XXX镇食品药品监管站建设概况

XXX镇食品药品监管站建设概况（共10篇）

篇1：XXX镇食品药品监管站建设概况

XXX镇食品药品监管站建设概况

根据区食安办文件精神，我镇党委、政府高度重视，把食品药品监管站建设放在重要议事日程来抓，多次召开班子会议进行研究。经研究决定，于6月10日成立了XXX镇食品药品监管站（原名为：XXX镇食品药品监管所，后因机构改革更为此名），由主管副镇长兼任站长，调配了3名事业单位工作人员为兼职监管员，并以政府文件下发了《XXX镇食品药品监管站工作制度及职责》。镇上专门腾出一间房子作为监管站办公室，为办公室配置了办公桌、椅，档案柜，电脑，在财政非常拮据的情况下，花费1000多元为监管站制作了牌子，将组织机构、制度上墙。

同时，我镇健全了各级食品药品监管网络，为每个村配备了一名信息员（由村委会主任兼任），为每个组配备了一名协管员（由组长兼任），全镇共配备了11名信息员，54名协管员，实现了监管网络的无缝对接。

镇食品药品监管站成立后，立即投入到创建省级食品安放心镇、放心村工作之中，经过半年多的艰苦努力，基本完成了创建任务，现即将申请区级初验，为我镇食品安全做出了积极的贡献，有效的保证了我镇人民群众的食品安全。

XXX镇食品药品监管站

2013年12月3日

篇2：XXX镇食品药品监管站建设概况

2019年以来，**镇食品药品监管工作在县市场监督管理局的精心指导下，在镇党委、政府的坚强领导下，以杜绝食品药品安全事故为目标，以群众饮食用药安全为已任，有计划、有组织、有步骤的深入开展食品安全监管和食品安全专项整治工作，加强对镇辖区45家食品流通户，12家小餐饮、机关食堂，1家卫生院及21个村卫生室，2所学校（含托儿机构）监督管理，积极营造放心、安全的食品药品市场环境。现将一年工作总结如下：

一、成立机构，健全网络，不断坚强监管队伍建设

为进一步完善食品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全镇人民的食品用药安全。成立了由镇长为组长，食药所所长为副组长，食药所、安环办、卫计办、民政办、派出所、卫生院、兽医站、学校负责人为成员的**镇食品药品安全领导小组，构建了一支强有力的安全网络队伍。严把程序，聘请了9名责任心强的村级食品药品的监督信息员。在年初安排部署会上与9个村，2所学校，2个驻镇单位及企业签订《食品安全目标责任书》16份，明确了镇、村及驻镇单位的监管责任，抓好对所属辖区、行业的食品药品安全监管，落实责任，形成合力。不断加强安全监管执法力度，建立责任追究和考核机制，对各村食品药品监督管理、信息宣传、特别是农村家宴申报工作纳入村工作目标责任考核，将考核分值由原来的2分增加到5分。

二、提高认识，强化责任，不断加大双创工作力度

坚持以人民为中心的发展思想，遵循党政同责、回应关切、群众满意、社会认可的原则，推动实现“四有两责”，严格落实食品安全主体责任，印发了《**镇创建国家食品安全示范城市暨省级食品安全示范县实施方案》以落实食品安全“党政同责”、强化食品安全源头治理、实施全过程严格监管、严厉打击食品安全违法犯罪行为、严落实企业主体责任、构建社会共治格局为工作目标，结合本地实际，将各项任务进行分解，要求各村逐项进行落实。

三、广泛宣传，营造氛围，不断增强公众食安意识

我镇以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是今年315消费者权益日，在县市监局指导和镇党委政府的支持下，组织镇村干部、全体商户、及镇人大代表、群众代表开展了**镇打击假冒伪劣现场销毁活动，赢得了群众一致好评，对假冒伪劣市场形成有效震慑。二是在校园和镇卫生院开设食品药品安全宣传专栏，提高学生和群众的食品安全意识。三是制作创建国家食品安全示范城市暨省级食品安全示范县等食品药品宣传横幅、喷绘32幅在各村主干道、村委会及商业街道悬挂，进一步营造食药安全宣传氛围。四是年初印制食品安全宣传一次性口杯30000个，发放到各村及商户。五是利用镇通讯平台及**镇市场监督管理微信公众号，给广大公众推送食品药品宣传知识达170余条。六是充分利用农村举办家宴聚餐人数较多之特点，加强乡村厨师对农村家宴食材选购索证索票、农村家宴制作卫生等知识宣传，同时要求各村做好监管备案工作。

四、突出重点，强化检查，严厉打击市场非法行为

按照中省市县有关非洲猪瘟疫情防控工作会议精神和防控工作安排部署及工作要求，重点对镇域猪肉售卖点及各餐饮经营单位进行专项检查，确保“两证”齐全。深入学习贯彻总书记关于秦岭生态保护的重要批示指示精神，按照县委、县政府和县局关于坚决打击猎杀破坏野生动植物违法犯罪行为的部署要求，联合镇派出所、林业站对辖区内涉及单位进行全面检查，不漏一户，落实经营户与检查人员“双签字”制度。

五、认真学习，加强培训，不断提高监管队伍业务水平

坚持以县局业务培训为重点，加强自身业务知识学习，不断提高工作能力。镇食药所坚持每两周至少集中学习一次食药相关政策法规和新闻，不断提升全体干部食品药品监督管理方面的知识和业务能力，把《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规列为自学内容。利用镇村干部大会，加强对村级食品药品信息员的培训，全年开展培训2次。通过以会代训等形式加强对《农村家宴》申报管理，《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》、《村级食品信息员工作职责》等知识学习，进一步提高监管网络能力和水平。

六、立行立改、廉洁自律，不断改进队伍工作作风

一是不断改进工作作风，增强为民服务意识，努力解决联系群众服务“最后一公里”问题，坚决杜绝门难进、脸难看、说话难、事难办和不作为、慢作为、乱作为。二是严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，积极做好反腐倡廉工作，不断加强党风廉政建设，落实党风廉政建设工作责任。

七、结合精准扶贫工作开展好执法检查和宣传工作

我所人员能够按照镇政府的分工包村，包户，积极开展精准扶贫工作，妥善将本职工作于扶贫工作相结合。利用精准扶贫的下村时机，做好对各村执法检查和宣传工作。

篇3：XXX镇食品药品监管站建设概况

一、现阶段我国食品药品监管法治政府部门建设中存在的问题

(一)现行法律法规和食品药品监管工作脱节问题

就目前我国食品药品监管方面的法律法规来说,还存在不完善、不合理的问题,很多条例操作性不强,与社会实际存在脱节问题。很多相关的法律中,都是针对行为进行处罚,而不是针对结果。但是在行政执法过程中,很多乡镇、私营个体食品药品机构,对于现行的法律处罚标准,根本很难承担,执法人员工作也会受到很大的影响。甚至导致一些执法人员滥用职权,谋取私利等,继而出现执法腐败问题,损害人民利益,也给我国食品药品监管部门形象造成严重损害。

(二)食品药品监管社会共治合力不足

食品药品安全是关乎国计民生的大问题,受到了社会各界的广泛关注。近年来,社会对食品药品安全问题关注度提升,各级政府也在积极的探索社会共治问题,但还没有形成一个有效的运行机制,在实际的行政执法过程中效果差强人意。

一方面,很多食品药品企业采用虚假广告进行宣传,但对虚假广告的查处属于工商部门的工作范畴。一些消费者根据虚假广告购买了产品,由于和广告不符,向监管部门举报,但是监管部门到达现场后发现这些产品都是合格产品,经销商也都具有合法的手续等。对于虚假广告监管部门无权对其进行处罚,这必定会引起群众的不满,给监管部门扣上“不作为”的帽子。

另一方面,社会中出现食品或药品安全事件,媒体都会将抨击的矛头指向监管部门,忽视了对企业履行主体责任方面,这些社会舆论、谴责等给监管部门造成极大的压力,给实现社会共治合力造成极大的影响。

(三)食品药品技术监督水平落后问题

食品药品技术监督是监管部门行政执法中的基础,如果食品药品技术监督水平落后,在实际的监督执法中很难发挥应有的作用,也会影响行政监督部门的职能。现阶段,我国食品药品技术监督水平普遍偏低,主要表现为:第一,技术设备较差,特别是一些基层的监管部门,相关设备陈旧,加上经费紧张,不能引入现代化的监督设备,不能满足食品药品监管工作的需求;第二,监管人员素质普遍偏低。目前,我国基层食品药品监管部门中,很多执法人员都没有受过系统的专业教育,对监管设备不能掌握,在安全检测过程中存在较大的漏洞,给食品药品监管工作造成极大的影响。

(四)系统内行政执法监督力度不足问题

如果权利失去了监督,必定会发生腐败现象。目前,我国食品药品监督行政执法权利缺少有效的监督制度,监督手段落后,滋生出一定的行政执法腐败问题,给我国食品药品监管部门建设造成恶劣的影响。

另外,现行的行政监督体系中,监管人员和系统内部监督人员之间存在某种联系,导致两方接触较多,很可能出现手心监督手背的问题,给监督工作不利,影响执法监督的公平公正性。

二、加强食品药品监管法治政府部门建设的几点思考

针对目前我国食品药品监管部门建设中存在的问题,笔者基于多年的工作经验,现提出以下几方面的建议:

(一)保证食品药品监管法律的完善性

食品药品监管行政执法是监管工作的重点,必须保证工作的实效性,做好周密的部署。这就需要在食品药品监管部门建设过程中,以贯彻落实相关的法律法规为基础,保证各项法律法规能够落到实处。特别是对于一线执法人员以及管理人员来说,必须加强对相关法律法规的学习,在执法过程中以法律法规为依据,做到有法必依、执法必严、违法必究。另外,国家相关部门在制定和修缮食品药品相关法律过程中,还应该做好充分的市场调研,避免法律条文和社会脱节问题。

(二)端正食品药品行政执法的态度,坚持公平公正的原则

食品药品监管部门在行政执法过程中,必须坚持公平公正、文明、及时、规范的理念,不断的提升办案质量。在我国法制建设过程中,行政执法部门受到的压力越来越大,对政府执法能力提出了更高的要求。食品药品监管部门中,工作人员作为执法者,不仅需要重视法律效果,严格按照法律规定进行执法,同时还应该顾全大局,提升自我的社会服务意识,保证执法能够取得良好的社会影响,实现法律和社会效果的统一。

(三)加强对食品药品监管工作人员的培训

通过大量的实践证明,行政执法人员的素质是决定办案质量和效果的前提。食品药品监管工作具有较强的技术性和专业性,作为执法人员必须不断的学习最新的法律法规,更新自我执法理念,获得最新的专业知识等,这对于提升整体的执法水平至关重要。随着市场经济体制的不断深入,各种新的情况不断发生,给食品药品监管人员专业性提出了更高的要求,这就需要加大人员素质培训工作,提升食品药品监管人员的综合素质,确保各项监管工作的质量。

(四)建立公众参与的食品药品社会监督机制

在我国法制建设过程中,人民法制观念不断提升,自我权益保护能力更加突出。随着人民生活水平的提升,对食品药品安全更加关注,对其安全监督要求更高。食品药品监管部门,在群众维权意识增强的大环境下,应该积极的联合公众,让群众积极参与到食品药品监管工作中。食品药品监管部门可以通过互联网媒体,建立举报邮箱、举报网站等,通过新闻媒体对违法的食品药品问题进行曝光,提高食品药品监管部门的威信,保证食品药品监督工作秩序,确保各项监管工作能够顺利执行。

三、总结

在党的十八大中,十三五期间对食品药品监管工作提出了新的要求。食品药品安全与人民的生命健康息息相关,因此受到了社会各界的广泛关注,党和国家对食品药品监管部门寄予了厚望。新时期,食品药品监管部门面临更为严峻的工作形势,必须加强部门改革与职能整合,不断的完善相关的法律法规制度,加强对执法人员素质培训,切实维护市场秩序,为食品药品安全提供保障,为构建和谐社会做出更大的贡献。

摘要：近年来,人们对于食品药品的安全问题越来越重视。据此我国食品药品监管部门经过了几次改革,对部门的相关职能进行重新整合,有效的提升了食品药品监管力度。但是在实际的监督行政执法过程中,仍然存在一定的不足,给食品药品监管部门提出了更高的要求。本文首先对目前我国食品药品监管法治政府部门建设中存在的问题进行分析,然后提出针对性的对策,希望能够为我国食品药品监管工作贡献自己的绵薄之力。

关键词：食品药品监管,法治,政府部门

参考文献

[1]刘成春,董立武.乡镇食品药品监管机构建设的思考[J].齐鲁药事,2010,25(8):155-156.

[2]姚晨.加强食品药品监管部门行政执法能力建设的几点思考[J].上海食品药品监管情报研究,2014,32(6):66-68.

[3]蒋秋涛.乡镇食品药品安全监督协管站建设的实践与思考[J].中国食品药品监管,2014,10(2):99-100.

篇4：XXX镇食品药品监管站建设概况

1 发挥班子引领作用，带动提高政治素养

领导班子是一个单位工作的核心，我们注重发扬“四种”作风，充分发挥班子整体的核心作用，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓烈氛围和想干工作、干好工作的宽松环境。一是发扬民主议事的作风。认真执行民主集中制和党组议事规则，民主集中，不搞个人说了算。二是发扬团结协作的作风。班子成员彼此坦诚相待，凡事互通信息，充分协商研究，真心团结同志、帮助同志、关心同志，營造了班子带动队伍、影响群众的良好氛围，在全局形成了政令畅通、人和业兴的良好格局，全局上下自觉维护集体的利益、集体的团结、集体的荣誉，无论干哪项工作都能做到一个声音喊到底。三是发扬争先务实的作风。在目标上，做到高标点定位。在措施上，做到实实在，追求实际行动和效果。在考核上，制定并严格执行激励机制，做到奖惩分明，鼓励干部职工争一流，进一步调动了全局干部职工的工作热情。四是发扬以身作则的作风。班子成员发挥“标杆”作用，既做指挥员，又当战斗员，增强队伍凝聚力，形成了心往一处想、劲往一处使，个个争一流、样样争先进的良好局面。

2 强化学习培训，注重提高法律素养

依法行政工作的核心在人，执法者既是依法行政的最基本主体，也是执法活动的最终实施者。因此，我局坚持“以人为本”，强化行政执法人员的学习培训，增强学习的针对性和有效性，以工带学、以学促工，做到学习工作化、工作学习化，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平。一是坚持集中学习制度。定期组织全体行政人员学习国家政策和药事法规，系统学习了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品监督行政处罚程序规定》、《药品质量监督抽验规定》等药品监督管理的法律法规，以及《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规，使执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责、权限和执法责任。 二是采取“请进来，走出去”的方式，开展培训。先后邀请法院专家、上级局业务能手就如何针对具体案件进入行政执法程序、如何使用执法文书及案件档案管理、如何鉴别假劣药品（医疗器械）等方面知识进行了辅导讲座，及时了解和掌握现行法律法规及要求，避免行政执法中出现偏差。其次是组织人员赴广东梅州、本市兄弟单位开展行政执法学习交流活动，取长补短。同时，在全体执法人员中开展了“三比三看”活动，即对照他人比，看自己还有哪些知识需要补充和完善；对照形势比，看自己的知识结构能否适应发展的步伐；对照岗位比，看自己的专业知识和业务技能能否适应药监工作需要，使大家的法律业务素质在学习中提高，在学习中升华。第三，积极组织参加上级局、地方法制部门组织的法制讲座培训班。 第四是鼓励干部职工进行学历再教育。

3 立足实践锻炼，提高队伍执法水平

基层药监队伍是药品监督管理的一线阵地，其专业知识和业务能力的高低直接关系着药监工作的效率和水平。而我们认为，基层药监队伍整体素质的提高除了抓好学习教育，更多地还要靠日常监管工作的不断锻炼。为了更加快速有效地提高执法人员的业务素质和执法水平，我局多管齐下，将队伍定位在“一线”锻炼。一是每周回顾一次执法检查情况。经常性的总结办案过程中是否存在办案程序不够严谨、事实证据不够充分、法律法规适用欠妥、法律文书制作不够规范等问题，重新审视一下调查案件和收集违法行为证据是否符合法律规定的程序，取证手段是否合法，证据是否充分、全面、准确以及是否与案件有关等，对今后办理类似的案件起到一定的借鉴作用。二是对查处的案件实行每月评议制。集中讨论分析案件执行中有无不规范不到位之处，反馈案卷评查中发现的个别问题，针对参与评查的每一起案卷出现的每一处问题进行逐一讲解，指出存在问题和不足，提出整改意见和要求，并做到及时纠改。三是不定期组织案件回访。开展明查暗访，虚心听取广大群众对药监执法队伍的反映和批评，闻过则改。四是组织优秀案卷观摩。将过去一年的行政执法案卷摆放出来组织全机关人员观摩学习和评比，评选出优秀案卷由撰写案卷的执法人员进行讲解，并在全局推广案卷制作中的好的做法和先进经验。五是领导坐阵。在具体案件执行上实地考察药监人员的执法水平和驾驭复杂局面的能力。这些举措，在实践中收到了良好的效果。大家学中干，干中学，不断探索，不断提高，多年在全市综合目标考评中名列前茅。近年来的实践表明，基层监管一线练兵，对药监队伍整体素质的提高起着关键性的决定作用。

4 注重作风锤炼，打造良好形象

药监部门是政府的一个行政执法部门，药监部门的社会形象体现着党和政府在人民群众心目中的形象。我们努力做到“三个强化”：一是强化教育，警示引导。定期组织全体同志学习党风廉政建设的各项规章制度，开展正反两方面典型教育，教育和警示全局同志做到自律、自重、自省、自警、自励。二是全面落实党风廉政建设。 三是加强执法监督。

篇5：XXX镇食品药品监管站建设概况

自X感染的肺炎疫情防控阻击战打响以来，X县疫情防控形势也越来越严峻，作为X镇食品、医疗、卫生等相关安全的主要负责人，X深感责任重大、任务艰巨。为此，她进一步夯实工作机制，强化防护措施，坚守工作一线，勇于担当、敢于作为，切实做到守土有责，守土尽责，为打赢疫情阻击战展现巾帼风采。

身先士卒对待工作一丝不苟。她每天深入市场检查，维护市场公平安全交易。经过多天的奋战，对辖区内X家“四品一械”生产经营者全部落实的防控措施。对于关乎到的一切民生问题，她更是做到了一丝不苟：

一是加大排查农贸市场，取缔宰杀交易活禽X家；

二是加大对X感染的肺炎防控相关药品和医疗器械的安全和价格检查，发放通告X余份；三是餐饮服务单位张贴和发放县局关于疫情防控期间一律取消集中用餐活动的紧急通知X余份，对不符合要求的餐饮服务单位，责令立即停止营业，组织X家流动餐车负责人学习落实紧急通知精神会议;四是排查镇区从事食品生产加工经营的X籍从业人员，对仍在X的X籍人员X人告知其疫情未解除不得返回X，已回X的X人，告知其疫情未解除不得返回X；五是加大X家网络外卖平台检查力度，重点检查X名配送人员做到了每天进行体温测量，口罩按时更换，餐箱定期消毒，消毒记录完整，物资储备充足，无接触配送等；六是对全镇X余户食品药品经营户、农贸市场经营者进行全部排查，X户开业户发放消毒记录表X余份，并督促做好清洁工作，至少每X小时消毒一次，做好消毒记录；七是通知辖区疫情联防联控期间红事推迟X家，白事简办X家；八是统计上报辖区X家药品经营单位、X家药品使用单位中药饮片库存数量，统计X家专营店面粉、大米、食用油储存数量；九是对辖区X家包装饮用水企业质量进行了严格的安全监管，做到了疫情期间，所有运输工具全部消毒，保证送水工个人身体状况良好，配备口罩、手套等，送水时尽量避免与用户面对面接触；十是对X户企业返延人员进行排查摸底，只有X人从X返回。

心系群众大家好才是真的好。她的家庭比较特殊，爱人于前年患病去逝，婆家姐姐是孤寡老人，在疫情防控期间，她既要做复杂繁琐的疫情防控工作，又要照顾X岁疾病缠身生活无法自理的姐姐，所有负担都落在她一个人身上，起早贪黑吃饭没有规律，有一顿没一顿的，导致肠胃炎病复发，胃涨疼的上楼都喘气，吃了几盒药物都没有效果，同事让她去医院治疗她总说忙，没有时间。作为一线的工作人员，她每天都会接触大量的人员，暴露在人流涌动危险的环境，面对一只单薄的口罩作为防护，她没有退缩。她常说，我也想在家陪伴亲人共度佳节，但我是基层市场监管人，在这个关键的时期，我们要X，扛起肩上的责任，做疫情面前的逆行者，不分昼夜，坚守奋战!

防微杜渐勇作群众的贴心人。她在农贸市场监管巡查过程中发现有一个买菜的大爷没有戴口罩，她耐心地跟他说：“这个病毒很隐蔽，通过飞沫可以传播，可不能大意，最好不要出门，必须戴口罩才能出来购物”。大爷说：“我们也天天听广播看电视，也知道。可是，今天出门忘记戴了”。话音刚落，她随身拿出自己备用的一只一次性口罩递给了这位大爷，并嘱咐到“赶快带上，买完蔬菜后快快回家，下次记得戴口罩再出门”。大爷感激的说“现在社会真好啊，这些干部太贴心了……”。

还有在检查快餐店的过程中，发现有一个小朋友来购买打包汉堡没戴口罩，老板跟她说，“小朋友，不好意思，现在规定要求不戴口罩不能进店买食品噢。”她哇哇大哭起来，她正好到达店里面，当时就耐心的对小朋友进行了疫情的宣传教育：“小朋友，老板的做法是正确的，你想病毒很可恶的，如果没有做好防护措施，让是很危险的，万一传染了，不仅要去医院打针，还要跟家人和朋友隔离的哦？”她理解的点点头说“那我回家戴口罩了再出来买吧！”。

篇6：XXX镇食品药品监管站建设概况

2020年，全镇食品药品安全监管工作的总体要求是:坚持以人民为中心的监管理念，严格按照“四个最严”的要求，落实国家总局、省局、市委市政府和区委区政府的工作部署，坚持问题导向和风险导向，进一步压实责任、加强基层、健全机制，不断创新监管手段，深化教育培训，开展专项整治，强化督导考核，推进示范创建，提高食品药品安全综合治理能力和保障水平，切实维护人民群众饮食用药安全。

一、完善体制机制

1.推进乡镇监管所规范化建设。按照要求设置基层监管所，进一步明确乡镇(街道)监管所的职责，健全工作规范，强化基础设施，提升监管能力。落实村(社区)食品药品安全(农产品质量安全)协管员或信息员队伍，工资保障纳入财政预算。(责任部门:食安办、各监管所)

2.深化教育培训。全年组织全系统4期综合性培训。

3.严格依法行政。建立规范办理食品药品行政处罚案件标准和机制，严格案件审核把关，组织开展案卷质量评比活动，促进依法办案。加强对行政执法、行政处罚、行政许可三项行政权力的法制监督，组织开展行政执法监督巡查、重大案件监督回访、行政许可监督回访等活动。

二、落实监管责任

4.全面推进基层日常监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化。划分乡镇(街道)监管网格，定格、定人、定责;形成标准化、格式化的基层监管工作规范;推广日常检查、执法记录“一式双联”，实现全程监管行为痕迹化。(责任部门:各监管业务股室、各监管所)

5.督促落实企业主体责任。食品药品生产经营者、集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台提供者等要对食品药品安全负首要责任，建立健全进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录、产品追溯等各项管理制度。

四、强化风险防控

6.推进食品药品风险分级分类管理。合理划分食品药品生产经营企业风险等级，科学设定检查频次，善于发现问题苗头，及时排查风险隐患，建立食品药品安全风险预警机制。

7.加强应急处置。组建食品药品安全应急专家队伍，完善应急预案，建立联动机制，强化演练培训，把食品药品安全危害减小到最低程度。五、严格全程监管

8.严把生产经营准入关。加强对食品药品生产经营主体的审评认证和现场检查，坚持事前审批与事中事后监管并重。重点加强对食品小作坊、小餐饮、食品摊贩的管理，制订相关配套制度。

9.加强食品生产企业监管。加大对企业生产过程控制的监管，全区食品生产企业的生产过程要在监管下受控，建立企业产品溯源体系，在湿米粉、白酒、食用植物油基础上逐步全面推开。(责任部门:食品生产股、各监管所)

篇7：食品药品监管队伍建设交流材料

完善措施狠抓落实

努力塑造食品药品监管队伍的良好形象

##县食品药品监督管理局

2005年以来，在市局和县委、县政府的正确领导下，好范文，全国公务员公同的天地我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发

展观为统领，按照“三抓一加强”的工作思路，不断解放思想，实事求是，积极进取，在行风建设、领导班子建设、干部队伍建设以及基础设施建设等方面都取得了一定成绩，不断提升了##局在全县社会各界的良好形象，为做好食品药品监管工作创造了较为宽松的执法环境和舆论氛围。我们的具体做法是：

一、转变观念，健全制度，切实加强行风建设。

今年以来，我们按照市局《关于进一步加强行风建设的意见》精神，为不断推进县局行风建设，切实规范从政行为，并结合自身工作实际情况，认真研究制定实施方案，重点围绕政务公开、规范行政执法行为、提高行政效率和服务水平、党风廉政和倡导行业新风等方面，采取有效措施，扎实开展了行风建设工作。

一是转变观念，充分认识做好行风建设工作的重要意义。

8月30日市局关于加强行风建设工作动员大会召开后，我们及时召开了由局中层以上干部参加的行风建设工作专题研讨会，认真学习了市局加强行风建设工作会议精神，总结去年我们在民主评议行风工作中存在的问题和不足。通过学习、座谈，使我们充分认识到抓好行风建设、做好民主评议行风工作的重要性和紧迫性，搞好行风建设，是关系到提高监管队伍素质和塑造单位形象问题，关系到如何创造一个良好的执法环境问题，它与我们能否大力开展监管工作密切相关，因此，做好行风建设工作对促进食品药品监管，具有非常重要的意义。基于以上认识，我们从根本上改变了过去那种对行风建设无所谓、评孬评好一个样的错误思想认识。在认真总结过去行风建设工作经验的基础上，研究制定了关于加强县局行风建设的工作方案，并认真加以落实。

二是加强教育，筑牢抵制和防范不正之风的思想基础。

我们结合保持共产党员先进性长效机制的建立完善，以权力观教育为重点，认真开展了“廉洁奉公、执政为民”教育和警示教育等活动，促使广大干部职工，树立科学发展观和正确政绩观。突出了“五个理念”，即：强化执政为民、服务大局的理念，勇于创新、与时俱进的理念，“一岗双责”、齐抓共管的理念，警钟长鸣、源头预防的理念，领导干部廉洁自律、率先垂范的理念，进一步增强了责任感、使命感。

三是突出重点，认真践行向社会作出的“十项承诺”。

根据当前我县食品药品监管队伍的现状和围绕社会普遍关注的食品药品监管热点、难点问题，针对容易出问题的关键部门、重点岗位，积极响应全市食品药品监督管理系统面向社会作出的政务公开、优质服务、首问责任、实行ab角制、限时办结、举报受理、执证上岗、规范收费、文明执法、局长热线等十项承诺，在单位门前显要位置设立了意见箱、并公布举报投诉电话，自觉接受广泛的社会监督。

四是强化监督，充分发挥行政监察、行政相对人监督和社会监督员的作用。

进一步转变职能，规范行政行为，推进依法行政，通过自查、互查、督查相结合的方式，认真分析、查找工作人员在行风方面的问题和原因，制定切实可行的措施，形成行风建设的长效机制。

开展行政效能监察，领导班子成员不定期对执法人员的执法行为进行明查暗访、重点回访，促进依法行政、廉洁勤政。在执法过程中要坚持执行廉政工作卡制度，要求各职能科室出发到企业要向分管负责人报告，并领取“廉政工作卡”，由企业负责人填写后寄回局纪检室，由纪检室汇总通报给各位分管领导。

充分发挥执法执纪监督员的作用，定期召开执法执纪监督员座谈会，积极向他们征求意见和建议，自觉接受社会监督。

五是健全制度，规范权力运行，从源头上预防不正之风。

我们结合“规范化建设工程”、“制度建设年活动”，针对影响作风建设的薄弱环节和部位，认真研究解决措施，建立和完善符合实际的、科学严明的内部管理制度，逐步铲除腐败和不正之风滋生蔓延的土壤。今年以来，我局先后制定了《执法人员禁酒规定》、《涉案物品管理和处理制度》、《稽查工作人员八不准》、《执法人员五条禁令》等4项规章制度，补充、完善、修改制度条文29条项，从而进一步健全和完善有利于防范腐败和不正之风的内部管理制度，更好地用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为。

六是加强协调沟通，努力争取社会各界的大力支持。我们采取走出去和请进来相结合的方法，加大社会各界对我局工作的了解、关心和支持力度。9月上旬和中旬，我们分别邀请了县委、县人大、县政府、县政协的有关领导来我局进行视察和指导，9月下旬，又组织召开了全县执法执

纪监督员座谈会，局领导班子对部分人大代表、政协委员进行了集中走访，同时面向管理相对人和社会各界发放了调查问卷200余份，积极征求社会各界对食品药品监督管理工作的意见和建议，对反映出来的具体问题，逐一核实，认真整改，转变了工作作风，有效的提高了执法水平和服务质量。

七是认真做好行风评议工作，以评促纠，以评促建。按照县纠风办的部署要求，以积极的姿态，认真做好行风评议的各项工作，统筹考虑，周密安排，积极开展思想作风整顿，组织干部职工立足自身实际，查摆问题，分析原因，研究制定切实可行的整改措施抓实、抓好。根据县委、县政府关于今年党风廉政建设的总体部署和县行风评议领导小组办公室《关于2005“民主评议行风”活动实施意见》要求，9月25日——28日在局各科室之间开展了“最佳最差科室”的评选活动。通过此次活动的开展，增强了各科室人员的服务意识、大局意识和竞争意识，进一步促进了作风建设，努力真正形成人人关心行风、人人重视行风的浓厚氛围。

八是落实责任制，切实加强对行风建设的领导。县局成立行风建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各职能科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在纪检室，承担行风建设方面的工作任务。严格落实一把手责任制，牢固树立分管领导“一岗双责”的责任意识，县局“一把手”分别同各科室负责人签订《行风建设责任书》，行风建设领导小组办公室认真抓好责任分解、责任考核和责任追究，使行风建设取得实实在在的成效。

二、以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强领导班子建设，全面提高干部队伍素质。

俗话说，火车跑的快，全靠车头带。加强领导班子建设，是做好县局各项工作的关键所在。今年以来，我们结合保持共产党员先进性教育活动，从领导班子做起，带头抓学习、带头抓廉洁自律、带头抓文明单位创建活动，通过开展以下五个方面工作来加强领导班子建设、提高干部职工的素质水平。

1、结合保持共产党员先进性教育活动，着力从加强党性修养、拓宽视野、提高理论水平和政策水平等方面入手，严格落实党组中心组学习制度，定期组织领导班子成员学习，今年以来，县局领导班子成员共作读书笔记124篇，完成调研科目3个，从而不断提高了领导班子科学分析、依法行政、解决问题、总揽全局的能力。

2、与市局和县委、县政府分别签订了《党风廉政建设责任书》，在此基础上，局主要领导与各科室负责人也分别签订了责任书，并明确一把手作为党风廉政建设第一责任人，形成一级抓一级，层层抓落实，党风廉政建设齐抓共管的良好局面。

3、定期召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，交流工作、学习体会，认真开展批评与自我批评，进一步明确党员领导干部的行为标准和自身存在的问题、差距，领导班子的战斗力、凝聚力显著增强，带动全体干部职工实现了三个明显变化：一是学习的主动性增强了。理论素质有明显提高。二是组织纪律性增强了。每个党员对局里安排的工作都能够认真完成，党员的组织观念和履行义务的自觉性有明显提高。三是团队精神增强了。工作中讲协作、讲贡献多了，推诿、扯皮的事情少了，党员大局意识、责任意识和先锋意识有明显提高。立足本职、敬业奉献、励精图治、艰苦创业在我局已蔚然成风。

4、针对执法人员素质参差不齐，执法经验相对不足的现状，县局定期组织执法人员对涉药法律法规及药学专业知识进行系统深入的学习，采取自学、案例分析讨论会等多种形式不断提高执法人员的综合素质。

同时，全面贯彻干部队伍“四化方针”和德才兼备原则，不断优化干部队伍结构。今年，先后选送3名同志参加省市局组织的专业技术培训。按照年初计划，面向社会招考文秘、药学专业公务员各一名，并鼓励干部职工进行在职学历教育，建局以来，共有7名同志参加了药学、法律、会计等专业的函授学习，5名同志拿到了本科毕业证。为建设一支素质优良、结构优化、精干高效、富有活力，能够适应不断发展的食品药品监管工作需要的干部职工队伍，奠定了坚实的基础。

5、深入开展以“一创五优”为主要内容的精神文明创建活动，大力弘扬艰苦创业精神，积极倡导“六个一”（一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一份真诚办事、一声再见相送）、“三个少”（少让来人问一次、少让来人等一会、少让来人跑一趟）的工作服务理念，教育干部职工要坚持“三千精神”（为宣传涉药法律法规，不惜千言万语；为规范药械市场秩序，不怕千辛万苦；为树好药监系统形象，想尽千方百计）、争做“四好职工”（政治思想好、业务能力好、纪律作风好、身体素质好），努力在全局上下营造热爱食品药品监管事业的浓厚氛围，不断树立起食品药品监管队伍廉洁、勤政、快速、高效的良好形象。

三、克服困难，加大投入，切实加快基础设施建设步伐。

县局搬迁新办公楼后，各种经费十分紧张，面对这种困难局面，县局党组一班人没有气馁，没有退缩，而是振奋精神，把艰苦创业的精神作为兴业之本，落实到每项工作中去。同时，积极争取上级的大力支持和帮助，想尽千方百计，积极筹措资金，加大投入，努力改善基础设施条件。今年以来，县局先后完成固定资产投资21.5万余元，先后为单位建设了车库、食堂等辅助用房200余平方米，对办公楼进行了内装外粉，购置了1辆办公用车，配备了3台电脑和打印机，美化、绿化院落1500余平方米。从而为单位向规范化建设发展，不断创造了良好条件。

在充分肯定工作成绩的同时，也清醒的看到我们在以上工作中还存在许多问题和不足。一是行风建设工作还不够扎实，有些机制需要进一步完善；二是宣传力度不够，与当地社会各界的沟通交流不广泛，致使对县局工作缺乏了解，社会认可程度不高；三是领导班子的执政能力和干部队伍的素质需要进一步提高；四是建设投入不足，办公条件还比较简陋，目前，办公楼缺少暖气设备，尚未用上自来水，办公车辆不足，多数时间靠租赁车辆完成执法任务。以上困难和问题，需要我们高度重视，并认真加以解决。

篇8：XXX镇食品药品监管站建设概况

摘 要：食品药品监督管理部门信息化建设是一项复杂的系统工程，其建设过程的顺利与否、建设目标的成功与否受到多方面因素的影响和制约，要成功的建设并实施信息化系统，必须充分认识并具备掌控这些因素的意识和能力。

关键词：食品药品监管；信息化；规划；探讨；分析

一、引言

《国家药品安全“十二五”规划》要求加快监管信息化建设。推进国家药品电子监管系统建设，完善覆盖全品种、全过程、可追溯的药品电子监管体系。整合信息资源，统一信息标准，提高共享水平，逐步实现国家药品电子监管系统与有关部门以及企业信息化系统对接。《关于印发2011-2015年药品电子监管工作规划的通知》要求，2015年年底前实现药品全品种全过程电子监管，保障药品在生产、流通、使用各环节的安全，最有力地打击假劣药品行为、最快捷地实现问题药品的追溯和召回、最大化地保护企业的合法利益，确保人民群众用药安全。加快食品药品监管信息化建设，不仅能够帮助各级监管部门及时、全面地掌握食品药品的生产、经营、使用情况，而且能够迅速、准确地进行追溯和召回，为公众的饮食用药安全提供保障。在当前食品药品质量事件多发、监管手段缺乏和基层监管力量单薄的情况下，加强食品药品电子监管信息化建设显得尤为紧迫。对食品药品监管信息化建设进行分析和探讨成为重要的课题。

二、食品药品监管信息化建设探讨

食品药品监管信息化建设，在新一轮政府机构改革职能调整以后，食品药品监督管理局迎来了前所未有的发展机遇，信息化建设也需要加速发展，很多省市食品药品监管信息化的建设思路、建设模式、应用推广等很多方面可借鉴之处。

2.1领导重视，认识信息化建设的规律

信息化工程必须是“一把手”工程，组织高层领导对信息系统规划建设介入的程度，对系统的成功与否由直接的影响和决定作用。随着信息化工程的建设与实施，对系统内固有的工作思维、工作模式、流程制度等都会有较强的冲击力，会在极大的程度上改变工作思维及模式、工作流程也会有相对应的重组与改变，以适应计算机信息化的要求和融入先进的管理思想。因此，信息化的建设不仅仅要求单位主管领导要亲身参与，率先垂范，更需要全体机关职工在思想上进行充分的认识，审视自身工作能力和工作喜欢，理解信息化工作所带来的机会与挑战，要吸纳信息化所带来的便利，就必须要解放思想、敢于创新迎接新的挑战。信息化建设其规划、建设过程必须遵循一定的发展规律和约束要求。

2.2明确目标，界定工作范围和任务

目标的确定是系统规划、设计的出发点，合适的目标有利于提高规划、开发的成功率。目标的设定会涉及多种因素，但较关键的因素是投入的限制。需求概况、人员素质、基础硬件等同时对系统目标进行影响。因此，系统的目标必须在充分调研的基础上进行确定，并能与组织的战略目标相匹配。明确的目标，确立了信息化建设的地位以及在日常工作中所发挥的作用。

2.3科学规划，强化顶层设计与标准规范制定

科学完整的顶层规划设计、健全可扩展的标准规范体系制定是信息化规划的核心内容。信息化规划对后续的系统建设、开发实施起到了规范性、指导性的作用，是整体信息化建设一盘棋、规范化、统一化的保证，是后续监管数据大统一、大融合、实现充分数据共享利用的保障。因此，必须强化顶层设计规划工作和标准规范制定工作在信息化建设进程中的先行领航定位。

2.4成立小组，建立项目管理机制

成立总体规划项目小组负责对整体规划的实施工作，引入项目管理协调机制，对总体规划项目小组进行管理和协调。总体规划项目小组应有领导协调组和实施组构成，领导协调组主要有单位主要领导和各业务处室负责人组成，负责对总体规划项目的进度的监督、问题协调以及成果的鉴定；实施组有技术人员和各业务处室业务骨干组成，负责对需求搜集的整理、数据信息资源的规划以及标准规范的制定的具体工作。

2.5分步实施，依据需求缓急进行建设

信息化建设重点就是要工作落地，形成可见、可用、可发挥效能的信息系统。实施工作即是按照前期的规划内容和标准规范进行信息系统的设计、编码、部署和应用工作。信息化实施工作必须在按照规划内容和标准规范的前提下，按照组织的需求缓急情况，战略分级目标分层、分步进行相应的实施工作。分步实施的重点是对规划的内容进行拆分、细分，根据现状进行优先级安排，可以随时根据需要进行相应的调整。逐步信息化建设对初期的顶层设计和标准规范又有一个促进和完善的过程，即保证了全盘信息化建设成果的统一，又保证了系统功能先进和需求满足。

2.6强化组织，培养专职信息化队伍

随着信息技术在组织中的应用水平和作用的不断提升，信息部门在组织机构中的位置和功能也在发生着变化。具备一支符合自身发展要求的专职信息化队伍是信息化工作在组织中长期发挥重要作用并不断提高的保障。专职信息化隊伍可以负责药监局各业务系统的需求汇总审查、技术开发、系统维护以及开发商的管理等工作，保证了各项业务系统的顺利运作和日常维护升级的需要。

2.7制度保障，强力推进成果的推广和应用

科学管理是组织信息化的基础，作为食品药品监督管理部门，利用信息技术提高行政效率、优化监管服务，必须有一套适应信息技术发展的管理制度做匹配，用制度约束信息化建设的各个过程，为信息化的顺利进行保驾护航。信息化建设相配套的制度建设方面，要求在信息化建设过程中必循遵循统一制定的相关标准；对各业务处室提出需求进行汇总整理，从全盘进行考虑，站在全局的角度上按照规章对需求进行满足并统一实现；各业务系统由对口的业务处室负责进行推广和培训，并制定绩效标准对各业务处室进行考核，这保障了信息化成果的推广利用并极大程度的调动了业务处室的积极性。

三、结束语

总之，食品药品监管信息化建设是一项关系民生的工程，加快食品药品监管信息化建设，用信息化手段来提升监管工作效率，消除监管盲区，是化解监管矛盾，帮助各级监管部门提高监管效率，同时也为公众的饮食用药安全提供保障。我们在食品药品监管信息化建设上应该广泛、积极借鉴经验和不断总结探讨，并加以创新。

参考文献

[1] 国发〔2012〕5号《国家药品安全“十二五”规划》

[2] 国办发〔2012〕36号《国家食品安全监管体系“十二五”规划》

[3] 国食药监办〔2012〕64号《关于印发2011-2015年药品电子监管工作规划的通知》

篇9：食品药品监管行风建设经验材料

xx县食品药品监督管理局

(2006年7月4日)

各位领导，同志们：

去年全市行风建设动员会议以来，我们xx县局紧紧围绕“四个明显提高”的工作目标，即：干部队伍整体素质明显提高，服务经济的水平和能力明显提高，依法行政水平明显提高，办事效率明显提高。抓工作带行风，以行风促工作，认真做好“四篇文章”，处理好“四种关系”，促进了食品药品监管事业的健康发展，树立了良好的社会形象。被评为2005年全省食品药品监督管理系统“文明单位”、“规范执法先进单位”、“先进集体”；全市食品药品监督管理系统“先进单位”、“实施规范化建设工程先进单位”；全县“两个文明建设先进单位”、“县级文明单位”、“基层满意的县直部门”等。连续三年在全县“行风万人评”活动中取得了较好名次。现将我们的主要做法汇报如下：

一、做好组织领导文章，处理好抓监管与抓行风建设的关系

行风就是“生命”，行风建设水平能够体现一个单位的队伍素质、执法水平和服务质量。蒙阴县局始终把行风建设列入重要日程，做到组织领导、责任落实、监督考核“三到位”，保证行风建设常抓常新。

一是建立领导组织。形成一把手亲自抓、分管领导靠上抓、科室具体抓的三级联动工作网络。二是明确职责。把行风建设纳入目标管理责任制，与监管业务工作一同研究、一同部署、一同落实，实现了行风建设与食品药品监管工作的良性互动。三是加强监督。通过“三员一卡”（食品药品社会监督员、协管员、信息员，行政执法反馈卡）、召开座谈会、发放征求意见信、设立监督电话、意见箱等形式，为食品药品监管工作“把脉、会诊、找病根、出方子”。2005年召开座谈会12次，发放征求意见信800份，征求到各类意见及建议20余条，对存在的问题及时进行了纠正。

二、做好依法行政文章，处理好监管与规范执法的关系

我局坚持“三个强化”，努力推进依法行政，防止执法不当现象的发生。

一是强化教育培训，提高执法人员自身素质。以“武装头脑，提升素质，服务经济，促进发展”为目标，实施素质提升工程，建立“星期五学习日”制度，采取集中学习、模拟办案、座谈交流等形式，加强法律法规培训。实行一周一学习，一月一测试，并将测试结果与评先树优挂钩，达到学习时间、人员、内容、效果“四到位”。组织中层以上干部到xx局、cc局学习先进经验，结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，邀请有关部门负责同志上党课、廉政教育课和理论教育课。结合庆祝县局建局四周年，开展了“我为县局添光彩”演讲比赛，召开了“服务群众，我们怎么做”座谈会；开展“三比三促进”活动，即：比学习，促进理论水平和业务能力的提高；比政绩，促进工作效率和工作质量的提高；比作风，促进自身行政行为的提高，使全局上下思想有提高，学习有进步，工作有创新，作风有转变。

二是强化制度建设，规范行政行为。先后制定机关工作制度60余项和《行政处罚案件办理程序规定》等17个规范性文件，保证了局机关工作的高效运转。成立案件审核委员会，对行政处罚案件进行审核，务求把每一个案件都办成铁案。在具体执法过程中，要求执法人员严格依法行政，文明办案，以情感人，以理服人。一次，执法人员在对一个乡镇卫生室违法行为进行处罚时，受到了监管相对人围攻和推打，执法人员没有把问题简单化，交给公安部门处理，而是通过耐心细致地做说服教育工作，晓之以情，动之以理，最终使相对人接受了处罚。建局以来，共出动执法人员xxxx人次，检查涉药单位xxxxx处次，查处各类涉药案件xxx起。组织食品安全协调委员会会议x次，牵头组织食品专项检查x次，督促有关部门监督检查食品生产、加工、经营企业xxxx家，未发生一起因执法不规范引起的行政诉讼或复议案件。

三是强化廉政教育，防范腐败行为。制定行政执法人员“十不准”，作为约束执法行为的“十条高压线”，实行一票否决，如有违犯，取消年终评先树优资格。为杜绝嘴巴上的腐败，颁布了禁酒令；为杜绝手上的腐败，设立了廉政帐户，有效地防止了“人情案”、“关系案”的发生。一次，一位管理相对人为了减轻处罚，到稽查科长家中送礼，之后稽查科长把礼金全部交到了廉政帐户，并退还给了其本人。

三、做好服务文章，处理好监管与发展的关系

建局伊始，县局就确立了“监管即服务，最好的监管就是服务”这一理念，开展“三项服务”（法律法规的辅导服务，业务知识的指导服务，规范行为的引导服务），促进了全县医药经济的健康发展。

一是加强教育培训。结合实施gmp、gsp认证工作，加强对医药企业认证标准培训和法律法规培训，帮促涉药单位强化科学管理。四年来，共开展各类培训16期，培训人员1200人次，大大提高了从业人员的业务素质和工作水平。大力开展“诚信药房（药店）”创建活动、“医疗机构药房规范化创建活动”、“医疗机构医疗器械使用管理规范化创建活动”、“平安医药”创建活动和“拒绝虚假广告”联合倡议活动，使药品生产、经营、使用单位克服短视行为，把提高药品质量、诚信守法经营变为自觉行动，逐步实现了管理相对人由“要我规范”到“我要规范”的根本转变。

二是关口前移，主动帮扶企业发展。变“等人来办事”为“登门去服务”，寓服务于监管之中。我们建立了涉药单位基本情况信息库，绘制了分布图，把全县分为三个监管区域，实行领导干部联系点制度，班子成员每人重点联系一个监管区域，随时掌握管理相对人的经营状况和信息变化。在县局车辆紧张的情况下，监管人员主动乘公共汽车深入到乡镇、村医药生产、经营企业，及时了解、帮助他们解决困难和问题。xxx县aaaa中药饮片有限公司从建设之初，县局就及时派人靠上，帮促其严格按照gmp、gsp标准进行选址、设计、施工、生产，目前，该企业已顺利通过省局生产许可证验收。在县局的帮促下，全县药品生产经营企业已由建局前的25家发展到现在的96家，并全部通过gsp认证，认证一次性通过率达99%。药品供应网络建设方面，采取“巩固完善代购分发，鼓励药店向村级延伸，探讨医药公司配送新模式”的方式，实现了供应网络的多元化，农村常用药品价格平均下降20%，群众购药更加经济、方便、放心。

三是立足服务，实行合格检品退回制度。自2004年以来，实行初检合格的药品全部退回制度。具体执行中，严格坚持“三个一样”，即量多量少一样退、路远路近一样退、公办民营一样退，这样既充分利用了合格药品资源，避免了因闲置和不能有效贮存、保管造成的浪费，又减少了管理相对人的经济损失，目前已退回合格检品174批。中国医药报对这项工作作了报道。

四、做好政务公开文章，处理好监管与服务的关系

牢固树立“事事是窗口、人人是形象”的观念，把政务公开作为促进监管工作的重要举措。

一是拓宽政务公开渠道。通过建立政务公开栏、开通政务网站、参与行风热线、开展向社会承诺等形式，对县局职责、服务内容、办事程序、法律法规、工作动态、食品药品安全知识、服务承诺、投诉电话实行“八公开”，把群众关心的重要事项置于人民群众的监督之下。

二是积极争创服务型机关。推行行政审批服务首问责任制、服务承诺制、随时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等“六项制度”，提倡急事急办、特事特办、马上就办。窗口科室实行ab角互补制、节假日轮休制。严格值班制度，实行窗口科室“延伸服务”，确保“局不空岗，岗不空人”，大大方便了来办事的群众。

三是狠抓宣传，大力普及食品药品安全知识。充分结合“3.15”消费者权益保护日、“6.19”全民用药安全日、食品安全宣传周和“三下乡”等各种重大活动，开展宣传咨询等活动，解答群众疑问、处理群众反映的问题。四年来，共开展各类宣传活动22次，发放各类宣传材料3万余份。

篇10：XXX镇食品药品监管站建设概况

农村食品药品安全监管一直是整个食品药品安全工作的薄弱环节。在食品安全餐饮等消费环节以及保健品、化妆品监管职能划归食品药品监管部门后,如何适应新形势的需要,建立一个责权统一、机制合理的乡镇食品药品监管机构,有效承担起广大农村地区食品药品安全监管责任?带着这些问题,我们深入到乡镇、农村进行了广泛调研,就如何适应新形势需要加强农村食品药品监管体制建设进行了认真思考。

一、乡镇食品药品监管机构现状

在各乡镇设立食品药品监管机构,是农村食品药品“两网”建设的产物。2006年,我们山东省沂源县按照上级的统一部署,在学习外地经验的基础上,在各乡镇成立了食品药品监管所,配备专兼职食品药品监管助理员25名,并做到了人员、场所、设施、制度“四落实”;在各行政村聘请食品药品安全信息员633名。同时,各乡镇成立了由乡镇长任组长、有关单位为成员的乡镇食品药品安全委员会。乡镇食品药品监管所组建后,在加强农村食品药品安全监管,确保广大农民群众身体健康和生命安全方面发挥了重要作用。

1农村食品药品安全监管责任进一步明确。在县政府与乡镇政府每年签订食品药品安全责任书的基础上,各乡镇政府也每年召开食品药品安全工作会议,与各行政村、镇直有关单位签订食品安全责任书,将食品安全纳入年终考核,由乡镇食品药品监管所具体负责落实。食品药品安全相关工作制度、食品安全事故应急预案也制定下发。这样,县、乡镇、村三位一体,纵向到底、横向到边的食品药品安全监管网络初步建立,基本实现了对农村食品药品安全监管的全覆盖,从而使国务院提出的“食品药品安全地方政府负总责”的要求在乡镇一级得到落实。

2广泛开展食品药品安全宣传,提高了农民群众的食品药品安全意识。乡镇食品药品监管所成立后,把食品药品安全宣传作为一项重要工作,深入到各村、企业、学校,利用农村宣传栏、村广播以及赶农村大集等多种形式,认真做好食品药品安全政策法规宣传,普及食品药品安全知识,有效提高了广大农民群众的食品药品安全法制意识和自我保护意识。

3认真组织开展食品药品安全专项整治,确保了农村食品药品安全。乡镇食品药品监管所充分发挥综合监管职能,结合各乡镇实际,制定落实食品药品按照专项整治方案,每年组织有关部门认真开展五

一、中秋、国庆和元旦、春节等节假日食品安全整治,开展了“齐二药”“三鹿奶粉”等重大食品药品安全事故的应急处理,开展了北京奥运会、第十一届全运会食品药品安全保障工作。协助县局及时查处药品违法案件,为确保广大农民群众的饮食用药安全了应有贡献。我县良好的食品药品安全秩序,也有力地促进了全县品牌农业的发展和农民增增收,我县先后被评为全国果品生产百强县、全国无公害果品生产示范基地县、全国绿色食品标准化生产示范基地县和省级食品安全信用体系建设示范县、省级食品安全示范县等荣誉称号;我县生产的“沂蒙山”牌红富士苹果被北京奥运会选为奥运专用果,今年,沂源红富士苹果、大

樱桃和草莓又成功入选第十一届全运会专用果品,2010年上海世博会专用果品申报工作也在紧张有序进行中。

二、乡镇食品药品安全监管面临的新形势

乡镇食品药品监管所建设和发展虽然取得了一定成绩,但与农村食品药品监管的实际需要还存在 1很大差距,特别是在餐饮环节食品安全监管职能划转食品药品监管部门后,广大农村地区的食品安全监管面临更加严峻的形势。11监管资源点多面广,县局监管力量严重不足。从我们沂源县的情况看,全县总面积1636平方公里,总人口55万,其中农业人口48万,辖13个乡镇。据不完全统计,我县现有各级药品、医疗器械经营企业、医疗机构1190家,专业从业人员1296人,其中农村1050家,专业从业人员1080人;现有饭店、食堂747家,从业人员3000余人。其中农村387家,从业人员1000余人。如果包括农村小作 坊、小加工点和部分未注册的餐饮点,全县餐饮服务 单位应不少于1100家;另外,全县化妆品、保健品经营单位不少于340家。而目前,我县食品药品监管局现有编制26人,实际在职24人,现有人员承担全县药品、医疗器械质量监管和食品安全综合监管,力量已十分薄弱。在餐饮等消费环节以及保健品、化妆品监管职能划归后,监管任务更加繁重,监管力量薄弱的问题也更加突出。21失去了卫生行政部门原来依托的乡镇卫生院的协助监管。餐饮环节食品安全由卫生部门监管时,在乡镇主要依托乡镇卫生院、卫生防保站协助管理,许可证换发、从业人员查体培训等工作主要由其负责。而职能划转后,食品药品监管部门失去了这一协助,乡镇食品药品安全监管将主要由食品药品监管所承担。31目前乡镇食品药品监管机构与面临的任务不相适应。一是乡镇食品药品监管所没有正式编制,成为制约发展的最大瓶颈。乡镇食品药品监管所建立时,县编制部门没有下达正式编制,要求人员调剂使用。由于没有编制,监管所长不能在县人事局备案,职务晋升时不承认为股级干部,年终考评时不列入镇直部门。二是大部分乡镇监管所工作人员为兼职,工作积极性不高。在现有的25名乡镇食品药品监管人员中,专职人员仅7人。不管是专职还是兼职,都承担着包村等其他多项工作任务,同时由于没有正式编制,现有人员工作不安心,积极性不高。三是经费投入不足,工作开展难度大。全县13个乡镇都没有将食品药品安全监管经费列入财政预算,办公设施也仅限于桌椅、电话,只有极少数的乡镇配备了电脑,工作很难开展。

三、对乡镇食品药品监管所发展的几点建议

食品药品安全责任重于泰山。党的十七大报告明确提出“要站在关注民生、构建和谐社会的高度, 保证食品药品安全,维护广大人民群众的切身利益”。加强食品药品安全监管、保障人民群众的饮食用药安全,是落实科学发展观,保增长、保民生、保稳定、促和谐的必然要求,是关注民生、实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益的客观需要,必须引起全社会高度重视。从目前现实的情况看,适应新形势的需要,落实“食品药品安全地方政府负总责”的要求,真正有效承担起保障广大人民群众饮食用药安全的职责,最关键的是各级党委政府的高度重视,认真解决好乡镇食品药品监管所的编制、专职人员和经费问题。11解决乡镇食品药品监管所编制,界定具体工作职能。在乡镇编制人员管理十分严格的前提下,可借鉴安全监管、劳动保障

等单位的经验增编不增人,即明确乡镇食品药品监管所为乡镇正股级单位,原则上按1∶10000的比例设立专职人员,一般2万人口以下的乡镇设2人,2～4万的设3人,4万人口以上的设4人,界定其具体工作职能,业务上接受县食品药品监管局领导,以便从根本上解决制约乡镇食品药品监管所发展的编制、专职人员这一最大问题。21赋予乡镇食品药品监管人员一定的执法权力。乡镇食品药品监管人员要有效承担起食品药品安全监管责任,必须有相应的执法权力作保障。如果有可能,建议借鉴土地管理等部门的经验,将乡镇食品药品监管所上划为县食品药品监管局的派出机构,由县食品药品监管局直接管理。如果上述建议不成熟,建议经县级政府法制部门批准,县食品药品监管局以委托执法的形式授予乡镇食品药品监管所部分执法权,乡镇食品药品监管专职人员经考试合格后由县法制办发给其执法证,有权处理简易程序案件,以实现权责统一。31将乡镇食品药品监管所办公经费列入乡镇财政预算,加强办公设施设备建设。正常的办公经费是各项工作开展的有效保障。建议乡镇财政按人口比例每年拨付一定食品药品执法专项经费,以保证乡镇食品药品监管所执法工作的正常进行。同时加大资金投入,配备必要的执法装备,切实抓好监管所的规范化建设。为提高村级信息员的生活待遇,乡镇财政在资金允许的情况下,应给予村级信息员一定的生活补助,以此激发其工作积极性。41加强业务培训力度,系统提高监管所人员素质。做好食品药品监管工作,必须认真抓好培训,系统提高乡镇食品药品监管员、村信息员的政治业务素质。上级业务部门要认真组织开展系列培训,不断提高监管员、信息员对现有食品药品法律法规的理解掌握,同时增强其做好食品药品安全的责任感、使命感,真正做到业务过硬,作风过硬,执法水平过硬,全面提高乡镇食品药品安全监管工作整体水平,切实担负起保障广大农民群众饮食用药安全的重任。基层药品行政执法存在的问题及对策 李先林(嘉祥县食品药品监督管理局 , 行政执法是食品药品监管部门实施药品监督管 理的重要方面 , 执法活动的优劣 , 直接影响到食品药

品监管部门的形象和威信。

为了提高行政执法办案 质量 , 增强执法人员素质 , 我局对 2008 办结的 213 起案件 , 围绕“当事人基本情况的完整性、办案

程序的合法性、调查取证的有效性、适用法律法规的 准确性、执法文书制作的规范性”

等方面进行了逐一 梳理 , 意在达到查摆问题 , 提出对策 , 改进工作目的。

现就发现的一些问题及对策作如下分析。一、存在问题 1 1 法律法规未吃透 , 条款应用不准确。有些执

法人员在查处违法案件时 , 对具体的违法行为适用 哪个法规的哪些条款把握不准 , 往往张冠李戴。如 : 在某医疗机构检查时 , 办案人员发现一种药品与正 品包装不一致 , 经过与生产厂家联系证实 , 该药品为 假冒产品。

有些办案人员认为对使用假冒品牌药品 行为的处罚 , 依据是

《药品管理法》 第四十八条第二 款第二项的规定 , 即

: 以非药品冒充药品或者以他种 药品冒充此种药品。但是根据 《药品管理法》 第七十 八条规定 , 对

《药品管理法》 第四十八条第二款第二

项的处罚通知必须有药品检验机构的质量检验结 果 , 通过前后对比发现 , 显然条款适用不正确。依据

《药品管理法》 第三十一条规定 : 生产新药或者已有

国家药品标准的药品 , 须经国务院药品监督管理部 门批准 , 并发给药品批准文号。药品生产企业在取 得药品批准文号后 , 方可生产该药品。而假冒品牌 的药品没有取得药品批准文号 , 它应该是违反了 《药 品管理法》

第四十八条第三款第二项规定 , 即依照本

法必须批准而未经批准生产的 , 而不是以他种药品 冒充此种药品。

应适用于 《药品管理法》 第七十四条 规定处罚。2 1 调查不认真 , 取证不足

。有的办案人员不作 深入细致的调查研究 , 未掌握足够的证据 , 致使做出 的处罚决定事实不清 , 甚至处罚错误。如 : 对某医院 检查中 , 发现部分注射用头孢哌酮纳舒巴坦纳未按 照规定的温度贮存 , 执法人员随即对该批药品进行 了扣押 , 依照

《药品管理法》 第四十九条第三款第六 项下发了处罚决定书。从该案件办案程序来看 , 由

于没有对扣押药品进行检验 , 无法认定该批药品为 劣药 , 因此依照 《药品管理法》 第四十九条第三款第

六项进行行政处罚明显为适应法律条款不准确。1 执法文书制作不规范。有的执法文书制作 不规范 , 材料漏洞百出 , 一旦诉诸法律 , 很容易被当 事人抓到把柄 , 形成不利的被动局面。如 : 对一起药

品经营企业销售超过有效期药品的行政处罚案件 中 , 办案人员作了现场调查笔录、调查笔录和查封扣

押物品清单。

但是为了节省办案时间 , 对查封扣押

物品清单中有效期和批号内容未填写。

这样现场检 查笔录、调查笔录与查封扣押物品清单不能形成有 效证据链条 , 影响了办案效果 , 实物销毁后 , 一旦发 生行政诉讼 , 往往因拿不出有效证据而败诉。4 1

滥用自由裁量权

。有些办案人员在查处案

件的过程中有的随意加大或减少罚款数额 , 有的违

法行为法律条文并无罚款规定 , 也进行罚款处理。

如对一起销售劣药的行政处罚案件中 , 办案人员依 据

《药品管理法》 第七十五条规定 , 对管理相对人进 行了三倍罚款 , 即上限罚款 , 而整个案卷中并没有列 出

《药品管理法实施条例》