学生交通安全监管责任书

学生交通安全监管责任书（精选14篇）

篇1：学生交通安全监管责任书

学生交通安全监管责任书

为加强学生乘车安全管理，确保学生交通安全，具体要求如下：

1.及时组织对运送学生车辆非法进行全面排查，及时举报，联合有关部门清理不符合技术和安全标准的非法车辆。

2.建立接送学生车辆档案，做到一车一档。

3.对已办理接送手续的车辆，监管及时，杜绝未取得校车驾驶资格的驾驶员驾驶，促进校车管理规范化。

4.建立健全校长安全管理责任制，每所学校都指定一名专门人员，做好学生乘车交接工作，严禁学生乘车超员。

5.加强学生乘车管理，严禁学生乘坐无接送手续、低速货车、农用车、无牌无证车辆和报废等车辆。

6.幼儿和低年级的学生要由家长接送，下雪及特殊天气禁止学生乘坐接送学生车辆。

7.加强学生交通安全教育，教育学生拒乘超员等非法车辆，教育学生遵守交通秩序。

8.学校组织开展学生集体出行活动，必须报上级教育行政部门审批，安排专门管理人员跟车，确保出行安全。

9.认真执行以上规定及其它交通安全要求。

农村小学校长（签字）：

独立幼儿园园长（签字）：

学 校 校 长（签字）：

年月日

篇2：学生交通安全监管责任书

各位家长：

为了强化学生、家长和学校的安全意识，增强安全责任，保障学生的身体健康，现根据国家有关条款，按照职责分明，责任落实的原则，学校与家长签订本责任书。学生应遵守学校制度和纪律，学生父母或其他监护人应依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全和纪律教育，学生或其监护人有下列情形之一造成学生伤害的，应承担相应责任(学校无责任)。

1、学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施具有危险或者可能危及他人的行为的。

2、学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的。

3、家长或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的。

4、未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的。

5、学生请假期间、无故逃课期间所发生的意外伤害等。

6、凡在校外发生的一切事故，责任概由学生家长负责。

7、学生违反学校安全管理规定，在校外购买食品、饮料等食用后发生的；

8、学生突发疾病，学校已及时采取救护措施的；

我校为了加强对学生安全工作的领导与管理，做到家校合作，家长要认真贯彻我校下发的学生家长安全责任书，放学后由家长监护，学校一概不予负责，扎扎实实将学生（子女）的安全工作抓紧、抓细、抓实，切不可有丝毫的疏忽和懈怠。家长要监护子女不抽烟、不喝酒、不赌博。同时，学校还要通过开家长会等形式加强跟家长的联系，希望家长认真做好子女的安全教育与防范工作，切实履行好监护人的职责。家长（监护人）重点对孩子做好以下教育：

1、水上安全：教育子女不要私自到河、塘、堰边戏水玩耍，严格的约束和管理。

2、交通安全：特别不允许学生乘坐货运车辆和无牌无照车辆；乘车做到所乘人员不能超过车辆的核载人数，确保学生安全万无一失；注意公路行走安全，不在公路、铁路边放风筝、打跳、玩耍等。

3、食品卫生安全：我校将通过各种形式的宣传和措施，进一步强化学校卫生管理，培养学生良好的饮食习惯。希望家长要求子女不准到校外的餐点就餐，防止流行疾病的传播，不喝生水，不吃未经冲洗或去皮的时令水果，不吃不合格食品及霉变食品，以防止食物中毒。

4、治安安全：教育学生不进游戏厅，严禁学生到网吧上网。不允许学生带易爆、易燃物品以及管制刀具进校门。

不与社会上不良青年来往，各家长教育好子女认真遵守中小学守则及规范，自己的事情自己做，别人的东西不要拿，洁身自好，自尊自强，做一个讲文明守纪的好学生。

学生签字：

家长或监护人签字 ：

年级

班

野店中学

篇3：学生交通安全监管责任书

郭允冲指出, 今年以来, 各级住房城乡建设主管部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强质量安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神, 坚持用科学发展观统领建筑工程质量安全工作全局, 以深入开展“质量安全年”活动为主线, 强化质量安全监管, 大力推进建筑安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”, 加强建筑安全生产法制体制机制、建筑安全生产保障能力和建筑安全监管队伍“三项建设”, 做了大量艰苦细致的工作, 有力地推动了各项建筑工程质量安全措施的落实, 全国建筑工程质量安全形势保持了稳定好转的态势。据初步统计, 截至6月30日, 房屋建筑与市政工程建筑施工事故起数和死亡人数分别比去年同期降低21.41%和下降21.74%。

郭允冲同时指出, 当前建筑工程质量安全生产形势仍不容乐观, 部分地区建筑工程质量安全形势严峻, 较大及以上事故时有发生, 特别是最近发生的几起事故在社会上造成了比较严重的影响。事故反映出部分地区在落实“两个责任”主体, 即政府质量安全监管责任和工程建设责任主体履行质量安全责任方面, 还亟待改进和加强。对上半年发生事故比较多的地区、发生过较大及以上事故和发生两起一般事故的企业, 以及比较典型的事故进行了通报, 希望大家引以为戒, 吸取教训。

郭允冲强调, 建筑工程质量安全事关人民生命财产安全, 事关社会和谐, 事关改革发展大局, 事关党和政府形象。做好当前的建筑工程质量安全工作, 创造良好的质量安全环境, 对于应对国际金融危机冲击, 保持经济平稳较快发展, 具有特殊意义。这不仅是一项重要的经济工作, 也是一项重要的政治工作。当前, 全国各地都在加快推进工程建设进度, 工程建设规模进一步扩大, 建筑工程质量安全工作面临着更大的挑战。在这种形势下, 做好建筑工程质量安全工作尤为重要。

针对正在全面推开的在建住宅工程质量和建筑安全生产隐患排查治理工作, 郭允冲提出六点要求:

一要明确目标任务, 强化责任落实。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展在建住宅工程质量和建筑安全生产隐患排查治理工作的重要意义, 明确工作目标、任务和工作部署。把隐患排查治理与日常的建筑工程质量安全工作有机的结合起来, 坚持不懈, 一抓到底。按照“排查要认真、治理要坚决、成果要巩固”的要求认真做好隐患排查治理工作。

二要突出重点, 认真排查治理隐患。各地建设主管部门要加大督察力度, 加强对重点环节的监督检查。

三要做好两个结合, 共同推进检查工作。各地住房城乡建设主管部门要紧密结合“三项行动”、“三项建设”等活动, 深入开展在建住宅工程和建筑安全生产隐患排查治理工作。

四要规范建筑市场, 从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关, 将市场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场, 最终实现确保质量安全的目的。

五要加大查处力度, 严厉打击违法违规行为。要重点查处建筑工程质量安全工作中存在的违法违规行为。对于发生事故的责任单位和责任人, 要依法严肃查处。

篇4：学生交通安全监管责任书

一、安全为天的责任铭刻在领导的心上，放在部门的肩上，落实在责任主体的身上

重点是加快构建安全生产三级责任体系。一是落实地方政府和各级领导的责任。新一届省安全生产委员会成立以后，每季度召开会议，部署工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。狠抓责任制的落实，各级政府都将安全生产纳入经济社会发展总体规划，层层签订安全生产责任状，并纳入干部政绩考核内容。二是落实各有关部门的责任。调整充实了省安全委员会，成员单位由原来的31个增加到41个。进一步落实了监管职责，避免安全监管出现真空。三是落实企业的安全生产主体责任。将责任链接延伸到生产一线，落实到生产的每一个环节，落实到区队、每个班组、每个人，不留死角。

二、把安全生产的政策措施筑牢在落实上，筑牢在建立长效监管机制上

主要是强化三个方面：

一是着力夯实安全生产的基础。根据国务院《决定》和有关文件精神，省级政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等7个政策性文件，初步完成了省安全生产“十一五”规划编制工作。加强机构和队伍建设，将省安全监管局设为省政府直属机构，重点抓了市县乡三级安全监管机构建设，全省17个市和80％的县区设立了安监局，一些重点乡设立了安全监管机构或配备了专职安监员。

二是严把市场准入关，坚决从源头上遏制安全事故发生。对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储运、使用单位及其他重大危险设备、场所，进行逐项审核，严格执行安全审批、年检和市场准入制度。严厉打击取缔无证、证照不全等非法生产经营行为。对新建、改建、扩建矿井的各项安全设施坚持“三同时”原则。全年共关闭非法和不具备安全生产条件的各类生产企业和经营场所723家，停产整顿1636家。

三是千方百计加大资金投入，努力提高防范安全事故的能力和水平。省政府决定每年拿出1000万元，专项用于安全事故隐患整治，2004年落实隐患整治技改贴息项目39个，省财政贴息1500万元，带动银行贷款3.83亿元，地方配套资金5058万元。规定省属国有及国有控股煤矿企业按照销售额4％的标准，其他煤矿按核定生产能力每吨原煤3万元的标准，提取安全技术措施专项资金，专项用于安全隐患整改等方面。

三、把工作重点前移到“预防为主”上，把隐患的发现与整治作为监管的重中之重，防患于未然

一是加快生产安全应急救援体系建设，制定全省突发公共事件总体应急预案和19个专项预案，并开展实战演练。二是深化安全生产专项整治，着重抓高危行业、重点企业、关键部位和重要时段，持续不断地开展安全生产大检查。对查出的隐患逐一登记造册，分类处理，落实隐患整改责任单位、责任人和措施。建立省、市、县重大危险源监管台账与档案，限期整改，跟踪督办。三是突出对小煤矿非法开采、越层越界开采、死灰复燃、D类矿井的重点整治，全年整改销案重大隐患32条，对不具备安全生产条件的7对小煤矿依法进行关闭。

四、把“四不放过”落实在真抓实干上，强化安全责任追究力度

省政府领导带队督办查处。对严重忽视安全生产的企业及其负责人和业主，依法加大行政执法和经济处罚力度，违犯法律的依法追究法律责任，对一次发生3人以上生产安全责任事故的矿长就地免职；对工作不力或由于失职渎职行为引发生产安全事故的单位和个人，严格依照国家和省有关规定追究责任，凡发现县（市）有2处、乡镇有1处非法矿山或危险化学品、烟花爆竹等生产场所，对县、乡政府主要负责人追究行政责任，给予行政处分。对事故隐瞒不报、谎报的行为，予以严厉查处；对危险源监控和安全隐患整治不力的行为，责令立即整改，并予以处罚；对事故处理结果进行跟踪督查，确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。2004年，全省安全监管机构共查处责任事故222起，处理处级干部20人，科级干部154人，其他人员398人。

五、把安全知识普及到全体劳动者心上，提高全民安全素质

篇5：学生交通安全监管责任书

树立“生命至上、安全第一”的理念，健全家校共育机制，提高学生、家长的安全意识和防范能力，切实增强家长安全监护责任，坚决防范学生校外安全事故发生，保障学生身心健康和生命安全，特签订周末节假日校外学生安全监管责任书。

一、家长作为学生的法定监护人，在周末、节假日等校外期间应履行监管孩子的责任与义务，保障孩子的安全。

引导孩子在周末、节假日等校外期间自觉遵守以下十不准:

1.不准私自下池溏、水库等水患之处游泳、洗澡、戏水。

2.不准乱窜施工场地或危险楼房、地段、桥梁等。

3.不准攀爬电杆、树木、楼房栏杆，不翻越围墙，不上楼顶玩闹。

4.不准学生非法驾驶机动车.不准非法骑乘自行车、电动车、摩托车上路，不得违反交通法规。

5.不准私自上山野炊、玩火，不接触易燃易爆物品，不燃放烟花爆竹。

6.不准随便接触电源和带电电器，不得在雷雨天时避于树下、电线杆下或其它易触发雷电的地方。

7.不准随便吃不健康零食、未知野果，不吃过期食品。

8.不准未经家长同意私自外出、远游、逃课逃学，防止被绑架、拐骗和走失等。

9.不准参与偷、抢、骗、酗酒闹事、打架斗殴、校外欺凌与暴

力等非法组织活动。

10.不准出入游戏厅、网吧、棋牌室等未成年人禁入的场所。

二、家长要注意教育孩子在外出前交待去向，便于管理，如遇感外伤害、侵害要及时向学校报告或向公安机关报案，避免造成不必要的损失。

三、家长要关注孩子在周末、节假日等校外期间的表现，关心孩子的学习、生活、思想，了解孩子在周末、节假日等校外期间情况，配合学校教育好自己的子女。

四、学生如有特异体质、心理状况异常或患有特定疾病，家长要告知学校。

学生要严格遵守法规和校规，增强安全防范意识，提高自我管理能力，对学生、家长、学校、社会负责任。

五、学生因违反法律法规校规或自己行为不当对本人及他人造成伤害的，由学生本人或监护人承担全责。

学生在周末、节假日等校外期间因打架斗殴、校外欺凌与暴力等行为所导致的事故由学生的监护人承担责，校方不承担任何责任。

学校：

篇6：家长监管安全责任书

我是（孩子姓名）的家长（家长姓名），根据《义务教育法》《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等有关法律规定，我是孩子的法定监护人。我将认真履行监护人的职责，承担相应的法律责任。

1、父母或其它监护人应教育子女在学校要听从老师的教导，遵守学校规章制度，确保课间活动的安全，父母或其它监护人要经常与班主任联系，对有特异体质、特定疾病或其它生理、心理状况异常的学生要以书面形式向学校教导处备案，并告知班主任共同做好预防工作。

2、父母或其它监护人应教育学生在校期间遵守校纪，不打架、不骂人、不攀高爬低、不到危险的地方去玩。如学生不遵守校纪校规，打架斗殴，或因其它违纪情况造成人身伤害的，学校负责处理事件，根据情节轻重，责成当事人家长承担一切责任。

3、父母或其它监护人要负责教育并督促学生按时到校上课，有事要请假，事毕要销假，学生请假必须由家长代请，请假条必须要有家长签字。如果无履行请假手续学生未到校上课，私自外出玩耍，校外就餐住宿等，所发生的一切事故，责任由父母或其它监护人承担。

4、父母或其它监护人应经常与班主任联系，沟通孩子在校内外的各种情况，了解、掌握影响自己子女安全和健康成长的各种因素，对孩子在校外所发生的各种问题和突发事件要及时、妥善处理，并尽快通知班主任和学校相关部门，发现孩子在校外出现重大问题，要在第一时间通知学校，以便学校做好备案工作。

5、父母或其它监护人应经常了解和观察子女携带的非学习用品，尤其是收管好刀具和锐钝器具，以防子女因意气用事发生意外伤亡事故；经常了解和观察子女的交友情况，以防与有劣迹的人员来往，从而受到不良影响；同时对家里存放的危险物品要妥善保管。

6、父母或其它监护人应严禁孩子吸烟、喝酒、染发，严禁孩子出入电子游戏室、台球室、录像室、歌舞厅、卡拉OK厅等、观看色情淫秽音像制品、严禁孩子携带刀具和锐钝器具进学校；教育孩子不得强行向他人索要钱物、偷盗和破坏公共财物，必须遵守社会公德；未经批准，不得与校外人员一起来校或在校门口找学生等等。

7、父母或其它监护人应及时将子女的病情（特别是传染病、遗传病）告之学校领导或有关老师，以便学校做好防范工作。

8、父母或其它监护人应教育子女在双休日、节假日期间尽量在家，不得私自或结伴外出游玩、野炊、夜不归宿。如要外出的活动，要有家长陪同，详细指导活动以防不测。对子女放学后的行为做到“三知”，即“知去向，知归时，知同伴”，全面做好子女的安全监管工作。

9、父母或其它监护人应教育子女在家中不得使用有关电器设备，了解用电常识，不得使用液化气烧火，不得将子女独自一人反锁在屋里，确保安全。

10、父母或其它监护人应教育子女夏季不得独自一人或同学结伴下河、下渠、下渔池游泳。要去游泳必须有家长陪同。

11、父母或其它监护人应教育子女平时不与陌生人接触来往，以防上当受骗。确保学生在家或其它任何场所的人身安全。

12、一、二年级学生上、下学应由家长接送，特别是放学时间，家长必须准时来学校接孩子。父母或其它监护人在选择接送学生的车辆要有相关的营运手续、驾照、车辆保险等，以确保孩子的安全，教育孩子不坐超载、超限的车辆；严禁小学生骑电动车、摩托车上路上学；严禁家长驾驶“三无”摩托车或已报废的摩托车运载子女。

13、父母或其他监护人要经常对子女进行法律知识教育、安全知识教育，教育学生注意防火、防电、防雷、防溺水、防汛、防盗、防食物中毒、防交通事故、防人身伤害、防疾病教育，确保学生的人身财产安全。

“安全无小事”、“警钟长鸣”，希望家长按照以上规定严格要求自己的孩子，使他们健康成长，同时也希望家长认真履行自己的职责，真正起到监护人的作用。

班级：

年

班

家

长（签字）：

学 校（盖章）：

学 生（签字）：

福州市晋安区第二实验小学

篇7：安全生产监管责任书

责

任

书

项目建设单位: 责任单位：

代表： 代表：

2010

安全生产监管责任书

为保障生产安全，防止事故发生，保护员工人身安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国生产安全法》之规定加强安全生产工作，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识，不断开创安全生产工作新局面，现与公司项目建设各责任单位安全责任人签订安全生产责任书：

一、目标管理内容

（一）企业成立安全生产管理机构，有专职的安全员，并报安委办备案，层层落实并签订安全生产责任书。

（二）项目经理、安全员、技术员、放炮员、机械手等特种作业人员必须持证上岗，做到职责明确，责任到人，安全措施到位和制度上墙。

（三）有安全生产标语5幅、警示牌1块。每周不少于1次对职工进行安全生产学习教育，形成记录备查，并对职工每月每人收取50元的安全保证金，年内考核兑现。

（四）矿场必须按照矿山安全操作规程作业，禁止违章、违规指挥和作业，保证安全生产和人民生命财产安全。

（五）作业前，必须对工作面进行安全检查，清除危石和其他危险物体。作业中，应随时观测检查，当发现工作面有裂隙可能塌落或有大块浮石浮泥及伞檐体悬在上部时，或有其它安全隐患时必须迅速处理，处理中要有可靠的安全措施，受其威胁地段的人员和设备应撤至安全地带，并及时排除处理，处理要有专人负责，有记录有结果。

（六）任何进入作业现场的人都必须佩戴安全帽。在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的台阶坡面上作业时，必须使用安全绳。安全绳应当拴在牢固地点，在使用前必须认真检查，其安全系数不得小于5，尾绳长度不得大于1米并保证安全的需要，禁止两人同时使用一条保险绳，禁止在同一坡面上下双层或者多层同时作业。劳动用品应符合国家检验标准，指导和监督作业人员正确使用，并经常检查更新。

（七）爆破作业必须严格执行国家标准gb6722－86《爆破安全规程》的规定。同时必须实行定时爆破制度，由专职爆破员进行爆破作业，在规定的下半时间进行，禁止在上班时和生产中途放炮，禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。

（八）责任单位应为职工购买保险，责任期内无死亡事故发生。

（九）责任单位应当加强粉尘、噪声等的防治，制订完善的环保、防洪、植被恢复、防止水土流失等措施。

（十）责任单位必须制订应急救援预案，同时组建应急救援队伍，明确救援人员，发生安全生产事故时，应当立即组织抢救，并及时向有关部门报告。

（十一）责任单位不发生人员死亡、伤残的安全生产事故。

（十二）责任单位法定代表人及责任单位的安全管理人员必须按时参加公司安全工作会。

二、目标管理责任人

第一责任人：责任单位法定代表人；第二责任人：责任单位项目经理、安全员。

三、目标管理检查

（一）责任单位每天工作前、中、后实行安全生产全方位检查。

（二）公司安委办每月定期对企业进行一次安全生产检查，同时采取随机抽查。

（三）接受群众监督，一经检举有安全隐患，安委办应及时提出整改意见，限期整改，整改不合格的停产整顿。

四、目标考核办法

（一）凡有目标管理内容任务的企业为考核对象。

（二）凡完成目标管理内容任务的企业，经检查考核验收后由公司评出一、二、三等奖给予奖励，一等奖15000元，二等奖8000元，三等奖4000元。

（三）未完成目标管理的企业，按下列条款给予处理：

1、惩处对象：责任单位法定代表人、安全员和负责安全管理的人员。

2、处理办法： 查看全文请访问第 ㈠范文网ｗwｗ.ｄｉｙｉ ＦａｎＷｅｎ.com。

（1）发现责任单位安全员及安全管理人员不到作业现场的，每次处罚该企业XX元、安全员1000元。

（2）发现特种作业人员不持证上岗，一次处罚该企业200元，并限期改正。

（3）发现有悬浮石，一次处罚该企业500元，并立即组织人员排除悬浮石。

（4）发现作业人员未戴安全帽的，每人次处罚该企业100元，未拴保险绳的，每人次处罚该企业200元，并当场整改；发现两次的，由企业组织职工学习；一年内发现三次及以上的，停止供应炸药停产整改1天以上。

（5）发现未按操作规程规定开采的，一次处罚该企业5000—10000元，停产整改7天以上，待整改合格验收后恢复生产。

（6）发现有违规运输、装填、起爆爆炸物品的，一次处罚该企业5000—10000元，停产整改2天以上。

（7）凡无故不参加镇安全学习和会议的责任单位，每人次惩罚30元安全学习费，同时按照会议考勤制度处理，累计3次不参加会议的，停产学习5天以上。

（8）发生安全工伤事故出现伤残的，每人次处罚该企业10000元，相关责任人各XX元，同时扣减办厂时缴纳的安全保证金50000元，依次类推。

（9）发生工伤死亡事故的，每人次处罚该企业50000元，相关责任人各5000元，扣减全部安全保证金，依次类推。同时停产整改后方能生产。

（10）对安全事故隐瞒不报的，经群众或当事人举报查证属实的，一次处罚该企业100000元，并根据隐瞒的安全事故大小，按照上述条款进行加倍处罚。

（11）有严重安全隐患，拒不整改的，责令仃产进行整改，直至安全隐患整改完毕。

（12）发生重特大事故的，按《安全生产法》等有关法律规定进行处罚，并依法追究有关责任人和企业的经济、行政、法律责任，情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任。

（13）对不执行安全生产监管指令的，每次处罚该企业10000元，同时停产整改7天以上。

（14）对责任书考核不予以兑现的责任单位，可在安全保证金中扣出，延长整改时间，直到处罚兑现，扣减保证金手续完善后方能按规定复产。

（15）责任单位在生产过程中因噪声、粉尘污染,水土流失等，引发群体性上访和激化群体性事件，造成不稳定因素的，责令停业整改，直到矛盾排除、问题解决、社会稳定，方能重新生产.发现一次处罚该责任单位100000元。

五、凡政策、法律和法规有规定的，从其规定。

六、本责任书一式叁份，公司、安委办和责任单位各执一份。

篇8：畜产品质量安全监管责任重于泰山

1 树立以人为本、食品安全重于泰山的理念

畜牧业飞速发展, 畜产品质量安全更加受到人们关注, 我们要以人为本, 确保畜产品质量安全作为中心任务。目前已发现动物疫病有200多种[1], 对畜产品质量安全构成威胁, 有些疫病严重危害人体健康和牧业发展, 畜产品质量安全不仅直接关系到消费者健康, 更关系到我国畜牧业稳定发展。所以我们要抓源头控制动物疫病的发生, 加强宣传、普及科学知识, 提高民众防范能力, 强化畜产品质量监管, 建立健全动物卫生监督体质, 提高畜产品检疫检测水平, 科学改善动物防疫条件, 大力推广科学标准化养殖方式, 维护好公共卫生安全, 认真做好病死动物无害化处理工作, 禁止屠宰、运输、加工病死动物体对染病动物及产品彻底销毁, 确保人民生命安全和健康。严加打击食品安全违法犯罪行为, 做到严惩重处方针, 加强对养殖业监管、指导、监督是我们牧业人主要工作任务。在动物防疫工作中, 要依法防疫, 确保一方平安, 树立畜产品质量安全重于泰山思想、生命至上安全为先原则, 为畜产品安全提供安全保障。

2 严把检疫检验关, 确保畜产品质量安全

人们对食品安全问题的关注, 对人类生存和发展有着重大意义。动物屠宰运输、加工是关键环节, 只有认真把好检疫检验关, 才能确保畜产品质量安全, 让消费者吃上放心肉, 在措施上应该抓好以下方面工作。

2.1 认真抓好动物产地检疫

在动物出栏前, 向当地动物卫生监管部门进行检疫申报, 并填写好受理单、防疫、耳标佩戴等相关材料, 进行临床检疫、查问防疫情况, 对健康动物实行检疫, 确保畜产品质量安全, 我们采用的是产地检疫与标识佩戴制度相结合的管理模式, 抓好产地检疫, 动物产地检疫是防动物疫病的重要手段, 通过产地检疫及时发现病源, 才能采取有效防控措施, 达到检疫防控目的, 确保人畜健康安全。所以, 动物产地检疫是防疫的基础, 也是有效防控疫病的措施。为保障畜产品质量安全和人民生命安全, 必须抓好动物产地检验检疫工作, 充分发挥现代化科学技术作用, 从而建立从养殖业到餐桌全面质量安全监管, 确保畜产品质量和人民生命安全。

2.2 把好动物屠宰检疫关

畜产品质量安全, 屠宰检疫是关键环节, 在动物屠宰检疫上, 检疫工作人员认真做到有屠宰必检、有检必严的工作方针。坚持检疫原则, 对屠宰动物要求要手续齐全、证物相符, 临床检查健康是否符合国家标准, 并在有效防疫保护期内实行屠宰检疫。同时收回动物检疫合格证、申报单及标识, 并出具单位动物产品合格证准许销售。认真把好屠宰检疫关, 让消费者吃上放心肉, 确保畜产品质量安全, 为社会服务。

2.3 管理好动物运输检疫

动物运输检疫不可忽视, 也是防止疫病传播的主要措施之一, 认真管理好城镇及镇内的动物运输检疫工作, 坚决杜绝无证运输及畜产品行为, 就得认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法规。加强规范化管理, 坚决杜绝只收费不检疫, 规范收费、规范出证、规范消毒、科学防疫, 把好动物运输检疫关[2]。检疫工作人员要认真遵守《农业部行政执法六条禁令》, 履行职责, 奉公执法, 切实做到有法必依、执法必严、违法必究、文明执法的原则, 抓好动物运输检疫, 确保畜牧业健康发展。

3 加强市场监管, 严防疫病的发生

对农贸市场要加强监管力度, 在市场多元化发展的今天, 科学防控是确保市场安全基本措施。认真建立检疫制度, 规范市场监管行为, 做好按期消毒工作, 需要合格安全食品, 维护食品安全。同经营户签定承诺书, 健全制度, 明确责任, 奖罚有据, 规范管理, 建立经营记录, 对产品流向可追踪, 信息可查询的管理方式, 实行市场准入制度, 坚决打击无证销售者, 强化市场监管, 有效预防和控制动物疫病的发生, 确保市场安全和食品安全, 切实保护好人民大众生命健康和畜产品质量安全为目标。

4 依法管理动物防疫和畜产品安全

动物防疫工作要以法律监管好现代化养殖业, 防止重养轻防、轻防重治现象。大力宣传科学防疫知识, 对动物疫病提高认识, 确保畜牧业健康发展。对动物疫病危害认识不足, 轻视动物防疫工作, 人畜混住, 造成传播疫病几率增大, 对人民健康影响严重, 保证不了人畜安全和畜产品安全, 所以要依法治牧、以法兴牧, 大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规, 全面强化动物卫生监督执法队伍建设、实现执法规范化, 确保畜牧业健康发展, 保证畜产品质量安全, 共同打造畜产品质量安全平台, 科学防控动物疫病, 最终实现动物产品质量安全, 确保人民生命健康发展。

5 加强动物标识管理和可追溯体系建设

动物标识管理和可追溯体系建设工作, 是控制动物疫病, 保障畜牧业健康发展, 维护公共卫生安全科学手段[3]。彻底实现牧业现代化管理, 牲畜从出生到屠宰全程数据化网络记录, 把动物防疫、检疫、监督、管理贯通在一起, 为畜牧业发展和决策提供科学依据, 通过动物标识追溯体系建设和应用, 准确核查动物来源及动物防疫情况, 为科学决策和快速处理动物疫情提供科学高效、准确的信息平台。我们在可追溯体系建设中, 采用新型的动物二维码标识为载体, 以现代化信息网络技术为手段, 通过动物标识编码佩戴技术, 实现对动物身份识别, 从生产到销售信息溯源作用, 又结合动物产地检疫与动物标识佩戴制度相结合的管理模式, 提高对动物卫生的监管水平, 为动物疫病畜牧业健康发展、畜产品质量安全奠定理论基础, 为畜产品质量安全保障提供有效监管技术措施, 实现源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究的工作目标, 促进现代化牧业大发展, 在牧业生产上形成一个现代化管理与现代化科学技术于一体的综合性防疫体系, 确保源头可控, 保证畜产品质量安全, 保护人类免除人畜共患病的侵害, 确保动物性食品卫生安全, 推动畜牧业发展, 为实现牧业生产规模化、标准化、产业化、无害化搭建平台创造条件。

参考文献

[1]张保平、李志海.中国动物保健[J].北京:2009, 40~50.

[2]刘雄.陈宗道.食品质量与安全[M].北京:化学工业出版社, 2009.259~262.

篇9：学生交通安全监管责任书

关键词：食品安全行政监管法律责任

俗语有云“民以食为天，食以安为先”，食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全问题也己经上升到国家公共安全的高度，成为世界各国人民和政府十分关注的焦点。而我国的食品安全状况更是不容乐观。瘦肉精事件、苏丹红事件以及三聚氰胺奶粉等事件，不但危及到了我国人民的身体健康，更加影响到了我国社会的稳定与和谐。因此，为了适应当前国际、国内两个环境的需要，结合我国实际国情，借鉴国外先进的经验和科学的理念，大力完善我国食品安全法律责任制度势在必行。

一、我国目前食品安全问题行政责任存在问题分析

1、多个部门进行监管，权责不清

《食品安全法》的出台在我国食品安全法治进程上是一个里程碑，但是该法的效力并没有显示出足够的效力，目前还不能很好地解决食品安全中的责任追究与落实等问题。实践中发现仍然存在着一些问题。由于在法律法规立法时对食品安全行政监管机关的管理职责规定不够明确具体，只概括性地赋予各监管部门食品安全监管执法的权力，因而在实践过程中超越职权和滥用权力现象非常普遍，以致造成各行政监管主体在执法时矛盾不断，隐患频生。

2、地方政府保护主义的作用

一些大型知名企业，不仅能够解决地方部分人就业，促进当地经济的发展，更重要的是当地政府税收的重要来源。为了留住并发展企业规模，当地政府会给予其优厚的待遇。因此行政监管部门如果要对此类的大型食品企业铁面无私，不留情面的进行监督执法活动，势必会触动地方政府发展经济这条红线，所以地方政府自然会进行一定的干预。在地方政府领导为了政绩，而以经济发展为首要考虑对家的大背景下，地方政府保护主义的出现也就不足为奇了。监管部门往往会迫于政府的压力而走走过场，“睁一只眼闭一只眼，能不监管的尽量不监管，不能免的监管也就是走过场而已，从而造成行政不作为。

3、食品安全行政监管主体的赔偿责任不明确

我国现行的法律规定中，食品安全事件中的受害者，不能向食品安全行政监管主体提出行政救济，而只能向食品的生产者和销售者提出民事赔偿。这对于社会公众而言是不公平的，公众是基于对食品安全行政监管的信任而放心购买市场上的各类食品，并不是出于对食品的生产者或消费者的完全信赖，政府对公民的此信赖行为不承担任何连带或者补充责任是说不过去的。政府作为市场监管者承担的责任是特殊的公法责任，其疏于监管或怠于履行职责，应当承担相应的责任。

二、对于食品安全监管问题对策建议

1、明确划分食品安全行政监管部门的职责

根据我国目前的实际情况，食品安全多部门展开监管是客观的事实，为了能够确保最大限度地保证食品的安全，必須按照食品从生产、加工到销售流通等环节来明确规定有关政府食品安全行政执法部门的监管职责。把食品安全管理程序、规章制度和监管行为融合在有关法律法规执行过程中，根据相关法律并配合科学监管体制和有效监管方法和手段，构成一整套食品安全监管完整体系。各监管主体按照职责分工，各负其责，各司其职，严格执行监管工作，同时各监管部门要相互协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，不给不法食品安全生产者留有犯罪的空间。

2、破除地方政府的保护主义

破除地方政府的保护主义的有效途径在于一方面减少直至消除地方政府财政拨款的比例，直接由中央实行自上而下的财政拨款体系。

通过建立独立的财政保障体系，可以有效保障监管部门在食品安全监管执法上的独立性，避免因地方政府掌握着监管部门的财政大权而对其监管活动进行粗暴干预。另一方面加强司法独立品格的建设，保障司法诉讼能够独立介入行政监管责任追究机制中。

3、扩大国家赔偿责任的适用范围

伴随着社会的不断进步，我国《国家赔偿法》的赔偿范围已不能满足公众的诉求。在食品安全事故中很多受害者既得不到食品生产者和销售者的民事赔偿，又不能向请求国家赔偿，处境非常凄惨。这与法律所倡导的公平公正的价值理念是想违背的，同时也不符合我国依法治国的治国方略。如《国家赔偿法》能够扩大其适用范围，能够把概括的方式总括和列举更多的行政机关违法行为两种方式相结合，使更多的行政机关及其工作人员在履行职责时，公民都能够因其的违法行为在遭受损失后获得国家赔偿。在食品安全行政监管责任方面，监管机关及其工作人员在失职渎职行为对食品安全事故的受害人能够承担更多的国家赔偿责任。当然这并不意味着监管工作人员不承担赔偿责任，由于是监管者个人在不当行使其监管职权才引起监管机关的国家赔偿责任，因此监管机关在履行完国家赔偿责任后，可以对个人的不当监管行为展开追偿。

参考文献：

[1]孙效敏.论<食品安全法>立法理念之不足及其对策.法学论坛，2010.01.

[2]张文显.法理学.北京法律出版社，2007.1.

[3]朱维究，王成栋.一般行政法原理.北京高等教育出版社，2005.7.

[4]杨建顺，李元起.行政法与行政诉讼法教学参考书.2003.

篇10：食品安全监管责任书

根据国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》、《工商行政管理所食品安全监督管理工规范》和XXX《流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求，为切实加强本所辖区内食品安全监管工作，明确各巡查组食品安全监管的范围、内容、责任，真正使食品安全监管工作做到工作有目标，检查有方向，查处有效果，使监管工作人员人人有责任、有任务、有压力。为此，所长与各巡查组长签定《食品安全监管责任书》。

一、巡查组长为片区监管第一责任人，各巡查组的责任区以本所食品安全监管示意图为准，各自负责本责任区内的食品经营企业和个体工商户（以下简称食品经营者）的监管，定期或不定期的对所辖责任区食品质量进行检查。并与经营户签定《食品安全监管目标责任书》。

二、各巡查组要严格按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，引导和督促食品经营者建立健全并落实食品“四制”，严格规范进货检查验收制度、购销台帐制度、质量承诺制度、协议准入制度、食品质量自检制度、食品退市制度。引导并督促食品经营者自觉落实食品经营自律“三条线”标准和“一票通”凭证按规定要求使用等。

三、巡查组对辖区食品市场巡查的主要内容是：

（一）查经营资格，看食品经营者证照是否齐全和按要求悬挂，是否出租出借证照，是否超范围经营；

（二）查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证，是否建立健全了供货商档案，是否严格按要求使用“一票通”，是否自觉履行食品经营自律“三条线”标准。

（三）查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；

（四）查包装标识，看食品标示内容是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期限；

（五）查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容；

（六）查市场开办者责任，看食品市场开办者是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全和落实。

四、巡查组应当加强食品市场准入管理，禁止市场经营下列食品：

(一)包装食品未在显著位置清晰地标明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物（固形物）含量、制造者的名称和地址、生产日期和保质期、保存期、贮藏说明、产

品执行标准、质量（品质）等级的；

(二)辐照食品、转基因食品未在显著位置予以清晰标示的；

(三)特殊膳食用食品未在显著位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群的；

(四)进口食品无中文标明的原产国国名或者地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的；

(五)超过保质期或者保存期的；

(六)经感官鉴别已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；

(七)应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的；

(八)不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准的，不符合在食品或者其包装上注明采用的食品标准，不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的；

(九)掺杂、掺假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；

(十)伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等标志的；

(十一)其他违反法律、法规规定的。

五、巡查组对工商分局以及本所转办、交办的食品案件，应当及时依法调查处理并将处理结果逐级上报。

六、巡查组长对所长负责，巡查组内的巡查人员负责各自监管联络点的食品安全责任，并对巡查组长负责。

七、对辖区内严重的食品质量问题，巡查组在巡查时未能及时发现的，或者造成重大危害或构成重大影响的，追究巡查组及相关责任人责任，并报上级机关进行处理。

所长：片区责任人：

片区责任人：

篇11：乳品质量安全监管责任书

2010年09月28日

信息来源：胶州市中云办事处

点击数：1039

按照国务院和省政府部署要求，为认真落实食品安全监管责任制和责任追究制，确保胶州市乳品质量安全监管工作落到实处，切实维护广大消费者的切身利益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《青岛市食品安全事故行政责任追究规定》等法律法规及规章规定，胶州市人民政府与中云街道办事处签订乳品质量安全监管工作责任书。

一、工作指标

(一)严格落实责任制度，确保领导责任落实到位。各镇、街道办事处及有关责任部门要加强对乳品质量安全监管工作的组织领导，进一步完善监管体系和制度建设。乳品质量事关百姓安危和社会稳定，直接影响到党和国家的形象，各镇、街道办事处及有关责任部门要高度重视此项工作，做到主要领导亲自抓、分管领导靠上抓。要建立完善监管责任制度和责任追究制度，真正将各项工作落到实处，要对乳品质量安全监管工作做专题研究，全面部署，要有具体的工作意见和落实措施，要把各项工作责任和任务逐级分解到各级各部门，并严格执行问题乳粉清查政府层层包点制度，对辖区内和本环节乳制品企业实行定点包厂并签订质量安全承诺书，确保责任到人，措施到位。

(二)加大市场监管力度，全面开展集中清查工作。各镇、街道办事处及有关责任部门要在前期工作基础上继续加大工作力度，深入排查、全面清查，从原料奶生产、收购到成品生产、流通、消费各环节开展拉网式检查，不留监管死角。全面检查所有乳品和含乳食品生产企业，对生产企业乳粉来源、检验、生产、销售等各个环节进行彻底清查，对历次清查发现问题的地区和企业要重点检查。要注意清查企业外派机构，特别是租赁借用库房情况，监督企业严格自查并报告结果，不得有盲区。监督企业认真落实原料乳粉进厂查验记录、大包装乳粉原料供应商身份，凡直接供应商不是生产企业的，要核查对应批次产品三聚氰胺检验报告的真实性。发现企业涉嫌违法犯罪的，要一律责令停止生产、吊销生产许可证并将案件移送公安机关处理。对已立案侦查的案件，要加快办案进度，尽快查清犯罪事实，依法追究刑事责任。

(三)全面落实企业主体责任，进一步开展自查自清自报工作。按照国务院和省关于乳品质量监督工作的要求，各镇、街道办事处及有关责任部门要督促乳品生产经营企业严格落实食品安全主体责任，依法建立健全乳品原料进货查验、记录和出厂检验制度，严格执行生产过程中质量安全控制、产品召回和质量安全自查自纠制度，进一步提高诚信守法意识，提升质量安全管理水平。组织开展乳品生产经营企业开展自查自清自报工作，强化企业自律意识，及时排查和消除隐患。

(四)健全完善重大食品安全事故应急处置体系。要建立健全重大食品安全事故应急处置体系和预警体系及应急预案，对本区域、本环节发生的重大食品安全事故能够及时进行应急响应，有效控制事态发展，迅速上报查处信息。认真落实值班制度，保持24小时信息和通信网络畅通。对媒体曝光、群众举报投诉的食品安全事件(案件)，要认真查处和受理，对一些问题严重、影响恶劣的食品安全事件要从严、从重、从快查办。遇有紧急情况和重大食品安全事故，严格按照相关预案规定，迅速反应，及时处置，并按规定上报。

(五)深入开展食品安全考核评价工作。建立健全乳品质量安全监管工作考核评价机制，及时对开展乳品质量安全监管工作责任目标考核评价，确保监管措施落到实处，责任落实到人。

(六)规范食品安全信息管理和发布工作。认真贯彻执行《食品安全法》有关食品安全信息管理规定，加强信息管理，切实抓好乳品质量安全监管工作信息的收集、分析、传递和报送工作。清查期间重要信息的管理与发布工作，严格按照国务院和省政府有关文件规定执行。要增强工作敏感性，严肃工作纪律，在案件未公布前做好保密工作，既要加大清查工作力度，又要防止舆论炒作，避免引起恐慌，维护社会稳定。

二、事故控制指标

有效预防、控制和消除乳品质量安全事故危害，确保本辖区、本环节无因履行乳品质量安全监管工作组织领导及监管不力造成的重大食品安全事故发生。

三、责任目标考核

按照《胶州市食品安全责任目标考核办法》规定，年终由市食品安全委员会组织对本责任书落实情况进行考核评价。因履行乳品质量安全监管组织领导不力，造成重大食品安全事故的，对负有责任的领导和直接责任人员依据有关法律法规及规章予以责任追究。

本责任书自签定之日起生效。

胶州市人民政府

代表：

(签字)

中云街道办事处

代表：

(签字)

篇12：食品卫生安全监管工作责任书

责任书

为了贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《湖北省人民政府关于切实加强食品安全工作的意见》以及武穴市人民政府办公室《关于进一步加强我市食品（药品）安全监管工作的通知》等精神，确保广大师生食品卫生和饮食安全，特制订二00六年度学校食品卫生安全监管工作责任书。

一、责任目标：

1、明确一名校长分管食堂工作，配备专（兼）职食堂卫生管理人员，加强对学生进行食品卫生安全知识的宣传和教育，定期开展自查自评工作。

2、建立健全学校食堂卫生安全管理制度及管理人员岗位责任制、突发事件应急处理机制、事物中毒报告制度和食品卫生责任追究制度，将食品卫生与安全管理工作的责任分解落实到具体责任人。学校要与年级、年级要与班级层层签订责任状，建立起学校食品卫生与安全工作的长效机制。

3、学校将食品卫生管理工作纳入学校常规管理的重要内容；学校食堂必须具有卫生许可证并接受当地卫生行政部门的预防性卫生监督。

4、学校食堂从业人员必须接受食品卫生知识和法规的培训，取得有效健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。

5、严把食品采购关。推行专人、定点采购、索证制度，杜绝经营不符合卫生要求的“三无”产品。

6、严把食品贮存关。坚持食品分类、分架、隔墙、离地存放；剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时。

7、严把食品加工关。凡食堂加工用具都必须保持清洁，定位存放，且有明显生、熟标志；杜绝使用霉烂变质的原料加工食品。

8、严把食品出售关。严禁向学生出售霉烂变质食品，冷藏食品必须经过高温彻底加热后出售；禁止重复使用一次性餐饮具；不制售冷荤凉菜，不使用未经洗净、消毒的餐饮具；不使用白色泡沫餐饮具。

9、不断优化学校食堂的周边环境，与污染源保持规定距离，与外界隔离良好；无闲杂人员进出食堂。

10、不断优化学校食堂的内部环境，确保无老鼠、苍蝇、蟑螂及其它有害昆虫；室内无油垢，地面无污物，保持干净、整洁；坚持食品与个人生活物品分室存放。

11、学校食堂做到布局合理，有相对独立的食品原料存放间、粗加工间、制作间、食品出售间等。

12、不断优化学校食堂加工设备、清洗、消毒设备；搞好食堂“四防”工作，有防尘、防蝇、防鼠、防潮等设施。

13、加强校园内副食店（小卖部）卫生与安全监管工作，商店从业人员持证上岗，商店证照齐全。杜绝商店向学生出售霉烂变质食品和“三无”食品，杜绝商店向学生出售危险物品。

二、考核办法

对本责任书的执行和完成情况的考核，采取自查上报与中心学校组织考核相结合的办法，具体考核办法另行制定。

**中心学校领导签字：

学校校长签字：

篇13：学生交通安全监管责任书

一、共同责任中的政府监管:规则与信息

政府监管涉及食品从产出到消费的整个过程, 其责任主要是通过制定规则和传达信息, 实施过程监管、完善食源性疾病的记录、快速回应食品安全事件以及对食品从业者和消费者进行教育以确保所有环节都能操作恰当。其中, 过程监管主要是监管食品企业是否按照卫生标准、质量标准和环境标准进行生产, 包括强制实行必要的标准, 如产品的跟踪与追溯制度。食源性疾病的记录主要是观察食源性疾病的发展趋势, 通过数据收集准确的进行记录与评估, 并向社会发布相关报告。可见, 政府监管的主要责任和目标是通过履行上述责任为相关者提供有助于建立食品安全信心的信任保障与信任环境:①在整个食品产业链上提供持续的食品安全规则和方法。②在食品供给方面提供充分信息以维持和强化消费者信心。③对于食品安全的相关事项提供指导。④确保生产者和消费者在食品安全方面的责任与行为。[4]

鉴于政府在确保消费者食品安全方面的责任以及食品安全事件的蔓延性, 对突发食品事件的快速回应能力已成为衡量政府监管绩效的重要标准之一。这要求政府能够快速确定需要回应的食品、及时告知民众相关信息、快速与生产商合作把问题食品召回, 等等。事件爆发之后, 监管部门必须尽快查根溯源, 防止问题食品进一步扩大。否则, 将会使消费者继续面对食品危险或其它潜在危险。当某类食品被确定为食源性疾病的传染源后, 政府的监测工作应该首先关注“该传染源是否会扩大, 同类食物中是否会爆发相同的食品安全”等问题。理想地说, 在事件爆发之后, 应该有新的规则和政策及时出台, 并对与污染食品相关的产业部门进行教育, 以有效阻止类似事件的再次发生。如果相同事件持续爆发, 则表明要么政府监管不力, 要么被监管企业无视政策调整。因此, 企业对监管政策的回应和遵循能力也能够衡量政府监管的业绩。

对相关企业和消费者进行安全卫生教育是政府监管的重要内容, 同时, 食品相关企业和消费者的知识及行为习惯也相应成为衡量监管者业绩的标准之一。[4]首先, 对消费者而言, 他们有权利拥有充分的信息以面对可能的食源性疾病, 有权利了解食品安全的相对性及其边界、可获得的食品范围及其相关风险, 等等。其次, 对食品从业者而言, 他们有权利被告知那些容易带来风险的因素、食品操作的卫生以及相关安全知识。还应该强调的是, 企业有责任采取积极的态度配合政府并拿出实质性做法, 而不是站在政府的对立面。一方面, 政府监管对食品产业利益的长远回报非常重要, 一旦消费者因食用其产品而患病, 将使其丧失声誉和消费者信任从而逐渐失去市场;另一方面, 政府监管有利于不断提高企业的控制标准, 从而有助于企业获取良好的运营环境。

二、生产者的自律:食品可追溯制度及灾害分析与关键点控制

生产者是食品安全供给的责任主体, 只要管制住劣质食品进入市场, 就能最大限度地保护消费者利益。对企业而言, 这种责任兼具长期的有利性和短期的不利性。长期来看, 承担食品安全责任有助于企业形成良好的信誉, 有助于建立消费者信任, 而短期来看, 这种责任往往会与企业的盈利发生直接冲突。由此意义上讲, 企业食品安全责任的承担必须依赖比市场更强大的外在规则力量来保证, 这也是政府必须担负起食品安全监管者责任的重要原因之一。那么, 面对众多的企业, 政府如何实施有效的监管?笔者认为, 企业构建一种有助于政府掌握企业食品生产信息的自律体系无疑是有效途径。基于消费者角度, 消费者需要的是可被完全信任的食品, 而产品品牌和食品标签是消费者确立其信任水平的关键依据, [5]换言之, 消费者对品牌和食品标签信息完整性的要求仅仅是为了确保这种信任。通常来讲, 对食品安全的要求越高, 对品牌和食品标签信息完整性的要求就越高, 于是, 随着社会对食品安全的关注, 消费者关于食品质量和整个生产链信息透明的需求呼声也日渐提高。因此, 无论是基于政府监管角度, 还是基于建立消费者信任的视角, 企业都有必要构建一种有助于政府掌握企业食品生产信息的自律体系。于是, 食品生产的追溯体系、灾害分析与关键点控制 (HACCP) 逐渐成为食品生产者自律的工具。

1.食品生产的可追溯体系

为了减少与食品消费相关的风险, 许多国家引入了食品可追溯体系, 为消费者提供了“从田间到餐桌”的全过程信息。食品部门是由原料供应、农业生产、食品加工、贸易、零售商和消费者组成的一个食品价值链。[6]其主要特征是食品安全和食品质量难以通过最终的产品检测实现完全控制, 其完全保障需要通过食品价值链上的各个环节共同完成。因此, 食品的跟踪制度须通过产品价值链形式完成。在这一管理体系中, 有关信息被要求以网络的方式提供给消费者, 以保证包括最终消费者在内的所有食品链的参与者能够通过互联网数据库获取食品产品的详细信息, 从而使这一体系能够按照食品的质量与安全标准提供更加确定的控制。[7]

食品可追溯体系的最基本特征是能够提供食品生产、加工、运输和分配的详细信息, 因为在可追溯体系下, 关于食品的组成成分、产品的生产单元、批量的识别、被移动或转移的信息等相关数据都严禁丢失。例如, 动物的出生地、饲养、医疗、销售数据、屠宰信息以及其他与供应链相关的信息等。[8]因此, 通过商品的可追溯体系, 企业能够有效阻止污染的食品和低质量的食品到消费者手中, 从而能够有效提高消费者对商标品牌的忠诚度和信任度。因此, 尽管食品的可追溯体系难以直接改变消费者的行为, 但是, 这一体系对影响消费者行为和构建消费者信任产生了积极影响。正因如此, 可追溯体系成为食品市场健康发展的一个先决条件, 不能实施管理良好的可追溯体系, 将可能导致市场信誉和消费者信任的丧失。[9]

2.灾害分析和关键控制点 (HACCP)

尽管食品追溯体系对保障食品安全供给非常重要, 但是, 昂贵的成本成为制约其实施的主要因素。这种情况下, 主要发达国家开始探索在生产过程中推行HACCP体系。该体系强调以预防为主的生产者的自律作用, 是目前世界公认的食品安全卫生质量保证体系。

食品安全保证是公共责任, 食品安全缺陷检测的不充分性对食品加工提出了更高的要求, 即监管不能仅仅依靠对产品的监管, 而应该要求与企业相联系的各个组织共同努力, 并对法律所允许的免于监管环节进行控制, [10]这样便形成了灾害分析和关键点控制。作为一种风险预警机制, HACCP管理体系能够有效控制食品原材料采购、生产、加工、存储、运输、销售、食用全过程中可能出现的食品污染和食品危害。1997年6月, 联合国食品法典委员会 (FAO/CAC) 发布“HACCP体系及其应用指南”, 使HACCP成为国际性的食品生产安全的管理体系和标准。美国、欧盟等国家已经立法, 强制要求食品生产企业建立和实行HACCP管理体系。

传统食品安全卫生控制流程设计的理念主要是基于对最终产品的“集中”检验和测试等方面, 而不是采取预防性的方法和措施, 具有一定的局限性。[11]HACCP方法强调以风险评估和预防为主, 通过安全风险评估和危害分析, 预测和识别食品生产、加工、流通、食用和消费全过程中, 最可能出现的风险或对人体危害较大的环节, 以保证问题发生时能够快速找出关键控制点并采取必要的措施。HACCP管理体系的主要控制过程包括:危害性分析、评估、交流和管理;确定关键控制点;确定控制范围;关键控制点监督程序;确定纠正预防措施;确定检验验证程序;建立记录、文件和信息的保持程序。

需要强调的是:一方面, 强调识别和预防的HACCP管理体系虽然克服了传统食品安全卫生控制的局限, 但是, 这并不能保证零风险;另一方面, 真正地将HACCP作为制造加工企业的日常管理工具还有很长的路要走。[1]因为HACCP作为一种管理理念, 需要一套完整的日常运行体系加以支撑, 而不是停留于纸面上的总结或者一年一次的集中活动。因此, 真正推行HACCP体系, 不仅需要企业的持续关注和热情, 更需要企业支付包括培训在内的相关成本。

三、消费者的觉醒:教育与需求表达

政府监管和企业自律的主要目的是增加消费者对食品的信任与信心, 但是, 如果社会对食品安全缺乏基本认知, 如果对消费者的教育是缺失的, 食品安全供给的目的也很难实现, 或者说, 政府与企业的努力将事倍功半。例如, 在基于风险分析的食品安全管理体系下, 其中一个必须在风险管理决策中考虑的因素是消费者的认知与观点。什么是消费者的认知?他们的观点由谁来评估和怎样评估?风险管理体系怎样考虑由于社会、人口和区域差异导致的消费者的不同观点?消费者组织的观点能够代表消费者的观点吗?如果是这样, 怎样考虑消费者观点的差异性?少数有声音的消费者能够成为社会决策吗?怎样确定消费者是表达了有事实根据的观点?[1]等等。上述信息的获取显然都需要消费者接受必要的教育, 对食品安全问题有所认知并真正有所觉醒。基于政府的角度, 消费者能否表达真实的安全食品需求意愿既是其制定食品安全政策、法规的必要依据, 也是政府对食品市场进行质量安全管理的政策基础之一, 因此, 政府制定有效的食品安全规则须建立在消费者参与的前提下。可见, 处于食品供应链终端的消费者, 不仅仅是食品安全事件发生时被同情与保护的劣势群体, 同时也是一支不容忽视的市场力量。

首先, 应该从科学的角度向消费者进行食品安全教育。安全、风险、危害有不同的含义, 因此, 要从理性的角度理解安全和风险。①食品安全不是指100%的绝对的安全, 新风险的发现并不意味着必然是食品安全管理体系的缺陷。②在食品安全管理中, 对原料进行各种危害的监测既是不可能的, 也是无效的, 但这并不是说危害是不可预测和监控的。③越是明智地运用食品生产中的新技术和新发明, 就越能成功地解决未来食品供应方面的问题。

其次, 大众媒体在对消费者进行食品安全教育方面发挥着重要作用, 有助于形成公众意识。然而, 如果媒体不认真地进行调查, 或者以一种偏见的方式进行报道, 将可能对消费者产生负面影响。比如, 公民会觉得在食品安全方面无助, 或者会对食品事件惊恐, 甚至会对权威部门或者安全的食品供给失去信心。[3]疯牛病 (BSE) 事件的最大教训就是, 一旦公众对食品供给失去信任, 后果将是难以遏制的连锁性的, 许多就业岗位将消失, 很多人的收入将遭受损失。所以, 面对所承担的消费者教育责任, 媒体应把握好分寸, 既要使消费者对食品安全有所认知, 又不至于引起消费者对食品供给的恐慌。

另外, 消费者的意愿与支出是推动企业提供食品安全的重要因素。传统的认识是, 生产者是食品安全供给的责任主体, 只要管得住劣质食品进入市场, 就能最大限度地保护消费者的利益。但实际上, 消费者通过质量需求和支付意愿信号的传递, 能够对生产者的安全食品供给形成内在激励。[12]食品是一种生活必需品, 收入弹性较低, 而安全食品从某种意义上讲具有奢侈品性质。生产者提高食品安全品质必然会提高质量成本, 只有在边际收益能够补偿边际成本的支出时, 厂商改善安全品质的动因才能得到激励与强化。假设消费者受收入约束而对安全食品表现出偏低的支付意愿, 则可能导致厂商退出安全食品供给。所以, 消费者在消费观念的转变中必须觉醒:要获取安全健康的食品, 就应支付相应的“质量成本”。

四、结语

食品深加工是现代农业发展进程中的一项重要内容, 食品安全是食品深加工和销售过程中不可回避的问题。随着城市人口的集聚和现代农业的发展, 食品供应“工业化”的比重将不可逆转的提高, 食品安全隐患也将难以避免的增加。然而, 食品安全隐患的增加并不表明食品风险不可控制, 食品安全不能保障!现代农业发展进程中保障食品安全的关键在于强化全社会对食品安全工作的认知和教育, 形成政府监管、生产者自律与消费者觉醒的共同责任体系。

摘要：随着食品供给工业化比重的逐步提高, 食品安全越来越引起社会关注, 食品监管问题也日益重要。在食品安全问题的治理进程中, 法律制度和政府监管固然重要, 但生产者的自律以及整个社会对食品安全的认知也不可缺少, 因此, 强化全社会对食品安全工作的认知和教育, 形成政府监管、生产者自律与消费者觉醒的共同责任体系是行之有效的重要途径。

关键词：食品安全,监管责任

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(12) 袁俊.HACCP管理体系与食品安全[J].轻工标准与质量, 2005, (04) .

篇14：学生交通安全监管责任书

关键词：食品安全；民事责任；食品安全事故；消费者；诉讼

食品安全，最关键的问题是对食品安全概念和涉及范围的认定，关于食品的解释，往往是笼统的，没有清晰的表示。个人认为，需要把初级农产品的描述纳入《食品安全法》，要求食品的制造者与生产源也要对食品安全负责，抓住食品的制造者就等于控制了食品的源头。

食品流入市场则主要依靠行走于全国各地的各级经销商，对于这个庞大的群体，各地的监管单位显得力量单薄，对降低食品安全事故起不到最根本作用。所以，应该考虑市场连带责任的实行，如果此责任得到实施，就算企业倒闭，也能找到相关负责人或单位，不至于拿不到赔偿。更重要一点，此责任能够督导责任人或单位负起应该承担的责任。将举证加入到《食品安全法》，只要食品链条上的相关责任人，包括生产人与经营商户，能够证明他们的食品没有问题，他们就不需要为事故负责。而关于赔偿，应该以受害者的直接损失为准，不能低于最基本的赔付额度，减少老百姓的诉讼压力。如果发生群体性的食品安全事故，而且是因为政府部门的监管不力或者不作为造成的，也应该本着法律面前人人平等的原则处理。

一、食品安全民事责任的含义

民事责任是民事法律责任的统称，法律上的解释是平等的民事主体在进行民事活动时，因一方实施了民事违法行为，导致另一方民事权利收到损害或者基于法律的规定而应当承担民事法律责任。中华人民共和国《食品安全法》明文规定，对违犯法律，给消费者的健康构成伤害的需要担负所造成后果的责任，包括赔偿。所有参与食品生产、制造、运输、经营的个人或者团体，需要对因为食品安全所造成消费者或者消费群体的损失负责。

食品安全民事责任主要有以下几个特征：第一，食品安全民事责任是以缺陷食品为前提，在我国的《食品安全法》中，还找不到关于“缺陷”的解释，只好从《产品质量法》中找到些许对照，“缺陷”指的是食品有侵害消费者安全的潜在威胁。第二，食品不安全不但对人的身体造成伤害，对精神也会造成相当程度的损害。对人身体的伤害是首当其中的，人们会引起疾病，糟糕的情况下会导致死亡，比如前些年假酒所造成的严重事件。除此之外，食品不安全对人精神造成的伤害也是惨痛的，它会持久的存在受害者的精神层面，很难短时间消除。第三，食品不安全具有大规模的侵权性，食品安全威胁的不是一个人的安全，而是所有人，如果稍一闪失，所造成的灾难必然是大规模的，让人教训惨痛，伤害深远。

二、食品安全民事责任的归责

一般意义上的错误责任，指的是某个人的意识是否是故意或者是无意，有没有负起应该承担的责任以及义务，他的所作所为有没有按照交易中的规则行事。所以，所有涉及到食品安全的个人或团体，包括生产、制造、运输、销售，必须履行相应的责任。如果涉及人员能够证明他们在执行中没有失误，就可以不必承担赔付责任。目前我国的相关规定还没有明确指明关于归责的一致规范，问题真正出现在司法活动中时，仅仅依靠《民法通则》《产品质量法》等相关法律中的条目进行约束或者判断。

三、健全食品安全民事责任的重要性

监管力量淡薄：参与食品活动的个人、经营户、生产商遍布全国，相比而言，监管部门的力量便淡薄了很多，面对庞大的食品制造体系，监管人员不可能全方面做到位，漏洞肯定存在。而监管单位的力量并不是统一的，各单位之间执行的标准有的也会出现差异，甚至会相互矛盾，让食品制造商不知道该执行哪一条。因为监管单位各行其是，一旦出现问题互推责任，造成一些相当负面的影响。

监管技术与信息没能及时跟上科技的发展：食品安全对科技要求非常高，应该配备职业化的人员与检测设备，需要对各种农药残留、食品添加剂、重金属进行取样、检测，如果监管单位的设备跟不上时代的发展，依旧使用陈旧的设备，是很难检测出上述威胁的。另外，信息得不到及时的沟通也是食品安全领域的一大诟病，出现问题不及时公开，更有甚者会故意隐瞒，对社会对消费者极不负责。

当前法律的漏洞：当前对产生食品安全事故的解决办法，只是简单的执行行政处罚与刑事责任两方面，表面上违法分子是受到了应有的惩罚，受害者却很难得到应该有的补偿。《食品安全法》作为我国食品安全方面的基本法律，在实行过程中，更侧重公权方面，对私权方面的解释以及对个人的保护非常少，是一个空白位置。对于违犯《食品安全法》中规定的，过多的从行政与刑律方面定性，而对于民事方面的规定几乎没有。行政与刑律更侧重的是稳定社会秩序，而民事责任会更多的向消费者提供帮助。

四、国外食品民事安全民事责任制度与评析

国外，尤其是西方发达国家吸取了以往教训深刻的食品安全责任事故之后，通过不断努力与改进，已经形成较为完善与成功的制度。每个国家的国情与发展水平不同，但在一些法律的制定上可以得到一些经验，对改善自身不足提供帮助。下面以美国的食品安全民事责任制度为例进行简单的介绍：

美國在过去的一百多年间，先后颁布实施了三十几部关于食品安全方面的法律，最权威的有《联邦食品、药品、和化妆品法》、《肉类检验法》、《公共卫生服务法》、《美国产品责任法》。这些法律已经形成了完善的体系。

在美国，所有关于食品的人员，乃至每个环节都把责任落实到位，如果食品有不安全威胁存在，检测单位会根据问题存在的环节直接找到责任人。能够最快的查到威胁的源头，不但提高对失职人员的惩罚时间，还对整个食品产生的过程提供更安全的保障。对于消费者的赔偿，美国法律要求赔偿受害者的一切损失，补偿需要一次性补偿完毕。完善的法律体系是美国食品安全的稳固支撑，也使美国老百姓在面对食品安全问题时有了强有力的保障，因为法律的普遍，美国老百姓也喜欢使用法律保护自己的合法利益。

五、我国食品安全民事责任的完善

我国食品安全民事方面的空白还需要如下几个方面的完善：第一是初级农产品方面，用作食品的初级农产品应该纳入食品安全法的修改之列，随着整个农业进入工业化的生产模式，很多初级农产品是通过工业化的模式生产出来的，有一些在实质上基本属于产品的范围。第二，农产品的责任承担对象模糊。我国在《农产品质量安全法》中对一些责任的认定含含糊糊，一点也不清晰明了，只是简单的提到责任，并没有详细的认定，有些地方的认定甚至出现冲突，属于刑事责任同时又属于民事责任。第三，市场主要民事责任制度缺失，这里主要包括食品的认证以及检测机构，还有食品的监管单位。不能排除某些机构因为个人私利益而发布虚假的认证，某些监管单位又不认真负责，从而酿成事故。第四，消费者维权的意识淡薄以及成本偏高，加上举证的困难，从而使消费者真正面对的时候望而却步，从另一方面助长了违法分子的嚣张。

六、结语

社会在不断进步，科学也在不停进步，在人类不停发展进步的同时，食品工业也在趁势而起，随之而来的问题也在不停的显现，其中食品安全最为严重。我国经历了几千年的农业社会，对食品安全的观念相当淡薄，出现食品安全问题不知道该找谁投诉，食品安全事故因而不停发生，尽管国家下重拳治理，却也很难从根本上解决。

民以食为天，可以看出食品在人类生活中所占的比重，是不可或缺的，因此也能看出食品安全对人类所带来的威胁与伤害的严重性。我国食品安全方面的主要问题有初级农产品责任划分不健全，昂贵的维权成本，还有民事赔偿方面的诸多问题。综上所述，健全民事责任，使用高效的法律制度，会使食品安全方面产生强烈的震动，使社会各阶层担心的食品安全问题发生质的改观。

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