全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化

全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化（精选8篇）

篇1：全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化

管理精细化 作业标准化 全面构建安全风

险防控体系

部党组提出推行安全风险管理要求以来，我段党政一班人始终坚持边学习、边思考、边探索、边实践，用盛光祖部长的重要讲话精神统一思想、凝聚共识，着眼基础工作和基本作业，突出风险研判和过程控制，大力推行管理精细化、作业标准化，全面构建安全风险防控体系，努力开创运输安全工作新局面。在学习实践中，我们深刻体会到：推行安全风险管理必须解决好三大问题。

第一，要解决好认识问题。认识是行为的先导。推行安全风险管理首先要教育引导干部职工树立安全风险管理理念。要使理念内化于心，基本对策是决策层达成共识、大力倡导并躬身实践，管理层深刻认知、带头执行并严抓落实，干部职工广泛认同认可并养成行为自觉。唯如此，安全风险管理才能落地生根、开花结果。基于这样的认识和思考，我们以学习盛光祖部长重要讲话为重点，在全段开展“安全风险大家谈”活动，举办“风险研判与安全控制”知识讲座，组织背规比武等活动，教育引导全段干部职工确立“安全风险管理是确保运输安全科学有效的正确途径”的管理理念，“安全风险无处不在、防控时刻不能放松”的责任理念，“管

理精细化、作业标准化”的行为理念，着力在全段培育人人、时时、处处、事事防控安全风险的文化自觉。

第二，要解决好方法问题。方法决定成败。推行安全风险管理必须有一套切合基层站段自身实际的工作方法。按照盛光祖部长“2.17”重要讲话要求，我们把工作的出发点和落脚点放在了加强基础管理，规范基本作业流程和作业标准，以“管理精细化、作业标准化”为核心全面构建安全风险防控体系上。修订完善了覆盖全段干部职工的岗位职责和作业指导书；重新公布了管理人员一日工作标准、安全写实量化标准、履职情况积分考核标准，运输生产一线岗位一班工作标准、工作质量考核标准；规范了安全问题警示书、通知书和事故苗子管理标准以及装载质量风险抵押考核标准；先后细化了80多项管理制度和办法；逐级研判明确了全段27个中间站的139个安全关键点；根据铁路局确保旅客列车绝对安全215条风险控制措施要求，细化制定了我段的165条控制措施，形成了较为完善的安全风险管理制度体系。同时，大力推进标准化科室、标准化中间站（班组）、标准化岗位建设，坚持每月一考核，半年一验收，严标落责，奖优罚劣，滚动提升。以规范管理提高标准化建设水平，以推进标准化建设提高安全风险控制能力。

第三，要解决好实践问题。实践是检验真理的唯一标准。推行安全风险管理最根本的问题是要抓好过程控制。盛光祖

部长“过程控制最根本是要落实各岗位的基本作业流程和作业标准，严格执行作业纪律”的科学论断，为我们抓好过程控制指明了方向。基层站段不仅要建立健全管理机制，更要在抓落实上狠下功夫。管理人员不仅要在管理岗位上尽职尽责，更要深入一线包保帮教指导。基于这样的认识和思考，我们一是建立了段领导班子成员包片、科室管理人员包站、车（间）站管理人员包班组（岗位）的综合包保和帮教机制，上下联手控制安全风险。二是成立两个督察组采取电话实名查、现场岗位查、作业过程查、夜间重点查、问题追踪查等形式按月督察，推动安全风险控制措施的落实。三是紧盯现场出现的问题，采取进驻工作组专题整顿、剖析整改等方式，追根溯源，严防死卡，堵塞漏洞，消除隐患，不断提升安全风险控制水平。四是坚持每年为职工办十件好事，大力提拔重用各类人才，投巨资重奖激励先进典型，对在安全风险控制中做出突出贡献的干部职工采用段长嘉奖令、一事一奖等形式即时给予重奖，并利用手机短信第一时间将奖励情况通报全段，弘扬正气、激发干劲、鼓舞斗志，激励全段干部职工共担安全风险防控责任，共享安全风险防控成果，为安全风险控制贡献聪明才智，进而在全段形成全员时刻高度警惕，严密防控安全风险的强劲态势。

篇2：全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化

维护全区安全稳定的工作方案

构建网格化社会面防控体系，实现治安防控工作的精细化、信息化和科学化，既是加强和创新社会管理的实践成果，也是维护本镇安全稳定的重要举措，为进一步细化和规范社会面防控各项措施，特制定本方案。

一、指导思想

以区委区政府关于加强和创新社会管理工作的重要指示精神为指导，健全和完善兴寿镇社会面治安防控网络体系，以村（社区）为基础工作单元，以整合治安防控职能为重点，落实防控工作责任制为内容，以信息化手段为支撑，建立起“更快发现问题、更好处置问题、更有效解决问题”的工作架构和运行机制，使广大人民群众的安全感、满意率和参与度进一步得到增强，有效推动“平安兴寿”建设深入开展。

二、工作目标

通过构建网格化社会面防控体系，形成“网格化布控，精细化防控，信息化支撑，社会化参与”的社会面防控工作新机制，实现对人、地、物、事、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对社会面实施无缝隙、精细化管理，全面提升广大人民群众安全感、提升社会治安掌控能力，提高社会管 1

理工作的基层基础工作水平。

三、组织领导

成立兴寿镇构建网格化社会面防控体系领导小组，由镇长叶玉东为组长，副镇长刘志昌为副组长，组织办、宣传办、安全科、综治办、流管办、信访办、610办、派出所、财政所、工商所、兴寿城管分队、文化、卫生监督所、司法所、社会事务科、计生办、社会工委、团委等单位为成员。领导小组办公室设在综治办，魏宝军兼任办公室主任，负责构建网格化社会面防控体系的具体组织实施。

四、阶段划分

（一）动员部署阶段（9月15日至9月30日）。对镇域构建网格化社会面防控体系工作进行调研，通过召开专题会、深入村调查分析等形式，听取村干部和群众的意见建议，制定本地区构建网格化社会面防控体系的工作方案。

（二）全面实施阶段（10月1日至12月31日）。结合本地区实际，全面开展网格化管理构建工作。具体实施步骤为：

一是划网定级（10月20日前完成）：完成对辖区内21个村的网格划分和定级工作。

二是确定人员（10月31日前完成）：完成对各网格人员的确定，整合专兼职力量和社会力量，确定网格人员。

三是建立台账，健全制度（11月15日前完成）。根据方案要求，建立网格三级工作台账，并制定相应网格化规章制度等展 2

板，悬挂宣传。

四是完善运行（12月15日前完成）：根据网格化工作要求，对网格化社会面防控工作进行试运行，并及时查找、发现、改正存在问题，总结成功经验，为全面运行奠定基础。

五是全面实施（12月31日前完成）：根据试运行情况，不断完善各项体制机制，全面运行网格化社会面防控工作。

五、基本内容

（一）科学划分社会面防控网格。在现有村三级社会面防控工作网格的基础上，以村为基础网格，结合民警驻区制、站巡制、村庄社区化管理、建设综治维稳分中心等模式，均衡性原则，将村再细划为若干个防控网格。防控网格依据村庄的自然属性进行划分，按照村庄类、公路河流类、山区林地类等类型，划分为若干个网格，实施分类管理。各村要制作网格化社会面防控标识牌，分别在各网格明显位置悬挂，标识牌要体现网格区域、网格格长、网格成员、温馨提示等内容。要制作网格化社会面防控平面图，在村委会悬挂，平面图要充分体现出网格划分、网格等级、网格内重点部位、重点人员、出租房屋等内容。

（二）合理确定社会面防控网格等级。综合考虑社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理位置等因素，将各个网格划分为日常管理型、一般防范型、重点关注型和严密管控型四个防控等级，进行治安分类管理，并以此为依据配置防控力量和资源。划分标准：日常管理型网格：是指治安秩序良好、危险程度 3

较低的网格；一般防范型网格：是指治安秩序较好、危险程度一般的网格；重点关注型网格：是指治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置比较重要的网格；严密管控型网格：是指安全保卫要求高或者治安秩序较差、警情比较突出、危险程度较高的网格。要根据四种等级防控网格，合理确定日常防控力量及等级防控力量，各网格必须建立“X+Y+Z”防控预案，“X”即日常防控人员出动数量预案，“Y”即二级加强防控出动人员数量预案，“Z”即一级超常防控人员出动数量预案。根据启动防控等级命令，确保人员到位、看护到位、措施到位。

（三）建立社会面防控工作单元网格组织机构。镇、村、单元网格四级组织管理体系。镇级层面：镇成立网格化社会防控体系管理分中心，分中心以镇综治维稳分中心为平台，以派出所视频监控系统为基础，充分发挥现有的不少于10人的综合执法小分队作用，及时对各网格上报的情况进行处置，建立完善的社会面防控指挥体系。村层面：以综治维稳分中心或综治维稳工作站为平台，村监控室为基础，负责网格化社会面防控工作的具体领导和组织实施。单元网格层面：每个网格设置格长1名、副格长1-2名，根据工作需要设置格员若干名。网格格长由村（居）委会干部担任，网格副格长由社区民警、治安巡防队员、治保积极分子担任，联系网格的城管、工商、文化、卫生以及治安志愿者等群防群治力量作为网格格员，负责网格内社会面防控各项工作。网格格长负责统筹协调网格区域各项防控工作；派驻或联系 4

网格的各类专业力量配合格长、副格长，依照法定职责履行专业管理事项的管理和执法职责；网格内聘用的协管力量按照制度规定或合同约定履行相应工作职责；网格内群防群治力量承担宣传、预防、发现、报告和协助处置的职责。

（四）明确社会面防控工作单元网格防控配置。一是专业力量配置：网格内要配置公安、工商、城管、文化、卫生等专业执法力量，组织、指导各项安全稳定和城市管理的有效开展。二是专职力量配置：网格内要配置网格管理员、治安巡防队队员、各部门组建的协管员队伍，单位保安员及内保队伍等专职力量，落实和执行上级部门有关工作部署。三是社会力量配置：网格内要动员组织保洁员、安全稳定信息员、治安志愿者等社会力量，积极参与平安网格创建工作。四是通信装备配置：要加大投入力度，有条件的地区要力争为每个单元网格配置相应的通信设施，确保问题隐患第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。各社区要根据网格等级，科学确定防控网格的力量装备配备，并加强工作组织和指导，落实最小防控单元工作责任制，形成“街巷有人巡、楼门有人看、重点人员有人帮、要害部位有人守、重要信息有人报、突出事件有人管”的社会面防控局面。

（五）落实社会面防控工作单元网格主要任务。单元网格在村综治维稳分中心或综治维稳工作站领导下，在网格格长的直接带领下，全面负责对“人、地、物、事、组织”的动态管理和分类管理。网格内工作力量的主要职责就是熟悉情况、掌握需求、5

上报信息、宣传政策、参与调解、促进和谐。具体主要承担以下六项任务：一是加强各类特殊重点人群的掌握。坚持实有人口管理，准确掌握各类群体，特别是重点工作对象的基本底数和情况，实现全面掌握、有效控制。二是加强重点地区、要害部位的防控。对重点区域、要害部位和要害部门实施重点防控，强化工作措施，确保绝对安全。三是加强危险物品的管控。对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节加强日常检查，严格依法管理。四是加强对矛盾纠纷、安全隐患、社会管理等事件的查控。对各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影响社会秩序的问题，及时发现报告，妥善处置治理。五是加强对各类社会组织的帮控。加强对各驻格单位，特别是非公有制经济组织和新社会组织安全、维稳、综合治理工作的指导检查，整合社会资源，开展合作治理。六是加强基础数据信息采集上报。全面掌握网格内各类基础底数信息情况，强化基础工作建设。

（六）明确社会面防控工作网格工作流程。在组织实施社会面防控网格管理过程中，要严格执行“六步闭环流程”，即：登记上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核督办、结单归档。一是登记上报：网格社会面防控力量，在网格格长带领下或根据分工在对网格开展防控时，对发现的问题，能解决的及时解决，不能及时解决的，通过配发的通信设施，依情况向村综治维稳分中心上报、镇综治维稳中心上报。二是指挥派遣：镇综治维稳中心对于上报的情况问题，认真登记，及时派遣综合执法小分队或 6

相应部门进行处置。三是处置反馈：被派遣的人员或部门及时落实中心派遣的工作任务，并将处置情况反馈至中心。四是任务核查：中心负责向网格格长核实问题解决情况。五是考核督办：由镇综治维稳中心负责，安排人员对落实情况进行考核督办，对解决不到位的依情况进行上报或督促办理，确保各单元网格上报的问题情况得到彻底解决。六是结单归档：将问题得以彻底解决的进行登记备案、结单归档。

（七）建立健全社会面防控网格基本台账。一是镇台账：由镇综治维稳中心负责制定，主要包括镇网格化管理方案、网格划分明细、网格化管理相关会议材料、“六步闭环流程”档案、重点“人、地、物、事、组织”情况登记等。二是村台账：各村综治维稳分中心或综治维稳工作站负责制定，主要包括：村网格化管理方案、网格划分明细、网格化管理相关会议材料、重点“人、地、物、事、组织”情况登记、网格化社会面防控平面图等。三是单元网格台账：以网格为单位建立社会面防控网格八类台账，镇规范格式内容，村统一备案保存，有条件的网格也要专柜存放。1.实有人口登记工作台账:主要包括实际居住人口的基本底数，特别是本地区人户分离人员、流动人口和境外来京人员。2.重点人员防控工作台账：主要包括国保重点人员、法轮功等邪教组织人员、刑释解教人员及社区矫正对象、吸毒人员、精神病人员、信访重点人员及其他应重点防控的人员。3.重点部位防控工作台账：主要包括社区出入口、治安及秩序类案件高发区域及点位以 7

及道口、桥梁、涵洞、公共交通站点、有线电视光接点、无线通讯基站等。4.出租房屋管理工作台账：包括各类出租房屋的基本底数和情况，特别是群租房、违法建设出租房屋及存在安全隐患的出租房屋的基本底数和情况。5.重点区域防控工作台账：主要包括辖区人员密集的繁华街区以及主要街巷。6.重点单位防控工作台账：主要包括各类涉及水、电、气、热等重点要害部门，重点物资的仓储或流通单位、各类党政军机关、电台电视台等新闻媒体单位等各类重点防控单位：7.重点事项台账：主要是各类治安，安全隐患情况，网格内无证、无照的基本底数和情况，各类矛盾纠纷情况和重点信访问题。8.辖区防控资源力量台账：主要包括辖区各类专业及群众性防控力量、物技防设施分布、在处置突发事件时辖区内可供调度使用的各类物资和设备等。

六、建立健全工作机制

（一）建立防控任务精细化管理机制。以网格为单位，围绕社会面防控工作中重点点位、线路、部位、人员、矛盾纠纷和城市秩序问题，逐人、逐地、逐事明确防控标准、责任人员和主要措施。通过落实防控实名制，统一防控标准、工作流程、落实防控责任。确保各种防控力量人员到位、标准到位、措施到位、责任到位，实现网格管理“精确定位、精确定人、精确定责”。

（二）建立社会面网格防控人员整合机制。镇、各村要对辖区内部的力量进行充分整合，形成社会面防控合力。要对公安辅警、城管协管员、社区工作者、街道干部、司法调解员、治安巡 8

防队、流管协管员、护林员、矿产看护员、护水员、计生协管员、保洁员、安保人员等专群力量进行整合与配置，将社会面防控任务赋予网格内各种力量，有条件的网格还要在每个网格内实名制配置网格管理员、网格督导员、网格司法员、网格消防员、网格党支部书记等多种力量，形成“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作机制。

（三）建立社会面防控网格支部领导机制。充分发挥党团的组织作用，按照“把党团组织建在格上”的原则，把社区党团员调整划分到网格中，在各个网格内设置党支部或党小组、团支部，注重发挥网格内党组织的领导核心作用，通过调动居民群众、社会组织在社会管理中的参与、协同作用，把党团组织的工作触角延伸到最基层，充分发挥党团员的先锋模范作用，牢牢引领社会管理创新的方向。

（四）建立社会面网格防控的信息化工作机制。镇各部门依据网格化社会面防控工作基础数据台账及网格内各类工作人员实时上报反馈的各类情况和信息，建立镇、村社会面网格化防控工作信息管理指挥平台，动态更新防控工作情况信息，定期统计分析，实现对防控力量进行动态调度，对网格各种力量履职情况进行实时评价和监督管理。

（五）建立快捷有效的信息传递和处理机制。建立网格防控会议、会商、情况通报等制度，确保各类防控力量之间对网格治安情况、存在的突出问题、各部门阶段性工作进展等情况信息及 9

时掌握。对于网格内各种力量发现而又无法处置的各种安全稳定和城市秩序类问题，按照网格、村、镇的程序进行及时逐级上报，镇按照“六步闭环流程”进行有序处置，做到“身边事不出格、小事不出社区、大事不出街道、问题不推脱、矛盾不上交”。对于确实无法解决的问题，及时报区网格化社会面防控体系管理中心，由区网格化社会面防控体系管理中心及时协调相关部门进行处理。

（六）建立有效的跟踪考核和监督机制。严格落实网格责任，建立健全科学的考评体系。要对网格工作人员及基层上报问题的处理及其效率、效果等情况要逐一跟踪，定期通报。村党组织及居委会对网格内工作人员履职情况要出具工作鉴定，作为各部门对所属工作人员年终考核的重要依据。建立网格防控工作社会群众评议制度。虚心听取群众呼声，广泛征求社会意见，及时改进网格防控工作。

（七）建立工作预案响应机制。各部门、村、单元网格，都要针对日常防控、重大节日重点敏感时期防控等不同时期防控工作要求，建立科学合理的力量使用方案和突发事件处置工作预案，按照上级指令或根据防控工作规律及一个时期网格范围内社会治安和社会秩序状况，启动相应等级的社会面防控措施。

七、职责分工

各部门要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持“党委政府领导、综治部门牵头、职能部门配合、村具体落实”的原则，密 10

切配合、各负其责，形成合力，确保构建网格化社会面防控体系工作取得实效。

1.组织办公室：要加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在构建网格化社会面防控体系中的领导核心作用。

2.宣传办公室：要加强舆论宣传的组织引导，为构建网格化社会面防控体系营造良好的社会舆论氛围。

3.安全生产科：依据有关规定，会同有关部门对构建网格化社会面防控体系进展不力、地区发生重大责任事故的责任人员进行追责。协助各单元网格做好安全生产经营单位的监管，对网格人员提出的涉及安全生产方面的隐患问题进行查处。

4.综治办：负责构建网格化社会面防控体系工作的组织协调，及时指导开展构建工作，适时召开推进会或现场会，总结推广经验，将构建网格化社会面防控体系工作纳入综治考核内容，并牵头做好考核工作。

5.流管办：指导镇流管办，认真履行工作职责，针对流动人口分布情况，合理划分网格，扎实做好网格内流动人口和出租房屋服务管理工作。

6.区信访办：负责指导建立网格内信访重点人防控台账、建立信访重点人相应等级防控预案，充分发挥部门职能作用，做好网格内矛盾纠纷排查化解工作。

7.610办：负责指导镇建立网格内610重点人员防控台账、建立610重点人相应等级防控预案，做好网格内610重点人员防 11

控工作。

8.派出所：充分发挥主力军作用，结合“驻区制”、“站巡制”等工作机制，确保格内警力到位；指导镇村做好网格划分和定级工作，指导网格做好各项防控台账及防控预案，指导和带领网格专职力量、社会力量开展社会面防控工作。

9.财政所：根据相关文件，做好构建网格化社会面防控体系建设资金保障工作，确保此项工作顺利开展。

10.工商所：加强工商所的指导，督促工商执法人员参与网格内社会面防控工作，充分发挥工商行政管理职能作用，确保各属地工商所监管力量积极参与网格内社会面防控工作，加大对网格内无照经营等违法行为执法力度，维护正常的市场经营秩序，协同格内人员对利用出租房屋从事违法经营的行为依法进行查处。

11.兴寿城管分队：充分发挥职责作用，确保格内执法人员到岗到位，加强对格内环境秩序的治理，加大执法力度和日常管理力度，积极发挥城管执法人员在网格内中的职能作用。

12.文化：负责对网格人员提出的涉及文化经营场所的问题隐患进行查处。

13.卫生监督所：协助各单元网格做好公共卫生医疗服务和食品安全监督管理工作，对网格人员提出的非法行医行为进行查处。

14.兴奥清洁服务中心：负责指导和协调保洁员积极参于网 12

格化社会面防控工作，对影响城镇环境卫生的问题及时清理整治。

15.司法所：要加强刑释解教人员和社区矫正帮教人员纳入网格化社会面防控工作，指导各单元网格建立社区矫正重点人员防控台账、制定防控预案。

16.社会事物科：充分发挥“大民政”保障作用，将网格化社会面防控体系建设纳入农村地区整体工作中，积极做好协调工作，加大指导力度，加强基层政权建设，指导农村地区解决好涉及民政、民生的各类问题。

17.计生办：负责将人口与计划生育工作纳入网格管理，教育所属计划生育协管员积极参于网格化社会面防控工作。

18.团委：要加强基层团组织建设，充分发挥各级团组织先锋模范作用，协助做好构建网格化社会面防控体系建设工作，把预防青少年犯罪和未成年人帮教工作纳入网格化社会面防控工作体系。

八、工作要求

（一）加强组织领导，进行专项部署。村综治维稳中心要发挥主导作用，对辖区构建网格化防控体系工作加强统筹协调，要按照工作部署，结合工作实际制定工作方案，确保在今年年底之前，各地区网格化社会面防控工作新模式全部建立并投入运转。各有关部门要积极参与和大力支持网格化社会面防控模式的建立及日常运转，合理调配工作力量，建立对工作人员有效的考核 13

工作机制。

（二）加强工作指导，及时总结完善。构建网格化社会面防控体系，涉及面广、情况复杂、难度较大。各部门要加强工作指导，密切关注工作进展情况，积极帮助、支持和督促各村和各网格开展工作。派出所要在构建网格化社会面防控工作中当好排头兵，发挥主力军作用，全面加强工作指导。要边推进、边总结、边完善，及时发现、总结和推广有益经验，推动网格化社会面防控体系发挥实效。

兴寿镇综治办

篇3：全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化

1 建立以领导小组、多学科专家组为核心、“以研促管”的管理新模式

1.1 管理层面成立领导小组

组建以院长为组长, 相关职能部门负责人、临床科室主任为组员的“防治静脉血栓栓塞症”工作领导小组, 由医务处负责落实、监管, 临床科室成立管理小组, 形成层级管理模式, 确保工作贯彻执行。

1.2 专业角度成立专家组

医院成立由血管外科、呼吸内科、肿瘤中心、检验中心、放射中心、超声科等多学科专家组成的院内防治VTE专家组, 充分发挥专家团队优势, 就住院患者VTE评估标准、筛查方案形成共识, 制定了医院《院内静脉血栓栓塞症 (VTE) 专家指导意见》, 指导临床科室开展防治工作。

1.3 科研角度设立专项课题

医务处联合科研处设立临床专项课题, 提供专项科研经费, 鼓励科室开展VTE防治相关研究, 充分调动科室工作的主动性、积极性, 创建以科研助力行政手段推动临床工作的新型管理模式。

2 充分运用管理工具, 制定严密工作计划

2.1 进行基线调查及问题调研

对2011年-2013年全院住院患者的VTE发病情况进行基线调查及统计分析, 全面掌握医院VTE诊治现状。同时开展防治VTE工作的问题调研, 总结归纳为医生、患者、医保、辅助科室四方面因素, 包括医生知晓率低、防治意识不足、执行力差;患者认识不够、不配合检查治疗;医保部分检查项目、药品自费;B超预约时间长、检查项目不全等。

2.2 制定详细工作计划

制定工作计划甘特图, 分步骤制定相应的工作进度, 各部门协作, 专人负责, 确保工作按部就班地顺利实施。

3 规范流程, 制定VTE评估标准、防治方案

3.1 制定医院专家指导意见及筛查评估流程

参考国内外各相关专业指南, 结合我院实际情况, 制定《院内静脉血栓栓塞症 (VTE) 专家指导意见》, 在专家指导意见中明确了相关疾病定义及危险因素, 采用Wells评分标准进行DVT及PTE临床诊断评分, 并制定了可操作性强的评估流程 (图1、图2) 。

3.2 制定规范的防治方案

医院专家组针对VTE防治的适应症、禁忌症进行充分讨论, 制定了规范的防治方案, 并指定负责全院VTE会诊科室, 确保全院各临床科室规范施治。同时医务人员履行知情告知义务, 尊重患者知情选择、同意权, 认真执行签字制度, 合理规避医疗风险。

3.3 统一信息填报方式

制定医院统一评估表, 并将表格维护至医院电子病历系统中, 对医生进行评估、治疗的同时规范填报表格做出了规定, 并利用信息化平台进行监管。

4 方案落地, 由点到面, 全面推行VTE防治工作

4.1 多种形式动员及培训

召开启动大会进行全员动员, 邀请国内专家进行学术讲座;多次组织重点科室人员进行学术研讨, 通过小范围的学术交流, 提高我院重点科室专业领域知识;制作并发放防治VTE知识口袋书, 方便医生在日常工作中随时查询、学习。

4.2 组织相关科室积极试点

根据前期的基线调查, 将VTE发病率高的科室如血管外科、骨外科、肿瘤外科、肿瘤内科、老年病科、神经内科和血液科, 作为试点科室先行开展工作。根据医院的工作实施方案及专家指导意见, 制定科室层面的诊治规范及流程, 专人负责落实。主管医生对所有住院患者入院24小时内、围手术期等重点时段按照筛查流程进行VTE风险评估, 同时发挥护理人员作用, 对住院患者进行健康宣教, 得到患者配合;对于中高危患者提请专科会诊, 给予相应的防治措施, 并动态监测。

4.3 协调辅助科室密切配合

根据前期问题调研, 针对工作难点、重点问题, 医务处与放射科、超声科、检验科等科室进行反复沟通, 以保障筛查工作的效率和质量。协调医保、检验等相关部门科室, 逐步开展具有重要诊断价值的新检验项目, 如蛋白C、蛋白S、血栓弹力图等, 提升医院VTE诊治水平。

4.4 职能部门加强监管

医务处对工作开展情况进行实时监管, 定期下科室予以督导, 通过对电子病历中VTE评估表填报情况及时总结并反馈科室, 逐步提高住院患者评估率。在试点阶段中不断积累管理经验, 适时调整思路, 为进一步向全院推广奠定基础。

5 讨论

5.1 管理层的正确决策是VTE防治工作的强劲推力

在西方国家, 肺血栓栓塞症的病死率占全部疾病死亡原因第3位, 仅次于肿瘤和心肌梗死[3]。因此, 血栓栓塞性疾病的早期诊断及规范治疗显得至关重要。医院领导清醒地认识到静脉血栓栓塞症防治工作的深远意义, 希望通过建立健全医院VTE综合防治体系, 有效降低院内VTE发病率及死亡率, 以此带动医院整体医疗质量的提升。为此, 医院建立了以院级领导为决策层的领导小组层级管理模式, 充分发挥领导小组管理职能, 通过整合全院VTE防治方面的经验, 建立有效的协调机制, 保证院内VTE防治方案的有效落实、深入推动。

5.2 专家团队的支持是VTE防治工作的坚实基础

由于VTE发病因素、疾病性质、临床表现及病情经过的多样性, 决定了该病的多学科性、交叉性和渗透性, 因此开展院内VTE多学科的防治尤为重要[1]。医院能否将VTE防治工作长期、有效开展下去, 如何构建专业化、规范化管理机制, 建立以专家团队为核心、职能部门为推手的管理模式是关键。医院成立多学科专家组成的院内防治VTE专家组, 共同制定医院综合有效的筛查方案及防治措施, 为全院医务人员在日常工作中做出循证处理决策提供了专业性指导。

5.3 运用管理工具是VTE防治工作的有效方法

如何使一项工作获得富有成效的结果, 运用科学先进的管理工具是致胜法宝。医院遵循PDCA循环管理方法, 从分析现状、基线调查、问题调研着手, 制定详细的工作目标和计划 (P) ;成立领导小组、专家组, 制定评估标准及防治方案, 组织人员培训, 从试点科室到全院推广的层级递进开展工作 (D) ;在工作开展过程中不断自我检查, 总结经验, 逐步优化评估流程及诊治方案 (C) ;在检查中持续改进, 取得阶段性成效 (A) 。通过周而反复的PDCA循环, 不断探索和完善VTE处理方案, 为推进血栓栓塞病的防治提供更多的循证学依据, 逐步实现在全院范围内对所有住院患者实施VTE风险评估并予以规范施治的目标。

5.4 加强重点问题监管是VTE防治工作的关键抓手

在前期问题调研中, 分析开展VTE防治工作存在4方面问题。针对这些问题节点, 医务处加强管理力度, 通过宣传、培训提高医生知晓率;下科室利用早交班时间指导医生开展工作;利用电子病历信息系统, 对临床医生实施评估进行实时监管, 在每月的临床科室医疗质量专管员例会上进行工作情况通报;加强住院患者健康宣教, 制作宣传板、发放宣传手册, 提高患者对疾病的认知度;与辅助科室尤其是B超室反复沟通, 得到科室积极配合, 采取增开住院B超室, 优先安排住院患者行血管超声检查, 解决B超预约时间长问题。

6 展望

为持续、有效、深入地推进VTE防治工作, 医院将积极探讨管理和临床实践中遇到的新问题并寻求突破, 不断拓宽思路。如将各学科开展VTE防治与管理纳入科室综合管理目标;通过信息化手段对高危患者进行预警管理, 开展强制性VTE评估, 提高VTE患者的早期诊断和早期治疗率;借助科研力量, 逐步开发VTE数据平台, 为医院VTE临床科研及科学化管理提供有力的数据支持等。

随着国际V T E领域研究的迅猛发展, 我国在VTE预防及诊断治疗方面也取得了长足进步。国内学者拟在国家“十五”、“十一五”课题研究的基础上, 结合我国实际情况, 围绕VTE相关临床与应用基础领域的系列问题, 以临床急需解决的问题为主要研究内容, 开展一系列工作[4]。我院也力求通过VTE防治工作的持续推动, 逐步建立防治VTE的长效管理机制, 为提高我国VTE的整体防治水平积累可推广的管理经验, 造福患者。

摘要：静脉血栓栓塞症 (VTE) 是一种常见疾病, 是医院内非预期死亡及围手术期死亡的重要原因之一, 但国内普遍存在医务人员认识不足、防治意识差等问题。如何通过构建医院防治静脉血栓栓塞症的精细化管理体系, 提升医务人员对VTE的认知度, 对住院患者实施全面、规范地筛查与防治, 从而有效降低住院患者VTE发病率和死亡率, 这是医院管理部门和医务人员所面临的一个迫在眉睫的重要课题。

关键词：静脉血栓,血栓栓塞症,精细化管理

参考文献

[1]中华医学会血栓栓塞性疾病防治委员会.构建医院内静脉血栓栓塞症防治和管理体系[J].中华医院管理杂志, 2013, 29 (1) :28-31.

[2]卫生部办公厅.三级综合医院评审标准实施细则 (2011年版) [S].卫办医管发 (2011) 148号, 2011.

[3]Goldhaher SZ.Venous thromboembolism:epidemiology and magnitude of the problem[J].Best Praet Res Clin Haematol, 2012 (25) :235-242.

篇4：全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化

多措并举将“社会管理治安防控网格化体系”

有效融入“社区网格化管理”工作

XXXXX在“社会管理治安防控网格化体系建设”工作的基础上，与辖区派出所民警多措并举，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，切实将此工作融入到“社区网格化管理”中去。全面提升有效控制、整体协作的能力水平，努力创建“五无”社区，使群众安全感提升、社会平安和谐。

一、搭建网格化管理平台：

1、强化社区基础建设。在社区内设置“警民互动栏”，为网格内居民提供社区治安状况发布、治安防范建议以及举报、投诉、求助等服务。

2、网格化社区服务窗口。由派出所社区民警担任社区副书记的同时，在每个第二级网格中设立便民服务点、法制教育宣讲站，社区网格内民警除了日常的治安巡逻,户口查询,户籍登记等工作，还要经常性地开展相应的集中服务活动。

3、充实网格内群防群治队伍。把“群防群治”队伍建设作为创建平安和谐网格的重要环节，通过实施聘请制、定期联系制，积极在各网格内热心群众、志愿者中发展“群防群治”队伍，进一步拓展“群防群治”队伍的覆盖面。

二、实施网格化管理连心工程：

1、管理连心。将社区民警与第三级网格长的联系协作作为一项重要内容纳入“社区网格化管理”日常工作中，通过建立联席例会制度、网格维稳责任制、网格矛盾纠纷联合调处机制、网格信息共享机制等，进一步推动“社区网格化管理”工作，营造整体联动的工作氛围。

2、居民连心。积极探索实践“网格管理、群众路线”的网格工作路径，着力打造群众互动、合作协商的工作模式，全面提高网格群众对社区民警、网格长的熟悉率和对社会治安的满意度。使每一个网格真正成为社区管理服务的基本单元。制作了一批网格化服务七彩连心卡，悬挂张贴在各个网格区域内，并发放给辖区居民群众，方便辖区居民和网格工作人员之间的沟通联系，且能更好更全面掌握辖区内政治、经济、文化、社会等各项活动情况，对片区内的“人、地、物、情、事、组织”做到底数清、情况明、了如指掌。如我街道XXX社区有一个间歇性精神疾病患者XX，犯病时有暴力倾向，附近居民通过七彩连心卡联系上了社区民警XX，在得知这一消息后，XX主动与其进行了对接，常与其谈心，经常半夜三更还要接他的电话，换来的就是XX日益稳定的情绪，犯病次数越来越少。

3、单位连心。深入辖区各公共单位，积极开展走访活动，广泛征求对网格化管理的意见和建议，并深入到各公共单位中，开展法制宣传等活动。同时，在辖区30余家公共

单位，每个单位建立至少一名联络员，进一步完善公共单位矛盾纠纷排查及群体性事件快速反应等机制，积极疏导化解矛盾纠纷，加强自防自治。

三、开展网格化管理活动：

1、谈心活动。各社区民警与三级网格长通过定期集中宣传、阵地宣传，与网格内公共单位联络员、群防群治队伍进行面对面地交流，切实营造了广大群众共同参与、关心、支持“社区网格化管理”工作的良好氛围。社区网格化管理开展以来，已组织开展电信诈骗防范宣传、青少年暑期安全教育等为主题的谈心活动。

2、互动活动。为构建和谐社区，定期开展“警民互动现场办公”活动，将办公室“搬到”网格中去，与社区群众、公共单位一起互动，着力解决基层的突出问题，推进社区网格化管理工作扎实有效的开展。

3、评选活动。实施网格化管理民情日记制度，积极开展领导点评、优秀评选等活动，并在年底针对网格化管理民情日记记载的服务群众、为民解难等服务事例集中进行网格化管理为民实事评选，进一步激发民警和第三级网格长参与“社区网格化管理”工作的热情。

XXXXX

篇5：全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化

2012-09-26 09:09:04 中国信息化【大】【中】【小】 评论：[0] 条

如何让智能交通诱导系统成功帮助行驶中的车辆了解路面信息，在突发情况面前能够做出及时预警和判断，成为北京市交通委下一步的工作重点。届时，物联网技术的大规模部署也将成为技术领域的又一应用实例。

网格化社会服务管理是北京市加强社会管理工作的重要创新。2004年，东城区实施了万米单元网格管理办法。2010年，北京市委、市政府确定在东城、朝阳、顺义开展以网格化为重点的社会服务管理创新综合试点工作。西城、海淀、密云等区县也结合实际积极开展试点工作。2012年，北京市不少城区的“万米单元网格”开始全面升级，其中，东城区城市管理中心变成了社会服务管理中心，从区、街道一直到社区和网格，建立了四级管理体系。

在推进全市的网格化社会服务管理过程中，各区县制订出网格化体系建设的总体方案，完成划分网格、明确网格功能、搭建工作平台、确定工作力量等项工作任务，构建起全市网格化社会服务管理体系框架。

管理升级

在网格化管理的进程中，东城区的做法很值得借鉴，总面积20多平方公里的北京市东城区被划分为589个网格，每个网格配备网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法工作者、网格消防员等7名管理人员。这样的模式被称为东城区网格化社会管理模式。

据了解，东城区是由中央政法委、中央综治委确定的35个全国社会管理创新试点之一。网格化管理借助信息技术，改变了现有的社区管理模式，降低了群众上访数量，更加有效地防止了群体事件的发生，因而不仅被中央政法委等部门所赞赏，更引起了很多城市极大的学习兴趣。

东城是北京市最核心的城区，辖区内有故宫、天安门、北京市政府、各大中央部委等重要场所，相较于中国任何其他城区，可以称得上是维稳压力最大的一个，也一直是北京市城市管理的要害所在。在全区589个网格中，每个网格配备了7类人员，包括网格管理员、网格警员、网格助理员、网格督导员、网格支部书记、网格司法人员、网格消防人员，7种力量按照职责分工承担网格内了解社情民意、维护治安秩序、环境监督整治、排查化解矛盾、落实社区矫正和安置帮教和服务群众等职责，同时开展好流动人口、社会组织等的管理和服务工作。

此外，通州区网格化社会服务管理工作将区内每个社区、村都划分成2至8个网格，年底前逐步实现对全区的无缝隙、精细化管理，公安、城管、工商、市政市容、消防、卫生、文化等多个部门工作将逐一整合到网格中。

记者了解到，按照部署，通州网格划分以社区、行政村为基本单元，充分考虑辖区自然条件，本着方便群众、易于管理的原则，以道路、街巷及其他易于辨认识别的标识为边界进行划分，将社区、村划分为若干网格。每个社区、村划分成2至8个网格，公共区域也要划入相应网格，实现无缝衔接和全面覆盖。这些网格将覆盖通州全区，全区网格总量控制在2500个以内，为保持完整，空间设施不跨网格，所有网格将无缝对接、任务相当。各部门将在完成网格划分的基础上，绘制辖区网格地形图，以便对接信息地理系统。同时，通州区将建立三级平台、四级服务的网格化社会服务管理体系，即在区、街镇、社区三个层面搭建信息平台，在区、街镇、社区、网格四个层面开展服务，形成一网多纲若干格的立体工作架构。并逐步将公安、城管、工商、市政市容、消防、司法、卫生、文化、社会保障、工会、共青团、妇联等工作充实、整合到网格中，推动信息共享、工作协同，实现社会服务管理的政策集成、资源集聚、力量集合。

维稳效应

在网格化管理的基础上，朝阳区的全模式社会服务管理已经启动，全模式社会服务管理系统是运用现代信息技术，通过流程再造、业务集成与合作治理方式建立的数字化、精细化、高效化和系统化的社会服务管理体系。是朝阳区在多年数字化城市管理基础上技术提升和业务扩展的产物，是提升朝阳区社会服务管理水平、创新社会服务管理的重要手段和载体。

朝阳区在社会服务管理专业化的基础上，运用现代科技手段，通过建立独立的监督机制，对各类数据实行实时的量化统计、量化分析，实现空间管理的网格化。该系统的突出特点是通过政府与社区、单位、市民的合作，政府与院校、企业的合作，政府与其他国内国际机构的合作，实现责任主体的多元化，从根本上克服传统管理模式的弊端，形成了全体社区居民和全体社区单位共同参与为基础的，政府主导、社会各方合作治理的新型管理模式。目前包括十个模块，应急管理、城市管理、综治维稳、安全生产、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、法律司法和党建工作，十个模块，总共3452个细类。

系统分析网格化管理方式可以看到，维稳成为网格北京管理方式下的一个重要目标。从这一角度来说，轨道交通作为大容量的公共交通工具，保障安全是重中之重。面对 7月21日，北京遭遇61年来最强暴雨，立交桥地区积水严重，许多车辆浸泡在水中无法行驶的情况，交通领域的维稳需求被提到重要的位置上，虽然没有明确将其列入到网格管理的范围内，但其对维稳的需求与网格北京的维稳效应相吻合，同时也成为城市管理中不得不提的一个重要工程。

如何让智能交通诱导系统成功帮助行驶中的车辆了解路面信息，在突发情况面前能够做出及时预警和判断，成为北京市交通委下一步的工作重点。届时，物联网技术的大规模部署也将成为技术领域的又一应用实例。

北京市交通委党组副书记、副主任张树森提出，下一阶段的工作中，一是要尽快完成对既有积水点监测设备和数据传输链路的检测，确保既有数据传输准确、稳定。二是要立即组织相关力量，研究在城市下凹式立交桥安装积水监测设备，并开发综合分析平台的工作方案，并以最快速度拿出初步的工作方案。三是要尽快对积水监测系统进行必要的改进，并率先选定试点区域进行积水监测系统以及交通诱导显示系统安装，以便该系统的全部投入使用。四是在京港澳高速选择深槽路段进行积水监测系统以及交通诱导显示系统试点安装，并尽快投入使用。五是加快进行城市道路调头阀的改造建设，并加快投入使用。支持配合市公安交管局、市首发集团做好城市道路施工工作。同时，按特事特办的原则，加快推进安装积滞水监测系统及交通诱导显示系统。

篇6：网格化巡逻防控体系工作实施方案

为进一步完善我镇社会治安防控体系，不断提升新形势下巡逻防控水平，全面推进社会治安持续稳定，为实现跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会环境。按照区委政法委、区综治委工作部署，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以各级关于加强社会管理工作创新的指示精神为指导，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属地管辖、统一指挥、快速反应”的原则，以整合治安防控力量和职能为重点，以落实防控工作责任制为内容，以信息化手段为支撑，健全和完善巡逻防控网格体系，建立起“快速发现问题、快速处置问题、有效解决问题”的工作架构和运行机制，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、社会稳定的工作目标，为我镇经济社会跨越式发展和人民安居乐业提供良好的社会环境。

二、工作目标

通过构建“网格化”防控体系，形成“网格化布控，精细化防控，信息化支撑，社会化参与”的防控工作新机制，实现对人、地、物、事、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对辖区实施无缝隙、精细化管理，全面提升社会治安整体防控能力和加速处置能力，坚决防止发生重大政治性事件，重大非法聚集事件、大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件和恶 1

性刑事犯罪案件。

三、组织领导

为推进“网格化”巡逻防控工作开展，成立管照军同志任组长的XX镇巡逻防控工作领导小组，负责主要街道、社区、重点区域、要害部门巡控工作，检查、指导、协调、三级网格巡控工作。工作组下设办公室，办公室设在镇维稳中心办公室主任指导构建“网格化”巡逻防控体系维护社会稳定工作，并对，落实情况进行督促检查。

各工作区村社区也要相应成立“网格化”巡逻防控工作领导小组，组长由党支部书记或村负责人担任，副组长由各村社区治保主任担任。每个小网格可以依托原村居民小组，设置网格巡逻管理员1名。

三、工作机制

一是要建立防控任务精细化管理机制。以网格为单位，围绕防控点位、线路、部位和重点人、重点矛盾纠纷以及发现和处理等巡逻防控任务，逐人、逐地、逐时段明确防控责任人员和主要措施。通过落实防控实名制管理措施，统一防控标准、工作流程、落实防控责任，确保各种防控力量人员到位、标准到位、措施到位、责任到位。

二是要建立多种形式互动的巡逻机制。既要坚持24小时的常态化巡逻，又要坚持季节性的加强性巡逻；既要坚持常规的街面巡逻，又要坚持犯罪高峰期重点区域、时段的针对性巡逻。

三是要建立应急响应机制。要根据治安状况和网格、巡区划

分，确定必巡线和必到点，在城区主干道、繁华地段、复杂地段设置一定数量和巡逻岗亭或休息点。实行弹性或错时工作制，真正把巡控力量摆在街面上，投入到案件高发、防范薄弱、群众需要时段。要按照 5分钟内巡控力量到达本级网格、巡区内任何位置的要求，强化巡逻防控中心应急处突能力训练，确保对巡逻中发现的各类突发事件现场快速处置，对巡逻网络指挥中心调度及有关部门通报的突发性事件快速反应、及时妥善处置。

四、工作任务

“网格化”巡逻防控工作主要任务是：

（一）预防、制止违法犯罪行为，维护辖区治安秩序；

（二）发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人和负案在逃人员；

（三）巡查辖区安全防范情况，提示有关单位、居民消除隐患；

（四）接受群众报警和公安机关指挥中心、格长指令，先期处置案件、事件、事故、纠纷等各类警情；

（五）收集治安信息和社情民意；掌握网格内各类基础信息情况，强化基层基础工作建设；

（六）对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制。指导单位落实内部安全防范措施，保护公共财产和群众生命财产的安全；

（七）根据公安指挥中心的指令，堵截和抓捕违法犯罪分子；

（八）对重大治安和灾害事故进行先期处置，对群体性事

件进行先期处置，掌握现场情况；

（九）对打、砸、抢、烧、爆炸、枪击、冲撞等暴力袭击活动进行先期处置；

（十）救助人身财产受到侵犯或者处于其他危险情形的公民，帮助遇到困难的老人、儿童、残疾人等；依法告知、引导、护送流浪乞讨人员到当地社会救助部门；对遇危群众进行紧急救助；

（十一）上级赋予的其他任务。

五、工作部署

（一）分层分类实施网格划分管理。实行“定格、定点、定人、定责”，构筑“一网三级、一级多格、一格多点”的新型巡控网络。一网为镇巡逻防控网，三级为工作区、村级网格、基础网格三个巡逻防控层次。各网格内可根据实际需要，按照“完整性（不打破现有社区和物业管理范围）、便利性（利于管理）、均衡性（各网格任务均衡）”原则，再细化为若干网格和网点。

（二）巡控任务。一是加强街面巡逻，及时发现和果断处置各类街面犯罪和群体性事件。二是发现报告各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影响社会秩序的问题，并积极参与处置。三是加强重点区域、要害部门的安保工作，强化工作措施，确保绝对安全。四是对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节加强日常检查，严格依法管理。五是加强对网格内驻区单位安全防范工作检查指导，督促完善内部防范措施。六是加强信息采集上报，全面掌握网格内各类基础信息情况。

（三）等级管理。结合社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理位置等因素，将各基础网格划分四种类型，一是日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度低；一是日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度低；二是一般防范型网格，指治安秩序较好、危险程度一般；三是重点关注型网格，指治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置较为重要的网格；四是严密管控型网格，指安保要求高或治安秩序较差、警情比较突出、危险程度较高的网格。

（四）力量配置。要通过加强和细化防控网格的工作力量配备，落实最小防控单元工作责任制，形成“街巷有人巡、楼门有人看、重点人员有人帮、要害部门有人守、重要信息有人报、突发事件有人管”的巡逻防控格局。注重发挥老干部、老党员等积极力量的作用，可以聘请老同志负责一个网点的信息传递工作。注重发挥青年平安志愿者的作用，将平安志愿者纳入到各级网格巡逻防控体系。

（五）后勤保障。继续推进动态视频监控系统建设，不断提高公共区域、主要道路、重要部位、重点场所和公共交通工具视频监控的全覆盖。根据巡控队伍性质、稳定风险和勤务等级，为各类巡控队伍配备必要的装备，保证巡控工作顺利开展，保障巡控人员自身安全。

七、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各单位要充分认识加强“网格化”巡逻防控工作的重要性和必然性，主要领导要亲自参与巡防

工作，及时解决工作中出现间的问题，自觉服从调度指挥，并根据统一部署，明确工作目标、工作任务和工作责任，制定具体的实施办法，提供组织、物质和经费保障，推动“网格化”巡逻防控工作的有效实施。

（二）规范队伍，完善机制。要积极建立和完善培训机制，确保每名参与巡逻防控人员每年有规定的训练时间，切实提高其政治敏锐性、体能、技能等综合素质。各村社区、相关成员单位要建立信息共享、情况通报、情报会商等制度，强化指挥调度、联勤联防、信息流转等工作机制建设，确保遇有影响安全稳定重大问题时，相互呼应、协同作战、及时处置。

（三）建立预案，精细管理。要针对网格等级和不同时期防控任务，结合网格范围内社会治安状况，建立科学合理的突发事件处置工作预案。各村社区要围绕网格内点位、线路、部位、重点矛盾纠纷，逐人、逐地、逐时段分解防控责任，细化防控措施，确保巡逻防范工作人员到位、措施到位、责任到位。

各村社区要按照网格划分制定切实可行的实施细则，方案既要突出重点，又要统筹兼顾，要有时效性和可操作性。各工作区和村网格划分方案和巡逻人员名单要于6月10日前将报街道综治办备案。

中共XX镇委 XX镇人民政府

篇7：全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化

一、全面风险管理的内涵

全面风险管理, 指企业围绕总体经营目标, 通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程, 培育良好的风险管理文化, 建立健全全面风险管理体系, 包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统, 从而为企业实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。

全面风险管理的总体目标是确保将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内;确保企业内外部实现真实、可靠的信息沟通;确保遵守有关法律法规;确保企业规章制度和各项措施的贯彻执行, 保障经营管理的有效性, 提高经营活动的效率和效果, 降低实现经营目标的不确定性;确保企业建立针对各项重大风险发生后的危机处理计划, 保护企业不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。 全面风险管理具有以下几方面的特点:

1.强调风险的双侧性, 采用一体化管理方式

全面风险管理既强调风险损失的控制, 同时也重视利用风险进行价值创造, 突出风险的价值创造功能。

全面风险管理强调站在企业整体的角度, 通过统一的风险管理理念和风险管理政策, 对企业经营管理过程各个环节的所有风险进行通盘管理, 实现全过程、全方位的风险管理。

2.重视各部门间的协同

由于不同类别的风险在各个部门之间可能出现交叉、叠加, 因此全面风险管理重视风险管理部门和各个部门之间的沟通、协调和合作, 将企业所有风险看作一个整体进行管理。

3.强调全员参与性

全面风险管理体系强调在企业内培育风险文化, 倡导全员参与、全过程和全方位的风险管理, 使基层员工认识到风险管理不仅是管理人员的职责, 建立全面覆盖、全员参与是构建全面风险管理体系的关键。

二、实施全面风险管理的必要性

(一) 内部因素

1.内部环境存在缺陷

没有建立完善的风险管理内部环境, 导致企业不能及时有效地实施风险管控。 在公司治理过程中, 股东会、董事会及监事会等没有明确的风险管理职责, 不能有效地进行风险管理决策;由于风险管理组织结构的设计缺陷, 没有专门的风险管理部门, 而是由内部审计、财务部门主导风险管理工作, 不能从企业整体角度进行全面风险管理;缺乏专业的风险管理人才, 导致企业风险管理过程缺乏有效保障。

2.制定目标过程缺乏风险管理

公司在经营管理过程中制定战略目标和经营目标, 但没有在制定目标过程中实施有效的风险管理。应针对影响企业目标实现的风险因素进行识别、评估, 将风险控制在可接受的范围内, 以保证目标的实现。

3.缺乏先进的风险管理技术

风险识别没有形成系统, 不够全面, 导致风险管理缺乏有效性, 缺乏先进的风险管理技术, 风险控制措施比较局限, 多为事后控制, 风险控制方式比较单一。

4.没有将风险管理融入到具体的业务流程中

风险管理和经营管理相对独立, 导致风险管理不能合理有效地保障经营管理活动的进行。 风险管理流程应贯穿到企业的各层级、 各职能部门和各业务单元中。

(二) 外部因素

国内外许多大公司纷纷出现重大风险事件, 已为我们敲响了警钟, 如果未及时建立风险管理机制或风险管理失效, 将会在某种程度上损害股东利益, 影响社会价值和企业信誉, 面临丢失客户和合作伙伴, 甚至中断营业或直接导致破产等风险。 近年来, 国家监管部门对企业监管力度不断加强, 很多企业纷纷制定措施提高风险管理水平, 要想在日益激烈的竞争中站稳脚跟, 必须加强全面风险管理。

三、全面风险管理体系的构建与实施

(一) 建立全面风险管理组织体系, 明确全面风险管理责任框架

健全和完善公司法人治理结构, 建立现代企业制度, 是全面风险管理体系有效性的前提。 宣钢公司依据《公司法》修订完善了《公司章程》、《董事会议事规则》及《总经理工作细则》, 健全了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构, 明确了董事会、监事会的风险管理职责, 实现了权力制衡。

按照《河北省国资委监管企业全面风险管理实施办法》及《河北钢铁集团有限公司全面风险管理办法》要求, 宣钢服务于自身战略发展和生产经营需要, 立足于风险管控现状, 加强全面风险管理体系建设, 实行了董事会、经理层、职能部门三级风险组织体系, 在公司范围内开展全面风险管理工作。

公司管理层明确了运营改善部、 经营财务部、人力资源部和党群工作部等各职能部门的风险管控职责, 在风险识别的过程中确定各职能部门的风险识别范围与责任, 推进全面风险管理体系的组织建设。 通过不断的实践与创新, 宣钢已逐步形成具有企业自身特色的全面风险管理体系和运行机制。

(二) 建立健全风险预警及评估系统

宣钢广泛收集与公司战略风险、财务风险、运营风险、市场风险、法律风险等有关的内外部信息, 围绕战略目标, 全面辨识风险事件, 对风险进行多维度分析和综合评价。

1.运用合理方法系统全面抵抗风险

合理运用一系列分析方法对公司内外部生存环境进行系统分析。 运用PEST分析法对公司所处外部环境进行全面客观分析, 明确外部各因素可以为公司提供的发展机会及可能构成的威胁;运用价值链分析对公司所处内部环境进行全面客观分析, 发现公司现存及潜在的资源与能力, 使公司长期保持竞争优势;运用SWOT分析对公司所处环境和形势进行深入分析, 利用和发挥有利条件、机遇, 控制或化解不利因素和威胁, 从而使公司获得竞争优势。

2.建立全面监控风险合理体系

按照“系统思考、局部合理、系统优化、全局最佳”的工作思路, 将精细化管理理念贯穿于对标工作的全过程。 成立了对标工作领导小组, 下设对标办公室, 负责公司日常对标组织工作。 编制了《产线对标工作安排》, 从成本改善、质量提升、品种结构调整及新产品开发、营销策略、设备管理、基础管理等几大方面查找制约公司发展的瓶颈, 发现突出问题和关键因素, 制定有针对性的改进措施。

3.组建全员参与交流平台

组建了经营信息交流平台, 广泛获取与市场、经营相关的最新信息。 建立了快速反应、协调联动的经营决策机制, 每周召开经营分析例会, 各经营部门提供经营信息、提出经营建议。 极大地激发了员工积极参与公司决策和管理的热情, 鼓励员工发挥才智提出合理化建议, 顺应了全员参与风险管理的理念, 也体现了全面风险管理的重要特征———全员参与。

4.制定系统的风险识别机制

各职能部门针对业务特点, 运用科学的风险管理技术, 有重点地进行风险点排查。 公司依据《国有企业全面风险管理文件资料汇编》 中风险指标的计算方法, 合理计算公司战略类指标、市场类指标、财务类指标、法律类指标以及运营类指标等, 发现问题及时分析处理。

(三) 建立健全全面风险管理内控系统和制度支撑体系

规章制度是依法治企的重要依据, 构筑完整充分的标准化制度体系是企业实现可持续发展的根基。宣钢公司坚持用制度规范公司行为, 围绕风险管理的策略目标, 针对企业战略、投融资、市场运营、财务、内部审计、法律事务、技术质量、安全生产、环境保护等各项业务管理及重要业务流程, 制定了一系列规章制度及控制程序, 使工作程序规范化、制度化、标准化和科学化。

公司基于系统抓、抓系统的管理原则, 根据机构调整、职能变更重新梳理各项管理活动, 对相关文件进行修订、完善, 陆续下发了三外控制程序、进厂原燃料徇私舞弊管理办法、事故事件控制程序、突发事件应急管理程序、生产事故管理办法、设备事故管理办法等系列程序文件和作业文件, 细化了管理要求, 提高了制度的严肃性和执行效率, 有效防范了公司的经营风险。

(四) 将风险管理融入业务流程

宣钢通过对战略目标、经营目标的层层分解, 确定关键业务流程, 建立岗位责任制, 对工作流程的每个节点进行风险识别和评估, 明确各业务流程节点的风险管理责任部门和责任人, 建立事前、事中、事后风险控制措施, 实行风险责任制, 并将风险管理效果纳入部门和个人绩效考核, 通过风险管理与业务流程的融合, 提高了风险管理的效率。

(五) 完善内部监督体系

监督与评估是对内部控制的再控制。 宣钢通过完善法人治理结构和内部监督机制, 实现了决策、管理、监督的相互制衡。通过内部审计监督、财务监督、纪检监察监督、法律风险控制等多种形式, 实现了全面的内部监控与评估。

篇8：网格化管理 精细化服务

今年以来，葛大店社区在开展社会管理创新工作中，把着力点放在惠及民利、维护民权、保障民安上，创新社会管理方式，在社区推行“网格化管理，精细化服务”，提升社会管理水平。主要做法是：

1、网格定位，延伸触角，实现管理服务全覆盖。根据社区所辖范围、分布特点、人口数量、居民小区、居民组等情况，合理设置网格。一般以200-300户为一个网格，在全社区范围内划分了18个网格。

2、整合力量，优化配置，建立与网格对应的管理服务团队。网格管理服务团队以社区两委干部为督导员、信息员、市容管理员、治安员为骨干。

3、明确职责，落实包干，强化管理服务的责任。在“网格化管理、精细化服务”工作中，网格党小组每月召开1次工作例会，分析梳理群众意见建议，研究对策措施并抓好落实。网格管理服务团队以重点联系和专业化服务为主，网格团队成员主要发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、惠民便民服务员等“五个员”的作用，信息员每天进行走访，深入了解网格内各户的详细情况，有针对性地开展管理服务工作；平时根据具体情况，做到群众有困难有问题能够快速反应、及时加以解决。为落实责任，我们还出台了量化考核和保障措施，定期进行考核和表彰。

4、建立平台，强化功能，运用信息管理技术提升管理服务效能。以信息中心的信息平台为依托，配备专职信息员，专门从事信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。该信息平台具有数据查询及统计、短信互动、工作交流、网上办事等功能，群众诉求以短信、电话或走访收集后输入信息系统，系统立即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给全市各级、各职能部门，限时办结，办理结果以短信方式或由网格服务人员反馈给当事人，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实。同时，鼓励和督促服务团队成员利用工作交流平台撰写电子民情日记，记录工作情况和所思所悟，并作为考核干部转变作风、联系服务群众、发挥职能作用等方面表现的重要依据。网格化管理信息系统，在基层管理服务上实现一口受理、一网协同，既能让群众及时反映问题、加强群众与网格管理服务团队的交流沟通，又能全面反映受理问题办理情况，使网格管理服务全过程得到有效监督。

5、定期研判，上下联动，发挥社区党委在管理服务工作中的领导作用。建立定期和不定期网格民情研判制度，重点研究处理网格团队无法独立解决的疑难问题和关乎民生、民富、民安的普遍性问题。社区党委一般每月进行一次，集中听取网格管理服务团队的工作情况，如遇重要情况，随时研究处理。对基层和群众反映的问题，一般在社区范围内解决。社区范围内无法解决的，逐级向镇 工作中心反映，寻求上级的帮助和支持。

取得成效：

葛大店社区党委非常重视“网格化管理、精细化服务”工作，把它作为当前及今后一个时期基层管理服务和综治维稳的主要抓手，专门成立了领导小组及办公室，加强组织领导和工作协调，确保这项工作推进迅速、进展顺利、深入人心。经过近3个月的探索实践，取得了明显成效。主要反映在：

1、构建了为民服务之网，各种资源和力量得到统筹整合，党组织的凝聚力增强了。“网格化管理、精细化服务”统筹各方力量，以团队人员的多元化来服务群众需求的多元化，以强化条块协同来改变条条各自为政的局面，党组织解决基层问题的能力得到了很大的提升。

2、构建了平安建设之网，强化了社会管理，社区更加和谐稳定了。网格团队通过经常性走访排摸，在第一时间掌握网格内的矛盾纠纷和利益诉求，及时进行社会稳定分析预警，努力将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态，有效改变了以往群众诉求渠道不畅通，遇事只好上访的状况。即使某些问题因各种原因一时无法解决，通过网格团队推心置腹的交流沟通、积极主动的工作态度、换位思考的言行举止，也让群众感到了被重视、被尊重、被理解。通过网格化管理，共征集群众意见235余条，帮助群众解决问题230余件，切实把问题解决在苗头，化解在初期。

3、构建了感情沟通之网，改进了干部作风，党群干群关系更加密切了。网格团队成员经常性地走访联系群众、面对面与群众谈心交心，实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题，拉近了干部与群众之间的距离。通过近三个多月时间的实践，群众从当初怀疑、观望，到审慎接触、逐步了解，现在已有许多群众开始真正把网格团队和基层党员干部当作自己的知心朋友，有什么问题、困难愿意向他们反映，甚至家中有事也愿意找党员干部商量了。网格团队被老百姓称为“撤不走的服务队”。正是通过一件件细小事情的解决，拉近了党群干群之间的距离。

4、构建了干部成长之网，提高了党员干部素质，基层的执政能力提升了。“网格化管理、精细化服务”要求基层干部变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，变“处理线条单一业务”为“解决群众各种难题”，把干部“赶”到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成了推动干部学习的倒逼机制。现在基层干部主动学习的多了，闲暇无事的少了；彼此交流走访情况的多了、扎堆聊天的少了。许多干部特别是年轻干部说：“以前由于直接跟老百姓打交道比较少，碰到群众找上门来要求解决问题，不仅没有办法，而且还感到有点紧张，说白了就是相关政策和办事程序不了解，做工作底气不足，缺乏解决问题的知识和能力。这项工作开展后，逼着党员干部多学知识多学业务，争当通才，现在面对群众心里有底了，也愿意跟群众打交道了”。