如何做好国土工作（精选6篇）
篇1：如何做好国土工作
新形势下如何做好基层土地执法监察工作
做为一名基层国土所的所长，我每天做的最多的工作就是土地执法巡察。日复一日，年复一年，任凭风吹日晒、雪打雨淋，不管工作多么单调乏力、枯燥无味，我们从不叫苦叫累，从未有丝毫怨言。因为我们知道，在组织需要面前，我们没有理由去选择。只有勤勤恳恳干工作，真心实意搞服务，实实在在出成绩，才算是不辜负组织的重托、领导的信任，才算是用好了党和人民赋予的权利。多年来，我对自己一直是高标准、严要求，各项工作力求做的最好、更好，在干工作的同时，自己也在思考一些问题，也总结了一些经验性的东西，在此，向各位领导和同志们做个汇报，与同志们分享。我汇报的题目是：新形势下如何做好基层土地执法监察工作。
大家知道，土地是生命的摇篮，人们的衣食住行都来源于土地。土地作为不可再生、不可替代的资源，随着人口的不断增加和工业化、城镇化建设步伐的加快，其负载越来越沉重，压力越来越大。我国以世界7%的土地面积和8.6%的耕地养育着世界上22%的人口，土地资源的有限性决定了我们必须在自然资源和环境容量允许的范围内去谋求自身的发展，必须彻底转变粗放型的经济增长方式，按照以人为本协调可持续发展的观念，把科学的发展观落实到严格的土地
理由为借口，干预土地执法工作。一方面是对土地执法监察工作不理解，认为土地依法行政是捅漏子、找岔子、挑毛病、要钱的。当问题发现后，不是积极配合土地部门做好善后处理工作，相反还帮助违法者推卸责任和躲避处理。
二、创新国土资源土地执法监察的方法和手段。
（一）解放思想、创新思维。由于经济的快速发展，土地供应计划的短缺，当前和今后很长的一段时期，将是国土资源供需矛盾的凸显期，违法用地反弹的压力很大，圈占土地，乱占滥用耕地的问题仍未从根本上得到解决。面对土地执法监察的高压态势特别是土地卫片检查手段之下，违法用地者直接对抗法律法规的冲动将变换为采取更为隐蔽的手段来钻法律法规的空子。一些违法用地者直接未批先用、少批多用、非法买卖的行为有所收敛，但在批准用地后擅自改变土地用途、投资强度、建筑容积率，从中谋利。还有就是当滥占耕地、低价出让土地、越权批地等违法行为遭到国家严厉控制和打击后，又出现新的违法征占土地的形式，少数地方以通过与村集体直接签订租用土地协议并改变土地用途。
针对新形势下出现的新问题，必须在土地执法的思路上有所突破，制度上有所变革，方法上有所创新。要通过深入调查研究，准确把握当前土地执法监察工作面临的形势，掌握土地违法行为的新动向、新特点。强化理性思维，加强规
创新普法形式，注重普法实效，把国土资源法制宣传教育活动引向深入，为构建和谐社会营造良好的国土资源法制环境。
2、建立执法监察新机制。机制创新是提高执法效能的有效途径。一要认真贯彻执行预防为主，预防和查处相结合的国土资源执法监察方针，将工作的重心放在预防上，健全基层国土资源执法监察网络，全面开展动态巡查活动，建立完善县、乡、村、组四级执法监察网络，国土所要明确土地监察员，村组要明确土地信息员，实行定期巡查和经常巡查相结合的工作制度，建立责任到人，分工明确，集体协作，预防为主的动态巡查工作体系，对基本农田保护区，城乡结合部等重点巡查，随时掌握用地动态，对违法用地行为做到早发现早制止，早报告时处理，真正将国土资源各类违法行为消灭在萌芽状态，建立起上下联动的执法快速反应机制。
3、改进工作方法。一是牢固树立严格执法的观念。由重经济上的处罚轻违法责任人的处理，向既要重视经济处罚手段的运用，更要重视查处一案，震撼一方的转变。在处理违法案件时，不能不运用经济处罚手段，但是，这只是法律责任的一个方面，查处案件要紧紧抓住追究违法当事人个人法律责任这个要害，该给予行政处分的就应当给予行政处分，该追究刑事责任的要依法移送司法机关处理，决不能以罚代法，批评、检讨了事。做到通过查处一个违法案件，既
同志们，土地执法监察是国土资源管理的前沿阵地，是维护国土资源正常秩序的重要保证。随着我国市场经济体系建立的不断完善与推进，国土资源执法监察工作必将更加艰巨，我们肩上的担子都很重，党和人民把任务交给我们，我们就要努力把它完成，保护好有限的土地资源，保障好全县经济社会又好又快发展。最后，我想用前苏联著名作家、探险家奥勃鲁切夫的一段话做为结束语，与大家共勉——人能为自己心爱的工作贡献出全部力量、全部精力、全部知识，那么这项工作将完成得出色，收效也更大！
谢谢大家！
篇2：如何做好国土工作
近年来，嘉祥县国土资源局按照“群众利益无小事”的工作思路，以维护社会稳定为己任，以抓源头、消隐患为工作重点，畅通信访渠道，强化工作措施，创新工作理念，依法妥善处理群众来信来访问题，为缓解全县社会矛盾、促进社会稳定作出了积极贡献。但是，随着经济社会的不断发展，城乡建设步伐逐步加快，涉及国土资源信访居高不下，甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”。因此，新形势下如何做好国土资源信访工作，值得分析和探讨。
一、国土资源信访特点及原因
（一）主要特点
1、形式多样化。当前国土资源信访的形式已不单纯局限于群众个人的来信来电来访，越级上访、集体上访的现象时有发生，利用传真、热线、电子邮件、网络信箱等方式进行信访，有的直接通过记者、新闻媒体干预等。
2、内容复杂化。信访的内容主要涉及到土地征收、拆迁、安置补偿、新农村点建设、确权登记、土地权属历史遗留等方面问题。许多信访反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，影响大，处理起来难度较大。
3、问题紧迫性。上访人员文化素质往往都不高，对政策认识肤浅，对自己利益诉求的期望值过高，有的言行超常、情绪激动，有不达目的势不罢休的势头。如果稍有疏忽，处理不当，极易产生负面影响。
4、时间集中性。国土资源信访往往集中在非农忙季节，他们利用农闲或进城务工人员返乡时间进行上访，有的甚至鼓动一些不明真相、不明事理的人员进行集体访，与接访人员耗时间、耗精力。
（二）产生的原因
1、工作措施不力。主要表现在三个方面：一是解决不到位。个别信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证难，导致问题无法及时得到妥善处理。二是工作不到位。有的干部对信访问题存有畏难情绪，态度生硬，方法简单，导致矛盾升级，范围扩大，简单问题复杂化。三是配合不到位。有的问题涉及到多个部门，个别部门为平息事态，免于矛盾激化，往往会采取息事宁人的态度，缺乏强有力的配合，无法产生震慑力。
2、土地执法手段单一。国土资源管理部门对违法案件只有制止权，无强制执行权。一个案件从立案调查到处理，到申请法院强制执行，按照正常程序需要很长的时间。在这个期间，原来一些违法行为还没有得到及时有效的处理又出现新的违法现象，给土地违法案件的处理带来了极大的困难。一些群众往往因为没有看到自己所期望达到的“处理结果”，从而引起新的上访事件。
3、法律法规相对滞后。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。一些群体性事件中不泛过激行为，难以对其行为性质进行定性，很少有人因非正常上访受到法律制裁。因此，上访人的气焰越来越嚣张，一些不明真相的群众也认为法不压众，加上为首者的威逼利诱，导致群体性事件屡屡发生。
二、措施及建议
（一）加强领导，健全完善机制。要实行“领导包案”制度，严格执行信访工作领导责任制，把信访工作责任落到实处。要实行重大信访事项报告制度，对涉及人民群众利益的普遍性、倾向性的国土资源信访问题要及时报告。要实行定期督办通报制度，做到周汇报、旬督办、月通报，及时掌握信访动态，做到未雨绸缪，防患于未然。要实行严格的考核奖惩制度，将国土资源信访工作纳入全年的目标考核内容，实行“一票否决”制。对因工作失误造成群众集访或越级上访的，要依据有关规定追究相关责任人的责任
（二）认真学习，提高工作水平。要系统地学习国土资源管理法律法规及信访业务知识和网络知识，切实提高自身的实际工作能力，把握思想工作“时机”，掌握处理问题“火候”，做到疏导情绪、宣传政策、化解矛盾。?要坚持以诚待人，以德服人，以情感人，一张笑脸相迎，一把椅子请座，一杯热茶暧心，一件事情办到底，避免集访、越级上访等问题发生。
（三）创新理念，及时消除隐患。要充分发挥国土资源所、国土资源信息员、乡镇领导和村组干部对地方情况熟悉、信访原因了解等优势，及时将国土资源信访矛盾化解在萌芽状态。要坚持疏堵结合的原则，通过公开电话、领导接访和定期下访等方式，畅通信访渠道，及时掌握信息，有针对性地采取措施化解国土资源信访问题。与此同时，加大对国土资源违法行为的打击力度，增强依法管地、依法用地意识，避免因违法用地而引发群众信访。
篇3：如何做好国土工作
一、统计工作必须适应新形势新任务的需要
参与宏观调控,提高管理的针对性和有效性,对国土资源统计工作提出了新的要求:一是要求准,就是要保证数据与实地一致,经得起实践的检验,能够真正有效地作为考核管理状况的依据。二是要求全,既要有反映微观的数据,又要有宏观的数据;既要有总量的数据,又要有反映结构情况的数据;既要掌握审批数据,又要及时反映实际使用数据。三是要求新,不但要有每年、每季的动态数据,有以还要有每月的更新数据。四是要求快,要快速汇总、分析各项统计调查数据,保证及时提供,满足形势分析和管理的需要,满足责任目标考核的需要。
面对这些新要求,我们的统计工作还很不适应:指标设置不合理,统计信息不灵敏,数据人为扭曲的情况在少数地方还比较突出,对热点问题监测的力度不够、时效性不强,离建立一套行之有效的资源管理和利用情况监测预警体系和办法,还有很大的差距。同时,统计管理有待加强,现有统计信息资源有待进一步整合。重复交叉统计、过时统计等问题还不同程度存在。解决这些问题,要求我们必须更新思路,大力推进国土资源统计工作信息化、科学化。
统计工作必须适应参与宏观调控的需要。首先必须反映基础工作和日常管理推进情况;在工作过程生成的数据的基础上,又要重点及时反映国土资源投放和国土资源实际动用情况,并进行分析研究,为及时制定调控政策提供依据。我们要找到能够有效反映国土资源利用变化的基本指标,这些指标能够与经济增长(如G D P、固定资产投资增长等)、物价、就业、国际收支等宏观经济指标相关联,能够反映经济运行的变动趋势,以便于增强经济形势分析的可靠性,增强参与调控的有效性。
统计工作必须适应加强监督检查特别是责任考核的需要。在耕地保护方面,需要考核耕地保有量和基本农田面积情况;在土地调控措施方面,既要考核建设用地审批情况,还要考核建设用地的利用情况,建设用地总量变化就是重要衡量指标;统计还要明确反映节约集约用地情况和土地违法情况。在矿产资源勘查开发方面,无证勘查开采案件发生率、矿业权人违法违规案件发生率等都要作为考核矿产资源开发秩序的重要指标,也应该纳入统计范畴。在维护群众权益方面,统计要能够反映征地引发群体访、重复访的数量和变化情况。地质灾害防治和矿山环境治理情况,在统计中也要能够及时反映。所有这些统计结果,都要进行合理区分,都要明确统计周期。
统计工作必须适应公共服务的需要。国土资源统计信息是重要的经济信息。土地、矿产、海洋等资源的情况(如总量、结构及其变化情况),特别是资源供应与开发利用情况,相关价格等市场信息,越来越受到各行各业的关注,不仅政府部门,而且国内外相关企业、院校、科研机构甚至广大民众都日益关注和需要国土资源统计信息。所以,我们的统计工作,要适应多样化的社会需求,注重统计信息的发布、查询,方便社会利用,提高国土资源统计信息的公共服务水平。
二、建立高效的数据平台
为确保数据的真实、准确、及时、高效,必须立足于更好地管理服务、为加强监管服务、为社会公众服务,完善统计制度,建立网络化的信息采集、传输统计信息系统。要更准、更快、更多地提供国土资源基本数据,除了要有一套规范的方法外,还必须依靠现代技术手段,充分利用现代信息技术改造传统统计方法,不断提高统计工作的效率。通过信息化,既能够促进统计工作的规范化建设,推动统计工作的根本性变革,还能够让不同部门充分共享统计信息,充分发挥统计信息的使用价值。加快整合现有的统计资源,形成资源共享、数据安全、传递快捷、查询方便的统一平台。这项工作要与已经建立的统计分析系统、监测系统、“数字国土”结合起来。充分运用各级信息网络,发挥其作用,提高统计工作效率。
三、建立科学的统计管理体系
为保证统计工作的顺利开展,要按照统一归口、分工负责的原则,理顺统计工作管理体制、健全管理机制、完善管理制度,建立起一套科学的国土资源统计工作管理体系。
理顺统计工作管理体制。要进一步明确承担综合统计机构的管理职能,切实加强领导,建立和完善统计工作责任制,配备统计工作必需的人员,保障所需经费,支持统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督权。
建立国土资源统计“梯形”工作机制。综合统计、专业统计是“梯子”的两根“支柱”,各级国土部门的综合统计和专业统计是“梯子”两“支柱”之间的横向“台阶”。这样在保持“支柱”上的纵向统计关系的同时,同级统计通过“台阶”也建立起了横向传输和关联,使统计数据保持在一个完善的系统内。
建立统计数据统一归口管理和发布制度。综合统计和专业统计形成的统计信息要严格管理,建立国土资源统计信息统一归口管理制度和规范的信息发布制度。要建设一个统一的信息发布平台,定期向社会发布国土资源相关信息,满足社会公共需要,各专业统计单位无权对外发布。
建立国土资源统计报表指标体系。对统计调查、信息监测等工作进行一次全面系统的清理,认真研究、统筹考虑指标的设计,切实做好报表制度和指标体系设置,达到规范化、科学化。
加强统计报表制度的实施管理。统计报表制度一经确定,必须严格遵守执行,不能擅自更改。
篇4：如何做好国土资源档案管理工作
关键词：土地档案；管理；探析
中图分类号： G271 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.077
1 做好土地档案的分类管理工作
我国土地档案管理工作暂行规定中指出，土地档案管理包括：地籍管理档案、土地利用规划档案、建设用地档案、土地监督检查档案、土地科技管理档案和土地管理教育档案等等。所要保存的内容是具有价值的文字材料、图纸、图表、计算材料以及声像等文件资料。在收到土地档案后要进行细致分类，认真归档，不可遗漏或者丢失。国土资源档案管理工作的分类是初级工作，分类是否细致，归档是否认真会直接影响后期土地利用和土地规划，对国土资源的长期发展具有深远意义。在土地档案归档过程中，要认真负责的对归档项目进行审查，以免存在项目遗漏等问题，审查土地调查、登记、建设用地、案件处理或者其他项目等，并核查归档的文件材料是否收集齐全，而后检查是否具有项目负责人审定。
2 加强科技办公培训，提高工作效率
在土地档案管理工作暂行规定中也明确指出，各级土地管理档案部门应该编制检索工具、目录、专题卡片和资料等方便利用，提高效率。
随着计算机的发展，计算机技术已经成为我们日常工作中不可或缺的重要部分，不仅大大提高了工作人员的工作效率，而且在保存相关资料的完整性和持久性方面也是传统方法无法比拟的。就其现在而言，计算机办公是我们所要掌握的重要技能之一，也是提高工作效率的重要途径，但是在一些地区这项技能并没有得到普及，一些工作人员对于计算机办公还是比较陌生，这对土地资源档案管理是一个缺陷，对于相关资料的分类和保存存在隐患，同时也大大降低了工作效率。对于员工的培训是企业前行的动力，也是企业发展的能源所在。在条件允许的情况下引进最为先进的土地档案管理方面的技术，邀请业内专家给员工做相关培训，定期考察人员的技术基础和工作能力，及时发现员工工作中的薄弱环节并进行针对性培训。员工的培训是一项长期任务，要有规划性。
3 加强土地档案的数字化管理
随着社会经济的发展，人们的法律意识不断增强，对不合理现象更加关注，并且善于利用法律武器进行维权。在土地档案管理方面也不例外，对土地档案的查阅次数明显增多，调卷和出具证明数量也逐渐增加。因此，土地档案的数字化管理是非常有必要的。加强土地档案的数字化管理应该做到以下几个方面：
3.1强化领导管理机制，加强档案管理制度、落实应用信息技术
土地档案数字化管理是国土管理部门事业发展的需要，在落实数字化的过程中要加强监督管理机制，使其快速、稳步、逐一落实。领导的监督和管理是落实的重要保障。
3.2强化思想，提高档案管理人员的保护意识
人们行动的前提是思想意识的指导，所以对土地档案的管理，首先要统一相关人员的思想意识，加强档案信息资源的价值宣传，让每一位相关人员意识到档案的经济效益和社会价值。加强档案管理人员的服务意识，坚持“以人为本”的工作态度，一切都是为了人民服务的工作宗旨，注重服务质量。
3.3档案数字化管理是现代化建设的需求
国土资源档案是最为原生的信息资源，它的重要性越来越重要。尤其是近些年城市化的发展，矿业的开发以及其他方式的土地利用等，国土资源管理部门的业务量逐渐加大，相关人员的纸质业务堆积如山，对于后期管理难度增大，难免会出现漏录和错录等现象。当人脑达到最大储蓄量和最大限度工作量的情况下，上述不良情况会越加频繁，对后期土地的管理和利用产生负面影响。所以需要建立数字化管理体系，对于归档档案要一一录入，并且做好网上备份、分类，将发生错误的几率降到最低。
3.4数字化管理需要加密处理
土地档案管理是一项要求严格、保密性强的工作，在数字化管理体系中要加强其保密性。在档案管理过程中要保证数字化管理的规范化、标准化，并且要加入数字签名认证，用以保证所存档案不被越权查看或破译查看，维护档案的安全，进而保证用地个人、集体或者企业的合法权益不被侵害。
总之，土地档案管理工作是一项与时俱进的工作，从实际出发对档案进行具体分类，保障档案的完整性和保密性，保障人民的合法权益不被侵害，发挥档案管理的最大价值，为土地的开发利用提供最真实的依据。
参考文献
[1] 王国英.试论如何实现档案管理的数字化[J].企业技术开发，2010，（12）.
[2] 朱玉媛.档案学基础[M].武汉：武汉大学出版社，2008.
[3] 王晶.谈纸质档案与电子档案的区别[J].科技创新与应用，2010，（01）：244.
篇5：怎样做好国土资源档案工作
怎样做好国土资源档案工作
XX县档案局 杨建伟
全面建设小康社会，开创中国特色社会主义的伟大事业，对各个行业提出了更高的要求，对于国土资源管理者来说，服务全社会经济建设，是我们的长远目标。这就要求我们进一步解放思想，抓住机遇，开拓进取，强化业务基础建设，提高管理水平，增强服务功能，为我县的经济建设作出新的贡献，特别是现阶段在土地资源的利用过程中，土地管理档案作为土地利用情况的历史记载，成为合理规划、利用土地的重要记录，解决土地利用矛盾的主要依据，管好、用好土地档案，不仅仅是档案管理工作的内容，也是新形式下经济发展的基础性工作，关乎到土地管理工作的长期、稳定发展，关乎到当地市场经济的繁荣和发展。下面我就国土资源档案工作讲三个方面的问题。
一、正确认识国土资源档案工作的重要性
没有一个好的认识，就不可能做好档案管理工作。档案是历史的真实记录，它不仅具有历史凭证的价值，更具有神圣不可侵犯的法律效力，《档案法》的颁布，把档案管理工作上升到了法律层面，可见其意义的重要，管理不好，可能会涉及到 触犯国家法律。国土资源部门在行使土地资源管理职能过程中，形成了大量的十分珍贵的档案资料，这些原始档案资料是社会的宝贵财富。国土资源档案是国家诸多档案的重要组成部分，详细记录了土地和矿产资源利用的情况，反映着资源性质、类别以及权属来源和变化过程，是我们进行权属管理、开发利用、行政执法等国土资源核心业务工作的重要依据，一但形成，具有基础性、永久性和法律性特征。随着经济社会的快速发展，国土资源档案管理的地位越来越突出，作用越来越重要，涉及的利益面也越来越广，在掌握国土资源动态和国土资源优化配置等方面起着不可替代的作用，一般包括如下几个方面：一是调处土地权属纠纷和查处违法占地的重要依据；二是土地利用总体规划编制和修编的重要依据；三是土地发证、变更登记必备的资料；四是城市建设和拆迂安置工作重要依据；五是编写国土资源史志所需材料的主要来源；六是为领导决策和史志、农业、林业、城建、水利、交通、电力、工业等部门开展有关工作提供重要参考资料。
同时，信息技术的快速发展以及在档案管理领域的应用，对国土资源档案管理的标准越来越规范，要求也越来越高，管理形式和方法也发生了很大变化。因此，高标准地做好档案管理工作，充分发挥着档案管理工作服务经济发展的作用，对国土资源管理有着十分重要的意义。各级领导和档案管理人员，要充分认识到做好档案工作的重要性和必要性，切实增强责任 意识；要充分认识到维护好、管理好、利用好国土资源档案资料，是国土资源部门和每个工作人员义不容辞的责任。作为国土资源局机关档案工作的基本任务：一是对机关各部门形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督和指导。二是集中统一管理机关各种门类和载体的档案，积极提供利用，为机关各项工作服务。三是在统一领导、分级管理的原则下，对所属单位的档案工作进行监督和指导。四是按规定向档案馆移交应进馆的档案。五是办理领导交办的其它有关的档案业务工作。
二、结合实际，确定国土资源档案的归档范围
国土资源档案是指国土资源管理部门在国土资源管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、图纸、声像、实物等各种载体的原始记录。国土部门在国土资源管理活动中产生了大量文件资料，尤其是地籍管理工作中进行的土地利用现状调查、城镇地籍调查以及登记发证等，面广量大，涉及到千家万户。这些文件材料经过立卷归档，形成了上万盒（卷）的档案，而其形式又是多种多样的，包括文字、图、表、航片、卫片、照片、录音、录像、磁盘等。数量大、形式多是国土资源档案的一大特点。怎样根据国土资源工作中文件材料的形成特点开展档案工作呢？这就需要明确它的归档范围。国土资源档案收集归档范围通常包括以下几个方面内容：
（一）文书档案归档范围 本机关党组、行政办公活动中形成的会计记录、工作报告、计划、总结；召开各类会议、开展各项活动形成的文件材料；本机关制发的法规政策性及业务性（包括：土地规划、耕地保护、土地利用、地籍地政管理、矿产资源管理、财务管理等）文件材料；本机关关于机构、人事等凭证性文件材料；上级、同级和下级关于业务活动中的批复、来文、来函、请示等文件材料。为了便于文件材料的收集归档，综合档案部门应当按照国家相关规定，结合本机关各股室职能和文件材料形成规律，制定具体的《文书档案分类方案与保管期限表》。
（二）科技档案的归档范围：
基建档案（重大项目档案）：包括基建项目的依据性材料、基础性材料以及工程设计、工程施工、工程监理、工程竣工验收过程中所形成的文件及图纸等材料。
设备档案：包括依据性材料、设备开箱验收、安装调试、运行维修以及随机图样等材料。
（三）专门档案的归档范围：
1、会计档案
会计凭证类：包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证及其他会计凭证；
会计账簿类：包括总账、明细账、固定资产台账（卡片）及其他会计账簿； 会计报告类：包括月度、季度、财务报告，会计报表、附表、附注及文字说明，以及其他财务报告；
其他类：包括银行存款余额调节表、银行对账单，其他应当保存的会计核算专业材料，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。
2、地籍档案
土地登记申请书；土地权属来源证明材料；地籍调查表；宗地图；面积计算表；土地登记审批表等。
3、案件档案
案件调查、依据性材料和案件结论、决定、判决性文件材料
（四）声像档案的归档范围：
1、本单位主要党政领导任职时的照片，全体干部职工照片；
2、记录本单位主要职能活动、重要成果的照片和录音、录像；
3、记录上级领导和著名人物视察本单位的照片和录音、录像；
4、本单位组织或本单位领导参加的重要外事活动和重大公务活动的照片和录音、录像；
5、记录本单位重要会议、重大活动、重大事件和各类先进奖牌等情况的照片和录音、录像；
6、其他具有保存价值的照片和录音、录像。
（五）实物档案的归档范围：
1、荣誉类：单位和单位负责人获得的锦旗、牌匾、奖状、奖杯、证书等；
2、公务活动礼品类：公务活动中接收的有纪念意义的工艺品、字画以及其他具有特色的物品等；
3、物证类：反映和佐证本单位、本行业重大活动、重大事件、重大案件的有纪念和凭证作用的物品等。
（六）电子文件的归档范围：
1、文书档案的数字化全文；
2、会计电算化材料及会计档案管理软件；
3、照片档案的电子版及数码相机拍摄的数字照片；
4、其他音频、视频形成的电子文件；
5、业务档案中形成的电子文件。如地籍档案电子文件 机关对应归档电子文件同时收集其元数据和背景信息。
（七）资料的收集范围：
1、本单位的重要文件汇编；
2、本系统上级或下级编印的出版物；
3、与本单位主要业务有关和业务报刊和出版物；
4、政府公报等政府公开信息；
5、新闻媒体关于本单位有关情况的报道材料；
6、本单位干部职工的论著、论文及其他作品。
（八）其他载体档案：航拍片、测绘底图
凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。机关文件材料不归档范围是：
（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；
（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；
（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；
（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
三、制定措施，加强国土资源档案的科学管理
随着市场经济的发展以及国土资源部门职能的增加和服务的完善，国土资源档案资料的种类和数量越来越多，对国土资源档案管理提出了更高的要求。科学地、规范地管理国土资源档案，是新形势下档案管理工作的发展方向。
1、加强收集，规范整理
国土资源档案的收集是国土档案信息资源建设的一项重要工作，国土资源档案的有效收集是做好其管理工作与使用工作 的基础，收集工作的到位不到位，做得怎么样，直接影响到国土资源档案管理的质量，尤其涉及档案信息的真实性、准确性与全面性，进面影响到国土资源档案信息的有效利用。因此，要做好收集工作，首先要根据国土系统工作实际，制定科学的分类方案和归档范围，按照分类方案和归档范围进行收集归档。分类方案：文书档案（包括：党组纪检监察、行政事务、计划财务、地籍地政、土地规划、土地利用、耕地保护、土地监察、地质矿产）、科技档案（基建档案、设备档案、重大项目档案）、专门业务档案（包括:会计档案、地籍档案、案件档案、矿产档案……）、照片档案、音像电子文件档案（光盘、磁盘、U盘、移动硬盘等存储介质载体）、实物档案、图书资料；收集原则：
1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；
2、机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；
3、本机关需要贯彻执行或配合落实的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；
4、其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。做到各类档案资料应收尽收，齐全完整。收集时间要求：次年三月份完成对上形成文件材料的收集，由档案室进行集中整理，六月底前完成归档任务；专门业务档案由业务部门根据材料形成的规律采取平时立卷和集中整理归档。进行规范整理。整理方法：文书档案按照《归档文件整理规则》进行，以 件为单位进行分年、分类、分保管期限（永久、30年、10年），实行计算机辅助组卷，装订、编目、入盒，建立纸质目录和电子目录数据。基建档案和重大建设项目档案的整理按照《科技档案案卷构成的一般要求》和《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》进行。以卷为单位，通过分卷、编号、填写内目、备考表、装订、写案卷题名，入盒，编写卷脊和封面，编制案卷目录等，形成档案归档；保管期限划分一般为永久。会计档案的整理，按照财政部、国家档案局《会计档案管理办法》和四川省财政厅、四川省档案局《关于重新印发会计档案表格样式的通知》进行整理立卷。将会计凭证、帐簿、报表分开装订、编目、入盒保存。保管期限划分为永久和定期。地籍档案的整理按照地籍资料形成的规律，以宗地或户为单位进行整理编目，方便管理和利用。矿产资源档案，以生产企业为单位，建立矿产资源管理档案。照片档案整理，按照《照片档案管理规范》进行整理归档。将照片档案入专门的照片档案盒，编号、填写反映照片的内容、摄影时间和摄影者等项。电子文件和磁性载体档案的整理，按照《磁性载体档案管理与保护规范》和《四川省电子文件归档与管理暂行规定》进行整理归档。实物档案的整理，根据收集实物的实际情况，进行简单整理，从1起编一个通号，建立目录进行管理。其它档案的整理，根据实际情况而定，比如航拍片，将所有的航拍片进行统一编档号，建立目录，方便查找利用就行。总之，在整 理过程中，一定要按国家出台的相关档案整理规范进行，避免想当然，以我方便为主进行。整理档案用的材料，比如档案盒、卷皮、目录等都应当用印制符合档案规范标准的。在建档中需要这些标准的档案用品，可与县档案局联系。
2、集中保管，确保安全
一个机关在其工作活动中形成的各种门类和载体的档案为一个全宗。一个全宗的档案按照《机关档案工作条例》和《机关档案工作业务建设规范》要求，实行集中统一管理。国土资源局各股室形成的档案，全部集中到国土资源局综合档案室进行管理。乡（镇）土管部门形成的各类文件资料，应移交乡（镇）综合档案室集中整理归档。《四川省《中华人民共和国档案法》实施办法》第十一条规定：机关、团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在公务活动中形成的材料，按国家规定应当归档的，由文秘或其他业务部门整理立卷，按时向本单位档案机构移交，集中管理，不得拒绝归档。在工作中形成的文件资料，以图自己方便，不及时拿出来整理归档，极易造成丢失和损坏。因此，必须及时收集，集中保管。按照规定，会计档案可在会计股保存一年后移交综合档案室，地籍档案、由于量大，档案利用与其业务工作紧密结合，随时可能变更，可设置专门档案室进行管理。总之，集中保管的目的就是确保各类文件材料齐全完整，节约管理成本，安全妥善保存。
3、加强管理，有效利用 国土系统的各级领导应把档案工作纳入工作的议事日程，确定人员负责档案工作，按照《四川省机关档案工作规范化管理标准》，开展机关档案规范化管理工作。应根据保存档案资料的数量，设置必需的档案专用库房和柜架；改善防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施；配置温湿计、复印机、照像机、去湿机、空调设备和电子计算机等。绘制案卷存放的示意图；建立全宗卷，以积累存储本机关案卷的立卷说明，分类方案，鉴定报告，交接凭证，销毁清册，检查记录，全宗介绍等材料。应定期对档案保管的状况进行全面检查，并作记录，发现问题要及时向分管领导汇报，采取积极有效措施，保护档案的安全。按规定填写档案收进和移出登记簿。准确编制档案工作情况统计年报，及时上报有关部门。按照相关要求做好档案的鉴定销毁工作，对档案室保管满十年的档案及时移交县档案馆。机关档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后方能离开岗位。
档案人员要熟悉所藏档案的情况，主动了解机关各项工作对利用档案的需要，积极做好提供利用工作。要采用现代信息技术，开发档案信息资源，通过计算机辅助管理档案，建立国土资源档案目录和全文信息数据库，充分利用计算机快速准确的查询功能，提高档案利用的查全率和查准率；开展档案史料的编研工作，积极配合有关部门编写全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字汇编、发文汇集和专题文件汇集等，充分发挥 国土资源档案的作用。同时，要加强利用中的管理，凡利用者都应按规定办理利用手续，并填写《档案借阅登记簿》和《档案利用效果登记表》。
篇6：如何做好国土工作
近年来，随着我县社会经济的不断发展，城市建设步伐的逐步加快，国家土地政策宏观调控的影响，涉及土地征用、征地补偿、权属纠纷等方面的矛盾也相对突出，涉及土地方面的信访事件也相对增多，这些矛盾若不能得到妥善处理和及时解决，往往会引发一些群体性事件，对社会稳定及部门形象、政府声誉等
方面产生负面影响。近几年来，我们注重在这些方面做了一些工作，也取得了一定的效果，有成功的经验，也有失败的教训，回顾和反思这方面的工作，我们也有很深刻的体会。
体会一：认识到位，思想重视是做好信访工作的前提和基础。
在处理信访事件的工作实践中，我们深深感觉到，每一起信访事件的发生，都是因一些小事、具体的事和单个的事得不到及时公正和妥善的处理而引发的。所以，思想上的认识到位，重视到位，显得尤为重要。我们在分析和研究处理这些信访问题中，始终给大家灌输一些思想，始终绷紧这根弦，抛开大道理不说，我们觉得：
1、处理好信访事件，能够更好地提升单位和部门的形象，增强单位的荣誉感。
2、处理好信访事件，能够更好地节省财力、物力和精力办其他的事，不影响和耽误单位的工作。
3、处理好信访事件，能够更好地增进感情、加深沟通，增强开展其他工作的群众基础，增强群众的信任感。
4、处理好信访事件，能够发现和找出我们部门工作的不足和差距，提高自身的工作水平。增强大家对信访工作的高度重视，“信访无小事”，耽误不得。
体会二：掌握信息，及时处理，讲求方式是解决信访问题的有效途径。
1、抓住一个“早”字。就是在平时的工作中，我们注重了解和掌握群众对国土工作的反映，及时捕捉信息，化解矛盾，真正立足于“抓早、抓小、抓苗头”，把问题化解在萌芽状态。如：为了控制住版书乡非法采矿的势头，我局与相关单位联合发文，制发了《关于严禁乱挖滥采矿产资源的通告》作为宣传，事后收到数起群众举报，我们即刻现场制止。又如04年，在每周的土地巡查中，发现蔡家桥镇一个体企业占用农田违章建厂房的案件，刚开始动工下基础，我们及时进行了查处，恢复了原状。
2、突出一个“快”字。就是变久拖为速决，能快则快，决不拖拉。我们做到：上午接访，下午赶到现场，下午接访，第二天就赶到现场。对于群众上访，真正做到接访后要做到快调查，速处理，快结案，尽管《条例》上有时限15日答复，60日处理结果，但若能做到一个“快”字，不论是从感情上、态度上，都能给上访者带来宽慰，减少和避免重复访和越级访的发生。
3、体现一个“公”字。大凡上访者，都是因自身的利益问题受侵害，或不公平，或主张正义而举报等，寻求的就是一个“公”，如何依照政策，依据法律作出公正的处理，是解决信访问题的关键，在处理这些问题上，我们牢牢把握“三关”：
一是查清事实，把好事实关。如旌阳镇一信访户，要求对一宗有权属争议的土地给予发证，利用关系，多次上访，但我们尊重事实，告知政策，公正予以答复，坚持不予办证。
二是依据法律，把好政策关。如政府在“和平新村”建设中，依照政策征用农民土地，绝大多数农户理解支持，但仍有一户农民多次上访，我们按照程序，依据政策，释疑解惑，使该户最终表示理解。
三是有错必纠，把好处理关。在信访中，确实有不少是我们有关部门及工作人员的工作未做好而造成。对此，我们的态度很明确，有错必纠。如九几年城区“永康山庄”开发，当时已通过实物等向政府缴纳出让金，但办证中按“划拨”办理，造成购房户集体上访，对此，我们认真查找档案，对照当时的政策及时进行了纠正。象这样有错必纠的事例还有不少，如兴隆乡违章征地建派出所以及三溪古城土地纠纷等，我们认真审核，分别作出“恢复农田原状”及“注销老证”等决定，主持了公道，信访户十分满意。
4、务求一个“实”字。这个“实”是工作踏实的“实”。每一个环节都要认真踏实地去做，要贯穿始终，一旦某一环节不实，出了差错，就会前功尽弃。如企业改制中有一企业在房产转让中因“屋檐滴水”部分发生纠纷，我们经核实决定注销其中的一个“证”，但在办理中却阴差阳错，注销了另一个“证”，造成新的**，这一教训也是深刻的。
5、注意一个“巧”字。我们常说，干工作要苦干实干加巧干，信访工作也是如此。在处理信访中，除苦干实干外，针对个案，适当“巧”干，也能起到“四两拨千斤”的效果。如因旧城改造拆迁，一老上访户多次上访，前任领导已解决了相关问题，但该户仗着自己懂法律，会说话，有缠劲，慢慢磨，以此“穷追不舍”。对此，我们安排专门接访，有笔录、有摄像、一问一答，记录在案，并明确告知：涉及过去已解决的问题，一旦查实，到手的钱该“吐”的要“吐”出来。此后，这位信访户再
未登门。
体会三：加强自身建设，强化责任，是确保信访工作有序开展的基本保障。
做好信访工作，关键在于人，只有不断提高工作人员的素质，依法办事，就能妥善处理矛盾和纠纷，为群众排忧解难。我局在认真抓好信访工作的同时，对内注重加强对法律法规的学习。一是结合本职工作，重点举办了多起相关法律法规及专题讲座。二是积极参
加省、市、县级组织的各类法律知识培训班学习，领导带头，全员参加。如2003年、2006年，市国土局举办行政执法培训班，我局执法人员、股级以上干部以及各乡镇土管所所长近30人参加了学习。通过经常性学习、培训，不断提高自身素质，我局信访工作水平有了明显提高。如有的干部在学习《信访条例》后，应用于实际工作中，在处理违法案件和土地信访纠纷中，严格按法律程序操作，坚持做到有问必答、有访必接、有信必复、有查必果，有效避免了过去“不作为”或“乱作为”的不正常现象。
信访是一个窗口，通过这个窗口，可以了解和掌握群众的呼声以及国土资源管理工作中的薄弱环节，从而推动整体工作的有效开展。因此，我局积极做好信访工作，建立规范了一套行之有效的信访工作制度。一是把信访工作列入局领导和各股室的岗位责任制，实行信访工作一票否决制。把信访办结工作纳入各业务股室的工作考核计划。二是加强组织领导。成立信访工作领导小组，强化责任，分解责任，一把手负总责，分管领导、执法部门及各股室各负其责。做到组织、机构、办事人员三落实。三是建立信访工作分析报告制度。定期或不定期召开信访工作情况分析会，及时通报信访形势，分析矛盾纠纷隐患，研究排查整改意见及措施。四是实行首问负责制及局领导接待日制，同时，热情接待来信来访群众，做到“五个一”，即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。
体会四：加大宣传，按章办事，严格执法，是取得群众信任做好信访工作的关键环节。
国土资源法律法规的宣传教育，是国土资源管理的基础性工作。抓好国土信访工作就要想方设法提高群众的法律意识，增强依法办事的自觉性，使群众对信访问题有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解越级上访，重复上访，有效降低上访的“成本”。
几年来，我局除了利用每年的“宣传日”进行土地、矿产资源法律法规宣传外，还针对信访工作策划了一些宣传活动。如2002年，专门编印了《国土资源法律法规汇编》共1000本；2003年，结合土地市场治理整顿工作，强化自身制度建设，专门编印了《依法行政规范土地市场制度汇编》，所涉及到的各项制度达33项。2004年，编印了《深化改革严格土地管理》；2005年，编印了《国土资源管理法规》汇编。通过广泛的宣传，广大群众对国土资源法律法规及相关政策有了基本了解，有效配合了政府的各项中心工作，如白沙水库、323线公路、梓山广场旧城改造、北门街区开发、新桥工业区等建设工程中，土地征用多、房屋拆迁量大，矛盾纠纷比较突出。对此，我局坚持做到法律宣传在先，并根据政策，结合实际，编写“问答”式宣传材料，逐一上门宣讲有关法律法规，坚持做到依法征用土地。在旧城改造中，加强对城镇土地级别、基准地价及划拨出让相关政策的宣传，大大化解了社会矛盾。不仅如此，群众举报违法用地的积极性明显提高，近年来，我局共受理办结群众举报违法用地案件达18起。如，有一私立学校，为了选择新的校址，私自与某村民组协议征用土地，40多万元征地补偿费已给付村民组，我们接到群众举报后，依法进行干涉，制止了一起违法用地的发生。
在宣传工作中，我们还结合国土资源信息化和网上政务公开的要求，投资3万余元，组建了局域网络，建立局政务信息网站并通过互联网对外发布，将国土资源的政策法规以及办事程序、办事材料、收费材料、办事结果和招拍挂公告、征地公告等政务信息均予以网上公布，做到内容详实，更新及时。同时，在局网站开辟了在线咨询栏目，对群众提出的各种问题、意见和建议均予以详尽及时的答复，自网站发布以来，已答复了130余条群众咨询，较好发挥了网站在政务公开中利民便民的主渠道作用。由于积极不懈地努力，我局在2005年度国土资源政务信息网上公开执行情况检查中，被国土资源部评为县级国土资源政务信息网上公开工作先进单位。
国土资源信访工作，既要按照政策法规宣传说服群众，又要切实保护群众及经济组织的合法权益不受侵害，保护国家的土地矿产资源不受侵害，做到严格执法。对基层群众反映强烈，影响面广的信访案件，我局按照县委、县政府的要求，及时组织力量，调研，查处，决不拖延。例如2005年、2006年,对白地镇金桥村民组、三溪镇下关吴村民组以及蔡家桥镇姚家村民组的集体上访案件，及时进行了一系列的调研，宣传，答复及查处工作，保护了群众及经济组织的合法权益，并且加强了与各乡镇党委、政府的联系，争取他们的支持。
在严格执法中，我们还坚持做到按章办事。如：某矿业主在办理延续采矿许可证过程中，经地质部门现场勘察，该矿已超越开采范围。对此，我们依法调查取证，并根据相关规定，对该矿业主作出没收非法所得8.6万元的处理。
总结我局前些年来的信访工作，我们确实感受到收到一些成效，在某些方面已明显感觉到信访件在逐年减少，但在农村土地权属争议方面，还存在一些问题和不足。如权属上访还时常发生，隐患还不能及时消除在萌芽状态，从客观上分析，改革开放以来，政策变化较大，土地价值不断提升，一些群众受到经济利益的驱动，总想通过上访获取各自利益。从主观上分析，基层所和相关组织调解不力，政策宣传还不到位。在今后的工作中，我们将认真贯彻《信访条例》，切实抓好信访工作，不断加强国土资源执法队伍建设，提高依法管理国土资源的水平，严格保护和合理利用国土资源，为经济和社会事业的健康持续发展做出应有的贡献。