林业产业规划

林业产业规划（精选8篇）

篇1：林业产业规划

黄花乡林业产业发展规划

（2010年11月15日）

为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和甘肃省《林业产业发展纲要》，围绕全面建设小康社会，促进林业生态建设和产业建设协调发展，实现全乡经济社会可持续发展,全面建设小康黄花的总体目标，制定本规划。

一、基本情况

黄花乡总土地面积139037.9亩,耕地面积48713.6亩,林业用地54532.7亩,其中退耕面积24579.3亩，荒山造林29953.4亩。种草面积24300亩，果园面积8317.2亩。“十五”以来，随着退耕还林和天然林保护两大工程的实施，我们坚持保护与发展并重的方针，加快了林业生态和林业产业体系建设，林业综合实力明显增强。

——退耕还林工程建设规模显著。截至2005年底，全县累计完成工程建设54532.7亩，其中退耕造林24579.3亩，荒山造林29953.4亩。农民人均享受520元。

——果产业发展迅速。全乡苹果树栽植面积达到 0.87万亩，杏树栽植面积2650.0亩，果品栽培技术推广和行业管理等社会化服务体系初步形成。

全乡林业产业虽然具有一定规模，林业经济也有了快速发展，但林业产业规模小、产业化水平不高、科技含量低、结构不

合理，群众的收入增长缓慢、市场建设与产业服务体系等社会事业发展滞后等问题仍然突出，林业建设与产业发展的任务还十分艰巨。

二、指导思想和基本原则

(一)以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以森林分类经营为重点，强化以森林资源培育为基础的第一产业，积极发展二、三产业，调整产业结构，优化产业布局，创新发展机制，健全服务体系，提升产业质量，为国民经济健康、持续、快速、协调、可持续发展做出新的贡献。

(二)基本原则

1、坚持可持续发展原则。以林业生态建设带动林业产业发展，以产业发展促进生态建设，实现产业发展与资源保护相互促进、生态建设与经济建设协调发展、经济建设与生态效益同步增长。

2、坚持全社会办林业原则。引导动员全社会广泛参与、积极吸引外资发展林业产业、调动农民发展林业经济的积极性，发展公司加农户、工农贸一体化模式和订单林业，形成全社会办林业的良好氛围。

3、坚持市场导向原则。培育和开拓国内外市场，做好宣传工作，打造“绿色”品牌，形成整体优势，提高产品的知名度，竞争里和市场占有份额。

4坚持因地制宜、科学发展、合理布局原则。发挥区域优势，合理配置资源。

5、坚持科技创新原则。依靠科技进步增长方式的转变，提高产品科技含量和产品附加值，推动产业优化升级。

三、目标任务

(一)总体目标

2010年全乡林业以森林资源保护培育为基础，以林产品精深加工为目标，以科技进步为支撑的林业产业新格局基本形成。到2020年建成发达的林业产业体系，生态状况步入良性循环，市场配置资源的林业产业化发展机制基本建立，林业主导产业链基本形成，林产品供需矛盾得到缓解，林区经济稳步增长，林区群众收入大幅度提高。

(二)具体目标和任务

全乡建设林业4大产业

1、以苹果树为主的经济林。到2020年，苹果树栽植面积达到1.8万亩亩，产量达到9万顿，人均纯收入3000元。

2、刺槐，到2020年，刺槐栽植面积达到5万亩。

3、核桃，到2020年，核桃栽植面积达到2000亩。

4、杏树，到2020年，杏树栽植面积达到0.4万亩。

四、主题产业布局

全乡的林业发展的总体布局是：东杏(塬面发展杏树为主的林产业)、南苹(水磨坡、高家坡、黄化塬中西坡)、西核（黑河川区以核桃为主的林产业）北刺（凉水泉村以刺槐为主的林产业）。

五、保障措施

(一)深化改革，增强林业发展活力。各种社会主体可通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与森林、林木和林地使用权的流转。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股合作为合资、合作的出资条件。放手发展非公有制林业，鼓励跨行业跨地区投资发展林业，切实落实：“谁造谁有、合造共有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的政策。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私有企业主、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可以单独或合伙参与林业产业开发，从事林业建设。稳定自留山政策，自留山由农户长期无偿使用，自留山的林木一律归农户所有，对目前仍未造林绿化的自留山，要采取相应措施限期绿化。在非林业用地进行植树造林、发展林果业，简化审批程序，其经营方式、采伐方式等享有充分的自由权，林业部门要为其办理确权发证等相关手续，搞好服务。

(二)培育扶持龙头产业，打造精品工程。大力开展技术、信息、资金、政策等方面服务，提高名、优、特、新产品的市场占有率和规模效益。按照标准从严组织生产，打造绿色品牌，提高产品附加值。充分发挥各类协会和其他中介组织的职能，协调加工企业和农民之间的利益关系，共同制定对外营销策略，不断扩大出口规模。从调整布局入手，对林业产业实行战略性重组，改变目前从左的散、乱、差无序局面，促进产业向规模化、集团化、外向型方向发展，减少重复和浪费。

（三）实现投资主体多样化，加快林业产业发展速度。采取积极的扶持政策，鼓励和引导民营资本参与林业产业开发，盘活

可利用资源，创办多种形式的股份制和股份合作制林产企业。放宽金融信贷和税收政策，认真落实农户多种经营项目小额贷款。减轻企业负担，禁止对林事企业个中形式的摊派和附加收费。对需要配套的林业建设项目，要保证资金足额到位。财政支农资金要加大对技术改造、基础设施建设的支持力度。要研究制定让利于农、调动农民投资投劳发展林业产业的政策措施。

（四）进一步开发森林生态旅游资源。树立大旅游的观念，发挥我乡旅游资源的特点，开展丰富多彩的森林生态旅游。在完善现有的菩提树旅游资源的基础上，通过招商引资，包装打造新的旅游项目。根据森林生态旅游资源的实际状况，既注重建设大型、高水准的旅游基地，以提高旅游知名度，吸引全国游客，同事注重建设中小型旅游基地，包括生态观光园区、种苗花卉繁育园区、风景小区、生态休闲区、狩猎区等形式多样、星罗棋布的旅游网点，为城市居名节假日提供各具特色的度假旅游场所。通过争取立项，引进资金，搞好景区、景点的道路和基础设施建设。

（五）完善社会化服务体系。充分利用现代通讯和网络信息手段，加强市场分析预测，发展订单林业，引导农民有序进入市场。加快林产品销售服务网络建设，培育批发商、代理商、中介组织、农民经纪人等个中林产品经销主体，建立林产品批发市场和特色林产品集散地，开展电子商务，发展公司加农户、农工贸一体化、产供销一条龙的现代林业产业体系。

（六）加大科技兴林工作力度。建立健全林业科研和科技推广体系，通过体系创新调动人员从事林业产业开发的积极性。抓

住制约林业产业发展的技术难点、关键环节，组织大专院校、科研单位和科技人员进行科技攻关，推出一批新成果。加强科普工作，鼓励科技人员下乡开展送科技活动。加强对农民科技培训，提高农民的科技文化素质和组织化程度。培育一批经营规模大，技术含量高，具有较强辐射力的林业高薪技术、高产高效示范园。抓好名特优新经济体、速生体的引进和推广工作，加快林业化进程。改造林业产业经营管理水平与方式。提高林产品精深加工能力和市场竞争力，研制开发加工制品，演唱产业链，全方位提升林业产业发展水平。

篇2：林业产业规划

林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设、林产品供给和森林文化传承的三重任务。在全面建设小康社会的新形势下,落实科学发展观,坚持一手抓生态和森林文化建设,一手抓产业发展。加快建立完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系，这既是推进栾川经济社会可持续发展，整个社会走上生态良好、产业发达、生活富裕的健康发展道路的客观要求，也是调整农村产业结构、促进农民增收致富的必然选择。

为了全面落实科学发展观，深入贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神和县委县政府“生态立县”的战略目标，指导全县林业产业“十二五”及中长期建设，促进林业生态建设和林业产业建设协调发展，根据国家林业局《全国林业产业发展规划纲要》及《栾川县“十二五”生态建设及林业发展专项规划》的精神，结合当地资源条件、社会经济和林业产业发展现状，按照生态优先、体现特色、突出重点、因地制宜的要求，编制《栾川县“十二五”林业产业发展规划》。本规划的编制力求与国家、省、市县等相关专项规划相衔接，成为与《栾川县“十二五”生态建设及林业发展专项规划》相配套的行业发展指导性文件。

篇3：现代林业产业规划管理及发展

1 当前林业产业发展过程中存在的问题

1.1 林权结构模式较为单一

权指的是以森林资源的所有权作为基础, 以使用特定的森林资源并获取收益作为目的的他物权。大部分的森林资源都属于集体所有或国有, 这种林业产权结构严重阻碍了林业的持续、健康发展。

1.2 生态补偿机制不够健全

生态补偿机制是有偿使用自然资源的一种机制。在合法的对自然资源进行利用的过程中, 应该支付资源所有人一定的费用, 或者对保护和改善生态环境付出过代价、做出过努力的人员, 给予一定程度的经济补偿的一种法律制度。目前, 这一机制还不够健全, 仍然存在着法律上的空白。

1.3 采育严重失衡

目前, 新疆的森林覆盖率及积蓄量都有所增加, 但是人均占有的比率与世界平均水平相比还有相当大的差距, 在某些地区甚至还存在着锐减的现象。之所以会出现这种状况是由于森林的年采伐量远远超过了其生长量, 并且没有在采伐之后及时的进行更新。另外, 采伐的木材不能够得到全面的使用, 并且在经过加工之后, 其出材率较低。

1.4 缺乏林业保护的监管力度

新疆地区在对林业产业的保护和管理上已经取得了一定的成绩, 还在不断使森林资源的监督管理得到加强。针对地方政府存在的毁林垦地、违法征地等行为, 相关部门派驻森林资源监督机构对森林资源进行管理, 这一措施在恢复森林植被等方面发挥着重要作用。但是对于地区性的监督管理部门而言, 其监管的力度不够, 还不能够严格的将各项管理及监督措施落实到位。

2 加强林业规划管理的对策

2.1 加强组织领导, 开展宣传教育

要想做好林业的保护与管理, 要首先建立一个专门的组织管理机构, 并做好年初的计划与目标, 年中的检查以及年底的总结工作。还要加强组织与领导, 督促林业管理的相关工作, 并将其落实到位。一旦出现问题要进行全面的检查, 一定不能够有所怠慢。另外, 还要进一步的开展与保护森林资源相关的宣传教育工作。各林业企业需要先针对工作人员开展与林业的方针政策及法律法规相关的宣传教育, 使工作人员增强林业资源的保护意识, 使其充分认识到保护森林资源及林业发展的重要性, 从而为做好林业管理打好坚定的思想基础。

2.2 强化林业管护与资源培育

要使林业的管理工作得到加强, 就必须进一步的加强林业的管护及资源的培育。对林业进行管护通常包括管理木材的流通、森林防火、防治有害生物、管护野生动植物保护区及自然保护区等工作。首先要加强培训运输木材的管理人员, 进一步的对运输监督检查行为进行规范;其次, 要加强防治减灾、检测预警及检疫御灾等工作, 强化监测预警机制, 对林业灾害开展季节性的普查, 严格的按照植物检疫证对运输进行控制, 以有效的避免外来有害生物对林业造成危害;还要认真贯彻《森林防火条例》, 并使森林防火的建设与管理得到进一步加强, 从而最大程度的降低森林火灾带来的损失。除此之外, 还要加强管护野生动植物及建立的自然保护区。

2.3 加强监督管理, 完善管护制度

只有不断加强对林业的监督与管理, 进一步的对林业管护制度进行完善, 才能做好其管理工作。林业管理通常包括林业保护和林政资源管理两大部分, 林政资源管理由林木资源、林业的林权、法规、林地资源、木材经营及采伐等多种管理组成。这就需要建立完善的管护机制, 不仅能够明确管护人员的权利与责任, 还能够充分调动职工管护林业产业的积极性, 从而达到林业管护的最终目的。监管森林资源还要对伐区的管理责任制度进行全面落实, 采取采伐限额管理的方式, 对毁林开发、非法占用林地及超额采伐等行为进行严厉打击, 避免乱砍滥伐现象的发生, 实现林业的持续、健康发展。完善的管护制度能够保证林业管理工作的顺利、有效实施, 通过这一制度能够明确并落实林业管护人员的工作职责。另外, 林业管护人员的工作效率及质量与林业管理的成败息息相关, 因此, 现代林业的发展必须要有一套完善的管护机制对管理人员的职责进行明确, 从而达到监督和管理林区的目的。

3 实现林业产业发展的对策

3.1 优化林业产业结构, 促进林业可持续发展

林业和其他产业一样主要包括三个产业结构:对于第一产业而言, 应该尽量加大培育短轮伐期的工业原料林的力度, 加大名特优新经济林、竹林及速生丰产用材林的建设。对于第二产业而言, 要加大开发新产品的力度, 加快低层次原料加工转变为高层次综合精深加工的步伐。第三产业要加快发展花卉业及森林旅游业。通过对林业产业的布局进行调整, 促进林业产业之间的重组, 及时解决林业产业结构中出现的不合理现象, 使其产业结构达到合理的优化, 从而提高其市场竞争力。

3.2 依法促进林业可持续发展

相关的规章制度对林业产业的经营与管理作出了严格的规定, 为林业的持续、健康发展提供了有力的法律支撑, 体现了现代林业发展的重要性。主要包括健全森林采伐监督制度、森林认证制度、林木、林地流转及评估制度、林权变更登记公示制度等多项制度。这些措施不仅能够为林业产业指明发展方向, 还能够与该地区市场经济的发展相适应, 加快该地区的生态建设, 从而使林业产业实现跨越式的发展。

3.3 发展生态林业

篇4：现代林业产业规划管理及发展

摘 要 林业产业作为陆地生态系统中的重要组成部分，担负着保护湿地生态系统、建设森林生态系统、维护生物多样性及改善荒漠生态系统等多方面的职能，在促进人与自然和谐相处等方面发挥着重要作用。本文针对当前林业发展的现状，对林业产业发展过程中存在的问题进行了简要的分析，并探讨加强林业的规划管理及实现林业持续、健康发展的有效对策。

关键词 林业；规划管理；生态林业；发展对策

中图分类号： F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）24-0-02

新疆地区丰富的林业资源，不仅有利于该地区生态环境的保护，在促进经济发展等方面也发挥着重要作用。但是，目前该地区的林业产业面临的形势比较严峻，发生森林火灾的频率较高，非法贸易及采伐、毁林开荒等问题较为突出，对该地区的林业规划及可持续发展带来了严重影响。林业产业作为支撑国民经济的基础性产业，直接关系着生态环境的建设。林业产业的持续、健康发展不仅能够促进经济的可持续发展，在保证生态文明建设，促进人与自然的和谐相处等方面也发挥着不可替代的重要作用。

1 当前林业产业发展过程中存在的问题

1.1 林权结构模式较为单一

权指的是以森林资源的所有权作为基础，以使用特定的森林资源并获取收益作为目的的他物权。大部分的森林资源都属于集体所有或国有，这种林业产权结构严重阻碍了林业的持续、健康发展。

1.2 生态补偿机制不够健全

生态补偿机制是有偿使用自然资源的一种机制。在合法的对自然资源进行利用的过程中，应该支付资源所有人一定的费用，或者对保护和改善生态环境付出过代价、做出过努力的人员，给予一定程度的经济补偿的一种法律制度。目前，这一机制还不够健全，仍然存在着法律上的空白。

1.3 采育严重失衡

目前，新疆的森林覆盖率及积蓄量都有所增加，但是人均占有的比率与世界平均水平相比还有相当大的差距，在某些地区甚至还存在着锐减的现象。之所以会出现这种状况是由于森林的年采伐量远远超过了其生长量，并且没有在采伐之后及时的进行更新。另外，采伐的木材不能够得到全面的使用，并且在经过加工之后，其出材率较低。

1.4 缺乏林业保护的监管力度

新疆地区在对林业产业的保护和管理上已经取得了一定的成绩，还在不断使森林资源的监督管理得到加强。针对地方政府存在的毁林垦地、违法征地等行为，相关部门派驻森林资源监督机构对森林资源进行管理，这一措施在恢复森林植被等方面发挥着重要作用。但是对于地区性的监督管理部门而言，其监管的力度不够，还不能够严格的将各项管理及监督措施落实到位。

2 加强林业规划管理的对策

2.1 加强组织领导，开展宣传教育

要想做好林业的保护与管理，要首先建立一个专门的组织管理机构，并做好年初的计划与目标，年中的检查以及年底的总结工作。还要加强组织与领导，督促林业管理的相关工作，并将其落实到位。一旦出现问题要进行全面的检查，一定不能够有所怠慢。另外，还要进一步的开展与保护森林资源相关的宣传教育工作。各林业企业需要先针对工作人员开展与林业的方针政策及法律法规相关的宣传教育，使工作人员增强林业资源的保护意识，使其充分认识到保护森林资源及林业发展的重要性，从而为做好林业管理打好坚定的思想基础。

2.2 强化林业管护与资源培育

要使林业的管理工作得到加强，就必须进一步的加强林业的管护及资源的培育。对林业进行管护通常包括管理木材的流通、森林防火、防治有害生物、管护野生动植物保护区及自然保护区等工作。首先要加强培训运输木材的管理人员，进一步的对运输监督检查行为进行规范；其次，要加强防治减灾、检测预警及检疫御灾等工作，强化监测预警机制，对林业灾害开展季节性的普查，严格的按照植物检疫证对运输进行控制，以有效的避免外来有害生物对林业造成危害；还要认真贯彻《森林防火条例》，并使森林防火的建设与管理得到进一步加强，从而最大程度的降低森林火灾带来的损失。除此之外，还要加强管护野生动植物及建立的自然保护区。

2.3 加强监督管理，完善管护制度

只有不断加强对林业的监督与管理，进一步的对林业管护制度进行完善，才能做好其管理工作。林业管理通常包括林业保护和林政资源管理两大部分，林政资源管理由林木资源、林业的林权、法规、林地资源、木材经营及采伐等多种管理组成。这就需要建立完善的管护机制，不仅能够明确管护人员的权利与责任，还能够充分调动职工管护林业产业的积极性，从而达到林业管护的最终目的。监管森林资源还要对伐区的管理责任制度进行全面落实，采取采伐限额管理的方式，对毁林开发、非法占用林地及超额采伐等行为进行严厉打击，避免乱砍滥伐现象的发生，实现林业的持续、健康发展。完善的管护制度能够保证林业管理工作的顺利、有效实施，通过这一制度能够明确并落实林业管护人员的工作职责。另外，林业管护人员的工作效率及质量与林业管理的成败息息相关，因此，现代林业的发展必须要有一套完善的管护机制对管理人员的职责进行明确，从而达到监督和管理林区的目的。

3 实现林业产业发展的对策

3.1 优化林业产业结构，促进林业可持续发展

林业和其他产业一样主要包括三个产业结构：对于第一产业而言，应该尽量加大培育短轮伐期的工业原料林的力度，加大名特优新经济林、竹林及速生丰产用材林的建设。对于第二产业而言，要加大开发新产品的力度，加快低层次原料加工转变为高层次综合精深加工的步伐。第三产业要加快发展花卉业及森林旅游业。通过对林业产业的布局进行调整，促进林业产业之间的重组，及时解决林业产业结构中出现的不合理现象，使其产业结构达到合理的优化，从而提高其市场竞争力。

3.2 依法促进林业可持续发展

相关的规章制度对林业产业的经营与管理作出了严格的规定，为林业的持续、健康发展提供了有力的法律支撑，体现了现代林业发展的重要性。主要包括健全森林采伐监督制度、森林认证制度、林木、林地流转及评估制度、林权变更登记公示制度等多项制度。这些措施不仅能够为林业产业指明发展方向，还能够与该地区市场经济的发展相适应，加快该地区的生态建设，从而使林业产业实现跨越式的发展。

3.3 发展生态林业

生态林业能够实现社会、经济与生态效益之间的有机结合，在林业产业发展的过程中，不能一味的追求改善生态环境，而忽略了经济的增长，要将林业的经济效益与生态效益相结合，在生态环境系统良性循环的约束条件下，使林业的经济效益达到最大化。主要表现为以下几种方式：①规模造林。大规模的发展经济果林、苗木基地及速生丰产林等商品林，不仅能够增加景观效果，提高生态效应，还能够增加经济效益。②林农结合式。使用科学、合理的生产管理办法，并结合先进的技术和成果，发展以林业产业为主，林农结合的多种经营方式，从而逐步形成生态、经济与社会效益相结合的林业发展模式。不仅能够使林业结构得到有效的调整，还能够实现经济与生态效益的有机结合。

篇5：林业产业规划

第一章基本情况.............1

一、社会经济概况.............1

二、自然条件概况.............2

三、林业产业发展概况.........5

第二章 林业产业发展SWOT分析.........9

一、优势..............9

二、不足..............9

三、机遇.............11

四、挑战.............14

五、林业产业发展趋势........14

第三章指导思想、基本原则与发展目标........16

一、指导思想................16

二、基本原则................16

三、发展目标................17

第四章林业产业建设工程规划......19

一、规划范围................19

二、总体布局................19

三、林业生态体系建设工程规划.......19

四、林业产业体系建设工程规划.......23

五、支撑保障体系建设规划...........40

第五章 资金估算与预期效益..........47

一、资金估算...............47

二、效益评价...............48

第六章 保障措施.............52 附表1 投资预算表

附图1 生态体系规划图

篇6：林业产业规划

2009-11-4 9:10:00新华社

国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局等5部门近日联合发布了《林业产业振兴规划（2010－2012年）》，作为指导林业应对金融危机的行动计划方案。

国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局等5部门近日联合发布了《林业产业振兴规划（2010－2012年）》，作为指导林业应对金融危机的行动计划方案。《林业产业振兴规划》提出，三年内重点扶持100家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群，林业产业总产值每年保持12%左右的速度增长。

这是记者11月3日从在江苏邳州市召开的第二届全国林业产业大会上了解到的。根据该《规划》，实施林业产业调整和振兴发展，我国林业产业总产值将由2008年的1.44万亿元增加到2012年的2.26万亿元。人造板产量稳定在1亿立方米左右。林产品国际贸易总量达到900亿美元以上，其中出口总额达到或超过500亿美元。人造板、木地板、家具、木门等优势产品继续保持世界出口第一国地位。年均进口境外木材资源稳定在1.6亿立方米以上。林业第二产业和以生态旅游为龙头的林业第三产业占林业总产值的比重分别增加到50%和18%以上；人造板为主的木材加工企业得到全面整顿，落后产品及装备基本淘汰。林业产业就业人数由2008年的4500万人增长到5700万人。

篇7：林业产业规划

永善县细沙乡林业站 李昌羽

一、细沙乡林业产业化发展现状

细沙乡位于永善县北部，总面积161.16平方公里。下辖7个村民委员会，153个村民小组。最高海拔2730米，最低海拔554米，立体气候比较明显。2010年底全乡总人口4561户20236人，农村经济总收入7000万元，人均纯收入3460元。

“十一五”以来，细沙乡林业产业化发展以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和中央及省、市、县林业工作会议精神，紧紧围绕生态建设和林业可持续发展的战略目标，以实施林业重点工程为抓手、以加快科技进步为支撑、以推进林权制度改革为动力，继续加大营造林和森林资源保护力度，森林资源始终保持着“长”大于“消”的良性循环，生态建设和林业经济步入发展的正常轨道。按照国家、省、市、县的产业发展规划，细沙乡采取因地制宜，集中连片的方式积极规划发展细沙乡林业产业，以产业优势尽快转化为经济优势为目的，选择适合于细沙乡生长环境的核桃、竹子、花椒、柳杉作为产业发展的基础，通过5年来的发展，到2010年，全

乡共建设核桃15000亩，竹子65000亩（其中人工种植杂交竹5000亩，天然筇竹60000亩），花椒3000亩，用材林柳杉10000亩。

到2010年末，全乡共有集体林10万亩、国有林6万余亩，森林覆盖率达62%。

（一）主要做法和成功经验

一是林业生态建设步伐加快。细沙乡依托国家、省、市林业重点工程，十一五期内，完成各类人工造林1万亩,组织完成全民义务植树25万株，同时完成各类中幼林抚育3000亩，2010年末森林覆盖率达到62%，造林质量、保存率、成活率等指标均创历史最好成绩，得到省、市、县检查组的肯定。

二是森林资源保护成效明显。通过责任到人、巡护到位加大防控力度，16万亩森林资源得到有效管护，完成凭证采伐3000立方米；完成天保新封山育林1.2万亩；通过全乡干部群众的共同努力，十一五期间无森林火灾发生；同时完成森林病虫害的预测、预报，实施有害生物综合防治16万亩。

三是林业产业基础初具规模。以竹笋为主建成年产2000吨的全县最大的竹笋加工企业；以大同村为中心并辐射周边区域建成核桃生产基地15000亩；以黄金村为主培育建成金江花椒基地1000亩；以细沙村为主，依托天然筇竹优势，培育建成绵竹5000亩；以凉水、大同为主，培育用材林柳杉10000亩。

四是集体林改全面实施完成。全县累计完成宗地确权5673宗，确权面积达8.889万余亩；全乡7个村全部完成2763个林权证本的打印，已发证本 2763个，本次确权发证面积中集体经营面积1577亩，占确权面积的1.78%，符合省、市要求,切实做到“还权于民、还山于民，还利于民”。

（二）存在的困难和问题

一是森林经营管理粗放，质量效益不高。林地产出不高，森林生态系统功能欠完善，生态产品供给不足，抵御自然灾害能力不强。二是林产业规模不大，水平不高。没有形成大的产业集群和林业品牌效益，其产品能耗高，与低碳经济要求相距较大。三是林业发展机制没有完全理顺。与市场经济体制要求相适应的林业支撑体系不健全，市县财政投入林业的机制尚不完全符合国家、省的要求，生态补偿机制尚未形成配套体系等。四是林业基础设施落后。基层林业站支持保障能力严重滞后，基础设施差，有的连基本的办公场所都没有。

（三）机遇与优势

细沙乡紧紧抓住国家西部大开发战略及对林业的优惠政策，以竹笋为龙头，大力发展以筇竹为主的深加工企业，利用细沙小岩方原始森林资源优势、生物资源优势、独特的

立体气候优势，开发以小岩方为基地的原始森林旅游带。

二、“十二五”发展思路、原则和目标

（一）发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大和中央林业工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，巩固现有造林绿化成果，切实抓好天然林保护和退耕还林工作，以生态环境建设和林业产业开发为重点，实施分类经营，依托科学技术，大力调整林种结构和树种结构，提高绿化档次。通过管好现有森林资源，扩大新造林，加大荒山荒地和四旁隙地治理，建立起以森林植被为主体、林草结合的生态安全体系；大力调整和优化林业产业结构，提升森林生态系统整体功能，增加林产品供给；不断创新集体林业经营的体制机制，增强林业改革活力，全力加快林业改革发展。实现林业生态、社会、经济三大效益的有机结合和最大限度的发挥。

（二）基本原则

1、坚持全社会参与原则。林业既是公益事业，又是基础产业，是一个具有双重属性的特殊行业，动员社会力量，全民动手，全社会办林业，多渠道、多层次、多形式引进资金、技术、人才参与林业建设，坚持谁投入、谁受益的原则，拓宽林业投融资渠道，促进林业发展，更好地为国民经济和

社会发展服务。

2、坚持生态优先，生态建设和产业共进的原则。在加强保护的同时，合理开发利用森林资源；通过发展林业产业，带动农民致富；加强生态环境建设，保障林业产业发展。

3、坚持规划先行，统筹协调的原则。在城乡绿化、生态工程建设、林产业基地建设、林产品加工等林业工程项目建设中坚持统一规划，统筹协调的原则。

4、坚持整体协调性原则。林业建设是一项涉及多行业、多部门、多层次、跨行政地域的系统工程，须保证全社会的整体协调性，包括行政地域间的协调性，生态建设与环境整治的协调性，国土资源保护与区域经济发展、农业产业结构调整和农民脱贫致富结合起来。

5、坚持分类经营原则。按分类经营要求将森林划分为生态公益林和商品林。林业生态体系建设要在突出宏观指导下，遵循市场规律，主要依靠市场优化资源配置。确保生态效益优先，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。

6、坚持可持续性原则。在严格保护天然林、野生动植物等典型生态系统，加快生态建设的同时，积极发展绿色产业，发展人工林产品深加工、森林乡村生态旅游等新兴产业，调整和优化产业结构，加强森林科学经营，以促进区域经济的发展，确保区域生态步入良性循环，实现森林资源的持续利用和经济社会的可持续发展。

7、坚持科教兴林原则。坚持科学发展观，树立“科学技术是第一生产力”、“人力资源是第一资源”的思想，大力推进以用人制度为核心的人力资源管理体制改革，不断提高林业从业人员的综合素质，全面实施林业人才战略，依靠科技进步和科技创新，建立强有力的科技支撑体系，全面提高林业建设的科技含量、林业整体科技水平、林业综合生产力和竞争力。

8、坚持依法治林原则。全面推进依法行政，建立和完善以生态建设为主的林业发展战略，促进和保障林业可持续发展的林业法律体系。全面实施林业综合行政执法，建立起目标明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业综合行政体制。坚持以人为本，执法为民，努力做到有法可依，执法必严，违法必究。

（三）发展目标

以整体推进新农村发展，改善生态环境、繁荣林产经济为总目标，促进城镇与乡村相协调，建设与保护相结合，生态与经济共发展。到2015年，全乡力争实现新造林5万亩，使森林覆盖率提高到65%以上；年森林有害生物成灾率控制在3‰以下，森林火灾损失率控制在0.3‰以下；初步建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的林业产权制度框架；建立林业分类经营体制框架和与经济发展水平相适应的森

林生态效益补偿制度；逐步建立完备的林业生态体系和林业产业体系；建成完备的林业服务体系、规范的林业行政执法体系。

三、重点产业及布局

（一）林药产业

十二五期间，细沙乡以石坪村得天独厚的自然条件为优势，发展以生产药材为主的杜仲500亩、黄柏500亩，形成小型的药材原材料生产基地。

（二）木本油料产业

十二五期间，结合细沙乡独特的立体气候及土壤属性，在全乡7个村发展核桃20000亩。

（三）花椒产业

十二五期间，细沙乡选择在较适合花椒生长的黄金、大同、阳堡三村发展花椒1000亩。

（四）竹产业

十二五期间，细沙乡在全乡6个村发展竹子10000亩。选择在较适宜竹类生长的细沙村发展3000亩、三堡村发展1000亩、凉水村发展2000亩、大同村发展2000亩、黄金村发展1000亩、阳堡村发展1000亩。引进大型企业，采取公司+基地+农户的发展模式，确保产品的生产、流通、销售顺畅。

（五）用材林

十二五期间，细沙乡在全乡4个村发展以用材为主的柳杉10000亩（200元/亩）。其中大同村发展4000亩，黄金村发展3000亩，阳堡村发展2000亩，细沙村发展1000亩。

（六）竹笋加工业

十一五期间，细沙乡共有竹笋加工企业15个，但都因规模较小，加工粗放，产品质量不高，其资源优势没有完全体现出来。十二五期间，细沙乡将采取合并，兼并等方式，保留大同村、细沙村2个竹笋加工企业。完成技改，提高深加工技术，提高产品质量，年深加工竹笋达2000吨。

（七）木材加工产业

十五期间，根据细沙乡木材蓄积量，在大同村、细沙村各创办1个木材加工企业，年加工木材5000立方米。

（八）森林生态旅游

十二五期间，细沙乡将积极利用小岩方原始森林景观优势，打造小岩方原始森林旅游景点1个，发展集休闲、餐饮、娱乐于一体的旅游业。

（九）发展猕猴桃产业5000亩。

十二五期间，细沙乡在细沙村、大同村发展猕猴桃5000亩，引进外来投资、技术，开展猕猴桃深加工及酿造猕猴桃酒工艺，形成产业规模。

（十）野生动植物物训养繁殖产业

十二五期间，细沙乡选择在细沙村繁殖野猪100头，野

鸡500只。选择在大同村发展红豆杉和银杏各1000亩。

（十一）引进核桃深加工企业

十二五期间，细沙乡将引进外来投资、技术，创办核桃深加工企业1个。

四、推进农业产业化发展的重点任务

（一）建设高标准原料生产基地

在保护好现有竹材的基础上，十五期间，在全乡6村发展竹子10000亩，全乡7村发展核桃20000亩，采取公司+基地+农户的发展模式，使之建设成高标准的竹材、核桃原料生产基地。

（二）推进林产品加工业

在有效保护好森林资源的前提下，以竹笋生产计划为依据，科学规划，合理确定竹笋经营加工的布局、数量和规模，确保竹笋经营加工的总体发展与森林资源保护发展的总体要求相适应，与当地社会经济发展相适应。以市场为导向，效益为中心，科技为先导，资源为基础，依托当地竹笋资源优势，大力培育和扶持龙头企业，尽快提高林业产业的水平和档次。

（三）完善市场流通体系

为确保产品的市场流通，规避市场风险，细沙乡根据十一五期间产业发展经验，采取公司+基地+农户的发展模式，即农户负责种植和出地，林产品成熟后，由公司按市场价收

购。如此，既确保了林农的利益，又确保了原材料的供应，两者相得益彰。

（四）培育发展龙头企业

细沙乡紧紧抓住丰富的竹笋资源优势，在合理保护资源的前提下，培育发展以竹笋加工为主的龙头企业2个，核桃加工企业各2个，给予一定的优惠政策，建立健全市场流通体系，真正使龙头企业带动地方的经济持续、稳定发展。

（五）强化科技支撑服务

科学技术是第一生产力，在十二五期间，细沙乡将采取各种渠道，在主管部门的技术支撑下，积极引进外来技术为我所用，积极与林业科研院校合作，为林业的发展提供技术支撑。

五、投资概算及效益分析

（一）投资概算

1、林药产业投资：发展黄柏、杜仲面积1000亩，按200元/亩预算，需投资20万元。

2、木本油料产业投资：发展核桃20000亩，按250元/亩预算，需投资500万元。

3、花椒产业投资：发展花椒1000亩，按250元/亩预算，需投资25万元。

4、竹产业投资：发展竹子10000亩，按250元/亩预算，需投资250万元。

5、用材林投资：发展用材林柳杉10000亩，按200元/

亩预算，需投资200万元。

6、竹笋加工业投资：建成2个竹笋加工企业，年加工竹笋2000吨以上，需投资300万元。

7、木材加工业投资：建成2个木材加工企业，年加工木材5000立方米以上，需投资100万元。

8、森林生态旅游投资：利用小岩方原始森林景观优势，打造三小岩方原始森林旅游景点1个，发展集休闲、餐饮、娱乐于一体的旅游业。需投资3000万元。

9、猕猴桃产业投资：发展猕猴桃5000亩，集生产、酿造于一体，创建猕猴桃酒品牌。需投资200万元。

10、野生动植物物训养繁殖产业投资：繁殖野猪100头，野鸡500只。发展红豆杉和银杏各1000亩，需投资250万元

11、引进核桃深加工企业投资：创办核桃深加工企业1个，需投资100万元。

以上11项共计投资4945万元。

（二）效益分析

经济效益：十二五期间，如11个项目的实施完成，将给细沙乡仍至全县经济发展带来前所未有的飞越，从11个项目投入和产出的时间看，有短期即可收益的项目，如竹笋加工和木材加工；也有中期逐步收益的项目，如竹产业、花

椒产业。十二五期末，林业年产值可望达到1亿元。

生态效益：通过十二五期间林业产业的发展，细沙乡生态效益已逐步纳入良性循环轨道。形成有草皆绿，有山皆青，四时有花，万壑鸟鸣的美好佳境。

社会效益：通过项目的实施，到十二五期末，林业社会效益更加突显，不但为人类提供优质的氧气，而且为地方经济发展特别是税收增长方面提供支持。

篇8：探析木戛乡林业产业规划

1 木戛乡基本情况

木戛乡位于澜沧县县城西北部, 距县城97km, 与富邦乡、上允镇、竹塘乡、雪林乡, 安康乡接壤, 面积278km2。境内多山, 地形除乡政府驻地较为低洼平整外, 四面都较高, 最高海拔是西北部的处马西科 (2324m) , 最低海拔1246m, 5~10月为雨季, 年平均降雨量1284mm, 平均气温17.6℃, 属高海拔冷凉山区。全乡辖6个村民委员会, 39个自然寨, 95个村民小组, 4634户, 16230人, 其中农业4442户, 15867人, 居住着拉祜族、汉族、彝族、哈尼族、佤族、傣族、布朗族、苗族8个民族, 主体民族拉祜族15815人, 占全乡总人口的97.4%。耕地面积3121.73hm2, 其中水田1094.87hm2, 旱地2027.8hm2, 适宜种植水稻、小麦、玉米、茶叶、甘蔗、林果等作物。2012年末, 农村经济总收入4948万元, 农民人均纯收入2223元;粮食总产量765.52万kg, 人均占有口粮409kg。2013年上半年, 实现农村经济总收入3100万元, 同比增加352万元, 增长12.8%;完成粮豆播种面积3259.67hm2;完成杂交水稻520hm2, 同比增加35.2hm2, 增长7.3%;完成杂交玉米626.67hm2, 同比增加197.47hm2, 增长46%。经济发展总体稳中向好。

2 林业规划的指导思想和发展思路

2.1 指导思想

把木戛乡建成生态宜居美丽乡村为目标, 以发展林产业为主线, 以保护和改善生态环境为重点, 深化改革分类经营、分区实施, 加强林业产业化建设, 推进林业科学发展, 促进林业增效、农民增收, 为把木戛乡建成山、林、人一体的生态宜人美丽乡村, 构建“秀美木戛、活力木戛、绿色木戛”做出更大贡献。

2.2 发展思路

以提高人民群众的生活水平为首要目标, 以保护生态环境为重点, 在坚持政府主导的基础上, 依靠林业产业及相关政策扶持, 充分调动社会和群众积极性, 加快建设完备的森林生态体系, 发展林业产业体系和高新林业科技推广体系。强化行政领导和林业技术指导, 建立和健全目标管理责任制, 积极争取上级和各部门的资金和技术支持, 加快林产业的建设发展。

2.3 主要措施和产业规划

2.3.1 提高思想认识, 强化责任落实。

“十二五”期间, 全乡林业发展要以科学发展观为指导, 深入实施以生态建设为主的林业发展战略。围绕“活力木戛、秀美木戛、绿色木戛”目标, 在加强领导的同时, 完善林业目标管理责任制, 将森林覆盖率净增长量列入各村目标考核责任状, 年终进行考核评比。

2.3.2 依托县林技推广中心技术优势, 确定技术指导组。

依托县林技推广中心技术优势, 确定技术指导专家;县、乡确定技术负责人;木戛乡成立以林业服务中心为主的技术指导小组, 负责项目组织实施。重点是负责高产创建示范点规划, 技术措施组装制定, 技术培训、指导, 落实开展好各项工作, 及时上报项目开展情况。组建高产创建专家指导组, 制定本地技术操作规范, 同时, 加强协作攻关, 深入开展巡回指导和服务, 实现万亩区有技术专家、千亩片有技术骨干、百亩林有技术标兵的高成活率创建要求。

3 各项林业产业开展情况

积极向上级主管部门争取各种造林项目, 认真组织、调动好群众造林的积极性, 使群众能够有意识自发进行各种造林, 并认识到生态保护的重要性, 提高护林、爱林的意识。到2013年底, 己完成特色经济林核桃造林共计933.33hm2, 义务植树造林共600hm2, 森林抚育40hm2, 植被恢复造林共166.67hm2。计划从2014~2016年, 加大对核桃产业和林下产业的发展, 并对群众经济收入较低的村组有针对性地进行造林补贴项目的实施。比如, 在己经完成的勐糯村邦地组和南六村代夫组的植被恢复项目中, 当地群众己切切实实尝到了甜头, 有的农户最高造林补助近5000元, 所以, 今后要继续争取植被恢复造林项目、退耕还林等大项目的实施。

4 结语

木戛乡的林业产业发展任重而道远, 只有紧紧依靠乡党委、政府和县林业局, 积极争取各部门和各级领导的支持, 围绕发展绿色产业这一中心点, 真正把木戛乡建成一个“活力木戛、秀美木戛、绿色木戛”。

摘要：林业是重要的社会公益事业和基础产业, 在改善生态环境, 丰富林产品供给, 调整农村农业结构, 带动城乡经济可持续发展等方面, 发挥着日益重要的作用。为全面落实科学发展观, 深入推进国家级生态示范城市建设, 指导木戛乡林业产业发展建设, 促进林业生态建设和产业建设协调发展, 本文对此进行分析。

关键词：林业,产业,规划

参考文献

[1] 杨保庆, 张拉锁.山西林业产业结构调整优化及林业产业发展规划的研究[J].林业经济, 1994 (6)