民营经济发展问题调研

民营经济发展问题调研（共6篇）

篇1：民营经济发展问题调研

按照教学工作安排，我于5月中旬对我县部分重点个体私营企业就当前民营企业发展基本情况及存在的主要问题进行了调研。

一、基本情况

1、发展的环境明显改善。一是政策环境放宽。自去年以来，我县认真贯彻落实省、市民营经济大会精神，制定出台了一系列鼓励、支持发展民营经济的政策措施，这些政策措施的出台，从各个方面调动了企业发展的积极性，增强了企业做大做强的信心。二是部门为企业办事的效率提高。通过落实各项扶持企业发展的政策，县直职能部门增强了服务意识，特别是县政协、县纪委、县中小企业局对县直部门调查评议后，21个职能部门制定了“为促进经济发展，服务两个立县”的承诺及工作措施，从服务态度，服务标准，服务时限，服务措施，工作作风等方面进行了承诺，从而大大提高了为企业服务的质量和效益。企业普遍反映以前跑多次办不了的事情（如工商手续等），现在只要跑一次，很快就能办下来。三是服务体系建设更完善，服务措施更具体、更到位。县里为私营企业担保商会注入200万元周转金，使担保商会为12家私营企业担保贷款440万元，不仅解决了企业生产经营中的困难，而且为以后的发展奠定了基础，这在资金市场非常困难的情况下，无疑起到了雪中送炭的作用。另外“三个一”挂包责任制的落实，调动了各级、各部门为企业发展服务的积极性和主动性。通过挂包，企业在项目立项，争取资金等热点、难点问题上，县大班子及挂包部门为企业做了大量扎实有效的工作。四是“三乱”现象减少，企业普遍认为自去年以来，各种收费明显减少，特别是摊派的定报纸费减少50%以上，企业可以集中精力搞生产经营了。五是企业主管部门力量加强。各镇经委都成立了招商办，充实了各镇经贸委人员，这样就有更多的力量和精力深入企业为企业服务。

2、企业发展的速度和效益明显提高。发展环境的改善，必然带来企业的大发展，调查发现自2003年至今，企业发展速度明显加快，经济效益明显提高，主要表现在以下几个方面：一是各项主要经济指标大幅度增长，调查的20家企业。产值、销售收入、利税、增加值等各项主要经济指标增幅均在30%以上。二是新上项目数量多，投资额大，发展快。2003年全县民营企业新开工项目138个，完成投资31亿元，比上年增长98.7%，其中过千万元的75个，过亿元项目的21个，均比历年有大幅度增长。三是市场销售形式看好。从调查的20家企业看，产品产销量均在90%以上，6家企业产品供不应求，设备利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企业的产销形式不错。

二、存在的问题

通过调查发现，企业在发展过程中仍存在着大量的问题。从客观方面讲：一是目前的土地政策，制约了企业规模的扩张，企业即使有好的项目，由于土地手续办不下来，不得不放弃；二是资金紧张一直是制约企业发展的瓶颈，贷款难、担保难始终是民营企业特别是中小企业头痛的事情。三是人才少，职工素质低也是影响企业发展非常重要的因素，有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿到民营企业，甚至大学毕业生不愿来；另一方面现有人才留不住（易被其他企业挖走）的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。四是由于中小企业规模小，经济势力小，有些该办的事情无力办到，如某化工设备厂需办生产许可证，但各种费用得上百万，企业无力支付严重影响产品销售。从人为方面讲，一是“三乱‘现象仍然存在，企业反映比较多的是河道工程管理费、残疾人保障基金、税收代办费、企业年检费用、质检技术服务费及补农基金等。以上这些费用企业不知道哪些该收，哪些不该收，收费的标准是多少。很多收费项目有是只收费不服务，有的是收费多少由收费人员口头决定，可高可低没有标准，还有的收费如补农基金，财政部门拿着文件到企业收取，而地税局不予列支，使企业无法下帐。化工企业的年检，工商部门让企业必须拿出具有市安全评议中心的安全评议报告，可拿到安全评议报告首先要制订可行性报告；其次按可行性报告搞设计，然后才能拿到安全评议报告，这些都要企业出钱，安全部门制订和设计，一个利润100多万元的企业，仅此一项就要拿出10多万元，否则不予年检。二是个别部门执法素质低，到企业不是本着为企业服务的态度，而是找毛病罚款，罚款后不管问

篇2：民营经济发展问题调研

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关于石家庄大瓷炉太阳能企业调研报告

关于石家庄大瓷炉太阳能企业调研报告

摘要:：在中国改革开放后,民营企业在我国经济中起到了很好的作用.大多是从家族企业公司治理结构方面非常的不规范.公司治理结构的规范,在民营企业初期还是不能显现,但是当民营企业完成了原始积累,进一步发展壮大的时候,由于公司治理结构中存在的诸多问题,使得民营企业就面临很多的问题.本文以民营企业为研究对象,治理结构研究成果进行了梳理,目前分析比较了国际上两种主流的公司治理结构模式,指出了民营企业公司治理结构中存在的问题,对民营企业公司治理结构的目标模式.民营企业公司治理结构存在的问题,并对民营企业公司治理结构中最为重要的问题进行了深入的探讨;提出了我国民营企业公司治理结构的目标模式应以强化内部治理机制为主.最后对一家民营企业公司的治理结构进行了剖析,并优化该公司的公司治理结构给出了建议。

关键词：民营企业 财务管理 资本结构

（一）实践目的：进入大学第一次参加暑假社会实践活动，我清楚大学生进行社会实践是为了指引我们融入社会，体验社会，贡献社会的良好形式，实践是认识的来源，说明了亲身实践的必要性和重要性，俗话说的好：“实践见真知”实践不断提高我们的认识能力。可以为以后就业工作打下坚实的基础。通过暑假社会实践这段时间的学习可以学到了一些学校里学不到的东西和知识。在当今的社会能力比文凭学历更重要，假如只有文凭而没有社会实践的经验和一定的社会人际交往能力也难以在社会上立足我们身为当代大学生要在暑假课余时间尝试进入社会对自己进行一些磨练，参加社会的调研。只懂得纸上谈兵是远远不及的，以后的人生旅途是漫长的，为了锻炼自己成为一名合格的、对社会有用的人才，实践和理论相互结合，在理论中学习方法，在实践中学习经验。通过亲身体验的社会实践让自己更进一步的了解社会，在实践中增长见识锻炼自己的才干，培养自己韧性，更为重要的是验证一下自己的能力，最终我选择当地的一家民营企业进行调研分析和实践。

（二）调研目的：本次调研的主要目的是充分了解当地民营企业发展中存在问题，为有关决策部门及在从事管理与经营活动的各类民营企业提供真实、有效的客观依据，更好地挖掘民营企业的管理能力，同时多对本专业方面的问题和知识加以深刻的了解，为以后进入社会，步入工作打下多打下一个基础。

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关于石家庄大瓷炉太阳能企业调研报告

（三）调研对象：石家庄大瓷炉太阳能公司

（四）时间：2011年07月20日—2010年08月20日

（五）调研方式：为了获得第一手资料，挖掘民营企业的发展问题，我特意针对其管理方面的人力资源短缺问题，民营企业的核心竞争力问题，财务战略问题。家族化经营问题，和大学生待遇五个方面设计了一份问卷。由于时间仓促主要通过短期社会实践进行了调查。

（六）实践过程：暑假刚回家我就去市里找工作，我经朋友介绍去了石家庄大瓷炉太阳能公司上班，我想民营企业的发展也是当今社会的一个极大的问题，当然也是一个当今社会发展的一个主题。而且现在也没有地方上班，于是我就硬着头皮过去应聘，但是由于没有工作经验老板让我从基层的搬运工做起，工资很低，也辛苦，我们工作时间是每天早上八点到下午五点，中午有午休。但是有一点就是如果没有人订货我们就可以休息。三伏的天气会比较热点，但是热情洋溢的我并没有被太阳打倒，我从不感到气馁，反而觉得是一种激励，一种领悟，一种觉悟„„于是我就开始自己的暑假社会时间和调研。刚开始真的很不适应，有时候被那些高中毕业的人说教心里很是不舒服，但也没什么办法谁叫他们比我有经验呢！毕竟我是来增加自己的社会阅历，不是来跟他们比较，随着时间的推移，我开始慢慢的熟悉了公司的环境和人员，开始在闲时接触各种各样的人，与他们聊天，学习经验并开展一系列的调研活动，刚开始第一次张口和陌生人说话，心里蛮纠结的，甚至张口都有些不自然，不过等说道技术方面的问题等等，内心便有一丝激动，那然那些羞涩也渐渐消失了。与人交流的此书多了也就渐渐适应同时我也深深明白了一个道理，时刻保持微笑的去与人交流，不仅自己不会紧张，对方也会很开心的和你谈，同时自己的心中也会很顺畅。

经过了一个月时间我利用闲时和同事闲谈中了解到了现代的当地民营企业中存在的各方面的弊端。

（七）调研内容：

（1）民营企业首先存在一定的管理方面的人力资源短缺问题。

民营企业在发展过程中往往遇到管理的问题，最直接的管理问题是人力资源短缺问题。民营企业在用人往往有股狠劲，经常在快速发展过程中实现更高数量级的飞跃时，发现人力资源的短缺，人力资源成为公司发展问题的重点，这种情况多

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关于石家庄大瓷炉太阳能企业调研报告

半刺激企业大力招募外部人才，同时也大力培养内部人才，但由于人才，特别是适合于特定企业使用的人才经常流失，致使企业总处于人力资源短缺的现状。同时私人的小企业或许也没有或者很难去用自己的财力去保留人才，同样真正的人才很少会自己留在小公司中，他们追求更高更好的公司。这也使得私企工作人员的流动性很大，很少有人才能保留住。（2）民营企业的核心竞争力问题

准确地判断企业拥有什么样的核心竞争力。或者应该塑造什么样的核心竞争力，对于企业来讲是一个战略判断也是一个战略问题。从民营企业群体来讲，不论是市场，文化和体制，还是胆量关系和智慧都还远远谈不上是企业的核心竞争力。而民营企业在核心竞争力问题上还有很长的一段路要走，不论是尝试确定何为企业的核心竞争力，还是试图塑造企业的核心竞争力都是在慎重考虑的前提下做出战略判断和决策。同时作为企业的老总，需要有长远的眼光，对于潜力股要紧紧的抓住，在这个机遇与危机并存的社会，抓住人才就几乎等于抓住了机会，必要的时候需要礼贤下士，而不是总摆出一副高高在上的样子。成功是需要员工与老板共同努力的，需要一个团队齐心并进。（3）民营企业的财务战略问题

要描述一个企业的财务战略可从三个方面阐述，即能说明财务合理的一面，又能说明财务战略不合理的一面。第一财务管理体系民营企业由于历史的原因，多数由家族成员掌握财务，第二资产结构策略为应对业务发展，对资金的需求民营企业的选择一般民营企业经常容易出现病急乱投医的心态结果往往带来很大风险，给企业造成很大损失。第三投资理财战略支撑这种热情的是老板认为无所不能的经营能力。民营企业也比较容易收到利益的诱惑。（4）民营企业存在的家族化经营问题

统计数数据表明，我国民营企业股权的86%掌握在企业主手中，企业的控制权几乎100%掌握在企业主及家族成员手中。无论是上市公司、有限责任公司还是其他形式的公司，企业的权力配置均大幅度向家族成员倾斜，外部经理人员处于一种被动消极的地位。具体来看，我国民营企业内部治理结构的家族化现象主要体现在家族制管理、继承权传承、家族性控股结构等三个方面。

大学生待遇问题。

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根据询问和自身的收获与社会生活情况对比，在私营企业中大学生的待遇经常是一个比较尖锐的问题。对于一个在外市工作的大学生而言，吃住没有保障的情况下，如果待遇再比较低，大学生很难提起对工作的兴趣和激情。当然会对公司和其他员工带来一些不必要的影响。同时当代的大学生都是温室里的小花朵，出来受到一些磨难是必不可少的，但是连基本生活也难以保证的情况下，我想很多人都不会去尽心尽力的工作。同样待遇问题也是经常有人抱怨的尖锐问题。

（八）解决对策：

1.提高认识，把强化资金管理作为现代企业理财的重要内容。由于资金的使用周转牵涉到企业内部的方方面面，企业经营者应转变观念，认识到管好、用好、控制好资金不单是财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事。所以要层层落实，共同为企业资金的管理做出贡献。

2.努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。首先，要使资金的来源和运用得到有效配合，决不能用短期借款来购买固定资产，以免导致资金周转困难。其次，准确预测资金收回和支付的时间，应收账款什么时候收回，什么时候可进货等，都要做到心中有数，要有帐可查。

3.加强财产控制。建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。

4.由一群具有血缘关系的人共同筹建创立及经营的企业，家族企业是历史的产物，企业管理科学性和合理的监督机制体系。应该以科学系统的经营管理替代家族化经营，否则可能导致不必要的损失，甚至会影响家族间的和睦。

5.员工的待遇应该得到基本的保障，比如有包吃住的待遇，这样的话很多人的生活问题基本得到解决，当然可以适当的降低工资，但是相对而言很多人也会因为生活有了保障，工作的时候减少了生理和心里的负担，工作起来也会格外卖力。同样也需要分批管理，那些本市工作的人员，不需要担心吃住问题，可以考虑提高工资，而需要提供吃住的降低工资。两方面都照顾到，对公司的发展，和员工的激情都有很大的帮助。否则可能会导致不必要的损失，甚至没有人会去用心工作。

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（九）心得体会：在这个暑假的实践和调研中我总结出了民营企业中存在的以上问题。我们要学会在实践中发现问题，从实践中学习经验，掌握理论。在一个月的搬运生活中我学到了很多东西，在这段时间里虽然我被晒的很黑，但是能学到这些学校里不能学到的东西我真的很开心，在这段实践的时间里我懂得实践学习的重要。在实际工作中可能会遇到书本上没有学到的，所以作为一名新世纪的大学生应该懂得与社会上各个方面的交往，处理社会上所发生的各个方面的事情，在社会上要善于与别人沟通是需要长期的练习。以前没有工作机会使我与陌生人对话时有点胆怯，但是我还是鼓起勇气和别人进行交谈，人在社会中都会融入社会这个团体中，就好比如一块很大的钢铁一个人是搬不动的，必需要众人的力量才能搬动。做事的过程中会更佳的融洽事半功倍。学校是一个小社会。通过暑假社会实践的磨练，我们从社会实践的经验中得到了一笔重大的财富，正确的引导我们如何认识社会融入社会，了解社会，服务社会，发现自身不足的问题，为今后进入社会创创造更加良好的自身条件。

这个假期我没有选择自己所学的专业去实习实践。一方面是当今社会竞争的激烈无法找到自己所满意的实践工作另一方面是因为我觉得民营企业是农村经济发展的重要组成在此次实践过程中我学到了在书本中学不到的知识，对于青年学生的成长成才有着极为重要的意义和作用。

我发现沟通与人交流方面，我们或许应该能放下身为学生的羞涩，当我们走进社会可能就是因为这分羞涩会成为我们的绊脚石。我们应该学会微笑的面对别人，这样不管是对于交流还是对于处事都有很大的帮助，同时对于缓解自己的压力，改善自己的心情等等都有很好的效果，更会给人留下良好的印象。

其次我发现在社会中生活朋友很重要，人脉很重要，记得每次搬运完东西，都会发现自己的杯子里面已经凉满了水。每次遇到困难总会有人来帮助自己。正像那句俗话在家靠父母，在外靠朋友。我们不能总是孤芳自赏，独树一帜。我们更应该融入社会这个大家庭。

同样处理好与上级的关系与处理好同事之间的关系一样重要。当然并不是说我们要变得圆滑，但是对人对事我们需要有一颗真诚的心，面对各种困难和挫折保持有良好的精神面貌。不要总是觉得自己是大学生就多么多么了不起。记得老师曾说过，你们也就是一群本科生。是啊在当今这个社会大学生又怎么样呢，首

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关于石家庄大瓷炉太阳能企业调研报告

现真正的人才要不就是掌握真正的技术，要不就是拥有真正的知识和能力。而我们这些刚刚不如社会甚至没有进入过社会的大学生，根本就不如一个技术工人，能力，知识和技术需要我们在实践中一点点的掌握和积累。同样的在这个遍地都是大学生的社会中，身为一名大学生我们更应该上进，虚心求教，不断的用知识来补充自己的头脑。而不是自以为是，同样是人，没有真正的能力是不会有人佩服你的。

所以现在的我更应该去多学习，多尝试，多交流，多提问。争取做一个二十一世纪有用的人才。

篇3：陕西省民营经济发展的调研与思考

一、应准确认识陕西省民营经济发展中存在的五个短板

1. 思想认识上的短板:一些人对民营经济的歧视仍未消除;民企家族管理模式亟待转换。

2. 发展空间上的短板:

由于各区域资源禀赋、发展条件和经济基础不相同,导致陕南、关中、陕北三大区域差异明显,呈现出南高北低。

3. 投融资上的短板:企业投资信心不足和资金短缺是制约做强做优做大的瓶颈。

4. 政策落实上的短板:缺乏对政策贯彻落实有效监督、制约和激励机制,许多政策不落地。

5. 资源配置上的短板:

科技资源和人才配置长期错位,民营科技企业有研发需求,却无力购买仪器设备,而一些大型院所,设备又重复购置闲置。民营企业还缺人才,主要原因是社会保障不完善、工资待遇低、社会偏见等。

二、当前在弥补短板中应着力处理好几个重大关系

1. 着力处理好政府与市场的关系。

首先,要进一步简政放权,切实减少审批事项,最大限度地避免用行政手段配置各类资源,用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法,激发市场和社会主体的创造活力,增强经济发展的内生动力。其次,要建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,探索实行负面清单准入管理方式,健全优胜劣汰的市场化退出机制。再次,改革市场监管体系。清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。

2. 着力处理好国企与民企的关系。

我们在做强做优做大国企的同时,也要做强做优做大民企,民企的发展壮大,反过来会促进国企发展,助力国企改革。要鼓励民企依法进入更多领域,引入非国有资本参与国企改革,更好激发非公有制经济的活力和创造力。特别要重视发展混合所有制经济,发挥国有资本保值增值放大功能,促进各种所有制资本取长补短、共同发展。

3. 着力处理好民企转型升级与创新发展的关系。

一要打破低水平竞争的固化思维,推动产业逐步由生产加工为主向品牌营销、研发设计并重的产业集群发展。二要建立开放的技术研发机构,通过集成创新、引进消化吸收再创新等多种途径增强自主创新能力。三要搭建企业创新创业平台,开展技术创新、产品创新、业态创新、商业模式创新。四要积极实施“走出去”战略,支持民营企业与国内外大企业、大集团合作,进军国际国内“两个市场”,利用“两个资源”,增强民营企业市场竞争力。

4. 着力处理好加快民企发展与生态保护的关系。

要推动政策向民企倾斜、工业向园区集中、企业向中高端发展,通过构建资源循环利用产业链,达到有限资源的最大化利用。把绿色发展、循环发展、低碳发展作为新理念融入到经济发展的各个环节,加快技术创新和结构调整、推动生产方式绿色化、经营管理绿色化,大幅提高绿色经济、绿色产业的发展,形成民营经济与经济社会相互促进、协调发展。

三、主动作为、精准施策,努力促进陕西省民营经济迈上新台阶

1. 不断解放思想,抓好政策落实。

要坚持解放思想,深入推进鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,要坚定不移贯彻落实中省关于发展民营经济的政策措施,坚决纠正对国企热、对民企冷,对招商引资热、对项目落户冷,对外来客商热、对本地客商冷的现象,要保持政策连续性和稳定性,对现有政策中存在的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”问题,作重点排查清理,不留死角。

2. 提振市场信心,激发民间投资活力。强化政府投资、引导基金、投资基金等政策对民间投资的引导作用;降低融资成本,继续清理整顿不合理金融服务收费,协调金融机构提高贷款审批和发放效率;盘活企业存量资产,支持企业加强人力资本积累,畅通科技成果转化渠道;保持政策的稳定性和连续性,提高政策知晓度,使相关政策真正惠及民营企业。

3. 破解融资难融资贵,增强民企发展动力。

一是不断优化融资结构,提升金融资源配置效率。优化信贷结构、盘活存量资产,下功夫将大量信贷资源从低效领域甚至“僵尸企业”盘活,更多地向民营小微企业等倾斜,更好地借助资本市场,提高直接融资比重。二是不断丰富金融组织体系,改善金融生态环境。放宽市场准入,使多层次的金融体系得以培育、成长、壮大,及时有效地支持各类企业发展。要大力发展地方民营银行,建立起国有(股份制)银行为主体、地方银行为支撑、民营中小银行为补充的金融生态体系。三是加大金融创新力度,促进融资担保体系建设。融资担保行业一头为中小微企业提供增信服务,另一头为银行分担风险,要促进融资担保业健康发展,有利于把更多的金融“活水”引向民营中小微企业。四是建立省市县民营企业续贷过桥基金,解决民营企业临时续贷资金难题。推广“政银保”模式,由财政和企业自愿交纳“助保金”建立中小企业担保补偿资金池,为小微企业贷款提供增信服务。

4. 实施民营企业提升工程,促进民营经济不断做强做优做大。

一是尽快出台“民企梯队培育成长计划”,重点培养民营骨干企业和大企业大集团,让其成长为陕西民营经济“航空母舰”。二是制定“千企示范万企转型”行动计划,推进民营经济走高端化、生态化、品牌化和精细化路子。三是着力打造一批创新型、配套型企业孵化基地,鼓励各类科技园区、孵化器、创业基地等与互联网融合,催生一大批充满活力、辐射带动发展的实体经济。

5. 培养和引进高端人才,为民营经济提供智力支撑。

篇4：民营经济发展现状调研

一、临江市民营经济发展的现状

近年来，临江市委、市政府始终高度重视民营经济发展，通过组织领导推进、政策服务支持、典型示范带动、优化环境保护等措施，民营经济在经济实力、社会贡献、素质提升、发展后劲等方面取得了一定成效。主要表现为：经济总量明显增加。绝大多数民营企业主对临江市鼓励和支持民营经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意，民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，临江市民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：

1.企业管理不规范，人力资源不足。部分民营企业为家族式管理，多数采用“老婆管钱、亲戚管帐、自己跑市场”的管理方式，制约了企业向更高层次发展，这也是民营经济存在的重要问题。企业人才流失严重，目前既缺乏高端技术和管理人才，又缺乏足够的技工队伍。经对规模以上企业初步调查，已反馈的企业人才需求量为258人，其中，技术工人219人、专业技术人才39人。近年来，部分民营企业的家族管理模式，挤压了外聘管理技術人才发展空间，造成人才短期行为严重，同时，同行业互挖人才的现象突出。

2.融资难问题仍然突出。临江市民营企业普遍存在缺少流动资金和项日资金的问题。经统计，日前临江市企业流动资金缺口2.2亿元，项日资金缺口3.7亿元。融资难主要表现为：一是融资门槛高。贷款企业要有足够抵押的不动产，并且要求企业土地证、房产证等资质齐备、财会管理规范，而临江市多数民营企业存在不动产不足、资质不齐备等问题。二是融资成本高。贷款利率普遍存在上浮，最低上浮30%。抵押物取得贷款比率不足60%，加之保险、评估等费用，进一步增加了融资成本，临江市金融机构均无贷款审批权限，全部由上级金融机构审批，审批周期过长，严重影响了企业融资。

3.企业创新意识不强，自主创新能力薄弱。临江市民营企业起点比较低，大多是资源型企业，多是依赖消耗资源来盈利，依靠粗放型投入来拉动，产品附加值低，缺乏市场竞争力。由于企业创新意识差，技术创新经费不足，核心技术和科技含量高的拳头产品相对较少。在硅藻土行业尤为明显，产品绝大多数为助滤剂，对二、三级土的利用率低，高附加值产品少。

4.陈旧的思想观念，制约民营经济发展。一是服务水平还不适应形势的发展，传统管理方式和管理于段的痕迹仍然存在，导致有些鼓励、引导和支持民营经济发展的政策落实不到位，缺乏用足、用活和用好；谋民营经济之所需的合力不强，“多头管理、都管都不管”的问题仍然存在。二是轻视民营经济发展的观念仍有存在，一些部门和个人对民营经济发展依然存在认识误区，导致对民营经济支持、关注上有差异，存在着“想起来重要、忙起来忘掉”以及“注重个别关注、缺乏全面推进”的问题。更多的关注规模大、纳税大的重点民营企业，一定程度上忽视了小微民营企业，特别是非公小微企业的发展，对小微企业在政策、资金等方面支持很少。三是全民创业氛围不浓。我们的干部在思想认识、经营理念、开拓精神方面与发达地区相比有很大差距。

三、下一步措施

1.突出重点，加快民营经济发展。根据临江市民营企业现状，围绕资源开发和经济转型，我们将以“一个坚持、四个打造、一个创建”作为突出发展民营经济的主抓于。即通过招商引资、投资拉动，以“坚持生态立市，打造大健康产业、旅游产业、硅藻土新型材料产业、国家级边境合作区，创建鸭绿江历史文化名城”带动民营企业落地生成和发展壮大，逐步实施“退城进同”战略，

2.进一步加大宣传力度，营造良好氛围。继续印发政策汇编资料和企业联络卡，印制政策摘要卡片，通过政务中心窗口和实地调研随机发放。在电视和报纸开设“突出发展民营经济政策解读”专栏，由工信、财政、科技、人社、工商税务等部门从自身职责，宣讲解读政策。筛选民营企业和个体工商户的典型进行专题报道。

3.开展民企诊断服务活动和突出发展民营经济献良策活动。南政府聘请会计、管理、科技、法律、安全等专业人员组成服务团队，选择20-30户重点民营企业开展为期两个月的免费诊断服务活动。

4.理顺完善担保和融资平台，拓宽融资渠道。将中小企业担保中心纳入工：信局管理，规范理顺担保平台，增大担保保证金额度，争取达到5000万元，寻求良好的合作金融机构，解决企业融资难问题。继续将小额贷款公司做大做强，年内新增2户小额贷款公司。争取省小额贷款公司补贴，鼓励引导小贷公司向小微民营企业加大投贷量。继续开展银企对接活动，年内开展大型银企对接活动不少于两次。做好企业推介和融资培训，提高对接的成功率。关注和推进东锋公司、远通公司、天元催化剂实现上市融资，实行“一事一议”、专项支持和包保推进，兑现上市奖励政策。力争五年内有2户企业实现上市目标。

5.加强民营企业人才队伍建设，尤其要抓好中高层技术人才的培养，针对民营企业发展的实际需要，采用短期办班、专家讲座、网上培训、实例辅导等便捷、直观的方法，提高培训效果。开展校企合作的“订单式”培训，解决用工结构性短缺，缩短就业者和企业的磨合期，使其快速适应岗位需要。

篇5：民营经济发展问题调研

专业：热力班学号：20097200姓名:余

摘要:当代大学生不仅要学好本专业知识，还要加强社会实践，为毕业后更好更快的融入社会打下坚实基础。因此，借着此次暑期长假，我到了龙海市榜山汉诺机械经营部进行为期25天的暑期社会实践，通过和经理以及部分员工的交流，我更加深刻的体会到了创业的艰辛以及经营一家民营企业所要付出许多汗水和智慧。通过这段时间的实践，我也发现民营企业发展中存在的一些问题。比如，小型民营企业经营一般模式过于小型单一;小型民企可能面临资金短缺筹资困难的窘境；小型民企缺乏产业创新等。通过调研以及对这些问题的分析，提出些许建议。

关键词:小型民企 发展问题 建议 实践感想

一．实践背景

21世纪的中国是多元发展，全面提高各方面实力的社会。作为一名大学生更应该全面提高各个方面的能力，不仅要学好本专业的知识，还要走出课堂，积极参与社会实践，不断提高综合素质，为以后的就业打下一定的基础。而社会就是一个很大的平台，能使我们学到许多东西。通过实践，我们不仅提高了一定的动手能力，而且也能更加理性的处理我们身边的人际关系，更好的学会如何与人相处，扩展人际关系。所以，我也借着暑期这段时间，到了龙海市榜山汉诺机械经营部参加实践。近一个月的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。这次的社会实践拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。我在实践中得到许多的感悟!

第一天到经营部，经理就带我了解一下环境，熟悉一下部门里的一些基本情况，然后就开始正式上班了。经营部的工作任务虽然比较轻松，但也要熟悉叉车的整体构造以及其系统的原理，只有这样才能更好更快的为顾客服务。所以，在这段实践的期间，部门里的员工以及经理也教会了我许多关于叉车的构造原理和零件的用途。经过一段时间的实践，我也对该经营部的运作模式有了比较明了的了解，通过查阅资料文献，我也慢慢的发现其中存在的一些问题。

二．龙海小型民企普遍存在的问题

首先，小型民营企业创业之初，主要以单一经济元素经营为起点，即把“鸡蛋”放在一个“篮子”里，企业模式过于单一，经营者往往只注重一种产品的经验或生产，导致其管理上存在一些不足。比如，“灵活性”与“随意性”画等号。企业领导缺少一种稳定的、有连续性的行为规则或稳定的机制，类似问题的处理往往因时、因人而不同。这一方面使员工感到企业在对待不同人员时缺乏公正，另一方面又有“鞭打快牛”的不良效果。组织效率的下降是必然的。

其次，在规模小，经营产品单一的条件束缚下，企业管理者往往简单地以经济利益作为驱动员工的唯一手段，而忽略了员工的归属需要和成就追求，不重视企业内部的人际关系，更不会利用客观存在的非正式组织提高组织的凝聚力和效率。所以，只注重盈利，而不重视内部员工的团结管理，往往使员工产生厌倦心理，因此不利于企业的长期性管理，也使得企业在效率方面会有所下降。

再者，缺乏产品的经营创新。在实践中我发现了虽然内部员工有的资历深厚，技术精练，对于叉车原理了解也比较透彻，但是员工缺乏创造力，无法将创新转化为生产力。而在当代，科技创新在民营企业(尤其是在这种有一定技术要求的小型民企)正成为一种趋势和理念。在现在这种激烈的市场竞争环境下，企业应该意识到靠技术模仿的年代已 1

经结束，没有独立自主和超前的技术，企业难以持续发展。只有定期对员工进行技术培训，提高员工的技术创新意识，不断的靠技术科技创新才能使企业走得更远。

最后，小型民企可能面临资金短缺，筹资困难的窘境。像榜山汉诺机械经营部这样的民营企业，规模不大，资金流动较小。而在龙海市，像这样的小型民企数量不在少数，普遍存在着筹集资金困难的问题。足够的资金是企业正常运转的基本保障，也是进一步发展民营企业的前提条件。所以资金的问题使得大多数民营企业只得维系现状、止步不前，无法经营其他相关产品。

三．关于更好的发展龙海小型民企的几点建议

近年来，龙海市大力实施“工业立市”发展战略，审时度势，贯彻落实十六大精神，加快构建漳州新的经济竞争优势的战略抉择。我市要增加发展民营经济的危机感、紧迫感、使命感，认真贯彻落实国家及省市有关精神，冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念，改革一切影响民营经济发展的体制障碍，激发民营经济的创新活力和发展潜力，推动我市民营经济实现大发展、大跨越。使之成为海峡西岸经济区发展最具活力的县市之一，为海西经济的发展做出应有的贡献。

1.“优秀的机制比所有制更重要”--德鲁克。应该提高民营企业经营管理水平，使民营企业机制的灵活性充分发挥作用。要建立相应的管理制度，在工作分析的基础上，结合自身特点设置岗位，明确岗位职能与责任。这样不但可以有效避免工作指派上的随意性，而且能克服招人用人的盲目性，也为员工业绩考核提供了客观公正的依据，有利于充分发挥组织效率。政府也应培育企业的现代管理、服务、营销理念, 树立科学发展观,引导、协助企业改善经营管理,帮助民营企业建立现代企业制度，完善企业内部治理结构，实行职业经理人制度，建立科学的管理体系。使小型民企也能进一步为地区的经济建设做出更大的贡献。

2.企业管理者应该关心员工发展和成长，引入员工“职业生涯设计”等导向机制。在了解员工个人愿望的前提下，企业管理者应帮助员工设计好自己的职业目标并努力创造实现目标的条件，这样既可以提高员工工作的积极性，又可以提高员工对企业的归属感，使其感受到企业的温馨。如果一味的追求经济利益，而不注重对员工的积极管理，将使小型民企走进一条死胡同。只有深刻认识到“水能载舟，亦能覆舟”，员工与企业经营者是在同一条船上，才能使管理者保证其盈利。

3.小型民营企业，特别是对于有技术要求的企业，应当定期对员工进行技术培训，组织到其他相关技术部门进行技术交流，使之了解技术的更新，提高其创新意识，不断丰富其技术经验，才能更好的为企业的发展创造价值，为企业的生产注入生命力。

4.政府应当着力于改善创业环境和服务环境。鼓励为有创业需求的人员和初创期的小企业提供信息、技术、资金、人才、场地、市场等配套服务，使小型民企更加了解市场动向，减少投资创业的风险。对于小型民企筹资困难等问题，政府应当适当调整贷款政策，鼓励小型民企进行信贷，解决民企的资金问题，使小型民企能更好的进行企业升级管理。同时，也能促进市场上的资金流动。

四．暑期实践调研的感想

在这次实践中,让我感触最深的一点就人际交往方面, 大家都知道社会上人际交往非常复杂,但是具体多么复杂,我想也很难说清楚,只有经历了才能了解.才能有深刻的感受,大家为了工作走到一起, 每一个人都有自己的思想和个性，要跟他（她）们处理好关系得需要许多技巧,就看你怎么把握了.我想说的一点就是,在交际中,既然我们不能改变一些东西,那我们就学着适应它.如果还不行，那就改变一下适应它的方法。在这次社会实践中我掌握了很多东西，最重要的就是使我在待人接物、如何处理好人际关系这方面有了很大的进步。

同样，这次的实践过程中也让我深刻感受到了挣钱的不容易，父母亲为了家庭而奔波，只是一心想着子女能过上幸福的日子，而作为子女的我们更应该珍惜机会用心学习，不能挥霍青春，才不会辜负了父母的一片心血。而且，不管在学校抑或是在社会上，我们都要保持自立自强的性格，不管你遇到什么困难,挫折都是尝试着靠自已一个人的力量去解决,在工作中勤于动手慢慢琢磨，不断学习不断积累。遇到不懂的地方，自己先想方设法解决，实在不行可以虚心请教他人，而没有自学能力的人迟早要被企业和社会所淘汰。在这将近一个月的实践中，让我更加懂得自立的含义，‘凡事都要靠自己’，这种品格将会影响我的一生。

参考文献：

[1] 罗伯特•H•布鲁姆 戴夫•康蒂

社2010-07-23

篇6：民营经济发展调研报告

（篇 1）

根据市政协**工作安排，为全面了解和准确掌控我市民营经济现状，推动我市民营经济延续健康发展，今年 5 月份以来，在市政协副主席庹军的带领下，市政协县级政协工作委员会牵头组织有关职能部门和县区政协成立调研专班，在市内调研的基础上，又前后赴东南省分的芜湖市、**市、台州市、**市等地考察学习，经反复座谈研讨，深入论证，构成以下报告：

1、我市民营经济发展基本情况 ?

最近几年来，市委、市政府高度重视发展民营经济，不断完善政策措施，健全服务体系，优化发展环境，民营经济得到了较快发展。

（1）经济社会贡献突出。改革开放以来，我市民营经济广泛散布于 1、2、3 产和基础设施、教育、卫生、社会事业多领域。今年 1⑴0月份，全市民营经济累计完成营业收入5006亿元，同比增长9.6%，累计实现增加值 1720 亿元，同比增长 12.3%，从业人员 230 万人以上，占全市总人口的 20%以上。我市民营经济已成为增进经济增长、出口创汇、增加税收、稳定就业的主力军。

（2）转型升级步伐加快。民营企业积极适应新常态，大力实行创新驱动战略，不断培养转型升级新优势，科技实力延续提升。1 是核心竞争力明显增强。**年，全市民营企业具有省级以上工程技术中心 61 家、国家重点实验室 1 家、省级重点实验室 6 家、高新技术企业 57 家，全市民营企业申请专利数 4169 项，授权专利 2827 项。2是集群态势明显。我市 9 大专项工程中先进制造业、油碱化工业、冶金建材业、食品医药业、纺织服装业、光电新能源产业等主导产业的主体均为民营企业，截止**年 10 月底，全市范围以上民营工业企业

到达 1539 家，其中大中型企业 327 家。3 是新业态发展迅猛。以电子商务、现代物流、商务服务为代表的民营企业新业态快速发展，截止今年 9 月份，全市电商交易额完成 457.51 亿元，同比增长 70.7%；跨境电商交易额 86.6 亿元，同比增长 105%，成为我市经济新的增长点。4 是品牌建设成果丰富。截止目前，我市有效注册商标总量达21159 件，中国驰名商标 15 件，**省著名商标 162 件，西峡香菇、西峡猕猴桃等 9 个产品取得中国地理标志商标，位居全省第 1。5 是生产外向度不断提高。民营企业主动参与“1 带 1 路”，木兰花家纺、淅减公司、金厦钢构、万家园等企业前后在乌兹别克斯坦、越南、泰国、柬埔寨、俄罗斯设立独资或合资企业，走出去步伐明显加快。

（3）发展后劲显著提升。坚持强投资、抓项目、调结构，不断蓄积民营企业内生气力，民营经济显现出较强的发展势头。1 是民间投资不断增加。**年，民间投资完成 2662.48 亿元，同比增加 12.6%，占比到达 85.74%。民间投资开始向先进制造业和现代服务业倾斜，已从单纯的以扩大生产范围为主的粗放型投资方式正在向以提高技术含量、跨行业投资为特点的集约型投资方式转变，投资结构不断优化。2 是项目建设力度不断加大。截止**年 10 月，全市 1026 个固定资产项目累计完成投资 1140 亿元，占计划投资的 87.3%；我市列入省 5818 投资增进计划项目 382 个，完成投资 624.5 亿元，占计划投资的 101%；37 个省重点项目，累计完成投资 176.9 亿元，占投资目标的 118.7%，高于全省 28.4 年百分点；309 个市重点项目，累计完成投资 661.2 亿元，占投资目标的 115%，高于去年同期 21.2 个百分点，有力带动了我市民营经济发展。3 是企业实力不断增强。目前，全市共有上市企业 10 家，新 3 板挂牌企业 10 家，区域股权市场挂牌企业 32 家，累计从资本市场召募资金 115 亿元。

去年龙成团体入围中国民营企业 500 强，龙成、淅减、西保、牧原、福森、西泵等 15 家企业入选**省百强百高企业，入围数量居全省首位。

（4）政务环境不断改良。各级各部门积极其民营经济发展创造良好的政务服务和社会发展环境。1 是出台支持政策。市政府相继出台了《**市人民政府关于进 1 步发展和利用资本市场支持地方经济建设的意见》、《**市企业上市之年行动计划（**-**）》等 1 系列支持民营企业的优惠政策，民营企业发展环境进 1 步优化。2 是做好“放管服”工作。全面落实国家和省简政放权系列部署，取消、下放各类行政审批事项，全面推行权利清单和责任清单。**年取消行政审批许可项目 6 项；调剂和下放行政审批项目 13 项；取消调剂和下放 62 项部门非行政许可审批事项。延续展开产销、银企、用工和产学研“4 项对接”活动，广泛展开“政策落实进企业”活动，积极其企业“讲政策、解困难、增信心、稳增长”，有效解决了企业在经营、融资、用工等方面的突出问题。3 是建立表彰鼓励机制。市政府建立了纳税贡献大民营企业、纳税高增长民营工业企业、“企业自主创新和两化融会发展”民营工业企业、民营功劳企业家评选表彰机制。**年，共有 27 家民营企业、53 家企业法人取得表彰，市财政对获奖企业共嘉奖资金 1500 万元，提供财政贴息 1000 万元。今年，市财政共对53 家民营企业支持科技创新贴息资金 5000 万元，截止目前已全部兑现到位。西峡县规定优秀民营企业家可在县内享受正处级、副处级、正科级、副科级待遇。民营企业家政治素质和社会责任感明显增强。

2、当前民营经济发展中存在的突出问题 ?

我市民营经济虽然获得了 1 定的成绩，但也要苏醒地看到，与我市在全省的经济大市地位相比，与省内其他市咄咄逼人的竞争压力

相比，与产业转型升级的紧急性相比，我市民营经济还面临着 1 些突出问题：

（1）认识不足，重视程度不够。1 是思想认识不到位。改革开放近410 年来，我市民营经济得到了长足的发展，民营经济在稳定增长、增加就业、推动创新、出口创汇、改良民生等方面发挥着愈来愈重要的作用。但近1 个时期，我市 1 些部门领导和县区领导对新时期新常态下发展民营经济的现实意义和重要地位、作用认识不足，思想观念滞后，没有把民营经济放在重中之重的地位对待，重视不够，研究不够，解决民营经济转型发展遇到的困难问题不到位。2 是组织领导不到位。增进民营经济发展的领导体制不健全，没有牵总调和兼顾单位，政策履行上各部门自行其事，不能发挥政策叠加效应，不能构成调和共管、密切配合、上下联动、推动民营经济发展的工作协力。**年 3 月，我省成立了民营经济发展服务局，许昌、**等市随后同样成立了民营经济发展服务局。目前，我市还没有成立民营经济发展服务局，民营经济管理机构中小企业服务局仍设在工信委，职责不明确，编制唯一 3 人，难以有效指点、服务和管理民营经济发展。3 是政策棚架严重。党的 108 大以来，上级关于增进民营经济发展和激活民间投资出台了 1 系列文件，没有结合实际制定增进民营经济发展的配套性政策措施。由于缺少具体的操作措施和实行细则，民营经济在市场准入方面遭受很多体制性和政策性障碍，影响民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题突出。很多民营企业家反应，看到政策没法享受；看到空间没法进入；看到机会没法掌控。比如我市交通、能源、市政、环保等基础设施和政府采购等公共服务项目对民营企业准入还没完全开放，民营医院、学校、文化、养老机构也存在与公立两套标准，1 定程度上挫伤了民营企业发展的积极性。

?

（2）市场主体较少，发展层次较低。1 是我市民营经济市场主体范围较小。截止**年底，我市民营经济市场主体共有 26.8 万家，仅占全省 421 万家的 6.5%。今年上半年，新增市场主体 5682 家，与**3.8 万家，许昌 2.1 万家相比差距较大，与**全省第 3 大经济体的地位极不相称。2 是发展层次低。截止**年底，我市民营经济市场主体中，个体工商户 22.2 万家，民营企业只有 46000 多家，全省每万人具有民营企业 90 家，而我市每万人口具有民营企业仅 39 家。3 是龙头企业实力不强。**年，许昌市跻身全省民营企业 100 强有 7 家，其中森源团体主营业务收入突破 300 亿，黄河团体、众品团体主营业务收入突破 200 亿元，而我市虽然有 13 家企业上榜，但营业收入超百亿元企业唯一龙成团体有限公司，超 50 亿元的企业只有牧原 1 家，龙头企业整体上数量较少、整体实力不强。4 是投资增幅降落。由于融资渠道不顺畅、外部环境不优等外部因素影响，自**年以来，我市民间投资增速显现下滑态势，**年全市民间投资增速从**年的 20.9%下滑到了 12.6%。投资体量大、带动能力强、技术优势明显的工业大项目、好项目不多，部份企业信心不足，投资意愿减弱。

（3）内生动力较弱，创新能力不强。1 是创新意识不强。我市大部份民营企业存在着小富即安、小成即满、思想守旧的落后观念，舍不得在创新上投入，缺少做大做强的投资勇气和经营气魄，缺少创新创造精神。**省**年第 1 批拟认定高新技术企业中，我市唯一 22家企业入选。而**、**、**3 地高新技术企业位居全省前 3，占全省总数量的 55.2%。2 是创新平台建设滞后。与先进地区相比，我市企业创新平台起步晚、数量少、层次低、人材缺。很多企业对平台在增强企业创新能力、提高市场竞争力方面的作用认识不深，打造不力，全市范围以上民营企业 2249 家，但各类研发机构仅 335 家，70%企业

未建立研发中心。全省有 1080 家省级研发中心，**、**分别为 188家、97 家，我市唯一 47 家，差距较大。3 是高新技术企业少。全市民营高新技术企业占我市范围以上企业的 2.4%，占全省高新技术企业 1457 家的 3.9%，仅为**的 1/9、**的 1/3。以新材料、新能源、光电信息等为代表的新兴产业仅为 20%左右，具有知识密集、高附加值的现代服务业分别低于全国、全省平均水平12.9 和 1.4 个百分点，高科技、创新型、引领型技术和产品少，科技创新对经济发展的支持能力不足。

（4）要素保障不够，企业经营本钱偏高。“资金、土地、人材”要素保障还是制约我市民营经济发展的主要瓶颈。1 是融资本钱高。在调研和座谈中，民营企业普遍反应融资难，特别向国有几大银行贷款难。另外，货款转贷本钱高、贷款进程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资本钱。目前银行基准利率为 4.35%，但企业拿得手的利率都在 1 分到 1 分 2 之间，相对基准利率上浮 30%以上。同时，随着货币流通逐渐收紧，银行等金融机构对民营企业特别是中小微企业，催贷、抽贷、断贷的现象时有产生。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了民营经济的发展壮大。2 是土地供给矛盾突出。1 方面，国家每一年下达的建设用地指标有限，各级政府只能把有限的用地指标，优先用于大型企业、招商项目用地，中小企业基本申请不到用地指标，土地制约问题愈来愈突出。另外一方面，已供建设用地大量闲置，没有得到有效的开发利用。截止目前，尚有 8275 亩闲置土地未得到处置。同时，调研发现，在中心城区工业园区中已投产运行多年的范围以上工业企业，至今仍有 36 家拿不到土地证，118家办不下来房产证，对企业抵押融资带来了困难。3 是人材匮乏。我市民营企业普遍缺少长远发展计划，对知识产权、人材培养重视不够，在发展空间、经济待遇、生活保障上对人材吸引力不强。特别是中小企业不但难以招引高层次人材，就是企业内部中端实用型技术人材也难以留住。企业高科技人材、管理人材、技术人材的匮乏成为制约民企发展壮大的重要因素。

（5）营商环境不优，企业取得感不强。1 是环境不优。硬环境方面，我市园区计划和建设水平不高，缺少大而统、承载力强、城市功能配套完善、条件优越的大园区。市中心城区的溧河工业园区、龙升工业园区、高新技术产业园区计划出发点低、承载容量小、产城融会缓慢，资源得不到整合同享，企业入驻园区的本钱愈来愈高。软环境方面，1 些市县政府部门对民营经济存在轻视偏见，服务意识差，办事拖拉，履行政策随便性大，不作为、乱作为的现象较为普遍，“吃拿卡要”、搭车收费、以罚代管的现象屡禁不止。在调研座谈中发现，过半数民营企业对各级简政放权、减免税费、下降本钱和鼓励民间投资等优惠政策的取得感不强。2 是诚信政府形象有待加强。个别地方政府为了招商引资、形象进度，滥用权利或不规范运作，导致 1 些许诺事项没法兑现，影响了民营企业投资发展的积极性。调研中我们了解到某园区在企业进驻时，当地政府许诺零地价办理土地证，在没有土地指标的条件下，要求企业先建厂运行，但是后来征地价格上调和背法占地在先，土地证办不下来，企业堕入窘境。

3、加快我市民营经济发展的意见建议 ?

民营经济是我市经济发展的主力军。我们 1 定要捉住国家政策机遇，主动谋划，综合施策，以更大的决心和力度推动我市民营经济再上新台阶，实现大发展，首创我市民营经济发展的新局面。为此提出以下建议：

（1）强化认识，加强组织领导。1 要提高认识。____总书记在党的 109 大报告中明确指出“绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”、“全面实行市场准入负面清单制度，清算废除妨碍统 1 市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激起各类市场主体活力”，为新时期民营经济的健康发展指明了方向，提供了根本遵守。全市各级各部门要认真学习党的 109 大精神和____关于发展非公有制经济的 1 系列重要论述，充分认识新时期新常态下推动我市民营经济健康发展的重要性和紧急性，确立发展民营经济是增强我市经济社会发展活力的必定选择，是我市转型逾越发展的重要支持，是实现富民强市的基本途径的工作理念和思路，提高政治站位，提升思想认识，增强履行本领，坚持问题导向，采取强有力的措施，破解存在困难，不断首创民营经济发展新局面。2 要加强组织领导。学习鉴戒许昌、**经验，建议成立市民营经济发展领导小组，组织、指点、调和全市民营经济发展工作，领导小组下设办公室，办公室设在市工信委。建立全市民营经济发展工作联席会议制度，定期或不定期召开专题会议，研究解决民营经济发展中的重大问题。成立民营经济管理局，增加内设机构，落实人员编制，明确职能责任，发挥牵总作用，兼顾调和推动全市民营经济发展工作。

（2）落实政策，优化发展环境。1 是出台配套政策。建议市委市政府结合我市民营经济发展实际，研究制定支持民营经济发展的政策文件，实化、细化、深化中央和省委省政府支持民营经济发展的政策措施，做好顶层设计，加强督查问责，切实为民营经济发展营建良好政策环境。2 是深入推动“放管服”改革。各级各部门要认真贯彻落实上级关于“放管服”改革精神，确保取消下放国务院部门行政许可事项、指定取消地方行政审批事项、清算规范行政审批中介服务事项等重点任务落实到位。全面清算我市现行涉企政策性文件，消除民

营经济发展的体制机制及政策性障碍，实现“零门坎”准入，凡国家法律法规未明令制止的，全面向民间投资开放，各级各部门要围绕解决民营企业发展存在的“5 大问题”，不断提高配套措施的有效性和可操作性，帮助企业“搬 3 山”、“开 3 门”，切实解决政策落实“最后 1 千米”问题。3 是打造诚信政府。各级各部门要落实、兑现对落户企业在金融、用地、税费等方面的许诺，对民营企业的嘉奖、扶持，既要依法依规、实事求是，还要坚持公平、公然、公正，阳光透明，塑造诚信政府形象。4 是构建“亲清”新型政商关系。尽快出台推动构建新型政商关系的意见办法，明确政商交往的具体规矩和界限，努力营建风清气正的政商交往环境，增进民营企业和民营企业家健康成长。5 是发挥协会作用。支持民营企业在自愿条件下，组织行业协会和商会，发挥其提供服务、反应诉求、行业自律、规范行动等方面的作用，逐渐在张罗资金、职业培训、财务管理、工会组织、法律、环保等各个领域建立民营企业社会化服务体系。

（3）创新驱动，加快转型升级。创新是引领发展的第 1 动力。要把科技创新放在更加突出的位置，强力实行科技创新战略，加快民营企业转型升级。1 要发挥政府科技创新的引导作用。各级部门要加大财政对科技创新的支持力度，每一年集中扶持 1 批科技水平高，创新能力强，产业化优势明显的重大科技攻关项目，培养提升民营企业科技创新能力。2 要支持民营企业 2 次创业。坚持协作化、同享化、智能化的经济整合发展模式，鼓励、帮助民营企业进入“中国制造2025”、“互联网+”、大数据、工业机器人、现代农业等产业链条长、带动效应显著的领域，以增量优化带动存量调剂，引导民营企业摆脱资源依赖，推动传统产业迈向中高端产业。3 要发挥民营企业创新主体作用。支持民营企业建设企业研发平台，采取“企业+研发机

构+资助政策”模式，逐渐实现范围以上民营工业企业研发基地全覆盖。加大对“企业自主创新和两化融会发展”财政支持嘉奖力度，新建 1 批国家、省级重点实验室、工程技术研究中心或国家院士工作站等高层次创新平台，提高民营企业创新创造能力。

（4）增进投资，壮大市场主体。1 是激起民间投资活力。针对民间投资下滑的问题，各级各部门要全面梳理国务院、省政府已出台的鼓励民间投资的政策措施，逐项核对各项政策措施在本地区、本行业落实情况，认真分析缘由，研究解决办法。提高民间投资项目的报建审批效力，全面激活民间投资活力。2 是加强企业培养。建议政府要综合应用项目核准、用地、融资、财税等扶持措施，引导各类要素、各种资源、各项政策向优势企业行业龙头集中。引导民营企业利用产权市场组合民间资本，展开跨境、跨地区、跨行业吞并重组，吞并国外技术和科研机构，培养 1 批特点突出市场竞争力强的大企业团体。制定优惠政策扶持中小微企业，鼓励和引导各类社会资本利用旧园区、旧厂房、旧车间、旧学校等现有闲置资源改造建设中小微企业创业基地。引导和服务民营企业“走出去”，支持民营企业深度参与国家实行的“1 带 1 路”建设、京津冀协同发展、长江经济带开发 3 大战略，支持民营企业开辟国际市场，对民营企业境外上市、跨境并购、研发合作给予政策性嘉奖。3 是大力展开大众创业活动。充分发挥社会各界气力，推动更多的社会成员创办各类经济实体，引导更多的农民工返乡创业，鼓励科技工作者和事业单位人员创办企业，鼓励大中专毕业生自主创业，激起全社会创业活力和动力，迅速提升我市民营企业的总量和范围。

（5）加大供给，强化要素保障。1 是破解融资困难。进 1 步发挥财政资金的引导作用，做实做强先进制造业基金、现代农业发展基

金和科技创新基金，加快推动设立中小企业发展基金、新型城镇化基金，为民营企业的发展提供强有力的融资保障。不断加大金融产品创新力度，增进融资担保体系不断完善，将更多金融“活水”引向民营企业。认真研究最近几年来国家出台的关于创新投融资体制的相干政策，用足用活 PPP 融资模式和棚户区改造融资政策。捉住国家对扶贫开发重点县开辟企业上市“绿色通道”的机遇，加大对企业上市直接融资的扶持力度，积极引导和鼓励企业在中小版、创业版发行上市，推动更多的创新型、成长型中小企业到新 3 版市场挂牌。探索建立市级股权交易平台，为民间资本提供多样化融资服务。推行西峡县、淅川县设立企业发展互助资金的经验，为生产经营正常、市场前景较好、资金循环暂时出现困难的中小企业，提供还贷循环资金。2 是保障土地供给。增强政府土地收储能力、供给能力和管理力度，充分利用土地现行政策，发掘土地潜力，在争取更多的用地指标的同时，盘活土地存量。打好土地供应的提早量，保障民营经济重大项目用地需求。重视解决用地历史遗留问题，积极其已占用土地的民营企业办理用地手续，在获得合法土地手续后，计划、住建、房管部门依法为其办理（或补办）计划施工手续和不动产手续。3 是引进培养人材。加大对人材引进培养的财政投入，加强“引、育、用、留”人材体系建设。鼓励民营企业采取股权鼓励、期权鼓励、技术入股、成果嘉奖等多种方式，吸引更多的优秀人材到民营企业发展。大力发展职业教育、职业培训、“校企合作”项目，展开定向、订单、联合培养，为企业精准培养急需的专业人材、技术人材。指点民营企业健全完善专业人材工作管理体制，从人材引进、培养开发、评价发现、活动配置、鼓励保障等方面构成更加科学、更具活力的 1 整套机制。

（6）加强引导，提升企业素质。1 是加强我市民营企业家队伍

建设。深入贯彻落实《关于营建企业家健康成长环境 宏扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》（中办发[**]25 号）文件精神，把培养素质高、范围大的企业家队伍作为增进民营经济发展的基础性、先导性、战略性工作来抓，有计划地对民营企业家特别是年轻 1代展开理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。2 是推动民营企业建立现代企业制度。各级各部门要依照产权开放化、治理规范化和管理科学化的要求，根据市场规则，加强计划引导和政策扶持，推动 1 批民营企业产权结构由单 1 向多元转变、治理模式由家族化向社会化转变、企业制度由传统型向现代型转变，建立产权清晰、债权明确、治理规范、管理科学的现代企业制度，把民营企业打造成合格的现代企业和充满活力的企业群体。3是强化民营企业信誉建设。诚实取信是民营企业的立身之本，也是企业最基本的社会责任。大力打造民营企业信誉体系，建立民营企业诚信信息记录的政府平台，开放整合各部门的信誉数据，明确各级各部门的信息同享规则和开放责任，适时向社会公然，构建“取信为荣、失信为耻”的社会舆论氛围。4 是营建尊重企业家的舆论氛围。加强对优秀企业家先进业绩和突出贡献的宣扬报导。建立创业创新光荣导向，营建尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围，真正让在**发展的企业家事业上有底气，政治上有荣誉，社会上受尊重。

（篇 2）

根据市人大常委会**年工作安排，自 9 月份以来，市人大常委会副主任**带领市人大财经委员会和财经工作室对全市民营经济发展情况进行了全面深入调研，期间组织赴福建省**市和广东省**市、**市等先进地区学习考察，安排到**区、**市等实地查看了相干园区、企业，并专门召开了由市发改委、市工商局、市经信委等 9 个相干政府部门和温州、菏泽等部份商会参加的座谈会，广泛听取意见建议。现将有关情况报告以下：

1、基本情况 ?

最近几年来，市政府及各级各部门高度重视民营经济发展，积极出台 1 系列增进政策和简政放权措施，有效激起和释放民营经济发展活力，全市民营经济显现出“范围扩大、贡献突出、结构优化、活力增强”的良好运行态势，在支持增长、增进创新、增加税收、改良民生等方面发挥了积极而重要的作用。

（1）民营经济市场主体范围不断扩大，贡献日趋突出。截至**年末，我市共有民营单位 86.58 万户，注册资金到达 6622.59 亿元。近5 年时间里，我市民营经济的单位数量增加了 1.5 倍，注册资金增长了近3 倍，吸纳就业人数翻了 1 番，实现增加值 3723.6 亿元，占GDP 比重达 42.8%；民营经济实现税收 205.69 亿元，占全市税收总额的比重达 15.9%。

（2）民营经济结构延续优化，创新能力不断提升。**年，我市民营经济 3 次产业比例为 4.2：36.5：59.3，产业结构逐步向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业领域不断拓展和延伸。得益于创新驱动发展战略、千帆计划、“3 创”行动等的实行，民营企业不断增加研发投入，建设创新平台，提高创新能力，在电子信息、生物工程、新医药、新材料等领域出现出 1 大批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术企业。

（3）民营投资显现转型升级，对外开放水平不断提高。**年，我市民间投资完成 4350.4 亿元，增长 24%，占全市投资比重到达75.4%，民间投资活跃度呈逐渐提高的趋势。民营投资进 1 步转型发

展，战略性新兴产业、高新技术产业两大新兴领域的民营投资势头较好，体现“互联网”概念的相干行业投资初露端倪，完成投资 3.6 亿元，同比增长 300%。**年我市民营经济实现出口 205.27 亿美元，占出口总额的 44.8%；同比增长 17.2%，高出全市出口平均增幅 8.1 个百分点，发展活力和增长潜力强劲。

（4）全市中小企业稳速运行，中小企业会聚发展初具范围。今年 1⑻月份，全市 4577 户以民营经济为主体的范围以上工业中小企业累计完成总产值 8201.1 亿元，同比增长 10.1%，实现主营业务收入、税金总额、利润分别占规上工业的 71.6%、76.7%、70.5%。小企业园和创业基地建设加快，截至目前，全市在建拟建的小企业产业园累计 30 个，总投资 501 亿元，培养认定市级小企业创业基地累计 41个。

2、存在的问题 ?

近几年虽然我市民营经济发展获得 1 定进展，但与广东、福建、江苏、浙江等先进省分城市相比，不管是发展速度、经济总量，还是企业范围、科技含量、外向度，还是在国民经济中的地位、作用和发展环境等方面，都依然存在比较大的差距，尚需要进 1 步加快推动步伐。

（1）经济总量比较小，自主创新能力较弱。我市民营单位整体范围小，个体户较多、私营企业偏少，缺少主业突出、发展后劲足、辐射带动作用强的龙头骨干大企业、大团体。产业结构不尽公道，民营企业进入的大多是门坎较低的传统产业，技术含量高的行业领域散布较少，产业层次整体偏低，行业发展不平衡。全市民营经济的发展还处于量的扩大阶段，缺少质的提升。大多民营企业缺少自主创新的技术开发能力，产学研联合和对外科研协作有待加强，产品附加值较

低，易遭到内部或外部市场环境、政策变化等不肯定因素的冲击，转型升级迫在眉睫。

（2）民营投资准入受抑，大项目贡献不足。目前全市民营投资准入仍受限制，主要集中在制造业，而在金融业、卫生和社会工作、居民服务、教育等国民经济行业中占比低，在航空运输业中仍为空白。项目责任单位推动 PPP 工作相对滞后，部份项目单位对 PPP 政策不了解、不熟习，存在“等靠”思想。上半年，我市亿元以上民营投资项目 237 个，比上年减少 23 个，完成投资 193.8 亿元，对全市民营投资增长贡献率为 1.1%,比去年同期下降 3.9 个百分点。

（3）民营经济发展要素保障不够，运行本钱较高。当前经济新常态下面临的情势比往年更加严峻复杂，民营企业的资金、土地、人材等发展要素保障有待进 1 步强化，特别是中小企业融资难、招工难、用地难等问题依然 10 分突出。从 6 月份全市 562 家中小企业问卷调查反馈情况看，51.3%的企业反应有融资需求，66.4%的企业反应活动资金紧张，其中资金缺口在 20%以上的占 50.7%，77.9%的企业反应存在用工短缺。

（4）民营中小企业发展政策环境有待改良。广大中小企业对各级简政放权、减免收费、优惠政策的知晓率和沾恩面仍较低。各项有益于中小微企业发展的政策措施在履行层面上仍存在落实不及时、不到位或不落实的问题。1 些区市和部门行政审批事项偏多、手续繁琐，影响了企业发展活力。

（5）民营企业品牌意识亟待提高，人材技术气力匮乏。我市民营企业大多没有自主研发品牌，缺少占据国内外高端市场的核心支持，更多体现“单枪匹马”、“单打独斗”的格局，在产业链延伸和上下游的衔接上，没有展开专业化协作和集群化发展。许多民营企业

人材储备匮乏，特别是科研人员数量不足，且从业人员文化程度较低，素质普遍不高。大部份民营企业以家庭式、作坊式管理模式为主，经营理念陈腐，管理方式粗放，组织制度模式落后、创新意识不足制约民营企业素质和层次。

（6）推动机制还没有构成协力，服务决策的支持体系不够健全。我市增进民营经济发展的领导体制虽已统 1，但协同共管、密切配合、上下联动，推动民营经济发展的协力需要进 1 步增强。由于触及民营经济发展方面的部门众多，因信息同享机制不健全等因素，各类扶持政策配套衔接和效果发挥遭到影响，好政策难以真正落地。民营经济发展需要兼顾调和全市政策资源，缺少更加完善科学的考核指标来调动区市和有关职能部门的积极性。

3、几点建议 ?

（1）进 1 步提高加快民营经济发展的重视程度，扎实抓好发展计划和扶持政策落实。1 是全市上下要高度重视民营经济的地位和作用，充分认识民营经济是调剂经济结构、优化产业布局、转变经济发展方式的战略需求，是经济发展中最具活力的增长气力，切实把发展民营经济作为富民强市的重中之重，大力营建有益于大众创业、万众创新的良好氛围，为全市经济发展注入新的动力和活力。2 是要加强领导，切实转变职能，增强服务意识，努力扶持引导，科学监督管理，废除或修订体现所有制差别和不适应民营经济特点的政策，构建对包括民营企业在内的所有企业 1 视同仁的政策平台，确保民营经济始终保持正确发展方向和民营企业政治经济地位的延续提高。3 是要集中精力全面梳理国务院及各部委、省政府及其组成部门出台的支持民营经济发展的各项优惠政策，结合我市民营企业的实际和需要，及时推出配套实行细则，抓紧政策落地。4 是要研究编制好青岛市民营经济

发展 1035 计划，加大市财政专项资金扶持力度，完善民营经济发展考核督查机制，努力推动我市民营经济逾越式发展。

（2）进 1 步突出科技创新支持手段，加快民营经济转型升级步伐。1 是大力推动企业自主创新，强化平台建设、协同发展，将民营企业科技创新同加快融入对接“1 带 1 路”、“互联网+”战略结合起来，着力提高民营企业自主创新能力和协同创新水平，培养更多具有核心竞争力的自主品牌。2 是深入实行专、精、特、新育苗扶壮工程，坚定不移地推动骨干企业扶优培强，通过创品牌、引上市，培养壮大我市产业集群龙头企业，带动中小企业配套发展，不断扩大民营经济总量，构成分层推动、梯次发展的格局。3 是加快计划和建设 1批上档次高水平的民营企业园区，有针对性的强化分类指点，拉长产业链、构成产业会聚、实现协作经营。4 是要将推动商业模式创新作为民营经济产业转移提升的着力点，引导发展全部系电子商务新模式，打造具有突出竞争力的电子商务产业。5 是要大力提倡学习**民营经济的品牌意识，积极推动我市民营企业品牌经营、品牌运作和品牌提升，大力发展品牌经济。

（3）进 1 步扩大开放合作，引导和服务民营企业“走出去”。1 是巩固提升民营企业优势产品国际竞争力，大力实行“出口品牌小镇”培养计划，推动传统产品小镇转型发展，构成鲜明特点的区域品牌，带动民营企业整体提高打入国际市场能力。2 是组织调和金融机构加快创新金融品种和评估机制，推出“外保外贷”和“外保内贷”等方式，允许企业境外资产、股权担保融资，解决民营企业走出去发展融资难问题。3 是充分发挥现行专项扶持政策的作用，积极落实好企业对外投资缴纳所得税税额抵免政策，扩大市本级财政对外投资合作专项资金额度，增加民营企业融资贷款贴息比例，延长企业贷款补

贴年限。4 是重点引导和支持民营企业围绕“1 带 1 路”国家地区加快对外投资步伐，推动并购国际品牌、营销网络、设立研发中心或科技型企业；推动民营企业组建“联合舰队”，建立境外经济贸易合作园区；构建民营企业对外投资服务网络，构成境内外互动的信息服务、风险预警与防控机制。

（4）进 1 步找准制约发展关键，积极帮助民营企业排忧解困。1 是高度重视解决资金难问题，大力实行金融创新工程，延续加大金融对民营企业扶持力度，学习**、广州等地经验，推动银行创新信息同享，支持各类银行特别是本土银行加大创新力度，探索设立无需还本、直接续贷的“无间贷”和“流水贷”、“连连贷”等创新产品，确保民营企业实实在在受益。2 是加大对蓝海挂牌民营企业信贷支持力度，努力打造青岛蓝海股权交易中心成为以资本要素为纽带的中小微企业综合性融资服务平台。为解决股权基金不敢投入中小微企业问题，建议参照台湾地区和浙江、江苏等省市做法，将政府拨改投部份资金成立中小微企业增信资金池，同时引入担保、保险，在银行和增信资金池之间做好坏账损失的承当比例协议后，用政府增信资金撬动银行信贷资金。加快买通区域性资本市场与工商、法院、税务、公共服务等部门信息互通机制，建立中小企业征信“大数据”，以解决因投融资双方信息不对称而致使中小企业融资难问题。加强“融资通”平台与城乡担保 P2P平台等的对接，为小微企业融资提供创新通道。加快设立县域金融公共服务平台，着力强化对小微企业的融资辅导服务。3 是切实减缓用地难，加大土地利用计划兼顾力度，依法妥善处理民营企业产业用地历史遗留问题，从立项、土地、招商引资、用水、用电、基础设施等方面支持民间资本投资建设创业园区和基地，支持有条件的区市建立多种情势的区域性民营企业产业发展基地。

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（5）进 1 步提升服务水平，切实优化营商环境。1 是牢牢围绕优化政务环境、法制环境、社会环境，认真贯彻落实中央、省委、市委 1 系列政策措施，坚决消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等体制性障碍和隐性壁垒，切实优化民营经济发展环境，构成重商、安商、扶商、富商的良好氛围。2 是不断规范政府向社会气力购买服务工作，进 1 步整合发展政策和信息资源，创新“互联网＋政务服务”方法，探索建立“政府主导、社会参与、企业同享、专业化运营”的模式，为民营企业提供多层次优良服务。建立”民营企业服务中心”等社会化服务机构为中小企业提供政策咨询、企业诊断、市场营销、创业指点、人员培训等公益性综合服务。3 是大力发展行业协会（商会）等社会中介服务组织，实行完善行规行约，调理行业内部矛盾，发挥行业自律功能，增进小微企业和民营企业健康发展。4 是加快信誉体系建设，整合企业信誉数据资源，建立统 1、完善的信誉平台，营建良好的信誉生态环境。

（6）进 1 步加能人才队伍建设，全面提升企业管理水平。1 是深入实行创业创新领军人材计划,做好高端创新创业人材和团队的引进培养工作。加能人才政策协同,坚持引技与引人并举、引资与引智并重,健全“引、育、用、留”人材政策体系。2 是规范和完善人材鼓励机制，改革人材评价体系，真正让创新创业的人有发挥空间、无后顾之忧，让优秀人材经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉。3 是加强对企业经营管理者的培训，加快培养 1 批具有较高素质的企业家队伍。引导民营企业创新管理模式，改变家族式管理方式，帮助企业建立现代企业制度，增强企业活力。

（篇 3）

民营经济是经济社发发展的重要组成部份，在推动社会就业、增加居民收入、保护社会和谐稳定方面起侧重要作用。为了解我市民营经济发展情况，8 月份，拜托各县区人大常委会展开了民营经济发展专题调研；9—10 月，选择部份企业进行了实地访问，深入了解我市民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告以下：

1、我市民营经济发展的基本现状 ?

最近几年来，市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实____总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市增进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力增进高质量发展，获得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

（1）范围实力逐年壮大。**年，全市民营经济实现增加值 629亿元、同比增长 9.7%，占 GDP 的 60.4%；**年，全市民营经济实现增加值 701 亿元、增长 7.9%，占 GDP 的 59.2%；**年，全市共有民营企业 10.4 万户，个体工商户 29.6 万户，民营经济实现增加值 785 亿元、增长 15%，占 GDP 的 61.5%。截至**年 9 月底，全市共有民营企业 11.7万户、个体工商户 32.8 万户，分别较上年年底净增 1.3 万户、3.2万户。

（2）产业结构逐渐优化。我市民营经济 3 次产业比例**年为8.3:49.1:42.6，**年为 7.5:50.1:42.4，**年为 4.8:51.1:44.1，第2、3 产业的比重逐年提高，产业结构进 1 步优化。产业显现出多领域、全方位发展和向新型产业拓展的态势，触及领域不断拓宽，1 批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术民营企业相继落户，1批重点民营企业为加快全市经济发展做出了突出贡献。

（3）社会贡献日趋突出。民营经济税收逐年增长，占全部税收收入的比例始终保持在 70%以上。**年，我市民营经济税收 110.1 亿元、同比增长 28.1%，占全部税收的 72.1%。**年，民营经济实现税

收 124.6 亿元、,增长 13.2%，占全部税收的 70.4%以上。**年 1—9月份，民营经济缴纳税收107.1亿元、增长4.5%，占全部税收的72.2%。

（4）支持力度不断加大。积极宣扬、落实上级关于增进民营经济发展的有关政策，并出台了《大力增进民营经济发展的实行意见》等系列支持民营企业的优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，增进了民营经济的发展；展开“4 送 1 服”双千工程活动，领导干部深入民营企业宣扬政策、调和解决问题，有效解决了民营企业发展中的 1些突出问题，增强了企业的发展信心，民营经济发展环境明显改良。

2、我市民营经济发展存在的问题 ?

我市民营经济发展获得了 1 定成效，但仍存在 1 些薄弱环节、困难和问题。主要表现为：是思想解放还不够，创新意识还不强。1 些部门和干部对民营经济重视不够，摆放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顾虑，不愿意与民营企业打交道、不敢和民营企业家交朋友，重“清”轻“亲”，缺少主动服务意识。1 些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺少拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强。社会上创新创业氛围不浓，打工的多、创业的少，守旧求稳的多、敢闯敢试的少。是企业数量还较少，范围还比较小。与发达地区乃至周边省市相比，我市非公经济企业的数量较少、范围较小、实力较弱的问题依然 10 分突出。从民营企业数量来看，**年，我市每千人具有中小企业数不到 16 个，而全国每千人具有中小企业数近22 个，差距明显。全市10.4万户民营企业中，范围以上企业818家，所占比例唯一0.8%。不管是**中国民营企业 500 强，还是**年安徽民营企业百强，我市均是空白、没有 1 家企业上榜。

?是产业层次还较低，质量还不够高。我市民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、制造业中，而在技术含量高的新兴产业中则涉足不多，整体上处于产业链的低端。以中药产业为例，与前几年相比，药业企业产值整体提高，但是主要产品仍旧是以饮片加工为主，中成药所占比重唯一 10%左右，中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等范围比重较小，品种结构单 1，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进 1步优化。是企业管理还不够规范，水平还比较落后。全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例整体很低。大部份中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，特别是本土企业，相当 1 部份企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈腐，管理方式粗放，没有长远计划，缺少发展的眼光。利用资本市场融资能力不强，完成股改和挂牌上市的企业数量较少，融资范围偏小，全市新 3 板挂牌民营企业唯一 11 家。是营商环境还需要优化，为企服务还不够。1 些部门重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，有的部门依然存在“门好进、脸好看、事难办”和“弹簧门、玻璃门”和不担当、不作为、慢作为等问题。企业融资渠道有限，融资难融资贵问题仍然突出，特别是小企业，由于企业范围小、可抵押物少、资信低，导致企业贷款难度大，严重制约了中小企业的进 1 步发展。有些民营企业反应，政府担保公司担保贷款一样要有抵押物，而且手续一样繁琐，还要另外缴纳 1 笔担保费。

3、对我市民营经济发展的几点建议 ?

为解决以上问题，推动我市民营经济实现健康、可延续、高质

量发展，提出以下建议：

（1）大力优化发展环境。把支持民营企业发展摆上突出位置，更加关心民营企业发展、关注民营企业家成长，做到工作上亲切关怀、生活上清白交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实中央、省、市关于大力增进民营经济发展的政策措施，深入展开“4 送1 服”双千工程活动，继续推动“放管服”改革，延续深化商事制度改革，不断提升政府服务效力。大力宣扬民营经济发展中创业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新，构成全社会关心关注支持民营经济发展的良好氛围。多措并举引导民营企业家建立正确的价值观，增强社会责任感，争做爱国敬业、遵法经营、创业创新、回报社会的模范。

（2）切实加大支持力度。加强对民营经济的政策扶持，在市场准入、信贷支持、上市融资、人材引进等多方面给予政策倾斜，鼓励、帮助更多民营企业做大做强。落实各项扶持政策，全面清算规范涉企收费，通过下降企业税费负担、下降企业用能用地本钱等多种方式，进 1 步减轻企业负担。加大民营经济政策宣扬力度，发挥电视、报刊、网络等作用，及时发布和解读产业、财税等政策措施，让企业熟习知晓、用足用好。

（3）充分发挥人材作用。加大对人材引进培养的财政扶持，鼓励民营企业采取股权鼓励、技术入股、成果嘉奖等多种方式，制定对高层次人材引进的优惠政策，吸引更多的优秀人材到民营企业发展；大力发展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培养急需的专业人材、技术人材；加大对企业高级管理人材的培训的扶持，通过组织培训等途径，加强企业家队伍建设，不断提高企业家的创新意识和能力。

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（4）着力解决融资问题。多措并举、想方设法化解民营企业融资难、融资贵的问题。研究制定有效措施，切实解决企业的不动产手续办理等历史遗留问题，帮助企业盘活资源、提高融资能力。鼓励金融机构创新金融产品，重点支持符合产业政策、有市场、有技术、有发展前景的民营企业发展，加大对民营企业的信贷投放力度；发挥财政资金的引导作用，用好发展基金，为民营企业发展提供强有力的融资保障；充分发挥担保公司的作用，引导担保机构积极展开股权、商标权、专利权质押等方面的业务，不断扩大融资担保能力；进 1 步完善鼓励和支持企业上市融资政策，加大对企业上市直接融资的扶持力度，为企业上市营建更优的环境。