开展“学生资助政策宣传月”

2024-05-13

开展“学生资助政策宣传月”（精选11篇）

篇1：开展“学生资助政策宣传月”

开展“学生资助政策宣传月”活动总结

根据教育局资助办有关学生资助政策宣传会议的要求，今年4月份，我校在全校范围内开展“家庭经济困难学生资助政策宣传月”活动，目的是：关注贫困家庭，关心贫困学生，落实国家资助政策，做好学生资助工作。确实做到国家资助政策家喻户晓，深入人心，不断掀起学生资助政策宣传的高潮，现对本次活动总结如下：

一、成立“学生资助政策宣传月”工作领导小组

组长：

副组长：

组员：

二、做好宣传发动的准备工作

1、召开班主任会议传达教育局有关会议精神，布置有关宣传工作内容；

2、出版“家庭经济困难学生资助政策”宣传栏；；

3、印制宣传横幅标语3幅；

4、利用晨会时间对全校学生进行对政策简介项目讲解和说明申请条件办法程序。

三、做好实施阶段的具体工作

1、召开班主任会议落实工作内容，落实工作责任，明确责任。

2、要求各班召开班会，进行一次家访，确保让每一个学生和家长都对资助政策的了解。

3、举行以“助学政策我成长”的主题班会，让学生感受国家一心为民办实事的惠民政策。

4、在学校大门悬挂横幅。

5、开通一部热心资助电话：

6、安排班主任对贫困学生进行了解，走访学生家庭，给予特别的照顾，主动了解他们的家庭情况与思想状态，并将相关的助学政策告诉他们，解除他们的思想顾虑，鼓励他们安心读书。

通过本次宣传，让更多的学生了解政府与学校的相关学生资助政策，有利于学生明确自身的享受的权利与承担的义务，感受到国家与学校对自身的关爱，有利于学生自觉地履行助学政策中的相关规定，有利于学生更好的从学生资助中获益，顺利完成学业。此外，在开展资助政策的过程中，我校特别注重了对学生的思想教育，将其纳入学生素质形象工程的建设过程中。通过我们耐心的工作，引导学生正确看待国家的助学措施，诚实的根据自身情况申请资助，在得到资助后合理使用资助金。同时，学校团委还在校园内大力倡导“力行节约，理性消费”，特别组织了学生的节约评比活动，表彰那些在节水节电等方面表现突出的同学。通过这些活动与教育工作，让诚实、守信、节约成为学生的健康形象的重要组成部分。在学生中初步形成了“讲诚信，讲文明，比节约，比成才”的良好风尚，相信在江南区教育局的指导下，我校一定会进一步做好学生资助的相关工作，让我校所有学生能安心读书，成人成才。

篇2：开展“学生资助政策宣传月”

各二级学院：

为加强全院师生对高校学生资助政策的了解，更好地为学生服务、了解学生需求，将利用本周时间对资助政策做进一步的宣传，现将相关事宜做以下安排: 1．请各学院分管学生工作书记（副书记）、学生科长（副科长）、辅导员（班主任）全面学习、全面熟悉各项资助政策内容（详见附件1）；

西昌学院资助贫困学生工作实施意见

西昌学院“国家助学贷款”实施细则

西昌学院关于建立学生资助工作的机制资助政策体系的实施办法

西昌学院关于家庭经济困难学生认定工作实施办法

高等学校学生及家庭情况调查表高等学校家庭经济困难学生认定申请表

高等学校学生家庭经济情况量化测评指标

高等学校家庭经济困难学生认定民主评议指标

高等学校家庭经济困难学生认定汇总表西昌学院勤工助学管理办法

一、国家奖学金

西昌学院各项奖助学金评审实施细则

（— 学年）国家奖学金申请审批表

制表：全国学生资助管理中心 2010年版

二、国家励志奖学金

附件国家励志奖学金申请审批表（学年）

四、学校优秀学生奖学金

西昌学院授奖学生登记表

五、广州助学金

“广州助学基金”2012—2013年度资助金申请表

六、中国建设银行少数民族大学生成才计划奖（助）学金

中国建设银行少数民族大学生成才计划奖（助）学金” 申请表

七、福慧励志奖学金

福慧奬助学金-资助申请表

八、刘雯助学金

刘雯助学金申请表

九、汉斯·塞德尔基金会奖学金中国友好和平发展基金会

德国赛德尔基金会专项基金奖学金申请登记表

十、希望助学金

西昌学院关于建立健全家庭经济困难学生

希望助学金学生情况登记表

十一、高等学校学生应征入伍服义务兵役国家学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免

十二、省属高校毕业生到艰苦边远地区基层单位就业学费奖补学生资助经费管理实施办法

2．请各班辅导员（班主任）在本周内将各项资助政策向学生全面宣传，让所有学生了解政策相关内容，以便满足学生的相应需求；

3．请各班辅导员（班主任）在本周末利用班会时间将“西昌学院学生资助工作调查问卷”（见附件2）详细解答给每个同学，做到学生能对相关政策正确理解与回答。

西昌学院学生处

篇3：管窥我国高校学生资助政策

一、学生资助的方式与分类

(一) 学生资助的涵义

学生资助就是社会各方面用财物来帮助学生。它表现为一种经济上的支持, 也就是说资助者所提供的是某种可用货币计量的财和物, 是一种经济上的支持, 而不是道义上的帮助。所以, 任何资助形式都需要资助者无偿投入大量资金, 任何一种资助形式都包含了资助者所付出的经济补贴。

资助只资助学生的学费、杂费、生活费或者其中的一部分, 即资助资金一般主要用于学生学习期间的必要开销, 而不允许挪为他用。但资助又不是一般性的社会慈善活动。它面对的是特定的对象, 并以一定的筛选为前提, 被资助者必须通过了筛选而具备了某一资格, 且这种筛选往往不是一次性的。以奖学金为例, 学生首先要通过高等学校的入学考试, 取得入学资格;入学后还要修完规定的课程, 以优异的成绩和良好的品行从同学中脱颖而出方能成为奖学金获得者。

(二) 学生资助的方式与分类

世界各国在不同的历史时期, 不同的目标导向下对大学生采取的资助方式也不尽相同, 资助方式因目标的多样性呈现出多样性的特点。大学生资助问题专家、英国学者伍德霍尔 (M.Woodhall) 根据各国学生资助的实际, 总结出十种不同的资助方式, 从不同的角度将其分类可以得出不同的类别和组合:

1. 以学生是否直接获得资助资金为准, 可以分为直接性的资助和间接性的资助。

直接性资助是指学生可以获得可支配资金的资助, 这种性质的资助方式占据较大比例, 如助学金、奖学金、勤工助学、贷学金、毕业生税、“服务契约”奖学金等;间接性资助主要指国家通过对高等学校的资助和对学生个人及家庭提供各种优惠条件使学生或家庭免予承担的教育费用部分。

2. 以学生在资助中是否承担责任为准, 可以分为赠予性资助和自助性资助。

所谓“赠予性资助”即指资助资金无偿发放给学生, 不要求偿还。包括助学金和奖学金;“自助性资助”指资助资金需要学生以现在或未来劳动或者未来收入偿还的资助方式, 包括勤工助学、“服务契约”奖学金、贷学金、毕业生税等。由于政府财政能力有限以及为了体现公平性原则, 近来年世界大多数国家都把自助性资助作为选择资助政策时优先考虑的方式。

二、我国高校学生资助的现状与问题

随着我国高等教育的连续扩招和学费标准的持续攀升, 贫困生问题凸现, “奖、助、勤、补、减”几种资助方式都难以承担资助贫困生的重任。而助学贷款作为一种新的资助形式, 代表着学生资助的一种国际潮流, 同时也是学生资助未来发展的趋向。因此, 有必要对我国的助学贷款进行单独分析。

(一) 我国高校助学贷款的现状

我国目前存在三种形式的助学贷款, 即学校贷款、商业助学贷款、国家助学贷款。学校贷款是无息贷款, 额度小、收益面也很窄, 对解决贫困生问题的力量有限;商业性助学贷款因为有抵押和担保, 虽然银行积极性较高, 但广大贫困生大多缺乏可以担保和抵押的财产, 所以也很难获得这种贷款。

国家助学贷款在我国目前是开展得较为深入并在未来具有很大发展潜力的资助方式, 对它的研究是本部分的重点。国家助学贷款是从1999年开始实施的, 《关于国家助学贷款的管理规定 (试行) 》中规定, 中国大陆境内的全日制本专科学生, 可以获得学费和日常生活费的金融支持;还款期限一般不超过八年, 利率按人民银行颂布的同期限贷款利率执行, 国家财政贴息50%;坏帐由学校偿付60%, 学生贷款管理中心偿还40%;除特困生贷款以外, 需要担保。2000年国家对原先的规定进行了一些调整, 对所有申请国家助学贷款的贫困生发放无担保的信用贷款, 并且经办银行也由原来的工商银行扩大为四大国有商业银行, 业务范围也拓展到全国。但在2002年2月, 又提出了“四定” (定学校、定范围、定额度、定银行) 和“三考核” (按月考核经办银行国家助学贷款的申请人数和申请金额、考核已申批贷款人数和贷款合同金额、考核实际发话贷款人数和发放金额) 的原则, 对贷款额度进行了缩小限制。目前, 助学贷款的现状是:需要资助的贫困大学生获得资助的机会很少, 有近三分之二的贫困生并没有获得国家助学贷款的资助, 贫困大学生贷款困难的问题没有获得根本解决。

(二) 国家助学贷款中存在的主要问题

1. 贷款操作成本高且回收风险大, 银行缺乏动力。

各商业银行对国家助学贷款的发放普遍缺乏热情, 根本原因在于贷款的政策性和商业性没有协调一致。国家助学贷款是政策性贷款, 而其实施责任又被赋予商业银行, 商业银行是企业, 首先要考虑用最小的成本获取最大的利润。尽管国家采取了一系列政策, 如财政贴息一半;对助学贷款免征营业税等一系列的措施, 但在实际操作中仍然面临很多难题。贷款本金由银行自筹, 虽然在出现坏帐时, 国家对贷款本金予以核销, 但贷款毕竟占用了银行的流动资金, 不可避免地影响到银行的业绩;单笔贷款的额度虽小, 但对贷款人的资格审查并不简单, 操作成本支出较高;而且在我国目前的信用审查和监管水平有限的条件下, 银行面临的贷款回收风险较大, 回收所需的成本也很高。所以, 各银行对国家助学贷款一直缺乏积极性。

2. 不同高校学生申请助学贷款的地位不同。

国家助学贷款政策规定:对于地方院校的国家助学贷款由地方财政贴息。但由于我国经济发展的区域不平衡, 地方财政的情况差异很大, 有些地方财政无力承担财政贴息资金, 银行也就不愿意贷款。而且银行方面认为中央所属院校的学生未来预期收益较高, 又有中央财政的贴息, 所以愿意对其发放贷款, 而落后地区最需要贷款的院校却无法获得贷款。

3. 还款时间短、贴息较低、范围窄。

国家助学贷款文件中规定, 还款期限一般不超过8年, 即学生必须在毕业后四年内还清本息。在我国劳动力市场尚不完善, 工资水平较低的情况下, 大学毕业生面临着择业的困难和未来收入的不确定性, 四年的还款期对他们来说是很大的负担, 而国外的国家助学贷款的还款期则较长, 一般为8—12年。

政府财政对国家助学贷款的财政贴息为50%, 从表面上看这个比例与世界上其他国家相比不算太低 (有一半的国家财政贴息超过50%) , 但由于很多国家在国家助学贷款中执行的实际利率远远低于名义利率, 贷款的学生所获得的隐含补贴率 (指学生获得的补贴占贷款数额的比重) 在40—60%左右, 我国国家助学贷款的补贴率约为21%, 处于偏低的水平。另外, 政府的财政贴息只针对国家助学贷款, 对个人担保的商业性助学贷款没有补贴, 事实上许多家庭之所以选择商业性助学贷款, 是因为国家的信用助学贷款难以获取。作为政府面向贫困生开展的带有转移支付性质的政策性补贴, 也应该给予这些家庭和学生。

三、完善学生资助的对策建议

为了使国家助学贷款切实承担起资助高校贫困生的重任, 应针对目前存在的问题, 采取以下对策:

(一) 成立政策性金融中介机构, 建立国家助学贷款基金

为了保证助学贷款的有效性, 国外的助学贷款大多都是通过中介机构操作的, 贷款的本金也来自政府或中介机构, 而不是银行。如美国的学生贷款市场协会, 英国1990年成立的学生贷款公司和日本的育英会都是主管本国助学贷款发放、管理与回收的中介机构。建立中介机构来操作国家助学贷款是我国未来的目标, 但考虑到中介机构的运行成本以及成立需要较长时间, 在过渡期仍需由银行来操作的实际情况, 目前可以先采取的改进措施是银行发放的助学贷款本金改由政府财政分担一定比例, 并提供风险担保或提供风险准备金, 从而提高商业银行开展此项业务的积极性。

(二) 扩大中央政府的财政贴息范围, 实施政策性倾斜

由地方政府对地方院校的国家助学贷款实施财政贴息的规定使得地方院校的贫困生在申请国家助学贷款中处于不利的地位, 难以获得应有的贷款。而作为一种国家资助贫困生的政策性贷款, 目的就是帮助所有的贫困生克服求学期间的经济障碍, 特别是那些在贷款人群中比例较高的农村学生、基础专业的学生更需要在国家助学贷款的帮助下完成学业。因此, 作为社会公共利益最大代表的中央政府理应承担起这些地方院校的国家助学贷款的财政贴息的责任。

(三) 建立持续、有效的国家助学贷款回收模式

考虑到学生贷款者在其刚毕业时还款能力弱, 而随着工作年限的增加, 收入越来越高, 还款能力也随之增加。因此应建构更符合学生贷款的还款模式, 包括延长从毕业到还第一笔贷款的时限;每次还款额占总还款额的比重从较低的比率逐渐增加;建立减免贷款的特殊政策, 如到边远地区或国家急需的地区和行业工作可考虑减免贷款。

(四) 建立大学生信用档案, 提高学生信用意识

国家助学贷款是一种信用助学贷款, 而个人信用制度是信用性贷款的基础, 但我国由于长期实行计划经济, 个人信用制度很不完善, 缺乏全国范围内的个人资信情报系统。在整个社会的信用体系建立之前, 可以在大学生中率先建立信用档案, 从而既有助于国家助学贷款工作的深入开展, 也会推动整个金融系统个人信用制度的建立。个人信用信息系统包括个人收入、个人信用、个人财产、家庭状况等信息, 银行可以此进行综合信用评估, 产生信用等级, 个人可按信用等级贷款。

参考文献

[1]范先佐.教育经济学[M].北京:人民教育出版社, 2001.

[2]Financial Aid:Student, by M.Woodlall, in The Encyclo-pedia of Higher Education, edited by B.R.Clark and G.R.Neave, Pergamom Press, 1992.

[3]梁忠义, 李颖.教育财政[M].长春:吉林教育出版社, 2000.

[4]段宝霞.发达国家高等教育收费和资助综述[J].教育探索, 2001 (1) .

篇4：开展“学生资助政策宣传月”

【关键词】大学生就业政策宣传策略

高校的逐年扩招和民办高校的蓬勃发展，让就业形势越来越严峻，大学生就业压力越来越大。大学生就业政策是解决就业问题的基本途径，在大学生的就业中发挥着重要的作用。那么，如何开展有效的大学生就业政策宣传，推进大学生合理就业呢？

一、大学生就业政策宣传的现状

大学生就业政策宣传主要存在以下误区：宣传深度不够，往往只停留在宏观阶段，解读不全面，缺乏足够的深度；宣传脱离了学生，当前的就业政策宣传过多地向学生讲解就业市场对学生就业选择的影响，引导学生在进行就业选择时从属于社会实际，却忽视了学生个人优势和不足之处、以及就业意向等问题；就业政策宣传配套服务不足，没有形成一定的长效机制，缺乏针对性，后续动力不足。

二、开展有效的大学生就业政策宣传策略

1.对就业政策进行全面深入地解读。大学生就业政策包括政策指引、鼓励机制、优惠吸引等多个模块，这些模块相互联系、相互制约、相互依存，是一个有机的宏观调控体系，具有灵活的特征。但是这些就业政策具有宏观性，所以主要在宏观层面发挥作用，而对于就业政策的受益对象大学生来讲，他们对此并没有深厚的感受。大学生的就业政策与学生之间的联系并不是很紧密，对于政策的有关限制条件和相关受惠群体的描述也不是很具体，让大学生对政策的了解也难以深入。所以，宣传工作者在进行宣传的时候，要充分了解学生的实际情况，从学生的实际出发，对政策的重点和难点进行详细的分析，然后对政策进行细化，并进行深入的研究。必要的时候，还可以设立专题，对政策进行解剖式解读。另外，在解读的过程中，还要对当前的经济形势加以分析，紧密结合当前的经济形势，引导学生根据当前的经济形势和经济结构转变就业观念，找准自己和社会经济发展的有效结合点。只有这样，大学生对就业政策的理解才会比较准确透彻，才能更好地接受就业政策，进而在就业政策的指引下实现更好的就业。

2.立足学生本身。因为大学生就业政策是一个体系，所以不但涉及学生的利益，而且还涉及学校、政府和市场等多方面的利益。大学就业体系虽然对大学生的就业有一定的积极作用，但是也存在一定的不足之处，如优惠普及面有一定的限制，对市场的了解不够全面和深入，对政府的行政力量过多地依赖等。这些不足之处给学生理解就业政策造成了一定的困惑，不利于学生利用就业政策。所以，大学生就业政策宣传一定要立足学生本身，联系学生实际情况，加强学生之间的互动和联系，同时要鼓励学生进行积极思考，在学生发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的过程中，通过政策宣传员的引导，让学生对政策有一个正确的理解，明确利用政策的关键之处。

3.利用丰富多样的媒介资源，采用新的宣传形式。目前社会中，媒介资源相当丰富，而大学生就业政策的宣传对象大学生群体掌握着丰富的媒资源，这为大学生就业政策的宣传提供了便利的沟通渠道。大学就业政策宣传是灵活多样的，政策宣传者要充分利用当今丰富的媒介资源，采用新的宣传形势，从听觉、视觉、触觉等多多个方面，对学生进行多维度的宣传，让学生可以形成一定的记忆刺激，这种生动、高效的宣传道路可以帮助学生更还地理解就业政策。如可以利用微信、飞信、QQ群、校园广播等电子媒介对就业政策对就业政策进行全面的解读和宣传。这些新的大学生就业政策宣传方式可以提高大学生的兴趣，有效地理解和接受就业政策。

4.及时收集学生就业信息，健全政策宣传体制。在大学生就业政策宣传过程中，要注意对学生的就业信息进行收集，对学生理解就业政策和利用政策的信息要有及时的了解，这样才能明确以后宣传工作的方向，确定以后宣传工作的方法。而学生的就业信息还可以让国家对相关就业政策进行及时的调整，将一些不利于大学生就业的政策坚决取消，对有利于大学生就业的政策加以重视，制订科学的大学生就业政策，切实扩大就业。同时，大学生就业政策宣传时一个长期的工作，学校要根据自己的具体情况，建立健全大学生就业政策宣传工作体制，确保宣传人员的专职性，这样在以后的宣传工作中才会比较有计划性和针对性。对在宣传工作中表现较好的人员，要给予及时的肯定和表扬，保证宣传工作的后续动力。

总之，大学生就业政策为大学生的合理就业提供了一定的保障，但是目前还存在宣传深度不够、脱离学生、宣传配套服务不足等问题，要想最大程度地发挥就业政策宣传的有效性，就必须全面深入地解读就业政策、立足学生本身、整合媒介资源，采用新的宣传模式、及时收集学生就业信息，健全政策宣传体制，保障宣传长效。但随着我国经济的迅速发展和经济形式的不断变化，大学生就业政策也会不断改变，我们要根据就业政策的变化，结合当时的经济发展情况，及时调整就业政策宣传策略，确保就业政策宣传的有效性，促进大学生在理解就业政策的基础上合理就业。

参考文献：

[1]邵存林.我国大学生就业政策研究[D].南京农业大学.2010.

[2]王硕.促进大学生就业政策分析[D].东北财经大学.2012.

[3]刘柯.大学生就业与政府就业政策研究[D].西北大学.2010.

篇5：学生资助政策宣传月总结

从2012年3月15日至2012年4月15日，我校积极开展了”学生资助政策宣传月”活动。

一、宣传工作的指导思想

家庭经济困难学生资助政策宣传工作以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过多种形式的宣传，提高全社会对家庭经济困难学生新资助体系的思想认识，努力营造全社会关心支持家庭经济困难学生新资助体系的良好氛围，使国家资助家庭经济困难学生的各项政策落到实处。

二、宣传内容

大力宣传建立健全家庭经济困难

学生资助政策体系的重大意义、政策目标、基本原则、主要内容和相关工作要求;宣传社会有关方面和广大学生及家长对国家建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的体会和感受;宣传家庭经济困难学生依靠国家助学金、国家助学贷款等资助措施成长成才的先进事迹;宣传家庭经济困难学生诚实守信、自立自强、努力学习、报效祖国的典型事迹;宣传各高校向家庭经济困难学生开通”绿色通道”并确保畅通无阻的情况，并对高三毕业班学生进行诚信教育。

三、宣传目的

我校学生众多，层次不一，家庭条件各异，家庭经济困难学生不少，我们通过广播、宣传栏、网络等媒体，广泛宣传资助政策体系的主要内容、实施范围、助学金标准、审批与发放流程等规定，及时让广大学生、家长和教师都了解国家的相关政策，并做到家喻户晓、深入人心。

四、宣传的方式

充分利用校园广播、黑板报、墙报、橱窗宣传栏、专题工作会、主题班会等多种载体，多种形式，全面宣传家庭经济困难学生资助政策及学校具体举措，使宣传工作取得实效。

五、高度重视，周密安排

我校成立了以校长为组长，分管副校长为副组长及各有关科室主任、老师的国家助学金资助政策宣传活动领导小组。此外制定了活动方案，让班主任在思想上高度重视，保证宣传工作切实、顺利地开展。

六、形式多样，效果明显

为把宣传工作做实、做好，我校具体做了以下的工作：

1.悬挂宣传横幅、张贴宣传海报。我校在学校主干道悬挂了”梧州高中贫困资助政策宣传月”横幅，在体育馆、教学楼和综合楼的橱窗张贴了三份海报，其中自治区统一下发的两份，自制一份。

2.发放宣传资料。共印发宣传资料2700多份，做到全校师生人手一份。以

更方便的形式让老师、同学了解、掌握各项资助政策的内容，并让学生和家长在资料回条上签字备案。

& nbsp;3.举行了一次以”助学政策助我成才”为主题的国旗下讲话，努力营造良好氛围。

4.全校组织开展了一次主题班会活动。通过知识竞赛、讨论、谈感受等方式，让学生进一步了解相关政策，进一步增强学生热爱祖国、报效国家的意识，激发了同学们刻苦勤奋学习的决心。

5.在4月 1日晚高一高三年级家长会上，向家长播放资助政策视频，宣传国家资助政策，6.在梧州高中网站开辟”扶贫专栏”，将国家各项资助政策、各种信息、动态及时传到网上，并组织教师通过校园网学校相关文件。

7.校学生会广播台中午和傍晚”校园新闻”栏目做了多次主题新闻报道，播发相关学生资助政策内容和评论及贫困学生的受助感言。

8.开展”助学政策助我成才”为主题的征文大赛。

活动总结：

篇6：学生资助政策宣传月方案、总结

泗利小学 2018 春

为进一步加大学生资助政策宣传力度，我校以周祖焕校长为组长，主任饶静文为副组长，组织以全体班主任为主体成员，科任教师参与，利用下班、双休日等时间深入到学生家庭进行家访，深入人心，让家庭经济困难学生有更多的获得感，使国家学生资助政策家喻户晓，在全校开展学生资助政策宣传月活动,现提出实施方案如下：

一、活动主题

“助学筑梦、励志成长、担当有为”。

二、活动时间

2018年4月20日—5月31日。

三、宣传内容

1、免费资助政策。

2、国家助学金政策。

四、活动形式

（一）印发资助政策宣传资料。学校及时把上级统一印发的“学生资助政策宣传手册”发给学生，确保学生人手一份。

（二）签订责任状。学校与班主任签订责任状，确保每位在校学生尤其是建档立卡户学生了解免费资助政策和国家助学金政策。

（三）张贴资助宣传海报,发挥校园网络的宣传作用。充分发挥校园广播、网络、板报等形式宣传作用，在校园张贴资助宣传海报、出版资助宣传专栏，努力营造资助宣传氛围。

（四）在全校师生集会上集中宣传。通过国旗下讲话等方式宣传国家资助政策，开展学生感恩教育。各班级要组织开展资助政策宣传，举行对学生的诚信教育、感恩教育和励志教育的主题班会，确保班班有活动，个个都参加，师生都受教育。

五、活动要求

(一)认真组织，精心策划。各班级制订活动实施方案，做到有计划有步骤地开展工作，并做好活动总结。

（二）把握重点，突出精准资助。自精准扶贫工作开展以来，精准资助成为各项学生资助政策的重中之重。因此，各班班主任要把握本班的建档立卡贫困户学生人数，认真做好建档立卡学生的摸底调查工作，掌握学生的基本情况和贫困程度等信息，做到心中有数，确保每个建档立卡贫困户学生提出补助申请，都能享受资助。(三)学校及时收集活动的图片、资料，健全宣传活动档案。

学生资助政策宣传月活动总结

泗利小学 2018 春

从2018年4月20日至2018年5月30日，我校积极开展了“学生资助政策宣传月”活动。

一、宣传工作的指导思想

家庭经济困难学生资助政策宣传工作以总书记重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国家资助政策，通过多种形式的宣传，提高全社会对家庭经济困难学生新资助体系的思想认识，努力营造全社会关心支持家庭经济困难学生新资助体系的良好氛围，使国家资助家庭经济困难学生的各项政策落到实处。

二、宣传内容

大力宣传建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义、政策目标、基本原则、主要内容和相关工作要求;宣传社会有关方面和广大学生及家长对国家建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的体会和感受;宣传家庭经济困难学生依靠国家助学金、国家助学贷款等资助措施成长成才的先进事迹;宣传家庭经济困难学生诚实守信、自立自强、努力学习、报效祖国的典型事迹;对学生进行诚信教育。

三、宣传目的

我校学生层次不一，家庭条件各异，家庭经济困难学生不少，我们通过广播、宣传画报、专题工作会、主题班会等载体，广泛宣传资助政策体系的主要内容、实施范围、助学金标准、审批与发放流程等规定，及时让广大学生、家长和教师都了解国家的相关政策，并做到家喻户晓、深入人心。

四、宣传的方式

充分利用校园广播、墙报、橱窗宣传栏、专题工作会、主题班会等多种载体，多种形式，全面宣传家庭经济困难学生资助政策及学校具体举措，使宣传工作取得实效。

五、高度重视，周密安排我校成立了以曾宪树校长为组长，张国飞主任为副组长及各年级老师为成员的国家助学金资助政策宣传活动领导小组。让班主任在思想上高度重视，保证宣传工作切实、顺利地开展。

六、形式多样，效果明显

为把宣传工作做实、做好，我校具体做了以下的工作：

1.在校门口张贴宣传海报，让学生、老师、家长都了解这一政策。

2.举行学生资助政策宣传月启动仪式，发放宣传资料。共印发宣传资料190多份，做到全校师生人手一份。以更方便的形式让老师、同学了解、掌握各项资助政策的内容，并让学生把资料带回家和家长一起学习、宣传。

3.全校组织开展了一次主题班会活动。让学生进一步了解相关政策，进一步增强学生热爱祖国、报效国家的意识，激发了同学们刻苦勤奋学习的决心。

4.在教师工作会上，通过传达上级各种相关文件，组织教师学习国家各项资助政策。

篇7：开展“学生资助政策宣传月”

从2013年3月15日至2013年4月15日，汽车系积极开展了“学生资助政策宣传月”活动。

一、宣传工作的指导思想

家庭经济困难学生资助政策宣传工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过多种形式的宣传，提高全社会对家庭经济困难学生新资助体系的思想认识，努力营造全社会关心支持家庭经济困难学生新资助体系的良好氛围，使国家资助家庭经济困难学生的各项政策落到实处。

二、宣传内容

大力宣传建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义、政策目标、基本原则、主要内容和相关工作要求;宣传社会有关方面和广大学生及家长对国家建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的体会和感受；宣传家庭经济困难学生依靠国家助学金、国家助学贷款等资助措施成长成才的先进事迹；宣传家庭经济困难学生诚实守信、自立自强、努力学习、报效祖国的典型事迹；宣传各高校向家庭经济困难学生开通“绿色通道”并确保畅通无阻的情况，并对毕业班学生进行诚信教育。

三、宣传目的

我系学生众多，层次不一，家庭条件各异，家庭经济困难学生不少，我们通过广播、宣传栏、网络等媒体，广泛宣传资助政策体系的主要内容、实施范围、助学金标准、审批与发放流程等规定，及时让广大学生、家长和教师都了解国家的相关政策，并做到家喻户晓、深入人心。

四、宣传的方式

五、高度重视，周密安排

我系成立了以学管科主任王平为组长，科长林晓伟为副组长及辅导员为策划的国家助学金资助政策宣传活动领导小组。此外制定了活动方案，让班主任在思想上高度重视，保证宣传工作切实、顺利地开展。

六、形式多样，效果明显为把宣传工作做实、做好，我系具体做了以下的工作：

1.悬挂宣传横幅、张贴宣传海报。我系在学校主干道悬挂了“汽车工程系贫困资助政策宣传月”横幅，在体育馆、教学楼的橱窗张贴了海报。

2.发放宣传资料。共印发宣传资料2700多份，做到全系师生人手一份。以更方便的形式让老师、同学了解、掌握各项资助政策的内容，并让学生和家长在资料回条上签字备案。

3.举行了一次以“助学政策助我成才”为主题的国旗下讲话，努力营造良好氛围。

5.在4月 1日晚主题班会上，向学生播放资助政策视频，宣传国家资助政策，6.在汽车工程系网站开辟“扶贫专栏”，将国家各项资助政策、各种信息、动态及时传到网上，并组织教师通过校园网学校相关文件。

7.校学生会广播台中午和傍晚“校园新闻”栏目做了多次主题新闻报道，播发相关学生资助政策内容和评论及贫困学生的受助感言。

8.开展“助学政策助我成才”为主题的征文大赛。活动总结：

通过这一系列宣传活动的开展，使学生、家长、教师等社会各界对国家学生资助政策有了更加深入的了解，在他们当中产生了积极的反响，形成了全社会关注家庭经济困难学生，关注国家教育发展的良好氛围。得到了全校师生及家长的一致的好评，大家都表示要努力工作，好好学习，报效祖国。

篇8：日本大学生资助政策研究

育英会贷学金制度形成于“二战”时期, 在“二战”之后伴随着日本高等教育进行的一系列改革, 贷学金制度也进行了调整, 包括贷款的类型、申请方式等, 并形成了稳定的组织编制。自21世纪以来, 日本的“育英基金会”虽更名为“日本学生支援机构”, 但其主要的职责还是负责日本国家助学贷款的发放、管理和回收。而此时随着日本国家助学贷款拖欠率的逐年升高, 育英会贷学金制度在贷款回收方面进行了进一步的完善。

一国家助学贷款的形成

日本目前所实行的大学生资助制度是第二次世界大战期间形成的。从1939年开始, 就有一些热衷于教育事业的国会议员开始酝酿在日本设立国家助学制度。在那一年的“日本帝国议会”上, 议员森天重次郎提议:“经济穷困的英才, 应由国家设施给予教育进行的机会, 恳请政府相处适当之方法。”此案一经提出就收到了各界人士的欢迎。1941年议员们组织了“国民教育振兴议员联盟”, 并且推举议员三宅正一研究规划大学生资助事宜。当初在设计国家助学制度时设计者有两点基本考虑: (1) 把国家的财政负担降低到最小限度; (2) 财政上容易操作。基于此, 三宅正一提出政府可以依照养老保险基金的原理, 由国库支付最小限度的政府补助金, 作为从事此事业的启动基金。然后由政府批准动用银行和保险公司的推动借贷业务, 负责放贷和回收工作。回收的资金再次投入运转, 以期国家资金能多次使用, 服务学生和教育。1943年10月日本学生资助管理机构正式成立, 命名为军国主义色彩十分浓重的“大日本育英基金会”, 而此时, “大日本育英会基金会”的性质还是属于财团法人, 即民间团体。在1944年, 大日本育英法在国会一致通过, 随后特殊法人大日本育英会成立。特殊法人是和政府关系更为紧密的社会组织, 也可以说是政府的外围组织。特殊法人大日本育英会的成立也标志着育英会开始负责国家助学制度, 即日本国家助学体系的制度化。

而成立之初的育英会助学贷款制度是一种过于理想化的制度, 其两个重要的缺陷就是没有考虑其后高等教育规模的扩大和已发放贷款无法回收的问题。随着高等教育规模的扩大和就学者的增多, 需要贷款的学生数量也变得越来越多, 这样上述的助学贷款制度中金额循环再利用的设想就脱离了现实, 贷款的规模需要会逐步的扩大, 那么就需要更多的财政贷款予以支持。同时, 既然是贷款, 就一定存在到期应还而未还的情况, 拖欠的贷款为资金的循环利用带来了困难。而这两个问题也成了之后日本育英会助学贷款制度在战后发展阶段以及改革阶段亟待解决的重要问题之一。

二国家助学贷款制度的发展

“二战”结束之后, 日本高等教育的改革与发展大致经历了三个时期, 分别为:美军占领时期高等教育的民主化改革阶段、经济恢复与高速增长时期高等教育的大发展阶段、20世纪70年代以来高等教育的进一步改革与发展阶段。而对育英会奖学金制度的发展产生重大影响的因素主要有两个, 即高等教育机构的多样化和高等教育的大众化。

高等教育机构的多样化主要体现在短期大学、高等专门学校和专修学校的成立。事实上, 20世纪90年代日本的高等教育机构已经形成三种水平五种类型的高等教育体系。三种水平指以高水平学术研究与培养研究者为主的、以培养高级职业人才为主的、以培养职业人和实施实际生活所必需的高等教育为主的;五种类型包括属于第一种水平的研究生院大学、属于第二种水平的本科大学、属于第三种水平的短期大学、高等专门学校、专修大学和艺术大学等。

随着高等教育机构数量的增多, 高等教育的入学率也逐年升高。由于本科大学和短期大学数量的迅速增加使日本高等教育的入学率由1960年的10.3%增至1963年的15.5%, 再增至1970年的24%。也就是说从1963年开始日本的高等教育已由“精英阶段”步入了“大众化阶段”。从1970~1980年, 高等教育的入学率由24%提高到了37.4%, 说明日本高等教育大众化程度得到了进一步的提高。

面对高等教育机构的数量和入学率都迅速上升的现实, 以往育英会那种理想型的国家助学贷款制度也面临着调整和改革, 主要体现在以下三个方面, 即增加贷款种类、恢复预约申请、形成组织编制。

1. 增加贷款种类

一方面, 日本的高等教育在战后迅速地从精英阶段发展到了“大众化阶段”;另一方面, 在20世纪80年代, 日本遭遇石油危机, 政府的财政预算大幅缩水, 在这样的情况下, 成立于1984年8月21日的临时教育审议会决定大幅削减高等教育的预算。临时教育审议会下的高等教育委员会提出了两个建议:一是控制高等教育的预算;二是将高等教育的财政负担转移一部分到高等教育的受益者——学生身上, 开始实行有息国家助学贷款。因此, 从1984年开始育英会将助学金分为两种, 分别称为“第一种借贷奖学金”和“第二种借贷奖学金”。“第一种借贷奖学金”是不计利息的奖学金, 主要供传统的出身贫寒、经济困难、最需要资助的学生借贷, 学生不需归还利息。“第二种借贷奖学金”是计利息的贷学金, 年利率为3%。供其他需要的学生借贷。

2. 恢复预约申请

预约申请就是指学生在进入高一级学校学习之前预先为进入该阶段学习申请国家助学贷款, 预约申请成功者一旦进入高一级教育阶段学习就能获得所申请的国家大学生贷款。育英会贷学金制度在成立之初一直是采用这种申请方式, 但由于在战时和战争刚结束后, 日本的各级各类学校制度还不稳定便因此取消了该申请方式。也就是说, 在恢复预约申请之前, 日本育英会奖学金采取的是在校申请制, 只有高中和高等学校的在校生才有资格申请育英会奖学金。而有学者认为恢复预约贷款的主要原因有两个: (1) 预约申请制是日本育英会制度最初建立所设想的制度, 而在校申请是战争结束后经济和高等教育发展过渡期的应急措施, 当社会恢复安定以后, 作为制度有恢复原来体系的需求。 (2) 随着生活的安定加之由于新型学制快速发展和稳定, 各级各类学校的升学率开始上升, 这样如何保障学生的就学机会就成了重要的社会问题。日本育英会在各地的支部都接到来自于中学校长和家长有关升入高中后助学资助方面的咨询和资助力度不够的抱怨。原有的在校申请一种方式已经不能满足新学制下学生对国家助学贷款的需要, 为此, 在原有的在校申请的基础上, 又恢复了曾经采用过的预约申请制度, 专门针对采用了“6-3-3-4”这种新学制下的学生。

3. 形成组织编制

在“二战”期间, 日本的国家贷学金管理机构是“大日本育英会”。而战争结束后, “大日本育英会”更名为“日本育英基金会”。而国家也通过《日本育英会法1984年修订案》和《日本育英会法实施令》 (1993年略有修订) 这两部法律对育英会的管理体制进行了进一步确定。

法律规定日本育英会的资助宗旨是:“通过对学业优秀, 由于经济的原因难以继续学习的学生予以学费等贷款资助, 为国家和社会培育有为的人才, 实现教育机会均等的目标。”由该会发放的资助称为“日本育英会奖学金”或“日本育英会贷与金”。而组织的性质也不再是之前的特殊法人, 而是公法人团体, 是国家长官育英奖学金事业的独立机构。

日本育英会设会长一名, 会长由文部大臣任命。会长是育英会的法人代表, 也是育英会的业务总理, 会长任期三年, 可以连任。

育英会下设理事会和评议会, 理事会和评议会下设本部办事机构、地方办事机构及各种专门职能委员会。整个理事会是常设决策、监督机构, 其主要职能是制定方针、监督业务运作。评议会的基本职能是对育英会制定重大方针政策以及对业务运行状况进行咨询、评议和审议, 是育英会的智囊和评估机关。

而负责育英会管理运作的办事机构成为本部, 本部是育英会的业务总部。育英会本部的业务运作部门主要有:总务部、奖学部、返还部、企划部、物资技术部等等。此外, 育英会还有下属地方办事机构支所和支部。其中三大支所分别是东京支所、大阪支所、名古屋支所。支部设在各都道府县教育委员会的事务局内, 各高等院校在学生管理部门和财务部门设支所和专职人员。

三国家助学贷款制度的完善

2004年日本政府将“日本育英基金会”再次更名为“日本学生支援机构”, 虽然进行了更名但其组织性质仍然没有变化, 依然负责向学生提供国家助学贷款。而此时, “日本学生支援中心”的工作重点已经从如何使更多的学生得到助学贷款转变为如何促进国家助学贷款的回收, 即完善还款措施。据日本学生支援机构的年报显示, 在1994年学生贷款的返还拖欠率为19.94%, 而到了2004年学生贷款的返还拖欠率已经上升到了22.1%。而根据笔者最近查阅日本学生支援中心的网站资料显示, 平成21年 (2009年) , 日本一共有118万名大学生接受国家助学贷款, 还款拖欠的人数为34万人, 总的还款拖欠率约为28.8%。由此可见, 制定和完善国家助学贷款的措施已迫在眉睫。目前, 日本学生支援机构的措施制定和完善工作可以分为以下几个方面:

1. 采取多种还款方式

目前, 日本学生支援机构规定还款的方式在时间上有两种, 一种是采取每月分期付款, 即每月的27日进行还款。另一种是采取半年分期付款, 即每年的1月27日和7月27日进行还款。此外, 日本学生支援机构还实行了银行自动转账制度。使用该项业务首先需要到邮储银行 (原邮政局) 、银行、信用金库或劳动金库开设一个存款户头, 然后填写“转账加入申请书”, 再到窗口办理相应手续即可。实行了银行自动转账回收制度后, 只要贷款者每月银行账户上有足够的余额就可实现自动还款, 避免了很多因为工作忙而不能及时还款或者因为忘记还款时间而没能及时还款的情况。

2. 完善延迟还款制度

日本国家助学贷款拖欠率逐年升高有一部分原因是日本经济长期不景气导致工资水平下降, 而大学毕业生找不到工作或者是失业。在这种情形下如果还强行要求还款者归还一定数额的贷款会给其生活带来更大的压力, 极端的情况还款者可能干脆放弃还款, 这样一来会更不利于助学贷款的回收。此外, 还会有一些特殊或意外情况造成贷款者无法按时还款, 例如:疾病、怀孕、出国工作、自然灾害等等。因此, 日本学生支援机构针对有特殊原因造成无法按时还款的情况提供了两种解决方法, 即减额还款和延期还款。

减额还款即是当还款人遭遇灾害、伤病或经济原因时, 如果还款者还有继续还款的能力, 由还款者提出申请, 并出示相应的证明材料, 经审查后可减免当初约定还款金额的二分之一, 也就是说只需归还当初约定金额的二分之一, 但还款的时间就会相应的延长。最短的适用期为12个月, 即原来需6个月归还的贷款现今可以用12个月归还, 最长的适用期为10年, 即延长120个月。

所谓延期还款其适用对象除了针对灾害、伤病、经济困难等情况, 还针对在校的学生。与减额还款不同的是, 一旦申请了延期还款在豁免的时期被还款者不必归还相应的贷款金额。延期还款又可分为一般延期和在校延期。一般延期针对灾害、伤病、失业、经济困难、应届毕业生、育儿休假等情况, 需要申请者填写“奖学金返还延期申请书”。在校宽限主要针对在校的大学生, 并且对学生所就读的专业也有相应的限制, 申请的学生必须是工业、农业、医疗、卫生、教育、商业实务相关领域的学科, 以及服饰、产品设计、摄影、外语、音乐、美术等相关学科。

3. 强化还款制度

对于一些还贷者而言, 他们不是没有经济能力来归还贷款, 也不是不想归还, 而是没有时间或者忘记了还款时间。为此, 日本学生支援机构采取了各种措施来减少这样的拖欠现象。首先, 该机构会将催款业务委托给专业的催款公司, 该公司会向还款者和其担保人打电话进行催还款, 电话催款会在工作日和周末的早上9点到晚上9点进行。同时, 对还款者和其担保人还会送去督促还款通知书。其次, 如果该还款者在接到催款电话或者是还款通知书后还是未能按时还款的话, 日本学生支援机构就会采取登门拜访督促还款的形式。

当然, 也有一部分的还款者虽然有经济能力还款但是却故意拖欠不还, 对于这样的情况, 日本学生支援机构采取了经济惩罚和采取法律手段两种措施: (1) 经济惩罚。第一种贷款者中, 拖欠超过6个月不还者, 若为2005年之前的贷款者, 每年加收5%的滞纳金, 2005年之后的贷款者每年则会额外收取10%的滞纳金。第二种贷款者, 拖欠贷款超过6个月不还者, 每年加收10%的滞纳金。对于长期拖欠款不还者, 其将来的还款一旦发生, 将首先充作催欠款所花费的费用, 然后依次是拖欠款、贷款利息和贷款本金。 (2) 法律手段。对于学生支援机构认为有还款能力而上述各种催款措施都不奏效的贷款者, 日本学生支援机构则会采取法律手段。首先, 日本学生支援机构会请求法庭发出督促还款书;其次, 对于拒不还款者由司法部门采取强制还款措施。

四结束语

日本的国家助学贷款政策以其效益好, 还款率相对其他各国较高, 兼顾社会的效率与公平而为人所称道。早在20世纪80年代日本的贷学金资助政策就成了其他各国改革大学生资助政策的效仿对象。日本的育英会贷学金制度形成于“二战”时期, 国家的财政大部分用于战争, 在这样的情况下日本还能将一部分财政资金投入贷款教育事业实属难得。同时, 日本大学生的资助事业从一开始便由“育英会”这样一个独立的法人团体来全权负责管理, 尽量避免国家贷款事业受行政干预。此外, 日本的国家助学贷款的运作, 还具有更人性化的申请方式以及全面回收贷款的机制这些都值得我们借鉴和反思。

参考文献

[1]张民选.理想与抉择——大学生资助政策的国际比较[M].北京:人民教育出版社, 2003:251

[2]胡建华.战后日本大学史[M].南京:南京大学出版社, 2001:144

[3]Akihiro Itoha.Higher education reform in perspective:The Japanese experience[J].Higher Education, 2002 (43) :7、25

[4]徐国兴.在效率与公平之间——大学生资助体系中政府定位的中日比较[M].上海:上海教育出版社, 2009:110

篇9：开展“学生资助政策宣传月”

关键词：高校学生资助政策比较

在高校进行招生、收费制度改革的过程中，家庭经济困难学生问题已成为影响高校稳定和发展的重要因素。《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》文件中指出“建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是实践‘三个代表’重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。”[1]为此，在我国高等学校中，逐步建立起了以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免（简称“奖、贷、助、补、减”）为主体的多元化的资助经济困难学生的政策体系，以保证高校家庭经济困难学生按时入学、安心学习和生活。

一、我国高校学生资助政策体系的主要内容

高校家庭经济困难学生资助政策体系，是指国家在高等教育阶段颁布实施的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、师范生免费教育、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等一系列有关政策、规定。其主要内容有：

（一）国家奖学金制度。中央设立国家奖学金，用于奖励高校在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年8000元，所需资金由中央负担。中央与地方共同设立国家励志奖学金，用于奖励资助高校本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助标准为每生每年5000元。

（二）国家助学金制度。中央与地方共同设立国家助学金，用于资助高校在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校在校农村学生及城市家庭经济困难学生，资助面平均约占全国高校在校生总数的20%。平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各地根据实际情况在每生每年1000-3000元范围内确定，可分为2-3档。

（三）国家助学贷款政策。高校在校本专科生、第二学位学生、研究生中的家庭经济困难学生，可以申请国家助学贷款，每人每年最高6000元，主要用于解决学生的学费和住宿费问题。在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作且服务达到一定年限的大学生，国家实行国家助学贷款代偿政策。

（四）国家对公办全日制普通高校中部分确因经济条件所限，交纳学费有困难的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。从2007年起，对教育部直属师范大学新招收的师范生，实行免费教育。

（五）勤工助学。勤工助学是高校学生资助的重要组成部分，家庭经济困难学生入学后可以通过勤工助学方式减轻经济压力，以顺利完成学业，在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下开展，勤工助学岗位分固定岗位和临时岗位。

我国高校家庭经济困难学生资助制度经过不断改革完善，资助能力逐渐扩大，已经形成了完整的资助体系并发挥了重要作用。

二、我国高校学生资助体系中存在的问题

随着我国高等教育的改革发展，大学生资助政策不断遇到新的问题。目前主要存在的问题表现在以下几个方面：

（一）贫困生的界定缺乏合理机制。《教育部、财政部关于对高等学校生活特别困难学生进行资助的通知》文件将经济困难学生概括为：家庭经济困难，月收入低于学校所在地区居民的平均最低生活水准线，无力支付教育费用，或支付教育费用很困难的普通高等学校在校学生。[2]实际操作中遇到困难显而易见：1.学生的月收入难以准确掌握；2.经济困难学生界定需要充分考虑学生衣、食、住、行等消费习惯；3.学生支付教育费用的能力呈动态，高校难以预测其将来支付教育费用的能力；4.各地教育和民政部门出具贫困证明把关不严，贫困证明的可信度低。

（二）资助覆盖面有限，资助体系的合力不够。目前，我国大学贫困生的比例近30%，特困生比例为10%～15%，而在一些边远地区和山区，贫困生和特困生的比例占一半的比例。大部分高校的奖助学金经费来源主要有国家拨款、学费提成，资金有限。企业和个人设立的奖助学金主要集中在重点大学，地方大学的学生难以得到资助。另一方面，国家、社会和学校对贫困大学生资助的合力不够，缺乏统筹的方法和有机的整合，使资助出现偏差和不公平。

（三）勤工助学“造血”功能未得到充分发挥。据统计，美国、日本、英国中有约80%的大学生从事课外打工，日本普通大学生的收入来源中25%是自己的打工收入。[3]我国高校勤工助学普遍存在不够规范、内容单调、资金不足、岗位缺乏等问题，岗位主要集中在校内，非常有限；而多数高校的岗位属于“输血”模式，即把资助资金通过助学的形式发给学生，并没有扩大资助资金的来源。

（四）国家助学贷款差异大，信用体系不健全。银行在推行国家助学贷款时，经济发展的东部地区比经济落后的中西部地区推行得更好更顺利，在层次较高的学校比层次较低的高校推行更加顺利。信用体系不完善，增加了银行承接国家助学贷款的风险，一些学生缺乏诚信意识，故意拖欠贷款，贷款违约率高。

（五）重视经济资助，忽视精神解困。经济困难学生自卑、封闭、与人交往困难，承受着比普通学生更大的身心压力。他们不得不打工和勤工助学维持生活，又不得不拼命学习，常常矛盾心理不断，冲突激烈，导致性格发生变化，甚至出精神病状。而高校的资助工作大多只停在经济层面上，对由于经济困难造成的心理和成才方面的困难研究不够，成为经济困难学生资助体系中需要加强的一个方面。[4]

nlc202309011955

近年来在帮困助学体系的实施过程中出现的这些问题，应引起我们对大学生资助体系的再思考，不断的完善我国高校大学生的资助体系。

三、国外学生资助政策经验借鉴

高校经济困难学生在全世界各国普遍存在，各国政府都极为重视，国际上高校收费、国家助学贷款比较成熟的模式主要有美国模式和英国模式两种。

（一）美国高校资助体系的优势

美国的大学生资助体系以助学金、奖学金、工读方案和贷学金为四大支柱。可借鉴之处体现在：1.资助结构多层次，资助项目层出不穷。在哈佛大学，每年接受各种财政支持的学生在70%以上，麻省理工学院接受财政支持的学生达到75%。另一方面，民间集资助学是美

国资助体系的中坚力量，且民间渠道的资助形式多样，来源广泛。2008年受金融危机影响经济萧条，但是根据美国慈善捐助基金会的报告显示，美国人2008年的慈善捐助数额仅下降了5.7%，在计入通货膨胀因素后，大学接受的捐助实际上增加了1.6%，创历史新高。2.“资助包”制度实现资助公平有效发放。“资助包”是指把提供给学生的全部资助，即把所有的联邦政府的、非联邦政府的各种资助，如奖学金、助学金、校园工读和贷学金混合成一个“包”，协同帮助学生解决困难，防止部分学生获得大量资助，而一部分学生一无所获。计算方法为“上学成本”减去“预期家庭贡献”得到应得的资助金额，“资助包”制度规范透明，方便操作，便于监督，较为公正合理。3.变无偿资助为有偿资助。约翰斯通的“成本分担”理念下，联邦政府大幅度地调整了助学金与贷学金的比例，提高了贷学金在资助体系所占比重，降低了助学金的比重。我国也应根据国情，尝试无偿资助模式向有偿资助模式转换，学校成立类似如经济困难学生社会公益活动服务队等形式，让接受国家、社会、学校无偿资助的学生组成的学生团体以公益活动的方式反馈社会。

（二）英国高校经济困难学生资助制度

英国在1962年曾采取了福利国家的模式，对大学的资助和津贴大量投入。大学生所负担的学习成本只是他们自己的生活、购买日常生活用品费及交通费。此外，学生还能享受税收、交通、住房、医疗、保险等优惠待遇。英国高校助学金来源主要有：1.接受捐赠，捐赠者包括雇主、个人、已毕业的学生、家庭富裕的学生家长。学校设有“捐赠特别工作组”，专门就大学如何提高总资金来源出谋划策。2.政府拨款通过高等教育革新基金（IF）来增加对知识转让活动的资助幅度，这对大学而言是一个永久的第三条资金来源。英国的个人信用体系完备，每个人出生时就有一个社会保险号码，相当于个人的社会信用档案密码伴随一生，收入、纳税、申请贷款、领取退休金等全都靠它。英国政府强制规定，政府会列出全国违约拖欠偿还现象严重的学校黑名单，会被起诉甚至被勒令关门。

我国国家助学贷款回收一方面可以建立类似英国贷款公司的半事业性或者企业性的贷款机构，另一方面加快个人信用体系的建设，完善电子信息网络系统，把个人薪水以转账的形式记入个人信用卡账户，及时掌握贷款人的情况，从而有效提高助学贷款的回收率。[5]

参考文献：

[1]《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）[J].山东政报，2007（12）.

[2]国家教育委员会、财政部《关于对高等学校生活特别困难学生进行资助的通知》（教财[1993]（51号）[N].人民日报，1993.7.26.

[3]刘礼明.关于构建贫困生社会化资助体系的思考[J].煤炭高等教育，2003，21（6）：39-41.

[4]丁阳.高校经济困难学生资助体系的研究[D].中国地质大学（北京），2008.5.

[5]袁东敏.英国大学生资助制度对我国高校助学贷款政策的启示[J].内蒙古民族大学学报，2008，14（1）.

基金項目：广西教育科学“十二五”规划专项课题“创新民族地区高校贫困生资助模式的研究—以百色学院为例”（项目编号：2012ZZ025）。