人民法院司法警察职权

2024-06-26

人民法院司法警察职权（精选6篇）

篇1：人民法院司法警察职权

试论当前形势下监狱人民警察的职权

摘要：当前监狱在押犯成份的变化，使监狱人民警察执行刑罚的职权面临新的考验，如何正确有效的行使现有法律赋予的职权，并根据需要增加相应的职权，成为监管改造工作的重点，与时俱进，迎接挑战。

关键词：监狱警察现有职权拟增职权执行刑罚

在当前社会矛盾日益尖锐突出的形势下，为了社会的稳定，人民的安宁，需要将一大批刑事犯罪分子投入监狱，强制关押，劳动改造，并逐步把他们改造成为自食其力的守法公民。作为承担着如此重任的监狱人民警察，虽然包括在人民警察序列之内，但对其职权却没有在《人民警察法》当中得到确认，只是在第十八条当中作了这样简单的表述：“国家安全机关，监狱、劳动教养管理机关的人民警察，人民法院、人民检察院的司法警察，分别依照法律、行政法规的规定履行职权。”这对监狱人民警察执行刑罚而言，不是很有利。现行《监狱法》对监狱人民警察的职权却没有集中明确的规定，散见于其他条款中的权力规定的过于抽象和单薄，远远不能满足强化管理，强制改造，确保安全的需要。目前，《监狱法实施细则》又一直没有出台。

监狱人民警察作为一个警种，虽然其职业本身具有一定的特殊性，但同样构成维护国家安全和社会秩序的国家行政武装力量，不论是从担负的职责，还是从工作环境，所承载的重负与付出的艰辛一点也不比公安人民警察少。众所周知，监狱行政执法是刑事法律得以实施的重要组成部分和基本方式，其刑事司法是通过行政执法体现和实现的，司法与行政的双重性，是其基本属性。建国六十多年来，监狱人民警察以惩罚和改造罪犯为己任，长期战斗在大多远离城市的艰苦环境中，承担着高负荷、高强度、高风险的工作任务，创造了光辉的 1 业绩，取得了举世瞩目的成就。

改革开放以来，随着监狱体制改造和布局调整，许多监狱的工作环境及软硬件建设都有了较大的改善。但是，关于监狱人民警察的职权，一直没有通过立法及相应的法规进一步明确。因此，为了适应工作需要，急需对这一问题引起充分注意和深入研究。笔者试就此问题作一探讨，以抛砖引玉。

到目前为止，在监狱法的相关规定中，已经就监狱人民警察的职权作了一些规定，但是相对而言，笔者认为还不够系统和完善，目前大多认为应有以下十九项职权：

1、收监权；

2、罪犯身体检查权；

3、违禁物品没收权；

4、罪犯申诉、控告、检举处理权；

5、罪犯监外执行批准权；

6、减刑、假释建议权；

7、释放权；

8、对罪犯实行分别关押权；

9、罪犯脱逃抓获权；

10、警戒隔离带设置权；

11、戒具使用权；

12、武器使用权；

13、罪犯来往信件检查权；

14、罪犯接受财物批准权；

15、对罪犯的考核权和行政奖励权；

16、对狱内又犯罪案件的侦查权；

17、对罪犯的教育权；

18、强制罪犯劳动权；

19、罪犯劳动时间调整权。上述这些职权，均应是法定的权力，依监狱人民警察的职位而确定，这些权力的行使，为实现依法治监，推进监管工作规范化建设起到积极而有成效的作用。特别是前几年所开展的社会主义法制理念教育和规范执法行为，促进执法公正等活动，监狱人民警察的执法意识和执法水平有了大幅度提高。但是，就目前而言，必须看到这样一个严峻的现实，那就是押犯构成日趋复杂，暴力犯、累惯犯、涉黑涉毒犯不断增多，罪犯的整体素质下降，而维权意识又上升，不服管教、抗拒改造、公开顶撞、捣乱袭警等严重危害监管秩序的行为也呈明显的上升趋势，给监管改造增加了难度。与此同时，伴随着监狱人民警察的更新换代，近几年参加工作的年轻警察，非人民警察学院、学校及非法律专业的年轻警察增多，这些人有工作 2 热情，但缺乏对罪犯本质的正确认识及管理教育的方法和技能。因此，明确监狱人民警察的职权，强化其职权意识，从而使其正确行使刑罚执行职权，维护社会稳定与安宁，已成为影响今后监管工作的一大瓶颈问题。如何更好的行使监狱人民警察的职权，笔者试将其分成六大类，并分述如下：

一、及时收押新入监罪犯，正确行使对罪犯的收监权、身体检查权、违禁物品没收权，打好对新入监罪犯关押改造的基础

收监就是收押新犯，即收押新入监的罪犯。是监狱依照《刑法》、《刑事诉讼法》和《监狱法》的规定，将人民法院交付执行的罪犯收入监狱，进行关押改造的活动。罪犯初入监狱，对监狱的一切都不了解，所以要进行为期三个月的入监教育，帮助罪犯了解监狱，早日走上改造的正道。

在这个阶段，主要是依法行使收监职权，做好以下三项工作：一是确定收监的范围，核定验证。收押的依据是《监狱法》第二条的规定，收押对象为判决死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑，且剩余刑期在一年以上的罪犯。此外不在收监范围之内的，应一律拒绝收监。核定验证，主要是根据《监狱法》第十六条，依据人民检察院的起诉书副本，人民法院的判决书（上诉的应有二审的判决书或裁定书），执行通知书、结案登记表，公安机关的罪犯羁押期间的表现鉴定材料、资料登记凭证等法律文书。没有上述法律文书的，不得收监。上述法律文书不齐全或记载有误的，也不得收监。

二是对新收监的罪犯进行严格的身体检查和搜查。由监狱医院按照要求项目逐项检查，对于有严重疾病需要保外就医的、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，性犯罪罪犯没有经县级以上医院性病检查，排除性病者均不可收监。搜查女犯由监狱女人民警察进行。

三是对新收监的罪犯所携带的物品进行严格检查。除生活必需 3 品外，非生活必需品等必须由监狱代为保管，或者征得罪犯同意后由其家属带回，违禁品一律予以没收，禁止一切危险、违禁品流入监狱。

二、正确行使对罪犯的关押和监管职权，对罪犯分别关押、警戒隔离，使用戒具和武器，进行狱内侦查，抓获脱逃罪犯，切实保障监狱安全，为教育改造、劳动生产创造条件

一是分别关押权。对于如何关押罪犯，经过了六十年的探索现实践，目前已经形成一套完整的机制，那就是分别关押、分类施教。首先是男女罪犯分别关押，其次是成年犯和少年犯分别关押，再次是不同犯罪类型罪犯分别关押。监狱体制改革以后，生产经营已经不再是监狱工作的重心，因此，客观上为分别关押，分类施教创造了条件。实践证明，这对于提高改造质量至关重要。

二是设置警戒隔离带职权。《监狱法》第四十三条规定：“监狱根据监管需要，设立警戒设施。监狱周围设警戒隔离带，未经准许，任何人不得进入”。在完成上述分别关押的基础上，设置警戒隔离带，从而设置生产、生活区域的警戒线，对于劳动现场有条件的可采取封闭措施，以保证硬件措施的可靠性，同时，还要针对其封闭现场的特点开展有针对性的警戒措施，以有效防止各类问题的发生。

三是使用戒具职权。《监狱法》第四十五条规定：“监狱遇有下列情形之一的，可以使用戒具：

（一）罪犯有脱逃行为的；

（二）罪犯有使用暴力行为的；

（三）罪犯正在押解途中的；

（四）罪犯有其他危险行为需要采取防范措施的。前款所列情形消失后，应当停止使用戒具。”实践当中，对罪犯使用的戒具包括警绳、手铐、脚镣。使用时要按规定的原则使用，即法定的权限、法定的强度、法定的限度。

四是使用武器职权。《监狱法》第四十六条规定：“人民警察和人民武装警察部队的执勤人员遇有下列情形之一，非使用武器不能制止的，按照国家有关规定，可以使用武器：

（一）罪犯聚众骚乱、** 4 的；

（二）罪犯脱逃或者拒捕的；

（三）罪犯持有凶器或者其他危险物，正在行凶或者破坏，危及他人生命、财产安全的；

（四）劫夺罪犯的；

（五）罪犯抢夺武器的。使用武器的人员，应当按照国家有关规定报告情况。”使用武器时，还应遵循《人民警察使用警械和武器条例》的相关规定。

五是对狱内又犯罪案件的侦查权。《刑法》第三百一十五条、三百一十六条、三百一十七条规定了罪犯妨碍司法的主要罪名是：破坏监管秩序罪、脱逃罪、组织越狱罪和暴动越狱罪。此外，罪犯在服刑期间又犯新罪所涉及的罪名还有很多，发现罪犯重新犯罪，要迅速开展侦查，根据《刑事诉讼法》第二百二十五条及《监狱法》第六十条的规定，移送当地人民检察院审查起诉，由当地人民法院审判，并根据《监狱法》第五十九条的规定从重处罚，以有效防止监狱内罪犯的重新犯罪，稳定监管秩序。

六是及时抓获脱逃罪犯的职权，做到“管得住，跑不了”。在监管工作中，脱逃与反脱逃的斗争自始至终存在着，有效防止罪犯脱逃是监狱机关长期研究的一个重要课题。在追捕逃犯的过程中，监狱人民警察应享有什么样的权力，《监狱法》对此没有规定。

三、处理罪犯的申诉、控告、检举，检查罪犯来往信件，批准罪犯接受财物并进行检查的职权，保障罪犯依法享有的法定权利，做到文明执法

《监狱法》第二十一条规定：“罪犯对生效的判决不服的，可以提出申诉。”第二十三条规定“罪犯的申诉、控告、检举材料，监狱应当及时转递，不得扣压。”由此可见，申诉权是罪犯的法定权利，任何人不应限制或剥夺罪犯的这一法定权利。对于罪犯的信件，除写给监狱的上级机关和司法机关的信件外，监狱人民警察均有权进行检查，并决定如何处理。《监狱法》第四十七条规定：“ 罪犯在服刑期间可以与 5 他人通信，但是来往信件应当经过监狱检查。监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，可以扣留。罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件，不受检查。”第四十九条规定：“罪犯收受物品和钱款，应当经监狱批准、检查”。对于其接受的物品和钱款的规定，显然已经过时，有待进一步修正。

四、对于罪犯监外执行的批准权，减刑假释的建议权、释放权，对罪犯的考核权和行政奖惩权的行使，是正确执行刑罚，维护监狱改造秩序所必须，体现了执法的文明和社会的进步

一是对于监外执行的批准权。《监狱法》第二十五条规定：“对于被判处无期徒刑、有期徒刑在监内服刑的罪犯，符合刑事诉讼法规定的监外执行条件的，可以暂予监外执行。”目前，社会矫正正在试行之中，对于符合条件的罪犯，暂予监外执行，有利于其早日回归社会。同时，应逐步扩大暂予监外执行的应用，给表现好的罪犯以回归社会的适应期间，为其顺利回归社会奠定基础。

二是对于罪犯减刑假释的建议权。监狱人民警察的这项职权更是极其重要。目前虽说有《刑法》、《刑诉法》、《监狱法》、最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》及各省市自治区结合具体实际，制定了一些实施细则、实施办法。但是，在实践当中缺乏操作性，难以做到依法治监、依法减刑假释，如何通过在减刑假释工作中的公开、公平、公正执法，为罪犯创造一个公平竞争、公开公正，健康向上的改造环境，激发罪犯的改造热情，就成为一个值得认真研究的问题。对权力的制约必须引入监督机制。所以对罪犯的减刑假释，必须公开、公示、有效监督。所谓公开，就是公开罪犯的考核结果、奖惩情况，公开减刑假释的条件，公开办理程序。所谓公示，就是监区、监狱对于拟减刑假释的罪犯名单张榜公示。所谓监督机制，就是主动接受有关部门及社会各界的广泛监督。建立和 6 完善五项制度：一是减刑假释条件综合考核制度；二是减刑假释公示制度；三是减刑假释实行公开听证制度；四是减刑假释监督制度；五是假释后监管责任落实制度。可考虑在全国范畴内制定统一的《罪犯减刑假释实施办法》，完善制度，形成体系，逐步规范，使罪犯减刑假释工作法制化、规范化、程序化、科学化。

三是对于罪犯的释放，那就是罪犯到期，监狱放人。但在与社会的互相沟通上目前存在一些问题，一是管理监督机制不健全，监管、考察措施不得力，造成部分假释犯无人管、无人理的现象，甚至出狱便下落不明。二是帮教组织不健全，制度不完善，帮教责任、人员不落实，帮教力度不够。三是就业形势严峻，就业安置工作难落实，致使少部分刑满释放人员出狱后即流浪社会，从而使公安机关也无法控制，造成前脚出了监狱，后脚又进了看守所。各级司法机关要建立和完善责任，落实制度。在明确公安机关负有监管责任的前提下，加强沟通，参与、配合、支持当地政府做好社区矫正工作，确保罪犯释放后进行有效的社会适应，发挥整个社会的预防功能和防范作用。

四是对于罪犯的考核和行政奖惩权。罪犯在改造中的考核，涉及到对罪犯的奖惩、处遇和奖金分配，因此，罪犯对于考核十分关心，所以，要通过考核分激励罪犯积极改造，持之以恒，脚踏实地。

五、对罪犯的教育权。教育是促使罪犯新生的手段，通过教育，使罪犯成为真正的守法公民和自食其力的劳动者，防止其新犯罪，达到真正改造罪犯的目的

《监狱法》第六十一条规定：“教育改造罪犯，实行因人施教、分类教育、以理服人的原则，采取集体教育与个别教育相结合、狱内教育与社会教育相结合的方法。”首先是教育罪犯树立改造目标，明确改造方向，看清新生航灯，从而按照目标要求，规范和约束自己的行为，一步一个脚印的踏实改造，不断前进，早日登上新生的彼岸。

六、强制罪犯劳动权和罪犯劳动时间调整权，是保证劳动改造质量的重要一环，通过劳动改造，达到真正改造罪犯的目的

《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”第七十条规定：“监狱根据罪犯的个人情况，合理组织劳动，使其矫正恶习，养成劳动习惯，学会生产技能，并为释放后就业创造条件。”第七十一条规定：“监狱对罪犯的劳动时间，参照国家有关劳动工时的规定执行；在

季节性生产等特殊情况下，可以调整劳动时间。罪犯有在法定节日和休息日休息的权利。”通过劳动改造，用劳动的汗水洗涤思想上的污垢，使其认识到劳动的伟大和光荣，改掉好逸恶劳的坏习惯，树立正确的劳动观念，逐步养成劳动的习惯，学会劳动技能，努力使自己成为对社会的有用之材。

在行使强制罪犯劳动权时，注意一是对于有劳动能力的罪犯抗拒劳动的违法行为，必须予以严厉打击。查明原因，落实对策。同时注意给罪犯一个过渡期，不能一下子给其压过重的任务，以防罪犯产生逆反心理，使工作重新陷入被动。

二是合理安排罪犯的劳动任务，综合其劳动力因素、设备和原材料因素、其他因素，科学合理地安排。对于暴力型、性犯罪、盗窃犯应多安排劳动任务，对在社会上游手好闲、厌恶劳动的，特别严格管理级的罪犯，可适当增加劳动量与劳动强度。

在行使罪犯劳动时间调整权时，应根据季节性因素或突击性因素，在保证不超时、超负荷、超体力的前提下，做出妥善安排。

对于上述监狱人民警察的十九项职权，大体上分成七类，做了简要的论述。但是，在当前新形势下，这些职权已经远远不够，不能适应当前改造工作的要求，应进一步明确监狱人民警察的下列职权，这些职权是：

一、警械使用权

为制止监狱犯罪活动的需要，监狱人民警察依照国家有关规定可以使用警械。目前所使用的驱逐性警械，如警笛、特种音响报警器。约束性警械，如警绳、脚镣。制服性警械，如催泪弹、高压水枪、特种防暴枪。以上警械只是在《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定，人民警察在执行公务中可以使用，而在《监狱法》当中却没有规定，这种立法上的缺陷，不利于监狱人民警察行使职权，应进一步完善立法，作出明确具体的规定。

二、优先权

包括优先通行权及交通工具征用权。监狱人民警察因抓获脱逃的紧急需要，经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行。必要时，按照国家有关规定，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应当及时归还，并支付适当费用。

三、强制权

监狱作为国家特定的执法主体是抽象的，“徒法不足以自行”，监狱执法是以监狱人民警察执法为基础的，必须依赖于具体的监狱人民警察的执法行为来体现和实现，从这一上说，监狱执法实际上就是监狱人民警察执法。为实现刑罚的目的，国家赋予监狱人民警察对罪犯必要的管理和矫正的职权，使其对罪犯的管理和矫正具有持续的约束力。因此，监狱人民警察对于罪犯个体的矫正目标的确定，矫正行为的选择，可以裁决，并要求罪犯必须接受和服从，如其不然可强制罪犯执行。同时对于不愿进行劳动的罪犯可以采取必要手段强制其劳动，并对拒不服从的罪犯强行带至劳动现场或者立即予以加戴戒具、限制活动、单独关押等处罚。

四、提请复查权

对可能错误的判决，有提请人民检察院、人民法院复查的权利。人民法院的生效裁决未改变前，监狱人民警察的执法行为对其自身和罪犯均具有约束力，由此决定监狱人民警察依法对其职权范围内的行为具有效力先定性。同时为了有效防止可能出现的错误关押，应当赋予监狱人民警察对于可能有错误的判决，有请求人民法院重新审理的职权。《监狱法》第二十四条规定：“监狱在执行刑罚过程中，根据罪犯的申诉，认为判决可能有错误的，应当提请人民检察院或者人民法院处理。”对此规定，实践中难以操作，应进一步制定办法或细则，这对于及时纠正一些错误判决是非常必要的，也是有效防止人民法院错误判决，导致错误关押的最后一项保障措施。

五、减刑假释提请权和申请听证权

将对罪犯的减刑假释的建议权改为提请权。对于罪犯减刑假释，由监狱提请。对于认为需要听证的，可申请人民法院开庭审核听证，法院组成合议庭到监狱公开听证，监狱刑罚执行部门和驻监狱检察机关派员共同参与，组织其他罪犯旁听。听证会在审判长主持下，首先由监管机关宣读提请减刑假释意见书，并提交罪犯有悔改或立功表现的证据。然后由申请减刑假释的罪犯自己进行陈述和补充，再由一同改造的服刑人员就改造情况出庭作证，最后检察机关对监管机关的提请发表意见。合议庭在听取各方意见后，认真进行评议，并尽量当庭裁定。如今这样的实践已在一些地方试行，可总结经验，逐步推广。

研究和明确监狱人民警察的职权，对于通过刑罚执行，将国家的判决落到实处，把罪犯改造成为守法的公民，实现刑罚的根本目的尤为重要，其方式可通过立法或制定《监狱法实施细则》，赋予监狱应有的司法主体地位，进一步明确授予监狱人民警察作为监狱管理者应有的职权。各级监狱管理机关和监狱人民警察也可进行有益的尝试与广泛的探索，以便使新形势下的监狱人民警察担负起刑罚执行落实 10 者，思想改造教育者，生产劳动组织者的角色，肩负起历史赋予的重托，稳定社会秩序，促进长治久安。

【参考文献】

1、《中华人民共和国刑法》

2、《中华人民共和国刑事诉讼法》

3、《中华人民共和国监狱法》

4、《中华人民共和国人民警察法》

5、《监狱警察》刘晓玲著东方出版社

6、《中国监狱人民警察权利研究》冯建兰、鲁兰著

北京大学出版社

篇2：人民法院司法警察职权

最高人民法院关于印发《人民法院司法警察内务条令》的通知

法发[2007]3号

全国地方各级人民法院、各铁路运输中级法院及基层法院、各海事法院、新疆建设兵团各级法院：

现将《人民法院司法警察内务条令》印发给你们，请认真组织学习、贯彻执行。执行中发现的问题，请及时报告最高人民法院。

２００７年１月１日

人民法院司法警察内务条令

第一章总则

第一条为了加强人民法院司法警察队伍正规化建设，进一步规范内务管理，根据《中华人民共和国人民警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》制定本条令。

第二条本条令是人民法院司法警察（以下简称司法警察）内务建设的基本依据，适用于人民法院的司法警察部门和司法警察，以及在司法警察部门实习的学员。

第三条司法警察是人民警察的警种之一，是人民法院的重要组成部分，是人民法院审判和执行工作的重要保障力量。

第四条司法警察内务建设的基本任务是：围绕保障人民法院审判工作这一中心任务，建立规范的工作、学习、生活秩序，按照政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的要求，培养司法警察爱岗敬业、令行禁止、公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行的优良作风，树立司法警察队伍的良好形象，提高队伍的执法能力和执法水平，保证司法警察队伍圆满完成任务。

第五条司法警察内务建设，结合人民警察的性质和人民法院的任务、特点，贯彻依法治警、从严治警的方针，坚持双重领导、编队管理的原则，加强组织性，强化纪律性，增强凝聚力，保持队伍的高度稳定和集中统一。

第二章宣誓

第六条宣誓，是司法警察对自己肩负的神圣职责和光荣使命的承诺和保证，新录用、调入的司法警察必须进行宣誓。

第七条宣誓的誓词

我宣誓：我志愿成为一名人民法院的司法警察，我保证忠于中国共产党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律；服务命令，听众指挥；严守纪律，保守秘密；秉公执法，清正廉洁；恪尽职守，不怕牺牲；全心全意为人民服务。我愿献身于崇高的司法警察事业，为实现自己的誓言努力奋斗！

第八条宣誓的基本要求

（一）新录用、调入的司法警察，应当在初任培训合格授予警衔的同时，由高级人民法院组织宣誓。

（二）宣誓前，司法警察所在部门应当对宣誓人进行司法警察性质、宗旨、任务、纪律、作风等教育。

（三）宣誓场地应当悬挂警徽。

（四）参加宣誓人员应当庄重、着装整齐、警容严整。

第九条宣誓仪式的主要程序

（一）宣誓大会开始

（二）奏（唱）国歌。

（三）主持人简要说明宣誓的意义，讲解誓词的基本精神。

（四）宣读誓词（宣誓人立正，右手握拳上举至耳部，由预先指定的一名宣誓人在队前逐句领读誓词，其他人高声复诵）。

（五）宣誓人代表发言。

（六）领导讲话。

（七）奏（唱）《人民法院司法警察之歌》。

（八）宣誓大会结束。

宣誓时，若结合授衔、授装进行，应当先授衔、授装，后宣读誓。

第三章职责

第十条司法警察的一般职责：

（一）服从命令，听众指挥，英勇顽强，机智灵活，坚决完成任务；

（二）认真贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行人民警察以及人民法院司法警察的各项条例、条令和规章制度；

（三）努力学习政治理论、法律和其他科学文化知识，不断增强思想觉悟，夯实法律基础，提高文化素

（四）尽职尽责地履行刑事、民事、行政审判和执行工作中的执法职能，保障审判和执行工作顺利进行

（五）熟练掌握使用的武器、警械以及技术装备，加强体能和专业技能训练，精通本职业务；

（六）尊重领导，团结同志，清正廉洁，甘于奉献。

第十一条队长职责

各级司法警察部门的队长和政治委员同为全队司法警察的领导，共同负责本队的工作。队长对全队的职能业务工作负全责，政治委员协助队长做好工作。

（一）组织落实司法警察工作和各项条例、命令、规定、办法及其他文件；

（二）组织研究、起草并实施队伍管理的各项规章制度和细则；

（三）制定、实施司法警察工作计划；

（四）领导本级司法警察部门履行职能；

（五）组织司法警察业务训练工作；

（六）指导、监督所辖司法警察部门的业务工作，协调辖区内或跨地区的重大警务活动；

（七）管理司法警察装备；

（八）完成院长交办的其他任务。

第十二条政治委员职责

各级司法警察部门的政治委员和队长同为全队司法警察的领导，共同负责本队的工作。政治委员对全体的政治思想工作负主要责任，队长协助政治委员做好工作。

（一）根据党组的安排，具体抓好党的路线、方针、政策的贯彻落实和各项教育活动；

（二）开展经常性的思想政治工作，树立典型，抓好宣传工作，积极开展争先创优活动；

（三）抓好警衔管理、信息统计等工作，及时向政工部门提出司法警察编制、职级、骨干配备等建议；

（四）加强精神文明和物质文明建设，丰富文化生活，重视解决司法警察的实际困难。

第十三条副队长、副政治委员职责：

副队长、副政治委员隶属于队长和政治委员，协助队长和政治委员工作，在队长或政治委员临时离开工作岗位时，根据院长或者队长、政治委员的指定代行队长、政治委员职责。

第十四条警务处（科）长职责

（一）组织、督导、协调辖区司法警察队伍的警务工作；

（二）负责枪支、弹药、警械具等装备的管理工作；

（三）负责警服、警官证、警衔专用标志等管理工作；

（四）负责警车、警灯、警报器等管理工作；

（五）负责警容风纪的管理工作。

（六）负责其他各项警务工作。

第十五条警政处（科）长职责：

（一）负责警衔的管理工作；

（二）负责下级法院司法警察部门领导任免职备案工作；

（三）负责拟定、上报中长期工作计划和工作总结；

（四）负责收集、整理、上报工作信息；

（五）负责教育培训工作；

（六）负责其他各项警政工作。

第十六条直属队长职责：

（一）负责值庭工作；

（二）负责送达法律文书工作；

（三）负责执行传唤、拘传、拘留、提解、押送、看管被告人或罪犯等工作；

（四）负责法官提审、接访现场秩序的维护和安全保卫工作；

（五）负责参与对生效判决、裁定的执行工作；

（六）负责其他各项职能履行工作。

第十七条警长职责

警长在本级司法警察部门的领导下，对职能组的工作负完全责任。

（一）指挥全组完成职能履行任务；

（二）带领全组完成教育训练任务；

（三）管理全组人员严格执行法律法规、遵守警容警纪，培养良好作风。

第四章内部关系

第十八条司法警察之间，不论职务、警衔高低，政治上一律平等，相互间是同志关系。

第十九条司法警察依据行政职务和警衔，构成上级和下级以及同级的关系。行政职务高的是上级，行政职务低的是下级，行政职务相当的是同级，在相互不知道行政职务时，警衔高的是上级，警衔低的是下级，警衔相同的是同级。

第二十条上级应当关心、爱护和严格管理下级，下级必须服从上级，同级之间应当在上级领导下，严格履行职责，积极合作，互相尊重，互相支持。

第二十一条上级有权对下级下达命令，命令通常按级下达，情况紧急时，也可以越级下达，越级下达命令时，除特殊情况外，下达命令的上级应当将所下达的命令通知受令者的直接上级。

命令下达后，上级应当及时检查下级的执行情况，如果情况发生变化，应当及时下达补充命令或者新的命令。

第二十二条下级对上级的命令必须坚决执行，并将执行情况及时报告上级，下级如果认为命令有不符合实际情况之处，可以提出建议，但在上级未改变命令时，仍须坚决执行。

执行中如果情况发生重大变化，原命令确实无法继续执行而又来不及或者无法请示报告上级时，应当根据上级的基本意图，以高度负责的精神，积极主动地果断行事，坚决完成任务，事后迅速报告上级。

下级接到越级下达的命令，必须坚决执行。除下达命令的机关有明确要求外，在执行的同时，应当向直接上级报告；因故不能及时报告的，应当在情况允许时迅速补报。

第二十三条不同建制的司法警察在共同执行任务时，应当服从上级指定的负责人的领导和安排。在建制不明时，由行政职务高的负责指挥；一时难以区别行政职务高低时，由警衔高的司法警察负责指挥。

第二十四条司法警察之间，应当按照各自职能分工，密切合作，互相支持，协调一致地进行工作。

第二十五条司法警察队伍中，警务、警政处（科）是队伍建设的领导机关，应当在本级司法警察部门的领导下，按照各自的职能和分工，密切合作，互相支持，协调一致地开展工作。上级司法警察部门应当对下级司法

警察部门的队伍建设和业务工作提出要求，及时通报情况，检查指导工作；下级司法警察部门应当严格按照上级司法警察部门的要求开展工作。

第二十六条各级司法警察部门之间，有隶属关系的构成上、下级司法警察部门；没有隶属关系的构成同级或友邻司法警察部门。上级司法警察部门经院长批准，可以调动下级司法警察部门；下级司法警察部门在向院长报告后，应按“调整令”的要求及时出警；同级司法警察部门应当相互尊重，相互团结，遇事协商解决；跨管辖区域执行公务时，应及时通报情况，密切协调，积极配合，支援方应当服从被支援方的指挥，共同完成任务。

第五章警容警纪第二十七条着装

司法警察应当按照《人民法院司法警察着装管理规定》着警服，保持警容严整。

（一）除不宜或者不需要着装的情形外，在工作时间必须着警服。

（二）警服应当配套穿着、保持整洁，不同制式警服不得混穿。不得在警服外罩便服。不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。着衬衣时，下摆扎于裤内。警服内着毛衣、绒衣、棉衣等内衣时，下摆不得外露。着春秋装、冬装时必须内着配发的衬衣，系配发的领带，内衣领不得高于制服领。女警怀孕期间应着便服。

（三）戴大檐帽、作训帽时，男警帽檐前缘与眉同高，女警帽檐稍向后倾。

（四）着警服时，只准穿黑、棕色鞋。鞋跟高度男警不超过三厘米，女警不超过四厘米。工作时间不得穿拖鞋和赤脚穿鞋。

（五）执勤、训练、检阅或者携带武器、警械具时，应扎外腰带。

（六）严格按照授予警衔的命令佩戴警衔标志，规范缀钉警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等，不得佩戴其他与司法警察身份或者执行公务无关的标志。

（七）应当爱护和妥善保管警服、警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等，不得变卖，擅自拆改或者借送给外人。退警时专用标志一律上交。

第二十八条仪容

（一）司法警察应当保持头发整洁。不得染彩发，男警不得留长发、大鬓发、卷发（自然卷除外），剃光头或者蓄胡须，女警发辫不得过肩。

（二）司法警察不得文身；不得染指甲、留长指甲。着警服时，不得化浓妆；不得围围巾；不得在外露的腰带上系挂钥匙或饰物；不得戴耳环、项链、戒指等首饰；除工作需要和眼疾外，不得戴有色眼镜。

第二十九条举止

司法警察应当举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。

（一）着警服时，不得边走边吃东西、扇扇子；不得在公共场所或者其他禁止吸烟的场所吸烟；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地坐卧；非公务不得进入歌厅等娱乐场所。

（二）不和酗酒、赌博和打架斗殴；不得参加宗教、迷信活动。

（三）两名以上司法警察着装徒步巡逻执勤或者外出时，应当两人成行、三人成列，威严有序。

（四）外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护司法警察的声誉。

第三十条礼节

（一）司法警察敬礼分为举手礼、注目礼和持枪礼。通常情况下行举手礼；携带武器装备不便或在列队的情况下，一般行注目礼；持枪礼仅限于执行阅警和仪仗任务时作用。

1、参加庆典、集会等重大活动升国旗时，着警服列队的司法警察应当自行立正、行注目礼，带队人员应当行举手礼；未列队的司法警察应当行注目礼。奏（唱）国歌时，应当自行立正。

2、晋见或者遇见上级党政领导、法院领导、司法警察领导时，着警服的司法警察应当行举手礼；因携带武器装备或者执行任务需要，不便行举手礼时，可以行注目礼。

3、列队的司法警察在行进间遇见领导时，带队人员应当行举手礼，其他人员应当行注目礼。

4、司法警察交接岗时，或不同单位的司法警察因公接触时，应当互相敬礼。

（二）司法警察之间通常称职务，或者姓加职务、或者职务加同志。上级对下级以及同级间的称呼，可以称姓名或者姓名加同志；下级对上级，称职务，或者姓加职务，或者职务加同志。在不知道对方职务时，可以称警衔加同志或者同志。

（三）司法警察在下列时机和场合的礼节：

1、听到上级呼唤时，应当立即答“到”；回答上级询问时，应当自动立正；领受上级命令后，应当回答“是”

2、司法警察进入上级室内前，应当喊“报告”或者敲门，得到允许后方可进入并向上级敬礼；进入同级或者他人室内前，应当先敲门，经允许后方可进入。上级进来时，应当自行起立。

3、司法警察依法执行职务时，应按照最高人民法院《关于人民法院司法警察执行公务时使用告知词的通知》要求履行告行程序，先敬礼，对当事人说明情况，并讲清权利和义务。

4、司法警察依法执行职务进入居民住宅时，或因公与公民接触时，应当先敬礼并主动出示证件，说明来意。

5、司法警察在外事活动场合与外宾接触时，应当主动致意。

第六章日常制度第三十一条会议

（一）会议应当力求精简，讲求实效。

（二）司法警察部门应当实行每周例会制度，汇总情况，总结、部署有关工作。

（三）各级司法警察部门每年应当组织召开一次司法警察工作会议，由领导总结、报告工作，表彰先进，布置任务。

第三十二条请示报告

（一）司法警察部门必须建立严格的请示报告制度，确保信息畅通。

（二）对本单位无权决定或者无力解决的问题应当及时向上级请示。通常采取书面或者口头形式，逐级进行。书面请求要规范，口头请示要有记载。请示应当一事一报，条理清楚，表述准确。上级司法警察部门对下级的请示，必须认真研究及时答复。

（三）发生突发事件、各类事故、司法警察重大违法违纪事件及伤亡情况，以及在处置各类事件中所产生的先进典型和先进事迹，必须及时向上一级司法警察部门报告，不得以任何理由隐瞒或者拖延不服。

（四）必须定期向上级司法警察部门报告有关司法警察业务和队伍建设的基本情况；对上级部署的工作，要及

时汇报落实情况。

第三十三条请假销假

（一）下级司法警察部门主要领导人员离开本地区，必须向上一级领导请假，特殊情况下不能及时请假的，应当及时报告。

（二）司法警察在工作时间内非因公外出，必须按级请假按时销假；未经领导批准，不得擅自离岗。

（三）执行特殊或者紧急任务时，非因不可抗拒的原因，不得请假。

（四）请假人员因特殊情况经批准后，方可以续假。未经批准，不得超假或者逾假不归。

（五）人民法院工作需要时，请假人员应当立即返回单位。

第三十四条工作交接

（一）司法警察在工作变动、离（退）休、辞职或者被辞退、开除公职时，必须将自己负责的工作情况和掌管的文件、材料、证件、武器、弹药、器材等进行移交。移交工作应当在本人离开工作岗前完成。

（二）司法警察因故暂时离开岗位时，应当将自己负责的工作向代理人员交代清楚。

第三十五条证件

（一）警官证、持抢证是司法警察身份和执行职务的专用凭证和标志，应当严格按照有关规定制作、发放。

（二）除工作特殊需要外，司法警察不得使用与实际身份不相符的证件。

（三）在依法执行职务时，司法警察应当随身携带证件，并主动出示以表明司法警察身份。

（四）证件应当妥善保管，不得涂改、复制、转借、抵押、赠送、买卖，严禁将证件用于非警务活动或者非法活动。

（五）司法警察工作单位、职务或者警衔发生变动的，发证部门应当将其原证件收缴，并换发新证件。

（六）司法警察发现证件遗失、被盗（抢）或者严重损坏、无法继续使用的，应当及时报告所属部门并补办。

第三十六条登记统计

（一）司法警察部门必须建立登记、统计制度

（二）每日人员分布情况，职能履行情况，教育训练情况，装备管理情况，警容风纪情况，完成各项任务情况以及院、上级部门通知、要求等活动情况都要登记统计在册。

（三）司法警察部门的领导要监督检查登记统计情况，如发现遗失、漏填等情况时，应当及时补记。

第三十七条文件收发和保管

司法警察部门应当指定专人收发和保管文件。收发文件应当办理登记。妥善保管，并严格执行保密规定。需要归档的文件，应当按照要求立卷归档；不需要归档的文件，应当登记造册，指定专人销毁。

第三十八条保密

（一）司法警察必须遵守国家保密法律、法规、严守保密纪律，保守人民法院工作秘密。

（二）司法警察部门应当根据工作情况，经常进行保密教育和保密检查，发现泄密问题及时报告并严肃处理。

（三）在执法活动中非经允许，任何个人不得拍照、录像（音）。

第七章突发事件的处置

第三十九条司法警察部门应当预先制订各种紧急活动方案，规定紧急集合和执行任务的联络方式和要求，并按照规定报经上级批准，组织必要的演习和训练。

第四十条遇有下列紧急情况，司法警察部门应当立即向院长报告，按照紧急行动方案，组织有关人员立即赶赴现场：

（一）发生开庭中哄闹法庭事件；

（二）发生民事案件执行中暴力抗法事件；

（三）发生提押、还押犯罪嫌疑人的车队受堵截事件；

（四）发生看管、开庭时犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃等事件；

（五）发生上访人滋事、冲击法院事件；

（六）其他紧急情况。

第四十一条司法警察接到执行紧急任务的命令后，应当迅速到达指定地点，服从统一的指挥调动。发现紧急情况时，应当及时报告并迅速进入现场履行职责。

第四十二条司法警察部门应当将所属人员的住址、联系方式等有关情况详细登记，以备发生紧急情况时迅速调集警力。

第八章装备管理

第四十三条司法警察部门应当建立严格的装备管理制度，加强装备的日常管理，保证装备经常处于良好状态。第四十四条装备的维护保养

（一）使用的装备应当定期进行维护保养

（二）对封存和外出人员留下的装备，应当指定专人定期维护保养。

（三）发现装备损坏，应当及时上报，并根据损坏的程度及时组织修复；如本单位不能修复，应当按上级要求组织送修或者就地修理。

第四十五条装备的保管

（一）设置装备保管室（库）或者专用保管柜，建立帐目，专人管理。

（二）妥善保管装备，做好防抢夺、防盗窃、防破坏和防火、防水、防潮等工作。

（三）严禁任何单位或者个人擅自将装备进行调换、转借、赠送、变卖、出租。

（四）装备交接、送修，应当严格手续，及时登记、统计。装备的损失、消耗情况应当及时上报。

第四十六条司法警察配带、使用武器、警械，应当经过严格训练，遵守《中华人民共和国枪支管理法》、《中

华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《人民法院枪支管理办法》等规定。

第四十七条司法警察部门应当经常进行爱护装备和管理、使用装备的教育和检查，增强司法警察爱护装备的意识，掌握维护保养、保管、检查和正确使用的方法。

第九章办公秩序与内务卫生

第四十八条司法警察部门应当加强办公秩序、卫生环境的管理，创造良好的工作和生活环境，重视司法警察的身心健康，维护正常的工作、学习、生活秩序。

第四十九条办公秩序

（一）严格门卫制度，司法警察应当凭有关证件出入办公区，持物外出时，应当开具持物证明。

（二）严格控制外来人员、车辆进入办公区，对确需进入办公区的，应当严格登记手续，检查其证件和携带物品，经接待人员允许后方可以进入办公区，并督促其在限定的时间内离开。

（三）司法警察在办公时必须姿态端正，不得斜靠、倒卧、翘腿，聊天，不得从事与工作、学习无关的活动。

第五十条内务设置应当整洁、有序。办公室内的办公用品摆放、图文像表悬挂（张贴）、衣物鞋帽放置以及司法警察宿舍内的被褥叠放、洗漱用具摆放，应当统一、整洁。

第五十一条司法警察部门应当建立史迹陈列馆、荣誉室等，记录司法警察工作和队伍建设发展的历史。

第五十二条司法警察部门应当建立文化室、健身房、浴室和洗衣房，丰富司法警察的业余文化生活，增强身体素质，讲究个人卫生。

第五十三条每年应当组织对司法警察进行一次体检。查出有疾病的患者应当及时治疗，对长期患有慢性疾病、不适宜司法警察岗位的人员应及时调整工作。

第十章安全防卫

第五十四条司法警察部门应当重视安全工作，坚持预防为主的方针，建立健全各项安全制度，实行安全工作责任制；加强安全教育，增强安全意识，积极消除各种不安全因素。

第五十五条司法警察领导布置任务时，应当交代安全要求，并提前制定防范方案，采取相应的保障措施，司法警察在执行职务时，应当时刻保持警惕，严格遵守各项安全制度。

第十一章警徽、警歌第五十六条警徽

（一）警徽是人民警察的象征和标志。司法警察必须爱护警徽，维护警徽的尊严。

（二）警徽应当严格按照有关规定制作和使用。

第五十七条警歌

（一）警歌是司法警察性质、宗旨和精神的体现。警歌的奏唱，可以用于各级司法警察部门的重要庆典、集会、检阅以及其他维护、显示警威的场合。

（一）警歌不得在私人婚、丧、庆，悼活动和娱乐、商业活动以及其他不宜奏唱警歌的场合奏唱。

（三）奏（唱）警歌时，司法警察应当庄重肃立。

第十二章阅警

第五十八条阅警是地（市）级以上党政机关领导、人民法院领导在重大节日、庆典、集会等重要场合对司法警察队伍的检阅。

第五十九条阅警应当严格审批制度，司法警察大队原则上不得举行阅警，特殊情况下确需举行的，应当报司法警察总队批准；司法警察支队、司法警察总队的阅警活动需报上一级司法警察部门批准。

第六十条阅警式的主要程序

（一）阅警指挥员向阅警领导报告。

（二）阅警领导宣布阅警开始。

（三）阅警领导检阅队伍。

（四）阅警领导讲话。

（五）阅警指挥员向阅警领导报告。

（六）阅警领导宣布阅警结束。

第十三章附则

第六十一条违反本条令，情节轻微的，应当给予批评教育并当场纠正；情节严重的，应当依据《中华人民共和国人民警察法》等有关规定采取停止执行职务、禁闭措施，给予辞退、行政处分或者降低警衔、取消警衔等处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条本条令由最高人民法院负责解释。

篇3：法院司法警察警力运行机制研究

关键词：人民法院,司法警察,警力运行,机制研究

司法警察是人民警察的一种, 在人民法院审判执行过程中具有非常重要的作用。尤其是2012年颁布施行的《人民法院司法警察条例》针对司法警察的性质、职权范围、组织工作等方面进行了全面的规范与修改, 进一步为我国的司法警察开展各项工作提供了相对应的法律依据, 从而使得我国人民法院司法警察对于建设、制度建设、工作建设、装备建设等方面起到了积极的促进作用。尽管如此, 但是在长期以来的实践工作中, 我国人民法院司法警察警力运行方面依然存在很多方面的不足, 包括司法警察职权行使缺乏相对应的法律规范, 造成职权定位不明。这些问题的存在不仅严重影响着人民法院在审判、执行过程的工作开展, 而且还严重的阻碍了我国法律制度规范化、现代化的发展。为此, 本文通过对于人民法院司法警察警力运行机制机械能全面的研究, 从而促进我国的司法警察警力运行机制更加的高效便捷, 进一步促进我国司法警察警力运行机制朝向现代化、规范化、法制化方向发展。

一、关于司法警察的解释

对于司法警察的相关解释有很多, 其中包括内涵与外延两个方面。首先, 司法警察与行政警察具有明显的区别, 行政警察的主要功能在于预防犯罪以及维护社会治安, 而司法警察的主要功能在于侦破各种刑事案件, 制裁形式犯罪。可以说司法警察的本质功能都是维护社会秩序、打击刑事犯罪以及处罚犯罪分子的警务力量。从本质方面来看, 司法警察指的是在人民法院或者检察院内部执行特定的司法人物、保障司法活动树立开展的警务人员。即便如此, 对于司法警察的外延依然存在很多方面的区别。

二、司法警察警力运行的现状

(一) 警务保障任务不断上升

随着人民法院案件的数量不断增长, 对于司法安全要求的不断提高, 对于司法警察的职能要求也在不断的提升。为了能够进一步保障审判执行工作的顺利开展, 维护人民法院正常的运行、维护涉诉人员人身安全等工作, 司法警察的警务保障任务要求在不断的提升。尤其是针对《刑事诉讼法》对于二审案件的开庭范围做出了进一步的解释说明之后, 刑事案件的二审开庭数量有着较高幅度的增长。对于死刑复核案件推行的远程视频提讯、提审之后也给司法警察的警务保障工作增加了大量的任务量。

(二) 警力数量质量不断降低

面对着大量的警务保障任务, 无论是警力数量还是警力质量都存在明显的下降趋势。根据相关的数据调查现实, 截止2013年年底, 我国司法警察的正式在编人员数量仅为法院干警的10%左右, 根本无法适应不断增长的警务保障任务工作。而且, 由于很多警员的学历、素质相对较低, 对于司法警察的工作难以胜任。

由于司法警察工作具有高风险、高负荷、高压力的特殊性, 对于司法警察的自身素质和职业素养要求相对较高, 包括了良好的体能素质、熟练的技能素质、良好的自我调节能力等。但是从目前的具体情况来看, 我国的警力数量与质量都无法满足不断增长的警务保障工作, 甚至严重的影响力警力质量方面的提升。还有, 我国目前针对司法警察的警力效能不够重视。因为司法警察的职能较为单一, 职权有限, 所以就造成了很大一部分的司法警察没有上进心, 对于法院警务保障工作动力不足, 责任心不强, 参与度不够, 导致司法警察队伍的建设工作缺乏凝聚力、保障力战斗力, 进一步导致我国的司法警察警力运行效能不足。

很多的法院在使用司法警察的过程中依然处于“人等任务”的落后观念之中, 这样的思想就导致我国目前的司法警察警力运行没有以警务任务为中心, 造成警务任务执行能力进一步降低。而且, 我国目前的司法警察资源分配存在不合理、不均衡的状态, 造成相对应的警力运行没有发挥出应有的作用。

(三) 造成上述现状的原因分析

由于我国的一些法院对于司法警察这一职业的认识并不充分, 对于司法警察的角色定位过于模糊, 造成司法警察的职能出现范围过大的情况, 具体表现为很多法院将司法警察安排做安保通勤职业的工作, 比如值班、值勤、涉诉信访秩序维护等工作, 这样的情况不仅严重分散了司法警察警力运行的效率, 而且会造成司法警察警力严重缺失。而且, 由于司法警察的职责呈现出分散、扩张的趋势, 就造成了司法警察的警力运行能力被不断削弱, 导致现有警力无法正常的发挥出司法警察警力运行的功能。

而且, 由于社会以及法院自身对于司法警察地位、功能、作用的认识存在不足或偏差, 进一步导致法院对于司法警察的队伍建设忽略, 而且还有的法院甚至将能力不足的人员安排到司法警察队伍之中, 造成司法警察警力运行的功能被严重的削弱。这些人员由于受到自身能力和素质的限制, 无法发挥出应有的职能, 从而影响整个司法警察队伍的警力运行。

三、法院司法警察警力运行能力的对策

对于司法警察警力运行能力的提升, 最关键的要进一步转换人们的思想观念, 通过树立科学的、法制的思想观念来促进法院司法警察队伍的建设。

(一) 大力宣传司法警察警力运行机制, 促进对于司法警察警力运行的正确观念

通过不断深化司法警察警力运行内部运行机制的改革与完善, 从而不断增强司法警察队伍的内部活力与实力, 从而提高竞争力, 进一步优化司法警察队伍的内部结构优化, 提升队伍质量与实力的增强, 从而不断的发挥出司法警察警力运行机制的特点。

(二) 规范司法警察职权行使范围, 降低非警务互动警力占用情况

根据相关的法律条文, 要严格的限制司法警察权利行使范围, 减少警务活动与非警务活动之间的占用情况, 从而明确司法警察警力运行范围。其次还要进一步说明司法警察参与非警务活动中的严重性, 进一步减少司法警察警力运行的非警务活动, 从而防止随意用警的现象的发生。

(三) 进一步加强司法警察队伍素质能力的建设

由于司法警务工作非常的艰巨, 所以针对司法警察的能力与素质都具有非常高的要求, 为此在选择司法警察队伍建设的过程中一定要严格的执行考核标准, 从而提升警力运行的效能。

四、结语

一直以来, 司法警察由于受到各种方面的因素制约, 导致司法警察的管理体制亟待解决, 包括立法依据、履职保障、职权行使等方面的问题。所以在法治社会的社会背景下, 司法警察经历运行机制必须进行全面的改革, 包括务实与理论等各界人士对于司法警察的研究大多集中于司法警察职权与队伍建设的规范而对于法院司法警察经历运行机制方面的研究相对较少。本文通过对于司法警察这一特殊职业进行了详细的介绍, 从而在理论和实践两方面针对我国目前法院司法警察警力运行出现的问题进行研究, 进一步推动我国依法治国的建设, 促进我国司法警察警力运行制度能够早日实现规范化、现代化。

参考文献

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[4]钟勇生, 蔡国拜.人民法院司法警察制度改革与发展研究[M].北京:法律出版社, 2011.

篇4：人民法院司法警察职权

一、依职权启动再审有违民事诉讼理论原则

1.法院再审不符合《民诉法》基本原则

从诉讼理论上讲，法院主动提起再审不符合《民诉法》的基本原则。

（1）违背“不告不理”原则。法院依职权发动再审，违背了民事诉讼“不告不理”的原则，是对当事人处分权的侵犯。根据民事诉讼处分原则的要求，诉讼程序是否启动，应该由当事人决定。在实践中，“不告不理”这一公理性原则是民事诉讼特性和本质决定的，更是实现司法公正的必然要求。然而，法院在再审程序成为启动主体，使得处分原则在该阶段被架空。本属于当事人决定是否开启再审的诉讼权利，却成了法院的公权力。民事案件属私法范畴，法院若强行予以干预，亦构成了对当事人处分权的侵犯。

（2）违背“诉审分离”的原则。法院依职权发动再审违背法院中立原则，有损法院公正形象。在当事人没有提出再审申请的情况下，法院依职权启动再审程序，违背了“诉审分离”的原则。法院对诉讼程序的启动，只有采取消极的态度，才能维持其公正和中立社会形象。

（3）违背判决效力的基本理论。法院依职权发动再审，违背判决效力的基本理论。法院依职权启动再审，与民事裁判既判力理论相矛盾。如上案例，当胡某不服中级法院的终审判决向高级法院申请再审，省高级法院经再审审查认定“原一、二审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果并无不当”，做出驳回胡某申请再审的裁定，间接维持了一、二审判决。时隔不久，中级法院以院长发现该案“确有错误”依职权再审，又撤销了一、二审判决。下级法院直接否定了上级法院生效的裁定，这种“乌龙”判决，使当事人拿到两级法院两个相悖裁判，必会产生矛盾冲突。

2.实践中法院启动再审程序存在诸多弊端

从诉讼程序上讲，民事诉讼法赋予法院的再审启动权过大，而且限制甚小。首先，法院院长经审判委员会讨论立案后再交由合议庭审理的“确有错误”的案件，都会使得承办法官缺乏应有的独立性。如上文案例，当事人问及承办法官“为何将房屋买卖案直接引入继承案，而且不经审理即行判决”时，法官直言：“这是审委会的意见，我也没办法。”由院长提交审判委员会讨论后认为“确有错误”的案件再交承办法官审理，承办法官很难走出“确有错误”这一判断的阴影，做出公正判决。其次，由于依职权再审案件的立案标准为“确有错误”，从而导致长期以来，实践中的再审案件几乎是先定后审，使再审开庭完全形式化。前述案例，法院荒唐到将房屋买卖案直接引入继承案，甚至懒得审理，直接判决。这在一定程度上造成法院滥用权力。

二、对保留一定法院提起再审权观点的质疑

有学者认为，因不具备制度上的前提，法院再审启动权还应部分保留。对上述理由，笔者有不同的看法。可以想象，如果保留法院提起再审权，法院可以就任何案件提起再审，显然违反了设置有限法院提起再审权的初衷。更为重要的是，如果想进入再审程序，必须有当事人的参与。没有当事人，也审不下去，否则就会出现上文所举案例的乱象。李某没有诉讼，竟然赢得诉讼，何等荒唐！这反映出法院依职权再审在实践中的随意性，完全违背了民事诉讼的基本原则。

再审诉讼模式应由职权主义向当事人主义转变。法院提起再审，无论从理论上，还是实践中，都存在诸多弊端，实在没有存在之必要。笔者认为，修改民诉法应取消一百七十七条法院依职权再审，走出依职权再审造成的尴尬。

（作者单位：南京化工高级技工学校）