354例行政处罚案例剖析

354例行政处罚案例剖析（精选1篇）

篇1：354例行政处罚案例剖析

中国现代临床医学与预防医学00年10月

354例行政处罚案例剖析

上海市南汇县卫生局卫生监督所周浦分所（201300）张福琴

为执行中华人民共和国《食品卫生法》及有关法规，加强对食品生产经营者的卫生监督管理，南汇县卫生局卫生监督所周浦分所，分管南汇西北地区的6个镇，分所于1997年8月建立，同时逐步展开了食品卫生监督管理工作。现将354例行政处罚案例分析如下。

1． 资料来源

1998~1999年2年内行政处罚案例。2年中对食品生产经营单位共监督检查3472户，受行政处罚354例，监督处罚率为10.20%。

2．案例分析（1）按年份分析：1998年行政处罚212例，占59.9%；1999年行政处罚142例，占40.1%。（2）按行业分析：生产加工处罚37户，占10.45%；零售批发处罚181户，占51.13%；饮食业处罚131户，占37.02%；其它5户，占1.4%。行来排名为零售、批发业点第一位，饮食占第二位，生产加工占第三位。

（3）按案由分析：无证经营食品案96例，占27.1%，为首位；食品经营过程设施不符合卫生要求案90例，占25.4%；违反健康管理案51例，占14.4%；生产经营超保质期食品案40例，占11.3%；擅自扩大生产经营食品案21例，占5.9%；餐饮业不符合卫生要求案17例，占4.8%；无证生产加工食品案与生产经营未经检验食品案分别为11例，各占3.1%；其它（如个人卫生、生食小水产、食品标签、索证、腐败变质食品）17例，占4.8%。

3．讨论

（1）从行业、案由来看，无证经营都是第一位，其原因：①外来人员，投资成本低，技术性低，不办证，不体检，只需要借点房子，批一点货就可以做买卖；②下岗人员，生活比较艰苦，跟外来人员一样学做生意 ；③有的设摊经营，可有的管理部门每月收取管理费，不懂法的人认为自己向政府部门交了有关费用，自认为合法；④有的租借房子，因为房子不合法（无房产证擅自建房），有关部门盖不了章，就不能办证；⑤有的部门盖了章要收取200~400元的盖章费；⑥有的不符合卫生要求，审核一次，让其整改而一拖再拖就是不落实整改措施，试营业一段时间，生意不好就转行。

（2）饮食业与食品生产经营过程中不符合卫生要求案，均居第二位，二者是一致的。餐饮业有的先天不足，如菜饭店要办理20桌喜酒，可是熟备菜间只有4个平方米，要放200个盆子根本不可能，都只能放在大厅里，结果造成了食物中毒。有的办证时搞好了，待证办好拆掉。另外设施不完好，不能运转，净水器、紫外线消毒灯、食具、工具、容器的消毒问题，不能自觉地做好。

（3）无健康证，超保质期食品有增加的趋势。食品生产经营人员的健康体检工作，应该是十分重要的，防止工作人员的病传染给客人与就餐者。如有一个食堂，因一个炊事员未体检，无健康证，制作冷拌黄瓜，结果造成20多人的痢疾暴发流行。另外食品从业人员的年龄偏高，有的70多岁要办证，农村的文化程度偏低，外来人员甚至是初小文化程度，有的连自己的名字都写不来。对于食品的标签、有关保质期、生产日期根本不懂，不可能保证食品的安全。

综上所述，我们在监督执法过程中以指导、帮助、教育为主，辅以处罚，但是在一定程度上处罚也是一种教育。根据目前的情况，加大执法力度，采取联合执法、综合执法、专项执法，尤其对无证食品摊点、地下食品加工场，只有采取有政府牵头，组织公安、工商、卫生等部门联合执法，才能体现我们监督执法的严肃性，更能保证消费者的安全。保护人民健康是每一个监督执法人员的职责。总之只有强化监督执法队伍，培养一批精干的监督人员，才能保证食品的安全，为人民健康服务，为经济发展服务。