我州民营经济发展存在的问题

我州民营经济发展存在的问题（精选9篇）

篇1：我州民营经济发展存在的问题

三、我州民营经济发展存在的问题

1、恩施地处欠发达地区，产业基础、研发基础、经济发展水平较为薄弱。民营企业起步晚，产业结构不优，发展受到制约。规模以上的企业较少，绝大多数从业户是个体经营户，多为作坊式和家庭式，规模小，经营思想保守，没有形成规模生产，导致生产成本过大，抵御市场风险的能力不强。大多数企业的产品以初加工为主，科技含量低，全州认定为高新技术企业的仅3家,国家级、省级名牌产品仅34个，导致市场竞争力差，市场占有率低，企业距离现代企业存在一定差距，不适应现代企业管理，难以发展壮大。

2、融资渠道单一，融资困难，贷款成本偏高。融资难一直是困扰我州民营企业发展的一大难题，大多数企业规模小，自身积累不足，固定资产少，特别是在财产抵押、质押方面难得到变通融资，“缺资金”问题制约着民营企业的发展壮大。许多企业由于缺少项目改造和批量生产阶段的资金，错过了发展时机，极大的影响了民营经济的迅速发展壮大。

3、“政策好，落实难”是民营企业普遍反映的问题。州委州政府、各县市在营造民营经济发展的良好环境方面相继出台了一系列的政策和措施，民营经济的发展环境相对宽松，但相关职能部门执行和落实力度较差。很多政策都只停留在书面上，尚未真正实施，没有惠及民营经济的发展。

4、企业总体素质不高，发展战略不清。一是民营企业管理人员及员工总体素质较低。据调查统计，在现有民营企业中，拥有大专以上文化10426人,仅占民营企业从业人员的8.2%。特别是真正对自己企业发展有战略眼光、清晰思维和独到见解的人很少，很难适应千变万化的国内外市场。二是管理方式滞后。真正按照公司法规定形式进行管理的不多。三是企业高级人才缺乏。近年来，随着州市民营经济的发展和外出劳务人员逐年增多，加上社会对企业人才的培训内容导向，较多的关注向外输出，本地民营企业特别是外来投资民营企业对当地劳动力供应的期望值偏高，劳动力的素质与其要求有一定的距离。全州规模以上民营企业具有高级职称的人数仅352人，占从业人员的1%,销售收入200-500万元的企业也只有504人，仅占从业人员的0.86%,调查中，许多企业反映缺乏有一定技能、素质较高的熟练劳动力和企业中层管理人才，影响了企业的经营和进一步发展。

篇2：我州民营经济发展存在的问题

1、企业规模偏小，总量偏低我区民营企业在数量上发展很快，但很大部分仍停留在个体企业上，真正形成规模的企业很少。民营企业大部分是中小企业。

2、融资渠道不畅，企业发展缺乏资金尽管近年国家有关部门提出了加大对中小企业信贷支持的要求，但在实际落实过程中，由于种种原因，其效果不尽人意。严重制约了民营企业的发展，主要原因有两方面:一是金融部门强调金融风险，对个私企业贷款仍然过于谨慎。二是从民营企业自身方面看，有些小企业缺少规范的财务管理制度，缺乏专业的管理人员，企业统计、财务报表的真实性与时效性无法保证，给银行贷款带来了难度和潜在风险，所以金融部门难以对其经营状况做出正确评估，给予资金支持。

3、发展环境仍不宽松

一是民间资本投资尚未享受国民待遇。比如在税收方面，外商投资企业可以享受“减三免二”的优惠，民营企业则不能享受同等待遇。土地、规划方面也是不平等待遇，比如对投资较大的外商企业土地价格非常优惠，而对民营企业地价大多在每亩6—8万元左右，土地价格悬殊太大，激励机制依然如此，本地民间投资无奖励，引进其他外资有奖励。二是

中小企业“融资难、用地难”的问题依然存在，征地困难，用地成本高。三是社会信用制度建设不完善，民间投资难有安全保障，风险较大，部分投资者缺乏安全感。

我区民间投资和民营经济发展的对策和措施建议

今天的投资，就是明天的经济规模和经济结构，后天的财政收入和就业，抓投资就是抓发展、抓和谐、抓稳定。加强对经济发展的实践告诉我们，凡是民营经济发展快的地区，其整个经济社会的发展也就快。对于我区这种欠发达地区，民营经济要快速发展，就必须努力消除一切妨碍民营济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，不断优化发展环境，确保民营经济的快速发展。

（一）大力培育社会投资主体。

1、充分发挥政府投资的引导和带动作用。各有关部门按照生产过程上下游关系，或市场范围、业务类别进行分解，大力营造市场竞争的氛围和条件，以利于社会资本进入。凡是有条件完全市场化运作的项目，政府投资就逐渐退出，具有一定公益性的项目，由政府投入部分资金，尽可能多地吸引各种投资主体投资，即使是主要由政府投资的经营性弱、公益性强的项目，也要采取灵活多样的经营方式，向社会公开招标选择经营者，鼓励中小社会投资者竞投经营权，充分发挥政府投资的引导作用，采取财政补偿、市场补偿、市场和财政复合补偿等多种方式，让投资者获得一定的投资回报，激发其投资的积极性。

2、放手发展私营、个体经济。鼓励国有、集体企业下民间资本投资的工作对于我区的长远发展有着深远的意义。

岗职工、待业、失业人员自主或联合创办各类企业。鼓励大专院校、科研院所、生产流通企业和科研人员以技术投资举办科技型企业。加大引导和扶持力度，培育一批具有一定规模和实力的民营企业。推进私营、个体经济资产重组，鼓励社会投资主体之间以及社会投资主体与其它经济主体之间通过联合，向小而专、小而精、小而优的方向发展。支持私营、个体企业加强技术更新改造、提高技术装备水平和现代化生产水平。引导个体、私营企业不断增强技术开发和创新能力，提高产品的技术含量。

3、积极推动投资主体多元化。按照“谁投资、谁受益”的原则，引导社会资本和民营企业，采取独资、联合投资或与政府部门、国有企业合资合作等多种形式，参与投资建设，形成多元化投资主体的分工协作机制。主要由政府投资的项目，要鼓励个人资本、法人资本投资参股。疏通投资渠道和信息渠道，引导法人资本进行跨行业投资，使各类暂时闲置的资金得到有效利用。积极拓展政府投资项目融资渠道，推动民营公司向投资主体转化。

4、大力引进省外投资。进一步作好招商引资工作，鼓励省外企业、个人到砀山投资，鼓励省外企业兼并、收购、租赁区内企业。建立能进能出、来去自由的人才流动机制和适应市场需求的人才管理体制，加速人才流动，吸引外地人才参与我区投资。筹办民营科技园、外出务工人员回乡创业园、民营工业园，因地制宜，制定优惠政策，鼓励投资者进园投资。积极吸引省外公司参与砀山建设，鼓励砀山民营企业与外界公司合作，建立紧密的资产联系。

（二）、简化社会投资项目的审批程序。

一是简化工商领域固定资产投资项目审批程序；二是简化固定资产投资项目审批内容，实行谁投资，谁决策；三是建立社会投资项目审批会办制度，尽量减少报批环节，提高办事效率。对重点项目和一般项目实行分类指导，完善项目建设全过程的服务和管理。

（三）、加大政策扶持力度，为社会投资发展提供必要的政策支持和制度保障，促进社会投资快速发展。

一要进一步拓宽资金渠道，安排一部分财政性资金，用于社会投资者的创业资助；二要将财政贴息扩大到国有企业以外的各种所有制企业；三要对于民营企业投资于符合国家产业政策的技术改造项目，民营科技企业发生的技术开发费比上年增长10%以上的，民营企业安置国有企业下岗职工达到一定比例的，以及民营高新技术企业，可享受企业所得税方面的相关优惠政策；四要对于社会投资符合国家产业政策的内资项目，其引进设备可按国家规定免征关税和进口环节增值税。

（四）、金融部门加大对民营企业的信贷支持力度。

1、政府及有关部门帮助民营企业健全财务管理制度，督促企业履行还贷义务。建立企业经营信用、完税信用、法人行为信用等信用档案，方便金融机构查询；规范企业的资信评定，建立区域性、地方性的企业信誉网；积极向银行推荐好项目、好企业。健全中小企业贷款担保机制，建立市场化运作的民营企业融资担保机构，鼓励由政府资助、社会力量共同出资设立信用担保机构；支持具备条件的民营企业，特别是民营高科技企业，通过发行企业债券、股票上市进行直接融资。鼓励社会投资者发起设立股份有限公司。允许以人力资本和

智力成果等要素作为无形资产参与投资。政府鼓励投资的重大项目，可以探索以项目直接融资，允许以收费权抵押、项目资产折价抵押等多种方式融资。

2、提供项目载体和投资空间，改变在基础设施建设和社会事业发展中政府包办一切的局面，进一步扩大市场化运作的范围。严格按照市场经济运行机制，大力推行BOT、项目经营权有偿转让等投资方式，按照“先少后多，先小后大”的原则，在项目上向全社会招标选择投资，给予社会投资者公平竞争的机会，并留出一定的投资份额，鼓励社会资本参与投资。

3、进一步调整和完善价格政策。民间资本投资城乡供水、垃圾无害化处理、污水处理、燃气等公用基础设施，其商品或服务的价格在一定时期内可以按高于政府投资项目回报率确定。建立经营性基础设施项目投资风险补偿资金，对招标形成的价格与政府制定的实际之间的差额，适当进行补偿。社会投资者投资教育、卫生等社会事业，可逐步放开价格，对中介服务，在价格上给予适当的扶持。

4、规范、合理地利用土地资源。采取建立工业园区、建设标准厂房等办法，解决社会投资用地问题，发挥工业集聚效应，促进小城镇建设和带动第三产业的发展。鼓励民营企业通过招标、拍卖等方式获得用地权。

5、加强对社会投资的法律保护。建立和完善法规体系，保护社会投资者对产权的占有、支配、处分的权利。严厉打击商业欺诈行为，维护正常的市场经济秩序。严厉打击各类刑事犯罪公子和社会黑恶势力，保护民营企业家的人身和财产安全。

（五）、为社会投资营造公平竞争的环境。

1、对社会投资实行与国有投资一视同仁的政策待遇。在项目审批、土地使用、税费征收、贷款获得、贴息享受、股票上市、债券发行等政策制定和执行上，不以所有制设置区别对待政策，而是根据产业政策和项目的优劣，让社会资本通过公平竞争获得资源配置的机会。

2、加强对社会投资的信息引导。重点加强对一般竞争性项目的信息引导，帮助社会投资者根据市场需求科学决策，避免过度重复建设和恶性竞争。政府定期将产业投资政策、行业发展前景、地区发展规划等投资信息，通过各种媒体向社会发布。

3、建立和完善投资市场服务体系。加快培育投资中介机构，加大咨询、勘察设计、监理、招标代理、审计业管理体制改革，实行建设项目与中介服务机构的双向选择。鼓励发展行业协会、律师事务所、会计师事务所、投资咨询中心、技术支援中心等中介机构，为社会投资者提供政策、法律、技术、财会、管理和市场信息等方面的咨询服务。

篇3：我州民营经济发展存在的问题

一、存在的问题

(一) 外部环境问题

1. 相关政策落实不够到位。

近几年, 省各级部门相继出台了有关鼓励民营经济发展的优惠政策, 如《中小企业促进法》、《黑龙江省发展乡镇企业条例》等, 对民营经济发展起到了很好的推动作用, 但鹤岗市没有出台相应的具体实施办法和细则, 包括支持中小企业发展的专项资金也是在2008年底才设立。由于有些政策规定得比较原则, 缺乏具体的实施办法和运作细则, 于是在具体操作过程中各单位互相扯皮, 谁都想管, 谁都不管, 导致政策落实不到位, 而且由于对发展民营经济的政策宣传不够, 常出现“事后纠正”、“事后罚款”的问题。还有些部门因利益问题, 对一些并不违反原则的事迟迟不给办理, 能拖就拖, 耗时误事。

2. 职能部门管理服务不规范。

民营经济的主体是中小企业, 他们势单力薄, 处于弱者地位, 政府和各职能部门的重要责任就是为他们提供规范的管理、优质的服务。但民营企业主反映最强烈的却是职能部门管理不规范, 服务水平低, 各种超标准收费、搭车收费、交叉重复收费等现象屡禁不止, 搞得许多民营企业苦不堪言。个别部门缺乏主动热情的服务经济意识, 还是“管”字当头, “卡”字在手, “罚”字在口, 对民营企业动则以处罚相待, 有些管理人员以权谋私, 个别税费征缴部门工作人员, 利用手中的权利养了许多不交税费的企业。这种情况若持续存在, 必将严重影响全市民营经济的发展。

3. 融资机制不畅通。

鹤岗民营企业的发展一直面临着资金短缺的困扰, 银行普遍存在着对大企业“争贷”而对小企业“惜贷”的问题。在银行方面看来, 民营企业贷款数额小, 信誉不高, 又没有相应的抵押物, 加上信用担保体系发展滞后等因素, 致使民营企业很难得到银行的贷款。于是民间借贷开始盛行, 民间资金虽然解决了企业经营的燃眉之急, 但由于成本太高, 企业难以承受, 所以存在的问题很多。对于高利率的民间借贷, 有民营企业家说:不借款是等死, 借了款是找死。但由于缺少资金, 尽管利率高, 也不得不贷, 这严重制约了鹤岗民营经济的发展。

(二) 企业自身问题

1. 企业管理方式不科学。

家族经营制是我国民营企业采取的一种较普遍的形式, 据统计, 我国民营企业中70%以上是家族企业, 鹤岗则几乎达到100%。家族式管理方式有其优越的地方, 例如, 企业的领导成员间容易沟通, 管理成本低, 容易保守商业秘密等。在创业之初, 资本、技术、管理、信息等资源有限的情况下, 家族式经营模式的灵活机制和亲情凝聚力正好可弥补这些不足。但是, 随着民营企业规模的不断扩大, 企业经营管理和组织结构越来越复杂, 家族经营制越来越暴露出它的局限性和不足, 如缺乏科学有效的管理机制, 随着企业规模的扩大, 家族成员的管理能力明显不足, 从而导致民营企业战略决策失误;任人唯亲的管理方法不利于吸引高技术和高级管理人才;由于创业过程的复杂性和亲情关系等原因, 使产权很难明晰, 父子成仇、兄弟反目的事时有发生;亲情大于制度, 使企业的管理制度形同虚设。以上这些问题是导致众多鹤岗民营企业存活较短的原因之一。

2. 企业经营者自身素质不高。

在竞争日益激烈的市场经济中, 企业家素质高低对一个企业的兴衰有着至关重要的作用。然而从鹤岗市的情况来看, 已发展起来的民营企业中, 绝大多数企业主经过多年的磨练, 具有较丰富的实践经验和较强的市场适应能力。但是, 由于多数没有受到正规高等教育, 文化层次偏低, 综合素质不够高, 小富即满意识浓厚, 决定了其在经营策略和经营手段上追求眼前利益的短期行为较为严重, 做假帐, 偷漏税, 侵害职工合法权益等行为时有发生, 法制观念淡薄, 缺乏合法经营意识, 随意撕毁合同, 不讲诚信经营的现象很多。这些严重影响了民营企业的社会形象, 也制约着民营企业的发展。

3. 企业人才短缺现象严重。

人才是企业发展壮大的必备因素, 但从鹤岗目前情况看, 民营企业人才严重短缺, 大学本科以上学历人员到民营企业就业的寥寥无几, 特别是高级管理人才、科技人才和业务素质高的营销人才更少, 招不进、留不住人才是普遍现象。人才的缺乏导致企业技术创新能力的严重不足, 只能在较低的水平上进行简单再生产, 即使引进新的技术和产品, 没有过硬的人才进行生产仍难以转化成现实生产力。

除此之外, 鹤岗市民营经济总体水平不够高, 规模效益不够明显, 还没有形成产业链、产业集群和产业基地。相当部分民营企业规模相对较小, 缺少高技术含量和高附加值产品, 不注重企业文化的建设, 发展潜力较弱。这些问题的存在都制约着鹤岗市民营经济的发展。

二、加快鹤岗市民营经济发展的建议

(一) 营造民营经济发展的优势环境

民营经济是“候鸟型”经济, 它总是要飞向“阳光雨露充足”的地方, 哪的环境好, 民营经济就会到哪去。这就要求我们要优化民营经济发展环境, 牢固树立抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展的思想。在工作中要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的主要标准, 从民营经济发展中遇到的问题出发, 解除影响并限制民营经济发展的各种规定, 提供优质、便捷、高效服务。积极推进依法行政, 特别要强化干部依法履职意识, 加强督查, 彻底杜绝企业面临的“三乱”问题, 为企业创造宽松的发展环境, 为民营经济又好又快发展提供坚实的保障。

(二) 大力激活吸纳民间资金

资金短缺、融资难已成为制约鹤岗市民营经济发展的一大“瓶颈”问题。而从鹤岗市实际情况看, 通过股票和债券方式筹资还很不成熟, 银行信贷资金毕竟有限。因此要大力激活、吸纳民间资金, 把融资重点放在撬动民间资本上。2008年11月由央行起草的《放贷人条例》草案已提交国务院法制办, 一旦被通过, 利率不超过基准利率4倍的民间放贷的合法地位将被法律认可, 成为合法融资渠道。鹤岗可以抓住这个契机, 通过建立小额贷款公司、多形式建立担保机构等方式来解决企业融资难的问题。目前浙江等地已经成立了多家小额贷款公司, 在一定程度上缓解了民营企业资金短缺的问题。这种小额贷款公司经过合法注册后, 在法律、法规规定的范围内开展业务, 服务于民营企业, 按照“小额分散”的原则发放贷款, 并由相关部门严格监管。我们可以通过这种融资形式, 科学有效地撬动民间资本, 缓解企业资金短缺的状况, 从而增强民营企业发展动力。

(三) 打造具有鹤岗鲜明特色的产业集群

当前鹤岗市产业结构不合理, 缺少龙头带动企业的问题比较突出。这是该市乃至东北地区发展民营经济最大的弱项。广东、浙江等发达地区在民营企业的发展上给我们提供了有益的经验, 那就是要发展产业集群, 一村一品, 一乡一业, 若干个民营企业形成集群从而带动相关产业的发展。要打造鹤岗的主导产业, 对那些符合国家产业政策, 市场前景好的产业进行重点扶持培养, 从而构成特色鲜明的民营经济板块和产业群, 进一步优化产业结构。如鹤岗市的粮食加工水平在全国处于领先地位, 但这些生产企业普遍规模小、且各自为战, 竞争力弱, 缺乏规模效应。针对这种现状, 我们可以通过政策扶持、多方引导, 千方百计打造出适合粮食加工产业发展的优势环境, 同时吸引全国各地的粮食加工企业到鹤岗来投资发展, 做强做大鹤岗的粮食加工产业群, 打造鹤岗的龙头产业, 打出鹤岗的特色产业集群, 从而带动相关产业的发展。

篇4：民营经济发展中存在的问题及对策

民营经济发展中存在的问题

民营经济的发展,极大地促进了整个国民经济持续稳定的增长和产业结构的升级,扩大了劳动就业,优化了劳动力资源配置｡然而,如同其他事物一样,民营经济在快速发展的同时也暴露出自身的和政府等方面的许多问题,主要有以下几点:

企业发展缺乏资金｡民营企业的资金是靠自身滚动发展起来的,规模小､市场空间有限｡而吉林省财政部门每年仅拿出4000万元的小额贷款,对于吉林省近85?郾6万的民营企业来说,能分摊到每个民营企业的资金满足率不足50%,流动资金满足率不足70%,民营经济流动资金缺口达150亿元,在2003年完成的231?郾2亿元投资中,扶持资金0?郾49亿元仅占0?郾2%,全省27个县因资金不足,闲置的生产能力达30%以上,降低了企业的盈利空间,影响了企业的生存和竞争｡

融资渠道不够畅通｡在各种筹资方式中,银行信贷是最重要的资金来源｡吉林省超过200万以上的贷款都要由中国人民银行总行批准,中国人民银行实行差别准备金率和两次上调准备金率,已经间接地冻结了部分信用贷款,而吉林省多数民营企业规模小,自我积累不足｡据一些民营企业反映,他们想上项目但融资无门,自有资金不够｡即使靠自有资金上去了,也难以筹措到流动资金,不得不放弃一些较好的投资机会｡向银行贷款,还需提供贷款担保书或贷款抵押物,处于起步阶段的民营中小企业,往往缺少合适的不动产等传统抵押资产,而吉林省民营中小企业的融资担保系统尚未建立｡

税费负担较重｡从税收立法上看,对民营企业还存在一定的歧视,例如现行增值税关于认定一般纳税人的划分,标准偏高,使大多数民营企业很难成为一般纳税人;民营企业除缴纳企业所得税外,其投资者分到的利润,还要再缴个人所得税,存在重复征收所得税的问题｡一些政府基层部门往往把民营企业视为收费､摊派､集资的重点对象,在地方财政收支难以平衡的情况下,靠增设名目繁多的费用作为解决财政困难的重要渠道,收费项目“杂”且“多”,其中相当一部分属于不合理收费,收费标准不统一,程序不规范｡这给中小企业的发展造成了很大的困难,阻碍着民营企业的生存和发展｡

社会服务体系建设滞后｡民营经济在创业､发展过程中迫切需要一些社会化､专业化服务,以提高其经营能力｡如与研发有关的行业动态信息,与市场有关的竞争信息,与政府有关的政策信息等,但中介服务机构提供这方面有用信息的能力还很弱｡民营企业在投资信息服务､产业指导方向､技术支持等方面存在渠道不畅､信息不通的问题,使其在项目投资选择上往往带有较大的盲目性和投机性,从而导致风险加大和经济损失｡

促进民营企业发展的财税对策

鉴于民营经济在未来社会经济发展中的作用,亟需建立健全支持､促进民营经济发展的财税政策,大力营造民营经济健康发展的优良环境｡

设立专项基金,实施财政补贴｡财政补贴是政府为使民营企业在国民经济及社会的某些方面充分发挥作用而给予的财政援助,有其特殊性,且纳入政府年度财政支出预算中,是政府对民营企业的一种直接援助｡财政补贴的应用主要是鼓励民营企业科技进步｡由中央政府与地方政府按照一定比例出资设立专项基金,通过制定民营企业技术创新与开发计划,对符合条件的民营企业给予专项补贴｡如法国政府对中小企业研究开发经费可补贴其投资的35%｡意大利政府则是建立了扶持中小企业的“技术创新特别滚动基金”和“鼓励中小企业和手工业､促进微型企业现代化备用金”,还对创新与开发金融公司进行扶持,向为中小企业获取贷款提供担保的集体和担保组织提供补贴,对于落后地区和工业萧条地区的中小企业大多给予直接补贴｡

拓宽融资渠道,鼓励民营企业投资｡民营企业融资渠道少､投资能力弱､缺乏吸引外部投资的能力,是限制民营企业发展的瓶颈,应采取多种财税政策拓宽民营企业的融资渠道,鼓励民营企业进行投资｡第一,由政府出资建立民营企业信用担保体系,通过多种渠道筹集担保资金,同时鼓励各类商业性担保公司的设立｡第二,有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资,充分利用已有的在A股､B股和创业板上市条件,迅速扩大规模,建立现代企业制度,以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖｡第三,在债券及社会融资方面,允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金｡在组建信用担保机构､组织上市和发行债券的过程中,应充分发挥税收政策的扶持作用,可以给予5—10年的免征营业税､证券交易税的税收优惠政策｡第四,要发展外向型民营经济,把更多的民营企业推向国际市场｡同时,加强与国外金融机构的联系,争取国际金融机构的支持｡

落实优惠政策,加大执行力度｡对民营企业给予税收上的优惠是世界各国发展和保护民营经济的主要手段｡因此,一方面应进一步加大税收优惠力度｡对民营企业实施低税率,允许民营企业实行加速折旧,并在税前列支;允许民营企业用于科技开发研究的费用按当年实际支出在所得税前列支;对高科技型民营企业,利润达不到一定程度,可以免征所得税,超过一定额度的,可考虑按现行税率减半征收所得税;对中小企业研究和开发费用比上两年实际支出增长的企业,给予一定比例的所得税抵免;对民营企业用税后利润转增资本的再投资行为给予税收抵免;投资的净资产损失可以从应纳税所得额中扣除｡在增值税方面,对小规模民营企业纳税人可比照小规模商业企业的做法,将其税率由4%降低到2%;而对民营企业一般纳税人,特别是高科技型的民营企业,考虑实行“消费型增值税”,允许民营企业将购置的机器､设备所含的增值税税款作为进项税额抵扣,以鼓励民营企业加快其技术改造和科技进步的进程,提高竞争力｡

另一方面彻底清理不合理收费｡规范政府的行政行为和收入机制,明确政府提供公共物品和服务的费用都应主要由税收来承担,不应再向使用者或受益者收取额外费用｡在财税制度进一步改革之前,作为过渡措施,可以采取“一次收费”的做法,切实减轻中小企业的负担,促进中小企业的发展｡同时,加强对公共部门经营行为的监督和检查,逐步建立公共部门产品与服务的定价听证制度,制止公共部门利用自己的地位侵害其他企业的利益,降低登记和最低注册资金的标准,从根本上解决减轻中小企业负担问题｡

篇5：我州民营经济发展存在的问题

民营经济是以私营个体经济投资、经营为主体的非公有制经济。近年来，随着镇党委、政府在鼓励发展民营经济上采取了一系列措施，民营经济取得了长足的发展，概括起来主要有这样几个特点，即：总量不断扩大，质量日益提高，结构有所完善，贡献逐步攀升。

民营经济虽然取得很大成效，但还未形成具备迅速扩张能力的基础；虽显示出自身的特点，但还未构成增强区域竞争能力的特色。当前民营经济发展中存在的突出问题主要是，发展速度不快，发展总量不大，民营经济注册资本不高，发展水平不高。造成当前民营经济发展的问题，除了民营经济本身的管理机制、发展结构问题外，在外部条件上重要地位与社会待遇的矛盾，资金需求与资金流向的矛盾，投资需求与投资环境的矛盾也是造成民营经济发展问题的重要方面。

在完善社会主义市场经济体制的新形势下，我们必须审时度势，抓住机遇，加大各项措施落实力度，努力创造符合市场经济规律的民营经济发展机制和创业环境。

（一）加大思想解放力度，突破对民营经济的束缚。目前影响民营经济发展的最大障碍仍然是思想不够解放。解放思想的本质就是在尊重事物客观规律基础上的突破和创新。解放思想必须鼓励探索，允许失误。不进行探索，就不会有突破；不宽容失误，1

就不会有创新。加快发展民营经济，首先要抓突破。要突破对民营经济准入市场的束缚，所有竞争性领域，都要让民营经济进入，不得有任何限制。

（二）加大政策扶持的力度，打造民营经济投资创业的 福地。资本是投资创业的前提、经济发展的基础。民营经济需要加快自身资本的积累，更需要加大对外部资本的集聚。发展民营经济，必须确立“藏富于民”、“蓄水养鱼”、“先予后取”、“与民让利”的思想。如果商务成本较高，税赋负担较重，如果民资领域的项目风险都大，效益都低，本地的民资就会留不住，外地的民资就会引不进，创业的民资也会长不大。要在政策上重点扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型和农产品深工型等四类民营企业的发展。

（三）加大环境优化的力度，加快建设民营经济的服务体系。环境是竞争力，也是生产力；硬环境是成本，软环境也是成本。受区域位置和实力的制约，乡镇为投资者降低“硬性成本”的条 件毕竟有限，但政府服务的“软性成本”下降的空间却很大。要 加快建设以政策性引导、商业性为主、互助性补充的多形式、多 渠道、多层次的民营经济担保体系，切实解决民营经济担保难、融资难的问题。

（四）加大载体建设的力度，为民营经济发展搭建新的平台。新的形势下发展民营经济，既要遵循市场规律的要求，增强对优势民营资本的吸引力和集聚力，更要在更高的起点上，依据市场

篇6：我州民营经济发展存在的问题

一、山区贫困县民营经济发展存在的问题

经济欠发达地区民营经济的发展，滞后于经济发达地区，究其原因，主要存在如下问题：

（一）认识不足，观念陈旧。由于历史的种种原因和人们观念的陈旧，贫困山区县对加快民营经济发展存在着疑虑，思想上固守“民营经济等同于私有化”的错误观念，担心民营经济的壮大会冲击社会主义的基本经济制度，致使社会主义“变色”。因此不敢大胆地解放思想，放开手脚地保护和支持民营经济的发展。在这样的社会意识形态影响下，山区县域民营经济的发展没有平等的社会地位。

（二）法律保障机制不够健全,民营经济的合法权益得不到有效保护。改革开放以来，国家通过逐步修改《宪法》，基本上完成了对民营经济作为非公有制经济从允许到肯定的过程。但是，目前国家没有保护民营经济发展的法律法规，地方也没有制订一个比较完善的保护、鼓励民间企业家投资的地方性行政法规或政策规章，致使民营经济的发展面临着法律保护方面的障碍。

（三）民营经济融资难，企业的发展得不到银信部门的大力支持。目前，山区县金融部门开展放贷项目比较局限，县一级根本无放贷权，大部分民营企业只得从“地下钱庄”和私人手中用高利率借款以及相互担保等途径应急资金，大大增加了民营企业的营运成本。

（四）财税政策不平等，不利于民营企业的公平竞争。民营企业因国家鼓励政策与税收优惠政策不配套，而无法享受三资企业的税收优惠待遇，和财政对国有企业提供的技术改造资金、贷款贴息和其他各种服务。另外，民营企业除了缴纳正常税费外，还面临名目众多的“乱收费、乱罚款、乱摊派”。这些都造成了民营企业待遇的不平等和发展的困难。

（五）现有民营企业素质不高，缺乏科学有效的管理机制。目前，大部分民营企业都以家族式、经验型的经营管理为主，在开发利用人才资源方面有很大的局限性。企业主、管理人员和从业人员文化素质都较低。据调查，山区县域民营企业从业人员中，具有大中专文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均为初中或初中以下文化程度。家族式、经验型的经营管理，文化素质不高，使山区民营企业难以适应瞬息万变的市场需求。在经营管理中容易盲目决策，企业发展无长远规划，企业经营常常“四面出击”或是“一哄而上”，从而增加了企业的经营风险。此外，山区民营企业还存在产品单

一、市场狭孝科技含量不高、信息不灵等制约企业发展的不利因素。

二、加速发展山区县域民营经济的对策

（一）提高认识，转变观念，营造发展民营经济的良好、宽松环境。

改革开放20多年来，山区贫困县所取得的经济成就与民营经济的发展是密不可分的，民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，是山区经济的“七分天下”。就如地处粤东北部，毗邻赣南、闽西，只有25万多人的平远山区县而言：目前，全县有大小个体工商户、民营企业6011户〈间〉，其中民营企业2699间，从业人员3万多人。2002，民营企业实现工业总产值78822万元，占全县工业产值的96.1%，税收5009万元，占全县纳税总额的72%。今年1—8月份，民营企业出口创汇385.95万元，同比增长31.4%。由此可见，民营经济在国民经济中的份量，也足以说明它已经成为社会主义市场经济的重要组成部分,并在社会经济发展中显露出它在优化资源配置,提高经济效益以及维护供需平衡,扩大就业，稳定社会等方面的重要作用，也已成为山区贫困县国民经济中最为活跃的经济增长点。因此，贫困山区县要充分认识民营经济在推动县域经济发展中的重要作用，自觉地认真学习、贯彻执行广东省委《关于加快民营经济发展的决定》，切实转变思想观念，树立大力发展县域民营经济的思想，同时，要以“三个代表”重要思想为指导，结合山区贫困县的实际，制订支持、服务民营经济发展的政策规定，努力营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进山区县域民营经济做强做大,逐步提高民营经济对县级财政收入的贡献率。

（二）建立和建全法律保障机制，为民营经济的发展保驾护航。

社会主义市场经济是法制经济。民营企业的产权，个人的私有财产需要法律来保护，民营企业的经营行为需要法制来规范。因此，山区县要进一步创建良好的法制环境，强化执法刚性，加强民营企业的保护工作，使民营企业家食上“定心丸”，安心大胆创业。同时要坚决清理、废止阻碍民营经济发展的地方性行政法规及规章、政策，抓紧时间制定保护民营企业的条例，尽快出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要落实执法责任，明确执法部门及政府各职能部门保护和支持民营企业的职责。对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须坚决及时地追究处理，切实为民营企业发展保驾护航。

（三）金融部门要积极开办适应民营企业特点的各种贷款业务。

篇7：我州民营经济发展存在的问题

专业：市场营销

学生姓名：林景坤准考证号：711060018005

日期：2014年5月9日

改革开放为我国民营企业的发展提供了广阔空间，在国家政策的支持及民营企业自身的努力下，民营企业呈现出繁荣的景象，为国民经济的持续、快速、健康发展作出了巨大贡献。可以说，是市场经济造就了民营经济的辉煌，民营经济推进了市场经济的发展。但民营企业在成长过程中仍面临许多问题。本文通过对民营企业发展前景及作用的探讨，分析了影响民营企业发展的症结，提出了促进民营企业发展的对策和建议。

[关键词]民营企业；现状；问题；对策

一、我国民营企业有广阔发展空间

改革开放以来，民营经济的发展经过了四个阶段，即1978—1989年开始被认可阶段，1989—1991年的清理整顿阶段，1992年的重新发展阶段和1997年至今的迅速发展阶段。

民营经济在规模不断扩大的同时，创造出良好的经济效益。我国民营企业充分发挥机制灵活、决策快捷的长处，完成了初级阶段的原始资本积累，步入了“第二次创业”阶段。全国民营企业产值占整个GDP的比重已达到65％以上，占经济增量的70％至80％，成为经济发展的最大动力来源。

从数量看，2007年全国登记的个体工商户为2741.5万户，私营企业551.3万家，分别比1992年增长0.8倍和39.1倍。在规模以上工业中，非公企业数量达30.3万个，占全部规模以上工业企业数的90％。其中，私营企业数达到17.7万个，占总数的52.6％；外商及港澳台投资企业数达到6.7万个，占总数的20％。从产值看，2007年规模以上非公企业工业总产值所占比重为68％。其中，私营企业占23.2％，外商及港澳台投资企业占31.5％。从就业上看，2007年，城镇国有和集体单位从业人员仅占全部城镇从业人员的24.3％，而改革开放初期我国城镇从业人员几乎全部集中在公有制企业。民营企业在投资领域、流通领域，非公有制经济中也相当活跃。2007年，全社会固定资产投资中，非公有制企业完成投资占30％以上，其中，私营和个体企业占18.3％，外商投资企业占5.8％，港澳台商投资企业占4.6％。2007年限额以上批发、零售、住宿、餐饮业中，非公有制法人企业数量占72％，从业人员占59.8％。

二、民营企业存在的问题

新的经济形势下，民营企业面，临的问题更加凸显，民营企业发展的任务更加艰巨，因此，查明阻碍民企发展的症结，对于理清发展思路显得十分必要。

(一)民营企业自身弊端阻碍其健康发展民营企业创新能力差，民营企业家缺乏长期的发展观念。企业的基础差，管理不规范，产品多是仿造。很多企业厂房破旧，设备简陋，技术薄弱，环境污染严重，产品质量让人担忧。2000年，据国家质量监督管理部门抽查，全国产品平均抽样合格率为75.3％，而集体民营企业合格率仅为42.6％，低于平均水平32.7个百分点，远远低于国有企业的79.6％，合资企业的80.2％。80％的民营企业从事简单加工业和商业流通业，企业产品合格率与其生产方式有着必然的联系。我国民企大多是人工劳动和简单的技术，企业提高利润的手段只能在时间和劳工上大做文章。企业雇用大量的廉价劳动力，加大劳工工作强度，延长劳动时间，工人没有充分时间休息和娱乐，造成事故频繁。企业的定位不清，涉足行业过多，使企业陷入困境，从而破产。许多企业主面对竞争激烈的大市场，缺乏判断和驾驭能力，而孤军奋战。每年的淘汰率都在10％以上，影响了企业的发展。企业管理制度不完善。民营企业的规模达到一定的程度后，企业陈旧的经营方式，必将给企业带来危机。现阶段虽然民企的增长速度很快，但规模和质量都不容乐观。即使在高科技领域，其产品的规模和档次也有待进一步提高，和国际国内先进技术相比，差距较大。企业的现状与企业自身的管理有一定的关系。民营企业的管理带有一定的主观性，董事长兼总经理依然是民企老板的普遍头衔，直系亲属垄断整个企业的命脉部门，而聘用的专门人才充其量是他们的秘书，能人群体和家族势力的结合平衡模式只能是“昙花一现”，从而导致人才的大量流失，出现企业用人难现象，难以补充新的血液。民营企业主的素质和管理潜质不够。2001年，据全国工商联在21个城市进行的一次抽样调查显示。有70％左右的民营企业主不懂财务知识。90％以上的民营企业主不懂英语和计算机。大多数民营企业主不读书不看报。因而，致使民营企业家消费出现了畸形，也使民企的发展大大的受阻，企业形象欠佳。他们的管理方式与他们的文化层次也有一定的关系，一大批早期的经商者大多是小学或中学文化，但他们有发展的机遇，因而凭一身勇气有了今天的辉煌事业。从企业长期发展来看，低素质企业家会影响企业的长足发展，甚至给企业带来意想不到的损失。

(二)民营企业融资难问题是制约其发展的重要原因民企自身因素使金融机构面临信息不对称、逆向选择和道德风险。民营企业自身缺陷使金融机构普遍面临逆向选择和道德风险问题。由于信息不对称，资金使用者可能利用信息优势在事先谈判、合同签订或事后资金的使用过程中损害资金提供者的利益，使其承担过多的风险，即逆向选择和道德风险的问题。大多数民营企业设有建立比较正规健全的财务会计制度，核算采取的是“包包账”，生活消费开支与生产经营未真正分开，不能及时给银行提供企业资金状况的信息，加之社会信用的缺失以及担保体系的不健全，使得银行难以了解到企业的全面信息，逆向选择与道德风险问题凸显，其贷款意愿也相对下降，国有金融机构的信贷配给和信贷歧视依然存在。信贷配给问题是指在所有贷款申请人中，只有一部分人得到贷款，另一部分人被拒绝；或一个给定申请人的贷款只能部分地被满足。信贷配给问题的出现可以用信息不对称导致的逆向选择和道德风险来解释，这是因为银行的期望收益取决于贷款利率和贷款人的概率两个方面，因此，银行不仅关心贷款利率水平，更关心贷款的风险。由于信息不对称而使银行不能观察到借款人的投资风险时，银行可能会提高利率，使低风险的借款人退出市场或诱使借款人选择更高风险的项目，从而使得银行放款的平均风险上升。由于利率的提高，可能降低而不是增加银行的预期收益，银行宁愿选择在相对较低的利率水平上拒绝一部分借款人的贷款要求，而不愿意在高利率水平上满足所有人的贷款申请。信息不对称越严重，信贷配给发生的可能性便越大。这种信贷配给对于没能获得贷款或获得贷款额度较小的民营企业而言，是一种实实在在的信贷约束，政府配套服务不到位，使民营企业难以摆脱融资困难。由于信用担保制度无法有力的实施，担保始终困扰着企业的发展。中小担保机构问题太多，如担保金额较少，覆盖范围偏窄，担保能力严重不足；担保机构提出与银行“风险共担，利益共享”，而银行首先考虑的是信贷资金安全的问题，担保基金和银行资金运作方面存在一定的矛盾；担保公司担保的企业大多是不用担保的企业，而急需担保的企业又大多是担保公司不愿为其担保的企业。

(三)管理体制不健全

现阶段我国虽对民营企业的发展大力支持，但仍缺乏统一管理，民营企业家普遍感到政出多门，负担过重。据统计资料显示，民企一方面要应付政府30多个部门，同时上交50多种税费，民企承受的额外捐税高于法定税金，政府各部门间缺乏协作，以各自利益为目标，造成民企运作的成本增大。另一方面，由于政策不到位，民企在贷款、用地、出国、招聘、引进技术、申报项目等方面都受到制约。

(四)政府服务及监督职能不到位市场准入政策上的不平等待遇。民营企业在邮电、通信、铁路等方面的投资受到限制，虽然国家大力提倡兴办民企，但社会各部门仍对民企存在着歧视，在法制和政策环境上还没有完全取得与公有制企业特别是国有企业一样的待遇，导致民营企业主心存芥蒂，挫伤了民企的发展积极性，甚至出现了民营企业主“身份外籍化，资产国际化”等现象，这不仅使民族资产外流，也使民营企业家失去了自己发展的沃土。外部发展环境。目前在发展民营经济环境方面，部分地方还存在“四个四”现象，即“四乱”——乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查；“四难”——门难进、脸难看、话难听、事难办；“四霸”——村霸、路霸、街霸、市霸；“四变”——变相吃喝、变相拿物、变相设卡、变相受贿，等等，这些行为严重损害了党和政府的形象，挫伤了发展民营经济的积极性。

三、促进民营企业发展的对策和建议

(一)政府方面应采取的对策政府首先应为民营经济的发展创造公平的外部环境。政府应进一步加大对民企的支持力度，使民企尽快地摆脱资金不足的困扰，使企业的生产积极性得到充分的发挥。当务之急，应进一步完善对民企的金融支持政策，各商业银行应以效益优先原则和国家产业政策导向而发放贷款，不应再区别所有制的性质，厚此薄彼。政府有关部门，要进一步完善外部环境，规范税收制度，清理整顿税收收费，切实减轻企业的负担。要逐步统一企业所得税和流转税，使各类企业之间税负公平合理，为企业在市场经济中实现平等竞争创造条件。更重要的是，应加大力度清理各种不合理的收费，减少企业负担。积极引导民营企业建立现代企业制度。政府应转变职能，理顺政企关系，政企分开，是现代企业制度的重要特征，又是建立我国现代企业制度的基本条件。政府部门一定要发挥其应有的职能，转变传统的管理模式，将直接的行政命令转变为间接的管理和直接的服务，将行政干预转变为政策引导，做到“放”与“管”的有效结合，其经济职能和作用应当体现在规划、协调和整合规范等方面，为民营企业的发展提供有效的信息，以减少民间投资的失误，加强企业间的合作，提高企业员工素质，建立健全人才市场和技术市场，为民企提供互相学习的机会和所需要的人才，严格按照现代化企业制度的要求办事，做好企业的社会服务工作。政府也应为民营企业家提供政治参与的机会。民营企业在生产经营和社会生活方面会遇到许多的困难，也会产生许多想法和意见。通过政治参与的渠道能把这些困难、问题和意见及时反映给党和政府，这有助于解决他们的困难和问题。同时，党的政策不仅在经济上鼓励他们健康发展，而且在政治上吸收他们的意见，鼓励他们对国家和社会多做一些公益事业，进一步提高民营企业的社会地位和社会形象，在这种责任的促进下，民营企业家会更注意自己的形象，注意提高自身素质，以及注意协调好与其他社会群体的关系。在提高民企参政意识的同时，应鼓励民企建立健全民营经济内部的党团、工会组织，解决民企人士入党难的问题，从而落实党的各项经济政策，宣传并督促企业主执行国家的有关规定，保障员工的各项福利待遇。使民企在宏观政策的指导下，稳健地发展。深化融资体制改革，拓宽融资渠道，为民企提供资金支持。

(1)在信贷政策上支持民营企业发展，在长中短期贷款或专项优惠贷款上，民营企业与其他经济成分获得同等地位和待遇。

(2)创造条件让部分民营企业通过上市融资，包括通过创业板上市融资。鼓励引导企业走股份制发展道路。

(3)通过多种渠道拓宽融资渠道，允许一部分符合条件的民营企业发行公司债券，同时，拓宽民间投资渠道，激活闲置资金。

(4)进一步发挥中小企业信用担保公司的作用，鼓励民营企业建立互助资金和联保制度，通过企业入股社会管理的形式促进自身发展。全面提升民营企业自身素质。民营企业应该塑造诚信为本的意识，打造企业信用形象和信用品牌。大力开展信用评级活动和创建信用企业活动，大力提升民营企业的整体信用等级。

篇8：我州民营经济发展存在的问题

1. 我国民营经济发展的雏形阶段

随着改革开放政策的放宽, 建设有中国特色的社会主义政策研究中, 民营经济工作得天独厚的顺其自然的发展起来, 个体工商户这个新兴代言词成功的在社会主义现代化建设中发挥着不可替代的作用, 占领社会市场的主要地位, 民营经济是我国国民经济发展的一个起点, 它们相辅相成, 互相促进, 共同建设祖国。

2. 我国民营经济发展的发展阶段

改革开放三十年来, 邓小平同志提出“以公有制为主体, 发展多种经济成份”的思想, 民营经济在社会环境中得以充分发挥。在八十年代初, 中共中央提出了民营经济在社会市场经济环境中发挥着自身的价值, 补充于国民经济与集体所有制经济外的经济形式。在八十年代初至八十年代末, 党与国家特别重视民营经济 (个体劳动者) 在社会需求中的发展, 民营个体经济也前后得到了法律的保护, 合理的写入了《中华人民共和国宪法》, 民营经济发展是国民经济发展的重要组成部分, 这也是党和国家对民营经济发展的肯定。

3. 我国民营经济发展的成熟阶段

在计划经济与市场经济方面, 邓小平同志特别强调民营经济在计划市场经济体制改革的方针, 对个体经营活动提供了广大的空间, 下海经商也是当时兴起的浪潮。民营经济与国民经济, 集体经济共同发展, 平等竞争, 党和国家优惠政策起到了促进作用, 民营经济量的变化也蒸蒸日上, 规模经营方面也欣欣向荣的发展, 在沿海地区是实现了一部分居民先富起来, 在带动其他地区随后富起来的现象。

进入了二十一世纪以来, 党和国家对民营经济在社会市场环境中的稳定增长与发展, 制定了一系列优惠方针政策, 其各地方政府也相继出台了具有当地特色的政策, 鼓励支持民营经济的发展壮大, 扶持民营经济在社会环境中的地位。科技企业的兴起, 同时也增加了招商引资的方针政策, 充分发挥外资企业在我国社会市场环境中的作用, 提高我国国民经济的财政收入, 提高我国社会人员的在就业, 提高我国人民的生活水平, 提高我国的社会经济发展, 提高社会主义现代化建设进入小康水平, 促进我国民营经济发展的进程不断加快。

二、我国民营经济发展的成绩作用

1. 我国民营经济推动了市场经济的发展壮大

近些年一直以来, 随着我国民营经济的发展, 我国国民经济已经取得了量到质的飞跃。民营经济的日益壮大, 实现了自身在社会经济中的价值, 推动了我国市场经济的发展, 创造了市场经济的繁荣发展, 提高居民的生活水平, 加强了社会环境经济增长速度。民营经济是现代社会存在的必然趋势, 发挥了重要作用, 创造了积极因素, 增加和促进社会改草工作, 带来了社会经济的稳健发展。

2. 我国民营经济带动了整个社会就业与再就业

自改革开放政策的开展, 我国民营经济迅速发展, 带动了我国国民经济的发展, 民营企业的数量也“忽如一夜春风来, 千树万树梨花开”不断地涌现, 投资规模与投资资金也是芝麻开花节节高, 党和国家政府也相应出台了各类政策方针与优惠政策, 促使我国国民经济收到令人鼓舞的经济收益。这也证明了我国民营企业在社会环境发展的重要地位, 激励了民营经济不断进取的信心, 带动了整个社会的国民经济发展, 带动了整个社会就业与再就业问题, 实现了现有民营企业在社会环境中自我价值。

3. 我国民营经济成就了企业家的梦想

在我国社会经济体制中, 民营企业成倍递增, 就业人数也相应成倍递增, 主要在中小民营企业中, 吸纳全国就业人数的2/3, 基本解决了我国城乡居民的温饱问题, 逐渐踏上小康水平, 基本理论上保证了人们的最低生活水平, 维护社会环境的稳定局势。中小型企业拉动内需起到了关键作用, 中小型企业实现了一部分人先富起来, 相继带动另一部分人在富起来, 最终实现了企业家的自我价值。

三、现代社会中我国民营经济发展中存在的关键问题

1. 社会市场动态环境存在的主要问题

在当代市场环境经济体制下, 我国非公有制经济某种程度上处于非常时期, 我国民营经济企业与国有企业在迈入市场门槛儿还存在较大差距, 对民营企业的鉴定, 其审批各项工作环节都较苛刻复杂, 很难被政府机构与所属行业认可, 他们已垄断组织其国有企业, 民营企业被排斥在外, 国家与地区经济政府在市场动态环境下, 在很大程度上限制了民营企业的发展壮大。

2. 企业自主经营管理制度中存在的主要问题

随着改革开放以来, 我国民营企业内部管理制度也是影响到企业自身成长和发展的条件之一, 家族企业还是主导民营企业的命运, 家庭观念较强, 在民营企业初期还是发挥较好的作用, 但随着民营企业的规模不断增大, 民营企业在用工上也增加了非家庭成员, 传统家族式管理模式也不再适应于企业, 限制了非家庭雇员的发挥, 影响到企业的经济效益。

企业内部信任是一个企业文化的核心问题, 企业掌握好雇主与雇工之间相互信任, 自然形成了企业文化, 如果企业之间缺少这种信任, 那就直接影响企业拥有优秀的人才, 降低了对企业的管理工作, 对企业发展产生限制性。

3. 影响我国民营经济发展存在的因素

在我国非公有制经济与公有制经济之间存在较大差异, 很难在一定程度上达成共识, 国家政府在某种程度上也是站在国有企业的一边, 民众对民营企业的信任也相对有一段距离, 民营企业在发展进程方面也是滞后一步的, 在政治工作方面, 民营企业还处于劣势状态。

四、促进我国民营经济正能量发展的决策意见

1. 改善我国民营经济发展的内外环境

在我国, 国有企业在整个社会市场环境中占有主导地位, 限制了民营企业自主权, 影响到民营企业在社会发展中的正常发挥, 产生消极影响, 减少了经济收益, 国家政府要改善这种局势, 进行制度改革, 完善我国民营经济的发展。

2. 强化训练企业内部制度管理, 提高民营经济的社会需求

对于民营企业, 企业内部文化、制度管理的规范化, 是企业在社会经济环境发展的前提。企业家从自身言行举止做出表率, 企业内部之间、员工之间的素质自然会提升, 对企业的成长和发展奠定了不可替代的基础。

随着改革开放的步伐, 我国民营经济通过数十年的历练, 民营经济从无到有, 从弱到强, 已经发展成为国民经济的重要组成部分, 在国民经济构成中占有相当的份额。企业家做好工作, 承担起社会赋予的责任, 良好的道德观念对企业的成长, 对企业增强做大, 起到关键作用。

五、结束语

近些年来, 我国社会市场经济体制不断经历着数次的改革, 发展民营经济已经成为我国社会市场趋势的主要目标。因此, 国家政府工作对民营经济发展的方向, 要做出相应措施, 对民营经济的发展提供一系列因地制宜的方针政策, 使民营经济发展得到充分发挥, 在社会市场环境中占有一席之地, 从而实现民营经济发展的自身价值。

摘要：二十一世纪以来, 我国民营经济迅猛发展, 迎来了它的春天, 在未来中国发展起到了重大突破。在党政府的正确领导和有关部门的顶力支持下, 民营经济快速、平稳、健康发展, 民营企业为经济社会发展作出了重要贡献, 民营经济在我国国民经济发展中已占有一席之地, 它弘扬着我国国民经济的发展作用。民营经济在投资、纳税、创汇以及科技开发等方面发挥了重要作用, 民营企业已经成为我国劳动力就业的重要渠道。同时, 民营经济也成为了经济发展的主力和纳税主体, 成为推动国民经济增长的重要动力, 民营经济已成为城乡统筹发展的生力军, 民营经济必将成为新世纪振兴我国经济、提高我国综合竞争力的主力军。本文将从民营经济发展中存在的问题与对策研究进行分析。

关键词：民营经济,成绩及作用,正能量发展

参考文献

[1]厉以宁《.论文集》[M].中国大百科全书出版社, 2011.

[2]庄聪生《.聚焦中国民营聚焦热点》[M].社会科学文献出版社, 2011.

[3]王治平.中国民营经济面临的机遇、挑战、问题和策略分析[J].经济研究导刊2011 (1) .

[4]黄孟复.中国民营经济是转方式、保民生的重要力量[J].中央社会主义学院学报.2011 (4) .

篇9：我州民营经济发展存在的问题

集体科技企业最初的资本来源包括借款、私人储蓄、上级单位拨款(有些是国有机构、集体企业的预算外资金)等。90年代初期以前的外部环境对民营科技企业还不象目前这样宽松，企业注册为研究所、技术开发部或公司时，如果有上级主管单位，就可以称为全民所有制或集体所有制性质的科技企业，便可以享受企业营业所得税三减三免或两减两免的优惠政策，而私营企业则不能获得这种待遇。因此，绝大多数集体民营科技企业不论资金来源如何复杂，初始投资者是谁，多数被注册为全民所有制或集体所有制，从而使企业产权变得模糊不清，给企业进行股份制改造带来了一定困难。应该说，在企业建立初期，明晰产权的问题并不重要，特别是领办人有一定的权威时，问题也不大，但当企业发展到一定程度的时候，就不可避免地会涉及到利益的分配，这就使一些矛盾暴露出来，影响企业人员的稳定和企业的健康成长。

集体科技企业由于产权不明晰，近年来引发出来的一些问题主要有：

第一，企业行为短期化，缺乏积累的内在动力。由于产权不清晰，企业的投资者与经营者对企业的资产有一种不安全感，着眼于眼前利益，存在不同程度的分光、吃净现象；个别的企业还担心国家收走企业的资产，因而把大部分资产转移到国外。

第二，其经营管理机制出现了新的矛盾。民营科技企业遵循“两不”“四自”原则，对旧的管理机制进行了一系列大胆改革。但在产权归属不清和企业性质含糊的条件下，一系列新的矛盾又陆续开始出现，使原来一些灵活的运行机制出现异化。最突出的是相当一批企业自我约束的机制不能有效地建立起来，管理没有走上正轨，缺乏规范健全的规章制度；相当一批企业没有形成比较稳固的领导核心，缺乏凝聚力，许多企业创办人和总经理的权力极大，不能正确处理创办人与职工关系，经营者的权力缺乏有效的监督和制约。

第三，出现了一批假集体或假挂靠。由于前几年各地工商部门坚持创办集体所有制者必须有主办和挂靠单位，因而有些人为了取得税收优惠政策，本来是私人投资的企业，也纷纷挂靠国有单位或戴上“集体”的红帽子，办成了集体所有制企业，使一批名为集体实为私营或个人合伙的科技企业存在于集体所有制之中。

第四，出现了一批不应有的经济纠纷。近年来，由于产权归属不清，民营科技企业在发展中出现了许多经济纠纷和案件。

民营科技企业在发展中因产权归属不清而引发的经济纠纷和经济案件主要有两个方面：一类是挂靠或联营单位借机侵吞科技企业财产；另一类是由于产权归属不清，造成了一些误捕和错判。例如，北京中关村某科技公司，1998年4月成立，国家和集体没有投入分文，是创办人借私人的钱起家，创办时因海淀区没有私营企业，就登记为集体所有制。公司成立后也没有按集体所有制原则进行管理，因总经理经营有方，公司成立一年多，技工贸总收入就达到400多万元。后因该公司的会计人员举报说创办人有贪污行为，就使创办人被海淀区检察院错捕，结果经工商和法院查清情况后无罪释放。

二、技术创新后劲不足

我国民营科技企业在90年代初期树立了“开发即经营”的现代观念，不断加大科技投入的力度，在技术创新方面保持了旺盛的活力，从而使企业在市场竞争中获得了不断发展的动力。1992年以前，民营科技企业大部分的业务活动以科技开发、科技咨询服务、科技产品贸易为主。不少民营科技企业在资金困难的情况下，以贸易养科技开发，使科研投入占总收入的比例持续增加，1993年科技投入曾达到1151％。然而自1993年以来，随着企业产业化与规模化进程的深入，企业的“工业”成分明显增加，较大规模的其它生产要素投入增加以及1994年以后受宏观调控的影响，民营科技企业投入占总收入的比例逐年下降，从1994年到2000年逐年锐减到277％。

三、管理落后，亟需加强自身建设

多数的民营科技企业在创业初期是靠亲朋好友资助、友情联合、亲缘联合才得以发展的，企业管理带有浓厚的家族色彩，多年来一直用血缘和亲友关系代替经济发展所需要的企业内部关系。在一些小型的民营科技企业中，采用家族管理所占的比重还相当高。以家族为核心形态的管理模式构成中国民营科技企业发展初期的一个共同特征。当民营科技企业规模较小时，家族式的管理方式还比较适应，甚至有一定的优越性。在企业面临全球化的今天，目前西方发达国家政府也把家族企业和私人企业视为解决失业问题的主要力量，但随着企业的迅速崛起和规模的不断扩大，家族企业致命的弱点纷纷暴露出来，家族管理缺乏公平竞争机制，任人唯亲和决策上的随意性必然导致民营科技企业内部管理混乱和无序，从而使企业竞争力削弱，严重阻碍了民营科技企业科技产业化的进程，特别是对于已经具有一定规模的企业来说，科学管理问题是企业的主要问题。正如远大公司的总裁所说的那样：“我一直认为企业最强的不是它的技术，制度才是决定你这个企业所有活动的基础。”而制度以及对制度的执行效果体现的就是企业管理水平。在这方面，许多民营科技企业是有深刻教训的。

四、民营科技企业尚未建立一套有效的激励机制

经过20年的发展，民营科技企业的素质结构得到了不断优化，在内部管理上完善了内部分配机制和社会保障制度，对吸引人才、留住人才、激励人才起到了一定作用。在薪酬管理方面，许多民营科技企业借鉴传统薪酬制度，并尝试了一些新的让知识参与资本、参与分配的方式。但总的看来，目前在民营科技企业薪酬管理中还存在一系列问题。

第一，薪酬结构单一，缺乏一个比较完善的长期激励机制。目前，我国民营科技企业大部分实行的是以工资、奖金为主的传统薪酬制度，薪酬结构单一，这与民营科技企业现代企业制度建设步伐相对滞后有关。过去由于所有制问题不能上融资，我国民营科技企业从总体上还没有引进股票期权这种薪酬制度作为吸引优秀人才和激励员工参与公司发展和提升业绩的工具，也缺乏激励公司员工追求公司长远利益的经营股权分配形式。其他形式的长期激励机制也很少看到，这就使得我国民营科技企业薪酬机制的激励效果不明显，特别是对经理人阶层、公司技术骨干，这个问题日益突出。

第二，福利制度方面，目前我国民营科技企业中尚无固定的令人满意的福利模式。福利作为薪酬计划的组成部分，不仅仅是一个“钱”字所能涵盖的。在很大程度上，福利象征着企业与员工一定时期内的价值取向。据调查，北京、上海、深圳民营科技企业的经理人普遍对福利现状表示不满，但是对于理想的福利模式又没有统一看法。由此可见，目前我国民营科技企业尚无固定的令人满意的福利模式。他们认为与外资企业相比，中国民营科技企业在强调个人价值与报酬的平衡方面差距甚大，软福利、可选式福利、现金福利等欧美企业流行的福利形式，在我国民营科技企业中很难看到。

第三，对人力资源的评价标准不科学。民营科技企业现行评价标准大多数是学历、工龄、资历，没有实行基于能力的职能工资制，没有坚持人力资本的增值大于财务资本的增值。民营科技企业普遍推行的绩效评估手段是建立在传统的经验基础上，缺乏客观的评价标准，从而在一定程度上造成了组织效率低下，评估工作的盲目性和非系统性，使设计出来的薪酬制度缺乏激励作用。

简单套用传统的物质激励方法（如工资收入、奖励提成、退休金年计划等）并不适应民营科技企业的特点和创业要求。民营科技企业在激励机制方面往往存在以下几点不足：

第一，激励制度不能帮助员工树立稳定的预期和信心，民营科技企业的员工大都缺乏安全感和稳定感。尽管不少企业已经建立了养老保险、医疗保险等生活保障制度，但员工总是对未享受到的收入待遇缺少信任，产生出激励制度“成文多、实施少”的抱怨。

第二，竞争性工资成本高，不适应高科技企业的创业特点。在民营科技企业发展中，面临的两难选择在于：如果采用竞争性的工资制度，就会导致创业成本过高，增大经营风险；而拒绝竞争性的工资安排，又无法吸引到优秀的软件开发、工程管理和市场营销人才，致使企业后劲乏力。

第三，决策者在现阶段拔高了员工的需求层次。很多民营科技企业的负责人都有很高的理念和抱负，他们希望通过企业文化或语录等方式，增强企业的凝聚力，激励员工创业。一般说来这些精神、文化的激励是当物质激励得到满足、企业组织结构步入正规化之后才能发挥较大的作用；而当企业处于成长阶段，以绩效为基础的加薪、奖励以及其他物质刺激在决定员工积极性方面仍起着基础性作用。

第四，员工个人成就感得不到实现，无法借助富有挑战性的工作来突破能力局限。在民营科技企业中，有部分员工存在较高的成就需要，他们喜欢独立负责处理问题，从事具有适应挑战性的工作并期待借助薪金、晋升等途径得到工作绩效的反馈信息，从而了解自己是否有所突破，但公司现有的激励制度并没有满足员工的成就需要的机会。