杭州市萧山区环境保护局行政执法责任制实施方案

杭州市萧山区环境保护局行政执法责任制实施方案（精选3篇）

篇1：杭州市萧山区环境保护局行政执法责任制实施方案

杭州市萧山区环境保护局 杭州市萧山区建设局 杭州市萧山区城市管理综合执法局 杭州市公安局萧山分局 杭州市萧山区文化广电新闻出版局杭州市萧山区交通局 杭州市工商行政管理局萧山分局 杭州市萧山区教育局

文件萧环保[2009]69号

关于加强中高考期间环境噪声管理的通告

各有关单位：

为确保萧山区考生在中高考期间有一个安静的学习、考试和休息环境，防止和减少噪声污染，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《杭州市环境噪声管理条例》等有关规定，经区政府批准，在中高考期间（6月1日至6月15日）作如下规定：

一、禁止城区及各集镇范围内的建设工程进行夜间施工作业（夜间时

间为：22时至次日6时）。特殊情况确需夜间作业的，必须经区政府批准同意。

二、禁止各类文化娱乐、餐饮等公共服务场所噪声超标排放。

三、禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。

四、严格控制在公共场所组织娱乐和集会等产生环境噪声污染的活动。

五、严格控制机动车噪声污染。所有机动车辆必须遵守市区禁鸣喇叭的规定。

六、严格控制船舶噪声污染。所有船舶在市区通航水域严禁鸣笛及禁鸣高音喇叭。

七、严格控制室内装修活动。禁止夜间进行产生环境噪声污染的室内装修活动。

八、在高考考试时间6月7日至6月9日和中考考试时间（6月14日至6月15日），考点周围500米范围内禁止建设工程作业及室内装修和其他产生噪声污染影响考试的行为。

九、各单位和个人必须严格遵守本通告规定，积极配合有关部门做好中高考期间的噪声污染防治工作。对违反本通告规定的，将依法从严处理。

特此通告。

附件：噪声管理各职能部门分工

杭州市萧山区环境保护局

杭州市萧山区建设局

杭州市萧山区城市管理综合执法局

杭州市公安局萧山区分局

杭州市萧山区文化广电新闻出版局

杭州市萧山区交通局

杭州市工商行政管理局萧山分局

杭州市萧山区教育局

二00九年五月二十一日

附件：

噪声管理各职能部门分工

1、建设工程施工噪声。经审批的夜间施工由环保局负责解释处理，未经审批的违法夜间作业由城市管理综合行政执法局查处。

2、农民建房噪声。由当地政府负责协调解决。

3、拆房工地噪声。由建设局负责处理。

4、交通噪声。（1）路面由交警部门管辖处理；（2）通航航道由港航

管理部门管辖处理。

5、夜市、灯会等噪声。由当地政府、公安部门及城市管理综合行政

执法局等相关部门协调处理。

6、高音喇叭噪声。学校高音喇叭噪声由教育局协调或公安部门解决

处理；商业经营中高音喇叭噪声由城市管理综合行政执法局处理。

7、家庭房屋装修引发的噪声、家用的空调噪声污染。由所在物业管

理部门、街道社区或当地公安派出所管辖处理。

8、家庭中产生的噪声，如电器、乐器、吵闹声、娱乐声。由当地公

安派出所管辖处理或社区协调。

9、办喜、丧事噪声。由当地政府协调或公安部门处理。

10、商业经营中使用空调机、冷却塔、抽风机、发电机、水泵、空压

机、音响以及文化娱乐活动等产生超过区域标准的噪声。由城市管理综合行政执法局处理。

11、22时后各类歌舞娱乐等文化经营场所产生的超标噪声。由文化广

电新闻出版局与城市管理综合行政执法局处理。

12、店面铝合金加工噪声。有证有照的，由城市管理综合行政执法局

处理。无证无照的，由工商分局处理。

13、工业企业的环境噪声污染。由环保局处理。

受理投诉各职能部门公开电话

单位名称电话号码

杭州市萧山区环境保护局82656565

杭州市萧山区城市管理综合执法局82721156

杭州市公安局萧山区分局110

杭州市萧山区文化广电新闻出版局12318

杭州市萧山区交通局22827000

杭州市萧山区建设局82656601

杭州市萧山区教育局82621594

杭州市工商行政管理局萧山分局12315

（注；五位数字的电话必须用固定电话拨打）

篇2：杭州市萧山区环境保护局行政执法责任制实施方案

《规定》将于即日起实施, 有效期2年。

政府负责行政区内环境质量

依照《规定》, 兰州市、县 (区) 政府对本行政区的环境质量负责。建立健全环境突发事件应急机制, 处理环境污染事故;按照相关法律法规, 对本行政区域内的生活饮用水水源环境质量负责。

城关区、七里河区、安宁区、西固区人民政府组织街道、社区对本行政区的扬尘、小火炉、餐饮业等污染源实行网格化管理。红古区、永登县、榆中县、皋兰县人民政府负责制止秸秆焚烧, 监控辖区污染企业和加强生态环境建设及保护。

环保部门监管各类污染源

环境保护部门须监督管理各类污染源, 统筹实施区域污染治理, 依法查处环境违法行为。对超标排放污染物的单位实施限期治理;对经限期治理仍无法达标排放的企业依法责令停业关闭;对污染物排放超标的餐饮单位实施综合整治;对非法排污单位及个人, 组织相关部门予以查处。负责建立健全市域内环境监测网络, 强化污染监控, 落实环境监测责任, 全面、及时、准确统计分析相关数据, 为环境保护决策和监管责任落实提供依据;组织编报环境质量报告书和环境年鉴, 发布环境质量公报等。

落实不力负责人将诫勉谈话

《通知》明确, 兰州市、县 (区) 人民政府应当向有关部门和下一级人民政府下达次年度环境保护目标责任, 建立环境保护责任考核制度和考核指标体系, 落实政府环保目标责任书考核“一票否决”制, 确保实现年度环境保护工作目标。建立重点污染源监控制度, 建立重点污染源数据库, 对存在重大环境污染隐患的生产经营单位进行监督检查, 并根据重点污染源数据库信息, 定期组织专家对重点污染源的状况进行综合分析、评估, 督促生产经营单位采取有效的防范监控措施。

篇3：杭州市萧山区环境保护局行政执法责任制实施方案

关键词：责任医生,现状,调查

建立责任医生团队是发展社区卫生服务的重要环节,对开展慢性病社区预防控制尤为重要。萧山区是东部沿海经济发达的区县,自2001年撤市建区以来,快步向城市化发展,城乡差别日渐缩小,政府对公共卫生的投入逐年增大。2005年开始开展重点慢性病社区预防控制,逐步建立了责任医生队伍,慢病控制工作成效日渐凸显,但也存在不少瓶颈,其中责任医生是一个重要环节。为了解本区责任医生队伍的基本情况、工作现状及需求状况,以有效采取措施提高工作质量,笔者于2010年下半年以问卷形式对全区责任医生做了专题调查。

1 对象与方法

1.1 对象

以2010年实际从事慢性病防治随访管理工作的责任医生为调查对象,共608名。

1.2 方法

结合责任医生工作实际,通过摸底分析,拟定“责任医生调查问卷”,问卷分个人基本情况、工作情况和需求情况,共22项调查内容,采用填空题、选择题(单选和多选)及问答题3种形式。参加问卷调查的人员由区疾控中心和各镇街道社区卫生服务中心卫生防病业务骨干人员组成,调查前集中培训,统一问卷调查方法,问卷在调查员指导下由调查对象自行完成。

2 结果

2.1 基本情况

2.1.1 性别和年龄构成

共向全区责任医生发放调查表608份,收回有效问卷473份,占全区责任医生的77.80%,其中男性282名,女性191名,男女性别比1.48:1;年龄范围21～72岁,其中21～34岁129人,占27.27%,35～59岁254人,占53.70%,60岁及以上90人,占19.03%。

2.1.2 学历和岗位构成

参加调查的责任医生中高中及以下学历115人,占24.31%;中专学历127人,占26.85%;大专及以上学历231人,占48.84%。岗位构成中有社区卫生服务中心医务人员221人(占46.71%,其中全科、内科医生131人,外儿口腔等临床科室医生58人,防保科医生26人,药剂B超放射等辅助科室医生6人)、社区服务站医生57人(12.05%)护士33人(6.98%)、乡村医生156人(32.97%)、其他6人(1.27%),社区卫生服务中心内医生的具体岗位有13种。

2.1.3 执业资格及职称情况

具有执业医师资格164人,占34.67%;执业助理医师资格99人,占20.93%;乡村医师资格161人,占34.04%;护士资格37人,占7.82%;其中执业医师及助理执业医师中,有 18人执业类别为公卫。责任医生中具有中级职称的89人,占18.82%,初级职称的215人,占45.45%;169人无职称,占35.73%,无高级职称人员。

2.1.4 从事责任医生工作年限

1年以下17人,占3.59%;1～2年146人,占30.87%;3年及以上310人,占65.54%

2.2 责任医生工作现状

2.2.1 责任医生服务人口(户籍人口)情况

责任医生服务辖区大小不同,服务人口数也相差较大,最少的250人,最多达11 622人。 其中服务人口在500以下的15人,占3.17%, 501～1 000的97人,占20.51%;1 001～1 500的119人,占25.16%;1 501～2 000的84人,占17.76%;2 001～2 500的64人,占13.53%;服务人口在2 500以上的94人,占19.87%。

2.2.2 责任医生管理的病人数

目前责任医生的工作重点以开展高血压、糖尿病病人的随访管理为主。管理的两类病人数在50及以下的有73人,占15.43%; 51～100的131人,占27.70%;101～150的96人,占20.30%;151～200的63人,占13.32%; 201人以上的110人,占23.26%。此外,根据公共卫生服务项目的不断扩展,半数以上的责任医生还承担了肿瘤病人、老年人和特困人群的随访管理工作。

2.2.3 责任医生认为合适的服务人口数

认为最合适的服务人口在500以下的有120人,占25.37%;501～1 000的241人,占50.95%;1 001～1 500的79人,占16.70%;1 500人以上的33人,占6.98%。绝大多数责任医生(93.02%)认为服务人口在1 500以下比较合适。

2.2.4 责任医生的工作量和每月花费的时间

94.08%的责任医生认为担任责任医生工作后,工作量比以前增加,其中认为比平常工作量增加3倍以上的24人,占5.07%;增加2倍的118人,占24.95%;增加1倍的303人,占64.06%,只有5.92%的人觉得和平常工作量差不多。做责任医生每月花费时间在5天以下的占34.88%,6～10天的占48.63%,10天以上的占16.49%。

2.2.5 责任医生随访管理方式

主要有门诊、上门、小区定点和电话询问4种。其中只采用1种随访方式的有45人,占9.51%,采用2种结合的135人,占28.54%;采用3种的165人,占34.88%;采用4种的128人,占27.06%。门诊随访是采用最多的一种随访方式,使用者占75.90%。

2.2.6 病人是否配合及原因

觉得大多数病人能配合的责任医生有390人,占82.45%;约一半病人能配合的有67人,占14.16%;觉得大多数病人不配合的有16人,占3.38%。不配合原因中(多选),认为对疾病不重视的有355人,占75.05%;没时间的299人,占63.21%;喜欢到其他医生或大医院就诊的177人,占37.42%;其他40人,占8.46%。

2.2.7 工作中遇到的困难及需求

68.71%的责任医生认为经费不足(责任医生报酬太低)是最大困难;其它依次为病人不配合(56.24%);病人太多管不过来(39.75%);自己的专业技能不够(26.00%);其它(9.30%)。需求中选择单位领导支持、老百姓的配合和理解、其他部门的配合、加强培训提高自身技能、提高责任医生经费选择人数都超过了65%以上,其中老百姓的配合和支持人数最多,占84.57%。

3 讨论

通过此次调查,发现萧山区已建立了一支较为稳定的责任医生队伍,60%以上的责任医生从事了3年以上的责任医生工作,使得该区的公共卫生工作能够连贯、有序地开展。80%以上的责任医生认为大多数病人对工作是配合的,可见通过5年的工作实践及宣传教育,萧山区的随访管理工作已为大众所认可。但通过调查也发现了不少问题,成为我们提高工作质量、取得工作实效的瓶颈。

3.1 存在问题

3.1.1 年龄结构老化、专业素质低

责任医生中,60岁以上占近20%,这一比例远高于慈溪市[1]。高中及以下学历占20%以上,高于青田县[2];拥有执业(助理)医师资格的仅占55%左右;所有责任医生中无高级职称,拥有中级职称的不到20%。

3.1.2 岗位分布不合理

能有效开展随访工作的社区卫生服务站医生在责任医生中仅占12.05%,这与本区目前服务站数量少有关。比例最大的是社区卫生服务中心内医生和乡村医生。乡村医生深入农村,对开展慢病随访有较大优势,但也有很多局限性,如年龄结构老化,学历低,知识层面狭窄,接受的培训少等。而中心内医生则往往由于与村民不熟悉,下村不方便等,导致随访效率低;并且调查中发现中心内医生除了内科全科外,从事其他岗位的较多,很多岗位的责任医生对慢性病的诊疗并不熟悉,无法对病人进行有效地指导,这些都极大地影响了随访质量。

3.1.3 工作任务重,压力大

本区责任医生平均服务人口近2 000人,50%以上的责任医生服务人口在1 500人以上,高于浙江省1 000～1 500∶1的配置要求,也与大多数责任医生希望的服务人口数不符。并且多为兼职,多数责任医生是在完成本岗位工作后才开展对病人的随访管理工作的。2010年全区实际管理高血压75 727人,糖尿病19 854人,人均管理157名病人,管理人数在100人以上的占50%以上,去年还新增了肿瘤、老年人、特困人群的随访。调查中60%以上的责任医生认为工作量比平常增加了一倍,病人太多管不过来成为许多责任医生工作中碰到的实际困难。

3.2 对策及措施

3.2.1 加大公共卫生投入,完善体制建设

加快社区卫生服务机构一体化进程,加大对服务站的建设力度;实行中心与服务站工作人员双向流动;确保责任医生工作经费和报酬,使经费问题不再成为责任医生开展工作的主要绊脚石。提高责任医生岗位吸引力,建立责任医生竞聘制。

3.2.2 完善责任医生培训制度

鼓励责任医生参加成人高等医学教育,提升学历层次;加快全科医师,社区护士岗位培训。加强培训提高自身技能是我区责任医生普遍感觉,故建议建立责任医生定期进修制度,以及时掌握新技术、新方法,新要求,提高随访服务质量。

3.2.3 加大宣传力度,提高居民健康意识

萧山区责任医生工作的困难中,得不到老百姓的配合与支持仍占很大比例,提醒我们要继续加大社区卫生服务的宣传力度,建立相互信任的服务模式,使老百姓由被动接受服务转为主动要求服务,以大大提高责任医生工作效率。

3.2.4 加快信息化建设,提高工作效率

尽快实现电子化随访管理,减少责任医生统计报表时间,提高工作效率;实现各医院联网,信息共享,使责任医生能全面及时获得病人健康相关信息,使干预指导更有针对性。

参考文献

[1]方军,方维达.城乡社区责任医生队伍素质现状调查及建设对策[J].中国高等医学教育,2009,10:128-129.