财务监察工作自查报告

财务监察工作自查报告（共8篇）

篇1：财务监察工作自查报告

西中环项目关于开展全面预算推进与经济

活动分析财务监察的自查自纠报告

我项目接集团公司第八期财务信息简报后，同时根据天津公司的要求，结合我项目实际情况，经项目领导班子研究决定，成立专项自查自纠工作小组，按简报与公司要求，开展了一次，关于全面预算推进和经济活动分析的自查自纠，现将现将自查情况说明如下：

一、项目全面预算检查

由于我项目在集团公司文件《工程项目全面预算编制范例》颁布前已经完工，今年集团公司又对全面预算做了进一步的详细计划，故，1.我项目的预算情况是按照之前的内容编制执行的，同时按照之前的预算要求也组成了预算工作管理小组并编制了预算管理相关文件，进行了责任分工，明确权责，但缺乏奖惩措施。

2.在预算分项分析中，由于按照老版预算管理内容编制，内容有待提高，分项内容不够明确，不精细，需要在今后的新项目中认真学习最新文件，提高预算管理的编制水品。

3.项目安全生产费用预算在我项目成立初期便进行了计算，并报公司安质部审批，单只进行了大项的预算划分，不够明确，没有明细内容，为以后工作的具体管控造成了不变。

4.在项目完工后，我项目专门召开总结性会议，分析研究预算完成情况，根据实际完工成本对比预算分析结果，总体在可控范围内，但精细化，分项指标不够明确，分项内容不能有效对比分析，此项工作在今后的新项目中必须加强，提高水品。

二、关于经济活动分析

1.项目编制有经济活动分析领导小组，下发有专门文件。

2.项目月度经济活动分析及时进行，工程部、预算部、物资部资料提供及时，有会议签到记录，单缺乏必要的会议记录。

3.按照集团公司分析模板进行具体分项分析，但没有必要的创新与更多的完善。

4.在对比预算分析中，由于预算目标分解欠缺，经济活动分析罗列实际数据的多，分析差异和原因少，对比实际内容欠缺，有个别工程成本核算对象进行了比较细致的分析，但大部分内容却以工程总体为单位进行分析，缺乏必要的专项分析数据内容，不能更准确如实的反应项目经营成功。

三、税务风险：

1.签订的采购合同、租赁合同、财产保险合同存在未缴

纳印花税的现象。

2.存在一些劳务队伍未在天津外管站备案的情况，无法办理营业税差额纳税；也有部分分包合同以不含税价格签订，但项目未代开发票。

3.发票管理较之前严格，很少存在违规发票。

四、会计基础工作

项目现金日记账与银行日记账登记及时，做到逐日逐笔登记，建立了劳务结算台账、材料成本台账、分项主要料台账、合同台账等日常工作台账。会计凭证整理及时，但装订不够及时，装订美观度有待提高。保险柜账实项目，没有白条入库行为。会计档案整理规范但不够齐全，有待提高。

通过自查自纠，我项目在财务各项工作中有存在不足，预算管理、经济活动分析等各专项工作尚未建立健全，今后要进一步完善这方面的制度建设，实行更有利的措施，力求将财务各项工作做的更好。

西中环项目财务部

2012年9月18日

篇2：财务监察工作自查报告

一、政治、业务学习有待加强，理论水平有待提高。

不能很好地坚持对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习。有时具体工作多，理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学；有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。对于高速发展的中国经济相关的方针、政策、法律法规，的变化和完善只是停留在翻翻报纸、看看电视的基础上，理解得不深、不透，在理论联系实际方面存在差距。

二、创新意识不强，工作标准要求不高

对待案件在查办工作中有时不够主动、积极，只求过得去，不求过得硬，缺乏新思维，遇到困难和问题主动性不够，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。在工作中遇到难题，常常等待上级部门和领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，只满足于完成领导交给的任务。有时由于工作的重复性，图个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会有畏难情绪，在此期间不是自己力求寻找对策，而是认为“船到桥头自然直”，等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的`精神。

三、纪检监察干部综合素质还不高，个别干部在办案中有畏难情绪。

个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足，责任意识淡薄，缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性；有的纪检监察干部把自己混同于一般干部，对自己要求不严，有的甚至违规违纪。随着社会的发展和科技水平的不断提高，公务人员作案越来越隐蔽、复杂，一起案子往往要牵扯纪检干部很多精力才能结案，使得一些纪检干部对该项工作存有畏难情绪；另一方面，纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作，工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情，这给纪检工作也带来了一定阻力

四、针对查摆出来的问题今后将努力做到以下几点：

1、加强理论学习，提高政治素质。坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装自己的头脑。有针对性、有重点、有计划的进行理论学习，用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法去认识问题和分析问题，增强自己的政治敏锐性，提高政治鉴别力。坚定正确的政治方向，工作中严格要求自己，努力改造人生观、世界观和价值观。自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础。

篇3：财务监察工作自查报告

财务监察是依据国家的方针、政策、法规、铁路总公司、集团公司的财务制度、规定等,对每项经济活动的全过程进行有效的反映、监控和督促。因此,财务监察具有对经济行为的引导力、制约力和对经济管理的保证力、促进力。为进一步加强铁路财务监察工作,提升财务监察工作在企业财务监督管理中的作用,通过分析铁路财务监察工作中存在的问题,提出相应的对策,使财务监察真正起到“免疫功能”的作用。

一是制约性作用。对企业的财务管理及经营管理活动进行监督检查,及时发现财务管理漏洞行为,纠正违法乱纪,杜绝管理无效等行为,以保证铁路企业的经营行为的真实可靠,确保国有资产保值增值,维护社会主义经济秩序。

二是促进性作用。财务监察工作通过对铁路企业的经营行为及财务管理进行检查,发现违反财经纪律行为,予以及时阻止,防止问题继续扩大;发现良好的管理做法,应树立先进做法予以表扬应用,提高企业经营效益。

二、财务监察队伍的组建

要发挥好财务的监督防范作用,首先要建立起一支业务能力强、作风优秀的财务监察队伍,才能发挥好监督检查的作用。

首先,在集团公司财务处设立财务监察管理机构、配置专职人员,在站段等下属单位选拔兼职财务监察人员,出台财务监察队伍人员应具备资格条件,比如:有较高的政治素质;认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律、法规、制度;有良好的职业道德,坚持原则,廉洁奉公,实事求是。有较强的业务素质;熟悉财会业务和国家财经法规制度;具备会计师及以上专业技术资格或副科级以上行政级别;具有一定的沟通协调能力和文字组织能力。

其次,单位推荐和上级考核相结合,选拔兼职财务监察人员。各所属单位根据上级单位设立资格条件,向财务处推荐符合兼职财务监察人员,申请资料应包含该人员参加工作时间、现任技术、奖励和处分、目前从事的会计岗位、工作简历、所在单位推荐意见等主要信息内容。财务处对推荐人员的资格条件进行审核并报集团公司总会计师审批后,由财务处印发集团公司兼职财务监察证,正式聘任为集团公司兼职财务监察。

第三,财务监察人员后续考核、管理。财务监察队伍组建后,将按照文件规定开展监察工作,并严格进行考核,实行“能者上,慵者下”的淘汰轮换机制。今后加强对财务监察人员的业务培训和职业道德教育,以打造一支高素质的兼职财务监察队伍,在铁路企业的财务监察工作中发挥应有作用。

三、财务监察工作计划方案选取

财务监察工作应根据自身监督体制,制订中短期监督检查方案,应制订当年重点监督检查财务活动项目、各年度被监察单位范围,可以采用专题监督检查方式,避免眉毛胡子一把抓,力取一年一成果,促进财务管理能力稳步前进,比如:2013年重点对材料采购与管理、其他业务收支核算情况的监督等,2014年重点对资金管理、债权债务结算情况的监督,2015年重点对的业务招待费、会议费开支情况的监督,均属于专题监督。同时,梳理内部审计和外部审计发现的共性问题、当年财务管理工作重点、新出台文件政策执行情况等等,及时调整当年财务监察财务方向、被检查单位范围,并修改下年度财务监察工作重点。

四、财务监察工作存在的问题

近三年来,对财务监察工作投入力度逐步加强,但各单位仍然发生的各类违反财经法纪问题,有的是惯性问题常犯、有的是新问题初犯,产生根源不一,主要表现为以下几种原因:

一是财务监督力不强。有些企业法人法制观念不强,个人员工职业操守不强、业务水平低,财务监督缺位,存在好人主义行为。

二是单位内部管理制度执行不力。管理制度缺乏可操作性,口号只是挂在墙上、制度只是写上文件里,不能有效执行,只从自身利益出发,明知故犯,损害了企业整体利益。

三是队伍建设不到位,兼职财务监察人员是参与检查工作小组成员,又是被检查单位的对象,双重身份。集团公司财务监察机构受岗位编制限制,专职人员较少,同时要兼顾其他财务岗位,全身投入财务监察工作在时间、精力上有限。

五、提升财务监察工作成效的对策建议

(一)完善企业内部控制制度

制定切实可行财务制度文件和具体措施,以制度建设为根本,确保从源头遏制违纪,研究完善企业内部控制办法,重点解决内部控制制度缺失、授权不清、分工不明、可操作性不强、责任不落实等问题,针对目前各单位财务管理内控体系中存在的薄弱环节,有针对性的强化管理责任和卡控手段,通过细化管理流程来提升管理效果。

(二)规范会计核算,夯实财务管理基础

财务人员要在规范会计核算上狠下工夫,按照会计基础规范化管理的具体要求,完善各类基础台帐和规章制度,对单位日常经费报销、工程验工计价、工资奖金支付、资金拨付等环节严查细核,确保单位经营结果真实、资产完整,同时及时进行财务分析,发现问题与不足,进行财务规范与监督。

(三)强化财经法规的宣传教育,形成遵纪守法氛围

铁路企业为提高管理效益,规范经营行为,制定和完善了不少规章制度,这些都是铁路企业生产经营、财务管理的规范制度。但极少数企业的法人、职工不清楚或明知故犯。因此,必须强化财务管理制度宣传学习。企业要利用内部电视台、报刊杂志等媒体,使所有广大职工了解、熟悉财务制度,企业法人、班子成员要带头遵纪守法,广大员工要有学习财经法规的良好氛围。同时,宣传、财务、纪检等部门要将宣传财经法规纳入其基本工作职责去,利用各种例会、宣传栏、海报等将紧密涉及到员工工作、生活中的财经纪律和铁路规章制度,及时向广大职工进行宣讲,纳入班组必学课程。

(四)加强财务监察队伍的建设、提高工作成效

1、打造过硬的监察队伍

常言道:“打铁先要自身硬”,只有先建立起一支高素质、过硬的财务监察队伍,才能为更好的为发挥好监督作用。在选拔财务监察人员时,有丰富的专业知识,同时也得有良好职业道德操守。

2、加强财务监察人员的后续培训

加强对财务监察人员的培训,通过制度化的培训,不断提高监察人员的综合素质。必要时聘请高校老师、会计师事务所同行进行培训,同时借助铁路企业内部案例分析,组织财务监察人员学习内部检查工作程序,进一步掌握监察工作技巧和经验,从而不断提高财务监察人员的工作能力,以建立一支能真正起到监督检查作用的财务监察队伍。

3、建立严格的考核制度

财务监察工作结束后,应组织评价和总结监察工作,肯定成绩,分析缺点,评价质量,总结经验教训。要表扬先进,推荐优秀人员到财务管理岗位,也要批评落后,做到“能者上,慵者下”的淘汰轮换机制,选择既有专业知识又有丰富的实践经验、有高度责任感的人员充实财务监察队伍,提升队伍的整体工作能力。

(五)创新监察手段,强化财务制度及财经法纪的严肃性,确保任务落实

1、创新财务监察方法

要充分利用功能完备的财务管理软件,通过先进的信息化手段来提高财务监察工作的效率和检查能力,提高信息共享程度,使财务数据实现共享利用,帮助财务人员利用财务信息子系统进行分析和监督,发挥电算化会计制度在财务监察工作中的积极作用。

2、加强责任问题考核,维护财务管理制度的严肃性

通过财务监察工作及时掌握各单位组织执行国家、铁路总公司、集团公司财务管理制度情况,促进各单位依法合规经营,如实反映企业资产负债金额、经营效益情况,杜绝滋生“小金库”等违法乱纪行为,发现违法违纪问题一起,严格考核处理一起,对企业法人、经办人人员予以经济考核和党纪行政处分,涉及重大案件,应移送纪委司法部门处理,形成高压的姿势,以维护财经法规的严肃性。

六、结束语

铁路企业财务监察工作是推动铁路企业加强经济活动管理、提高经济效益的稳定器。财务监察工作按照先进理念、职能、目标、内容、方式、手段等新要求,结合实际,全面强化财务监察工作,发挥财务监察在铁路企业经济活动监督监察作用。

摘要：本文从财务监察应达工作目的、本质作用、工作程序等进行了剖析,进而对当前铁路企业单位财务监察工作中普遍存在的问题进行了论述,并提出了相应的解决对策,建立健全制约机制,完善单位财务监管体系,着力探讨财务监察工作在铁路企业经营活动中作用,旨在推动铁路企业单位财务管理的改革与发展。

关键词：财务监察,方案选取,工作成效

参考文献

[1]方青生.加强财务监督推进反腐倡廉工作[J].中华建筑报.2011年4月

[2]刘文生.加强铁路多种经营企业财务监察工作[J].铁道运输与经济.2004年10月

[3]孙爱卿.铁路内部审计的现状及完善对策[J].中国市场.2015年2月

篇4：财务监察工作自查报告

关键词：财务监察工作；问题；对策

一、实施财务监察工作的重要性

按照内控机制的有关规定，目前规模较大的公司特别是上市企业均设置了审计组织或其他的部分效能监察组织，那么为何还要进行财务监察呢？第一，审计组织作为公司的一个有较强独立性的监督组织，其工作重心是公司所有运营活动的审计监督，因为受到人员和专业知识的制约，对会计核算的审计或多或少地会存在不到位、不全面的问题。第二，审计工作即便增大审计密度也经常会体现为事后监察的状态，无法在第一时间找出、改进公司会计核算过程中存在的不足。在财务组织下设置专业的监察岗位，一方面能够达成审计工作的前移，另一方面还可以确保会计核算更为全面的贯彻会计准则的有关规定，进而达成从结果管控、事后监察到过程管控、事前防范、事中改进的改变。另外，财务监察侧重性与专门性更突出，体现出更为显著的成效性、直接性、深层次性等特征，也是对审计组织工作的协助和补充。

（一）行业特征决定了一定要增强财务监察。施工项目投资资金大、建设时间长、建设流程多、受自然状况影响大等特性，提升了施工部署与管控的困难程度，较易产生问题，失去控制。行业特性决定了一定要经过增强监察，第一时间找出存在的不足，整治问题，提升管控能力和水平。经过增强对项目作业所有过程的监察，让内控机制、财会规章得以有效落实。

（二）现代企业制度决定了一定要增强财务监察。构建现代企业机制是建造单位经济机制变革的主要方向。通过实践，施工单位大多构建了现代企业机制的架构，实现了政企的分开，公司拥有自主决策的权利，达成公司组织机制与管控机制的合理化、全面化、标准化，构成了内部约束与激励体系。生产运营以获利为目标，现代企业制度注重的是约束，这对建筑公司而言特别关键。运营管控体制的变革、制约与监察变成建筑公司的内在需求，而且会起着愈来愈重要的作用。依托财务监察，一定程度上能够让建筑公司所有运营活动变得科学、规范。

（三）日益升级的市场竞争，必定要求增强财务监察。因为建筑市场的相关要求，建筑公司承揽项目大多是采用投标的形式。通过残酷的较量中标获得的工程，通常收益空间较小，技术与品质要求较高，建设时间较为紧张，这就意味着投资数额会更高，成本开支会更大，利润空间会更小，极易产生亏损。建筑公司由于单价不高，亏损严重等因素在建设过程中毁约的现象经常出现，由此可知建筑市场竞争的激烈程度。所以，怎样经过增强管控、改善生产、节约成本、提升效率，变成施工单位极为重视的问题。其中科学、高效的方式便有加大财务监察力度，增强管控意识，提升项目收益。

（四）建筑单位运营管控存有不足，急切需要增强财务监

察。前些年，为了应对全球金融危机，我国出台了4万亿经济刺激计划来拉动内需，当时还仅拥有几十个人，仅具备很少的小型机具等滞后设施的建筑团队，在几年的时间中迅速成长为员工众多、产值翻了几十倍乃至上百倍的施工企业。公司规模增大了，所面对的形势也发生了很大的变化，可是许多管理者的运营理念依旧未曾转变。此外，一些建筑工程地点偏远，加之建设时间长，客观层面而言，也妨碍了管理者思想的转变。所以，这些建筑公司迅速扩张后，在机械管控、物资管控、财务管控等方面均存有不足。此些问题均急切要求增强财务监察，推动公司变革运营方式，增强管控。

二、目前工程项目财务监察中存在的不足

财务监察是对公司财务情况、会计准则与公司内部财会管控机制实行状况加以核查、监视、分析、处置的管理活动，具有维护财会机制和有关规章制度的权威性。其对于保障公司稳健发展有不可忽视的作用。财务监察经过将核查材料作为重要根据，可以全面监察建筑公司经济行为和财务收入、支出的科学性和合理性，确保公司更为全面的落实会计有关机制、规章、规则，及时发现公司面对的运营风险和财会风险，确保公司稳健运营。财务监察作为公司财务机构的一项日常性的管控工作，是公司提升财务信息品质，增强内部会计管理，保证公司资产安全和完备的有效措施；财务监察的过程，同时是对财会工作者辅导的过程，现场指导财会实务知识，提升财会工作者专业能力，利用对业务的实际核查找出其存在的不足，提出整改的措施，协助财会工作者提升专业水平。依托财务监察发现公司面对的风险、改进不足，提升公司总体运营管控能力，推动公司达成运营目标，稳健发展，是企业内控机制的有益补充。

当前工程项目财务监察中存在的不足主要有：

（一）财务管控理念薄弱，财务机制不完善。很多建筑企业对财务管控的关注度较低，比较而言，更关注工程项目的建设进度和安全质量，部分建筑企业尽管也建立了一些财务管控机制，可是限定的内容太过简单，更为偏重于对部分成本开支类审批权限的设立，而对于项目合约管控、财产管控、会计剖析、预算管理等关注度较低。

（二）资金管控不到位，流动资金匮乏。目前社会状况下建筑市场秩序杂乱，项目竞争激烈，建筑公司通常在业主资金没有到位的状况下便开工建设，导致工程项目的负债率居高不下，加之投资方对项目款的拖欠，建筑公司资本融通途径单一，均导致了公司运转资本的匮乏。另外，建筑企业因为其资本比较零散、建设项目多、流动性突出等行业特性，导致其资本的运用成效不高。

（三）建造项目预算制定不严格，项目成本管控不到位。建造项目在预算制定过程中太过简单，以致预算制定缺少科学根据，有些时候单单依托历史经验进行相应的增加或者减少，未曾实际剖析现场环境、作业环境的变动所产生的影响，以致合同预算整体开支和实际费用之间存在很大差异。很多建设项目对成本的管控不到位，对现场费用管控不充分，也导致了成本的超支。

（四）会计从业者职业素养不高，会计基础工作不牢固。财会工作是一项对技术要求和职业素质较高的工作，财会从业者除了要具有专业的财会知识与技术以外，还应当具有实际施工经验。在实际状况下，很多建筑公司财会工作者通常缺少有关建筑施工实际经验，加之大多数项目在外地建造、建造地点不集中，每个项目均需自行核算，财会工作者调动频繁或配置不到位，导致了会计基础核算的不牢固。

（五）会计核算不标准，会计信息不可靠。当前，工程项目大多存有会计核算不规范的问题，比如，受建造工程业绩考评要素的影响，精心运用完工比例法提早或延期确认生产价值或者收益；多个项目间互相分摊费用；部分项目为掩饰经济损失采用账外成本记账形式；为满足单项指标考评要求，项目成本开支归集类目有较大主观性。财务核算的随意性在很大程度上导致了工程会计报表的不可靠，不利于管理者做出正确的决策。

三、工程项目财务监察的对策

（一）工程项目财务监察方式。财务监察方式包括两种：第一是全面监察，指的是对下设分公司或者系公司相关财会活动与事务加以全方位的监督、核查。第二是专项监察，依照财会法制规章和公司内部相关制度对监察对象的运营状况加以专门的监督、核查。

（二）工程项目财务监察过程。第一，信息询问。财务监察工作者在开展监察过程中，依照监察的内容可采用书面或者口头询问的方式了解监察对象有关状况，掌握建造项目情况。第二，查阅材料。监察工作者依据监察预案翻阅建筑公司有关材料，包含：建筑企业的管理机制、合同契约、财务预算、初始单据、管理文件、辅助台账、财务决算与其他相关材料。第三，财务核查。财务监察工作者调阅财务核算材料，比如初始单据和记账凭证，财务账簿与财务报告、记账凭证和财务账簿加以效验，也就是账和账、账和证的匹配程度。在财务核查过程中可依照现实需求运用顺查和逆查的形式，顺查指的是依照财务核算流程，从原始凭证到财务账簿再到财务报告的次序加以核查；逆查指的是从财务报告开始，然后到财务账簿、原始单据的次序实施核查。不管是什么方式，均可审查项目资本、财产、债务、完工效益和创造收益的可靠性。第四，资产盘点。指的是对建造工程的资本、物料、机械、设施等财产加以实际盘点核查。现金与实物资产是监察对象财会中最重要的内容，诸多挪用、侵吞财产、掩藏成本的不法行为均是由此产生的。应着重对现金与实体资产加以盘点核查，了解资产的实际存在状况，核查账证是否对应，保证公司资产的安全、完备。第五，现场监察。指的是对会计核查难以体现实际状况的问题指派有关人员到产生经济行为的地点、场地与当事人实施实际调研，比如：对结算款项的核查、对原材料的市场状况的调研等。第六，数据剖析。依据部分产业标准亦或组成比重，判定部分财务事务的科学性与正当性。经过对财会资料加以全面、系统的对比，剖析各类数据间的逻辑关联，来找到建造项目有关问题的形成原因。

（三）工程项目财务监察内容。第一，财会基础工作状况的监察。核查财会组织设立是否科学；核查《财务会计制度》构建完善状况；核查财会工作者是否具有有关资质；会计类目的运用是否与相关要求相一致；财会工作者是否依照有关规定进行不相容职位的分离；核查是否依照《会计准则》实施财务确认与核算；初始单据是否齐全、可靠；财务核算是否科学、客观，账簿和凭证、账目和账目、账目和实体是否相对应等。第二，资金、资产安全状况的监察。实际清点账面现金、实物资产，看账面和实体是否相一致；是否存有白条抵账现象；金融机构对账单是否存有异常现象；是否存有账外资产问题；是否存有资本不合规运用、担保问题；是否存有不合规筹资或者借债问题；是否构建完善有关资产管控机制和执行情况，资产的管控是否指派有关人员专门负责，是否存在异常减少、损坏或者提早报废问题。第三，施工合同实施状况的监察。是否依照《建造合同准则》科学确认、核算合同收益、合同净收益、合同费用，是否存在人为调控项目收益、虚增收益的状况，是否存在收益不入账、截存等问题；合同预计总成本数额编定是否科学；各要素成本费用归集是否与有关规定相一致；各类成本开支是否正当；实际成本数额和项目预算是否有较大差异；项目结算是否准时、高效；项目借贷差与实际情况是否有重大差异等。第四，往来款项的监察。是否构建了应收款项管控规则、欠款清除奖惩规则；坏账核销流程是否标准，是否构建了销账信息保存机制；项目资金是否依照合约规定准时划拨，是否存在欠款问题，是否科学计提坏账准备，是否存有坏账风险；是否存有预付款不合规问题；是否存在应收账款长时间挂账问题，如果有需要，可调取监察对象往来账款的签字盖章凭证。第五，税务风险的监察。是否准时足额计提且缴纳有关税费，是否存在偷税、漏税问题，在与税务规则相一致的基础上看纳税谋划是否科学。第六，对外报送会计报表的监察。会计报告信息是否精准、可靠、高效，表和表之间的逻辑关系是否科学、对应，是否存有披露不完全的问题。第七，内控机制实施状况的监察。依据公司内控机制有关要求，是否存有与内控规定不一致的核算、过程、业务等，比如：凭证签收是否完备；开支报销审核流程是否合规；原材料采购合同签署是否符合有关流程；采购和结算等活动是否存有职位不分离问题等等。第八，财务预算状况的监察。财务预算是否基于业务预算加以科学编制，编制根据是否齐备；预算数额和实际执行是否存在重大差异和差异成因等。

（四）工程项目财务监察工作的建议。第一，注重财务监察工作，给予财务监察工作者有关的效能权利。为保证财务监察的高效开展，上至企业经营者下至基层管理者均应注重财务监察工作，对财会监察报告中提及的问题应当全面剖析，找出问题的成因且采用恰当措施进行改进。为了保证财务监察工作的顺畅实施，公司应当予以财务监察工作者有关的监察权利。第二，构建完善财务监察机制，制定科学、高效的财务监察管控办法。建筑公司应当依据公司管控规定构建科学、高效的《财务监察工作准则》等来引导监察工作。明晰财务监察的责任、权利、形式、内容、开展流程等，力争有章可循。第三，构建一支高素养的财务监察队伍。财务监察主体应当由了解公司规章机制、业务开展过程、企业财会制度等，拥有渊博的财会知识与丰富的实际经验，可以自行进行监察的人员构成。第四，编制一套健全的财务监察方案。财务监察主体应当在每年的年初编制当年监察规划，且在对监察对象进行监察时编制监察计划，来确定监察的主要内容、监察的重心、监察的措施等。第五，跟踪财务监察改进工作，把财务监察成效划入量化考评指标机制。财务监察不应仅仅是走形式，对于财务监察发现的不足，公司经营者应当高度关注且构建问题改进反馈机制，对于过程中发现的问题改进状况加以落实，如果有必要，还可开展再次监察。为保证所属部门关注财务监察工作，可把财务监察成效划入量化考评机制中。

结语：财务监察工作不单单是财务管控的效能，同时是财务工作的主要构成内容，经过财务监察工作的进行，能够运用科学措施解决目前建筑公司存有的不足，推动建筑企业稳健发展，推动其防范风险，提升公司收益。

参考文献：

[1] 杜雅莉.浅谈开展工程项目财务监察工作，时代金融，2015（4）

[2] 钟自强.工程项目的财务监管，现代商业，2014（3）

篇5：纪检监察工作自查报告

我校20XX年度推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制工作在上级有关部门的关心指导下，按照市教育局关于“推进惩防体系建设有关工作的意见”，以依法治校及加强政风行风建设为核心，以努力办好群众满意教育为标准，紧紧围绕推动学校和谐发展这个主题，扎实推进党风廉政建设责任制，取得了较好的成效。现将情况汇报如下：

一、基本情况

一年来，学校认真学习贯彻上级关于推进惩治和预防腐 败体系建设、深入开展反腐 败斗争的精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以维护人民群众根本利益为宗旨，以加强领导班子作风建设为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持教育科学发展与反腐倡廉、惩治腐 败与预防腐 败、严肃执纪与保护干部、组织协调与各负其责的辩证统一，切实加强对党风廉政建设和反腐 败工作的领导，进一步建立完善制度，突出工作重点，班子成员团结协作，党组织的政治核心、战斗堡垒作用得到进一步充分发挥，广大党员干部的宗旨观念明显增强;教师主人翁精神进一步得到宏扬，议事规则，教代会制度与民主集中制运行更加顺畅，学校民主管理的水平不断提高。

二、主要工作措施与做法

1、加强领导，落实党风廉政建设责任制

一是加强组织领导。坚持“党支部统一领导，各部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设工作机制，把党风廉政与反腐倡廉建设作为党建的重要内容，列入党组织重要议事日程，纳入学校发展总体规划，与学校各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，谁主管谁负责，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风廉政建设工作格局，党

风廉政建设任务明确，责任意识大大增强。进一步强化党内监督，把加强党风廉政建设列入学校党务、行政工作的重点，纳入到学校党政领导班子的目标和考核管理。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓好“廉政风险防控工作”，定期开好领导班子民主生活会，以听取、收集对学校党风廉政建设的意见，班子成员间认真开展批评与自我批评，接受群众监督。

二是规范运行机制。认真贯彻市教育局关于“推进惩治和预防腐 败体系建设有关工作的意见”精神。按照与教育局签订的党风廉政建设责任书，对任务进行分解细化，层层抓好落实。完善与规范党风廉政建设工作程序与操作要求，指定专人具体负责党风廉政建设责任制工作，落实党风廉政建设责任制等运行机制。学校将推行校务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来，坚持业务工作与政风行风建设一起抓，积极探索并实践有效的党风廉政建设责任制与党务校务公开结合的途径和方式。

三是注重工作实效。把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，纳入目标管理和党建目标管理综合工作考评，作为对干部、教职工年终的`业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，在工作中逐步形成了监督、检查、考核、追究等措施在内的一整套制约机制，使学校的党风廉政建设工作做到有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩。

2、注重引导，坚持抓好党员干部反腐倡廉教育

一是积极开展教育培训。认真组织党员干部学习十八精神以及上级有关廉洁自律及党风廉政建设方面的重要讲话和有关会议精神，提高党员干部的党性修养，增强廉洁自律意识和法制观念，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，认真实践“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”，树立正确的世界观、权力观、地位观和利益观。把反腐倡廉列入干部教育计划，加强对干部的教育培训。重视干部反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉列入干部教育计划。支部书记、校长亲自为学校行政干部讲

廉政党课，进行廉政教育，提高拒腐防变意识。

二是开展反腐倡廉宣传。抓好纪检监察类报刊的订阅和组织学习,并组织党员干部摘要学习有关廉政建设篇目，深入开展“加强作风建设、促进廉洁从教”主题教育，利用学校网站开展党风廉政建设宣传，以自我教育、正面教育为主，采取多种形式，深化教育效果。认真抓好警示教育，做到拒腐防变。组织党员干部收看党风廉政和反腐 败有关内容的电视节目和电教片，进一步增强干部拒腐防变的自觉性。认真组织全体师生学校十八大精神，抓好领导干部权利观教育，提高廉洁、执政为民的自觉性。组织党员干部学习分析有关典型事例，开展警示教育，对党员干部进行教师职业道德教育。

三是开展创先争优活动。以和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创建先进党支部、争当优秀共产党员活动，推动了学校科学发展。建立健全思想建设、组织建设、制度建设制与领导点评等制度，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与党员的联系互动，促进了校园和谐，提高了教学科研和学校管理水平。

四是开展廉洁教育活动。党支部把党风廉政文化建设融入整个学校校园文化建设之中，统筹安排，精心谋划，创新方法，丰富载体，运用一切宣传教育阵地，采用广大教师、学生喜闻乐见的形式，营造学校党风廉政文化建设的浓厚氛围。今年继续开展“廉洁文化进校园”活动，进一步扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面，实现了与学校党建、学校德育教育的有机结合。通过国旗下讲话、廉洁教育主题班会、宣传板报等途径，进一步加强学校作风建设，强化广大教职工的党纪、政纪、法制观念，引导全体学生树立勤奋求学、崇廉尚俭的思想风尚，营造校园廉洁文化良好环境。

3、健全机制，完善惩治和预防腐 败体系建设

一是健全民主集中制领导决策制度。认真执行重大事项集体议事规则，严格办事程序，确保重大决策、重要项目安排、校舍维修和大额资

金使用等重大事项由集体讨论决定，防止个人或少数说了算，强化对学校领导干部职权行为的监督制约，进一步落实各项党内监督制度，切实加强学校领导班子内部的民主监督，严格执行领导干部报告个人有关事项规定。学校领导班子成员开展民主评议工作，实行述职述廉报告制度，从德、能、勤、绩、廉等方面公开述职自己一年来的工作，自觉接受广大教师的监督，不断规范自己的行为，严防腐 败现象的滋生。

二是健全行风建设运行和监督机制。我校坚持把行风建设作为一项中心工作列入重要议事日程，切实加强领导，抓紧抓好。通过召开全校教职工会议进行行风建设工作动员，学习有关行风建设内容、要求和具体措施，鼓励全体教职工积极参与行风建设，做到依法治教，不断改善工作作风。同时，通过召开家长会议，宣传学校的办学宗旨、发展规划以及学校的各种规章制度，让家长、社会了解学校，使家长、社会对学校工作加以监督，使学校的工作走上规范化、制度化、民主化的管理轨道。健全行风评议机构，对学校工作、收费、师德建设、财务管理等进行落实检查，实施监督，促使行风评议工作经常化、制度化。

三是健全师德师风建设机制。学校以新修订的《中小学教师职业道德规范》来增强教师的职业自豪感和责任感，大力开展师德建设。明确师德建设的总体要求，增强教师依法执教、以德修己、以德执教、以德育人的思想观念，形成“爱岗敬业、乐于奉献”崇高师德风尚。完善制度，严格师德建设的规范性。

四是健全校务公开建设工作机制。学校坚持校务公开制度，不断完善收费管理制度，进一步规范学校教育收费行为。严格有关收费管理规定，认真执行“收支两条线”管理规定及收费使用上级部门统一印制的专用发票。对学校重大事项，家长、社会所关心的重点和热点问题，需要向学校、社会公开的学校事务等内容，及时通过校务公开栏、教师会议、告家长书等途径公开。

三、存在的主要问题

1、有待进一步创新学校的制度和管理体系，以便更好地建立起“家校互动”、“校社联动” 、“合力育人”的运行机制。

2、教职工的整体素质和水平还有待进一步提升，特别是在指导家庭教育方面的能力亟待提高。

四、整改措施

1、制定切实可行措施，狠抓制度的落实。

建立健全各项规章制度，重要的是狠抓各项制度的落实、完善和取得的成效如何。因此，要加强对学校工作检查，督查各项制度的落实。针对存在的问题，完善措施，改进方法，加大力度，确保工作不走过场，真正把各项管理制度落到实处。

2、加强师德建设，提升教育服务水平。

一是抓教师的职业道德。组织教师学习有关法律法规，提高广大教师的职业道德水准。

二是认真落实教师职业道德规范，严格执行《课堂教学规范要求》、《严禁有偿家教规定》、《严禁私自为学生征订教辅资料规定》、《拱星学校教师师德“十不准”、“十要求”》等各项制度和要求。

三是深入推进《班主任工作规范》，《德育共同体考核实施办法》等，进一步加强家校沟通，树立新型的师生关系与家校关系，提高教育教学的服务水平。

3、加强学校建设，提升办学条件

建设幸福教育、改善办学条件、营造文明安全的办学环境永远是学校不断追求的发展目标。学校将进一步加大投入，充实完善各室的配备，从校园环境管理入手，不断提升环境育人的水平。

篇6：行政监察工作整改自查报告

根据贵局《关于开展依法行政综合监察“回头看”检查的通知》文件精神，我局高度重视，通过召开局务会和相关股室负责人会议，传达贯彻文件精神，就我局在综合监察中通报的问题及近两年来依法行政工作进行了全面自查，现将整改情况自查报告如下：

一、民间组织登记管理相关问题

(一)关于登记管理不够到位问题。

贵局提出的共有3家单位连续两年没有年检我局未依法予以撤销问题，经与业务主管单位，共同督促并指导以上3家单位进行整改，现市区档案学会与市区青年联合会已办理注销登记，市区黄石爱心幼儿园在取得其业务主管(教育局)同意后予以撤销登记，以上问题均已整改到位。20xx年至今在我局成立登记的社会组织均按相关规定定期参加年检。

(二)关于行政处罚不够严格问题。

《社团登记管理条例》第六章罚则三十三条规定过于笼统，对于违法所得要如何没收、没收后以何种形式上缴何部门都没有具体规定，难以操作。其中区小学教育研究会在我局发出整改通知书之后就已停止该项收费，并补齐了相关档案资料。经每年开展社会组织专项检查治理活动，20xx年至今在我局登记成立的社会组织中未再发现有违规收取费用等问题。

(三)关于强制执行不够及时问题。

通报指出区档案学会在我局做出行政处罚后并未停止收费行为与实际情况不符。档案学会在我局发出整改通知书后已立即停止收费行为，并已经注销登记，我局无需强制执行。现我局已加大强制执行力度，在社团出现违法违规问题时，不能按要求整改或注销的，将依法停止活动或撤销，促使违规行为能够得到及时制止并纠正。

(四)关于履职监管不够到位问题。

通报指出区个体私营企业协会的.费用开支超出章程规定范围，即区工商局、镇街工商所的汽车油费多在个私协内报销，对此问题我局要求待车辆租用合同到期后立即解除。但该会负责人、工商局相关负责人解释个私协办公场所是由工商局无偿提供，个私协与工商局工作关系紧密，对协助工商规范个体私营企业、促进个体私营经济发展等方面起到重要作用，且该会确为在开展社团活动时使用车辆，并有与区工商局签订车辆租用合同，不属于开支超出章程范围。现我局在年检及专项检查中均认真查看其财务凭证，确保其业务主管单位不再出现侵占社团经费的行为。

(五)关于社团成立登记、民非登记许可审批不够严谨问题。

对于归档材料中有些业务主管单位或人事部门意见栏无经办人签字问题，我局已认真审核，在审批过程中更加细致、严格把关审批材料，要求相关单位除了盖公章，相关负责人经办人必须签字。此外，通报中提出的社团各备案表时间在批准成立之前，与《社团登记管理条例》第十七条规定不相符，因为省民政厅根据工作需要在《社团登记管理工作实务》(第一章社团筹备成立和成立登记流程及需要提交的材料)规定申请成立登记社团应向登记管理机关提交的材料中就要求提交相关备案表(详见证明材料复印件)，且向市民政局咨询后，得到的答复市民政局也是依据此规定受理审批相关材料，网上审批流程中也是按照这一规定设置的。

二、档案资料管理不够规范问题

对于档案资料管理问题，我局已经落实到各股室，并制定了相关档案制度，要求各股室按照规定规范档案资料装订和管理。退役军人残疾认定、评定的审批材料档案已实行一人一档，并建立数据库进行管理。内地居民收养登记档案已进行目录编制、分类装订、妥善保管,并实行专人管理，责任到人。

三、骨灰楼塔管理跟不上问题

为促使全区殡改工作有序开展，咱们区已连续六年实现火化率100%目标，其中骨灰楼塔建设还处于推进阶段，每年都下达建设指标，鼓励有条件的村(居)建设公益性骨灰楼塔，并给予资金补贴。但至今省、市尚未出台骨灰楼塔相应的管理规定。这项工作需等待上级下发加强公益性公墓、骨灰楼塔管理实施意见后才能落实，届时，我区将制定相应的管理细则下发各镇(街)执行。

四、资金管理不够规范问题

1、关于盖章不相符问题：20xx年元月采购太空被1100套，每套157元，总额172700元，我局严格按照采购物资招投标程序，对于发票上供货商名称与购销合同中的供货商名称不相符问题，当时就责成供货商补盖与购销合同中供货商“仙游县盖尾供销合作社”相同的公章。在今后的政府采购中，我局将严格按照招投标程序，确保不再出现类似问题。

2、关于军休所结余离退休人员增资款未按规定纳入预算管理问题：军休所已经把离退休人员增资款结余经费上交财政国库，并在今后财务上严格遵守财经制度，不断规范财务管理。

3、关于资金使用公开问题：对于农村低保资金和农村困难家庭医疗救助资金没有在互联网上予以公开问题，我局当时受到条件和人员少限制，相关资金只在政府政务公开栏上公开，对互联网公开这方面做得不足，通过整改，我局已配置了专用电脑设备，指定专人负责资金公开工作，现在包括城乡低保资金和医疗救助资金在内的相关资金都及时在“农廉专栏”上公开。

今后，我局将在上级业务部门和纪检监察部门的监督指导下，认真开展依法行政有关工作，树立依法行政意识，强化依法办事理念，努力提高依法行政水平，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，不断完善机关依法行政管理的一系列工作制度，转变工作作风，改进工作方法，加强基层调研，了解社情民意，增强群众观念，增强工作预见性和主动性，全面树立民政行业的社会新形象。

篇7：环境监察稽查工作自查报告

为进一步加强环境监察队伍建设，规范环境执法行为，提高环境执法效能，我局从企业污染源现场环境稽查工作、环境违法案件现场调查取证工作等方面，认真进行了自查，并对发现的问题及时提出了建议，并督促进行整改，现将我局开展自查情况报告如下：

（一）对违法违规建设项目进行清理

（二）污染源监察工作情况

（三）污染源现场监察记录

《现场监督检查报告单》中记载了企业名称、设备名称或型号、主要污染物名称及浓度值等相关信息，能够准确的体现出企业的现场相关信息，保证了《现场监督检查报告单》真实性和准确性。

二、生态和农村环境监察工作

三、环境违法行为查处工作

在环境违法案件调查取证中符合人员数量要求，并在取证时向当事人出示执法证件表明身份，并告知当事人有申请回避的权利和配合调查的义务。调查取证工作均按照发现违法情况——立案审批表——违法案件调查报告——询问笔录、监察笔录（收集证据：违法事实、图像资料、企业法人营业执照、组织机构代码证、被询问人身份证复印件、申请报告等）——查阅相关法律文件——提请行政处罚——下达事先告知书——下达处罚决定书——结案报告的顺序进行，确保了调查取证材料的合法性、真实性以及行政处罚工作案卷的完整性。

篇8：财务监察工作自查报告

一、全区煤矿安全生产的总体评价

目前, 我国能源探明总储量中, 原煤占87%;一次性能源生产总量结构中, 煤炭占70%以上;能源总量中, 煤炭占68%左右。我国能源结构以煤炭为主的特点一个时期内不会有大的改变。截止2007年9月, 我区煤炭探明预查储量达6900亿t, 居全国第一。到“十一五”末期, 全区产能将达5亿t以上。煤炭就地转化能力达50%以上。我区不仅成为国家的煤炭生产调出基地, 而且是煤炭就地加工转化增值的典范。我区煤炭工业的基本定位已放在又好又快上, 又好又快的重要标志之一就是煤矿安全生产和安全监察水平有了较大提升。主要体现在以下四个方面。

(一) 煤矿技改整合水平有了较大提高。

“十五”以来, 针对煤炭行业存在的矿井规模小、安全水平低、资源浪费严重等问题, 全区进一步加大了资源整合力度。 自治区政府先后出台了《关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》、《促进煤炭工业健康发展的意见》和《关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法》等一系列相关政策, 对煤炭资源整合作出了明确规定。通过整合, 全区地方煤矿由2005年1310处, 减少到目前的458处, 减少了65%;淘汰落后产能4216.35万t, 新增产能亿吨以上。目前全区矿井生产能力由整合前的平均不足9万t/a提高到约70万t/a, 其中120万t/a以上大型煤矿105处, 占总数的20%, 占总产能的70%以上 (其中1000万t以上的煤矿16处, 占总数的2.6%, 占总产能的40%) , 煤炭开发的布局趋于合理, 集约化和规模化水平进一步提高。

(二) 科技水平有了很大进步。

全区在整合中小煤炭企业和实施大型资源开发项目中, 切实加大技术改造和科技更新力度, 淘汰落后开采工艺, 积极采用机械化开采技术, 资源开发的技术装备水平不断提高。鄂尔多斯市是我区的主要产煤地区, 2007年该市产煤1.9亿t占全区产煤总量的54.2%。2005年以来, 全市开展了以煤炭资源整合为手段, 实施改革采煤方法、提高煤矿资源回收率、实行机械化采煤的三年攻坚战, 取得了很大成效, 资源平均回收率由25%提高到60%以上, 采煤机械化水平由15%提高到75%。目前, 全市已有17个煤矿装备了综采设备, 18个煤矿装备了高档普采设备, 11个煤矿已投产或试生产, 2008年将有50处机械化开采的煤矿试投产。通过技术改造和科技更新, 全区煤炭资源回采率明显提高。2008年1～9月份, 全区煤炭平均采区资源回采率为73.6%。

(三) 煤矿的产量结构变化较大, 产业结构优化升级。

上世纪90年代, 我区国有重点、地方国有和乡镇煤矿的产量比例大体是43∶16∶42, 国有重点煤矿与乡镇煤矿产量相当。到2007年, 三种类型煤矿的产量比例为66∶7∶27, 国有大中型煤矿的比例占到2/3。现有生产和在建的露天煤矿135处, 设计能力24112万t, 占总设计能力的40%。露天开采的规模有较大的提高。

(四) 煤矿安全监察执法水平有较大提高。

2000年10月, 国家实行“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全管理模式, 组建了煤监队伍, 并逐步步入正轨, 出现了三个明显的阶段特征。一是初创建局阶段。从2000年10月到2002年底。这一阶段, 首先将原自治区煤炭管理局中的绝大多数人员成建制地划转组成内蒙古煤矿安全监察局。又从原大型煤炭企业及从事煤炭专业的政府相关部门转任、考录了一批懂专业的监察人员, 成立了四个监察分局, 负责监察11个产煤盟市。首次对违法煤矿采取了行政监察, 配合地方开始实施了大规模的整顿关闭工作。煤矿事故大幅下降, 死亡人数由2000年的250人降到166人。二是起伏变化阶段。从2003年到2005年底, 监察人员基本配齐, 制度进一步完善, 体系已经健全, 但由于煤矿数量偏多, 矿井规模偏小, 每年死亡人数在130人左右, 下降不明显, 而且起伏不定, 较大、重大事故时有发生。三是稳定好转阶段。从2006年以来, 煤矿安全监察的计划审批、计划监察、电子文书、信息统计、抢险救援、事故查处、队伍建设等完善配套的体系已形成, 煤炭产业政策调控效果已显现, “关小上大, 关劣保优”的格局已形成, 为煤矿做大做强、安全发展奠定了基础。2006年到2007年, 死亡人数稳定在60人左右, 2008年可望降到50人以下。

二、政策措施对煤矿安全生产的推动作用

(一) 夯实了煤矿安全生产的基础。

按照自治区政府的统一部署, 我局积极参与并全力推动煤矿整顿关闭和技改整合工作, 促使全区煤矿办矿水平明显上了新台阶, 产业结构得到进一步调整和优化。煤矿技改整合速度快、规模大、科技含量高、优化升级和做大做强的特点十分突出, 为全区煤矿安全生产的根本好转奠定了坚实基础。

(二) 增强了煤矿安全生产的能力。

随着经济的发展, 特别是耗煤企业的快速发展, 我区煤炭工业出现了产量增加, 价格走高的趋势, 煤矿增加了积累, 有了技改投入的空间。据调查, 仅鄂尔多斯市准格尔旗的地方煤矿在系统改造、装备更新方面就投入89亿元, 平均每个矿投入7600万元。全区基本淘汰了房柱式、扩散通风的落后工艺, 全部实现正规化长壁式、全负压通风开采。采掘机械化程度由技改前的10%提高到75%;矿井回采率由技改前的30%提高到60%以上。安装了覆盖主要产煤地区的瓦斯监控系统, 一些煤矿还安装了井下人员定位系统。而且一些技改煤矿把新农村建设、固体废弃物利用等推动社会进步工作结合进行, 建成了一矿一景, “两堂一舍”齐全的新型矿井, 改变了以前脏、乱、差、小的恶劣形象。煤矿领导和管理层基本充实了专业人员, 健全安全管理机构, 有些煤矿增设了职工培训部门, 培训农民工, 从管理、装备、人员三方面着力适应由小煤窑向大煤矿的转变。

(三) 推动了煤矿安全生产的变化。

一是产量发生了巨大变化。我区从1949年到2007年的58年间, 累计产煤27.2亿t, 煤炭产量由1949年的46万t增加到2007年的3.5亿t, 增长了760多倍。特别是改革开放以来的30年间, 累计产煤24.93亿t, 占新中国成立以来总产量的92%, 而在这30年间, 产量增加最多、最快的是“十五”以来的7年, 累计产煤14.5亿t, 占新中国成立以来累计产量的53.3%;占改革开放以来累计产量的59%。2002年全区煤炭产量首次突破亿吨大关, 在随后的5年中, 每年以增产5000万t左右的速度增长。二是死亡人数发生了巨大变化。我区煤矿从1949年到2007年累计死亡人数8162人, 平均每年死亡141人。特别是“七五”到“九五”时期, 平均每年死亡350人, 仅1990年一年就死亡413人。进入“十五”时期, 也正是煤监队伍组建之时, 煤矿死亡人数显著下降。2006年死亡61人, 2007年死亡69人 (包括10名盗采资源人员) 。2008年截至目前, 死亡25人。三是百万吨死亡率显著下降, 达到国际先进水平。1990年, 我区煤矿百万吨死亡率为8.67。2007年百万吨死亡率为0.197。下降了98%。2008年到目前, 百万吨死亡率为0.06。与世界主要产煤国家2 0 0 3年对比, 好于印度、南非、俄罗斯的水平, 接近于美国水平。

(四) 带动了煤矿安全生产支撑体系的建立完善。

一是安全培训体系进一步完善。全区共建成两个二级、7个三级和1个四级安全培训机构。2008年, 全区各级煤矿安全培训机构累计培训煤矿主要负责人298人, 复训81人;培训安全生产管理人员1865人, 复训48人;培训特种作业人员26570人, 复训3901人;培训农民工21780人, 再培训10650人;培训瓦斯监测监控管理及操作人员317人。二是煤矿救援体系全面加强, 全区共有18支煤矿救护队伍, 其中救护大队10支, 独立中队8支, 有1485名指战员。建立了两个国家级矿山救援基地, 六个自治区级矿山救援基地, 成立了内蒙古矿山救援协会, 形成了覆盖全区的煤矿救援网络。2008年1～11月份, 全区救护队共进行预防性安全检查643队次, 出动人员5584人次;进行各类矿山事故抢险救援215次, 抢救遇险人员46人, 生还29人。三是职业危害预防体系初步建立, 组建了职业危害预防学会。2008年, 派出两个工作组, 现场培训煤矿从业人员4409人, 协助102处煤矿建立了职业危害预防管理机构, 建立了职工职业危害档案, 对120处煤矿进行了粉尘、噪音测定, 对149处煤矿进行了职业危害专项检查, 发放职业危害宣传资料800多份。四是检测检验体系已经起步。全区共有乙级检测检验机构3家。2008年, 检测检验又新增了37个项目, 检测检验项目已基本覆盖了90%以上的矿山企业所用设备及作业场所的有害因素。通过检测检验查出存在安全隐患的在用提升机系统11台套、主排水系统25台套、安全防护装置不完善空压机37台套、不合格自救器97台、不合格钢丝绳2根, 以及查出其他如甲烷传感器、风速表、瓦检仪、报警仪等不合格矿用产品, 为企业提供了技术服务, 为安全监察提供了执法依据。五是安全中介机构资质认证管理得到加强。全区已建成1家甲级、10家乙级安全中介机构。六是煤矿监测监控系统已全面建成。各类煤矿已全部安装了瓦斯监控系统, 全区的四个瓦斯集中监测监控系统已全部建设完成, 运行稳定。以上技术支撑体系对促进煤矿安全生产起到了保障作用。

(五) 促进了煤矿安全监察执法水平的提高。

一是促进了监察思路的调整。随着自治区煤炭产业政策的逐步落实, 30万t/a以下矿井逐步退出市场, 各分局及时调整了监察区域, 并将监察重点调整到国有大型企业和大中型矿井, 全力遏制重大以上的事故。将日常监察调整到加强对隐患的排查和整改上, 确保在“隐患落实年”里不把隐患留到下一年。在我局确定的“管理强矿年”里, 安全监察与推行质量标准化工作同步进行, 促进煤矿质量标准化上台阶。按照解放思想的要求, 在监察思路上超前运作, 提前安排职业危害监察, 改变了重眼前伤亡, 轻长远病亡的传统思路。二是促进了监察方式的调整。——推行计划监察制度, 形成监督机制。通过实行年度月度监察计划编报审批制度, 细化分解安全监察任务, 有目的地开展“三项”监察, 使安全监察更加规范有效。——推行包矿责任制度, 形成责任机制。与地方监管部门合作包矿, 做到了每一名监察员都直接与指定的煤矿安全挂钩, 包矿到人, 驻矿监督, 安全生产与奖励挂钩, 激发了监察人员的工作热情和责任意识。——推行省局、分局两级隐患排查台账管理制度, 形成落实机制。推行把隐患排查责任落实到人, 定期销号。——推行对照文件查身份, 对照制度查管理, 对照账目查投入, 对照文件查现场, 对照规定查隐患, 对照设计查施工的“六对照”的监察方式, 形成重心下移的监察机制。三是促进了监察队伍专业结构的调整。随着我区大型煤矿的增多, 机械化水平的提高以及露天煤矿的增加, 充分发挥专业技术人员多的优势, 有针对性地把机电、露采专业的监察人员补充到监察一线。促进了煤矿安全监察水平的提高。四是促进监察手段的调整。随着覆盖全区的瓦斯监控系统的完善, 煤矿安全监察手段由过去下井既当监察员又当瓦检员, 改为监控系统前的电脑操作员。并实现了执法文书制作电子化、网络化。

三、存在的问题

(一) 全球金融危机已影响到我区的煤炭行业, 鄂尔多斯地区焦煤价格下降50%, 动力煤每吨平均下降100元左右。由于电力、钢铁等行业开工不足, 煤炭需求下降。这对刚刚完成技改的煤矿十分不利, 而且会影响安全投入和技改的“回潮”。

(二) 一些地区出现违规违章和违反程序开采, 以及盗采资源等行为。一些地区的企业不按已批准的开发规划和程序, 开工了一批煤矿, 造成了手续不齐、程序不符的问题, 给安全监察造成困难。一些地区将同一块优质煤田从上到下配置给多个企业, 造成煤炭企业“多层楼”开采。在资源开发环节, 偷采滥挖、超层越界、采易弃难、采主弃辅等破坏性开采现象仍不同程度地存在。给安全生产带来严重隐患, 有的引发了安全事故。

(三) 落后的开采方式遗留下大面积采空、塌陷区和火区, 给人民群众生命财产安全带来威胁。随着煤炭资源的大规模开发, 造成采空区塌陷、地下水位下降、大气污染、植被破坏、基础设施损坏等一系列问题, 矿区群众的生产生活受到影响。鄂尔多斯市煤矿采空区面积已达213km2, 火区面近20km2, 部分地区已开始出现塌陷现象, 安全生产存在极大隐患。10月29日, 发生在东胜区塔拉壕镇神山村和赤峰市元宝山区采空区塌陷事故就造成了5人死亡。东胜区现有煤矿29处, 共形成采空区200多处, 影响范围约30km2, 现在采空区上方居住农户约2500户共7800人, 采空区引发的火灾燃烧面积约为1.9km2, 影响范围约13km2。采空区的存在, 不仅严重影响煤矿的安全生产, 而且对周边群众的生命财产安全也造成严重威胁。

(四) 管理人员和工人素质与形势发展不相适应。煤矿整合技改后, 工艺先进, 装备更新。而适应这种形势的管理人员和特殊工种十分短缺。据了解, 仅准格尔旗技改煤矿中有80%以上的管理人员和技工是从原国有重点煤矿中聘用, 但人员的流动性较大, 稳定性较差。今后, 机械化设备的正常维修会大量出现, 而这项工作目前相对滞后, 出现了技术与人才不同步, 使用与维修不相适应的问题。

(五) 监察执法队伍中的问题不容忽视。一是整体年龄偏大, 结构相对集中。 目前, 全局35岁以下人员只占4%, 35岁以上到45岁以下人员占43%, 45岁以上人员占53%。分局35岁以下人员占5%, 35岁以上到4 5岁以下人员占53%, 45岁以上人员占42%。局机关平均年龄49岁, 分局平均年龄45.5岁。采煤专业的占专业总人数的57%, 机电专业的占17%, 通风专业的仅占4%。包头监察分局仅有1名机电专业人员, 乌海分局没有学通风专业的。随着机械化水平的提高, 机电监察专业人员已明显不足, 专业结构已呈现出不合理现象。二是人员流动范围小, 进退机制实行难。由于没有与地方干部交流的渠道, 这几年虽然选派年轻干部到地方和基层挂职锻炼, 但挂职结束后, 又全部回到原单位, 交流范围较窄。省局需要从分局补充人员时, 省局到分局、分局与分局之间的干部交流时, 由于没有相关政策, 难以解决他们的住房、户籍、配偶工作和子女上学等问题。三是工作环境特殊, 津贴补贴低于地方。煤矿安全监察工作技术含量高, 体能付出大, 面对的工作环境复杂、多变、危险, 而我们第一次津贴补贴改革标准却低于自治区直属机关的标准, 在职厅级相差507～757元;处级相差312～396元;正科级相差222元。离休厅级相差115～250元;处级相差67～121元。退休厅级相差82～209元, 处科级相差29～99元。四是知识更新严重滞后。八年来, 除进入煤监队伍时, 进行了一个月的岗前培训, 几乎再没有进行过系统培训, 知识老化已经影响到监察工作。五是分局退休人员的管理没有统一解决办法。从2008年开始, 分局陆续有人退休, 再过5年, 分局将有11名监察人员退休, 这些退休人员没有统一管理办法, 又没有设专管部门, 来省局又难以解决住房、医保、退休金发放等一系列问题, 给分局退休人员的管理带来难度。六是一些单位、部门思想教育工作薄弱。出现思想上滑坡, 工作上不实, 纪律上不严等问题。

四、对策措施

(一) 继续整合资源, 提高办矿水平。

坚持“扶持大型煤矿, 提高中型煤矿, 改造小型煤矿”的原则不动摇。继续采取收购、联合、兼并、关闭等方式, 进一步加大资源整合力度, 提高资源开发的技术装备水平。彻底解决煤矿企业“小、散、乱”的问题, 推动资源开发向规模化、机械化、标准化、集团化、集约化方向发展。夯实煤矿大环节、大系统和队伍基础, 预防重特大事故的发生。

(二) 联合执法, 依法监察, 打击非法行为。

建立国土、煤炭、环保、安监等部门联合执法机制, 严厉打击偷采乱挖、超层越界、非法无证开采、建设等行为。

(三) 加强法制建设, 强化依法行政。

在遏止盗采、治理隐患、停工停产、死亡补偿、责任追究、生态保护等方面修订或制定地方性法规, 使各种执法行为和保护人民群众切身利益纳入法律法规范围, 推动我区煤炭工业走上正规化、现代化开发的路子, 走上法制化监管的轨道。

(四) 加强培训, 提高职工队伍素质。

有针对性地在自治区大中院校中设立煤炭专业, 培养本地煤炭专业人才。各级培训机构在加大培训数量的同时, 注重培训质量的提高。适时组织专业技术讲座、技能操作比武等多种形式、多方位的培训。

(五) 加强监察队伍的思想、作风、组织和廉政建设。

一是定期组织学习会、演讲、形势分析报告会、技术研讨会和业务培训班, 提高理论水平和业务能力;二是继续保持吃苦耐劳的工作作风, 求真务实、严格执法、服务煤矿的精神状态, 探索新形势下监察工作中新思路新方法;三是大力培养使用德才兼备、勤奋工作、清正廉洁的年轻干部, 使各级领导班子不断充实活力和动力。四是明确重点, 落实责任, 要像隐患排查治理一样, 抓好廉政建设。盯住关键环节, 抓住关键岗位, 抓好事前预防, 把各项责任落到实处, 见到实效。

摘要：调研报告在对全区煤矿安全生产做了总体评价后, 指出了政策措施对煤矿安全生产的推动作用;分析了我区煤矿安全生产及安全监察工作存在的问题, 并针对存在的问题提出了相应的对策措施。