食品卫生理化检验方法》对28类食品中微生物指标, 以及食品添加剂、重金属和非法添加物质等理化指标进行检验。

1.5 评价标准

按照《食品中污染物限量》GB 2762-2012、《食品添加剂使用标准》GB 2760-2011等现行各类食品的相应国家安全标准等进行评价, 监测项目中有1项或1项以上不合格者按不合格计。

2 结果

2.1 不同年度食品污染物监测情况比较

如表1所示, 2009-2012年共计抽检各食品2 829份, 合格2 659份, 总合格率为93.99%, 各年度间比较差异有统计学意义 (χ2=136.311, P<0.01) , 其中2009年监测合率最低为73.19%, 2012年合格率最高为97.94%。

2.2 不同种类食品监测结果比较

28类食品中, 膨化食品、食品馅料、果冻、畜肉类、婴幼儿配方辅助食品、红枣、可可及焙烤咖啡制品、调味品、冷饮及饮料、乳及乳制品和炒货食品的监测合格率均为100.00%, 腌腊肉制品、面制食品、酱腌菜、水产品、蔬菜、蜜饯、肉糜制品、粮食、畜类内脏、冷饮和饮料以及炒货食品等的检测合格率在90%以上, 鱼糜制品和蛋及蛋制品合格率在70.00%~85.00%, 粉丝粉条和非发酵豆制品合格率为最低, 仅为39.89%和5.88%, 见表2。

2.3 不合格项目的主要分布

各类样品检测不合格项的分布情况如表3所示, 除粉丝粉条、蜜饯等7类食品外, 其余不合格食品均含2个及2个以上不合格项, 肉糜制品、鱼糜制品、熟肉制品、非发酵豆制品、面制食品和速冻熟制米面制品等的不合格项均是微生物指标, 其中非发酵豆制品的细菌总数和大肠菌群单项超标率分别达到了58.82%和76.47%, 鱼糜制品为18.84%和13.04%, 速冻熟制面米食品霉菌超标率为10.00%。蔬菜、蛋及蛋制品、食用菌和畜类内脏主要是重金属及有害元素超标, 蛋及蛋制品和畜类内脏的汞超标率分别为16.67%和9.76%。蜜饯、腌腊肉制品、水发产品、水产品、酱腌制蔬菜菜、面制食品和粉丝粉条等的不合格项主要为食品添加剂[甜蜜素、亚硝酸盐、含铝添加剂 (以铝计) 等) ]检出量超标或被检出非法添加物质 (吊白块等) , 粉丝粉条的铝单项超标率达到了61.11%。

3 讨论

3.1 微生物指标

菌落总数和大肠菌群超标的食品主要集中在非发酵豆制品、鱼糜制品、肉糜制品、面制食品 (如面包、糕点等) 和熟肉制品, 并在1份肉糜制品和1份面制食品中分别检出单增李斯特菌和金黄色葡萄球菌, 上述食品由于富含营养, 构成微生物的天然培养基, 是引食物中毒的潜在危险因素。非发酵豆制品一直是近年来检出细菌总数和大肠菌群超标最为严重的样品, 分析原因主要是部分豆制品的生产加工工艺落后, 加工用的原辅料不符合卫生要求等, 且该类食品多为散装食品, 开放式经营, 防尘防蝇设施不完善, 储存食品的容器不清洁等均易造成食品污染。

3.2 重金属

(1) 汞:汞超标主要出现在蛋及蛋制品、畜类内脏和食用菌等食物样品中, 汞污染具有持久性、易迁移性、高度的生物富集性、强毒性等特性, 并且环境中任何形式的汞均可在一定条件下转化为剧毒的甲基汞, 因此对人体健康造成极大的危害[1]。此外, 在1份汞超标食用菌样品中同时检出铅超标, 另1份检出镉超标, 据报道食用菌对重金属具有一定的富集和生物转化作用, 产地环境中的土壤和水以及栽培基质污染都将显著增加食用菌的重金属富集作用, 会给人体健康带来潜在的危害[2]。 (2) 铅:张家港市蔬菜的铅超标率为3.12% (9/320) , 与上海市2006-2007年蔬菜的铅超标水平6.42%[3]相比略低, 据报道重金属铅经含铅农药、垃圾、污泥、污水等各种途径, 一般先进入土壤并积累, 蔬菜再通过根系从土壤中吸收富集铅, 有时也可通过叶片从大气中吸收气态或尘态铅[4]。铅可损害造血系统、神经系统和肾脏, 儿童对铅较成人更敏感, 过量铅摄入可影响其生长发育, 导致智力低下[5], 由于蔬菜的摄入量较大, 因此对蔬菜中铅超标问题应当引起重视。

3.3 食品添加剂和非法添加物质

(1) 含铝添加剂:铝含量超标是造成粉丝粉条、面制食品不合格的最主要原因, 前者的超标率高达61.11% (22/36) , 此外有2份水产品 (海蜇) 中也检出铝含量超标。分析原因主要是生产经营者在上述食品加工过程中过量添加含铝添加剂 (钾明矾、铵明矾、泡打粉、发酵粉等) 导致, 目的是为了让面制食品更加松软可口, 粉丝粉条筋道耐煮, 而海蜇等水产品在打捞出海后必须加入明矾以加速蛋白质的凝固和海蜇毒素的降解。研究表明, 体内过多的铝可干扰大脑的记忆功能, 对人体的中枢神经系统及胎盘发育等均有不良影响;老年痴呆症、关岛帕金森氏痴呆综合症等神经失调疾病, 与铝在体内的积累有关[6]。 (2) 甜蜜素:酱腌菜和蜜饯的主要问题均是甜蜜素检测值超标, 超标率分别为7.48% (19/254) 和2.89% (5/173) , 提示上述食品是较易出现甜蜜素使用违规的重点品种, 应加强监测。当前世界上对甜蜜素的安全性仍存在争议, 近年的毒理学研究发现, 其可能有致癌性, 其代谢产物环己胺对心血管系统和睾丸有毒理作用[7]。 (3) 吊白块 (次硫酸氢钠甲醛) :在4份水产品 (冷冻虾仁) 和3份水发产品 (1份豆皮和2份腐竹) 中检出违法添加物质吊白块。由于吊白块的潜在毒性及其分解产物的毒性, 国家卫生行政部门禁止在食品及相关产品中使用, 但仍有违法使用者为片面追求“吊白块”在食品加工中具有漂白、增色、改善食品口感及防腐等作用, 而无视法律法规规定和消费者人身安全, 另外部分食品生产、销售企业对进货把关不严, 使用一些含“吊白块”的原材料加工食品或直接销售含有“吊白块”的食品。

张家港市各类食品污染的整体水平不高, 但非发酵豆制品的微生物污染, 畜类内脏、蔬菜等食品的重金属污染, 少数添加剂和违法使用物质的超范围或超量使用等现象仍应引起重视, 建议全市各食品生产、经营单位要进一步提高食品卫生质量意识和法制意识, 严格把好进货关, 仔细查验食品质量, 规范做好各类食品原料的进货索证登记, 杜绝无证产品和伪劣产品;监管部门继续加大抽检力度, 加强食品安全风险监测数据的收集、分析和预警, 以进一步提高市食品安全水平。

参考文献

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篇4：张家口经济发展战略的探讨

[关键词] 张家口生态经济社会资源区位优势

张家口市地处河北省西北部，东邻北京市和河北省承德地区，西与山西省雁北地区相连，南与河北省保定地区交界，西北部及北部与内蒙古自治区乌兰察布盟、锡林郭勒盟接壤。总面积37463.5平方公里。以其重要的战略地位闻名于世，自古以来为兵家所重视，是捍卫京畿的西北大门，又是首都通往内蒙古自治区和晋北的咽喉要道。

一、张家口经济发展面临的主要问题

张家口虽然提前实现了翻两番的第二步战略目标，但与发达地区比，差距较大，人均国内生产总值、城乡居民人均收人等指标低于全国、全省平均水平，仍属经济欠发达地区。存在的主要问题是:（1)经济结构性矛盾比较突出。（2)市场经济体制和运行机制不完善。（3)经济国际化程度低。（4)财政困难。（5)可持续发展支撑能力弱。（6)经济建设急需的人才短缺。（7)居民收入增长缓慢。（8)城乡基础设施薄弱。

二、张家口经济发展的机遇和有利条件

随着我国经济稳定的增长，以及北京奥运会的临近，张家口的经济发展面临新的机遇和条件：（1）经济全球化加速发展，特别是我国加人WTO，将加快张家口经济与国际经济全面接轨，有利于扩大外贸出口和利用外资，促进经济发展。（2）科学技术和信息化迅猛发展，有利于利用高新技术改造传统产业和发展高新技术产业，形成新的经济增长点。（3）开放带动战略的深入实施，张家口环京津的区位优势会进一步发挥，可更好地利用京津的人才、技术、信息、资金，加快结构调整和发展步伐。（4）国家实施西部大开发战略，一方面要争取国家有关政策、资金等方面的支持，加快基础设施、生态环境建设，发展高新技术产业；另一方面要发挥工业基础较强的优势，积极参与西部大开发，开拓市场，扩大销售领域。（5）社会主义市场经济体制的逐步完善，将促进张家口国有企业现代企业制度建设和国有经济布局调整，有利于非公有制经济的发展。（6）国家、省将进一步加快贫困地区的开发建设，加大对贫困地区的转移支付，将为张家口农村脱贫致富提供机遇。

三、未来张家口经济发展的战略与建议

随着我国的西部大开发、加入WTO和振兴东北等经济发展战略的转变。这种变化是根据国情、资源和国际环境而不断变化而变，也反映了全国各地区共同性的根本利益，可为地区经济战略指明发展方向和道路；地区经济战略则创造性地体现国家经济战略的精神。对这种新情况，张家口的经济发展战略也必须改变以适应国家经济发展战略的步伐。

1.转变政府职能

一个地方的经济发展虽然有很多内因因素和外因因素共同作用，但是我们每个人都知道外因起者辅助作用，内因即地方政府才是影响地方经济发展的主要因素。张家口要想发展经济首先要转变其政府职能，抛弃官本位思想，树立现代政府职能。只有转变了政府职能才能更好地促进地方经济的发展。具体的方法有：(1)健全行政法制监督制度。(2)提高政府公务员的综合素质。(3)树立政府的诚信。(4)利用市场力量改善政府服务功能。(5)将自己的政府塑造成为一个具有国际品牌的政府。(6)由无限政府向有限政府转变。(7)实行政企分开,建立现代企业制度。

2.由传统的工业经济逐步向生态经济转变

生态经济是一个能维持环境永续不衰的经济，即要求经济政策的形成要以生态原理建立的框架为基础，是一种圆线型的经济方式，具体指就是能够满足我们的需求而又不会危及子孙后代满足其自身之需的前景。这种经济方式的最大特点是它是一种高效、低消耗、无污染、可循环型、可持续型的良性循环的经济增长方式。传统的工业经济是建立在消耗大量的资源基础上的,是一种直线型经济方式。其最大缺点是不可循环,它将消耗掉世界上大量的能源，并排放出大量的污染物，危害人类健康和生态环境。

在工业中，张家口的经济是以消耗能源为基础的，这是一种单纯追求数量经济而忽视生态经济的做法。进入新世纪，张家口的经济发展方式应逐步向生态经济方式转变，尽快建立起高效、低消耗、无污染的良性循环经济增长方式。

3.充分利用区位优势

由于地理位置特殊，张家口既能够辐射我国华北、东北、西北三大市场，又紧临首都北京大市场，还承接东北亚国际市场，是京、晋、冀、蒙周边地区有依托性的物流圈和北方现代物流业供应链中重要的节点，随着山西、陕西、内蒙西部交界地区能源和重化工基地的形成，以及国际国内市场交易的扩大，张家口将成为河北三大物流中心之一。特别是毗邻京津，距北京178公里，距天津320公里，是沿海发达地区经过北京向西北经济辐射的第一站，区位优势十分明显。因此，张家口应积极融入北京，充分利用这一优势，努力调整自己的产业结构，适应北京的快速发展，主动接受北京的经济辐射，承接北京的产业转移，延长相关产业链条，扩大双方的经济空间，实现优势互补互惠互利。积极引进北京的产业转移项目、资金、技术和科技人才。同时，张家口也位于“首都圈”“大都市经济圈”“奥运经济圈”等经济圈内，其区位优势十分明显。按照区域一体化的要求,张家口应当为北京提供自然资源保障和生态屏障,北京应为其发展提供大量的资金、先进的技术和巨大的市场支持,形成具有“双赢”特征的区域一体化发展格局。因此，张家口要在促进与北京区域一体化过程中,应从以下几个方面寻求北京的支持与合作:(1)通过生态补偿机制,争取国家和北京对本区可持续发展能力建设的资金投入;(2)改善生态环境，努力将张家口建设成“首都后花园”。(3)制定优惠政策吸引北京产业的转移。(4)要建成首都圈的生态保护区域和农牧产品供应基地,同时要建成首都圈西部重要的商贸中心。

4.重点发展旅游业

随着社会经济的发展，旅游业已经成为世界上发展最强劲的产业,它对一个国家或一个地区的经济影响越来越明显。旅游业在国民经济中的作用主要有以下几点:(1)增加外汇收入，平衡国际收入;(2)拓宽货币回笼渠道，促进经济健康运行;(3)有助于增加就业机会;(4)具有较强的关联带动作用;(5)提高区域经济水平，缩小地区差别;(6)改善投资环境，促进对外开放;(7)提高资源综合利用水平;(8)是实现社会经济可持续发展的有效方式等等。

张家口是一个贫穷落后的地区，但是它的旅游资源非常的分富。因此，张家口应充分利用这一优势，大力发展旅游业，使旅游业能成为区域经济增长的龙头产业，带动其他各行业的快速发展，提高本区域的经济发展水平。

5.培养优秀人才，改善人才环境

人是经济活动的主体，无论是作为生产者还是消费者，其对经济活动的影响都十分重要，其中优秀人才更为重要。因此，要切实树立人才是经济发展第一要素的观念，依靠市场机制培养、引进、使用人才，下大力遏制人才外流现象和解决人才不足问题，激发人才活力，促进科技进步和管理上水平。人才培养和引进、抓好各级各类人才的培养，造就一批管理型、科技型、特殊技能型人才，培养一批懂技术、会管理、善经营的复合型现代优秀人才。同时，要加强制度的改革，建立良好的用人机制和奖惩机制。通过制度的完善来推动人才的培养。

参考文献:

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篇5：张家口经济发展状况

“张家口正处于发展的关键期，最大的机遇是奥运，最大平台是园区，最大的竞争力是生态，最大的空间是县域。”新年伊始，张家口市委就如何加速推进改革创新、绿色崛起作出了这样的判断，从而确立了今年乃至今后的发展思路，那就是以推动经济提质增效升级为目标，以改革创新为主线，以项目为支撑，以发展奥运、园区、生态、县域“四型经济”为抓手，加快绿色崛起。

张家口市委书记邢国辉在接受记者采访时谈到，抓奥运经济，即加速京张全方位融合发展，紧盯时间点，高标准、高质量做好与北京联合申奥各项工作，全面深化与北京的对接，把奥运经济打造成为对接北京的“引爆点”，率先成为环首都新的发展增长极；抓园区经济，即加速集聚重大产业项目，促进项目集聚、企业集中、产业集群、资源集约，把绿色崛起落实到企业、项目、园区上;抓生态经济，即把绿色打造成为最鲜明的“底色”，把生态经济打造成为最响亮的名片，大力发扬“塞林精神”，加大造林绿化、高效节水、大气污染防治等工作力度，加快发展生态产业，让张家口的山更青、地更绿、水更净、天更蓝；抓县域经济，即抓住国家推进新型城镇化的机遇，坚持主城区、县城、小城镇、农村“四位一体”结合抓，促进城市与乡村合理分工、功能互补、协同发展，探索走出一条具有张家口特色、科学发展的新型城镇化路子。坚定走绿色崛起之路,一张蓝图绘到底，一任接着一任干。记者在张家口市委、市政府2014年工作要点中，看到了该市推进“四型经济”，加快绿色崛起的决心和恒心。

——在奥运经济方面，将争取滑雪场沟通隧道、京张铁路及崇礼支线等重大项目尽快立项实施。加快推进奥林匹克中心、媒体村、各类酒店等配套服务设施建设。完善对接北京的组织领导体制和工作协调机制，组建引进北京产业专门机构，重点引进北京高新技术、新兴产业项目。加快怀来东花园京北生态新区建设，打造对接北京的“桥头堡”。

——在园区建设上，每个园区都将引进和上马1—2个支柱项目，重点抓好4个市级产业集聚区和怀来新兴产业园、应急安全设备产业园等重点园区建设。在新区和机场科技园启动“北方硅谷”高科技新城建设，瞄准欧洲环保一流企业，设立高层次环保科技人才创业园，推动雷地安、国际绿色基金会等一批新型环保产业项目落户。

——生态经济建设围绕绿色崛起，着力打造国内空气质量一流城市。将彻底取缔高速公路及国省干道两侧的煤炭市场，于6月底前全部搬迁到专业的园区实行封闭生产经营。通过实施最严格的节能减排措施，对重点企业全程监控，加快推进以钢铁企业为主的脱硫、脱硝、除尘治理，完成省下达的钢铁、煤炭、水泥、玻璃的削减任务及污染治理任务。报废黄标车17706辆，主城区所有公交车全部更换为电动公交车。年内新增造林130万亩。推进坝上杨树林更新改造工程，3年内完成120万亩改造任务。完成村庄绿化2088个，建设100个绿化示范村。

篇6：张家口市人口发展情况报告

作者：韩毓安

人口是社会发展的主体和目的，人口发展是影响经济和社会发展的主要因素，社会能否和谐发展人口发展很关键。近十年来，我市积极贯彻国家各项人口发展政策，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，使人口数量得到有效控制，质量明显提高，为构建社会主义和谐社会建立良好的基础。

一、我市人口发展的现状

1、人口总量有效控制，性别比例趋协调。据第六次全国人口普查资料显示，到2010年10月底，全市拥有常住人口4345485人，比2000年增加154450人，增长3.69%，平均每年增长0.362%，较1990年到2000年这十年平均增长低0.261个百分点，较全省平均增长第0.492个百分点。在全市常住人口中：男性有2225425人；女性有2120060人。男女性别比例（以女性为100）由第五次人口普查的106.63，调整为104.97，下降了1.66个百分点，性别比例差距缩小。但较全省高2.13个百分点。全市有平均人口4342587人，其中城镇人口1960491人，乡村人口2382096人，城镇化率达45.15%。

2、家庭户规模缩小，独身户二人户比重增加明显。随着人口生育水平的下降，经济社会的发展和居民生活水平的提高，加之家庭观念，生活方式的变化，家庭户增多和户均规模减少已成为社会发展的趋势。普查资料显示，全市拥有家庭户1481690户，家庭户人口有4164494人；分别比第五次人口普查增加107518户和74860人。平均每个家庭户有2.81人，较全省平均少0.55人，较五普每户减少0.17人。一人户的有194239户，占13.11%，较五普增加了3.22个百分点；二人户的有442803户，占29.88%，较五普增加了6.29个百分点；三人户的有466200户，占31.46%；四人户的有260305户，占17.57%；五人户的有78861户，占5.32%；六人户的有29870户，占2.02%；七人户的有6510户，占0.44%；八人户的有1883户，占0.13%；九人户的有630户，占0.04%；十人级以上户的有419户，占0.03%，多人口户比重减少。

3、受教育程度继续攀升。人口文化素质代表一个地区文明程度，人口文化素质越高，文明程度就越高，经济社会就发展越快，反之就越低。据人口普查资料显示。我市六岁以上人口拥有4053567人，其中：未上过学的有188035人，占4.64%，较五普降低1.58个百分点；受小学教育的有1286262人，占31.73%，较五普降低6.73个百分点；受初中教育的有1698821人，占41.9%，较五普提高了7.2个百分点；受高中教育的有586072人，占14.45%，较五普提高了1.64个百分点；受大学专科教育的有201699人，占4.97%，较五普提高了2.73个百分点；受大学本科教育的有90140人，占2.22%，较五普提高了1.56个百分点；研究生从五普的332人增加到2538人。未上过学的和受小学教育程度的人数减少，较高级和高级教育人数增加，说明我市全民教育水平大有提高。

4、民族发展团结和谐，少数民族增加。到2010年10月末，居住在我市少数民族（除汉族外）已有48个，较第五次人口普查多6个民族，新增加了布朗族、塔吉克族、怒族、鄂伦春族、赫哲族、京族、珞巴族、门巴族、基诺族九个民族，减少了德昂族、塔塔尔族、独龙族三个民族。少数民族人口63810人，较第五次人口普查减少4893人。少数民族人口较多的有：回族，31447人；满足，19227人；蒙古族，10060人；土家族，550人；苗族，414人。人口较少的民族有：塔吉克族、怒族、鄂温克族、京族、门巴族、珞巴族，分别只有1个人。未识别的民族人口8人。在少数民族中：男的有32409人，女的有31401人。

5、文盲率明显降低 女性受教育应引起重视。到2010年10月底，在我市常住人口中，15岁以上拥有3653779人，其中：男性有1871579人，女性有1782200人。在总计中：文盲人口有171758人，占4.7%，较全省平均水平高2.09个百分点，较五普下降5.27个百分点。其中：男性文盲人口有54408人，占2.91%，较五普下降6.03个百分点；女性文盲人口有117350人，占6.58%，较五普下降4.48个百分点。女性文盲总数高于男性文盲1陪多，且女性文盲所占比重下降幅度也低于男性下降幅度，说明我市女性受教育程度还需加强，应引起全社会关注。

6、社会抚养压力减轻。社会抚养比是反映社会人口压力重要指标，社会抚养比例越大，社会抚养压力就越大；反之社会抚养比例越小，压力就越小。2010年我市15——64岁劳动力人口有3204272人；0——14岁婴幼儿人口有691706人；65岁以上老年人口有449507人，社会总抚养比为35.62%，较五普下降10.47个百分点；少儿抚养比例为21.59%，较五普下降10.53个百分点；老年抚养比为14.03%，较五普提高了0.06个百分点。说明我市虽然总抚养压力减少，但对老年抚养压力有所加大，也是老龄化社会的具体表现。

7、流动人员加快，净流出人员增多。流动人口在一定意义上也可以反映一个地区经济的活跃程度。据普查资料显示，到2010年10月末，全市有户籍人口4637341人，与常住人口相差334800人，也就是说我市净流出人口达334800人，在流出人员中，外出半年以上的人口有1200523人，占户籍人口的25.89%，比五普增加了407767人，所占比重较五普提高了8.16个百分点。在外出半年以上人员中：男的625755人，占男性户籍人口的26.08%；女的574768人，占女性户籍人口的25.68%。流入本省其他市的有322109人，较五普增加了186632人；流入省外的有84765人，较五普增加了33955人。

8、死亡人口减少。从2009年11月1日到2010年10月31日，全市共死亡人口28678人，其中：男性17664人，女性11014人，分别比五普时的1999年11月1日到2000年10月31日减少1164人、497人和667人；死亡率为6.6‰，较五普下降0.56个千分点，其中男性死亡率为7.937‰，较五普下降0.513个千分点，女性死亡率为5.2‰，较五普下降了0.59个千分点。城市死亡人口3482人，死亡率为3.86‰，农村死亡人口21532人，死亡率为9.04‰，城镇死亡人口3664人，死亡率为3.46‰。从死亡年龄结构看，50岁以下死亡人口有3169人，占11.05%，较五普减少8.08个百分点，其中：50岁以下男性死亡人口有2257人，占50岁以下死亡人口的71.22%，说明男性死亡人口比重高于女性死亡人口比重。0岁死亡人口有153人，较五普减少1319人。

9、育龄妇女群体有所加大。2010年全市拥有育龄妇女（15岁到49岁女性人口）1262266人，占女性常住人口的59.54%，与五普比较，育龄妇女人数增加了91885人，平均每年增长0.76%，增长幅度高于全市平均人口的增长幅度。其中生育旺盛期（20岁到29岁）的育龄妇女人口拥有289566人，较五普减少10507人，从育龄妇女群体看，虽然我市育龄妇女群体加大，但生育旺盛期的人员减少，未来人口控制压力不大。

10、住房条件有所改善。2010年全市共有家庭户户数1458839户，较五普增加了89064户，平均每户住房间数为2.77间，较五普增加了0.41间，人均住房面积为23.07平方米，较五普增加了3.73平方米。住楼房的占75.38%，钢及钢筋混凝土结构的占17.11%。

二、人口发展中应关注的问题

1、人口老龄化进程加快。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量相对减少，老年人口增加而导致老年人口比例过大形成的老龄化社会。国际上通常把60岁以上人口占总人口比例达到10%以上作为老龄化社会的标准。那么我市如何？据人口普查资料，我市拥有60岁以上人口671995人，占全市总人口的15.46%，远远高于10%的标准，说明我市进入老龄化社会。从全国来看，2010年全国60岁以上人口占总人口的13.26%，虽然全国也已进入老龄化社会，但我市高于全国平均水平2.2个百分点，与五普比较也上升3.42个百分点，说明我市老龄化程度有所加剧。老龄化加快一方面说明我市人口结构老化严重，另一方面也反映出，经济持续发展平均预期寿命延长和实行计划生育控制人口增长，降低了人口出生率，同时也反映出人们生活水平和保健水平提高、医疗条件改善等增加老年人比重。

2、参与经济活动人口减少。据抽样调查，2010年抽取的样本总数经济活动人口有21.95万人，占被调查人口的51.70%，占16岁以上人口的（劳动参与率）62.54%，较五普减少8.56个百分点，较全省劳动参与率低8.56个百分点（全省为71.1%）；失业率为3.87%，虽然较五普下降了0.35个百分点，但与全省相比仍高于全省1.66个百分点；就业人口比为60.12，较全省低9.41个百分点。在从事经济活动人口中，其中：农业人口有169312人，劳动参与率为65.97%，失业率为2.33%，就业人口比为64.43；非农业人口从事经济活动的有50044人，劳动参与率为53.28%，失业率为9.07%，就业比为48.45，与农业人口比较各项指标不太乐观。综上所述，说明我市仍有145.22万具有劳动能力的人员闲置，其中城镇有84.9万人，就业压力较大，尤其是城镇就业压力更大。

三、人口发展的战略举措

第六次全国人口普查数据表明，十年来我市的人口发展和管理正以“数量控制”为主向“数量控制、素质提高和结构调整并重”转型的步伐正在加快。尤其是面对人口日益老龄化问题、流动人口加重、男女性别比例偏高、就业压力加大等突出的矛盾，要实现高素质人口发展战略推进和谐社会发展应把握新的机遇。

一是进一步稳定低生育水平。实现人口发展目标，必须进一步创新工作思路、机制和方法，形成稳定低生育水平的长效机制。要进一步稳定和完善生育政策，切实加强人口和计划生育基层基础工作，建立健全人口统计机制和人口统计制度，实现利于稳定低生育水平的利益导向机制和养老保障机制。

二是全面提高人口素质，优先开发人力资源。虽然我市人口素质有所提高，但与全省比较仍有差距，大专以上学历人口占15岁以上人口比重较全省低0.55个百分百点。因此要树立人力资源是第一资源的观念，把提高人口素质、优先开发人力资源作为实施人口发展战略的关键环节，在推进“科教兴市”、“人才强市战略”和建设创新型城市的过程中，积极实施全民健康素质工程；坚持教育优先发展，充分开发人力资源；提高全民思想道德素质，实施公民道德振兴计划。

三是着力解决人口结构性问题，促进社会公平。综合运用经济社会政策，发挥人口政策的导向作用，解决人口老龄化、劳动力剩余、待业人员偏高、素质不适应现代劳务市场需求等人口结构性问题。建立健全社会保障体系和社会化老龄服务体系；深入开展“关爱女孩行动”，提高女孩文化素质。把缩小贫富差距作为构建社会主义和谐社会的重要目标。

四是统筹区域协调发展，引导人口有序迁移和合理分布。把引导人口有序流动和合理分布作为统筹城乡、区域发展的重大战略，实现资源在城乡、区域间的有效配置，把人口分布与生产力布局有机结合起来，实现人口发展与经济振兴、社会进步的有机统一。探索利用国土规划引导人口合理分布的有效途径，建立以流动人口流入地管理为主、流入地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。