荆州区校车管理办法

荆州区校车管理办法（精选6篇）

篇1：荆州区校车管理办法

甘州区碱滩镇中心学校

校车运行情况汇报

一、基本情况

我镇中心学校下辖教学点4所，完全小学2所，村小附属幼儿园5所，私立幼儿园1所，共有中学生636人，小学生1074人，寄宿学生592人，需要校车接送学生104人，在园幼儿428人，需要乘坐校车的173人。目前，学校共有10辆校车，一辆属私立幼儿园自备，9辆属学校租用。其中：私立幼儿园4辆，1辆自备车，3辆租用车；太平小学2辆租用车；中心学校4辆租用车。每辆校车线路都做了详细、合理的分配和安排，并对线路数，接送学生人数，涉及多少行政村和接送时间都做了详细、合理的分配和安排。

二、校车安全管理工作机制建立情况

自租用校车以来，学校就高度重视校车的接送问题，把校车工程作为学校工作的重中之重，首先成立了校车管理工作领导小组，具体负责校车的相关事宜。随后制订了《校车安全管理制度》、《随车照管人员制度》、《学生乘车管理制度》和《校车安全事故应急处理预案>>.在租用校车的过程中，让校车司机呈交了接送学生车辆申请审批表和自愿承担校车司机的申请书，并对接送学生的车辆进行了登记和车况的检查。对校车司机的机动车驾驶证进行了认真的检查并和校车司机签订了接送学生交通安全责任书。

三、经验和做法

1.领导关心：甘州区教育局和碱滩镇领导对我校的校车安全也是格外的关心，时常来学校询问校车运行中的困难，并给予了一定的资金扶持。

2.交警检查：交警部门定期对我校校车进行安全大检查，保证了校车时刻处于安全状态；严禁学校使用安全技术条件不合格车辆、报废车辆、非法改装车辆接送学生；对达到报废年限的校车要强制报废；车型必须是技术性能合格的客运车辆。通过一系列安全检查备案，我校租用校车经交通部门备案拿到了“学生接送车标志”，相当于有做接送车的资质。

3.驾驶员考核：我校驾驶员通过公开招聘有一定驾龄（5年以上）和驾驶经验，能自觉遵守国家法律、法规，无重大违法和发生交通事故负主要责任以上记录的驾驶员。我校还建立了考核驾驶员机制，定期对驾驶员进行培训，安全警钟时时提醒。

4.我校校车管理是由以下人员管理的：校长、副校长、教导处、政教处、总务处、班主任、值日教师、跟车老师、保安、驾驶员。

5.建立校车档案。建章立制，为接送学生校车和驾驶人建立电子档案和纸质档案，“一车一档”、“一人一档”，校车行驶证、保险、检验、资格审查“四证”齐全。实行人车规范化、制度化管理，掌握主动权，确保接送学生校车的上路安全。

6.建立校车及乘车学生档案。对每位乘车学生家庭住址，车次，车号，停靠站点，以及下车后父母接送还是自己回家做详细记录。每天接送学生之后，及时检查车内是否有遗留的学生和车辆的安全性能。确保学生的人生安危和校车的安全。

7.定期检查安全锤和应急窗口，确保每辆车上都有安全锤、急救箱、车模、校车标志、安全带和消防设施。确保校车出现意外事故时的处理方法。在开学初对学生进行乘车、上下车的教育和意外事故的演练与处置以及逃生方法培训。

8.学校要求跟车老师跟车，核对乘车学生信息（姓名、班级、几号车，车次、站点接送情况）），要求跟车老师必须在下课铃后5分钟内到达车内管理乘车学生，维持上车和车内纪律,严禁学生在车内内讲话、随意跑动，确保车内安静有序。严禁跟车老师在放车时间段随意离开做私人事情，管理好本车内学生,防止学生在车内打架、推拉等现象。学生上车安全有序，禁止疯跑上车。跟车老师有事不能送车时，本人及时告知校车负责人，严禁私自找人代替。

9.值日教师应提前5分钟内到达乘车排队等候点，负责乘车学生的排队，要按照车号分几队。通过校园音响系统通知相应车次的学生出教室排队，等待乘车。值日老师每天要认真清点各个车次人数，对于缺勤学生必须询问班主任、或查看当天缺勤学生表,落实学生缺勤原因。

10.班主任老师要求学生戴好车牌上车，做好每天有检查、有登记。

篇2：荆州区校车管理办法

2011年11月16日上午,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园接送幼儿车辆发生交通事故,造成重大人员伤亡。事故发生后,省委、省政府主要领导分别作出重要批示,要求对全省中小学幼儿园校车安全进行全面检查,防范类似事故发生。为认真落实教育部、公安部、国家安全监管总局《关于加强农村地区中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知》(教基…2007‟12号、公安部《关于切实加强校园幼儿园及周边道路交通安全工作的通知》(公交管…2010‟105号和甘肃省教育厅、甘肃省公安厅《关于进一步加强校车管理工作的通知》(甘教基…2010‟38号、甘肃省教育厅《关于加强校车管理确保师生生命安全的紧急通知》要求,深入贯彻落实省委、省政府领导指示精神,切实加强校车交通管理,消除校车交通安全隐患,有效预防学校道路交通事故,保障广大师生人身安全,特制定本方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观,构建和谐甘州、建设“平安校园”为指针,以进一步贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和甘肃省教育厅、甘肃省公安厅《关于进一步加强校车管理工作的通知》(甘教基…2010‟38号为目标,以维护中小学校、幼儿园学生的生命安全为中心,以“属地管理、各负其责、协作配合,全面排查、集中整治”为原则,严厉打击校

车(学校自用校车、雇佣营运车辆接送学生,村社、家庭集中接送学生车辆交通违法行为和非客运车辆接送学生,集中整治校车安全隐患,建立健全校车安全管理长效机制,有效预防和避免涉及学生的交通事故发生。

二、工作目标

通过专项整治,依法打击和治理超速超载、非法运营、无证驾驶、酒后驾驶、不符合安全技术标准和低速载货汽车、拖拉机、三轮汽车、非法拼装车、农用车等搭载学生的违法行为,进一步健全校车、集中接送学生车辆和驾驶人安全管理制度，加大校车安全监管力度、强化工作措施、落实工作责任,使校车管理、校园周边交通安全监管更加规范,交通环境进一步改善,校车交通安全隐患得到根本性治理;进一步增强校车驾驶人、学生、教师及家长的道路交通安全和法制意识,校车各类交通安全违法行为明显减少,学生和校车交通安全事故逐步下降,违法行为得到有效遏制,校车安全隐患得以全面消除,确保不发生涉及校车及危及师生生命安全的重大道路交通事故。

三、工作重点(一重点内容

1.重点整治专用校车未按规定喷涂校车统一标识、非专用校车未按规定核发标牌,校车超速、超员、酒后及醉酒驾驶、无牌无证、假牌假证以及未年检车、故障车、报废车、农用车、小三轮、拖拉机等证件不全、不符合安全要求的车辆搭载学生等交通违法行为。

2.重点整治学校、幼儿园雇佣非法运营车辆接送学生上下学,村社、家庭集中雇佣私人运营车辆超速、超载、超标行驶的校车接

送违法行为。

3.重点检查校车驾驶人是否具备驾驶校车条件;检查学校是否实行校车“六定”管理模式,即定人(固定驾驶员、随车管理教师或人员、定车(固定班次、定座位(固定学生座位、定检(定时对校车进行检测维护、定线路(固定接送线路、定时间(固定接送时间。

4.重点检查中小学校长、幼儿园园长与校车管理工作人员、校车驾驶人、随车管理教师是否层层签订安全责任书,明确各自工作职责;检查学校是否建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案;是否按照规定对自有校车驾驶人和师生定期开展交通安全教育。

(二重点对象

全区有校车接送的各乡镇中心学校(特别是寄宿制学校、幼儿园,各民办学校、民办幼儿园,特别是对无办学资质学校、民办学校以及私人提供车辆接送学生等情况进行重点整治,对校园周边道路、校车运行路线中的交通乱点及堵点、事故多发路段、城乡结合部以及国省道交接处加大巡逻管控,有针对性地开展整治。

(三重点时段

重点整治时间:学生上学放学高峰时段、寄宿制学校学生生放假时段。

四、工作步骤

此次专项整治分为调查摸底、集中整治、总结梳理三个阶段进行。

1、调查摸底阶段(11月日——11月日

由区教育局教育科牵头,各乡(镇、街道密切配合,公安、交

警部门通力配合,对全区中小学校、幼儿园校车的车型、车号、购车时间、行驶里程、车辆所有人、车辆驾驶人等信息进行一次全面排查摸底,详细掌握辖区内学生接送车数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶线路等基本情况,并逐一登记造册,建立健全基础台帐,报当地车辆管理部门备案和检验。做到“不漏一校一园、不漏一车一人”。

2.集中整治阶段(11月日——11月日

按照“预防为主、综合治理”的方针,坚持“清理整治与管理服务并重、边查边改”的原则,采取分头行动与联合行动相结合的方式,组织人力集中时间、集中力量对全区中小学、幼儿园校车安全隐患进行专项排查整改,对发现的问题要迅速彻底地处置,不留后患。

一是立即召开部门联席会议。区委、区政府牵头,各乡镇、街道、各职能部门参与,召开清理整治联席会议,共同研究制定校车安全专项整治行动计划,进一步明确工作职责、工作重点;严格落实学生接送车辆向教育行政主管部门和公安交管部门

备案制度,教育、交警、安监、公安四部门通力合作,集中审查全区范围内学生接送车辆和车辆驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历,集中查处一批目无法纪、不听劝阻、不受监管、顶风作案的校车违法犯罪行为,切实形成工作合力。

二是认真开展摸底调查工作。区教育局牵头,公安、交警部门配合,立即开展对全区中小学生和幼儿上下学乘车安全情况彻底排查,逐校逐园逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查了解,对学校和幼儿园租用的车辆进行安全检查,存在安全隐患的要立即停用

维修;发现有家长租用社会非法运营车辆的要予以劝阻。

三是健全和完善校车安全监管责任制度。在调查摸底的基础上,各级各部门要逐一建立和完善校车户籍管理制度,健全校车档案,进一步明确校车安全监管责任。教育行政部门要督促各中小学、幼儿园建立健全和落实校车安全管理制度,层层签订安全管理责任书。对校车安全组织领导不力、制度不完善、机制不健全、隐患整改不到位的学校、幼儿园该整顿的整顿、该关停要的关停。要在校车安全管理、宣传、教育、警示和处罚等方面,制定有效措施,确保五个工作目标的落实。

四是全面排查整顿校车驾驶人员队伍。区教育局会同交警部门及时梳理校车台账信息,联系协调公安、安监部门对全区校车安全性能进行集中检测,对全区校车驾驶人员集中开展一次资格审查,对不符合安全条件的车辆和校车驾驶人员准驾条件的,坚决依法停用并究车主和有关单位负责人的责任,对不听劝阻仍使用不符合安全条件车辆接送学生的,要依法从重处罚相关人员或强制报废车辆,并组织一次校车驾驶人面对面安全教育活动,切实增强校车驾驶人安全意识、责任意识、守法意识。

五是部门联动,集中开展一次联合执法行动。各部门要按照职责分工,遵照“谁检查、谁负责”,“谁签字、谁负责”的原则,对发现各类校车安全隐患,以“零容忍”的态度和决心,依法依规联合查处,切实做到有患必除,除患必尽;要加强各部门间监督管理协作配合,建立抄告制度,建立信息互通渠道,监管职责相互渗透,优势互补,形成校车交通安全齐抓共管的合力。组织联合执法行动，领导小组要组织相关部门开展一次拉网式专项整治“黑校车”的联合执法行,严厉打击和取缔辖区内的“黑(园校车”。

六是集中开展一次中小学生及家长交通安全教育。要以11.16正宁特大校车交通安全事故为警醒,全面开展一次乘车安全教育,教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学,教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则,主动安全避让行驶车辆。要立即提醒家长提高安全意识和监护人责任意识,千万不要租用不符合安全规定的车辆接送学生,特别是对家长合租车辆接送学生的,要集中进行一次面对面的交通安全教育,切实增强安全家长的安全意识、责任意识。

3.总结梳理阶段(11月日——12月日

各乡(镇、街道、各相关职能部门通过对专项整治工作进行认真的总结分析,积累成功经验,查找存在的不足,并在专项清理整治行动结束后分别召开总结大会,通报清理整治工作情况。在取得阶段性成果的基础上,各级各部门要进一步加大工作力度,强化工作措施,建立健全校车安全管理长效管理机制,全力以赴确保学校、幼儿园及周边环境的安全稳定。

五、责任分工

1.各乡(镇、街道:集中人员力量,积极配合好各职能部门在本辖区内的整治工作,并创造性地开展校园周边交通协管、校车安全宣传教育活动。

2.区教育局:认真开展摸底调查工作,建立完善校车管理档案;督促各中小学校、幼儿园建立健全和落实校车安全管理制度,层层签订安全管理责任书;督促各中小学校、幼儿园搞好师生交通安全

教育,对发现校车有交通违法行为、非客运车辆接送学生的,要坚决制止,并及联系交警、运管、农机等相关部门依法查处。

3.交警部门:要建立健全校车档案,及时梳理校车台账信息,配合教育部门对全区校车安全性能进行集中检测,对不符合安全条件的车辆,坚决杜绝接送学生,对不听劝阻仍使用不符合安全条件车辆接送学生的,要依法从重处罚相关人员或强制报废车辆;全面清理排查学校周边交通设施安全隐患,要强化早、中、晚三个上下学重点时段的管控工作,对各中小学校、幼儿园门前及周边道路加大巡逻力度,依托“护学岗”和“护卫天使行动”,在校园门前增设检查点,增派民警(协管员,第一时间检查超员行驶、无证驾驶、超速行驶、无牌无证机动车上路等严重交通违法行为,从源头上杜绝超员行为发生,确保中小学生和幼儿园儿童人身安全。加强校车路面管控力度,根据中小学、幼儿园校车上路行驶的规律特点,科学调整警力,突出重点时段和重点路段,采取定点检查和机动巡查相结合的管控措施,对校车驾驶人的各类交通违法行为予以严厉打击和惩处。

4.区交通局(运管所:要加强对校车的监督检查,强化校车行车路线的管理;严厉打击校车非学生营运、校车非法从事班车营运等违法行为,从重查处和取缔非法校车和非客运车辆接送学生;严厉打击兰驼、拖拉机等农用车非法载人载客的行为,对发现使用农用车接送学生的,一律吊销其营运证,扣留车辆。

5.区安监局:要将校车监管纳入安全生产综合监管范围,指导督促各相关职能部门履行校车安全管理工作职责,发现问题,应及时督促其整改到位,全面消除安全隐患。区公安局要积极配合校车

安全专项整治活动,确保整治活动有序开展,对整治过程中出现的蓄意煽动和制造事端等违法行为要及时依法处置。

六、工作要求

1.认清形势,增强工作的责任意识和使命意识。11.16正宁特大校车安全事故造成的损失触目惊心,校车安全关系到广大学生的生命安全,涉及面广,影响面大,关乎社会和谐稳定的大局。各部门、各单位特别是学校、幼儿园要充分认清当前形势的严峻性,充分认识这次专项整治工作的重要性和必要性,切实增强工作的责任感和紧迫感,把校车安全管理工作摆在更加突出的位置,不断增强责任意识、危机意识,仔细查

找校车安全管理存在的不足和问题,采取有力措施解决存在问题,坚决遏制校车事故的发生,确保师生生命财产安全,扎实开展各项工作,确保整治取得实效。

2.加强领导,形成专项整治工作的合力。各乡镇、街道、各部门一定要高度重视,切实承担起维护学校及周边安全稳定的政治责任,务必将安全责任和措施落实到乡镇、街道、部门、学校的主要领导和分管领导,落实到具体责任人,落实到每一个基层单位,落实到社区和村组,确保每一个环节和细节的安全;要成立校车安全专项整治工作领导小组,全面加强学校校车安全管理工作,强化领导,多管齐下;教育主管部门要主动联系公安、安监、交警部门,各部门密切配合、通力协作,构建齐抓共管的工作格局,形成工作合力,切实打好专项清理整治工作的攻坚战。

3.强化责任,严格落实事故责任查究制度。坚持属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则,对因领导不重视,工作不到位,导致发生重大案件和问题的,要坚决追究领导责任;对整治工

作领导不力、行动迟缓、执法不严、失职渎职、检查不到位、整改不彻底的要严格追究领导和有关人员责任;对校园、幼儿园内部管理不善,安全隐患处置不力而发生重大责任事故的,要坚决追究校长、园长以及教育行政部门领导的责任;对校园周边案件频发、治安混乱的地区,要查究辖区党政领导和派出所及责任民警的责任。各部门要切实履行整治职责,严格按照职责分工,有序推进工作开展。

4.加强宣传,营造专项整治工作浓厚氛围。区教育局、公安、交警部门要大力实施“文明交通行动计划”和交通安全教育进学校的宣传活动,通过上交通安全教育课、设置交通安全宣传展板、播放交通安全警示教育片等形式,对各级各类学校特别是中小学幼儿园领导、教师和学生开展交通安全教育,使学校、家长、校车经营单位、驾驶人和中小学生及时了解、遵守相关规定,大力倡导“六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为”,自觉抵制乘坐无牌、无证、无保险的“三无”接送学生车、报废车、载货车、拖拉机,确保交通安全。各学校、幼儿园要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,广泛宣传乘坐不符合规定校车的严重危害,以及开展校车安全专项整治的意义。要按照教育部、省委、省政

府通知要求,集中进行一次中小学生及其家长交通安全教育,通过采取发放宣传卡片、致家长一封信、举办讲座等多种形式,深入校园开展交通安全知识教育活动,使广大学生和家长掌握交通安全常识,逐步养成良好的交通习惯,维护自身交通安全。要采取在城区和乡镇的主要路口及学校周边悬挂宣传横幅、张贴宣传标语等形式,营造全社会积极配合、共同参与校车安全专项整治的良好氛

围。同时,要发挥新闻媒体的监督作用,对涉及中小学幼儿园校车安全的突出问题进行曝光,引导和呼吁社会各界关注、关心学生乘车安全,共同推进校车安全管理工作,促进问题的解决。交警部门要根据车辆属地化管理的要求,定期对校车驾驶人进行面对面的谈话教育,并采取举办交通安全教育科等形式组织校车驾驶人集中学习交通安全法规,教育其增强交通安全意识,自觉杜绝交通违法行为。

5.严格督查,确保专项整治工作落到实处。为保障校车安全专项整治工作的顺利进行,确保工作任务、工作措施落到实处,专项整治期间,区委、区政府将组织督查组,由区政府督查室牵头,组织教育局、公安局、交通局、综治办等部门的力量,深入乡镇、街道和重点单位开展明察暗访,对各有关单位整治工作开展情况进行督导检查。对行动及时、措施落实、成效明显的,予以表扬;对行动迟缓、推诿扯皮、玩忽职守的,予以通报批评,并严格落实责任追究制度;对因工作措施不力导致发生校车安全事故的,严肃追究相关部门和人员责任。要把加强校车安全及校园周边安全管理工作纳入平安甘州、平安校园建设的考核内容,纳入对乡镇街道综合目标考核的重要内容,纳入社会治安重点地区排查整治工作的考核验收范围。要认真总结工作中行之有效的做法,形成管用的制度和经验,建立健全维护校园及周边安全稳定工作的长效机制。

篇3：荆州区校车管理办法

关键词：美国,日本,校车,管理制度,启示,我国校车

2011年, 我国发生了多起校车惨案, 引起了大家对校车安全的关注, 学生上学乘车安全一时间成了全社会关注的热点话题。交通事故频发已是埋在学生身旁的一颗“定时炸弹”。人们除了痛心疾首之外, 更是迫切期待在全国范围内迅速建立起更加健全的校车管理体制, 以避免悲剧再次发生。然而我国目前还没有相应的校车管理体制来规范校车的发展, 反观国外很多国家都已经建立了相对完善的校车管理体系, 虽然它们的校车在外观设计、安全标准、费用管理及运营方式上可能有所不同, 但各国都把孩子的生命安全当做最宝贵的财富, 校车的事故发生率远远低于我国。笔者在这里介绍美、日两国的校车管理体制, 希望能给我国校车管理体制的建立健全提供些参考。

一美国校车管理制度

1. 严格的校车标准

美国拥有国际上最完善的校车标准。近年来美国联邦交通部颁布了37项适用于校车的安全标准, 包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。在美国, 所有校车都实行统一的标志, 即黄色车身加黑色大块条纹, 并喷以School Bus的字样。醒目的黄色、卡车头加巴士车身, 看上去结实又稳重。指示灯明显并有黄色的闪光灯和红色的停车 (Stop) 标志。不同车型可提供多种座位及配置方案, 包括座椅调节器及特殊需求选项, 并能根据客户需求灵活调整。每辆校车都有一个或多个留给轮椅乘员的位置, 每个轮椅位置都有不少于4个轮椅稳定固定点并配有安全带系统, 能保证对轮椅乘员的髓部和上躯干进行保护。车窗经过了特殊设计, 下半部分固定, 并且通过车内提供的安全锤可以随时敲碎车窗进行逃生。美国校车具有最高级别的安全性, 其自身的强固性甚至超过总统专车。目前 (2011年) , 美国有450000辆校车, 每年运送约2500万名学生上下学, 行程达到40亿英里。

2. 严苛的司机筛选制度

美国的校车司机必须通过所在州高速公路管理局的认证, 每个司机必须完成20小时课堂培训和20小时道路培训, 进行体检并通过司法部门的背景调查之后才能获得驾驶校车的资格。所有司机每年必须完成至少10小时实际校车驾驶培训, 每五年就要重新申请校车驾驶执照和认证。另外, 校车司机负有陪同护送责任。按规定, 校车司机必须陪同所有八年级以下学生过马路并护送他们进校门。

如果校车因为交通、天气原因或其他紧急状况晚点15分钟以上, 家长要通知学区交通部门, 交通部门会立即派出另一辆校车去接送孩子。每个乘车的孩子及其家长都会收到一份《安全乘车指南》, 告知如何等车、如何上下车、乘车规范、紧急疏散方法, 以及应急装备的位置和使用方法等。

3. 校车有“马路特权”

美国校车的待遇与警车、救护车、消防车是一样的, 甚至优于救护车和消防车。对后者, 交通规则上只是一般性的规定, 即遇有救护车、消防车鸣笛通行时, 其他车辆应当尽量、尽快避让, 但对于校车则有专门的、详细的“校车避让规则”一节, 其规则远比警车、救护车、消防车复杂和严格。美国有专门的《校车法》, 规范各部门、各利益主体在校车运行当中所负的职责。此外, 校车在路权上还有特殊权利:一旦校车司机将“STOP”的指示牌打开, 后面所有的车, 无论在哪个车道, 都必须停下来, 即使总统座驾也不例外。目前, 有众多的被各州记录在册的要求及超过500部法律规范着校车产业的方方面面。在全美国的50个州, 各州的制度和法律千差万别, 各地警察制服完全不同, 但校车却基本相同, 而且都有同样的一条交通规则:超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一。例如, 美国田纳西州《驾驶员手册》中在介绍了有关校车避让规则后, 有一段用红色大号字体印刷的警示语:“在田纳西州, 孩子的生命安全超过一切最有价值的财富!”

4. 校车的费用管理

美国校车的资金来源与其他国家有很大的区别。美国中小学校车的资金, 主要通过发行市政债券筹集。同时各级政府财政对校车产业给予补贴, 每年每个学生的校车补助超过500美元。在美国, 家长承担的校车费用很少, 大部分是由政府给予补贴。这在一定程度上减少了家庭的负担, 让孩子得以享受平等的教育权利。

二日本校车管理制度

1. 可爱的校车外形

长期以来, 在互联网上广为流传的HELLOKITTY、咸蛋超人等动漫形象的校车图片早已深入人心, 成为日本校车的典型。作为一个酷爱动漫的国家, 日本各幼儿园为了减轻儿童的抵触情绪, 都将校车装饰成可爱的卡通形象。花花绿绿的图案足以吸引小朋友的注意, 使他们不再抗拒上学, 就连许多成年人都忍不住感叹“有这样的校车接送, 早晨再也不会赖床”。此外, 醒目的车身、可爱的装扮无疑会吸引路上绝大部分行人、司机的注意, 这让大家从心理上觉得避让这样的校车显然比给普通车让路舒服得多, 在一定程度上有利于校车的安全运行。

日本的校车用户以幼儿园为主, 每个幼儿园都有卡通造型的校车。在义务教育阶段, 日本公立学校都实行就近入学政策。到了中小学阶段, 除一些私立学校外, 公立学校都不再开通校车。在东京和大阪等大城市, 小学一般都在步行可及的范围之内, 中学也是步行或骑车就能到达, 基本没有校车需求。接送中小学生的校车, 大多分布在人口稀少的乡下或山区。在北海道等冬天气候寒冷、骑车和行走困难的地区, 公立学校每到冬季会为学生提供校车。人们认为, 校车不仅本身是一种安全的交通工具, 也有利于确保孩子在上下学路上免受犯罪分子和交通肇事的侵害。目前, 日本大约有18万名学生乘坐校车。

2. 严格的司机选拔

在日本, 乘坐校车比较安全, 交通事故通报中基本听不到校车被撞。日本校车司机很少有年轻人和老人, 大都是经验丰富的中年人。无论哪种校车, 司机都要持有专门的驾照并经过严格选拔。校车上除司机外, 多半还会有一位全程陪同的指导教师, 可能是学校里的生活教师, 也有可能是自愿做义工的家长。每次上车时教师必须先核对乘车人数, 并送孩子们上车, 自己最后上车;下车时, 教师则要先下来, 再数一遍人数, 挨个扶下车, 亲手把孩子交给家长。如果需要乘校车上学的孩子较多而学校只有一辆校车, 通常采取打时间差的方式——分几条线路依次接送, 早到的孩子早上学, 晚到则晚上学。这样既缓解了交通拥挤的情况, 也有利于减少事故的发生。

3. 校车的费用管理

日本现有校车既有学校或地方政府自有的, 也有向运输企业租用的。前一种校车由学校或政府所有和管理, 司机也由学校或政府雇用, 后一种车辆由运输公司所有。费用方面, 日本各地的解决方法并不相同。一般公立学校的校车由政府出资, 学生免费乘坐。私立学校的校车有的免费, 有的收取车费。目前, 中小学的校车仍在消费税的课税范围内, 鉴于幼儿园的校车是不收税的, 有人提出为进一步减轻教育支出负担, 对中小学的校车也不应再收税。

三美国、日本校车管理制度对我国的启示

1. 通过立法规范校车的安全运行

无论是美国还是日本, 校车几乎已经成为道路上的“霸王”, 所有驾车人都要对校车抱有一份“敬畏”:只要校车停在路边上下学生, 旁边车道上的车辆就一定停驶, 并且保持距离, 校车不动, 其他车辆就不能移动。两国对校车的这份“敬畏”来源于法律, 它们把儿童的安全置于最高位置, 所以, 校车必须由专业厂商制造, 由特别挑选的专业司机驾驶。在我国, 应立即制定严格规范的校车相关法律制度, 赋予我国校车与美、日同样的权利来保护孩子的安全。

2. 制定校车生产的安全标准

校车与普通的客车不同。由于儿童的身材与成年人差异很大, 安全意识和自我保护能力也比较差, 乘坐按照成年人标准设计的客车, 座椅尺寸和座椅间距不合理, 而且缺乏特殊的安全设施, 很有可能导致安全事故的发生。因此我国应该结合国情加紧制定校车生产的国家安全技术标准, 如对专业厂商的制造、载客量、安全系数等都做严格要求, 从硬件上确保校车行驶的安全。

3. 多方筹措, 解决校车资金难题

美国的中小学校车是通过发行市政债券筹集的, 日本一般公立学校的校车由政府出资, 学生免费乘坐, 私立学校的校车有的免费, 有的收取车费, 幼儿园的校车是不收税的。借鉴两国的经验, 结合我国目前的情况, 由政府提供校车经费可能是有困难的, 但我们可以尝试采用发行市政债券的方式解决一部分中小学校车的资金问题, 同时政府、学校、家庭共同努力, 这样才能够尽快从根本上破解校车资金难题。

4. 政府及社会要树立校车安全意识

确保校车安全, 经济条件固然重要, 标准提高固然迫切, 制度规定固然必要, 但最关键的还是政府部门及社会公众要有责任意识, 把孩子的生命当做我们最宝贵的财富, 把校车安全当做如招商引资、项目建设这种大事一样重视。因校车事故, 多少个鲜活的生命离我们而去。当全国人大代表周洪宇教授提交了《关于实施全国校车安全工程的议案》, 有关部门却回复说财政投入不足, 开展校车工作困难。如果中国政府及社会对我国的校车安全能有一定的认识高度, 能够更珍视我国儿童的生命安全, 类似的惨案可能就会减少很多。

校车安全是校园安全的重要组成部分, 直接关系到学生的生命安全, 关系到亿万家庭的安宁幸福和社会稳定。美、日两国的校车安全问题解决得比较好, 得益于它们在校车质量、司机选拔、费用管理等方面处处体现高标准严要求, 大力扶持校车事业发展、全面改善校车安全状况, 此外, 还有社会各界的共同努力。借鉴美国、日本两国的经验, 要使我们的孩子拥有更加安全的乘车环境, 健康平安地成长, 我国的校车发展还有很长的一段路要走。

参考文献

[1]朱永国.美国校车制度[J].教育育人·校长参考, 2007 (7) [1]朱永国.美国校车制度[J].教育育人·校长参考, 2007 (7)

篇4：解码威海校车管理

校车的运营、安全问题无疑是一项涉及面广、关注度高的复杂系统工程。山东省威海市政府办公室曾经牵头，联合威海市教育、公安、财政、交通运输、安监等部门共11名人员，先后赴各市区、开发区，就威海市校车发展现状、运营模式、安全监管等情况开展了调查研究。通过调查发现，威海市校车工程建设情况成效显著，但仍不乏改善的空间。

现状调查

近年来，针对城镇化进程加快推进、进城务工人员骤增等实际情况，威海市对农村中小学、幼儿园设点布局也相应进行了规划调整，基本形成了“一镇一园一校”的格局。

农村学校布局的调整，也带来了农村学生上学交通不便等问题。为此，自2002年起，威海市政府先期在文登启动试点，2004年全面实施了农村学生校车工程。全市累计发展校车663辆，因达到运营期限退出等原因，现有校车592辆，核载座位15392个。其中为农村中小学、幼儿园服务校车515辆，核载座位13390个，占全市校车总数87%。

通过实施校车工程，全市基本上实现了农村中小学、幼儿园校车的全域覆盖，有效地解决了农村学生上学“行路难”问题。

威海市校车工作经验与做法，受到了国家、省有关部门和社会各界的关注和好评。2008年，教育部、公安部在威海市召开了全国校车安全管理现场会。2011年，威海市被教育部列为全国校车运营管理试点城市。

市场化运营模式

威海市校车工程能取得比较显著的成效，与其推行的政策扶持、社会参与、市场运作的运行模式是分不开的。

据了解，威海市政府通过调查研究，制定了校车工程实施计划，出台了《学生专用车安全管理暂行办法》，各市区政府均通过发挥扶持政策的引导和杠杆作用，实施“政府补贴，个人购车，市场化运营”的校车运营管理模式，并出台实施了“一招二补三免四缓”扶持政策，大部分市区由财政为校车购买了车辆保险。

统计显示，从2002年至今，威海市累计投入5206.1万元，用于校车购置补助、运营补贴和保险购买。威海市财政、教育部门还在全国率先设立了贫困学生每生每年300元班车补助经费，确保贫困学生都能够坐上安全校车。

与此同时，威海市还创立了有效的监管机制。严把资格准入关，严把常规管理关，严把监督考核关，力争把隐患扼杀在摇篮里。

新问题显现

调研组通过现场调查与暗访中了解到，近年来随着燃油价格和有关税费的上涨、人力成本的增加以及农村中小学、幼儿园规划布局的进一步调整，威海市校车在运营管理过程中逐步出现诸多新情况新问题，主要有：

首先，超载现象比较突出， 非法营运学生车辆呈增加态势，存在安全事故隐患。目前统计显示，威海市农村中小学、幼儿园仍有2.92万的校车缺口，占到了农村学生、幼儿总数的33%，校车运力明显不足加之部分车主和驾驶员过度追求利益、校车运营成本高使得校车超载成为一种普遍现象。

其次，营运成本增加，影响和制约了校车车主的积极性。与校车工程实施初期的2002年相比，燃油费用提高了2.4倍，保险费提高了2.5～3倍，折旧费提高了3.3倍。加上其它费用也在相应提高，而政府补贴额度提高不大，大多车主入不敷出，影响了社会力量从事校车营运的积极性。

另外，有的农村私营幼儿园园长认为，同样是承担农村孩子的教育，承担校车的运营，收费水平又大体相当，而他们却享受不到相应的政府校车补贴，既增大了他们的负担，也有失公平。

第三，目前全市592辆校车中，仅有17%符合国家校车安全技术标准的，其中，农村校车达标仅有12%。而按照校车运营期限为8年的规定，威海市2005年之前购买的232辆校车应退出营运市场，但仍在使用。另外，全市515辆农村校车中，安装GPS的校车为10%；安装行车记录仪的比例占70%，未配置安全带占48%。可见，车况条件较差，安全设施配置不全，增大了运行安全隐患。

第四，营运车主和驾驶员人数多、成分杂，管理难度大。目前，全市农村校车81%是当地农民及私立幼儿园主购买，存在少数车主私自改装车辆，个别驾驶员无证驾驶、素质低品行差、私自提高车票费用、乱收费、违反交通规则、拉私活等现象。

第五，当前在校车运力不足，又要保证不超载的前提下，为确保学生按时上课，校车运次由原来的2个回次，增加到3～4个回次，这使得驾驶人员起早贪黑，非常疲劳，也易造成行车安全隐患。同时也挤占了有的中小学生和跟车教师的学习和休息时间，一定程度上影响了正常教学和生活。

探索政府购买服务等新模式

调研组了解到，威海市部分市区已经开始考虑改变现有校车运营模式，着手解决校车运营中存在的矛盾。如乳山市政府拟统一购买55辆35座国家标准校车，交由公交公司或成立专门校车公司进行规范管理；环翠区、高技区、经技区正在与专营客运公司协商租赁车辆事宜，逐步替代到达运营期限的校车，解决目前农村学生乘车安全问题。

调研中，各方代表普遍认为要从根本上解决目前校车的运营和安全问题，建议威海市今后校车改革发展的总体思路：突出公益性和专业化、科学化。

具体而言，首先应该加强组织领导，强化监督考核。

其次，完善运营模式。逐步实施政府购车或购买服务、专业公司运营校车的新模式；并将校车纳入营运性车辆监管范畴，以更多地享受国家优惠政策，提高补贴金额。

例如，在威海市的环翠区、高技区等中心城区，可依托城乡公交等专业化客运系统，通过政府购买服务，增加、延伸公交（城郊）线路或租赁专营客运公司车辆，科学规划设置接送学生、幼儿线路，实现对农村的全域覆盖，逐步取代现有运营模式。

在荣成市、文登市、乳山市可探索实施政府统一购车、委托或成立专业公司运营管理，实现公司化运营的模式。通过发挥政府主导作用和专营客运公司的专业化优势，规范校车管理，强化服务意识，突出校车公益性，逐步取代现有运营模式。

另外，鼓励有条件的市借鉴先进经验，在征得车主同意的前提下，政府给予补偿，提前收购现有校车，全面实现校车的公有化。虽然此种模式会给地方财政带来一些压力，一次性回购也可能会引发车主的不稳定因素，但这也是解决校车安全的最终途径。

第三，加大政府投入的力度。要通过督导、考核、奖励等方式，鼓励和引导各市区政府进一步强化服务政府、责任政府的意识，调整财政支出结构，增大对校车的投入比重。为体现市级对发展中小学校车的关心和扶持，建议市级财政采取以奖代补的方式，对各市区购置校车、租赁专营车辆的投入按一定比例，对校车安全管理工作根据考核结果，给予相应的补助。

（作者供职于山东省威海市财政局）

篇5：高校校车管理的思索

关键词：高校管理,校车管理,管理改革

公车改革的问题一直是舆论关注的焦点, 也是被群众诟病的政府政策不执行的典型。江苏省2004第35号文省级党政机关小汽车配备和使用管理规定对车辆的单价、使用人、如何使用等作了明确规定, 但时至今日没有几条执行的, 原因主要是官位的价值体现思想作祟。在各事业单位中只有高校公车改革是阻力最小的。高校结合各自的校情进行的改革其结果会有不同, 但改革对于节约经费、提高办学效益起到了一定的积极作用, 近年来随着物价、人工费用的上涨, 以前高校的公车运行模式已不适应学校事业的发展。高校作为培养人才的聚集高地, 改革的实践、应用测试应走在社会的前列, 而公车改革是契合其他事业单位的, 寻求更科学、合理的改革管理模式, 为其他事业单位的改革进行测试。

一、校车使用现状

校车分为三类:第一类主要用于学校教职工班车, 第二类主要为各行政部门日常公务用车。第三类是领导专用车辆。前两类的车辆基本管理模式长期以来采用的是事业单位的行政管理办法, 开支实报实销, 不搞核算, 至多只有年初的预算。这种制度暴露出了种种弊端, 主要体现在三个方面。

(一) 车辆费用过高, 预算难以控制。

随着高校扩大办学规模, 多校区办学、校址与教师的住宿位置距离远、师生比的要求造成教师数量的激增, 校车数量增长较快, 车辆购置费、使用费激增, 预算难以控制、严重挤占了紧张的教育经费。因此, 控制公车费用过快增长, 已成为降低办学成本, 提高办学效益的重要内容之一。

(二) 车辆利用单一, 服务难言满意。

由于高校公务用车需求在时间分布上的不均衡, 上下班繁忙时刻, 车辆不够用;正常工作时间, 车辆不能充分使用, 故车辆利用率无法跟专业汽车公司相提并论。中间时段不能有效利用, 校车总体服务水平不尽人意。

(三) 部门使用成本高, 难与社会接轨。

现在好多高校的公车的单次使用成本很高, 同样的配置车辆外租费用往往比校内车辆低30%以上。而且服务质量、车况都比外租要差, 有时校内的驾驶员还存在吃拿卡要等现象。造成教学部门往往因其而受到影响。

二、高校校车应从何改起

从有地铁的城市 (上海、南京) 和无地铁的城市 (扬州、镇江) 等地的高校调研结果来看, 各高校针对公务用车中存在的问题, 借助后勤社会化改革的东风, 均进行了相应的改革, 主要有:

(一) 有地铁与无地铁的改革区别。

对于有地铁的地区一般进行以下改革管理:取消全部或部分班车, 教职工坐地铁上班, 每月发放交通补贴, 公事出差的公务车可进行分解, 学院派车和自行出行加以补贴的方式进行。没有地铁的加强班车管理。公事出差的公务车可进行分解, 学院派车和自行出行加以补贴的方式进行。

(二) 市场化改革亦可称为专业性管理。

将现有全部公车及人员转为经营性实体, 参照企业经营, 实行有偿服务, 车队面向校内外提供服务, 学校为各部门和单位建立公务用车的专项经费, 车队正常运行的所有费用, 包括车辆运行成本和人员工资福利均从专项经费中支出。这种方式可以在很大程度上降低原有公车制度的弊端, 但应注意控制新的矛盾和问题, 如学校重大、特殊任务的保证率, 车程使用单价与市场接轨等。

(三) 取消公务用车, 进行货币化改革以交通补贴进行。

这种方式人员负担减轻、车辆维护成本降低。用车补贴按照市场和实际情况制定, 特别是现在私家车很普及, 只要制定科学、合理、公正的标准, 取消或减少公务用车是可行的。需要高校依据本身的实际情况进行科学研究决策。只要考虑如何保障正常的教育教学用车。

高校公车改革的目的决不是单纯为了杜绝公车弊端、取消公务用车, 而应是如何提高车辆的使用效益和服务水平, 目标应定位于更好地服务于教育教学工作, 促进学校事业的发展。

三、高校公务用车的改革方向思考

随着经济的快速发展, 公共交通逐步改善以及家庭用车快速普及, 推进校车改革的社会条件和客观条件逐步形成。货币化改革校车是大方向。

教职工的班车按照实际的交通情况进行货币化改革, 发放交通补贴。教育教学用车由学校的汽车专营部门承包经营或外包进行。平时办公公务用车可由学校汽车专营部门承包经营或按照实际状况进行个人自行出行进行交通补贴。公务用车的改革亦需要作出一些适合国情 (下转第176页) 的调整, 即保留一定数量公务用车、也要充分发挥现有的社会资源 (如地铁、私家车、外包车等) 。

(一) 原有的车辆推向市场, 进行预算带帽制。

参照市场的标准制定相关管理制度, 规范用车管理, 成立市场化的运营机构。控制维修费用、降低运行成本, 为推进市场化改革做好准备工作。学校所有校区之间的班车、各部门的用车需优先使用汽车专营部门的车辆, 部门用车每年进行预算采用带帽制, 控制随意用车。

(二) 引入竞争机制。

努力实现用车渠道多元化, 允许外单位汽车租赁公司进入学校市场。班车、实习用车、大型活动用车可以外租, 形成竞争机制, 倒逼校内车队提高服务和降低用车成本。在同等条件下需优先保障学校车辆。鼓励教职工公事使用私家车, 只要补贴一定数量交通费 (一般比派车费用节省) 。

公车改革的难点很多, 关键:一是国家的制度能否有效执行;二是管理者官本位思想能否扭转, 三是监督部门能否按照文件真抓实干。

参考文献

[1] .陈金平.浅析高校学院公务车辆管理措施[J].科技信息, 2012

[2] .杨斌.关于高等院校车辆管理的思考[J].科技信息, 2012

篇6：校车常规管理策略

1. 开学初学校请交警共同给所有乘车学生家长开会。对家长进行安全知识讲座，进而提高乘车学生家长的安全意识，强调了交通安全隐患，尤其突出了学生乘坐校车的安全隐患。我们要求家长本着对孩子的生命负责，完全按照学校规定的乘车管理制度去做。交警准备了一些有关校车安全的相关资料，让乘车学生家长去阅读，进而让家长重视校车安全隐患。在给家长开会期间播放与家长学生息息相关的交通事故实景光盘——学生出车祸家长悲痛欲绝的场景：有的学生手臂断了；有的大腿骨折；有的头部受伤。这些事实一方面说明学生个人承受着痛苦，耽误了学业，甚至有的终生不能返校。另一方面家长承受着高额的医疗费，给家庭带来沉重的负担。交警并做相关的解释说明，交警边解释边提出相关问题与家长互动，让家长真正从内心深处重视学生乘坐校车存在的安全隐患，进而提升家长对安全意识的使命感和紧迫感。

2. 利用晨会、自习课班主任对学生进行乘车教育。教育学生不坐禁乘车辆（农用车、电瓶车、手续不全的车），并说清楚不坐这些车的原因。不坐超员车。班主任对学生进行校车安全知识培训。学生发现所乘车辆超员，学生应向家长、班主任汇报，由学校、班主任出面与家长、车主共同协商解决此问题。车辆超员本身就存在安全隐患。由于学生乘坐校车都是交费的，每人一座。班主任告诫学生步行上车时不要冲着车头迎面走，也不许学生在车周围逗留、玩耍。学生下车时要等车停稳再下车。

3. 班主任要求乘车学生每个月绘制出一份校车安全手抄报。通过制作手抄报，让学生了解有关校车安全隐患的一些知识，并使学生更加深刻领会到自身安全的重要性。另外，学校每学期举办一次乘车学生如何安全坐校车的知识答题竟赛，要求每班选3人作为一个代表队，全校三十三个班也就是三十三个队，全校师生观看，最后决出三个队分别为一、二、三等奖，学校发奖状并录像，通过此活动来进一步加深对校车安全隐患的理解和重视。

4. 校车管理人员协助交警对车主和司机经常进行安全法规培训。每次培训学校要有记录，对无牌校车禁止运营，禁止无驾驶证、驾龄不够的司机上岗。

二、加强对校车的督促检查和管理，确保学生安全

1. 学校校车主管领导与交警配合检查管理。学校校车检查与管理要做到经常，决不能掉以轻心。学校校车主管领导和交警协同每周对校车进行一次突击检查，时间不确定，车次线路不确定，地点不确定，发现超员、超速、疲劳驾驶、酒驾，交警按交通法规处理，决不留情，对车主、司机起到了震慑作用。

2. 乘车学生家长代表对校车进行监察。每学期开学初召开乘车学生家长会。让家长自己选出每趟车次的家长代表，且家长代表在家长当中要有威望。家长代表不定期坐校车进行跟踪监察，发现校车违反交通法规及时向主管部门反映，不给车主、司机以违规的可乘之机，同时维护了学生乘车的自由权，安全也有了保障。

3. 乘车学生代表也介入监督之中。学校按乘车线路、每个线路选出两个学生代表，要求他们负起责任，既要管理车内秩序、卫生，还要一路监督有无超员现象。对车内违规，存在安全隐患现象如打闹，拿钢笔、铅笔写字现象。学生代表要进行制止，因为这些行为都存在安全隐患。如果学生不听劝阻的及时交到教导处进行批评教育，如果学生代表发现校车超员及时向学校校车管理人员反映，及时有效制止，真正做到为自己安全负责。

三、做好乘坐校车学生的意外保险工作

所有车辆运行多多少少存在安全隐患。只要管理到位能预防或减少安全隐患的发生。车辆不论你管理得怎样细致、全面，即使本身没有安全隐患，也存在意外。所以，必须做好乘坐校车学生的意外保险工作。

四、加强对乘坐校车学生的常规管理

学校要求班主任对本班乘坐校车学生制定登记表，表中写清学生姓名、家长姓名及联系方式、乘车线路、以及车主姓名及联系电话、学生坐第几趟车。学校规定车主要有乘车学生名单，并在车座位旁标出第一趟车、第二趟车及学生姓名即对号入座。车主发现学生缺少及时与班主任和家长联系。