幼儿园办园条件及流程

幼儿园办园条件及流程（精选6篇）

篇1：幼儿园办园条件及流程

一、本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构（以下统称民办学校）的活动。

二、具有稳定的办学经费来源，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。

三、基本条件

（一）地点要求：

1.幼儿园必须设置在安全区域内，周围50米以内无污染、无噪音影响。不应与易燃易爆生产、储存、装卸场所相邻布置，远离高压线、垃圾站及大型机动车停车场。

2.利用平房和四合院开办幼儿园，应当有独立院落，有一定活动场地。利用多层民用建筑开办幼儿园，建筑物耐火等级为一级、二级的，应设置在首层或二、三层；建筑物耐火等级为三级的，应设置在首层或二层；建筑物耐火等级为四级的，应设置在首层；均宜设置独立的安全出口，其安全出口的数量不应少于2个，并设置相应的室外游戏场所及安全防护措施。幼儿园不应设在地下、半地下建筑物内。幼儿园不应设置在高层建筑内，如必须设置在高层建筑内，应设于建筑物的首层或二、三层，并应设置不少于2个单独的安全出入口，疏散通道耐火等级不应低于二级。

3.小规模幼儿园提供计时制、半日制和全日制服务。提供全日制服务的，应有相对独立的幼儿户外活动场地及安全防护措施，人均面积不低于2平方米。

（二）园舍要求：

1.幼儿园应有与办园规模相适应的独立、安全、相对稳定的园舍。如使用租赁房舍，租赁期应不少于3年，且举办者应提供房屋产权证明材料和相应的具有法律效力的租赁契约。不得租用转租场所或租用违章建筑物、危房等不适合教学活动的场所。

2.每班幼儿活动室建筑面积不低于60平方米。人均使用面积不低于2平方米。每班班额不超过30人。光照充足，通风良好。活动室位于多层建筑内且面积超过120平方米时，应设2个安全出口。3.幼儿盥洗室、厕所、消毒间面积不低于10平方米，且厕所必须采用水冲式。

4.教师办公室、保健室或医务室、储藏室、资料室、幼儿隔离室、备课室、会议室等用房可根据幼儿园实际需要设置。

（三）设备要求：

1.每班有卫生饮水设备和流动水洗手设备，水龙头不少于3个，且适合儿童身高；有水杯、毛巾架；儿童水杯、毛巾个人专用；有温控设施，并采取相应防护。

2.提供幼儿膳食的托幼园所，必须取得卫生部门核发的、有效的《餐饮服务许可证》，餐饮卫生等级达到B级及以上卫生标准。3.有适合幼儿使用的桌、椅、床、地垫、玩具柜（架）；被褥、凉席个人专用；有录音机、电视机等音像设备；有符合国家安全环保标准、适合幼儿年龄特点的多样的玩具、教具、图书、运动器械和游戏材料。图书、玩具人均4件（册）以上（含自制玩具）。4.保健室有观察床、桌椅、资料柜、流动水等设施；配备儿童体重计（杠杆式）、身高坐高计（卧式身长计）、灯光对数视力箱、体温计及消毒液、紫外线消毒灯等。

（四）人员要求：

1.聘任的幼儿园保教人员应当符合《幼儿园管理条例》与《幼儿园工作规程》规定的任职资格和条件。教职工与幼儿的比例在1:5.5—1:6。2.幼儿园园长应当具有师范类中专及以上学历或非师范类大专及以上学历，具有5年以上的相关教育教学经验，并具有中小学、幼儿园中级以上职称，取得北京市幼儿师范学校师资培训中心出具的园长上岗合格证书。年龄不超65岁。

3.幼儿园教师应具有幼儿师范中专及以上学历或非师范类大专及以上学历，并取得幼儿园教师资格证书。

4.幼儿园保育员应具有初中以上学历，受过幼儿保育职业培训，并取得北京市幼儿师范学校师资培训中心出具的岗前培训合格证书。5.幼儿园应当配备专职或兼职保健人员。保健人员包括医师、护士和保健员。医师应取得卫生行政部门颁发的《医师执业证书》。护士应取得《护士执业证书》。在保健室工作的保健员应当具有高中以上学历，经过卫生保健专业知识培训，具有幼儿园卫生保健基础知识，掌握卫生消毒、传染病管理和营养膳食管理等技能。

6.幼儿园会计、出纳应具有高中学历并取得会计证、出纳证。炊事员应当按规定接受有关儿童营养及食品卫生知识的培训。

7.幼儿园工作人员上岗前必须经区（县）人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，取得《幼儿园工作人员健康合格证》后方可上岗。幼儿园应当组织在岗工作人员每年进行一次健康检查。在岗人员患有传染性疾病的，应当立即离岗治疗，治愈后方可上岗工作。精神病患者、有精神病史者不得在幼儿园工作。

8.幼儿园应明确专人负责安全保卫工作并持证上岗；根据需要配备校园保安员承担幼儿园安全守卫职能。

9.幼儿园聘任教职工应当按照相关规定与教职工签订聘用合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、福利等待遇并为教职工缴纳社会保险费。

（五）保教质量要求：

1.幼儿园应依法办园，办园行为符合国家相关法律、法规、规章和政策的要求。

2.贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，树立正确的教育理念，教育内容、形式和方法符合幼儿年龄特点。注重保育与教育相结合，以游戏为基本活动形式,促进幼儿身心健康、全面发展。禁止“小学化”、“成人化”倾向。

3.热爱、尊重幼儿，师生关系融洽，不体罚和变相体罚幼儿。4.能为幼儿创设整洁、安全、舒适的室内教育活动环境，因地制宜地提供游戏条件（包括时间、空间和材料）。

（六）卫生保健要求：

1.认真贯彻落实《北京市托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》和《北京市托儿所幼儿园卫生保健工作常规》，制定符合本园（所）的卫生保健工作制度，定期检查各项卫生保健制度落实情况。

2.幼儿入园前必须到指定的医疗卫生机构进行健康检查，并持《儿童入园（所）健康检查表》、《北京市儿童保健记录》和《预防接种证》方可办理入托幼园所手续。坚持晨检及全日健康观察工作。3.能够按照卫生部门的要求，做好卫生保健工作。幼儿园应制定并张贴有关卫生保健法规、规章和制度，保证严格执行卫生部颁布的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》以及北京市卫生部门下发的关于托幼机构卫生保健管理、传染病报告和意外事故报告、体弱儿童管理、营养工作等方面的相关规定。

4.严格按照《食品卫生法》规范操作，做好儿童膳食管理工作，为儿童提供符合营养要求的平衡膳食。幼儿园工作人员的伙食应与幼儿伙食严格分开。幼儿伙食费应保证全部用于幼儿膳食，并应每月向家长公布账目。

5.科学安排幼儿一日作息时间和内容，按时开展户外体育活动，户外活动时间不少于2小时。

6.加强园（所）的传染病预防控制工作，配合有关部门按时完成各项预防接种工作，发现传染病早隔离、早报告、早治疗，发生幼儿传染病，按规定逐一上报地段保健科或疾控中心。做好园（所）内环境卫生、各项日常卫生和消毒工作。

（七）安全工作要求：

1.幼儿园应建立人防、物防、技防互为补充的安全防护及日常安全管理、检查制度；建立食品、药物等管理制度和幼儿接送制度，防止发生各种意外事故。应加强对幼儿园教职工及幼儿的内部安全、消防安全及交通安全教育，掌握必要的防火灭火消防安全知识和组织疏散逃生的基本技能。

2.配备符合消防规范和国家工程建设消防技术标准的消防设施、设备，并保证设施、设备完好有效。

3.幼儿园对室内进行装修，要取得具有资质的专业部门检测合格证书，并向家长公示，方可接收幼儿。

4.定期对房屋、设备、消防、交通、门禁等设施及幼儿户外活动器材等进行安全检查，及时排除安全隐患。

办园流程：

第一步：

（一）申请：申请人根据《教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《北京市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》、《北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定》及相关法规的规定进行申办，凡符合法律规定和达到设置标准的可以直接申请正式设立。由申请人向西城区民办教育管理科（以下简称民教科）正式提出申请。申请材料的准备参见“西城区申办民办培训机构所需材料一览表”。申办过程中如有疑问请到西城区教委民教科咨询或电话咨询。电话：66562994 66560091地址：西城区西直门内南草厂63号网址：http://mjb.xchjw.gov.cn/

（二）审查西城区教委民教科对申请材料进行审查，并联合学前科对学校的教学场地进行实地考察。在审查期间，发现该行政许可事项直接关系他人重大利益的，告知该利害关系人。申请人和利害关系人有权进行陈述和申辨。西城区教委民教科将听取申请人、利害关系人的意见。符合听证条件的，西城区教委将召开听证会，进行听证。听证所需时间不计算在本行政许可期限内。

（三）受理：申请人将符合法定形式的申请材料，按照本行政机关的要求提交。经核准材料不符合要求的，需经材料补正。西城区教委民教科将按照行政许可规定受理或不受理，并出具加盖西城区教委民教科公章的书面通知书。

（四）审批西城区教委民教科对民办学校申报材料审查和场地实地考察后，报请西城区教委审批。对申请设立民办培训学校的，审批机关自受理之日起三个月内以书面形式作出是否许可的决定。第二步：对申请人符合条件的，经西城区教委正式审批合格的民办培训学校，西城区教委将依法做出准予行政许可的书面决定，从做出决定之日起十个工作日内告知申请人，并向申请人发放行政许可决定通知书。西城区教委将在民教网上对新审批民办培训学校予以公示。对未被批准的民办培训学校，在做出书面决定通知书之日起十个工作日内告知申请人，并向申请人发放不予行政许可的书面决定通知书。第三步：西城区教委民教科为申请人开具“验资介绍信”。申请人持行政许可通知书、验资介绍信和办学开办资金到会计师事务所进行验资。

第四步：申请人将验资报告上报西城区教委民教科。

第五步：新审批的民办培训学校举办者、法定代表人、校长及财务人员要参加岗前培训。民教科向申请人发放加盖西城区教委公章的《中华人民共和国民办学校办学许可证》（正、副本），同时开具刻制民办培训学校校章和财务专用章的介绍信。

第六步：申请人持办学许可证副本、刻制印章的介绍信，到西城分局特行科刻制民办培训学校校章和财务专用印章。西城区公安分局特行科电话：82141547办公地址：西城区西直门内大街275号行政服务大厅二层75、76号窗口。

第七步：申请人持办学许可证副本和民办培训学校校章，按办学开办资金性质分别到西城区人事局编制办公室或西城区民政局社团办公室，办理相应法人登记手续。获得《事业单位法人登记证书》或《民办非企业单位法人登记证书》。西城区人事局编制办公室电话：66206198办公地址：西城区西直门内南小街20号(西城区社保大厦6层609室)西城区民政局社团办公室电话：83975228办公地址：西城区南菜园街51号(原宣武政府2号楼7层724室)第八步：申请人持办学许可副本、法人登记证书副本，到西城区技术监督局办理法人组织机构代码证书。西城区技术监督局电话：82141537/38办公地址：西城区西直门内大街275号行政服务大厅二层59-62号窗口。

第九步：申请人持办学许可证副本、法人登记证书副本、法人组织机构代码证书、校章、财务专用章到银行办理开户手续，开设银行帐户。开户后申请人需将开户银行与帐户告知验资的会计师事务所，会计师事务所将民办培训学校的开办资金划入刻校帐户。

第十步：申请人持办学许可证副本、法人登记证书副本、法人代码证书到西城区地税局办理税务登记。西城区地税局电话：4000107070办公地址：西城区西直门内大街275号行政服务大厅二层67-71号窗口。

第十一步：申请人持校章、财务专用章、开户银行名称及帐号报西城区教委民教科备案。

篇2：幼儿园办园条件及流程

幼儿园办园基本条件

一、学前教育机构工作人员任职资格

学前教育机构工作人员应拥护党的基本路线，热爱学前教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好，为人师表，忠于职责，五官端正，口齿清楚，身体健康。患有慢性传染病、精神病患者，不得在学前教育机构工作。

（一）园长应具备幼儿师范学校毕业及其以上学历，有3年及以上学前教育工作经验和较强的组织管理能力；获得幼儿园园长岗位培训合格证书和幼儿园园长任职资格证书。

（二）教师幼儿师范学校（包括职业学校学前教育专业）毕业，获得幼儿园教师任职资格证书。

（三）保育员具有初中以上文化程度并受过3个月以上保育职业培训；获得幼儿园保育员任职资格证书。

（四）保健人员医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可，保健员应当具有高中毕业程度，并受过儿童保健培训。

（五）财会人员与炊事人员应当按照国家和省有关规定，持证上岗。

二、学前教育机构教职工编制标准及班额

园长：3个班以下学前教育机构设1人，4个班以上的学前教育机构设2人；10个班以上的学前教育机构设3人。寄宿制学前教育机构适当增加。

教师：城市全日制学前教育机构每班配备2-3名专职教师，教师与幼儿比为：1：10-15；农村全日制学前教育机构每班配备1.5-2名教师，教师与幼儿比为1：15-20。寄宿制学前教育机构适当增加。

保育员：全日制学前教育机构三岁以上班平均每班配备1人，三岁以下班平均每班配备2人。寄宿制学前教育机构适当增加。

炊事员：每日三餐一点的学前教育机构按1:45的比例配备，少于三餐一点的学前教育机构人数酌减。

保健人员：全日制学前教育机构一般配备1人，超过200名幼儿的增加1人；寄宿制学前教育机构一般配备2人，超过200名幼儿的增加1人。

财会人员：三个班以上的设专职会计1人；出纳员视学前教育机构规模大小设专职或兼职1人。

其它人员可酌情安排。

严格控制班额，家庭托幼机构、亲子园每班不得超过10人；托儿所每班20人,幼儿园小班25人，中班30人，大班35人。

三、学前教育机构园舍设施

（一）学前教育机构应设置在安全区域内，独门独院，周围无污染、无噪音。方便家长接送，避免交通干扰。园舍坚固、适用，符合安全、消防等要求。家庭托幼机构必须在一楼，独门独户，向阳、明亮，有单独出口，不与住户交叉。

（二）学前教育机构应设婴幼儿活动室、寝室、办公室、资料室、卫生室、盥洗室、幼儿厕所、传达室等。就餐园（所）应设伙房。有条件的学前教育机构可设多功能活动室、音体室、美工室、多媒体教室、图书阅览室、接待室等。各室采光合理、通风、向阳、清洁卫生。

（三）室内活动面积生均2平方米以上，活动室面积不少于30平方米。室外活动场地生均不少于4平方米，其中包括2平方米的绿化面积。至少有3件以上大型体育活动器械，中、小型活动器械基本能满足幼儿活动的需要，符合安全、卫生要求。环境应达到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。创造条件开辟沙水池、动物饲养角和种植园地。

（四）各年龄班都要配备足够一个班使用、适合婴幼儿年龄特点、符合安全、卫生、教育要求的各种游戏玩具的材料（具体配备见学前教育机构教玩具配备基本标准）。每班自制教玩具5种以上，每种不少于30件。

（五）有防寒、防暑、饮水和流水洗手设备。厕所应能流水冲刷。

（六）有符合幼儿身高的桌、椅、床和便于幼儿自由取放的玩具厨、图书架。

（七）婴幼儿每人一巾一杯，有消毒箱和卫生保健设备，就餐园应配有一定数量的炊事设施。

（八）有适合婴幼儿阅读的图书不少于10个种类，生均3册以上，并经常更换。全园订有幼教刊物5种以上，教学资料100种以上。

（九）每班配有风琴（或电子琴、钢琴）、录音机，幼儿园全园配备计算机、照相机等现代化教育教学设备。

篇3：幼儿园办园条件及流程

依据工程承包合同, 工程款一般包括预付款、月工程款、材料或设备采购工程款和最终支付款等。以下简述科威特大学城工程与石油学院总承包工程付款最基本要求和申报流程。

科威特石油与工程学院总承包工程项目商务组价按七个主清单组成:清单0:一般项目;清单1:清真寺上部结构;清单2:车行人行隧道;清单3:外部结构;清单4:带下部结构的男校区;清单5:女子校区;清单6:维护工程。每个主清单包含现场工程、混凝土、砌筑、金属钢结构、木材和塑料制品、隔热和防腐工程、门窗、装饰、特殊项、实验室设备、厨房设备、家具、特殊施工、输送系统、机械工程、电气工程等十五个子清单项目。

1 项目工程预付款支付

本项目的工程预付款, 按照合同的约定业主分两期给予支付。第一期5%预付款在承包商提供合格的预付款保函之后的28天内给予支付;第二期5%预付款在满足以下六个条件后业主才同意给予支付。

①总承包商提交其专业承包商、分包商和主供货商名录;②保险和担保;③含成本量的施工进度计划表, 简称Cost loading或CCS;④总承包商的高级技术和管理人员进场并长驻;⑤工程标识牌和临时围墙的设计、施工和竣工;⑥业主包括业主聘用的项目管理公司和工程咨询公司的工程师以及工程师代表办公室的设计、施工和移交使用。

第二期预付款批准之后, 也意味着Cost loading已经批复, 后期期中计量支付将依据Cost loading, 按比例付款。

2 工程期中付款 (MCIP) 流程

2.1 第一次付款申请 (MCIP-N0.1) 所提供的资料

①所有的专业分包商清单;②工程项目价值分析表;③承包商的施工进度;④采购计划;⑤提交材料表;⑥建筑许可证复印件;⑦政府部门/权威机构对工程执行情况的批准/授权的复印件;⑧工程初始进度报告;⑨工程施工前的准备会议报告;⑩保险保单报告;輥輯訛银行履约保函和预付款保函;輥輰訛初次测算的结算和损坏报告 (如果需要的话) 。

在后期的付款中按照上述条件提供支撑性文件即可。

2.2 从第二期付款 (MCIP-No.2) 开始, 有实体工程量, 业主要求承包商提供的资料

①提供纸质版和电子版报送付款资料文件;②承包商工程进度表及图片, 每期工程照片不得少于50张;③工程报验单、运至现场所有材料和设备报验单;④承包商提供清单明细表;⑤分包商付款证书;⑥材料或付款发票。

3 工程款期间支付的金额限定和时间要求

3.1 金额限定

按照合同规定每期工程款需要达到150万KD (净值) 以上, 业主才同意支付。这就要求总承包商每月的完成量要达到约200万KD, 要考虑诸如质保金、预付款、安全质量罚款、支付给顾问公司工程师加班费、税金等扣除款项。

3.2 时间要求

按照合同规定, 总承包方于每月的20-30日将申请计量支付资料报送大学城工程咨询公司, 经过工程咨询公司QS工程师 (造价工程师) 审核再报送工程管理公司QS工程师审批, 审核工程量的时间不超过七天。咨询公司和管理公司审核确认后报送大学城业主, 经业主代表工程师最终审核确认后才签发支付证书, 签发支付证书后28天内业主支付总承包商工程款。整个付款流程时间至少需要45天。

4 材料或设备款支付条件

按照合同要求, 在申请工程款计量支付时, 总承包商需要提供钢结构、钢筋、防水材料及安装材料等采购或供应发票, 还要提供进场材料及设备经第三方检验合格后提供的报验单。

业主将按照经第三方检验合格的材料或者主体工程设备价值的80%比例支付工程进度款, 在后期的期中进度支付款中扣除已支付的材料款或设备款。

5 工程部分竣工时的付款申请

业主在工程全部竣工之前占用部分工程, 会签发部分竣工证书。此时承包商申报部分竣工工程款支付时, 要提交以下资料:

①合同收尾要求;②项目记录文件;③保证书和银行保函;④维护协议;⑤部件移交;⑥检测/调整/调试记录;⑦启动执行报告;⑧最后清理;⑨最后的进度照片;⑩工程师基本竣工证书认定的未完剩余工作清单。

6 最后付款申请

工程竣工支付申请包括以下条件:

①合同完成的结尾要求;②提交材料后的指定项目的完成;③确保解决未解决的索赔;④确保未完成项目未被接收并保证按期完成;⑤转交业主指定项目的施工记录;⑥财政局的税费清算证明;⑦临时设备和公共设施的拆除;⑧移去剩余的材料、垃圾等类似物。

7 结语

熟悉和掌握工程款申报程序和所需资料, 对及时足额回收工程款, 促进项目资金良性运作具有重要意义。

摘要：业主支付的工程款是工程承包企业主要的现金来源, 是企业得以持续发展的重要资金保障。工程款及时足额回收是资金时间效益的体现, 关系到工程项目能否顺利实施。

关键词：科威特,总承包,付款条件,流程

参考文献

[1]科威特大学Sabah Al-Salem石油工程学院建设维护, 合同号KU/KUCP/C0300/09-10 (Construction and Maintenance Of College of Engineering and Petroleum Sabah Al-Salem University City Kuwait University KU/KUCP/C0300/09-10) .

[2]科威特大学城招标文件清单规范[S].[Sabah Al-Salem University City Kuwait University KU/KUCP/C0300/09-10PREAMBLE OF THE BILLS OF QUANTITIES (BOQ) ].

篇4：幼儿园办园条件及流程

近年来，坊间流传一句话“入园难，难于考公务员，入园贵，比上大学还贵”，上幼儿园难的问题不仅让家长倍感焦心与苦恼，也引起了党中央、国务院的高度关注。究其原因，是政府长期对学前教育重视不够、投入不足所致。可事实上，“入园难，入园贵”早已注定——据统计资料，本世纪初，计划经济体制下形成的机关企事业、集体办园纷纷从原有单位中剥离，被关、停、并、转，企事业、机关办幼儿园从2000年的1.6万所减少到2007年的0.5万所。由此造成城市幼儿园总量从2000年的3.7万所减少到2007年的3.3万所。这种变化，与城市化进程以及人口出生率截然相反，造成幼儿“入园难、入园贵”问题日益突出。

机关企事业幼儿园现状

以陕西省为例，陕西是我国西部重要的军事、工业与科研基地，机关、企事业、部队办园在我省幼教事业中占有重要地位。截止2010年，我省机关、企事业、部队幼儿园208所，占全省幼儿园总数的5.2%，在园幼儿70823名，占全省在园幼儿总数的10.1%，省级示范园64所，占全省省级示范园的43.5%。幼儿园规模大，办园条件好，保教质量高，不但解决了机关企事业职工的后顾之忧，而且满足了社会上部分家长让子女接受幼儿教育的需求，在普及学前教育过程中发挥着骨干和示范作用。

机关企事业办园面临的问题

当前，随着我国经济体制改革的日益深入和社会主义市场经济体制的建立，企事业单位剥离社会职能，主辅分离，辅业改制，幼儿教育工作面临一些新情况和问题。一是办园主体责任不明晰，机关、企事业单位继续管理的幼儿园，园领导班子、师资等都由主办单位配备，财权、人事权掌握在主办单位手中，业务则隶属于教育行政部门管理。部分经济效益不佳的企事业单位幼儿园与原单位剥离后，幼儿园被推向市场，实行自负盈亏。幼儿教师变成单位性质不明确，社会保障无着落的群体，园长成为幼儿园法人，幼儿园性质不易界定。二是办园经费严重短缺，园舍设施陈旧。机关企事业幼儿园多为上世纪60～80年代建成，园舍、硬件设施较为陈旧，与单位剥离后的幼儿园，主要经济来源断绝，同时，政府公共财政体系的建立尚不完善，幼儿园按照公办园标准收费，保教费用执行的是1999年的收费标准，分别是省级示范园每月130元，一级园90元、二级园70元，过低的保教费难以维持幼儿园人员工资以及正常的公用支出。三是人员编制不足，师资队伍不稳定。企事业幼儿园现有编制是按照上世纪80～90年代规模核定，随着城市化进程的不断发展，规模逐步扩大，外聘人员基本占教职工总数的三分之二以上，工资由幼儿园自负盈亏。四是部分企事业办园质量严重滑坡，由于幼儿园经费匮乏，迫于生存压力，一味降低成本，靠压缩教师编制、增加班额、降低教师工资等方式维持生存，造成大量低素质人员进入幼儿教师队伍，而正规的幼儿教师却大量流失。所以改制后的幼儿园教师一般流动性大，学历层次低，敬业爱岗意识淡薄，极大地影响到幼儿的发展及健康成长。

机关企事业幼儿园办园体制改革对策及建议

如何保证幼教事业的全面健康发展，已成为亟待解决的问题。随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的颁布与实施，学前教育得到空前的发展。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发〔2010〕51号）《陕西省关于加快学前教育发展的若干意见》中均指出：坚持学前教育公益性和普惠性原则，努力加快机关、企事业幼儿园发展，充分发挥公办幼儿园主导作用，切实解决入园难、入园贵问题，更好地满足广大人民群众对优质教育资源的需求。针对企事业办园的不同现状，积极发挥机关企事业幼儿园的作用。

鼓励多种形式办园——办园主体多元化。幼儿园办园体制的改革是与所有制的变革相伴而行的。在幼儿园产权不变，即幼儿园的产权所有制仍然归国家所有的前提下，幼儿园可采取国有民办的承办制、民办公助、公办民助和租赁承包等形式办园，实现办园体制的改革。在幼儿园产权改变的前提下，幼儿园可采取股份合作制办园、与外资合作办园、个人独资办园等形式，要鼓励多种社会力量采取多种形式办园。

借鉴政府购买民办园方式——生均公用经费补贴。为了保证企事业单位能够向社会提供高品质、低收费的优质教育资源，保证办园质量不下滑，可借鉴政府购买民办园的方式，用现金或代币券的方式向企事业办园购买服务，这是一种最常见、使用频率最高的购买服务方式。如上海郑州、南京市规定，在发展较快、公办幼儿园暂时没有布点的新兴小区，政府选择优质民办幼儿园以公办园同等收费的方式接收划定区域内的儿童，政府则给予每生每年2000元的补贴或发放助学券，用以补助人员工资。

鼓励继续办有质量的幼儿园——以奖代补。为进一步加快学前教育的发展，努力提高企事业办幼儿园整体办园水平，可通过政府财政支持，以奖代补，积极扶持企事业办幼儿园的发展。《西安市扶持民办企事业办幼儿园发展实施方案》中提出，将通过财政支持，扶持企事业办幼儿园的发展。其中新建、改建规模达到12个班的，每园将获得奖补30万元。对在现有办园等级基础上等级提升的企业办幼儿园给予一次性奖补。重点扶持未入级园升至三级园，同时对三级园以上幼儿园提升等级给予适当奖补。其中：未入级园升至三级园，每园奖补25万元；三级园升至二级园，每园奖补20万元；二级园升至一级园、一级园升至省级示范园，每园奖补10万元。对经考评达到西安市学前教育机构考核评估办法规定的优秀和良好等次的企业办幼儿园进行奖补。其中：达到优秀等次，每园奖补10万元；达到良好等次，每园奖补5万元。所需资金由市与区县财政按6∶4比例分担。同时，在各级国培、省培项目中加大对企事业幼儿园的倾斜力度，确保企事业幼儿园教师在职称评定、评选先进等方面与公办教师享有同等待遇。

目前我国学前教育正面临前所未有的机遇与挑战，如何能盘活并发挥和利用好现有资源，使现有企事业幼儿园这部分优质资源能发挥最大的社会效益，这是政府在政策设计时必须要慎重思考的大事。

[1]国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发〔2010〕41号）

[2]陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见（陕政发〔2010〕51号）

[3]西安市扶持民办企事业办幼儿园发展实施方案

[4]王晓娟.浅析企事业幼儿园办园体制改革中的问题及对策.幼教新视野，2005.03

篇5：农村幼儿园如何打造办园特色

一、凝练特色文化,提升幼儿园办园理念

文化如水,滋润万物,悄然无声,潜移默化,滴水石穿。凝练特色文化,从幼儿园的自身实际特点出发,充分发挥农村地域优势,实现低成本、高质量的幼儿教育。以科研促发展,不断凝练文化核心内涵,提升办园理念。例如,从特色课题“幼儿园日记画”着手,让幼儿亲近自然,走进实际生活去体验,创设一幅幅富有情趣、立体多样的画面,开阔幼儿视野,启发幼儿想象,让幼儿在优美的环境中受到美的熏陶,从而凸显“环境熏陶,快乐生活,习惯养成,个性健全”的办园特色,多举措开展特色教育“幼儿日记画”活动。首先,根据各年龄段幼儿发展特点和地方特色,设立目标明确,取材源于生活的课程,设置园本教材———试用读本;其次,专项活动分层分类开展,家园共育;第三,文化环境打造彰显特色。在教室、走廊、办公室张贴科学探究方法、名人名言等;开展主题活动,利用纸板、纸、布头、布头巾、箱包边角料、草绳等身边常见的材料,展示幼儿活动精彩瞬间及家长参与活动图片;最后园外开展实地画展,产生社会效应。

通过活动,幼儿的观察能力、思维能力、探究能力、审美能力、绘画技能技巧、语言表达能力、生活自理能力等有了较大提高;教师组织活动能力、业务水平有了较大提升;家长积极参与活动,并在社会上进行有效宣传。

二、充分利用身边已有丰富的乡土自然资源,创建让幼儿喜欢的、有创意的乡土化环境

(一)以民俗为载体,利用传统文化资源,形成农村幼儿园的办园特色

俗话说“十里不同俗”,幼儿园可以结合各地风俗民情,充分运用民间艺术,物以自用,就地取材,因材施艺。如雕塑、剪纸、编制、踩高跷、舞狮子、打连枪、扭秧歌等。

(二)依托乡土特色资源,利用身边常见的材料,创建“整体和谐,彰显大自然特色”的幼儿园环境

1. 教学楼道可以“四季”为主题创设会说话的楼道墙饰。

春天可以“春姑娘来了”为主线,春姑娘吹出五彩斑斓的花朵;夏天可以“夏”为主题,结合“夏日气候特点”简介天气;秋天可以“秋日丰收”为主线,以民间手工剪纸为特色,把秋天农民辛勤耕耘、丰收的画面呈现出来;冬天可以“冬”为主题,用代表冬日特征的雪花和梅花做吊饰,墙面以二十四节气中的冬日幼儿的吃、穿、住、行生活画面来装饰。

2. 班级设置独具特色。

各班用农村的自然材料布置独具个性的幼儿活动室、保教室,如,小班的区角“生活益智区”“数学小天地”,创设可供幼儿操作的玩具和游戏;中班的“创艺工作室”,利用墙面呈现幼儿的作品;大班幼儿可利用家长提供的资源制作环保表演的服装。

3. 小区域角呈现大社会。

发动家长和幼儿到生活中寻找与课程相关的物品,创设公共区域角,如:“开心超市”“邮政银行”“医院”“农家乐餐馆”等。教师带着幼儿亲自实践,引导幼儿学会如何与他人交往、合作等。

三、以人为本,丰富幼儿活动

充分开辟种植园,老师和幼儿根据季节变化,一起翻土,一起种植玉米、大豆、花生、大白菜、冬瓜、丝瓜等植物,一起管理,让幼儿体验劳动的乐趣,并在这里观察种子生根、发芽、开花、结果的过程;充分利用动物饲养角,让幼儿参与饲养小动物,观赏小动物,了解动物的生活习性等,培养幼儿的观察能力和动手实践能力。

四、家园共育,搭建互动桥梁

家长的支持对我们幼儿园的工作至关重要,我们应当充分挖掘家长的资源,搭建家园互动桥梁。首先,每周认真填写家园联系册,定期向家长公布幼儿学习的内容,让家长及时了解教学安排;介绍一些育儿的经验和一些先进的信息,也请家长谈谈自己的经验,摘取幼儿生活中的点滴,对没时间到园的家长利用电话家访的形式与家长沟通。其次,亲子活动是家长与孩子共同参加完成的活动。为了更好地促进幼儿园与家长之间的交流,帮助家长了解孩子的情况,增进亲子之间的感情。我园利用各种节日开展一系列亲子活动,如,“三八”妇女节为妈妈洗脚,端午节“包粽子”,春节和小朋友一起“包汤圆”等,这既让幼儿了解了传统的节日习俗,又让幼儿体会到了节日气氛带来的生活快乐。

总之,只要我们建立朴素的资源观和价值观,充分挖掘办学潜力,开发乡土资源,有目的、有计划地对幼儿进行引导和教育,就能让大家认识到过去视为“老土”的东西其实蕴藏着丰富的教育和文化价值,让农村的幼儿和城里的幼儿一样获得最大的发展。让我们亲近自然,拥抱社会,走出一条适合农村实际的办园之路,打造出农村幼儿园的特色。

摘要：幼儿园的环境文化对幼儿的影响是潜移默化的,对幼儿的成长也起着举足轻重的作用。农村幼儿园要打造办园特色,可依托乡土特色资源,充分挖掘办学潜力,有目的、有计划地对幼儿进行引导和教育,还要有新的理念和特色,做到人无我有,人有我新。

关键词：特色文化,幼儿园,办园特色

参考文献

[1]丁翎.办园理念与幼儿园的发展[J].学前教育研究,2011(4).

篇6：专题：幼儿园办园成本透视

2011年初，我们受省教育厅基教处的委托，对我省幼儿园办园成本进行了初步的分类测算，为编制《安徽省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》提供决策参考。随后我们意识到，对办园成本的精确测算是学前教育政策制定的前提，也能为各类幼儿园的良性发展提供参照。据此，我们申报了安徽省教育科学规划项目，以课题的形式继续开展深入的研究。目前我们完成了对全省幼儿园办园成本的抽样调查，本文专门分析城市幼儿园的办园成本。

我们的调研一般由当地教育主管部门协助，选定有代表性的各级各类幼儿园（政府教育部门办、机关企事业单位办、民办，城区及乡镇）不少于10所，包括填写调查表和现场座谈会两个环节。在现场座谈会前一周，向幼儿园发放调查表（含详细的填表说明及现场座谈提纲）。在座谈会现场，收取调研表，就数据进行必要的问询，并对办园成本问题展开讨论。本文的调查样本为省会合肥市某区，以期反映省内较发达城市办园成本的概况。

二、政策背景

自国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”）颁布以来，安徽省及各市县都相继制定了学前教育三年行动计划，学前教育发展的政策背景有较大的变化。幼儿园经费来源在一定程度上决定了办园支出，因此首先对有关幼儿园经费的政策做一简单梳理。

（一）收费政策

根据安徽省和合肥市的文件，公办幼儿园（含机关企事业办园）保教费上限标准为：省一类幼儿园每生每学期2000元；市一类幼儿园每生每学期1800元。普通公办幼儿园每生每学期最低收费标准100元，最高收费标准1400元。民办幼儿园（持有民办学校办学许可证）的保教费标准，由幼儿园根据办园成本合理制定后报所属物价部门审核备案并公示。[1]

（二）奖补政策

根据合肥市的相关规定，“市和县（区）财政均设立学前教育专项资金，并随财力增加逐年加大额度”[2]，2010-2012年市级专项资金分别为500万、2000万、5000万。市级奖补资金明确建设类、补贴类、资助类三类范围，对按公办园管理和收费的国有企事业办园每生每学年市、区财政分别给予1000元、400元的生均补贴。[3]

对于民办园，全面启动了普惠性民办园认定和管理工作。2011年市级奖补资金给予普惠园创园补贴（每园20-30万）和生均补贴（每生每学年市级1000元、区级400元）。

正式启动了学前教育资助工作，每学期资助特殊困难家庭儿童一次，资助标准为市财政按照每生每学年给予2000元资助，同时区财政配套800元。[4]

（三）政策要点

从经费来源来看，所有公办园（含机关企事业办园）收费实行政府定价，政府教育部门主办的公办园经费不足部分完全由政府财政投入；机关企事业主办的公办园目前可享受政府生均奖补资金（市区两级每生每年1400元）以及由本单位投入弥补不足部分。民办园自定收费标准报物价部门审核备案并公示，但申请为普惠性民办园收费则实行政府指导价，同时可享受政府生均奖补资金。

三、成本分析

通过对调研数据的整理，我们选取了7所有代表性幼儿园的2011年数据进行分析，它们分别代表了政府办园、机关企事业办园及民办园。

（一）关于收支平衡

从数据来看，收不抵支的幼儿园有3所，其他3所幼儿园略有盈余，其中1所民办幼儿园盈余巨大。需要说明的是，这是将当年大型设备添置及维修的费用经固定资产折旧后的修正数据，从幼儿园提供的收支表来看，民办2当年也是收不抵支。并且，可以明显的看出，民办2的教师年均工资是很低的。

从现有的数据分析，可用“惨淡经营”甚至“入不敷出”来形容办园者的艰辛与坚守。这一方面反映了目前幼儿园发展中确实存在的困难，以现有的机制和收费标准难以满足幼儿园的可持续发展。但另一方面，我们也清楚地认识到，“入不敷出”的幼儿园是不可能维持下去的。所以，公办性质的幼儿园，其差额部分必然是由政府或其单位弥补的。民办园的差额可能是由于新办园前期的投入过大，实现“顺差”需要一定的周期，也可能由于当年有较大的设备添置或维修，或者生源因某种原因骤减等。

（二）关于收费与拨款

从办园经费来源来看，包括财政拨款和收费两部分，前者只有政府教育部门主办的幼儿园（镇办6、公办7）才能享受。财政拨款主要是用于编制内教师的工资福利。从收费来看，公办园完全实行政府定价，收费基本未超过收费上限（每生每年4000元），其中国企5、镇办6收费较低。民办园根据成本确定收费标准，2所幼儿园均超过公办园收费上限，民办2达到每生每年8700元。

（三）关于人员支出

在办园成本支出中，一般包括人员支出、公用支出、设备添置及维修支出以及租赁支出等。从表2可以看出，除了设备添置及维修外，多数幼儿园人员经费支出（教职员工工资福利等）占最大比例，一般在7成以上。从教师年均工资来看，多数达到或接近年均3万元，但民办2低于2万元（月待遇1500元），镇办6甚至月工资待遇不足1千元。一般而言，人员经费支出涵盖了工资福利社保等所有费用，月待遇不足1500元是非常低的工资水准。

（四）关于生均成本

本调查中最重要的数据是生均成本（参见表1），因为这是讨论经费分担机制的前提。从调查结果来看，不同类型幼儿园的生均成本有显著差距，基本都在年生均成本4000元以上，多数在6000元以上。

鉴于一直以来幼儿园办园经费投入机制不顺，办园经费远没有达到充裕的程度。在经费投入有限的前提下，多数幼儿园的公用经费支出、设备添置及维修都一再压缩，特别是教师的工资待遇远未达到理想的境地，与专业的教师身份极不相称。因此，我们特别提出了“普惠模型”的概念。所谓“普惠模型”是指基于本园实际情况，保证幼儿园良性但不奢华运作所构建的一个模拟收支情况，这个模型特别应考虑保证教师待遇不低、收费不高、政府合理补贴。我们通过统计，编制了一个基于10个班规模的公办幼儿园办园模式，区分城市、县城、乡镇三种不同层次的“普惠模型”。在收费标准，人员配备及经费、设备经费、公用经费支出等方面严格参照现有国家和本省文件，同时在总支出的基础上预留了10%的发展资金。根据表3，三种不同层次的幼儿园年生均成本分别为8000、6500、5200元。民办园可同等参照这个模型。

四、经费分担构想

（一）生均成本比较

根据国内学者刘焱等人的描述，浙江省安吉县2009年省一级、二级、三级幼儿园生均成本分别为5970元、5130元、3500元。其中生均财政性投入分别占75.5%、58.4%和43.1%。[5]王彬对广州市幼儿园2001年的调查，省一级、市一类一级、市一类二级年生均成本分别为7214、5181、5241元。[6]由于地域及年代的不同，两者不好横向比较，但可供参照。我们的调查结果与浙江省安吉县较为接近，合肥作为中部省会城市，可与发达省份平均水平相比较。但我们构建的“普惠模型”的标准则明显高于安吉县的标准，这是因为我们希望改变幼儿园经费捉襟见肘的现状，但“普惠模型”决不是奢华运作的标准，只是一个满足基本的良性运作的标准。

（二）分担主体

简单地说，现阶段学前教育属于非义务教育，国家不能负担完全成本，需由家长分担，即入园需交纳保教费用。公办园成本负担的主体基本上就是政府（单位）和家长，政府（单位）多出一点，家长就少出一点，反之亦然，就是此消彼长的关系。民办园如果没有政府的资助，那就是完全由家长负担，这是毫无疑问的。除非存在非盈利性质或慈善性质的幼儿园，但目前这种性质的幼儿园基本不存在。所以经费分担实质上只存在于公办园，民办园无所谓经费分担的问题，除非政府对民办园有政策或资金上的补贴。

（三）分担比例

1.现有分担比例。

根据表4，除镇办6，公办7外，家长对成本的分担比例都在7成以上。如果举办者不能对成本进行补贴，这个比例应该都超过100%。之所以并不是全部由家长分担，一方面可能是某些企业园实际承担了少量成本，另一方面可能是民办园在办园初期投入巨大，暂时还不能收回成本，但从长远来看，全部成本肯定还是由家长承担的。

根据普惠模型的测算，三种层次幼儿园家长分担的比例都在一半以内，这种比例是否合适，正是下文要讨论的。

2.分担依据。

就政府与家长的分担比例而言，基本的原则是以政府分担为主，因为学前教育具有公益和普惠的性质。

根据国际比较和我国实际情况，一般认为家庭分担学前教育成本的比例不超过生均成本的35%。[7]我们按35%上限推算调研所涉公办园及普惠模型，家庭每年所应承担的学前教育费用和年均收费见表5。根据这个测算，家庭每年承担每生的保教费用不超过3000元。还有一种依据就是家庭校内教育支出占可支配收入的比例上限一般在10%左右[8]，2011年，合肥市城镇居民人均可支配收入为22458.91元，按三口之家计算，因此学前教育支出不应超过6738元。而根据表5的测算，远未达到这个数额。

当然，这个分担仅仅是就公办园而言的，民办园或没有财政投入的单位办园则不存在分担的问题，应由家长全额负担成本。根据普惠模型的测算，每年家庭的负担至少要在5000元以上，这接近或超过了6738元的家庭可承受上限。

（四）合理分担构想

1.成本分担比例与本地居民收入。

根据“普惠模型”的成本测算，按公办园35%的家庭分担比例上限，这个支出在合肥市家庭可承受的范围之内。但民办园或无财政投入的单位办园完全由家庭承担成本，则接近或超出了家庭可承受的范围。

从合肥市城区现有的公办园收费标准来看（每年2800-4000元），高于35%的家庭分担比例，所以政府应负担更多的办园成本，家庭年分担学前教育费用不应超过3000元。

2.以政府分担为主的思路。

解决这个问题的主要思路就是扩大公办园和在公办园就读幼儿的比例，比例越大，家长合理分担的比例就越大。但不管怎样，现阶段在民办园就读的幼儿比例仍然不低，这部分家长的负担相对沉重。所以，近期的目标可暂不考虑家庭分担成本35%的比例上限（参考3000元），仅将家长分担的学前教育费用控制在家庭支出的合理范围内（参考6738元），确定民办园的收费上限。民办园办园成本缺额部分可由政府进行适当补贴，即合肥市针对普惠性民办园的奖补政策。

政府应该尽力提供普惠性的学前教育服务，我们设想在“三年行动计划”期间，应达到6成以上；在中长期规划期限内，应达到8成以上。如果达到了这个目标，可以说基本实现了政府“保基本”的目标，学前教育也就具备了普惠性。政府提供的普惠性学前教育服务还需考虑合理布局，即根据就近入园的原则，保证普惠性幼儿园能辐射到城市，“应保尽保”。最终的目标是使家庭分担成本控制在35%以内。

3.区别对待的家庭分担机制。

我们的分析还忽视了一个很重要的因素，那就是家长的经济承受能力是有差异的。对一些家长而言，即便很低的收费也可能不堪重负；对另一些家长而言，即便是最高的收费也能承担得起。所以政府如何充分利用好现有的经费，使最需要的人受益，这是解决经费分担问题要优先考虑的。

政府财政投入的主要经费应用于保基本，即那些中等收入水平的家庭应得到普惠性的学前教育服务，少数困难家庭应得到政府更多的资助或免费的补偿教育。但与此同时，对于一些高收入家庭的特殊的学前教育需求，也应通过市场的方式，允许一定数量的高收费幼儿园的存在。

这样就至少可区分两种不同类型的幼儿园，即普惠性幼儿园及非普惠性幼儿园，前者包括公办园及经政府认定并提供资助的民办园，还包括未接受政府资助但本身收费低廉的民办园，但这些民办园应是合法规范的；后者即是指自行确定收费标准，市场化运作的高端民办园。我们觉得未来还会出现一种由慈善组织或公益基金举办的非营利性幼儿园，这种幼儿园提供免费或接近免费的学前教育服务，主要接受困难家庭或处境不利家庭的幼儿。政府应在政策上允许，全社会也应该营造这样的氛围，鼓励慈善资金进入学前教育领域，这样会使普惠性幼儿园的比例进一步的扩大。

综上所述，我们的调查基本上代表了省内较发达城市幼儿园的现状。从调查结果来看，不同类型幼儿园的生均成本有差距，年生均成本基本都在4000元以上，多数在6000元以上。我们还构建了一个良性但不奢华运作的“普惠模型”，生均成本分别在5000-8000元之间。政府应分担大部分成本，家庭分担的比例可参考国际通行的分担比例并结合本地家庭收入水平。我们认为还应该对不同收入家庭分担学前教育成本区别对待，政府应提供“保基本”的学前教育，高收入家庭可自主选择高收费的学前教育，还应鼓励社会开办完全公益性质的非营利性幼儿园。

参考文献：

[1]合肥市物价局.关于规范合肥市区幼儿园收费管理的通知（合价费〔2009〕29号）.2009.2.4

[2]合肥市人民政府.合肥市学前教育三年行动计划（2011-2013年）（合政〔2011〕77号）.2011.7.8

[3]合肥市财政局，教育局.合肥市促进学前教育发展市级以奖代补专项资金管理办法（试行）》（合财教〔2012〕835号），2012（8）

[4]方东玲.做好国家学前教育改革试点 建立完善教师交流长效机制——在2012年度全省教育工作会议上的讲话.2012.2.7

[5]刘焱.我国学前教育财政投入的路径选择——以浙江省安吉县为参照标准.教育学报.2010（5）

[6]王彬.广州市幼儿教育成本与收费标准的实证研究.华南师范大学.2004

[7]张曾莲.我国学前教育成本分担研究.价格理论与实践.2012（6）