在2012年建筑业企业统计工作会议上的讲话

在2012年建筑业企业统计工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在2012年建筑业企业统计工作会议上的讲话

在区建筑业企业统计工作会议上的讲话

（2012年2月23日）

同志们：

这次全区建筑业统计工作会议的主要内容是，总结2011年岳麓区建筑业统计工作，布置2012年统计年报工作。市建筑业协会领导对这次会议高度重视，副秘书长方美玲莅临会议并进行了业务指导，请大家结合工作实际，认真贯彻执行。

今天，有机会能与大家一起，共同探讨建筑企业统计工作，我非常高兴。近年来，广大建筑业企业高度重视统计工作，不断完善和健全工作制度，加强人员力量，夯实基层基础，圆满完成了各项工作任务。企业的统计工作者，按照有关部门的统计方法制度要求，扎实工作，数据质量不断提高，统计服务水平进一步提升，为全区经济社会发展作出了应有的贡献。为此，大家付出很多的智慧、心血和汗水。

去年以来，我们围绕区委区政府“建新城、冠三湘”的主题，坚持“用数字说话，为决策服务”的统计工作宗旨，以提高数据质量为核心，增强服务能力，较好了完成了各项统计工作任务，为党委、政府提供了必要的决策咨询信息。我们所做的工作，包含了大家的辛勤劳动;我们取得的成绩，离不开大家的支持配合。借此机会，我代表区住建局对你们表示衷心的感谢！

一、去年的经济形势及今年展望

去年，在市住建委、区政府的坚强领导下，岳麓区建筑业继续保持了良好的发展势头，全年31家总承包企业、26家专业承包企业共完成建筑业总值135.8亿元，居全市五个城区之首，同比增长8％，其中外拓市场不断扩大，共实现省外产值9.09亿元，同比增长27%，证明我区企业走出湖南、迈向全国的步伐在加快。2012年，我们要在继续保持全市城区前列的基础上，进一步开拓创新，狠抓工程质量与安全，以品质占领市场，争取建筑业产值达到10%以上的增长速度，为岳麓区的经济增长做出更大的贡献。

二、充分认识做好建筑业企业统计工作的重要性，切实增强责任感和使命感

建设领域统计指标是监测宏观运行状况的重要指标，也是国民经济宏观经济运行监测的先行指标。建筑业是第二产业的重要组成部分，是第二产业增加值和GDP的重要贡献者。建筑业的统计数据一方面为国民经济核算提供了大量的基础资料，另一方面也为国家的宏观调控提供了重要的决策依据。建筑业统计是投资统计的重要内容，投资是国民经济重要的晴雨表。在经济发展上，政府最有能力调控、最有手段调控就是投资。如果我们能够及时提供准确可靠的建筑业数据，对国家的决策就会起到积极的参考作用。促进经济增长的三驾马车主要是投资、出口和消费，作为长沙这样一个内陆城市来讲，没有发达的工业，三产业也是逐步发展过程中，那么拉动经济发展主要就是依靠投资，尤

其是岳麓区，处于两型社会先导区的核心区域，近几年基础设施的建设投入力度相当大，梅溪湖、滨江新城、洋湖片区的建设已初显规模，为我区建筑企业提供了广阔的舞台，使这几年我区建筑业总产值保持了强劲的上升势头。同时，像建筑业统计中的建筑工程质量、工程拖欠款及农民工资问题等，也是各级党委、政府十分关注的。因此，建筑业的统计工作的重要性，怎么说都不过分。大家要进一步统一思想，提高认识，切实做好工作。

三、坚持实事求是的思想路线和求真务实的职业道德，确保建筑业企业数据质量

统计数据质量是统计工作的生命线。统计工作最基本的任务就是准确、及时、全面地提供统计数据。“基础不牢，地动山摇”。我国于2009年颁布了统计法，从2010年1月1日开始实行，就是要为统计工作提供必要的保障。建筑业企业处于统计工作的最前沿、最基层，你们的统计数据是我们的工作源头和基础，如果不准、不全、不实，全区、全市乃至全国的数据就会失去根基，报再多的表、设计怎样的方法制度都会失去意义。怎样才能把数据搞准呢？我谈一些看法，供大家参考。

一是对统计工作要有正确的认识。统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督，是为了了解国情国力，为国家制定政策提供决策依据。一方面，如实提供统计资料是法定的义务。《统计法》规定，国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工

商户等统计调查对象应当依法提供真实有据的统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。我局将把各个企业的统计工作情况纳入对企业的考核，作为年底评优评先的基础。同时对统计员进行考核，统计工作做得好的，将在年底予以表彰和奖励。

二是要认真学习建筑业企业统计知识。学习掌握统计知识，是做好工作的前提和基础。近年来，国家、省市统计部门不断改革完善了对建筑业统计制度，形成了较为科学的统计方法，对建筑业报表、重要指标等作了设计。大家要在不断加强统计基础知识的基础上，重点对建筑业企业报表制度进行全面、认真、细致的学习、理解和把握，按照要求，保质、按时填报。

三是加强统计工作的基础建设。统计工作业务上要求严、时间上要求紧、准确度要求高，必须根据工作需要，进一步加强统计基础工作。一要各企业要配齐配强人员，多参加学习、培训、锻炼，做到不仅熟悉建筑业知识，还要熟悉财会、统计知识，提高基础理论水平、动手操作能力，从而胜任本职工作。今天我代表区住建局要提一个要求，我们企业的统计员必须相对固定，如果确实要换人，必须报我局建筑行业管理科备案，否则无法保持工作的延续性。二要配齐计算机等现代化设备，利用现代化手段，提高统计信息化水平。三要加强基础资料的收集、整理，如工作台帐、工程图片、财务报表，等等。

总之，建筑业统计工作非常重要。请大家高度重视，同心同德，一如既往，按照要求，做好工作，为岳麓区城市建设作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

篇2：在2012年建筑业企业统计工作会议上的讲话

关于印发《周长奎同志在2012年中央企业共青团工作会议暨纪念建团90周年五四表彰大会上的讲话》的通

知

各中央企业团委：

现将《周长奎同志在2012年中央企业共青团工作会议暨纪念建团90周年五四表彰大会上的讲话》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中央企业团工委

2012年4月23日

在2012年中央企业共青团工作会议暨 纪念建团90周年五四表彰大会上的讲话

共青团中央书记处书记 周长奎

（2012年4月11日）

同志们，青年朋友们：

在五四青年节前夕，非常高兴参加2012年中央企业共青团工作会议暨纪念建团90周年五四表彰大会。借此机会，我代表共青团中央向会议的召开和受到表彰的先进青年集体和个人表示热烈的祝贺，向在座的各位团干部、青年朋友并通过你们向中央企业的广大团干部和青年朋友们致以诚挚的问候，向重视关心支持共青团工作的国资委党委领导和中央企业各级领导表示衷心的感谢！

2011年，国资委党委和各中央企业党组织坚持党建带团建，高度重视共青团工作。国资委党委召开了中央企业青年工作会议，印发了《关于进一步深化中央企业青年创新创效活动的意见》、《中央企业团委负责人管理办法》，一大批中央企业通过召开会议、出台文件、保障经费、配强干部等有力措施，切实加强党建带团建工作，中央企业共青团的工作基础进一步夯实、工作环境进一步优化。2011年中央企业共青团工作取得了新的进步和

— 2 — 成绩：一是青年思想引导工作取得新成绩，广泛开展了“学党史、知党情、跟党走”主题教育和“与祖国共奋进、与企业同发展”主题教育实践活动，开展了覆盖13万人的青年思想状况大调研，企业青年思想引导大纲转化推进有力。二是服务企业中心工作、服务青年成长成才作出新贡献，不断深化“号、手、岗、队”等品牌活动，广泛开展“我为国家重点工程做贡献”活动，评选表彰了首届“中央企业青年五四奖章”。三是团的自身建设得到新加强，采取有效措施夯实基层基础、巩固组织全覆盖成果；注重理论研究和实践探索，编印了《青春央企》、《制度汇编》、《行动学习》新三本书，进一步丰富了中央企业共青团和青年工作培训教材；广泛开展团干部培训、加强团干部队伍建设，先后在中央团校和中国延安、浦东、井冈山3所国家级干部学院对集团级企业团委书记进行轮训，团干部队伍素质得到新的提升。一年来，中央企业共青团组织的吸引力、凝聚力和影响力得到进一步增强，广大团员青年的积极性、主动性和创造性得到进一步激发，央企共青团为巩固党执政的青年群众基础和促进中央企业改革发展作出了新的贡献。中央企业共青团工作走在了全团前列，为全团工作积累了宝贵经验、做出了突出贡献。团中央书记处对中央企业共青团工作给予充分肯定。

2012年，我们党将召开十八大，共青团还将迎来建团90周年。中央企业各级团组织要深入学习贯彻党的十

— 3 — 七届六中全会和中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议和团十六届五中全会要求，团结带领中央企业广大团员青年为实现中央企业“一五三”战略目标作出新贡献。稍后，志刚同志还将代表国资委党委做重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。借此机会，我就做好2012年中央企业共青团工作，讲三点意见。

一、要抓住契机、创新载体，推动中央企业青年思想引导工作取得新成效

做好引导青年工作，是党交给共青团的根本任务。在这个问题上，对中央企业共青团的要求更高。中央企业各级团组织要坚持用马克思主义中国化最新成果构筑团员青年的强大精神支柱，旗帜鲜明地弘扬社会主义核心价值体系，引导央企青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。各级团组织要抓住党的十八大和纪念建团90周年的重要契机，结合青年思想实际，深入开展“科学发展、成就辉煌”、“学党史、知党情、跟党走”主题教育和以“与祖国共奋进、与企业同发展”为主题的形势政策教育活动，引导中央企业青年坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一。要针对企业不同青年群体，开展分类引导，增强引导工作的实际效果。要注重创新工作载体，善于运用青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式，充分运用文化时尚手段，充分运用网络、手机、微博等新媒体手段，逐步实现共青团引导青年工作由内容供应向产品供应的转变，使党的思想主张真正

— 4 — 在团员青年中入耳入脑入心。

二、要服务企业、服务青年，团结带领广大青年在推动中央企业改革发展中建功立业、成长成才

中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。中央企业各级团组织要坚持以服务企业生产经营为前提，把服务企业与服务青年结合起来，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。要紧紧围绕“十二五”时期做强做优中央企业、培育世界一流企业的中心任务，积极融入企业生产、经营、科研、管理等工作，广泛开展青年创新创效等品牌活动，团结带领广大青年为推动企业改革发展多做贡献。要牢固树立竭诚服务青年的理念，注重发挥共青团的实践育人优势，通过青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队等建功育人载体，激励广大青年在建功立业中成长成才。要积极开展岗位练兵、技能比赛和评选表彰活动，大力选树、培养各类优秀青年人才。要注重对青年的人文关怀，努力帮助青年解决思想、工作和生活中面临的实际问题，不断丰富青年的精神文化生活，切实把服务青年的工作做深做实。

三、要狠抓基层、增强活力，不断提升中央企业共青团建设的整体水平

从全团来看，中央企业共青团是组织体系较为健全、工作力量较强的一条战线。中央企业各级团组织要按照

— 5 — 胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”要求，在基本实现团组织全覆盖的基础上，坚持面向基层、狠抓基层的原则，不断延伸团的工作手臂，健全企业基层团组织，注重加强合资、参股企业和业务分包单位的团组织建设，逐步把社会化用工的青年纳入团的组织体系和工作体系，不断增强基层团组织的活力和吸引力、凝聚力，进一步巩固组织建设成果、夯实团的基层基础。要按照政治上过硬、作风上扎实、自律上严格的要求，加强团干部队伍建设，努力打造一支党放心、青年满意的团干部队伍。中央企业广大团干部要倍加珍惜为党做好青年群众工作的机会，始终充满理想主义追求和奋斗激情，自觉深入基层、深入青年，全面提高综合素养，不断提升工作能力和水平，努力做到与共青团事业一道成长。

今天，还将举行中央企业青年科技工作者协会、中央企业青年志愿者协会成立大会。这是央企团组织延展工作手臂、扩大组织影响、履行职能作用的创造性举措。希望两个协会成立以后，在国资委党委的重视关心下，在中国青科协、中国青志协和中央企业团工委的指导支持下，充分发挥联系青年科技工作者和青年志愿者的桥梁纽带作用，着力服务中央企业改革发展，着力服务广大会员和青年成长成才，着力服务创新型国家与和谐社会建设，努力为中央企业科学发展和全面建设小康社会做出积极贡献。

同志们，青年朋友们，中央企业在保障国民经济健

— 6 — 康发展、实现全面建设小康社会目标中肩负着重大责任和光荣使命。我们相信，在国资委党委的正确领导下，中央企业各级团组织一定能够团结带领广大团员青年，开拓创新，拼搏奋斗，为做强做优中央企业、培育世界一流企业贡献青春、智慧和力量，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

主题词：共青团 中央企业 建团90周年 讲话 委外抄送：团中央书记处领导，办公厅、组织部、宣传部、城市青年工作部、统战部、青年志愿者工作部；各中央企业党委（党组）。

委内抄送：委领导，副秘书长，各厅局。

中央企业团工委 2012年4月23日印发

篇3：在2012年建筑业企业统计工作会议上的讲话

这次全国广播影视科技工作会议是在全国广电系统深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的新形势下, 总局决定召开的一次重要会议, 主要任务是:以党的十七届六中全会精神为指导, 贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议精神, 总结过去一年来广播影视科技工作, 研究部署今年的广播影视科技工作。下面, 我讲两个方面的意见:一是2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 二是做好2012年的重点工作。

一、2011年广播影视科技工作取得显著成绩

2011年是“十二五”规划的开局之年、起步之年, 也是打基础的一年。过去一年里, 在党中央、国务院和中宣部的正确领导下, 在各级党委政府的关心支持下, 全国广播影视科技工作者全面贯彻落实中央的决策部署, 按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求, 扎实推进各项工作, 广播影视科技和事业发展取得重要进展, 实现了“十二五”时期的良好开局。重点完成了八个方面的工作。

(一) 安全播出和应急广播工作开创新局面

2011年全国广播电视安全播出再创历史最好成绩, 确保了建党90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年等重大活动以及两会、十七届六中全会等重要保障任务, 较好地完成了全年安全播出任务。2011年总局共接报全国发生的各类广播电视安全播出重大事故696起, 累计停播2581.59小时, 分别较2010年减少了14.5%和30.5%, 其中重大责任事故、技术事故累计停播时长占总停播时长的百分比从2010年的29.6%降低到9.13%, 管理成效显著, 安全播出工作取得了优异成绩。成绩的取得与全系统认真贯彻总局62号令和相关实施细则, 加大了基础设施建设和技术改造力度分不开的。截至2011年底, 省级以上电台、电视台以及卫星地球站基本达到了实施细则要求, 其中有8个一级电视中心、6个一级广播中心和7个地球站全部达标;省级以上无线发射转播台站、光缆干线网、有线电视网、干线微波传输电路的关键环节达到了实施细则要求。

建立国家应急广播体系是中央十七届六中全会《决定》部署的一项重要任务, 也是“十二五”规划的一项重点工程。一年来, 根据“十二五”期间建设国家应急广播体系的总体规划, 总局组织开展了应急广播技术开发等基础性工作:一是完成了《国家应急广播体系前期需求调研报告》。二是组织制定了《应急广播总体技术方案》, 初步研制出相关系统设备和调度控制系统。三是编制了应急广播系统系列技术规范和标准。四是按照“建设一个平台, 打通三条通道”的工作思路, 初步建立了应急广播调度控制平台, 实现了与直播卫星、移动多媒体广播电视、调频广播等通道的衔接。目前正在向国家发改委申请应急广播项目的立项。

(二) 直播卫星公共服务取得新突破

为贯彻落实中央将直播卫星服务纳入公共文化服务体系建设的决定, 根本解决有线网络未通达的农村农民听广播看电视的问题, 推动实现城乡广播电视公共服务均等化, 从去年4月开始, 中宣部、广电总局着手在有线网络未通达的农村地区实施直播卫星户户通, 将农村地区广播电视从过去以无线覆盖为主调整为现在的以直播卫星覆盖为主、无线覆盖为辅, 这是新时期广播电视公共服务覆盖格局的重大调整和完善。为确保这项工作有序开展, 总局在技术和管理方面创新工作思路, 提出一系列有针对性的保障措施:一是通过技术创新, 提高直播卫星公共服务的质量和水平。在村村通的基础上, 通过技术改造和升级, 直播卫星户户通机顶盒具有6大功能:即免费接收25套卫星电视和17套卫星广播节目, 免费接收6套本地电视节目, 自动接收应急广播并报警, 收看综合信息服务, 同时, 在机顶盒内置了移动通信模块和专用软件, 与电信部门合作开发了移动固话功能, 下一步装上3G模块还可以实现无线上网, 在机顶盒上实现了看电视听广播、打电话和互联网应用三网融合。二是通过管理创新, 建立确保直播卫星公共服务的长效机制。为了适应实施直播卫星户户通工作的要求, 专门制定了一套贯穿中央、省、地市、县、乡镇的直播卫星公共服务运行机制, 颁布了服务区域划分办法和服务操作规程;组建了总局广播电视卫星直播管理中心, 专门负责直播卫星系统的建设运行和全国用户统一管理;充分调动发挥各级广电部门的积极性, 在地方设立服务机构, 负责管理本省辖区内接收设施的销售和安装服务;在乡镇设立接收设施专营点和安装服务队伍, 对接收设施销售实行专营制度, 确保接收设施的销售、安装和服务质量。三是通过试点应用, 探索直播卫星公共服务的联合推广模式。组织在宁夏、内蒙古、河北等省区的部分乡镇开展试点工作, 探索了政府推动、企业合作的联合推广模式, 取得了良好效果, 受到了试点地区广大农牧民群众的欢迎。去年9月4日, 中宣部和总局在宁夏召开了现场会, 总结试点经验, 对利用直播卫星在全国有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务进行了动员部署。

截止到目前, 全国已有15万多个行政村被划入直播卫星服务区域, 覆盖用户超过3700万户, 在28个省的1万多个乡镇建立了近2万个专营服务网点, 初步实现了上述地区的用户能够买到直播卫星接收设施。宁夏广电部门在省委省政府的领导下, 全力以赴、大力推进, 仅用3个月的时间就实现了全省农村近80万户的户户通, 北京也完成了直播卫星户户通任务。

(三) 台内数字化网络化迈上新台阶

积极发展高清晰度电视、3D电视、网络电视等新型节目业态:一是高清电视频道节目质量和技术质量显著提高, 上星播出的高清同播频道高标清同播率已经达到100%, 天津、四川、贵州等省级电视台已在本地开展主要频道的高清同播, 其他省级电视台正在积极开展高清电视节目制播系统的建设。二是开办了我国首个3D电视试验频道, 去年10月, 总局党组决定开播3D频道, 中央电视台和北京、天津、上海、江苏、深圳等六家电视台积极响应, 联合开办我国首个3D电视试验频道。各台分别负责分栏目制作3D电视节目, 中央电视台统一播出, 通过卫星传输, 在全国各地有线数字电视网络传送, 拥有有线数字高清机顶盒和3D电视机的用户可以免费收看。技术系统迅速行动, 开展技术试验, 制定了3D电视技术指导意见。总局组织六家电视台加大设备投入, 积极筹备节目, 仅用3个月时间就做好了播出准备。今年1月1日, 我国首个3D电视试验频道开始播出, 得到了很好的社会反响。3D频道的开播是我国广播电视发展的又一个里程碑, 对满足人民群众对精神文化的新需求、新期待, 并以此为契机推动我国民族工业和战略性新兴产业的发展都具有重要意义。三是各级电台电视台积极开展网络视音频节目播出。中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台、中国电影网等在网络传播上发挥了广播电视媒体龙头骨干作用, 许多电台、电视台也建立了广播电视采编播网络和技术平台, 丰富了传播手段, 扩大了传播范围, 提升了传播影响。

(四) 三网融合试点工作稳步推进

2011年, 广电系统按照党中央、国务院的总体部署, 认真落实三网融合有关工作要求, 保证了试点工作的顺利推进。一是各地加快推动有线电视网络数字化、双向化改造, 推广高清交互、在线支付、可视互动等各种新业务和多功能服务。到2011年底, 全国有线数字电视用户已经超过1.1亿户, 用户数比2010年底增长了25%, 江苏、广东、浙江三省有线数字电视用户超过了1000万户。各地网络双向化改造步伐加速, 全国双向网络覆盖用户超过5700万户, 开通双向业务用户超过1200万户。二是下一代广播电视网 (NGB) 的技术研究与试点工作取得显著成效, 全国有259个科研机构和企事业单位申请参与NGB工作, 成立了16个NGB专题小组共同研发关键技术和标准。上海东方有线率先建设NGB示范网, 覆盖用户达180万户, 发展NGB高清交互用户35万户。江苏有线网络建立了云媒体服务平台。各试点地区的广播电视网络和业务系统已经基本具备向用户提供三网融合业务的条件, 正在积极做好双向准入试点的各项前期工作。三是全国有线电视网络整合进程进一步加快, 已有25个省实现一省一网。国家有线电视网络公司组建工作进展顺利, 组建方案已经国务院三网融合协调小组审核通过, 已上报国务院审批, 目前正在筹备建设全国有线电视网络互联互通平台。全国广播电视节目内容集成播控平台也正在着手建立。四是IPTV集成播控平台和监管系统建设初具规模, 试点业务规范有序发展。截至2011年底, 中央电视台和各试点地区广电播出机构已完成IPTV集成播控总平台、IPTV集成播控分平台的建设, 已具备与电信网络IPTV传输系统对接的条件。初步建立并完善全国IPTV监管系统, 已完成试点地区25套IPTV用户端监管设备的安装工作。

(五) 移动多媒体广播电视实现快速发展

在中央领导的亲切关怀和全国广电系统的共同努力下, CMMB体系建设和运营工作取得了显著成绩。一是建立了广电系统第一个全国运营体系。按照总局“统一标准、统一建设、统一运营、统一管理”的要求, 与71个省级广电股东、254个地市级广电股东共同发起成立了31个省级运营控股子公司。这一全国垂直化和一体化的运营机制, 为CMMB的全国发展打下了体系基础。二是初步建立了覆盖全国的网络。截至2011年底, 已完成全国336个地级以上城市、855个县级城市的移动多媒体广播电视信号的基础覆盖, 建成大功率发射点2200余个, 中小功率增补点5000余个, 总覆盖人口数达到8亿, 已成为全球最大的移动广播电视覆盖网络。三是形成了一定的终端规模和用户规模。终端推广初显成效, 三星、摩托罗拉、诺基亚、LG、HTC、联想、中兴、华为等主要国际品牌都推出了CMMB手机, 一汽、二汽、上汽、广汽、奇瑞等汽车厂商和奔驰、宝马、奥迪等高端车型都已加入CMMB阵营, CMMB终端已超过千款。截至2011年底, 终端用户总数已超过3500万, 付费用户总数达到1600万。四是业务种类和服务内容更加丰富。在丰富已有广播电视频道内容的基础上, 形成了以“睛彩”为品牌的中央、省、市三级统一规划、同步发展的专业新媒体频道体系。同时, 研发了以电子报纸、电子杂志、富媒体广播、互动电视等为代表的一系列新业务产品。五是海外推广稳步推进。移动多媒体广播电视海外落地工作进展顺利, 已在中国香港、泰国、塔吉克斯坦、莫桑比克、乌干达、肯尼亚、尼日利亚等多个国家和地区落地应用。

(六) 广播影视监测监管工作实现根本性转变

2011年, 为适应科技进步和广播电视新业务、新媒体不断发展对广播电视监管工作提出的新要求, 总局组建了“国家广播电影电视总局监管中心”, 通过整合资源, 做到监测监管工作统一标准、统一规划、统一建设、统一管理, 初步建立了广播电视统一监管平台, 总局监管大楼也按计划完成了外部施工, 开始加紧内部装修和技术系统搭建。新的监管中心的成立, 实现了从传统媒体到新媒体, 从有线、无线到卫星, 从技术到内容的全面统一的监管, 大大提高了管理效能, 标志着我国广播影视监测监管工作进入了一个崭新的历史阶段。

(七) 电影数字化再创新水平

2011年, 中国电影已全面向数字化转变, 主要表现在以下方面:一是数字方式拍摄影片数量和比例继续增加, 受到更多电影导演和制作机构的认同和采用。传统电影胶片洗印数量剧减, 与前一年相比洗印长度下降了57.6%, 预示着电影胶片加快了退出历史舞台的步伐。二是电影数字中间片工艺与影片修复技术日益成熟, 并普遍推广应用, 使影片的技术质量不断提高。全年生产故事片558部, 加上纪录、动画、科教等各类电影共计791部。电影档案影片数字化工程稳步推进, 数字化修复影片数字母版已累计入库近4800部。三是数字影院建设进入快速发展阶段。2011年新建影院803座, 新增银幕3030块, 全国城市影院数量突破2800家, 银幕总数达到9200块, 其中90%的影院都具备数字放映条件, 数字化放映已成为影院市场的主体, 并积极探索利用卫星传输方式提高数字影片的发行效率。四是农村数字电影流动放映服务监管平台进一步完善, 成为国家实施农村电影放映工程的有效技术保障。已有近5万套数字电影流动放映系统遍布全国广大的农村地区, 丰富了农民群众的文化生活。五是城市影院服务监管平台进一步完善。影院计算机票务系统全面升级, 1.3K中档系统安全措施不断完善, 影院管理信息系统推广应用, 成为向管理要效益的具体举措。六是数字电影关键设备与器件的国产化进展喜人。数字氙灯、数字银幕等设备与国外品牌同台竞技, “中国巨幕”蓄势待发, 促进了我国民族电影工业的发展。

(八) 科技创新能力得到进一步提升

2011年围绕总局重点工作, 加大基础领域和重点领域前瞻性、系统性、战略性研究力度, 进一步完善科技创新体系建设。一是科技创新取得新成果。组织完成了数字电影发行放映服务关键支撑技术研究、下一代广播电视网关键技术研究和新媒体与数字广播技术应用等3个国家科技支撑计划项目的可行性论证, 并成功在科技部立项。围绕去年总局重点工作, 组织开展了3D电视关键技术、NGB视频点播、数字音频广播传输关键技术、直播卫星系统等74个科研项目的研究工作。二是技术标准体系不断完善。组织审定通过了14项国家标准、10项广播影视行业标准和3项广播影视行业暂行技术文件。组织开展下一代广播电视网的视频点播系统、电缆宽带接入、可下载条件接收系统和中间件技术规范, 以及有线电视网络业务运营支撑系统总体架构等标准的研究和制定工作, 加大对视频点播、终端业务承载和条件接收的水平化及运营支撑系统的推动和规范工作。三是技术质量管理与行业发展更加贴近。创新广播影视设备入网认定工作机制, 充分利用入网认定工作平台, 为广播影视设备生产和重大工程建设提供统一试验验证平台, 为促进新技术、新标准、新方法、新设备的研究发挥了重要作用。例如, 在直播卫星公共服务技术开发中, 直播卫星接收设施入网认定平台对该项工程的原型试验、设备定型、质量控制都起到了十分重要的作用, 大大加快了直播卫星公共服务的技术开发和产业化进程, 并且保证了直播卫星公共服务设备的质量。

2011年是落实“十二五”规划的第一年, 全国广电系统的广大科技工作者团结协作、开拓创新、艰苦努力、无私奉献, 积极推动各项工作开好局、起好步, 充分发挥了科技的引领、支撑、保障和推动作用, 取得了显著成效, 我们把各省广电部门去年的工作总结汇总发给大家, 便于相互交流、相互学习, 在这里, 我代表总局党组, 代表蔡赴朝部长, 对全国广电技术系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、做好2012年的重点工作

党的十七届六中全会对加强文化建设、建设文化强国做出战略部署, 提出了明确要求。今年年初召开的全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议就贯彻落实六中全会精神做出了一系列部署和要求, 为我们做好今年的广播影视各项工作指明了方向。总局已经印发2012年广播影视工作要点, 本次会议把《2012年广播影视科技工作要点》 (讨论稿) 已发给大家征求意见, 该要点对今年科技工作的任务、目标、措施、要求作了进一步明确, 我们将根据大家的意见修改后由总局正式印发。这里我着重强调几点:

(一) 认真学习贯彻十七届六中全会精神, 深刻领会广播影视工作面临的新形势、新任务、新要求, 始终坚持用时代要求审视广播影视科技工作, 以改革创新精神推动广播影视科技工作, 进一步增强做好科技工作的责任感、使命感、紧迫感

当前, 全党、全国上下都在深入贯彻学习党的十七届六中全会精神, 贯彻落实六中全会精神, 首先要求我们加强学习, 在深化认识中统一思想, 在把握要求中明确思路。

1、统一思想、提高认识, 更加主动、更加自觉地把思想行动统一到中央要求和总局的部署上来

党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一段时期文化改革发展的纲领性文件, 广播影视作为文化建设的重要组成, 面临许多新形势、新任务。在全国宣传部长会上, 刘云山同志精辟概括了我们面临形势的新特点新趋势, 特别是总结提出了宣传思想文化工作面临的“四个机遇”, 即党的十七届六中全会的极大鼓舞、转变经济发展方式提供的广阔空间、人民群众精神文化需求快速增长的内在动力、国际金融危机背景下中国特色社会主义实践彰显的制度优势。国际国内形势的深刻变化, 既给广播影视带来了新机遇, 也带来了新挑战。我们必须把握大势、适应趋势, 准确把握广播影视发展的阶段性特征, 努力遵循广播影视发展的客观规律, 使广播影视各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性, 不断提高科学化水平。

蔡赴朝部长在全国广播影视工作会议上对今年的重点工作用八个“紧紧围绕”作了概括, 即:紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 牢牢把握正确导向, 进一步提高舆论引导水平;紧紧围绕提高质量、多出精品, 大力实施精品战略, 进一步繁荣影视创作生产;紧紧围绕城乡全覆盖、均等化, 大力实施重点工程, 进一步推动公共服务体系建设向更大范围、更高水平迈进;紧紧围绕贯彻落实“十二五”文化改革发展规划纲要, 深化体制机制改革, 进一步加快事业产业发展;紧紧围绕推进数字化网络化和三网融合, 加快发展战略转型, 进一步提升广播影视服务功能和水平;紧紧围绕提高国际传播能力和推动中华文化走向世界, 调整布局、突出重点, 进一步加快广播影视走出去;紧紧围绕提高管理效能, 进一步加强和改进管理;紧紧围绕提高素质、改进作风, 进一步加强人才队伍建设。这八个“紧紧围绕”, 是今年我们工作的重点。

蔡部长在报告中特别强调, 我们必须顺应科技发展趋势, 充分发挥科技引领作用, 以推进数字化网络化和三网融合为契机, 全面加快广播影视技术升级和发展转型, 努力抢占科技制高点、掌握发展主动权。我们科技工作者责任重大、任务艰巨。

2、从战略和全局的高度看待广播影视科技工作, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程

当今世界正处在大发展大变革大调整的时期, 世界多极化、经济全球化深入发展, 科学技术日新月异, 信息传播方式发生着巨大变化。面对全球技术发展的新趋势, 面对党和国家的新要求、人民群众的新需求, 面对互联网、新媒体、三网融合的新变化, 科技在广播影视事业发展中的地位和作用更加凸显, 任务更加艰巨, 要求更加紧迫。我们必须清醒地认识到科技工作不仅仅是一项单纯的技术性工作, 而是一项基础性、全局性、战略性、政治性很强的工作, 关系到国家安全、社会稳定和百姓生活的方方面面, 关系到广播影视的繁荣发展。认清大局才能找准方位, 服务大局才能有所作为。科技工作者要牢牢把握服务大局这个基本职责, 要始终坚持在大局下思考, 在大局下行动, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程。只有这样, 我们才能准确把握我国经济社会发展的新要求、文化发展的新趋势和人民精神文化生活新期待, 才能以高度的文化自觉, 充分发挥科技的支撑、引领、推动作用, 推动广播影视实现又好又快发展。

3、适应新形势、新变化、新要求, 把握规律、加强服务、开拓创新, 牢牢掌握科技工作的主动权

党的十七届六中全会《决定》明确提出, 要加快现代传播体系、公共文化服务体系、现代文化产业体系建设, 加快城乡一体化发展。这是党中央根据世情国情党情深刻变化, 对宣传文化工作做出的重要战略部署, 对广播影视科技工作也提出了新的更高的要求。随着数字、网络、信息、卫星等新技术的广泛应用, 给广播影视生产制作、安全播出、传输覆盖、接收服务、监测监管都带来了许多新变化, 也出现了许多新情况、新问题。特别是随着以互联网为代表的新媒体和三网融合发展进程的加快, 广播电视系统面临着前所未有的竞争与挑战。我们一定要统一思想、振奋精神、脚踏实地、真抓实干, 充分发挥广电行业的自身优势, 加快技术系统的升级改造实现战略转型, 加快转变发展方式和结构调整, 牢牢把握科技工作的主动权。当前, 推动广播影视科技发展中要注意把握好“规律”、“服务”和“创新”这六个字, 以适应新变化、新要求, 解决工作中出现的一系列新矛盾和新问题。“规律”是对广播影视自身来说的, 广播影视科技发展最重要的就是要遵循客观规律, 按规律办事。例如, 广电所特有的政治性、公益性、整体性、系统性、安全性特征, 就是我们在发展改革中必须遵循的规律。“服务”是从社会的角度来说的, 为全社会和人民群众提供高质量的广播影视服务, 是我们的根本任务, 做好科技工作首先要树立以人为本、服务至上的理念, 要把做好服务贯穿到科技工作的全过程。“创新”是从国际大环境来说的, 创新是广播影视持续发展的永恒主题和源动力, 广播影视要紧跟国际广播影视发展步伐, 只有不断创新观念、创新技术、创新管理、创新服务, 才能不断增强广播影视的竞争力、影响力和辐射力, 才能推动广播影视紧跟时代发展潮流、贴近时代发展脉搏、不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

(二) 大力推进广播电视村村通向户户通转变, 继续实施西新工程、农村电影放映工程, 加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的广播影视公共服务体系, 促进城乡文化一体化发展, 更好地保障人民群众基本文化权益

六中全会明确指出, 社会主义文化是人民大众的文化, 让人民大众共建共享是文化建设必须坚持的根本立场。文化建设的根基在基层, 基层文化得不到加强, 就谈不上文化的整体进步, 更谈不上文化的大发展大繁荣。这些年, 我国公共文化服务体系建设取得了长足进步, 但广大农村还存在基本文化设施总量不足、质量不高、结构不优、运行不力和公共文化产品匮乏、公共服务能力不强等问题。因此《决定》明确提出, 满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务, 要求加快构建“覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的公共文化服务体系, 加快城乡文化一体化发展, 增加农村文化服务总量, 缩小城乡文化发展差距, 推进社会主义新农村建设。

从广播影视行业来看, 这些年, 国家不断加大投入, 通过实施西新工程、中央无线覆盖、广播电视村村通、农村电影放映等工程, 广播影视公共服务水平已经上了一个新的台阶, 使我国广播电视覆盖和广播影视公共服务体系建设发生了翻天覆地的变化。但我们也要清醒地看到, 目前的广播影视公共服务水平与六中全会提出的要求还存在较大差距, 要求广播影视公共服务要坚持面向基层、重心下移, 要积极采用新的技术手段和管理方式推进广播影视公共服务不断提高和完善, 让文化发展成果更好地惠及广大人民群众。

1、坚持公益性、基本性、均等性、便利性要求, 保障人民群众看电视、看电影、听广播的基本文化权益

贯彻六中全会精神, 建立公共文化服务体系, 具体到广播影视基本公共服务, 可以用三句话来概括, 就是要让人民群众“看得到、看得起、看得好”。“看得到”是最基本的, 就是要做到全覆盖, 不能有广播影视覆盖盲区。“看得起”就是要充分考虑各地的经济发展状况和农村群众的消费能力, 按要求免费的广播影视基本公共服务决不能向群众收费, 其他按要求可适当收费的服务要尽可能地提供低价或优惠价服务, 不增加群众的负担。“看得好”就是逐步增加公共服务总量, 提高服务质量, 办好节目, 改进技术, 尽可能地让农村群众享受广播影视数字高科技的魅力。要让少数民族群众看得好、看得懂, 还要做好少数民族语言节目译制方面的工作。

2、全力以赴推进直播卫星公共服务, 推进广播电视从村村通向户户通转变

推进直播卫星户户通是贯彻落实党的十七届六中全会精神的重要举措, 是涉及千家万户的重大惠民工程, 也是当前和今后一段时期广电系统最重要、最紧迫的政治任务。党中央、国务院对这项工作高度重视, 胡锦涛总书记在全国扶贫开发工作会上强调“要建立健全广播影视公共服务体系, 基本实现广播电视户户通”, 李长春、李克强、刘云山、刘延东等中央领导同志多次批示要求加快推进直播卫星户户通工作, 中央财政决定2012年安排15亿元专项资金采用以奖代补的方式专门支持直播卫星户户通工作。各级广电部门要充分认识这项工作的重要性、必要性、紧迫性, 统一思想, 提高认识, 以高度的政治感、责任感全力以赴推进直播卫星户户通工作。

目前, 有些地方同志对“村村通”和“直播卫星户户通”在功能定位、政策措施以及相互关系等方面存在一些模糊认识, 对此, 我们要统一思想, 理清关系。要充分认识到公共服务体系建设不是一项一劳永逸、一蹴而就的阶段性任务, 是随着经济社会发展、技术进步、政策调整和人民群众精神文化需求变化, 而不断充实、完善、深化、提升的一项长期任务。“村村通”与“直播卫星户户通”既同是公共服务体系建设的重要组成部分, 也是公共服务体系建设在不同发展阶段提出的不同发展要求, 无论“村村通”还是“直播卫星户户通”, 都是利用直播卫星并统筹无线、有线覆盖方式, 提供套数更多质量更好的广播电视公共服务。刘延东同志在“十二五”广播电视村村通电视电话会议上提出广播电视村村通要实现三个飞跃, 即向户户通、优质通、长期通飞跃, 这就是直播卫星公共服务的方向, 我们要按照这个要求切实抓好落实。“村村通”与“直播卫星户户通”的主要差别体现在四个方面:一是在服务范围上, “村村通”是由国家于1998年开始组织实施的一项惠民工程, “十二五”期间的建设目标是解决20户以下已通电自然村“盲村”群众“听不到看不到”的问题, 在实现村村通的基础上, 进而实现户户通, 中西部地区主要采用直播卫星手段;“直播卫星户户通”是在过去已经完成村村通任务而有线网络尚未通达的广大农村地区, 利用直播卫星接收手段, 提供更优质的广播电视公共服务, 解决“听不好看不好”的问题。二是在推进措施上, “村村通”以县为单位组织实施, 以乡镇为单位集中整片推进;“直播卫星户户通”是在“村村通”工程已有的基础上, 推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”的延伸和发展。三是在实现方式上, “村村通”接收设施由国家和省市财政出资, 由国家统一招标购买后发放给用户, 免费收看;“直播卫星户户通”接收设施实行专营销售制度, 在服务区域内的乡镇设立专营服务网点, 用户自愿购买后, 由安装服务队伍为其上门安装开通, 免费收看, 为有线网络未通达的广大农村用户提供一条享受广播电视高水平高质量服务的合法、正常渠道。四是在服务功能上, “村村通”采用加密技术, 为用户提供卫星传输的广播电视节目;“直播卫星户户通”在加密的基础上增加了位置锁定技术, 确保机顶盒只能在服务区域内使用, 并增加了接收本地节目、接打电话等多项功能。

做好今年的直播卫星户户通工作, 一要加快落实方案和推进措施, 努力完成今年工作任务。要按照中央领导同志提出在“十二五”期间实现直播卫星公共服务全覆盖、户户通的总目标, 有步骤、全力以赴地做好户户通工作, 年内努力完成5000万户任务。目前, 西藏、新疆、内蒙古、甘肃、青海、陕西、云南、贵州等省区积极动员部署, 着力推进本省区的全覆盖。但是宁夏会议后, 还有部分省 (区、市) 没有按照总局统一部署将直播卫星公共服务工作纳入重点工作, 没有将有线电视网络未通达的地区划为直播卫星服务区域, 工作进展缓慢, 有的流于形式, 有的甚至将直播卫星公共服务与有线电视业务发展对立起来, 不支持设立专营服务网点, 这些都是存在的问题, 各级广电部门一定要高度重视, 要积极争取党委政府的支持, 落实财政补贴资金, 结合本地实际, 制定具体的工作方案和计划, 加大力度、加快进度, 确保各项工作扎实推进、有序展开, 当务之急是在今年3月底前将有线网络未通达的农村地区全部划为直播卫星服务区域。二要积极扩大直播卫星服务内容, 满足用户多样化、个性化需求。抓紧扩建直播卫星加密播出平台, 完善业务支撑与用户管理系统, 适时开通高清电视、付费电视、应急广播和信息服务等业务, 并为全国文化信息资源共享工程、农村党员干部远程教育工程提供推送点播服务。三要结合双模机顶盒应用, 推进地面广播电视数字化。要随着直播卫星户户通的推广, 全面推进地面广播电视数字化, 统筹协调地面数字电视整体布局, 坚持公共服务的原则, 不加密传输本地电视节目, 方便用户用一个双模机顶盒同时接收直播卫星节目和本地的地面数字电视节目。

3、继续实施村村通工程、西新工程、农村数字电影流动放映工程等重点工程建设, 扩展范围、完善功能、提高质量

去年, 村村通工程在“十一五”任务完成的基础上, 完成了“十二五”第一批354万套设备的招标工作。今年要抓紧实施, 确保年内完成“十二五”第一批设备的安装调试。继续推进西新工程建设, 提高广播、电视、电影少数民族语言节目译制能力和覆盖水平, 今年要在做好四期工程的技术验收工作的同时, 尽快实施五期工程, 以进一步改善边远少数民族地区广播电视基础设施条件, 切实加强广播影视节目的民族语译制, 努力解决少数民族群众听懂看懂的问题。要进一步建设完善农村流动数字放映电影服务平台, 为电影版权方、发行方、流动院线和基层放映队提供影片集成、交易、结算、分发、选片等方面的服务。要狠抓设备技术质量, 推动相关设备向小型化、便携式方向发展, 切实提高农村电影放映的技术水平。

(三) 创新多种传播手段协调发展的新机制、探索文化与科技融合发展的新途径、解决发展与管理中出现的新问题, 深入实施科技带动战略, 加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的广播影视现代传播体系, 不断增强广播影视的传播力和影响力

六中全会《决定》指出, 提高社会主义先进文化辐射力和影响力, 必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。从广播影视科技工作来看, 构建现代传播体系, 当前需要找准以下几个方面的着力点。

1、统筹多种技术手段, 建立多种传播手段并存并用、相互补充、协调发展的技术体制和管理机制

构建广播影视现代传播体系, 要统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段, 建立与之相适应的体制机制和运营模式, 推动实现全面、协调可持续发展。广播电视覆盖有多种技术手段, 每种手段有各自的定位和作用:有线电视主要服务城市用户, 在确保广播电视基本服务的基础上提供多样化、个性化的增值服务, 满足人们文化娱乐和信息服务需求;直播卫星立足于为“盲村”和有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务, 满足农村群众收看多套节目的需求, 实现城乡广播电视公共服务均等化;地面广播电视作为政府提供公共服务的主要手段, 为人民群众提供免费的、最基本的广播电视服务, 地面数字电视立足于提高公共服务质量和水平, 满足固定接收用户高质量的收视需求, 在发展直播卫星户户通的同时, 通过直播卫星双模机顶盒为用户提供本地节目内容;移动多媒体广播电视作为服务小屏幕移动终端用户的主要手段, 满足移动人群接收广播电视和信息服务的需求;网络广播电视、IPTV、手机电视等新媒体则主要满足人们从互联网、通信网获取音视频服务的需求。广播电视覆盖是多种手段相互补充的混合覆盖格局, 要遵从经济、高效、方便、实用的原则, 哪种手段有利于发展、有利于满足用户的需求, 就采用哪种手段, 不能违背规律、浪费资源, 损害人民群众的基本文化权益。

2、加快推进有线电视数字化、双向化进程, 开发新业态、满足新需求, 进一步提升服务质量和水平

目前虽然有线电视数字化转换的速度大大加快, 但是还有部分城市网络双向化改造进度较慢, 特别是一些已经纳入三网融合试点的城市双向网络覆盖能力和水平还不能达到三网融合的要求。与此同时, 除了北京、上海、南京、杭州、深圳等个别城市外, 各地实际开通双向业务的用户总量都还不多, 已经完成数字化转换的网络提供的业务还不够丰富, 用户没有强烈感受到数字化带来的新变化、新功能。我们要清醒地看到, 目前有线网络数字化、双向化发展的速度、网络质量、服务水平与有线网络的地位、与国家的要求、与人民群众的需求还有很大差距, 我们必须加大力度推进, 今年有线电视网络工作的重点:一要进一步提高网络数字化、双向化水平。要在加快网络双向化改造、在普及双向机顶盒上下功夫, 进行数字化转换的网络必须具备开通双向互动业务的基础和条件。在三网融合试点城市, 新定制的数字电视机顶盒必须全部是双向机顶盒, 要能够承载广播电视、互联网和电信业务。各地要结合新业务的推广, 采取多种策略, 加快发展双向用户, 推动三网融合新业务的应用。二要加快部署新业务。充分发挥广播电视网优势, 加快实施下一代广播电视网络建设, 通过技术研发和应用整合, 为用户提供实时互动、内容丰富、个性化、多样化的广播电视新业态、新服务, 满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求。重点是要大力发展高清交互电视服务, 播出3D频道, 丰富点播节目内容, 提高互动点播业务能力, 充分发挥有线电视网络在视频服务方面的优势, 增强在三网融合中的竞争实力。三要切实提高服务质量。三网融合给有线网络带来了前所未有的市场竞争压力, 与电信企业相比, 包括试点地区在内的全国有线网络在服务能力、服务水平和服务质量等方面都还存在明显差距。去年, 总局颁布了第67号令《有线广播电视运营服务管理暂行规定》, 这是广电行业第一部关于服务管理方面的规章, 各级有线网络要贯彻落实67号令的各项要求, 坚持以人为本、服务至上的理念, 加快构建与现代社会相适应的服务体系, 提升广电网络的服务品质, 以适应三网融合和市场竞争的要求。

3、做好三网融合第二阶段试点工作, 充分发挥广播电视网络设施的文化传播作用

国务院已经公布了第二批三网融合试点城市名单, 有42个城市, 加上第一批的12个城市和地区, 试点范围已经涵盖所有直辖市、省会城市和部分符合条件的城市。今年是三网融合试点阶段的最后一年, 广电系统要按照中央的要求加快推进。一要做好第二批试点的启动工作。在继续做好第一批三网融合试点双向进入许可发放等后续工作的同时, 要抓紧配合有关部门开展第二批试点安全评估等相关工作, 为开展试点工作创造条件。二要研究组建国家新媒体集成播控平台。继续加快IPTV、手机电视、互联网电视集成播控平台建设, 抓紧建设IPTV、手机电视、互联网电视技术监管平台, 建立完善满足三网融合试点工作需要的新媒体技术监管体系, 确保内容可管可控、安全播出, 进一步促进IPTV、手机电视、互联网电视等新业务的规范发展。三要抓紧建设全国有线电视网络互联互通平台。党的十七届六中全会《决定》明确提出要加快有线电视网络整合, 组建国家级广播电视网络公司。目前, 中国广播电视网络公司的组建方案已经进入国务院审批阶段, 今年的工作重点是建设全国有线电视网络互联互通平台, 做为全国宣传文化传播的总平台、总枢纽、总开关, 实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通, 调动全系统的内容资源实现跨域点播, 为各地网络的信息服务提供大规模内容汇集能力, 为各地网络带来各种跨域型新兴业务, 在全国范围内统筹有线、无线、卫星、互联网等多种传播手段, 开展跨地域、跨平台、跨终端的业务。互联互通平台是一个开放业务平台, 要吸引社会各界力量开发推广新业务, 接入各行各业的信息资源, 把电视终端变成智能化、多媒体、多业态终端, 真正使全国有线电视网络成为覆盖广泛、技术先进的传播先进文化主渠道。

4、大力推动移动多媒体广播电视快速发展, 努力做大做强

要不断扩大主流媒体的辐射力、影响力, 主动占领移动媒体新阵地, 真正把CMMB发展成为政府公共服务的好帮手、人民群众生活的好助手。一要积极适应移动多媒体发展的新趋势, 统筹内容创新、服务创新与技术创新, 进一步丰富服务内容, 提升服务水平, 实现多媒体融合、全媒体发展, 把CMMB打造成为服务种类多、信息量大、受众面广、影响力强、覆盖全国的新型传媒。二要积极适应媒体发展规律和文化产业发展的新要求, 积极践行三网融合的国家战略, 通过资本合作, 突破制约CMMB发展的内容、市场和资金瓶颈, 构建内容、网络、服务三大平台, 实现高起点、跨越式发展, 力争在三年内发展亿级用户, 成为广电系统的旗舰企业。三要继续完善和优化覆盖网络、建立开放的终端平台, 加快覆盖网络的建设, 增加覆盖频点, 满足不断增长的业务需求。在原有广域覆盖的基础上, 继续做好盲区覆盖和现网调优。积极创新应用更高效的技术方案, 降低建设和运维成本。严格控制网络建设质量, 保证实际覆盖指标与规划一致。研究并推广通用、开放的移动多媒体广播电视终端平台, 积极开发和推广具备应急广播等功能的各类移动多媒体广播电视终端产品;四要继续推动综合新业务的开发和应用, 重点推动应急广播、政府公共信息服务、百姓生活信息服务、电子报纸、互动业务等的应用推广和用户发展, 提升服务水平, 不断满足移动人群新的需求。五要继续加大移动多媒体广播电视海外推广和落地应用工作的力度, 推动移动多媒体广播电视技术标准走出国门。

5、加强节目内容的技术开发和业态创新, 提供新服务、满足新需求

内容是广电的最大资源、最大优势、最核心竞争力, 要积极利用新技术加强内容开发与利用, 加快融合集成创新, 加强台网联动, 努力做到跨网络、跨屏幕、跨平台、跨地区、跨行业的资源共享, 满足人民群众对广播电视内容和业务的新需求和新期待。一要加快电台电视台台内数字化建设。构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系, 构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统, 大幅度地提升广播电视制作能力和传播能力。鼓励各级电台、电视台开展网络视音频节目播出, 支持具备条件的电台、电视台开办网络广播电视台。加强对台内数字化、网络化的制播技术质量管理, 组织开展省级以上 (含) 广播电台、电视台台内数字化、网络化制播技术质量星级评比试点, 提升台内数字化、网络化制播网络系统的技术水平和质量。二要加快高清晰度电视制播系统的建设。直辖市电视台要力争做到播出2�3套高清同播频道, 东中部地区省级电视台要力争做到播出1�2套高清同播频道, 省会城市、计划单列市以及有条件的地级城市电视台要力争做到播出1套高清同播频道。支持符合条件的省级卫视高清同播频道上星传输, 加快推进标清向高清过渡。三要推进3D电视技术应用, 办好3D电视试验频道。今年要继续推进3D电视试验播出, 并充分发挥3D技术优势和特点, 提升节目制作质量和水平, 不断提高节目制作能力。要鼓励各级电视台、各类影视制作机构加强3D节目制作, 丰富节目源。要强化落地入户和用户服务工作, 大力推动在大中城市有线电视网络和移动多媒体广播电视网络中传输3D电视信号, 努力让更多的观众看到看好3D电视。同时, 要积极组织开发我国自主创新的3D电视技术标准体系, 推动产业升级、拉动市场消费, 为转变经济发展方式作出贡献。四要进一步完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系。今年要加快广播影视数字版权保护标准的制定和颁布, 加快构建广播影视电子认证中心, 从IPTV数字版权管理系统入手, 建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统, 加强广播影视版权和知识产权管理。五要制订地面数字声音广播标准, 开展地面数字声音广播试验播出。今年, 广科院、规划院、国际台等单位要抓紧研究制订地面数字声音广播关键技术, 完成发送与接收设备的研究与开发, 在验证相关技术方案和拟定相关标准的基础上, 在全国大中城市试验播出地面数字声音广播。

6、加快推动地面数字电视, 促进规范有序发展

总局已经组织制定了地面数字电视发展规划, 并根据新形势、新变化、新要求进行了修改, 这次会上发给大家征求意见, 请各级广电部门、各单位认真研究提出意见, 总局进一步修改完善后尽快发布。发展地面数字电视一要坚持公共服务, 确保人民群众的收视权益。二要坚持模数同播, 按照规划逐步推进, 鼓励开展直播卫星户户通的区域通过地面数字电视播出本地节目。三要坚持有序发展, 符合技术标准, 遵守管理规定。目前, 由于个别广电部门法律法规意识淡薄, 对广播电视传输覆盖网络管理的相关法规认识不到位, 受到经济利益驱动, 不顾大局, 有的地方擅自占用频率违规发射, 有的擅自更改无线发射技术参数和节目, 有的还擅自开展地面数字电视加密播出, 向用户收费, 总局已经对一些地方的违规行为进行了查处和通报。各级广电行政部门要切实负起责任, 按照属地管理、分级负责的工作原则, 加强管理、严格执法。对于违规开展地面数字电视加密传输并向用户收费的严重违规行为, 要做到发现一个查处一个, 确保地面数字电视健康有序发展。

7、加快国家应急广播体系建设, 基本实现在重点城市、重点地区的覆盖

国家应急广播体系建设已正式列入国家“十二五”规划纲要, 也是十七届六中全会《决定》明确的一项重点任务, 我们要紧密结合国家应急体系建设总体要求, 着眼于更好地发挥广播电视在应对突发公共事件中的重要作用, 采取措施加快推进应急广播体系建设。要争取国家尽早批复建设方案, 落实资金, 抓紧启动工程建设。今年要在技术开发和试点工作的基础上, 验证实际效果, 总结经验, 发布标准, 开展应用示范工作, 在调频广播、直播卫星、移动多媒体广播电视等领域加快推进应急广播系统建设, 基本实现应急广播在国内大中城市、重点地区的覆盖。各地方要按照国家应急广播体系的要求, 积极建立相应的地方应急广播平台, 并研究与国家应急广播系统衔接, 为实现2015年年底前基本完成国家应急广播体系建设打好基础。

8、加快电影数字技术应用, 全面提升电影数字化发展水平

继续加快数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等各环节应用。鼓励运用数字技术拍摄影片, 推广全数字制作工艺, 提高数字特效制作与加工水平, 加强3D等特种电影和新形式电影制作。继续加强国家电影数字制作基地建设。积极开发电影数字化新业务, 主要包括推进电影节目的卫星、网络方式传输, 推进中国巨幕标准制定和中国巨幕影院建设等。完善数字电影发行放映体系。多渠道推进城镇数字影院建设, 新建或改建一批城镇数字影院, 加快中西部地区中小城市影院建设, 实现全国地级市、县级市和有条件的县级数字影院覆盖。加快国家电影数字资源库建设。加强电影档案影片数字化修护。

9、加快统一监管平台建设, 适应现代传播体系安全可靠、可管可控的新要求

建设一个符合中国国情, 具备国际先进水平的现代化的国家广播影视监管体系, 不仅是总局加强政府监管、确保安全播出、确保正确导向的内在需求, 也是广播影视系统贯彻落实六中全会精神、推动广播影视大发展、大繁荣的重要举措和紧迫任务。我们要充分认识所肩负的责任和承担的使命, 进一步增强责任感、使命感, 抓紧完善监管体系建设, 全力以赴做好工作。

1 0、加大科研、标准化工作力度, 进一步提高科技创新工作的前瞻性、科学性、规范性和实用性

要适应数字、网络等信息技术快速发展以及三网融合带来的新变化、新要求, 进一步增强自主创新能力, 加强对基础领域和重点领域的前瞻性、系统性、战略性研究。特别是要重点推动内容制作, 地面、有线、卫星协同覆盖组网, 安全和监测监管, 数字内容版权保护等新技术的研发和应用, 抓紧制定高清电视、3D电视、数字电影、数字广播、下一代广播电视网等重点领域的技术标准, 加快推动相关业务发展。同时, 要根据形势变化和发展实际, 不断修订完善广播影视技术政策, 建立系统内外开放合作、优势互补的科技创新体制机制, 推动科技创新工作的持续健康发展。

(四) 紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 以做好十八大安全播出为主线, 提前安排、周密部署、强化措施、严加防范, 确保重大活动、重要节日、重点时段安全播出万无一失, 以最佳的状态、最高的水平迎接十八大胜利召开

安全播出是广播电视的生命, 是我们广播影视科技工作的头等大事、重中之重。安全播出是与国家广播电视事业的发展相生相伴相随的, 是随着经济社会的发展、技术的发展、时代的发展和中央要求的变化而变化的, 是一个动态的过程。所以安全播出是广播电视永恒的主题、长期的任务、始终不渝的硬道理, 必须年年讲、月月讲、天天讲, 时刻绷紧安全播出这根弦。今年党的十八大将胜利召开, 全国关注、举世瞩目, 做好十八大安全播出关系到国家发展改革稳定的工作大局, 既是一项重大的政治任务, 也是一项重要的国家行为, 责任重大、使命光荣。我们必须确保以最佳的状态、最高的水平迎接十八大的胜利召开

(五) 牢固树立人才资源是第一资源的思想, 加强队伍思想作风建设、加强高素质人才培养、注重基层技术队伍建设, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障

党的六中全会明确提出, 推动社会主义文化大发展大繁荣, 队伍是基础, 人才是关键。要深入实施人才强国战略, 牢固树立人才是第一资源思想, 全面贯彻党管人才原则, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。广播影视科技工作知识密集、技术密集、人才密集, 随着新技术的不断应用和事业产业的快速发展, 对人才的需求更为迫切。首先, 加强科技管理迫切需要人才, 各级广电行政管理部门是推动广播影视事业建设发展的主管部门, 只有不断学习新技术, 了解基本规律、基本规则、基本情况, 成为内行, 才能有发言权, 才能更好地履行管理职能, 做到科学管理、有效管理。其次, 加快科技创新迫切需要人才, 数字、网络、信息技术的发展日新月异, 只有紧跟世界科技发展潮流、始终站在科技发展的制高点, 才能把握发展方向, 真正发挥科技对广播影视的引领、支撑、推动作用。第三, 保障安全播出运行迫切需要人才, 只有政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬, 才能恪尽职守、勇于担当, 确保安全播出万无一失。我们要进一步加强广播影视科技队伍建设, 努力培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障。

一要加强政治思想和作风建设。广播影视科技工作者首先是先进文化的传播者, 要加强政治思想建设和作风建设, 做道德品行和人格操守的示范者。要引导广播影视科技工作者自觉践行社会主义核心价值体系, 克服浮夸、浮躁、不求上进、不求甚解等不良社会风气的侵蚀, 进一步增强社会责任感, 弘扬科学精神和职业道德, 发扬求真务实、脚踏实地、淡薄名利、自尊自律的精神风尚。

二要造就高素质的领军人才队伍。随着广播影视改革发展的不断深入、新技术的不断应用、新业态的不断涌现, 我们急需加快培养造就善于开拓创新的拔尖人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营懂管理的复合型人才和掌握世界前沿趋势的国际化人才。各级广电部门要认真落实中央深化干部人事制度改革的精神, 着力建立健全科学的选人用人和激励约束机制, 把优秀人才集聚到可以充分施展才能的事业和岗位上来。要适应事业快速发展的需要, 加大各类急需紧缺人才特别是高层次专业人才吸收、引进和培养力度。要通过有计划、有针对性的业务学习和培训, 进一步提高队伍素质, 建设一支具有坚定的政治立场、宽广的战略眼光、广博的文化知识、过硬的工作本领的高素质领军人才队伍。今年要重点组织开展广播影视高新技术、高清电视、3D电视、下一代广播电视网络技术、直播卫星覆盖与管理、地面数字电视规划与管理等专题培训班。总局直属各单位和各省广播影视局技术负责人、科技处处长, 省级广播电台、电视台、有线网络公司、卫星地球站、无线发射台技术负责人, 每年至少要参加一次总局或省级举办的科技培训班。

三要注重加强基层技术队伍建设。广播影视技术队伍有相当大的一部分工作在基层, 他们长期坚守在平凡的工作岗位上, 默默无闻、任劳任怨、甘于奉献, 是广播影视科技工作的基础力量。许多广播电视基层台站地处偏远地区, 环境艰苦, 条件落后, 缺乏必要的技能培训。今年, 总局将加大对基层技术队伍的培训力度, 制订培训计划、完善培训内容、加强培训保障。各级广电部门也要高度重视基层队伍的培训工作, 有计划、有针对性地对基层一线技术人员进行业务和技能培训。总局人事司、科技司、财务司等有关部门要积极行动起来, 想方设法做好协调、支持、配合工作, 共同提高广播影视基层技术队伍的业务素质和职业技能。

同志们, 新的形势、新的要求赋予广播影视科技工作新的责任、新的使命。今年的科技工作任务重、责任大、要求高, 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 全面贯彻落实十七届六中全会精神, 统一思想、坚定信心, 攻坚克难、开拓创新, 以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风, 扎实做好今年的广播影视科技工作, 努力开创广播影视繁荣发展的新局面, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

16张海涛同志在2012年全国广播影视科技工作会议上的讲话

2012年2月14日, 全国广播影视科技工作会议在北京召开。会上, 国家广电总局副局长张海涛同志发表了讲话, 他在讲话中一方面总结了2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 一方面部署了2012年的重点工作。本刊全文刊登这次讲话的内容, 供大家学习、贯彻、执行。

28广电总局科技司王效杰司长在2012年全国广播影视科技工作会议上的专题报告

2012年全国广播影视科技工作会议上, 总局科技司王效杰司长围绕广播电视覆盖技术政策和管理要求的主题作了专题报告, 重点阐述了当前广播电视覆盖技术政策, 有线电视网络、直播卫星、地面数字电视、移动多媒体广播电视的发展要求, 以及传输覆盖网的管理要求, 报告内容有助于进一步加强管理、严格执法, 确保广播电视无线传输覆盖网的正常运行和广播电视事业的健康有序发展。

40东方有线NGB互动业务平台建设实践

上海东方有线作为实施主体, 承担了我国首个下一代广播电视网 (NGB) 示范网的建设工作, 在原有数字电视业务和技术开发基础上, 自主开发、集成了NGB互动业务平台, 实现了视频点播、电视回看、卡拉OK、在线教育、电视支付等各类互动应用。东方有线在互动业务方面的实践体会是, 充分利用NGB下一代广播电视网的高速带宽的接入和高清互动的展现能力, 是互动电视发展的关键所在。

60面向三网融合时期的全媒体新闻中心研究与建设

近年来, 许多电视台积极创新探索基于传统的电视媒体生产模式, 进一步融合新媒体要素, 开拓适应观众、适应市场、适应时代的全媒体生产模式。本文以南京电视台全媒体演播中心建设为例, 介绍全媒体新闻中心的理念和建设思路。

94有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台的构建与实现

有线电视网络运营商在有线电视数字化转换初期, 大多选择采用多家机顶盒厂商入围的方式降低转换初期的成本, 然而, 随着机顶盒产品的更新换代和业务应用的不断扩展, 使用多厂商机顶盒带来的弊端逐渐显现, 成为制约有线数字电视健康、持续发展的不可回避的大问题。本文提出“有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台”, 为解决有线数字电视发展中的实际问题提供了较新的思路, 值得业界同仁参考借鉴。

112关于广播电视微波传输通道保护和城市发展之间的思考

微波是目前我国广播电视信号传输的主要手段之一, 然而随着城市建设速度的迅猛发展和城区规模的不断扩大, 微波接力通信空间通道受到严重威胁。本文分析了微波通道保护的必要性, 提出了几条微波通道的保护方法。

122省级数字电视监测监管系统研究

随着广播电视技术数字化进程的推进, 业务方式、传输内容、信道接入和信源技术等均有了大幅变化。面对广播电视从模拟到数字, 制作到传输 (发射) 、多方式广播、多内容与业务需求、安全播出调度管理等方面的需求, 如何统筹建设相适应的数字电视监测监管系统, 本文结合工作时间, 对省级数字电视监测监管系统的构建给予了探讨。

One of Hundred National Key Periodicals A Core Professional Sci-Tech Periodical

The Radio&TV Broadcast Engineering (RTBE) is a state-class technical journal, approved by the General Administration of Press and Publication, PR of China, authorized by the State Administration of Radio, Film and Television (SARFT) , PR of China, sponsored by the Academy of Radio&TV Broadcasting Planning (ABP) , SARFT, and published by the Institute of Information Research, ABP.The RTBE is an important medium, that publishes scientific and technological policies in broadcasting, reports achievements in building broadcasting cause, introduces high and new technologies, exchanges work experience and spreads various information.The RTBE is mainly geared to the needs of departments responsible for the work of radio&TV industry at all levels, radio&TV stations at all levels, network companies, transmitting stations, microwave stations, satellite stations, program production units and electrifi ed education systems, as well as is of reference value to managerial and technical personnel for public radio&TV facilities in industrial and mining enterprises, educational institutions, troops and so on.

Zhang Haitao’s Speech at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

16 The National Radio, Film and Television Technology Working Conference was held on February 14, 2012.At the meeting, Zhang Haitao, deputy director general of SARFT, summed up signifi cant achievements of radio, fi lm and television work in 2011and made arrangements for major work in 2012.Full content of the speech is published for everyone to learn and implement.

Comrade Wang Xiaojie’s Report at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

28 At the National Radio, Film and Television Technology Working Conference2012, Wang Xiaojie, director of the Science and Technology Department of the SARFT, made a report about technology policy and management requirement of radio and television coverage, focused on current technology policy of radio and television coverage, development requirements of CATV, DBS, DTTV and CMMB, and management requirements of transmission and coverage network.This report will be helpful in doing management and enforcement, and ensure the operation of wireless network and the industry’s development.

Practice of NGB Interactive Business Platform Construction by Shanghai Oriental Cable

40 Shanghai Oriental Cable undertakes construction of the Next Generation Broadcasting (NGB) demonstration network.On the basis of the original digital TVservices and technology development, Oriental Cable self-develops and integrates an NGBinteractive platform with different kinds of interactive applications, such as VOD, play back, karaoke, online education, TV payment and so on.

Research and Construction of Whole-media News Center Facing Threenetwork Convergence

60 Based on traditional TV media production mode, many TV stations actively develop whole-media production modes to adapt to audience, market and era in recentyears.Taking construction of a whole-media studio center of Nanjing TV Station for example, this paper introduces concepts and construction thoughts of the whole-media news center.

Construction and Implementation of Cable DTV STB HD Interactive Terminal Software Unifi ed Platform

94 At the beginning of CATV digital conversion, most operators chose the method of shortlisting several set-top box manufacturers to reduce the cost of conversion.However, with STB’s upgrading and business’expanding, abuse of multi-vendor STB has brought an unavoidable problem to restrict the development.The Cable DTV STB HDInteractive Terminal Software Unifi ed Platform in this paper provides a new thought to solve practical problems in the development of cable DTV.

Thoughts on Radio and Television Microwave Transmission Channels Protection and Development of City

112 Microwave is one of the main means of radio and television signal transmission.However, with rapid development and expanding of city, space channels of microwave relay communication are under serious threat.This paper analyzes necessity to protect microwave channels and provides several measures for the protection.

Research on Provincial DTV Monitoring System

篇4：在2012年建筑业企业统计工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

篇5：在2012年建筑业企业统计工作会议上的讲话

在2012年市级工业工作会议上的讲话

（2012年2月17日）

同志们：

从定下今天召开这次会议，我就在思考一个问题，就是在新形势下市级工业如何定位的问题，这个定位可以用三句话来概括：第一句，市级工业应该是引领全市经济发展的排头兵；第二句，市级工业应该在全市的社会贡献中承担最大份额；第三句，市级工业应该在全市社会发展中担负起更重要的责任。我想，这一定位，所强调的既有市级工业在全市发展中的地位之重要，也有市级工业在全市发展中的责任之重大；既是市级工业在招远发展进程中必须承担的历史使命，也是市委、市政府和全市人民对市级工业的殷切期望和重托。应该讲，刚刚过去的一年，面对复杂多变的国际国内形势和各种困难挑战，市级工业各企业紧紧围绕市委、市政府的部署要求，沉着应对，迎难而上，奋力拼搏，各项经济指标继续保持了平稳较快的增长，为全市经济社会发展做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！刚才，3位企业家代表作了表态发言，他们的发言，干劲十足，斗志旺盛，表现出很好的精神状态，他们的规划打算，积极稳妥，切实可行，完全符合企业发展的要求，符合市委、市政府的要求。永平同志回顾总结了去年市级工业经济运行情况，对今年工作作了具体安排部署，这些意见我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、今年全市的经济形势是机遇与挑战并存，市级工业要把握机遇、勇迎挑战，增强加快发展的紧迫感和责任感

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是市级工业实施二次创业战略的关键一年，可以说市级工业面临的形势依然十分复杂严峻，发展的任务依然十分艰巨繁重，各方面的工作压力都很大。节前节后我们相继召开了党代会、人代会和经济工作会议，对当前及今后一个时期宏观经济形势和目标任务作了深入分析研判和全面安排部署。总体而言，机遇千载难逢，同时困难挑战也异常严峻。从有利因素看，在正月初七的经济工作会议上，我提出我们招远当前面临的机遇可以概括为一个“千载难逢”，就是集“蓝黄”两大国家级战略和建设胶东半岛高端产业聚集区省级战略于一身；一个“前所未有”，就是开发区升级为国家级经济技术开发区；三个“潜在利好”，就是滨海人工岛、德龙烟铁路和龙青高速即将动工建设。这些机遇，不光对全市经济来说是重大利好，对我们市级工业来说更是重大利好。但是机遇从来都是只垂青有准备的人、有准备的企业。这些机遇，抓住了，就会借势登高、乘势而上、高人一筹；错过了，就会坐失良机、事倍功半、落于人后。因此，如何用好这些机遇，做好自身发展的文章，实现市级工业的新一轮腾飞，是我们在座每一位企业家下步都应该重点考虑的关键问题。从不利因素看，国际金融危机持续影响，美欧债务危机雪上加霜，国际发达经济体萎靡不振，国际市场外需严重不足；国内通胀压力虽有所减缓，但仍不可放松，国家紧缩银根，信贷成本上升，国内需求增长放缓，部分行业市场需求和产品价格双双回落，不确定性不稳定性继续上升，经济下行压力明显加大。我们的企业既要应对来自越南、菲律宾等低端制造业的冲击，又要应对美国、日本等发达国家对高端制造业的竞争；既要面对用地紧张、招工紧缺、成本上升、融资困难等问题带来的新压力，又要面对劳动力素质、经商环境、政策制度、基础设施、企业文化等软硬件建设带来的新挑战，可以说困难重重，而且从我们面临的现实来看有的问题已经威胁到企业的生存发展。这就需要我们以超乎寻常的智慧和举措去认真面对、积极化解、努力克服，化危机为机遇，从困难中找出路、求发展。从市级工业承担的责任看，市级工业是我市实体经济的主体，也是全市经济发展的排头兵和领头雁，在经济转调、项目建设、黄金产业转型、城市建设等方面都发挥着重要的表率示范作用。从某种意义上说，市级工业兴则全市经济兴，市级工业强则全市经济强。我们在市委全委会议和经济工作会议上提出，今年全市工作的主题是“突破提升”，经济工作的主基调是“稳中求进、进中求好、好中求快”，这是对全市工作的要求，更是对市级工业的要求，也是市级工业在招远新一轮发展中必须承担的历史重任。这个担子很重，唯有勇于担当、奋发有为，才能不负重托、不辱使命。因此，希望市级工业各企业进一步增强危机感、紧迫感、责任感，抢抓机遇、顺势而为，用百折不饶、坚韧不拔的顽强意志全力攻坚克难，闯出一条加快市级工业发展的新路，以更大魄力、更高标准、更实措施、更硬作风推动市级工业再创新业绩。

二、赶超发展、率先发展、引领发展的使命光荣而艰巨，市级工业要担负起这一责任，在转调发展上有新的作为

转方式、调结构，不仅是中央、省和烟台市委对今后一个时期经济工作的根本要求，也是实现我市经济又好又快发展的重要前提和保证。当前，我市正处于新型工业化的关键阶段，“工业强市”将是我们长期坚持的一项重要发展战略。市级工业作为我市工业和经济发展的中坚力量，必须要在加快转方式调结构上首当其冲、走在前列，这是市级工业实现二次创业的当务之急，也是市级工业以及全市经济实现持续健康快速发展的必由之路。转方式、调结构千头万绪，当前最为重要的是要把握“三个未来”：

一要加快产业转型升级步伐，向转型要未来。对于市级工业来说，产业转型有两层涵义：一是黄金产业的转型问题；二是黄金以外的主业转型问题。黄金产业转型，其实并不是一个新的命题。黄金是“招远工业之母”。对于招远这座因金而生、因金而兴的城市而言，黄金产业的转型实际上贯穿了这座城市发展的全过程。上世纪八十年代初以来，招远在做大做强黄金主业的同时，就开始注重黄金资源优势向产业优势、经济优势的转化，探索尝试了“以金兴工”的发展路子，正是有了这种勇于摆脱“襁褓”束缚的精神，才有了招远工业的“脱胎换骨”、成长壮大，才有了玲珑轮胎、金宝电子、鲁鑫贵金属等这样一批非矿山骨干龙头企业，与黄金矿山企业一起支撑起招远昨天的发展；2009年以来，市委、市政府把推进黄金产业转型上升到全市战略，研究出台了鼓励黄金产业转型的机制办法，引导黄金矿山企业相继实施了黄金实景博览苑、市福利中心、万头雪龙黑牛牧场、春雨旅游渔港码头等一批新的转型项目，推动转型发展取得了新的成效，为招远未来的发展储备了一定后劲。但现在来看，我们实施黄金产业转型的思想认识、思路方法，以及转型的速度、力度和层次都还远远不够，这样下去并不足以支撑起招远明天的发展。这方面，我认为当前迫切需要解决好两个问题。一是变“要我转”为“我要转”。当前，金价一直在高位徘徊，客观上造成我们一些黄金企业沉醉其中，把主要精力一直放在挖黄金上，对转型考虑的不多、不深，有的虽然有了一些动作，但都是靠市里硬性规定来督促推动，转型的主动性、紧迫性不足；还有的不愿吃苦受累怕担风险，瞻前顾后、畏首畏尾、不敢迈步。纵观国际国内资源型城市的发展轨迹，无不向我们揭示一个深刻道理，那就是“早转早主动，晚转就被动”，希望黄金企业真正明白这样一个道理，摒弃过安稳日子、太平日子的侥幸心理，把眼光放长远一些。如果现在满足于吃老本，将来再转型成本会更高、问题会更多、风险会更大，最终只有坐以待毙、死路一条。二是弄清楚怎么转、往哪转。这个问题通过近几年的探索，方向已经越来越清晰，我想主要有这么几个方面：一是纵深拉长黄金产业链条，发展壮大工业用金、多元素回收利用以及医学和航空等高端用金；二是充分发挥我市在矿山机械加工制造方面的传统优势，努力发展黄金深度挖掘、勘探设备等高端装备制造业；三是鼓励黄金企业积极参股控股市内外发展潜力大、前景广的地面企业，实现黄金企业优势资金与优势产业的融合发展；四是在非金矿业开发、黄金尾矿综合利用等方面，大家也要多做文章。我们在黄金产业转型方面有条件、有优势，也有许多成功的范例，相信只要用心研究、潜心钻研、全力突破，就一定会再造一批产业发展新优势，抢占行业发展制高点，实现多元发展、永续发展。非金主业转型，其实不光黄金企业存在转型问题，非金企业也存在一个转型问题。对于属低端产业的企业来说，要向先进产业转型；对于处于产业低端的企业来说，要向产业的高端转型，都需要向转型要未来，以转型换明天。这方面，我们应该多向针织厂学习。如此困难的一个行业、一个企业，近几年坚持不懈地向三产转型，现在已成功开辟出一片企业多元发展的新天地。未雨绸缪、果断转型，这就是企业决策者的大智慧。

二要加大项目引进建设力度，向项目要未来。没有投入就没有产出，只有大投入才能有大产出。近几年，市级工业之所以能够实现大跨越发展，主要得益于持续不断地加大投入，特别是1200万套高档子午胎、玲珑机电工业园、鲁鑫高科技工业园、康泰汽车零部件等一批大项目的相继实施，为市级工业乃至全市经济的发展注入了强劲动力。下步，市级企业要继续发挥项目建设的主力军作用，利用好开发区升级及滨海科技产业园、东城新区开发等带来的新机遇、提供的新平台，在项目引进建设上加快节奏、提高效率，尽快实现新的突破。要加大招商引资力度。围绕产业结构调整和优化升级，坚持投资规模和投资强度并重、社会效益和生态效益并举，重点加强与央企、国内外500强、大专院校科研院所等“三类投资方”的战略合作，切实提高招商引资质量。要加大项目建设力度。在抓好黄金产业转型项目建设的同时，重点围绕高新技术、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、社会民生、蓝色经济等领域，着力“谋划一批、建设一批、达产一批”大项目好项目，进一步提升项目建设质量和档次。这方面，希望市级工业的企业家们摆脱一个误区，不要把上项目当作市里下达的硬性任务，项目建设对市里而言能够扩大税收、增加就业，对壮大县域经济实力至关重要；但同时更能扩大企业规模、增加企业效益，最终最大的受益者还是企业自身。因此，希望市级工业的企业家们进一步提高项目建设的主观能动性，在项目建设上实现更大作为。要加大为项目建设服务的力度。各级各部门要围绕解决大项目“引进难”、“落地难”、“推进难”等问题，不断健全完善项目推进机制，加大市级领导包帮重点项目和主管部门推进项目建设的责任考核力度，进一步为市级企业上项目服好务。特别当前，玲珑、金宝、康泰等企业都具备了上市条件并在积极运作之中，各相关部门要高度重视，派驻专门班子一对一搞好服务，全力以赴加快推进。

三要加快技术创新步伐，向创新要未来。技术创新是企业发展的不竭动力源泉，也是企业抢占发展制高点的战略基石。近年来，市级工业在科技创新方面取得了较大成效，建成了一批博士后工作站、工程（企业）技术中心、重点实验室等研发中心，在专利申请和成果奖励数量上位居烟台市各县市区前列。但在突破关键核心技术和科技成果转化方面，与先进地区相比仍存在较大差距。下步，要坚持把科技创新作为转变发展方式的重要抓手，进一步引导和支持创新要素向企业集聚，全力加大技术研发投入，增强孵化育成功能，改善生产工艺，不断提高产品的层次和质量，加快培育一批在国际国内同行业中具有“话语权”的优势企业，推动市级工业转入内生发展、创新驱动的轨道；要大力推进产学研合作，主动与国内外高校、科研单位开展多种形式的合作，抓紧引进和培养一批科技领军人才和高端人才，掌握一批关键核心技术，催生孵化一批高新技术项目；要瞄准产业高端发展方向，集中资金和研究力量，力争在基础材料、关键工艺、核心元部件、系统集成等关键共性领域取得突破，促进重大技术成果的工程化和产业化，加快形成规模化生产能力。

三、市级工业要更好更快发展需要政府和企业两个层面合力推动，政府各部门要恪尽职守，市级各企业要牢记使命，共创市级工业发展新局面

市级工业是全市人民的市级工业。这句话，应该从两个方面来理解：一是市级工业是支撑全市经济架构的“顶梁柱”，全市各部门都要全力为市级工业发展搞好服务；二是市级工业是历届市委、市政府和全市人民精心培育起来的市级工业，必须在全市发展中承担起应有的责任、发挥出应有的作用，担负起全市人民的重托。

篇6：在2012年建筑业企业统计工作会议上的讲话

县人民政府县长

同志们：

今天，我们召开全县体育工作会议，全面回顾“十一五”期间体育工作，部署创建体育强县和备战十五届省运会工作，在更高起点上推动我县体育事业又好又快发展。这是一个十分重要的会议。上个星期，县政府常务会议就创建体育强县和备战省运会作了专题研究，今天就安排召开这个会议，可以说既是一次贯彻落实的会议，也是一次动员推进会议。

刚才，XX同志作了一个很好的工作报告，讲得很具体、也很全面，我完全同意；教体局、财政局、南明街道分别作了很好的表态发言，希望大家认真抓好落实。下面，我就我县体育工作，再简单讲三点意见：

一、肯定成绩，明确责任使命

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县广大体育工作者围绕中心，深化改革，锐意进取，体育工作成绩显著。从刚才丁虹同志所作的全面回顾中，可以看出主要体现在三个“好”：一是全民健身势头好。群众参与意识明显提高，全民健身活动蓬勃开展，体育公益设施不断完善，在广大市民中形成了崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活的浓厚氛围。据初步估算，全县体育人口已超过40%，2000年起，我县顺利跨入全国体育先进县行 列。二是竞技体育成绩好。我县在世锦赛赛艇项目中夺得1枚银牌，在全国比赛夺得3金1银2铜，全省比赛夺得55金36银41铜的好成绩，省第九届田径运动会上，还取得了团体第二名的历史最好成绩，涌现了裘赛荣等一批新昌籍的国家级运动员。三是品牌赛事效益好。承办了国际男篮邀请赛、全国足球联赛决赛、全国男子排球联赛、市七运会等高规格、高档次的大型赛事活动，有效地提升了城市知名度，为体育产业的良性发展带来了商机，更是丰富了广大市民的文体生活。借此机会，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在体育战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！

随着经济发展和社会进步，体育的发展已经超越自身的一般功能，成为聚人心、惠民生、促经济、展实力、树形象的重要载体，在经济社会发展全局中举足轻重。各级各部门要高度重视，切实增强责任感使命感，努力推动体育工作上新台阶，实现新突破。

1、从繁荣文化倡文明的高度认识重要性。体育是一个地区综合实力尤其是文化软实力的体现，也是重要的文化载体和传播窗口。体育蕴含着遵守规则、公平竞争的文化理念，彰显团结协作、不断追求的文化价值，为经济社会发展提供强大的精神动力。体育是一种新兴的产业经济，体育产业的发展水平，很大程度上体现着一个地区的竞争力和文明程度，对激活区域经济发展，促 2 进转型升级具有十分重要的现实意义。

2、从关注民生促和谐的角度树立新理念。群众体育、竞技体育、体育产业是体育工作的三大任务，实现三者和谐协调发展是创建体育强县的内在要求。发展体育事业，实现群众体育和竞技体育相互促进，体育事业和体育产业协调发展，着力提升民生保障，提高幸福指数，促进社会和谐，应当成为体育工作的新理念，成为体育工作的出发点和落脚点。

3、从完善设施强服务的要求明确新思路。当前，我县城乡体育设施建设还不够平衡，公共体育资源不足的矛盾比较突出。我们要按照转变政府职能、强化公共服务的要求，认真研究公共体育服务标准，大力推进城市社区和农村地区的公共体育设施建设，不断提高全民健身体系覆盖率，促进公共体育服务均等化，让体育事业发展成果惠及广大人民群众。

4、从创建强县抓提升的目标落实新举措。创建省级体育强县和备战省运会，是我们当前和今后面临的一项重任务。全县各级各部门要以此为契机，努力探索如何建立多元化的投入机制，规划建设一批新的体育健身设施；如何科学有效地配置和利用好体育资源，促进体育城乡均衡发展；如何进一步推进产业发展，有效提升城市品位。要在解放思想上做好文章，在推进发展中转变观念，在强化举措上下足功夫，在探索创新中破解难题，全力推进体育工作上台阶、上水平。

二、抢抓机遇，推进创新发展

今年是本届政府的起始之年，也是全面实施XXXX战略的奠基之年，更是体育工作抢抓机遇，加快发展的重要一年。我们要坚持以人为本，科学谋划，凝心聚力，推进发展，重点要做到三个“新”：

1、群众体育要取得新成效。群众体育活动惠及亿万人民，大力发展全民健身事业，是政府推进“民生工程”的根本要求，也是创建体育强县的重要内容。一是要强化政府服务职能。按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，加快构建新昌特色体育公共服务体系。通过政策引导和资金投入，鼓励和支持社会力量兴办面向大众的体育服务经营实体，使之与全民健身组织网络相互配合、互为补充，形成政府主导、社会参与的运行机制。二要实施全民健身工程。加大城市社区和农村基层公共体育设施建设力度，充分利用公园、绿地、环路和山水条件，兴建球类运动、健身步道、健身路径，方便群众就近就便进行体育锻炼。抓好现有资源的综合利用和优化配置，鼓励公共体育场馆和学校、机关、企事业单位体育场地设施向公众开放，从根本上改善群众健身锻炼的环境和条件。三要打造全民健身品牌。建立以体育总会为龙头、各体育协会和行业协会为主线、体育俱乐部和基层站点为基础的群众体育组织网络。利用区位优势，引进更多影响力大、吸引力强的高端赛事，精心组织形式多样的全民健身活动，吸引更 4 多的群众加入全民健身行列。四要关注重点群体对象。重点关注老年人、妇女和青少年三个群体，以学校为重点抓好青少年体育，以乡镇为重点抓好农村体育，以社区为重点抓好城市体育。有计划地开展适合不同人群、不同年龄，形式多样、科学文明的体育健身、竞赛和表演活动，增强群众健身意识。

2、竞技体育要展现新实力。2014年，第十五届省运会将在XX举行，我县也将承办部分比赛项目，这既是对我县赛事项目组织能力的一次检验，也是我县竞技体育发展水平和经济社会发展水平的一次集中展示。一是要精心备战。按照“有所为有所不为”原则，调整项目结构，优化资源配置，出精品、抓重点、挖潜力。要抓住我县的优势项目和潜力项目，实行重点支持、重点攻关，使强项更强。努力提高落后项目水平，缩小差距，实现省运会奖牌和总分的整体突破。二是要抓好队伍。要针对我县夺金项目少，尖子队员少，后备人才缺乏的现状，切实加强教练员队伍建设和体育后备人才培养。要强化管理，注重提高教练员队伍整体素质和工作水平，发挥示范带动作用。完善体育后备人才培养政策，加快发现体育后备人才，选拔培养好苗子运动员，推动我县竞技体育水平稳步提升。三是要强化服务。要整合各方资源，在人、财、物等各个方面全力做好服务保障工作，重点要落实好备战专项经费，切实帮助运动队解决实际问题。省运会召开期间，要围绕我县承办的比赛项目，精心做好比赛筹 5 备、交通运输、食品安全、新闻宣传、志愿服务等工作方案和应急预案，确保比赛顺利进行。

3、体育产业要谋求新发展。发展体育产业，可以满足人民群众多样化的体育需求，有利于调整产业结构，带动相关产业发展。我县体育产业刚刚起步，发展潜力巨大，前景非常广阔。一是要拓展消费市场。要认真研究制定体育产业发展规划，加强政策引导和扶持力度，形成有利于我县体育产业发展的市场环境。加快体育产业投资体制改革，放宽体育经营活动的从业条件，鼓励多种经济成份投资经营体育产业，建立投资主体多元化、投资渠道多样化的体育发展投融资机制，有效扩大体育产业规模，提高市场化水平。要根据群众的体育消费需求，大力开发和培育体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育用品销售、体育旅游市场，完善体育产业链条。二是要盘活场馆资源。坚持体育场馆公益性的前提下，探索自主经营、合作经营、委托经营等经营管理模式，盘活存量资产，增强体育发展的活力，增加体育产业收入。利用山水人文优势和现有场馆资源，引进承办更多的体育赛事，发展体育经济并带动服务业等相关产业发展，通过体育赛事展示新昌形象、提升城市活力。三是要扩大体彩销售。要强化大局观念，保证体育彩票的公平、公正和信誉。要把握发展机遇，积极拓展销售渠道，推进规范管理，力争实现发行总量的新突破。

三、强化保障，营造良好氛围

发展体育事业是一项系统的社会工程，需要全社会的共同努力。我们要发扬求真务实的精神，开拓创新，真抓实干，为我县体育事业营造良好发展氛围。

1、加强组织领导。发展体育事业是县委、县政府义不容辞的责任。要树立全局意识和战略眼光，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强对体育工作的领导。把体育事业纳入国民经济和社会发展总体规划，真正摆上重要议事日程。各级各部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成全社会齐抓共管、通力协作的体育工作合力，推动体育工作健康发展。

2、加大投入力度。加大对体育事业的投入力度，建立体育事业资金投入长效机制，要把必须确保的体育经费和设施建设列入本级财政预算和基本建设投资计划。积极研究制定有利于体育事业发展的优惠政策，确保在人才引进、设施建设、体育投资等各方面工作得到落实。扩大体育事业发展资金的来源渠道，多方筹措体育事业经费，引导社会对体育事业进行捐赠和赞助，为加快体育事业发展提供财力支撑。

3、规范行业管理。认真贯彻落实《体育法》等法律法规，建立健全体育执法监督机制，加大执法力度，将体育工作纳入法制化轨道，在全社会深入开展普法教育和体育法制宣传工作，提高体育法制意识，增强依法行政、依法治体的能力。要加强体育宣传，普及体育科学知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，7 形成全社会热爱体育、支持体育、发展体育的良好局面。