性别比分析报告

2024-06-29

性别比分析报告（精选8篇）

篇1：性别比分析报告

2014荆角乡

第二季度性别比分析报告

综合治理出生人口性别比失衡问题是当前及今后一段时期人口计生工作的五大任务之一，是建设和谐社会的重要内容之一。根据我镇一年以来性别比情况，特作如下分析。

一、出生人口性别比特点：

（1）二季度来总出生99人，其中男孩49人，女孩50人，性别比98；按孩次出生：一孩男出生21人，女出生28人，性别比75。；二孩男出生27人，女孩出生22，性别比123。

（2）住院分娩男49人，女50人，性别比98。

（3）常住人口出生男49人，女50人，性别比98。

（3）流动人口出生男0人，女0人。

（4）政策内人口出生男47人，女49人，性别比96。

（5）政策外人口出生男2人，女1人，性别比200。

（6）年初以来累计14周以上人流、药流、引产人数6人。

（7）年初以来累计出生婴幼儿死亡人数2人，其中；男1人，女1人。

二、工作开展情况

(一)年初以来，成立了综合治理出生人口性别比工作领

导小组。(二)对辖区内有医疗卫生单位、乡计生服务的8超、药品批发和零售企业、个体诊所进行了性别比业务知识的培训。

三、出生人口性别比偏高原因分析从前全年的出生人口数据分析看，其性别比稍有偏高。现将我乡出生人口性别比工作态势分析如下：(一)是农村落后的生产方式需要男性劳动力传宗接代的封建思想促使其选择性别生育；(二)是利用我省生育政策空间，原条件符合政策生育二孩需间隔四年，在四年期间私自取环怀孕，怀孕后通过性别鉴定，达不到目的主动要求引产或外出生育，造成孩次越多性别比越高的主要原因；三是政策外怀孕后隐蔽生育不申报；四是生育对象持生育证后以外出务工为由，在流入地进行性别鉴定选择生育；五是婚后或间隔期满后未办理生育证，逃避监管服务范围；造成遗弃女婴、瞒报、漏报。未持证生育性别比高于持证生育性别比；六孕情跟踪服务管理不到位，服务对象(特别是二孩)在怀孕期临近生育后以外出务工为由，生育女孩后瞒报，计生办按照人口统计口径无法上报；七是对中晚期孕妇监测和随访服务不到位。底数不准，有的对象很难包保到位，随访服务不够扎实。

四、综合治理出生人口性别比工作中存在的难点问题随着经济、社会的发展，控制出生人口性别比工作中存在的难点问题。

一、当前流动人口计划生育管理工作机制没有真正得以落实已婚育龄妇女怀孕后在流入地进行选择性终止妊娠得不到有效治理。

二、生育证发放及管理流于形式，基层实施孕期保健服务的难度较大。

三、由于各地对使用B超、超声诊断仪等技术设备的管理不到位，县域之间非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的数量较大，我镇更无办法管理，造成性别比相对偏高。

五、下步工作对策通过分析，集中反映了计划生育综合管理服务水平和控制能力工作存在缺陷。如果对出生人口性别比偏高问题不及时进行治理，不仅给计划生育工作带来极为不利的影响，更重要的是给今后社会的婚姻市场带来巨大的冲击，产生一系列难以解决的严重社会问题。对此我们将从以下几方面入手抓好此项工作；

（1)加大宣传教育工作力度，营造浓厚的舆论宣传氛围。广泛深入地开展宣传教育，是搞好综合治理出生人口性别比工作的前提和基础。村级人口学校要坚持以人为本、按需施教、形式多样、方便群众的原则，充分发挥阵地作用，利用声像媒体及宣传资料，积极宣传关爱女孩、男女平等、科学、文明、进步的婚育观念。镇直各成员单位也要按照职责分工，密切配合，组织开展宣传教育活动，促使群众的生育观念进一步转交。

(2)认真开展终止妊娠药品专项治理。终止妊娠药品销售屡禁不止，是造成性别比失衡的又一隐患。由镇党委政府组织，镇卫生院、计生站牵头，组织公安、综治、民政、学校等部门参与，对全县终止妊娠药品市场进行全面清查。对违反规定的单位和个人要按照有关规定严肃处理，以净化终止妊娠“药品”市场。

(3)加强对政策内生育对象的专项治理。为了解决由政策内生育对象管理引发的出生人口性别比持续升高的问题，继续对全镇所有符合政策生育对象实行只给一次生育机会，待孕妇女必须先培训、签合同、后办证的规定。要及时按照孕产月份大顺序对二孩持证妇女登记造册，及时督促孕产妇住院分娩，全面提高住院分娩率。对不按合同定点分娩、私自终止妊娠、出生女婴不明原因死亡或下落不明的，一律作废二孩生育指标。

(4)积极开展非医学需要的胎儿性剐鉴定、选择性别的人工终止妊娠和遗弃、溺杀女婴等违法犯罪活动的专项治理。要对孕l4周以上的持证对象全面做好跟踪服务，随时了解孕产情况，明确包抓领导及责任人。禁止14周以上选择性别的引产，严格限带非医学需要的其他中期引产，对正常怀孕妇女要跟踪服务，避免非正常终止妊娠。对怀孕l4周以上的先兆流产、早产和女婴死亡的，在事发1小时内应及时报告镇计生办，镇计生办在接到报告30分钟内报告县

计生局，并迅速到达现场，由县计生、卫生、公安等部门技术人员组成的鉴定小组在接到通知2个小时之内进行现场签定，并当场出具鉴定结论。

(5)进一步建立健全计划生育利益导向和社会保障机制。进一步落实好独生子女保健及奖励、放弃二孩生育指标奖励等政策制度，确保计生家庭享受到各项优惠政策。要对农树独女户、双女户家庭在宅基地划分、小额贷款、移民搬迁等方面优先落实优惠扶持政策，并在发展项目、资金、技术等方面重点向独女户和双女户家庭倾斜。中小学要对因家庭困难辍学、失学的女童，予以大力扶助劝返，最大程度地降低女童失学率。相关部门也要制定计生家庭贫困母亲生产帮扶、生活帮助、养老保障等方两的工作措施，真正使他们安心生产：放心生活、老有所养。

荆角乡计生服务站

2014年4月3日

篇2：性别比分析报告

秘网免费公文网

出生人口性别比的调研分析2010-06-29 18:52:19免费文秘网免费公文网出生人口性别比的调研分析出生人口性别比的调研分析(2)保持人口性别结构平衡是全面落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题、确保人口安全的重要内容，对于构建和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义。几年来，我旗针对出生人口性别比偏高问题，制定出台了一系列政策，做了大量工作，取得了一定成效，但未能得到有效遏制。

一、性别比偏高的原因分析：

造成出生人口性别比失调的原因很多，近年来人们的生活有了很大改善，受传统文化观念的影响，“重男轻女”、“不孝有三，无后为大” 等思想虽然存在，但已不是性别比偏高的主要原因，以我们前旗而言，主要是因为在经济生活方面，仍以“男主外女主内”的传统模式为主，农村中的年轻妇女和年老妇女获取资源的机会、收入水平、权益保障明显处于弱势。其次是精神上的需求，人老以后，最怕孤独，精神上的慰藉有时甚至比给老人以优厚的物质供养更为重要。而现在的婚姻习俗仍多的是女方嫁入男家，这样，女儿对父母的回报虽然暖心，可不仅受成家后的生活条件限制，对老人的照顾也没浸润到日常生活中，甚至老人有事的时候也不能及时的得到帮助。

发达的科技和个别医务人员法律意识淡漠、唯利是图，也为有重男轻女、生男偏好观念的人进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠的行为提供了便利。如用b超鉴定胎儿性别，便捷、直观、保密、省钱，达到目的的简单易行和缺乏管理，使得选择性别比的行为愈演愈

烈。此外一些党政领导对综合治理出生性别比工作的认识不足、重视不够，各相关部门间虽有明确的职责却缺少有效的协调配合。

二、综合治理工作的主要措施

（一）宣传方面：我旗在宣传工作上做了大量文章，下了大量力气，连续五年开展计划生育文化节、建设文化大院和文化长廊、刷新宣传标语，利用、和大集日等组织开展形式多样的综合治理出生人口性别比偏高的集中宣传，免费发放有关婚育新风和关爱女孩的宣传单近万份。旗内各医疗机构和计生服务站全部设置禁止“两非”的警示牌。但宣传工作仍存在“热在旗县，凉在乡镇，冷在村屯”现象，群众受教育有一定局限性。人的观念最终决定着人的行为，而群众接受的宣传教育少，思想观念的转变自然缓慢。

（二）利益导向方面

近年来，**除足额及时的发放了各项奖励金，还特别制定和落实了有利于计

划生育女孩户的优惠政策。一是建立“贫困女孩救助基金”，实施“关注女孩成才计划”。2006年捐资建立了“贫困女孩救助基金”。用于帮助农村实行计划生育的独女、双女户中的困难家庭发展经济、脱贫致富；帮助学龄女童重返校园，完成学业等。同时“关注女孩成才计划”奖金也由每人1000元提高到2000元。二是对中考考生实行加分政策。对考生和父母户籍均在我旗的已领取《独生子女父母光荣证》家庭的女孩或是双女家庭中父母一方已采取长效节育措施家庭的考生在总分中予以加3分的奖励政策。三是在落实各项优惠政策都对女孩户予以倾斜。新农合政策中对双女结扎户和独女户家庭在报销医疗费用时取消起付线、报销比例提高10%；在危草房改造中，适当提高对计划生育纯女户危旧房改造补助标准。四是提高各项奖励标准。将女孩户的独生子女父母奖励的标准由过去的10元提高到20元；独女户育龄夫妻落实长效措施的给予3000元奖励；

双女户育龄夫妻落实长效节育措施奖励标准提高至1500元，且在少生快富工程中给予3000元的奖励。

三、对策及措施

控制出生人口性别比升高，是一项复杂而艰巨的工作，必须坚持走综合治理的道路，动员全社会的力量，齐抓共管，标本兼治。

（一）加大宣传工作力度，以宣传促进生育观念转变。宣传、教育、计生、卫生、新闻等部门要充分利用各种宣传阵地、宣传手段宣传基本国策和国家有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规、出生人口性别比失调的危害性及国家和社会关怀女孩家庭、关爱女孩成长的举措，扎实开展“关爱女孩行动”，积极开展利用人口学校、人口文化大院、生育文化一条街和新闻媒体开办专题栏目等形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传活动。同时，计生部门及医疗单位要对b超人员进行法制教育和培训，增强责任感，强化职

业道德，努力营造有利于出生人口性别比综合治理的舆论氛围。

篇3：性别比分析报告

1 资料与方法

1.1 资料来源

出生性别信息来自高邮市16家助产机构分娩信息原始报表。

1.2 质量控制

由乡镇卫生院 (社区卫生服务中心) 的妇幼卫生信息人员按省内三网监测统一的报表格式逐级上报, 市妇幼保健所信息统计人员统一汇总。同时为确保数据的准确性, 保健所每年至少对上报数据进行两次质量控制。

2 结果

2.1 一般情况分析 (表1)

全市2 008-2 01 3年出生男婴16 309名, 女婴14 966名, 无两性畸形, 性别比为108.97。初产妇中男婴12 373名, 女婴11 591名, 性别比106.75。经产妇中男婴3936名, 女婴3375名, 性别比116.62。2008-2013年, 全市出生人口性别比处于相对稳定状态, 除2011、2 01 3年外均高于1 0 7, 经产妇出生性别比高于初产妇。

2.2出生人口性别比的可能影响因素分析 (表2)

高邮地区出生人口性别比城乡分布相对均衡。经产妇出生性别比高于初产妇, 流动人口高于常住人口, 产母年龄≥35岁者高于其他年龄组, 提示这几个因素可能是导致出生性别比偏高的原因。

3 讨论

3.1 高邮市出生人口性别现状

本文结果显示, 2 00 8-2013年全市出生性别比除2011、2013年外均高于国际公认标准 (102~107) , 提示高邮市出生人口性别比略偏高。《全国人口和计划生育事业发展公报》曾显示, 2008-2013年中国出生人口性别比分别为120.6、119.5、118.0、117.8、116.85、118.6。高邮市出生人口性别比都低于全国水平, 表明该市出生人口性别比与全国相比趋于正常、稳定。

3.2出生人口性别比与城乡的关系

本文结果显示, 出生人口性别比城市与农村接近, 这与韦玮等[3]报告的结果相近, 这可能与高邮处于长三角地区, 近几年城市发展相对较快, 农村人员融入城镇, 城乡差别已不明显有关。

3.3出生人口性别比与户籍的关系

高邮市流动人口的出生性别比大于常住人口, 其原因是高邮社会经济发展较快, 群众经济、文化生活水平提高, 对计划生育政策执行较好, 出生性别比得到较好控制;而流动人口多来自云南、四川、安徽等经济相对薄弱地区, 文化水平低, 生育观念落后, 重男轻女思想严重, 同时因流动性大, 计划生育工作难以管理, 导致出生人口性别比偏高[4,5]。

3.4 出生人口性别比与产妇分娩时年龄、产次的关系

本文结果显示, 高邮市产妇年龄≥35岁出生性别比高于其他年龄组, 产妇年龄20~35岁之间出生性别比相对平衡, 随着年龄增加性别比呈增加趋势, 这与大多数学者认为母亲分娩时的年龄与出生性别呈负相关关系的结论完全一致。经产妇的出生性别比偏高可能与部分经产妇及其家庭重男轻女观念有关, 为了生男孩, 违法、违规进行胎儿性别鉴定, 导致二孩及以上婴儿出生性别比偏高。

3.5 控制出生性别比的工作重点

本地区出生性别比高于国际标准的可能原因主要是流动人口与经产妇, 故今后的工作重点应是加强流动人口与经产妇的管理。卫生计生管理部门对医疗保健机构定期检查, 进行相关法律、法规培训, 提高在岗人员的依法执业和规范服务理念, 严格执行B超检查实名制等措施。

参考文献

[1]田雪原.人口学[M].杭州:浙江人民出版社, 2004:4.

[2]邓国胜.出生性别比偏高对择偶问题的影响[J].人口研究, 2003, 27 (5) :42.

[3]韦玮, 眭茜, 蔡静芬, 等.无锡市2008-2012年出生人口性别比特征分析[J].中国儿童保健杂志, 2014, 22 (1) :56.

[4]尹豪, 金永花, 候建明.中国与韩国出生性别比问题比较研究[J].人口学刊, 2007, 164 (4) :3.

篇4：性别比分析报告

关键词：出生人口；性别比；失调；问题；对策

出生人口性别比是指某一时期（通常为一年）内出生的男婴总数与女婴总数的比值，通常用每出生100名女婴所对应的男婴数表示。国际社会公认的出生人口性别比是103到107之间。从上世纪80年代开始，我国出生人口性别比开始高出正常值范围并持续攀升，在2008年甚至达到120.56的最高值，出生人口性别比严重失衡。预计到2020年，我国将会出现大约3000万“光棍”。而这3000万的剩男将会引发婚姻、就业、社会稳定等一系列的社会问题。

一、出生人口性别比偏高的原因分析

出生人口性别比偏高是一个复杂的社会性问题，形成原因来自多个方面。根据多次剖析调查及个案分析，当前影响出生人口性别比平衡的因素主要有四个方面。

第一，生育观念因素。几千年来“重男轻女”、“多子多福”、“不孝有三，无后为大”等传统观念并未从根本上转变，强烈的男孩偏好思想是导致出生性别比失衡的深层原因。据山东坊子区人口计生部门的调查显示，当前生育两孩、生育男孩的想法在群众中相当普遍。计划生育政策的实行，使传统的多生育求男孩概率被抑制，生育选择空间变小，一定程度上引发了更强烈地求生男孩思想和动机，导致某些群众千方百计、甚至不惜违犯政策法规来生育男孩。

第二，社会发展因素。越是经济发展落后的地区，出生人口性别比偏高越加严重。这是因为，当前农村家庭养老仍是主要的养老方式，生育儿子不仅意味着增加一个劳动力，而且意味着养老的保障。同时，男性在农村生产中处于支配地位；传统的重男轻女思想在农村尤为严重、根深蒂固，并直接影响到年轻一代的生育行为。另外，通过对生育个案分析还发现，一孩性别比失调多发生在城区，主要是未婚先孕，没结婚就先孕了，知道是男孩就抓紧办理结婚手续和申请生育，如果是女孩就私自流产了；二孩性别比失调主要在农村，怀孕后如果知道是男孩就领生育证，如果知道是女孩就先流产再领证。多孩失调都是躲藏漏管超生。

第三，技术进步因素。大量事实证明，出生性别比持续升高的诸因素中，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠是其直接原因。一方面，随着医学科学技术的发展，胎儿性别鉴定和终止妊娠设备大量配备，检测技术日益成熟，性别鉴定技术的可行和终止妊娠的易于获得为人们选择性生育创造了条件，技术的具备让选择性生育成为可能。时下，B超可以鉴定胎儿性别的医学技术已作为一种常识为群众所普遍了解，某些人选择性生育的意愿成为了可能。

第四，管理服务因素。出生性别比平衡作为一项社会系统工程，需要相关部门齐抓共管、综合治理，但实际上普遍存在部门职责履行不到位现象，在出生性别比监管执法中通常只是人口计生部门在“单打独斗”，没有形成工作合力和高压态势。虽然各级明令禁止非医学需要的胎儿性别鉴定，但非医学需要鉴定胎儿、选择性流引产隐蔽性很强，往往暗箱操作，个别缺乏职业操守的B超执机人员与怀孕夫妇合作默契，以查体为名，行辨别男女婴性别之实，双方心照不宣，利用工作之便达到了谋取私利的目的。

二、治理出生人口性别比失调的对策建议

出生人口性别比失调是一个客观的现实问题，负作用显而易见，容易发生社会问题，影响整个国家、民族、家庭健康发展和社会的长治久安。做好性别比控制工作，对于统筹解决人口问题具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，要加强宣传引导，营造有利于控制性别比的环境氛围。要加强宣传教育，倡导科学、文明、进步的婚育观，大力宣传“生男生女一样好”的新风尚，加快群众生育观念转变。在全社会广泛宣传出生人口性别比升高的危害性，必须把控制性别比的好处和性别比失调的危害讲清楚，叫群众明白，叫社会了解，叫领导重视，共同理解、响应和参与控制性别比工作。

第二，要加强领导，真抓实干。造成性别比失调的手段诡秘，情况复杂，泛泛地抓很难奏效，必须加强领导，立说立行，真抓实干。各级党委、政府要负总责，“一把手”要亲自抓，分管领导靠上抓，把性别比综合治理工作列入人口责任目标考评的重要内容，落实“一票否决”，奖惩兑现到位，依靠强有力的行政管理手段，确保出生人口性别比控制工作收到实效。

第三，要政策保障，建立健全计生家庭养老保障和奖励扶助制度。加快建立多层次、多元化的计划生育利益导向政策体系，解除计划生育家庭特别是独女户、双女户的养老保障问题。抓好普惠性政策与计生政策的衔接、配套，将国家的扶助资金以及医疗救助、助学、奖学金等社会资金，重点向独女、双女户倾斜，落实减免女孩学杂费、书本费等方面的奖励和扶助。只有彻底解决了养老保障问题，才会逐渐转变群众盼生男孩的传统观念。

第四，要完善机制，保障综合治理措施落到实处。有关部门要齐抓共管，采取法制的、经济的、教育的、行政的手段，这是做好出生人口性别比控制工作不可替代的重要措施。要加强部门人口信息资源共享，及时交流相关信息，切实抓好计生政策把关，不给企图钻计生窗子的人以可乘之机。特别是要严厉打击“两非”行为，建立联合执法长效机制，扩大执法检查范围，增强执法检查手段，严厉打击不法分子，坚决切断“两非”蔓延之路，起到“查处一案、影响一片、教育一方”的警示效果，始终保持严管、严打“两非”案件的高压态势。

第五，要加强孕情管理，全程检测。人口计生部门要从业务角度出发，加强孕情跟踪管理服务，落实全程监测制度，有效防止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为。严格孕情管理，对新婚及安排二孩生育计划人员，坚持每月进行一次孕情检测，已经怀孕的，当月及时上报孕情，并将孕情检测准确率和上报及时率纳入工作考核。对孕情上报不准确、不及时以及性别比偏高的单位进行通报批评，责令说明原因。要组织二孩未孕或已孕人员知识培训，对持证生育、怀孕及流引产人员进行定期核查。

篇5：出生人口性别比偏高的调研报告

出生人口性别比偏高是我县人口发展面临的突出问题之一。为了整治出生人口性别比偏高，平衡性别比失调的不良趋势，近期对全县20个乡镇就性别比偏高问题进行了一次认真调查分析。

一、现状

20XX——20XX年全县出生人口性别比情况

指标年份总出生数总性别比一孩性别比二孩性别比

2183 105 98 123

2469 106 100 127

2362 108 104 120

2004 2680 107 103 115

2471 113 113 113

2256 108 1041 15

从上述图表可以看出，近几年，我县总性别比趋于稳中有升，但二孩性别比一直处于较高水平。据统计推测，到，全县20——42岁年龄段，男比女多2136人，性别比明显失衡。

二、出生人口性别比偏高的原因

(一)生育观念的因素。“重男轻女”思想在广大农村仍普遍存在，宗族观念对人们的生育观也有着深刻的影响，因此，多数群众认为生个男孩就续了香火，有脸面、有光彩;生个女孩就低人一等。从调查来看，“重男轻女”思想在年龄偏大的长辈及文化程度偏低的家庭中更明显。有的育龄妇女虽然本人文化程度较高，自己也觉得生男生女都一样，但在长辈们的唠叨声中，也不得不采取一些措施，如第一胎生个女孩，就开始想方设法外出生育，生了男孩后才回来;或者未结婚就在外面先生育，结婚后再用欺骗的手法取得一孩生育证(事实已是第二胎)，以提高生男孩的概率。

(二)生育保障的因素。由于目前生产力尚不发达，社会保障制度还不健全，家庭养老仍是主要养老形式。因此，经济落后的乡镇中部分家庭生育男孩的愿望十分强烈。同时，女儿户家庭在现实的生产、生活上存在的实际困难和养老的后顾之忧，使部分育龄群众对男孩的偏好更加强烈。

(三)生育数量的因素。国家政策规定男女平等，但事实上并非完全如此。例如：双农独女户可以生育第二胎，在生育数量受到限制时，部分育龄人群在生育上由数量偏好转向性别偏好;又如：有的用人单位在招聘条件上有性别的限制，也导致性别比偏高。

(四)生育认知的因素。众所周知，计划生育工作是国策，但政府尚未能够像抓经济工作一样重视计生工作，从而影响到性别比的综合治理。对性别比升高所带来的现实和潜在影响，决策者、部门、社会各阶层、广大群众，认识上存在较大差异，没有认识到这个问题将会带来的严重后果，这一切都是导致性别比综合治理工作难以取得实效及长效防范机制难建立的原因之一。

(五)生育管理的因素。生育全过程管理与服务跟不上，让有性别偏好的人群有了人工终止妊娠的可乘之机;监督管理不到位，又给不法行医者进行非医学需要胎儿性别鉴定提供了可能。全县从20XX年到20XX年，共查处了育龄妇女选择性别比引产5例，医生非法B超鉴定1例。这仅仅是个案，但还有不少是无法查证的。

三、遏制性别比偏高的对策。出生人口性别比过高，持续时间过长，势必影响社会的和谐。所以，必须采取有效措施加以防范和解决。

(一)强化责任。各级党委、政府要真正牢固树立抓计划生育工作就是抓经济、抓发展，抓遏制出生人口性别比持续偏高问题就是抓社会稳定、就是为民办实事的工作理念。一是建立和完善党政一把手负总责的领导工作机制，做到领导到位。二是不断完善奖罚分明的责任落实机制，强化措施到位。对治理出生人口性别比偏高问题成效显著的单位和个人，要实行单项奖励，对出生人口性别比偏高持续时间长的单位要实行重点治理，对完不成考核指标的单位要实行“黄牌警告”。三是充分发挥公共财政对社会事业发展的保障职能，切实做到投入到位。

(二)强化宣传。出生人口性别比失衡问题是一项宏观性、渐进性的社会问题，这使人们对其危害性缺乏应有的认识;同时也是一项长期性、艰巨性的群众认识问题。因此，解决好出生人口性别比问题，必须广泛深入地开展宣传教育。一是要让全社会充分认识到出生人口性别比持续升高对社会的危害性，对全面建设小康社会和构建和谐社会的冲击，同时还要充分认识到对家庭和个人的影响，强化忧患意识。二是要大力开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，引导群众树立“生男生女都一样，关键在培养”、“生男生女顺其自然”等科学、文明、进步的新型生育观，加强生育文明建设。三是通过举办知识咨询，编印宣传挂历、折页、宣传画，用身边先进人物的典型事例进行现身说法等活动，为出生人口性别比综合治理工作营造良好的氛围。

(三)强化管理。一方面要加强和改进管理，防止管理出现空档，防止和减少管理的粗放性、盲目性和随意性，提高管理的`科学性、针对性和有效性。另一方面，要尽最大努力，诚心诚意为广大婚育对象提供“婚、孕、产、育”全程优质服务，将“关爱女孩行动”落到实处，确保管理和服务到位。

(四)强化利导。经济欠发达地区，对女孩家庭实施奖励扶助，努力建立利益导向机制显得尤为重要和迫切。一是重点抓好独女户、双女户等计生家庭的帮扶，改变其家庭生产生活的落后面貌，提高生活质量。二是逐步建立完善养老保障制度。对符合条件放弃二孩生育指标的家庭或双女户家庭，建议将其纳入养老保险范围，经费可由国家、地方财政和受益人共同负担。从而引导群众淡化“养儿防老”的传统观念，促进出生人口性别比平衡。三是建立和完善奖励优惠政策体系。有效整合资源，加强政策导向，建议加大对计生家庭奖励优惠政策，如：将收入低于低保线的独生子女户和纯女户家庭全部纳入低保范围，免除独生子女家庭新型农村合作医疗保险个人应该缴纳的费用，对有特殊困难的女孩家庭进行救助，独生女在本县参加中考时加分录取等。通过一系列的优惠政策的实施，真正形成政治上关心、经济上帮扶、生活上照顾、教育上优先的“关爱女孩”及其家庭的社会环境。

篇6：性别比分析报告

同志们：

这次全县计划生育工作会的主要任务是，贯彻落实市人口与计生工作会议精神，分析当前全县计生工作形势，部署落实下一步工作。刚才，绪文同志全面分析了当前计生工作的形势，并对下一步工作提出了具体的要求，我完全赞成。县直三个部门就性别比治理作了发言，讲得都很好。下面，我根据市人口与计生工作会议精神，结合我县实际，再强调四点。

一、认清形势，进一步增强抓好人口与计划生育工作的紧迫感

多年来，在各地各部门的高度重视和全县广大干群的共同努力下，我县计划生育工作取得了显著成绩。计划生育基础管理、信息化建设走在了省、市的前列，保持在全省一类县行列，是“八五”、“九五”全省计生工作先进县。成绩来之不易，必须充分肯定。同时，我们还要清醒地看到，目前我县的人口与计生工作，正处于由行政制约的传统模式向综合治理新机制的转型过渡期，处于紧之能上、松之必降的临界状态，处于“爬坡”、“转轨”的艰难阶段。这样的形势下，我县计划生育工作虽进入低生育水平，但很不稳定，还存在着不少问题，面临着不少困难。突出表现为“三大压力”和“三个不适应”。

在争先进位方面，主要面临着“三大压力”。一是现有工作位次的压力。过去相当长时间，我县计生工作在全市一枝独秀，现在，全市五个县(区)都进入了了一类县，我县不仅没有优势可言，且位次后移，争创全省优质服务先进县压力较大。二是重点考评指标的压力。市考核办法列出十项硬指标，如技术服务免费、信访、性别比、长效措施等，只要一项出问题，就会被列入“重点管理”或“重点帮助”县，这十项重点指标，不少是我县的薄弱环节，工作不力、稍有不慎，都有进“笼子”的可能。三是基础管理的压力。计划生育常规管理工作还不够扎实，存在不少“跑、冒、滴、漏”的地方；计生乡所和村室等阵地建设还不够完善，工作的力度和宣传的覆盖度都难以适应计生工作争先进位的要求。

从县情实际来看，主要存在着“三个不适应”。一是对计生工作的认识与加快发展的要求不相适应。作为一个经济欠发达的人口大县，少数地方和部门的同志对计生工作与经济、社会、资源、环境之间的关系，认识不到位，没有认清人口过多是制约经济社会发展，尤其是影响人均水平的关键所在。二是生育意愿与生育政策的要求不相适应。据调查显示，我县仍有不少群众想生两个及两个以上的孩子，“重男轻女”、“儿女双全”的观念较为浓厚，这种传统的生育观念与现行的生育政策“落差”较大，成为低生育水平不稳定的主要因素，导致近年来我县出生人口性别比一直偏高。三是工作方式与创建优质服务先进县的要求不相适应。不少同志习惯于依靠集中突击、行政命令手段开展工作。随着依法治国进程的加快，随着《人口与计划生育法》的颁布实施，少数同志新办法不会用、老办法不管用，对如何做好新形势下的计生工作也产生了畏难、松懈情绪。特别是随着连续多年计生工作形势的好转，相当一部分同志也包括我们自己产生了盲目乐观情绪，错误地认为计生工作已基本上走上了制度化、规范化的路子，难关已过，可以不必象过去那样花大气力抓了，只是依赖分管同志和部门去抓；加之目前经济建设的各项任务都很重，因而，有许多同志不善于统筹兼顾，把本来应当对计生工作的关注和投入转移了，工作部署得少、下去抓得少、检查督促得少。这些问题的存在，既是我县人口与计生工作取得突破的障碍，又是争创计生工作优质服务先进县的制约“瓶颈”，各地各部门必须高度重视，认真对待，在今后的工作中着力加以解决。

二、统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的使命感

思想是行动的先导。为切实解决影响计生工作发展的制约因素，尽快适应省考核体系的变化，继续保持全省领先水平，必须首先解决好思想认识问题，进一步提高对抓好计生工作的前提和基础。

第一，要充分认识做好人口与计划生育工作，是贯彻落实十六大精神的重要内容。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的重要因素。控制人口数量、提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。十六大报告将实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，并强调，在全面建设小康社会的进程中，必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。对此，我们一定要结合实际，深刻领会，全面把握，真正从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实十六大精神的高度，从维护改革发展稳定大局、促进改革开放和现代化建设顺利进行的高度，充分认识新时期人口与计划生育工作的重要性。

第二、要充分认识做好人口与计划生育工作，是全面建设小康社会的内在要求。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键取决于经济发展和人口控制两个因素。人均指标是一个地方发展水平的重要标志。在计算人均指标中，经济总量是分子，人口数量是分母。只有一方面加快经济发展，增加经济总量，不断“扩大分子”；另一方面控制人口数量是，提高人口素质，减少“分母”，才能提高人均量，才能顺利实现全面建设小康社会奋斗目标。我县是一个人口大县，在经济总量还不大的情况下，人均水平低的总量尤为突出。因此，做好人口与计划生育工作，对推动我县加快发展、富民强县的进程，实现全面建设小康社会奋斗目标，具有极其重要的战略意义。各地各部门尤其是各级领导干部，一定要充分认识发展经济与控制人口之间的“加减”关系，进一步增强做好计生工作的责任感和使命感，确立抓计划生育也是抓经济发展的指导思想，始终把计生工作摆到与经济发展同等重要的位置，坚持两手抓、两手都要硬。

第三，要充分认识做好人口与计划生育工作，仍是“天下第一难事”，是一项长期而艰巨的工作。近年来，我县人口与计划生育工作成绩是显而易见的。但是，人口与经济、社会、资源、环境之间矛盾，群众婚育观念与国家生育政策之间的矛盾，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾将是长期存在。同时，目前的低生育水平在很大程度上还是依靠行政手段来实现，基础还比较脆弱，还存在着不稳定性，计划生育工作是“天下第一难事”的状况还没有改变。我们一定要全面、正确地认识我县人口与计划生育工作的现状，在成绩面前要戒骄戒躁，防止任何盲目乐观，防止降低工作要求，防止出现工作滑坡。要继续保持清醒头脑，充分认识稳定低生育水平和计生工作具有的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强人口忧患意识，克服麻痹松懈思想，进一步强化措施、加大力度，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。

三、突出重点，进一步提升人口与计划生育工作水平

计划生育工作是一项庞大的社会系统工程，牵涉到社会的方方面面。因此，我们要准确把握全局，遵从计划生育内在规律，统筹兼顾，抓住主要矛盾和工作重点，推动全县计生工作取得新进展。当前，全县上下要围绕创建全省计生优质服务先进县的目标和省、市考核方案，解决好重、难点问题，要切实做到“四个强化”和“三个加大”。“四个强化”，即一要强化制度落实。严格落实多年来我们在加强人口与计划生育工作中建立的一系列行之有效的规章制度。如“一票否决”制度、不准利用B超进行胎儿性别鉴别、未经批准不准进行选择性终止妊娠手术等。我们要把这些已有的各项规章制度，作为我们工作的基本规范和基本要求，严肃认真地执行到位，决不允许“偷工减料”，凡是制度规定的事必须落实到位，凡是制度不允许的事必须坚决纠正。二要强化流动人口管理。随着经济社会的发展，人口流动的规模越来越大，人口流动的地域也越来越广，做好流动人口的计生管理难度越来越大。我县常年在外务工经商的民工有20多万人，这些流动人口的管理是计划生育工作的重点和难点。对此，我们必须要有足够的清醒认识，采取切实可行的解决办法。要紧紧依靠人民群众，建立健全基层工作网络，必须做到底数要清，信息要畅，见事要早，处理要快，始终把握工作主动。三要强化属地管理。要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的原则，建立健全城镇计生工作的新机制，完善配套措施，进一步加强城市计生管理。无论是条条单位还是块块部门，无论是国有、集体企业还是民营企业，都必须服从属地管理，不得自恃特殊，不得有例外，不允许“踢足球”，搞“两张皮”，上推下卸。四要强化基层队伍建设。计划生育工作是做人的工作，必须坚持以人为本，努力实现服务方式的转变。把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，不断提高人口与计划生育工作方式、水平和效果。加强对计生干部的教育和管理，强化其全局意识、创新意识、服务意识、法制意识，真正成为“思想好、作风正、懂业务、能管理、会服务”的计生干部，不断提高计生干部的管理与服务水平。“三个加大”，即：首先要加大宣传教育力度。强化监督管理，进一步开展好“婚育新风进万家”、“三下乡”等活动，实施好“关爱女孩工程”，通过群众喜闻乐见的形式，开展面向基层、面向家庭、面向群众的经常性的宣传教育活动，营造良好的社会氛围，建设新型生育文化，倡导晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明的新型婚育观。其次要加大服务工作力度。把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，是人口与计划生育工作转变工作方式、提高工作水平、增强工作效果的重要方面。各级各有关部门特别是计生部门要强化服务意识，提高服务本领，切实把优质服务贯穿于人口与计划生育的各个方面、各个环节，进一步推进人口与计划生育工作由管理型向服务的转变。要以技术服务为重点，依法抓紧落实提供避孕节育技术免费服务，兑现对实行计划生育的家庭给予奖励和保障等政策。要全面开展创建“计划生育优质服务先进县”和“群众满意的计生办、服务所”活动，积极推进计划生育综合改革试点，加强计划生育技术服务网络建设，围绕育龄群众的需求开展生殖保健等综合服务，不断提高计划生育服务水平。其三要加大依法行政力度。认真学习贯彻《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，广泛开展法制宣传教育活动，增强干部依法行政、依法管理的意识，增强群众依法履行义务、维护权利的意识，促进法律法规的实施。要正确引导广大干部群众和计划生育工作者准确把握“一法一例”的基本精神，认真执行“七个不准”规定，努力实现推动人口与计划生育工作由依靠行政手段、行政制约为主向依法管理、依法行政转变。

四、强化责任，进一步推动计生工作再创佳绩

党委、政府的高度重视和坚强领导，是做好计划生育工作的重要保证。各地各部门要进一步强化措施，加大力度，狠抓落实，推动计生工作不断进步。

第一，坚持党政正职亲自抓、负总责。俗话说，计生工作老大难，“老大”出来就不难。这句话我们以前是非常熟悉的，现在还要坚持这样做。我们现在要摆脱被动局面，巩固、发展原来的好形势，就必须继续坚持“一把手”抓“一把手”。实践证明，这是抓好计划生育工作行之有效的办法；而计生工作也正是社会认同度最高的“一把手”工程。要坚持党政正职亲自抓、负总责，一级抓一级；要落实计划生育工作责任制及其追究制，一级对一级负责。就全县而言，我和周勇同志是这项工作的第一负责人；对乡镇来讲，乡镇党委书记和乡镇长是第一责任人。哪个地方的计划生育工作做不好，就要首先追究那个地方“一把手”的责任。各级党政部门、社会团体、企事业等单位的“一把手”，也都是计划生育工作的第一责任人，都必须切实负真情相应的责任。同时，要充分发挥领导班子的整体功能，搞好“一班人”的整体连动，落实班子每个成员的责任。作为领导集体来说，各级各部门都要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题。作为班子成员来说，大家既要分工负责，又要想到支持，相互配合，分管的同志要以足够的精力，认真研究和抓好计划生育经常性工作，班子其他成员要在分管的范围内支持计划生育工作，努力形成党政正职亲自抓、负总责，分管领导直接抓、直接负责，其他成员积极支持参与、共同负责，各个部门齐心协力、紧密配合的计划生育领导工作新格局。

第二，坚持“一票否决权”制度，严格计生工作责任制的考核。强化计生工作考评，是推进计生工作的有效手段。我们一定要以铁的纪律，兑现承诺，坚决执行“一票否决权”。计生部门要多调研，多动脑筋，尽可能完善考核办法，使考核能真实、准确地反映出各地各部门的工作实绩。为体现计生工作考核的严肃性、权威性，凡考核综合得分位于全县后三名的乡镇，被省、市抽中考评，造成全县计生工作退类、退位的乡镇，均列为“重点管理”乡镇，当年不得授予综合性荣誉称号，其党政主要负责人、分管计生工作负责人、计生助理员，不评先、不评优、不提拔、不调动；连续两年列为“重点管理”的乡镇，有关人员一律就地免职。经乡镇考评，处于本乡镇倒数第一的村，被列为县“重点管理”村，除在县三干会上通报批评外，次年县将重点跟踪管理；联系村的乡镇分工干部不得评先、提拔。乡镇、村计生专干因工作失职、失误，出现错漏报被省、市考核时查实的，给予解聘或纪律处分。县直有关部门经县考评处于倒数第一的，县政府将予通报批评，当年单位不得评先，主要领导、分管领导和直接责任人不得评先评优、提拔调离。第三、切实加强社会各方面的协调配合，努力加大计生工作保障力度。计划生育是我国的基本国策，做好计划生育工作是全党全社会的共同责任。要动员和协调全社会力量，建立党委、政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。计划生育工作部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。党政各部门、社会各方面，都要把人口与计划生育作为义不容辞的责任，关心、参与、支持计划生育工作，形成推动计划生育工作的强大合力。要尽量加大计生财政投入，努力做到四个“确保”，即确保农村计生对象基本技术服务项目免费，确保计生工作人员工资报酬按标准落实，确保法定的奖励优惠政策兑现，确保计生工作能正常运转。

篇7：性别歧视调研报告

平等就业权就是我国宪法赋予公民得一项基本权利,就是提高女性得社会地位,实现男女平等得前提条件，但就是,由于现行法律制度在禁止女性就业歧视规定方面明显不足,操作性差，法律救济渠道不畅，从而导致了在我国社会现实中,女性就业歧视问题仍然普遍存在、为分析造成这一现象得主要原因，本文采用综合评价法中得秩与比法分别从生理原因、受教育水平、传统观念、供求关系、利益最大化五个方面得内外原因进行深入得分析比较，在计算求解过程中为了使评价得结论更具有客观性与可信性,我们运用突出局部差异得客观赋权方法中得均方差法，通过ＥＸCEL 计算得出所占比重较大得因素,并针对此类因素给出了合理得解决办法,希望我们得分析可以为早日构建与谐得社会劳动关系提供帮助、关键词: :女性就业歧视

秩与比法

EXCＥL１.问题得重述随着国家从计划经济向市场经济得体制转轨、富裕劳动力人数增加得大形势与女性弱势地位共同作用，近些年来女性得公平就业话题中总有缕缕忧思缠绕。两性虽存在着生理差异，但承认差别得存在，克服人为不平等得因素,建立新得伦理关怀,这就是文明至今应该、并且能够开拓得一条道路,因此，探究女性就业受歧视问题得成因及解决思路,不仅就是为女性解决现实问题，更就是促进现实社会得可持续发展、推动政治文明进步、全面提高女性社会地位、构建与谐社会得重要步骤．在不同得女性就业领域内与工作岗位以及女性就业后得不同阶段中,对于女性得歧视也就是不同得,通过我们收集得相关数据综合比较,得到造成女性就业受歧视现象得主要原因以下几个方面：

（1）

生理原因:女性体力低、怀孕、生育等问题（2）

受教育水平：女性自身得受教育水平（3）

传统观念：从古至今“男尊女卑”得不正确观念（4）

供求关系：职业对受雇佣者得体能、特殊技能需求（5）

利益最大化：雇佣者希望受雇佣者为其创造最大化得利益 2、问题得分析姓名分工

构思、论文写作

构思、建模、计算求解

构思、修改格式

虽然造成女性就业受歧视现象原因多种多样,但就是整体可以从女性自身得因素与外界得因素两种因素着手分析、通过我们收集得相关数据综合比较分析得：女性自身得因素主要有生理原因、受教育水平两个方面,外界得因素主要有传统观念、供求关系、利益最大化三个方面、根据以上五个方面得原因,我们制作了相应得调查问卷，并依据受调查人群得学历进行了分类统计,得出相关数据、为分析出以上五个方面对女性就业受歧视现象得影响程度,我们采用综合评价法中得秩与比法对数据进行处理计算，考虑到在评价指标体系中,各个评价指标在综合评价结果中得地位与作用就是不一样得、有鉴于此，为了使评价得结论更具有客观性与可信性，我们运用突出局部差异得客观赋权方法中得均方差法，运用ＥXCＥL 计算得到结论，并根据结论，给出了合理得办法以达到逐步消除女性就业受歧视现象得目得、３。模型得假设针对提出得问题,考虑到女大学生就业受歧视原因得多样性、接受调查人群得数量等因素得影响,给出如下假设、1.排除受调查者得片面观点 2.数据真实可靠且接近整体趋势 3.忽略部分误差 4、符号说明 :评价对象（）

: 指标（）

:第个评价对象、第个指标得观测值 :第项指标得权重系数 :第项指标得样本均值：第项指标得样本均方差 :第个评价对象得加权秩与比

５.模型得建立与求解 5、1 分析原理秩与比就是一种将多项指标综合成一个具有 0—10 连续变量特征得统计量，也可瞧成 0—1０0 得记分、多用于现成统计资料得再分析。不论所分析得问题就是什么,计算得 RSR 越大越好、为此，在编秩时要区分高优指标与低优指标，有时还要引进不分高低得情况、例如，评价预期寿命、受检率、合格率等可视为高优指标；发病率、病死率、超标率为低优指标、在疗效评价中,不变率、微效率等可瞧作不分高低得指标.指标值相同应编以平均秩次、秩与比综合评价法基本原理就是在一个 n 行 m 列矩阵中,通过秩转换,获得无量纲统计量 RSR;在此基础

上,运用参数统计分析得概念与方法，研究 RSR 得分布;以 RSR 值对评价对象得优劣直接排序或分档排序,从而对评价对象作出综合评价、5、2 分析步骤设综合评价问题评价问题含有 n 个评价对象 m 个指标，相应得指标观测值分别为指标权重向量为则秩与比法计算得基本步骤为:（1）

编秩将ｎ个评价对象得ｍ个评价指标列成ｎ行 m 列得原始数据表。编出每个指标各评价对象得秩,其中高优指标从小到大编秩，低优指标从大到小编秩，同一指标数据相同者编平均秩、（2）

计算秩与比如果各指标权重相同，可用如下公式计算秩与比为:

如果各指标权重不相同,则用如下公式计算加权秩与比：

（3）

秩与比排序根据对评价对象（即女性就业歧视得影响因素）进行排序、5、3 建模过程评价得各项指标调查人群

学历分类影响因素小学中学大学研究生研究生以上生理原因 50 45 ４８ 55 ５１受教育水平16

０0 传统观念２0

供求关系４０ 7０ 90 95 105 利益最大化 5

5、３１利用秩与比综合评价法对其进行综合评价（1）

根据秩与比综合评价法得评价步骤，分别对要评价得各项指标(调查人群学历水平得分类)编秩，对女性就业歧视得各学历水平得人群即５项指标都就是高优指标，所以对要评价得各项指标进行编秩如表：

评价得各项指标编秩

调查人群学历分类影响因素小学中学大学研究生研究生以上

秩

秩生理原因 50 ２、5 45 ２ 48 1 55 1 51 1 受教育水平1６

３0 ５ 100 3 传统观念２00 5９1 ２供求关系 4

10５ 4 利益最大化５0 2、5 3５

５ 5、32 计算秩与比首先确定评价指标权重系数,即权重均方差法:设 5 个评价对象 5 个指标得观测值分别为

第项指标得样本均值与样本均方差依次为

取第项指标得权重系数为

由公式得

522.36, 24.60, 23.26, 20.12, 21.91 s s s s s     

50.199, 0.219, 0.207, 0.179, 0.196 w w w w w     

指标权重向量为

由于各指标权重不相同,则用如下公式计算加权秩与比

５、33 秩与比排序对评价对象进行排序、受教育水平> 传统观念 > 利益最大化〉供求关系＞生理原因

根据结果可以知:造成女性就业受歧视现象得主要原因就是女性自身受教育得水平,其次就是人们根深蒂固得“男尊女卑”得传统观念,再者就是雇佣者希望自身利益最大化而形成得隐蔽性性别歧视、因此,若要两性社会地位会向着平等得方向发展，广大女性应注重提升自身得文化素养、提高自身得受教育水平，学会维护自身得权益；当今社会早已提倡人人平等，部分有“男尊女卑”传统观念得人们应该转变传统得不正确观念,相关部门应该完善相关法律法规，让女性就业平等成为人们得普遍共识；通过不断地舆论监督、就业公平宣传促进整个社会形成男女平等得就业观,而对于明目张胆得性别歧视与“霸王条款”,则需要依法予以严处、消除女性就业歧视，需要长时期得坚持与努力,绝非一己之力、一时之功，需要全社会得共同努力，需要从制度到观念不同层次得完善与转变；需要社会舆论为女性充分女性就业作好积极地宣传与大开“绿色通道”；需要积极引导家庭与社会得注意力关注女性现实得各种需要;更需要女性自身努力提高自己得文化素质与各种技能，为自己充分女性就业做好准备,形成独立得生活能力、6.模型优缺点及改进秩与比法得优点就是以非参数法为基础，对指标得选择无特殊要求，适用于各种评价对象;此方法计算得数值就是秩次，可以消除异常值干扰,它融合了参数分析得方法，结果比单纯采用非参数法更为精确，既可以直接排序，又可以分档排序,使用范围广泛,且不仅可以解决多指标得综合评价,也可用于统计测报与质量控制中、但秩与比得缺点就是排序得主要依据就是利用原始数据得秩次,最终算得得ＲSR 值反映得就是综合秩次得差距，而与原始数据得顺位间得差距程度大小无关，这样在指标转化为秩次就是会失去一些原始数据得信息、参考文献［1] 韩中庚, 陆宜清, 周素静、数学建模实用教程［M]、北京：

篇8：性别比分析报告

出生性别比 (又称新生婴儿性别比) 是指一定时期内的某人口出生时刻全部活产的男婴数与女婴数之比乘以100, 用来反映的是婴儿出生时男婴数量与女婴数量的比例关系, 即每出生一百名女婴所相对出生的男婴数。我国第五次全国人口普查结果表明, 男女出生比的差异率, 已经高达119.92:100。国际上出生性别比一般稳定在103一107之间, 超出这个范围属于不正常状态, 而我国已严重超出了国际警戒线, 成为和谐社会之忧。

江西省计生部门做过一次暗访调查, 发现用B超非法进行性别鉴定的现象, 在基层医院十分普遍, 做一次性别鉴定花费在200元至500元间。调查还发现, 各医院出生的婴儿性别, 男婴比例高于女婴。而引产的胎儿性别中, 女性大大高于男性。许多家庭漠视生命权利, 使得弃婴现象严重。人为破坏出生性别比例, 势将对我国人口结构产生重大负面影响, 对社会伦理道德体系也会造成一定冲击。

二、湖泽镇近五年出生性别比调研结果分析

出生性别比的问题日益突出, 笔者通过对江西湖泽镇的走访调查, 分析造成出生性别比失调的原因。湖泽镇位于江西省新余市分宜县东部, 全镇总面积77.14平方公里, 人口2.1万人, 辖8个行政村, 、1个居委会、112个村小组, 89个自然村。通过查阅湖泽镇计划生育办公室的相关数据, 对湖泽镇2003—2007年度出生性别比进行了调研、统计。

湖泽镇2003—2007年度出生性别比

从数据中可以看出, 2003年—2005年, 湖泽镇的出生性别比分别为117.3;115.6;110.7;, 高于107, 属于偏高状态, 男孩出生数高于女孩出生数, 但是也可以发现, 从2003年—2005年, 出生性别比呈现下降的趋势, 到2006和2007年, 湖泽镇出生性别比分别为106.1;104.9, 已经低于107, 处于国际上认为的正常水平。尽管从合计数据来看, 湖泽镇近五年的出生性别比为110.9, 高于国际正常水平, 但是还是看到了一个可喜的现象, 2003—2007年间, 湖泽镇的出生性别比出现了下降趋势, 至07年已处于正常水平。

笔者走访了湖泽镇的相关部门及当地村民家, 2006年之前湖泽镇出生性别比失调是多种因素互相作用造成的, 但主要原因有以下几个方面:

1、传统的婚姻生育文化、性别歧视文化。

传统的婚姻生育文化和性别歧视文化是导致湖泽镇前些年男女性别比失调的根本原因。中国传统的封建思想认为只有男性才能传宗接代, 湖泽镇的村民普遍有养儿防老、传宗接代的传统意识。

2、性别鉴定和人工性别选择技术的进步。

尽管国家禁止非法的胎儿性别鉴定, 但是一些诊所、医院为了盈利, 为村民进行胎儿性别鉴定提供了门路。

3、经济和社会发展水平不高。

在农村, 做农活需要壮劳力, 社会保障制度相对滞后, 人们担心的养老问题没有得到切实保障, 绝大多数农民仍以家庭养老为主, 有女无儿户在生产生活中存在现实困难。

4、计划生育管理工作中的缺陷。

前几年湖泽镇人口工作的重点放在控制人口数量, 忽视了进一步提高计生工作的质量, 孕期随访监控不力, 出生婴儿的漏报、瞒报, 案件查处存在困难等等。

三、解决农村地区性别比失衡的几点措施

为提升村级计划生育工作新水平, 湖泽镇探索了一条独具特色的农村计划生育民主管理工作心途径, 主要做法有以下几点。

第一、加强计划生育村民自治的组织领导。为扎扎实实地开展计划生育村民自治工作, 使性别出生比趋于平衡, 湖泽镇成立党政主要领导挂帅的计划生育村民自治领导小组, 随着党政班子成员的变化每年调整充实小组成员。