江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全

江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全（精选7篇）

篇1：江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全

江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全

8月30日,江苏省长梁保华主持召开省政府常务会议,听取城乡饮用水安全工作情况汇报,并研究了今冬明春的植树造林工作. 会议听取了城市饮用水源保护工作情况汇报和农村饮水安全工程实施方案汇报.今年7月份以来,省政府作出专门部署,对全省县以上103个城市集中式饮用水源地和城市供水安全情况开展了拉网式检查.从检查的.情况看,各级政府高度重视饮水安全工作,加快城市供水设施建设,加大区域供水推进力度,加强饮用水源监管.

作 者：作者单位：刊 名：南北桥英文刊名：SOURTH NORTH BRIDGE年，卷(期)：2007“”(8)分类号：关键词：

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篇2：江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全

嘉兴市2009年城乡饮用水水源地

保护工作计划

为切实加强饮用水水源地生态环境保护工作，确保全市经济社会的全面、协调、可持续发展，根据我市历年城乡饮用水水源地保护工作情况，对照生态省建设和“811”环境保护新三年行动的目标要求，特制订本工作计划。

一、水源地基本情况

嘉兴市地处杭嘉湖平原下游，饮用水水源地分为地表水源地和地下水源地。城乡居民供水主要由地表水厂集中供应，部分集中供水管道未接的乡镇，以镇村级地下深井水厂供水。目前，嘉兴市共有大中型地表水厂（日供水≥3.0t/d）10家，日供水能力约95万m3/d，由于在用的9个地表水饮用水源地均为河道水源地，水质易受上游苏州盛泽、吴江和湖州、杭州等来水的影响，取水口原水水质较难达到国家关于饮用水源地水质的基本要求。鉴于这一情况，嘉兴市已制定了全市城乡饮用水安全保障规划，提出了近期立足自身，加大治污力度，加强水源地生态处理和水厂深度处理，并启动实施部分地区（嘉善、平湖）太湖取水工程，中远期积极寻求境外引水方案的总体规划。

二、总体目标 通过饮用水源地保护工作计划的实施，有效改善全市集中式饮用水水源地水质以及安全保障问题。建立较完善的保护管理制度、高效的监测体系和突发事故应急预案，完成合格规范饮用水源保护区创建；对影响水源保护区的工业、农业和农村面源污染源加以控制，实现水环境质量稳定，确保城镇饮用水清洁、卫生、安全，努力让人民群众喝上干净的水。

三、重点工作

（一）水环境功能区调整

近几年来，因我市经济社会发展和水资源开发利用条件发生重大变化，饮用水源功能区发生了较大变化，为更好地完成今年的生态省建设工作任务，对照《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》对全市地表水饮用水源保护区，包括在用、备用、规划饮用水源保护区的基本情况进行调查，提出调整方案上报省政府批准。

（二）水源保护区规范化建设

切实做好饮用水水源地规范化建设工作。年内完成桐乡市运河饮用水水源保护区规范化创建整改验收；基本完成嘉善县太浦河饮用水水源保护区和平湖市广陈塘饮用水水源保护区的规范化创建工作；继续推进南郊贯泾港水厂饮用水源保护区规范化创建工作。

（三）饮用水水源地基础环境调查及评估工作

按照国家环保部的要求，开展典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作。对全市所有乡镇集中式饮用水水源地开展基础环境状况调查，建立并完善乡镇集中式饮用水水源地基础环境信息库，全面评估乡镇集中式饮用水水源地环境禀赋、环境质量、环境监管与环境风险状况。

（四）污染源整治

1、加强对饮用水源保护区及其上游工业企业的监管，确保污水经处理后污染物稳定达标排放。对超标排放企业实行限期治理或停产治理。加快集镇污水收集支管网建设，扩大收集范围，提高城镇生活污水收集处理率。保护区污水管网覆盖区内的所有工业污水全部接入污水截污管网。

2、强化水源保护区内畜禽养殖污染整治。对一、二级保护区域内的畜禽养殖场年内实施拆除或关闭。对准保护区内的畜禽养殖户，削减养殖总量并落实污染治理设施，常年生猪存栏50头以上养殖场落实“两分离三配套”污染治理要求，并加强治理设施的长效管理，确保正常运行；畜禽散养户开展“生态养殖模式”试点，进一步减轻畜禽养殖对水源的影响。

3、加大农业面源污染治理力度，强化科技支撑与农业生产的指导管理，发展高效、生态、无公害产业，减少氮磷污染物入湖量。在保护区范围内开展减肥、减药、循环增效生态保护工程，实施测土配方和平衡施肥，降低化肥使用强度。

4、继续开展对饮用水源保护区范围内河道的疏浚工作，落实长效管理机制，扩大河道保洁范围。进一步完善农村生活垃圾收集和转运系统，加快生活垃圾收集系统和无害化处理设施建设，清除河道、村道两侧的垃圾堆，减少对饮用水水质的影响。

（五）水源地生态修复

继续推进生态湿地建设。实施石臼漾饮用水源地湿地保护工程（二期）、贯泾港水厂水源地治理工程建设；同时开展全市各水厂水源地生态湿地“平原水库”建设前期准备工作，计划将所有水厂水源利用河网均建设为河网生态湿地治理保护工程。

（六）水源保护区监控和应急预警体系建设

1、水源地水质监控。对部分水源保护区监测断面进行调整，以对水源地水质状况进行有效监控。强化饮用水源地水质预警监测，进一步完善上游来水水质预警监测机制，有条件的在上游建设水质自动监测站，实时监控来水水质状况。

2、提高环境应急预警能力。从环境污染、自然灾害和其他因素等方面入手，详细摸清各类污染源的事故隐患点，掌握穿越水源保护区的道路、桥梁等事故敏感点，加强水源地污染事故防患。制定或完善《饮用水安全及水污染事件应急处置预案》，开展培训和演习，检验反应速度，提高反应质量，保证应急预案的落实。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级政府、相关职能部门要把饮用水水源地保护工作列入重点工作日常，切实加强组织协调，及时研究解决工作中的重大问题。全面建立工作责任制，明确职责，抓好各项措施的落实，有序推进水源地保护工作。

（二）加大饮用水源保护的监督考核力度。各级政府和各职能部门要切实做好饮用水源地水质保护工作，县（市、区）应把饮用水源地水质保护工作实施情况纳入到各镇（街道）、各职能部门的考核内容。环保部门要加强对饮用水源地污染整治工作的督查力度，监察部门对饮用水源保护工作开展行政效能监察，对造成严重后果的，依法依纪追究有关单位责任人的责任。

（三）加大资金投入。积极筹措饮用水水源保护区污染源搬迁、生态修复等方面的资金，增加地方财政的资金投入，切实推进水源保护工作。加大饮用水源保护专项科技经费的投入，重点做好饮用水水源保护区污染物削减、富营养化控制、水体生态修复技术和农村农业面源污染控制以及示范工程等项目，提高水源保护的科技水平。

篇3：江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全

江阴市位于太湖平原北部,35km长江干流贴境而过,区域内河网密布,蓄水充裕。由于地表水丰富,当地形成了就近取用河水的习惯。但进入20 世纪80 年代以后,随着内河水质的快速下降,传统取用水方式被迫改变,城区水厂只得移建江边,各乡镇纷纷自建深井小水厂,许多不靠近城镇的边远农村无奈开凿浅井。大量村民饮用未经处理的浅层地下水,加上乡镇深井用水剧增导致局部地区地陷等情况,促使江阴自2000年起积极实施村村通长江自来水工程建设,并不断改造完善。目前,已形成了由肖山水厂、小湾水厂和城西水厂组成的区域连通供水群,现状供水能力总计达106 万m3/ d。此外,城西沿江还建有跨区供应无锡及常州部分市区现状供水能力分别为80 万m3/ d、36 万m3/ d的2 座区域水厂,其中城西水厂共用锡澄水厂的取水口。虽然江阴城乡居民自来水使用率多年前即已达100% ,但2005 年“吉化”松花江环境污染等一系列导致自来水无法饮用的水源安全事件一直在提醒着人们,饮水安全是最大民生问题。为此,市委市政府把确保居民饮水安全作为头等大事,狠抓工作重点,多措并举,着力推进长江饮用水水源地保护。在各方的共同努力下,近几年来,江阴长江集中式饮用水水源监测指标均符合Ⅱ ~ Ⅲ类水质标准,其中绝大部分时段为Ⅱ类水质标准,水质达标率100% ,全市饮用水安全保障水平上了一个新台阶。

2 工作重点

2. 1 规范区域设定

江阴市高度重视饮用水水源地保护工作,早在1990 年、2001 年就分别划定小湾水厂、肖山水厂取水口周围半径100m以内的水陆区域为城市饮用水源一级保护区。由于外围环境的恶化,2006 年初市政府对上述2 个水厂取水保护区范围和保护级别作了调整,将上述两个一级保护区的半径扩大至500m,并将小湾水厂取水口上游2000m、下游1000m范围内长江岸线、水域及肖山水厂取水口上游3000m、下游1500m范围内长江岸线、水域列为二级保护区,沿江其他区域、水域确定为准保护区范围。2009 年1 月《省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复》( 苏政复[2009]2 号) 下发,江阴严格执行小湾、肖山取水口上游1000m至下游600m、向对岸500m的水域范围,及相对应的本岸背水坡堤脚外100m的陆域范围为一级保护区,以一级保护区外上游分别为1500m、2000m和下游500m的水域,及相对应的本岸背水坡堤脚外100m的陆域范围为二级保护区等规定,及时埋设醒目标志,树立宣传禁示牌。

2. 2 加强规划监测

江阴市扎实开展水源保护基础工作。市水利农机局认真落实省水利厅的部署和要求,于2009 年编制完成了《江阴市饮用水源地安全保障规划( 2009—2020) 》及其研究专题之一、之二,查明水源地安全保障存在的突出问题,完善水源地安全防护体系和监测体系,提出了包括工程措施和非工程措施在内的治理方案。在2014 年完成《江阴市水资源综合规划( 2011—2030) 》,规划确定了全市用水总量控制、水资源节约与高效利用、水资源质量保护、水生态保护与修复、供水安全保障等重点工程与相关措施,促进生活、生产、生态用水安全,以及全市人口、资源、环境和经济的协调发展。与此同时,市环保、水利部门分别牵头制定了《江阴市集中式饮用水源地环境保护规划》《江阴长江窑港口水源地达标建设实施方案》等规划和方案,并与沿江水厂一起,按照国家水环境质量标准定期对长江饮用水源地进行采样监测,每月发布饮用水源地水文情报。水文部门则通过对通江河道进行水质水量同步监测,为入江污染物量核定提供技术依据。水厂还与长江海事部门合作,建成了CCTV系统,实现了对取水口以及上下游危化品码头的在线实时监控。

2. 3 提升入口防护

江阴市持续加强对沿江水厂取水口区域的建设保护,不断提升保护能力。为应对日益严格的保护标准,水厂逐步加大了对安保基础设施的建设力度。首先是在取水口附近江滩陆域填坑清杂,植树造林,种草栽花,形成了乔、灌、草相结合的生态绿地区域,切实改进了厂区环境质量。其次是在取水头部原有防撞柱等基本防护设施的基础上,纷纷增设了取水口警示标志、航标灯和围油栏,禁止船只在上下游500m范围内停泊,防止船只误入禁区或油污混入自来水原水。第三是在原水管线上加装在线水质分析仪表,对关键性污染指标进行连续采样,以便在数据异常时及时向上级部门汇报,为实施应急预案赢得时间。第四是肖山、小湾两水厂相继实施了取水口一级保护区封闭管理,修建了钢丝网围栏,架设摄像头及夜间照明设备,安装与警方联网的电子监控报警装置,强化人员进出管理,防止恶意破坏。第五是定期加固维护航标灯、围油栏、安全隔离网等设施标志,确保防护设施发挥正常功效。

2. 4 突出码头预控

江阴沿江水源地保护区内上下游有16 家企业的29 个码头,涉及化工仓储等多项业务,大多建设时间早、投资大,搬迁较为困难,但这些企业码头一旦发生事故,极易造成长江水源污染。针对这一情况,江阴市在制定分步搬迁的同时,重点突出码头防范,经过近8年的不懈努力,水源地安全隐患已大幅减少。目前,沿江已有9 家企业的11 个早期建设的码头,借助码头项目升级改造等途径,增设和改建了码头污水收集装置,实现了所有码头冲洗水和初期雨水经专用管道通过水泵抽入岸上的污水收集装置集中处理。沿线所有化工码头均设置了围油栏,建立了专用牵引船定向合同租用制度。企业生产过程严格安全控制,危化品装卸品种均通过主管部门审批,中转作业时采取针对性措施防护,码头操作人员持证上岗,危化品船舶船员持有船舶操纵特殊培训合格证、危操证、化操证等国家规定的证件,船舶垃圾、生活污水、洗舱水、含油污水、有毒有害物质污水以及压载水,全部交给有资质单位接收处理。

2. 5 持续沿江整治

江阴市积极实施沿江区域污染源头治理。一是积极取缔沿江保护区内遗留下来的涉污项目,近5 年间已成功拆除了锡澄水厂城西利港窑港口取水口附近存在多年的3 个临时养鱼场,削平滩涂低堰1460m,恢复江滩96 亩; 移走了肖山水厂下游侧中粮集团滨江粮库趸船,关闭了上游大堤背水侧外3 处小型养猪场及小作坊等无关设施; 完成了对小湾水厂下游侧近岸水域5000m2网箱养鱼项目的取缔,以及对某浮码头舾装作业的禁止; 实现了小湾水厂上游某船厂整体搬迁至靖江工业园区,同时港口集团及集装箱公司全部中止黄田港区的堆场矿粉中转业务。二是强力推进“退城还江”计划,在2013 年完成沿江86 家企业“退江搬迁”的基础上,2014 年又有50 多家企业,或移建工业园区或关停歇业,确保了临江区域水污染物排放总量得到极大的削减。三是按期完成了污水厂网的建设改造,全面封堵了沿江及入江河道临江段的入河排污口,将水厂周边村庄生活污水全部接入了城市污水处理厂集中处理。

2. 6 力减河污汇入

江阴扎实开展对入江河道污染源的控制,努力降低内河排水对长江饮用水水源地的影响。首先是大力优化产业结构,强化企业污染源头治理,仅2014 年全市就关停高污染、高排放的小化工、小铸造等企业80家。二是加强对镇、村工业废水和居民生活污水处理设施建设力度,全市纳入排污许可管理的636 家企业废水排放达标率在90% 以上,工业园区废水排放稳定达标率超过98% ,乡镇生活污水处理率达到60% 。三是着力开展以化肥、农药总量控制为重点的面源污染控制,全市农业测土配方施肥应用面积达到87% ,年减少化肥纯氨1138. 6t、农药使用量降低7. 9% ,畜禽养殖污水处理率达到95% 。三是加强生态修复,2015 年划定市级生态红线保护区,完成植树造林5865 亩,部署对13 条入江河道的分批清淤疏浚,推进骨干河道两岸保护区域绿化,提升河道水体自净能力。四是规范水利工程管运,优化沿江闸站调度运行方案,加强入江河道排水水质观察、监测,尽量减少排水对长江饮用水水源地水质的不良影响。

3 保障措施

3. 1 明确目标责任

江阴市饮用水安全保障实行行政首长负责制,把水源保护工作纳入本级政府的任期目标责任制,建立健全考核督查、问题排查和重大事项会商协调等制度,明确各部门分工和职责。规定市水利农机局统一饮用水源地水资源的监督管理,主要负责饮用水水资源保护规划制定、水量监测及生态清淤、核定水环境区划水域纳污能力等; 明确市环保局负责污染防治的统一管理,重点开展水源保护和污染防治业务指导、组织环保执法等工作; 要求农林部门负责保护区生态农业建设和植被( 湿地) 保护,控制与监督农业面源污染和家禽养殖污染,依法查处非法养殖、捕捞等行为。市政府还对规划、国土、交通、卫生等行政主管部门和自来水供水企业的职责作了明确。在此基础上,水利、环保等各部门也迅速指定下属相应部门、单位专门负责,配套落实了考核措施,做到任务到部门、科室,责任到个人。省水利厅、环保厅及无锡市水利局、环保局的领导和专家多次深入沿江进行指导检查,省、无锡市政府领导也经常对该项工作进行视察督查。

3. 2 深化宣传教育

市水利、环保等部门积极完善法律法规宣传网络,建立健全法制宣讲志愿者制度,广泛吸收学校师生、社区居民等热心公益事业的人员加入宣传队伍,努力加强宣传力量。同时,通过广播、电视、网络等大众媒体传播扩大宣传知名度,利用举办征文演讲、召开座谈研讨、有奖竞答、进学校入社区等形式增强宣传参与度,不断增强宣传力度。市水利、环保等部门借助“3·9保护母亲河日”、“3·22 世界水日”等特定节日宣传,突出宣传专题性; 针对企业、个人具体涉水项目建设占用,开展定向宣传,提升宣传针对性; 通过对涉水违法行为查处,实施警示教育,强化法律权威性。江南水务则每年组织两次“水厂开放日”活动,让公众参观原水取水口,了解自来水的制作工艺及流程,加深对原水保护和节约用水重要性的认识。地方镇村还积极建立健全村规民约,强化依法管理、全民参与。多形式、多途径的宣传教育,有效增强了各级领导干部的重视程度和广大基层干群的参与度,提升了确保饮用水水源安全的信心和决心,强化了全社会保护水资源、防止水污染的意识。

3. 3 严格日常巡查

江阴特别重视日常巡查监管工作,依托全区域的巡逻检查,及时发现、制止涉水涉污违法违规行为,努力提高水源保护工作效能。市水利部门加强系统内部合作,所属水政监察大队等严格日常巡查,多次阻止了个别船主利用节假日在长江水域抛洒建筑泥浆的行动,及时发现并限期整改了某港务公司新建码头因管运不善造成重金属矿泥随雨水入江的问题。长江海事部门认真开展水上检查,对船舶生活垃圾处置、码头备用油污拦截带等实施重点监管,一旦发现有三无交通船、未按规定报备作业供油船,及时进行安全教育和驱离。市环保部门定期开展对企业污水排放和污水处理厂尾水排放的现场核查,抽查火电厂温排水管理,强化台账资料审查复合,对厂企管道破损、堵塞等设施不良情况处理实施跟踪监督。江阴市相关部门还组织开展联合巡查,以增强行动效果。2011 年12 月,城东边界区域频发江滩吸沙吹填、车载垃圾弃滩等情况,市水利部门主动联系国土、城管等部门进行了2 个月的全区域防控,有效遏制了占滩违法行为。

3. 4 积极探索创新

江阴积极探索水污染减排降解措施,切实提高工作成效。首先是大力推进IC卡智能排污自动监控系统建设。通过引入市场方,借助联网监控中心,实现了刷卡计量和控制总量的实时监控,强化了对企业排污行为的监管。第二是积极开展主要水污染物总量减排测评考核。从今年3 月底起,建立了主要水污染物总量减排完成情况测评体系,按考核结果进行分类管理。对年度考核评定“不合格”地区,暂停新增废水污染物排放建设项目的环评审批,并对这一地区领导实行“一票否决”制,深化了减排不力的惩罚。第三是充分激发市场作用。在2003 年改制实施污水专业化处理的基础上,于2007 年合资开展城市污水处理,2013 年4 月又引导江南水务通过收购其30% 股权及位于南闸街道的某污水处理厂介入污水处理行业,提升了企业污水处理经营能力。第四是主动采取生态降解措施。在部分河道水域种植水生植物,并连续14 年在长江开展水生生物资源增殖放流,增加生物多样性,消解水中富营养物质,改善江河水质。

3. 5 建立长效机制

江阴以属地管理及部门职能分工相结合为原则,加快建立了水污染防控长效机制。首先是将《长江江阴段水污染防治规划》确定的水污染防治工作目标、任务和治理项目分解到各级政府、部门和相关企业、单位,并实施定期考核。第二是政府部门明确规定了饮用水源地突发污染事件的赔偿主体,在可降低政府经济损失的同时,也有效督促了生产企业提高安防意识。第三是抓好项目建设关,从水利前置、工商注册、发改立项、土地使用、环保审批等各个环节加强项目管理,严防边建边报,杜绝了新增不利水源地保护项目。第四是建立了联动协作机制,水利、港口、安监、环保等部门统一政策口径,明确管理要求,客观评估饮水安全形势,稳步推进联合巡查,长期保持了严格执法高压态势。第五是强化了河长制责任落实,加强对入江河道综合整治,强力推进入河排污口封堵整合和河道清淤工作,加大两岸滨河绿化力度,建设生态护岸,做好日常保洁,深化“控污、清淤、洁净”整治活动。

3. 6 完善应急处置

江阴在加强长江饮用水水源地保护的同时,加快了应对沿江突发水污处置措施的落实。一是加速应急供水建设,于2014 年2 月28 日完成了由28 眼地下水源井构成的江阴市地下水应急备用水源地建设,可提供每天12 万m3共7 天的供水量,同时,加紧推进绮山湖应急备用水源地建设,预计两年内可建成库容不小于350 万m3水量储备,以满足全市居民需要。二是大力改进应急体系建设,建立了应急管理机构、应急监测系统、应急处理方法和事故损失评审,同时,不断加强自身应急管理建设,修订完善《江阴集中式饮用水源突发污染事件应急预案》,备足备齐应急物资,并以加快推进总投资1 亿元的2015 年度江阴市沿江危险化学品应急救援基地建设为切入口,不断提升事故应急救援能力。三是强化饮用水预警预防,积极依托省环境应急指挥平台和省沿江8 市应急联运机制,开展饮用水预警预防工作,已连续4 年单独组织开展了应急演练,2014 年省环保厅还特地在江阴组织了沿江8 市应急演练,进一步促进了江阴饮用水预警预防工作。

4 结语

篇4：江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全

查思考

根据工作安排，从6月上旬开始，我委在常委会分管主任的带领下，结合省人大开展的全省水污染防治法执法检查，对我市城乡饮用水源地保护情况进行了调研，先后组织了各县（市）水源地保护工作的自查自纠，重点抽查了仪征、江都两市饮用水源地保护工作情况，实地察看了部分现场，并分别召开了县（市）人大和市相关部门座谈会议，听取对饮用水源地保护的意见和建议。现将有关情况整理汇报如下：

一、城乡饮用水源地保护的基本情况近几年来，我市市、县两级政府认真贯彻实施《水污染防治法》、《江苏省长江

流域水污染防治条例》、《生活饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法律法规，坚持以推进生态市建设为抓手，以项目建设和开展专项活动为载体，全面开展水污染防治，城乡饮用水源地保护工作取得显著成绩，得到了上级有关部门的充分肯定。目前全市城乡共有集中式饮用水源地484个，市区及各县（市）城区饮用水源水质较好，水质达标率稳定保持在98以上。但由于历史陈欠和客观条件的制约，全市饮用水源地特别是农村的饮用水面临着严峻形势，总体情况是：

1、水环境逐年改善，但饮用水安全隐患依然存在。几年来，全市始终把做好水文章、营造水环境作为生态市建设的工作重点，不断加大投入，积极实施水环境保护、水污染治理和水生态修复，综合整治城乡水环境。近年来全市新建污水处理厂9座，形成生活污水处理能力43万吨，市区及各县（市）城区生活污水出路问题得到初步解决，区域水环

境承载力得到明显提升。全市生活污水处理率从“九五”末的提高到目前的71。全市各地结合农村八件实事和新农村建设，实施“碧水工程”，对乡村河道普遍实施了清淤整治，水环境质量得到有效改善。为切实加强饮用水源地保护工作，在全市范围内相继开展了集中式饮用水源地专项整治行动，对排查出的13个水源地的55个重点问题，逐一整改，同时依法取缔了水源保护区内有污染的企业、垃圾场、围网养殖场和砂石码头8个。但就总体而言，我市饮用水源地仍存在一定的安全隐患，主要是生活污染、工业污染和环境污染带来的威胁，特别是造船、码头污染，船舶运输污染以及面广量大的农业面源污染。全市主要集中式饮用水源地取水口500米范围内仍然有码头22个，其中某市二水厂水源地取水口500米范围内就有4家砂石码头和5家造船企业，直接威胁饮用水卫生安全。近几年由于农作物病虫害影响加重，全市农药施用量没有得到有效控制，2004年和2005年农药施用量（折纯）分别达1378吨和1366吨，比2003年增加200吨左右。大量未被吸收的农药、化肥流失到河道、湖泊，已对农村地表水、地下水产生严重影响。

2、水质状况逐年提高，但饮用水卫生状况令人担忧。市政府重视和落实环保优先方针，坚持以规划环评为先导，加强对建设项目的环境管理，严把饮用水源地项目建设审批关，从源头上有效保护了水环境，防止了水污染。据统计，全市几年来依法否决和劝阻布局不合理、治理难达标的污染项目201个，为进一步改善水环境，提高水体质量起到了积极有效的作用。据对全市农村416条河流的普查，水质优于国家地表水三类标准的有173条，占，符合四类水标准的有164条，占，比“九五”期末有较大幅度地提高。全市列入地表水功能区划的64条河流（湖泊）109个水质断面达标率已从“九五”期末的30提高到目前的70，其中国家控制的3个断面水质达

标率从2001年的上升至2005年的，干流水质明显改善。我市境内南水北调水质优于三类水标准，主要指标符合二类水标准，不仅满足了我市饮用水需求，同时也保证了南水北调水质安全。为彻底解决雨季行洪时，上游淮河来水对市区廖家沟取水口的影响，市政府投入资金在廖家沟水源厂增设了粉末活性碳投加工艺，从根本上消除了客水对市区供水水质的影响。但从目前情况看，全市484家水厂供水水质普遍存在城市好于农村、规模大的好于规模小的、公办的好于私营的状况，特别是在农村，尽管政府多年来致力于农村改水工程，但因水源地水质普遍较差，供水卫生安全难以保证。从今年3月城乡集中式饮用水源地水质报告中可以看出，全市日供水500吨以上的159个水源地水质，城市水质达标率为100，农村水质超标率为。其中以地表水为水源的乡镇水源，水质超标率宝应达50，邗江达80，而以地下水为水源的乡镇水源，水质超标率仪征达

50以上，水源水质具有明显的区域性特点。而日供水量在500吨以下的村级水厂水质达标率更低。据某县级市卫生部门对市域内村级水厂出水水质的跟踪检测，结果发现，2004年采集的62份水样中水质合格的只有18份，合格率为，2005年采集的80份水样中水质合格的只有11份，合格率为，今年1-5月共采集35份水样,合格水样只有5份,合格率为。

3、区域供水力度逐年加大，但农村区域供

篇5：江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全

（冀政函〔2006〕55号）

各设区市人民政府，各扩权县（市）人民政府，省政府有关部门：

近年来，我省在饮用水水源地保护方面采取了一些管理措施，人民群众的饮水条件有了一定的改善。但是，城市饮用水水源地安全形势仍十分严峻，城市水源地保护任务非常艰巨。为确保人民群众饮水安全，现就城市饮用水水源地保护工作通知如下：

一、切实加强水污染防治和水资源保护工作

各级政府和有关部门要提高认识，加强领导，大力发展循环经济与资源节约型经济，治理整顿污染严重的企业，加快城镇污水集中处理厂和生活垃圾无害化处理厂建设。积极开展农业面源污染防治，指导农户合理施用化肥、农药等，严禁使用高毒、高残留农药，积极推进生态农业建设。加大水污染防治的监管力度，依法严肃处理违法建设项目和擅自停运治污设施偷排偷放的企业，严禁在水源地保护区内新建污染项目。要制定水源地水污染防治应急预案，做好水污染事件的预防和应急处理工作。各级政府要依法建立饮用水水源保护区制度，合理确定饮用水水源保护区，年底前完成城市饮用水水源保护区划分工作，报省政府批准后实施。坚决取缔饮用水水源地保护区内的入河排污口，优化配置、科学调度水资源，保障城市饮用水的供应。要因地制宜地进行水源地安全防护、生态修复、水土保持和水源涵养等工程建设，加强城市饮用水水源地水量与水质动态监测，对城市主要地表水水源地要实行在线监测，并及时发布水质通报。

二、抓紧制定城市饮用水水源地安全保障规划

要按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、突出重点的原则，尽快组织编制城市饮用水水源地安全保障规划，进一步明确饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。通过合理保护和配置水资源、综合防治水污染、加快建设水源保护工程与供水工程、建立合理水价形成机制、推行节约用水和加强监督管理等措施，优先满足饮用水需求，确保城乡居民饮用水安全。今年年底前各设区市要完成城市饮用水水源地安全保障规划的编制工作。

三、强化城市供水与卫生监督检查

要进一步加强城市供水的安全保障工作，组织编制城市供水安全保障规划，加快城市供水设施建设，提高供水能力，扩大供水范围，采用先进适用技术改进水处理工艺，更新、改造城市供水管网，加强对水厂和城市供水管网水质安全监督检查，确保供水质量。要制定城市饮用水安全保障应急预案，建立技术、物资和人员保障系统，形成有效的预警和应急救援机制。当原水、供水水质发生重大变化或供水水量严重不足时，供水单位必须立即采取措施并报请当地政府及时启动应急预案。

要加强居民生活饮水卫生的监督检查，做好居民生活饮水卫生监测工作，及时掌握居民生活饮水卫生状况；指导做好生活饮用水水质检测工作，落实消毒措施，及时排除卫生安全隐患，严防病原微生物介水传播。

四、明确职责加强部门协作

为加强饮用水水源地保护工作，建立由省水利厅牵头，省环保局、省建设厅和省卫生厅参加的省城市饮用水水源地保护联席会议制度。联席会议每季度召开一次会议，主要研究解决全省水资源保护、水污染防治和突发性水污染事件应急处理等重大问题。有关部门要明确职责，加强协作。水利部门负责城市饮用水水源地水质动态的监测与发布，搞好水源地上游水土流失治理，优化配置、科学调度城乡水资源，保障城市供水水量供应。环保部门负责对城市饮用水水源地污染的监督管理，防止城市饮用水水源地遭受污染，制定突发性水污染事件的应急处理预案，在水源地受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，经同级政府批准，采取强制性应急措施。建设部门负责编制城市供水工程规划，水厂和城市供水管网水质安全的监督管理，做好水质处理的监督检查，保障居民饮水安全。卫生部门负责饮用水的卫生防疫工作，做好用水户用水水质的抽查监测，防止病菌通过水体对人的传染。

二○○六年四月二十六日

篇6：江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全

1 产芝水库水环境现状

1.1 开展水质监测监控情况

市环境监测站在饮用水源地产芝水库设有入口和出口2 个监测点位, 每月进行1 次水质监测, 入口监测项目30 项, 出口监测项目63 项, 包括基本项目和饮用水源地补充项目及优选特定项目。其中优选特定项目33 项每月采样送青岛市环境监测中心站分析监测, 特定项目80 项全项仅监测产芝水库出口, 监测频次为全年监测一次。投资200 多万元在水库大堤建设了在线自动监测系统, 24h监测水质变化情况, 与省环保厅联网, 自动报送数据。监测结果表明, 集中式饮用水源地产芝水库出口参与评价的监测项目均达到了地表水Ⅱ类水质标准。

1.2 实施了饮用水源保护区划

根据“保护优先、保障安全、确保水质、兼顾水量、实用可行、便于管理”的原则, 以及流域范围、污染源分布及对饮用水水源水质影响程度, 把产芝水库饮用水源地划分了一级、二级和准保护区范围。

1.3 饮用水水源地划界立标情况

近年来, 莱西市共投资50 余万元, 在产芝水库周边道路设立了12 块交通标志牌, 18 块水源地保护标志牌, 130 块安全警示牌, 在大坝设置38 处安全警示标语, 提醒过往车辆及行人进入水源保护区后注意保护水体。同时宣传水法有关内容, 有效地降低了在此区域的交通和溺水事故发生率, 保证了饮用水水源地的水质安全。

2 水源地水质污染潜在因素

尽管目前饮用水源地达到规定的水质标准, 但由于产芝水库上游镇级污水管网未完善, 周边村级生活污水治理设施未健全, 水源地水质污染潜在因素仍然存在, 据调查, 污染因素主要包括以下七个方面: (1) 工业污染源。产芝水库上游支流芝河周边及上游有铁采选厂和石墨加工企业, 这些企业尽管不直接向水库排污, 但对水库水质产生污染威胁。 (2) 农业面源污染。水库及干流周边有21 个村庄, 共有耕地14161 亩, 常年使用化肥、农药, 雨季药肥残留可通过径流冲入水库, 造成水质污染。 (3) 村庄生活污水及垃圾污染。保护区外有部分村庄污水、垃圾尚未完全实行集中收集处理, 废水采取自流的方式排放, 对水库水质造成一定的污染影响。 (4) 禽畜养殖污染。水源地流域内及水库保护区周边有许多分散的畜禽养殖户, 有的村庄畜禽养殖废物未完全收集和利用, 夏季随着雨水冲刷, 对水库水质产生影响。 (5) 旅游业污染。作为生态旅游的产芝水库生态休闲区吸引了周边大量的游客, 随着游客人数的增加, 水库周边生态系统逐渐受到破坏, 水源地的生态环境遭到一定的污染。 (6) 水源地库区或河道内偶尔有非法采沙现象, 对水体的生态环境造成破坏, 导致水体浊度增加, 净化能力减弱。 (7) 水资源短缺, 生态水量不足, 水源涵养面积逐年下降, 天气因素等影响水质。由于天气原因, 水库及河道内大部分时间缺水少雨, 饮用水源地各支流经常处于缺水或断流状态, 导致水库水位急剧下降, 蓄水量大幅降低, 水体的自净能力下降, 之前积存污染物浓度有升高的趋势。

3 水源地保护对策

3.1 提高水源地保护区水污染防治能力

(1) 根据《青岛市饮用水水源保护区划》, 制定《莱西市饮用水源地保护实施方案》, 明确规定一级、二级和准保护区范围内水质保护目标、措施以及相关部门责任, 以市政府文件印发, 加大保护力度。 (2) 加强环境基础设施建设, 完善排污管网, 配套建设水库周边及上游镇街排污主支管网, 为污水集中处理奠定了基础。完成水库支流上游的南墅镇污水处理厂、南墅镇驻地及污水处理厂配套管网工程, 提高污水的集中处理率和处理深度。

3.2 治理畜禽养殖污染

(1) 加快推进禽畜养殖“退户进区”, 规划发展养殖小区, 引导养殖户进入养殖小区集中养殖, 逐步清除散养户和村内养殖。 (2) 加大养殖废水粪便的治理力度, 按照资源化、无害化和减量化的原则, 开展畜禽养殖污染物的综合利用。要求所有养殖户必须落实污水粪便治理措施, 建设沉淀池和发酵棚或采取建沼气池等方式, 将养殖废水、粪便集中发酵处理利用, 坚决禁止养殖污水直排行为。凡是未落实污水处理措施继续直排养殖废水粪便的, 由畜牧、环保部门依法依规采取强制性措施予以取缔。

3.3 控制农业面源污染

水库及支流周边农田普及运用测土配方施肥和绿色防控新技术, 推广使用低毒低残留农药, 加强对农民合理施肥用药的指导工作, 结合实施农业标准化, 推广无公害农产品生产技术, 减少和控制农药、化肥等污染源对水源地造成的危害。增加农家土杂肥等有机肥、生物肥施用比例, 提高土壤有机质, 减少土壤土质退化, 结合还田有机肥比例, 提高养分投入的生态和环境效益。

3.4 整治农村污水及垃圾污染

建设库区周边及上游村庄生活污水治理设施, 把农村污水收集排放系统建设与农村社区建设同步推进, 对尚未纳入社区建设规划的村庄, 实施污水排放系统全面改造, 首先解决污水无组织排放问题。通过建设农村生态湾、生态沟、生态河, 实现农村生活污水集中收集、沉淀、净化, 作为绿化用水, 逐步解决农村生活污水直排问题。结合农村改厕工作, 继续推进分散式农村生活污水沉淀池建设。完善垃圾收集处置系统, 实现垃圾日产日清, 集中收集处理, 解决垃圾乱排造成的环境污染问题。

3.5 强化源头控制

加强涉水建设项目管理。严格执行环境影响评价制度, 强化建设项目“三同时”监管, 对污水管网不配套、不贯通、不衔接和污水处理能力不足的区域, 不予审批新建涉水污染排放的建设项目。提高水源地各流域内进驻项目的门槛, 避免引进产生水环境严重污染的项目。

3.6 综合治理水库支流

结合水库周边及上游镇街境内小流域自然情况、水土流失状况和地域实际, 因地制宜, 实施河道疏浚、清淤、加固、建设拦河坝、湿地等措施对周边支流进行综合治理, 在河内种植适宜的水生、陆生植物, 增加水体自净能力。

3.7 实施水库隔离围栏工程建设

为了保护水库水质, 投资1 亿元, 修建了围绕产芝水库长42km的环湖路, 并投资3000 多万元, 在环湖路外侧建设了18.5km的排污、排水管道, 阻断了周边污水进入水库。按照规范建设水库围栏, 防止游泳、洗衣、垂钓等人类活动及畜禽放养对饮用水源地造成污染。对水库保护区内的旅游项目进行规范管理, 有序引导生态旅游。

3.8 建立水环境质量生态补偿机制

在水库周边相关镇街过境河流设立生态补偿监测点位, 设立水环境质量生态补偿专项资金, 按照“单独核算、专款专用、跟踪问效”的原则, 全部用于流域污染治理、生态恢复项目等支出, 并实行分帐核算, 确保资金安全、高效。按照“明确责任, 统筹保护;达标奖励, 超标赔偿;保护者受益, 污染者赔偿”的原则, 对考核断面达标的镇街给予资金奖励, 对考核断面超标的镇街给予罚款, 进一步调动了镇街环保工作积极性。

3.9 加强日常监管

按照市政府《关于加强产芝水库周边区域管理的通知》要求, 加大日常巡查、监管力度, 对水源地库区或河道内未经许可从事淡水网箱养殖、畜牧养殖项目、在库区内从事采石、取土等活动以及围湖造地、向库区内倾倒垃圾、排放污水等危及水库水质的行为, 予以制止并按相关规定处罚。

3.10 依法查处环境违法行为

充分运用新环保法赋予的“按日计罚、行政拘留、查封扣押、停业关闭”等手段, 督促工业企业落实环保“三同时”制度, 严厉查处未批先建、未验收擅自投产行为。环保、公安部门持续联勤联动执法, 坚决打击环境污染犯罪, 保护水环境安全。

4 结语

篇7：江苏加强水源地保护确保城乡饮用水的安全

关键词：水源地,水源地安全,保护体系

饮用水是人类生存的基本需求。饮水安全不仅事关经济社会可持续发展, 更重要的是直接关系到公众的健康, 是一个国家社会发展水平的重要标志。近年来, 全国各地加大了对饮用水安全保障工作的力度, 采取了一系列工程和管理措施, 解决了一大批城乡居民的饮水安全问题, 但饮用水安全形势仍十分严峻, 饮用水污染突发事件还时有发生, 如松花江水污染、沱江水污染、广州北江镉污染、无锡太湖蓝藻爆发、云南危化物品泄漏等威胁供水安全的重大事件, 不断地给城市饮用水安全敲响警钟。如何保障日益增长的城市用水已经成为我国水资源主管部门的主要任务之一。本文以温岭湖漫水库为例, 阐述了其在保护水源地安全方面采取的一些措施, 并提出几点启示。

1 温岭湖漫水库基本情况

湖漫水库是温岭市最大的水库, 是温岭市区集中式饮用水源, 是温岭的“大水缸”。它位于城南镇的东北部与石桥头交界处, 集雨面积为32.4平方公里, 水域面积3.19平方公里, 库容为3503.57万立方米, 库区内人口约7千人, 涉及太平街道、石桥头镇和城南镇。湖漫水库年供水量达1500多万立方米, 灌溉面积达到11.5万亩, 更重要的功能是承担着建成区20万市民的生活用水的重任, 水库水质的好坏直接影响全市居民的身体健康。为确保库区水源安全和水质质量, 温岭市采取了一些安全保护措施来保障水源地饮水安全。

2 温岭湖漫水库水源地安全保护实践

2.1 划定水源地保护区, 开展水源保护工程

划定水源地保护区。温岭市政府在1986年就颁发了《关于保护湖漫水库水源的通告》, 划分了第一、二防护区, 1991年水源的一、二级保护区进行了调整, 1995年1月出台了《温岭市湖漫水库饮用水源保护区污染防治管理办法》。1995年12月通过台州市政府验收。根据湖漫水库饮用水源保护区管理办法所划定饮用水源保护范围和职责, 加强水源地保护工作。设立饮用水水源保护区界碑和宣传栏;搬迁、关闭了一批养猪场等严重污染源, 清除湖漫水库50多万方淤泥和大量杂草, 并开展了水面养殖、水葫芦清理和库区垃圾、垂钓活动等专项整治。

2.2 建立三级水库水源地保护管理机构

为了切实加强湖漫水库水资源保护, 温岭市十三届人大常委会召开第11次会议, 做出了《关于加强水资源保护开发利用的决定》, 提出要通过建立湖漫水库综合管理机构来加强库区管理。根据市人大的决定, 温岭市建立了水库水源地保护的三级管理体系。一是市政府建立了湖漫水库水资源管理委员会, 并明确了各成员单位的工作职责;二是市水利局成立了湖漫水库水资源管理领导小组, 具体负责水库水质的监管和部门协调工作;三是湖漫水库管理处组建了工作小组, 并落实4名专职人员开展日常工作。

2.3 完善水库水源地日常管理制度

2.3.1 水库水源地的巡查制度

一是建立健全巡查规章制度。制订了《库区执法巡查制度》、《岗位目标管理制度》等, 使得水库水源保护的巡查活动日益制度化、规范化。二是加快硬件设施建设。投资10万元配置了水上水政执法巡查快艇1艘, 进行正常性的水面巡查。三是针对库区范围垃圾乱倒、废水乱排、动物尸体乱抛以及垂钓、游泳等现象, 水库管理处做到每星期2次的水上巡查和2次的陆上巡查, 并定期或不定期地开展突击巡查和重点地段的专门巡查, 积极防范、严厉打击各类水体污染行为。

2.3.2 水库水源地的保洁制度

库区按照在册人口300-500人配备一名保洁员的要求, 增设保洁员, 健全库区村的保洁队伍, 严格按照10-15户或1-2幢设立一只垃圾桶 (箱) , 每自然村建立一座垃圾收集点 (自卸式拉臂箱) , 清运工具达到2辆以上的要求进行足额配置, 并在库区村建立和运行“一记二查三评四考”的长效监管机制, 对库区范围内的陈旧垃圾、卫生死角进行全面清理。针对水库水面每次大风或大雨后出现的大量漂浮物以及在水面上人为养殖水草, 水库管理处专门购置了清洁船, 并落实2名专职人员对水面进行常年保洁。另外在石桥头镇下洞桥村地段, 针对部分村民经常在库区进行放养牲畜活动, 水库管理处在该地段库区范围内拉设铁丝网进行隔离, 并和村委会签订了禁养协议。

2.3.3 水库水源地的执法机制

针对库区的垂钓和夏季游泳现象, 水库管理处与当地派出所建立了常年合作关系, 并由派出所派专人进驻, 会同水库水政监察中队联合治理, 保证整治工作的连续性。2007年8月, 温岭市政府专门设立了湖漫水库警务室, 配有正式干警1名、协警3名、摩托车1辆、警车1辆, 强化了水源地保护的警务防护能力。

2.3.4 水库水源地保护督察评议机制

2009年温岭市府办下发了《温岭市人民政府办公室关于印发温岭市环境污染综合整治联席会议制度等长效管理制度的通知》, 明确了“一月一查”督察制度, 由各相关责任单位每月初前将上一月工作落实情况、存在问题报送温岭市政府督查室汇总, 并予以通报;同时明确了“一季一评”制度, 由温岭市府办牵头, 邀请市四套领导班子、人大代表、政协委员等参与, 对湖漫水库水源保护落实情况进行评议。

2.3.5 水库水源地保护考核机制

2009年温岭市府办下发了《温岭市人民政府办公室关于印发温岭市环境污染综合整治联席会议制度等长效管理制度的通知》, 明确规定要加强对有关部门、镇的考核, 将湖漫水库库区环境管理列入市委、市政府对部门、镇年度目标考核内容;同时加强对库区内十一个村的禁养等综合考核, 出台明确的考核办法。

2.3.6 水源地保护生态补偿制度

2007年, 温岭市人大常委会下发了《关于加强湖漫水库水源保护及污染治理工作的意见》, 明确建立生态补偿和水源保护基金, 通过财政拨款、水费提取、社会募捐等渠道, 每年筹集不少于3000万元, 为弥补库区利益损失和安置移民等提供财力保障。

3 几点启示

(1) 应建立适合水源地实际情况的管理机构体系, 并层层签订责任状, 这样可以确保职责明确、任务清楚。

(2) 应建立健全巡查的规章制度, 不断完善水源地保护的巡查制度, 同时也要加快巡查硬件设施的建设, 并定期开展巡查活动, 积极防范各类水体的污染行为。

(3) 应建立水源地保护工作的督察评议和考核机制, 一是要明确执行督察评议工作的权威部门, 并定期对水源地保护工作的落实情况进行督察评议;二是要加强对相关部门及乡镇的综合考核, 将库区环境保护等方面列入各部门及乡镇的年度考核目标的内容。

(4) 应通过各种渠道建立生态补偿和水源保护基金, 对水源地保护的各项工作提供财力保障。

参考文献

[1]施春红, 葛华军.城市供水安全分析及对策研究[J].工业技术经济, 2007, (6) :24-27.

[2]杜霞, 彭文启.我国城市供水水源地水质状况分析及其保护对策[J].水利技术监督, 2004, (3) :50-52.