三社联动总结（精选8篇）
篇1：三社联动总结
近年来，x区在市局的关心支持和具体指导下，坚持以居民需求为导向，以便民服务为宗旨，在全区x个城市社区开展“三社联动”，有效提升了社区信息化建设和治理服务水平。x年x月，被民政部确定为全省唯一一家“第三批全国社区治理和服务创新实验区”；
x年x月，召开了全市“三社联动”现场会；
x的做法受到市委x书记和省、市各级领导的肯定，已经成为一张在全省叫得响的名片。
主要有三个特点：一是起步早，起点高。x年x月市委x书记在市“两会”x代表团讲话时指出，要加强社区治理工作。之后，区委、区政府开始认真谋划，并专门明确区委副书记主抓，成立工作领导小组，建立工作推进机制，正是这种高规格的组织领导，才有了“三社联动”工作的高效率推进和高标准建设，使x区的“三社联动”工作始终走在全省、全市前列。二是有创新，有特色。先后到x、x、x等地，广采他山之石，紧密结合实际，探索建立了以党建为引领、以公共服务为支撑，以“三社联动”为依托，以志愿者服务为载体的“四位一体”社区服务模式，成为x首创、x特色、x名片，民政部肯定了x的做法。三是接地气，惠民生。“三社联动”推广以来，特别是公共服务和便民服务平台的普及和下沉，切实提升的是社区服务水平，真正受益的是辖区居民群众，最终实现的是打通服务群众“最后一公里”的目标要求。具体工作中，我们主要做了以下几个方面工作，概括起来就是“四抓”：
一、抓基础搞建设。重点是搞好“三大建设”。一是城市社区服务场地标准化建设。投入x余万元，对x个城市社区共计x余平方米的服务大厅进行了标准化改造。每个社区服务大厅有一个“三社联动”服务窗口，有针对性的为群众提供便民服务。二是城市社区信息化硬件配套建设。投入x万元，为所有城市社区配备了x台专用高拍仪、x台大显示屏、x台高性能电脑，进一步为社区服务的信息化打牢了硬件基础。三是三级社会组织服务中心建设。投入x余万元，新建了x平方米的区级社会组织服务中心，负责全区专业型社区组织党建、孵化培育、公益创投等工作。投入x余万元，建设了一个示范型的街道级社会组织服务中心和一个社区级社会组织中心，指导区域内服务项目有效对接。截至目前，区三级服务中心已有x社工、x社工等x家社会组织入驻，服务范围涵盖社工、养老、家政、教育等。
二、抓要素搭平台。主要是搭建了“三个平台”。一是“三社联动”信息平台。投资x余万元搭建了集政务通、服务通、活动通、社区动态等于一体的信息平台，可提供信息查询、活动发布、政策告知等x大类x项服务，极大提升了政府信息集成、信息服务的水平，x年为居民与社会组织之间对接服务x余起。二是公共服务综合信息平台。整合了组织、人社、民政、卫计、残联五个部门共计x项业务，实现了“前台一窗受理，后台协同办理”的工作模式，百姓不出社区就可以申请办理老年证、二胎证、低保等业务。x年至今平台办件量超过x万件。三是“x民政通”微信公众平台。开设了“x民政通”微信公众平台，下设“网上预约政务、特色商家服务、百姓诉求办理”三大板块，辖区群众用手机就可以办理各项业务，目前，平台上线半个月以来关注量达到x余户，进一步延伸了工作触角，拓宽了服务范围，提升了服务质量。
三、抓核心促党建。探索建立了社会组织党建工作的“三三三”工作法，即：坚持“三个同步”：党的组织和工作同步覆盖、党员和骨干人才同步培养、党建体检与工作年检同步开展；
建强“三支队伍”：社工队伍、党员队伍、支援者队伍；
建立“三项机制”：党建联席机制、综合保障机制、目标考评机制。“三三三”工作法实现了社会组织发展与党建工作的同频共振、深度融合，有效推动了党在社会组织中的工作覆盖。目前，x区已有各类社会组织x家，党支部x家，党员x人。中共x区社会组织委员会已经被上级党组织批复成立，第一届党员大会正在筹备中。
四、抓关键育人才。主要是建立健全“三项机制”：一是定期培训制度。与x师范学院签订了《x市x区社会工作者培训协议》，建立了社会工作者培训基地，形成了“政府+院校”的社会工作者培训机制，实现了服务队伍培训全覆盖。x年开展集中培训x次，累计培训社工x人次。二是目标考评机制。对辖区x名社工进行目标考评，将考评结果作为社工评先争优、晋级“两委”干部的重要依据，通过目标考评机制拓宽了选人用人渠道，社工年龄结构更趋合理，文化层次更趋优化，专业水平不断提升。目前，队伍中x岁以下占x%，大专以上文化程度占x%，拥有社工师资格达五分之一。三是社工激励机制。出台了社会师激励政策，鼓励在社区工作的人员参加社会工作者职业水平考试，对于通过考试的，经核定后每月发放一定的岗位津贴补贴。目前，全区具有社工师资格的x人，其中x年考取x人，为“三社联动”工作效果的提升提供了人才保障和智力支持。
以上是我区加强“三社联动”的一些做法，虽然取得了一定成绩，但离上级要求和居民需求还有不少差距。下一步，我们将以今年第三批全国社区治理和服务创新实验区终期评估为契机，以市局印发的《x市全面推进“三社联动”工作实施方案》为抓手，依托三个平台，协同推进“三社联动”基本要素建设，为创新基层社会治理、完善社区服务体系、推进x工作布局，作出x应有的贡献。
篇2：三社联动总结
双剑助推黄冈社区服务供给侧改革再升级
近年以来，黄冈市以推进社区服务供给侧结构改革，创新社区服务体系和模式为着力点，坚持以党的建设为统领，以社区服务为抓手，通过“党建+”和“三社联动”的新型双核社区服务模式，不断创新思路，革新服务方式，探索多方面的社会治理模式，满足群众日益多元化的服务需求，促进社区服务不断更新升级。
坚持“党建+”统领服务，把握改革总方向。结合当前社区服务的复杂形势，创造性推出党建+大项目服务、党建+阵地建设、党建+经济发展、党建+社会服务、党建+队伍建设、党建+教育管理的“党建+”模式。坚持以“党建+”为统领，落实党建工作责任，推进党建示范引领，不断创新党建特色品牌，加强党员学习管理，提高党员队伍建设，强化党员身份意识，提高党员为人民服务的纯洁性和专业性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以及党员在社区建设中的模范先锋作用。坚持以集体经济发展为保障，加强对集体经济的领导，明确发展目标，责任细化。通过整合资源，完善设施，筑巢引凤，引进大型服务项目。同时，不断完善督察和激励机制，坚持以民生为本，促进就业创业双推进，为社区服务水平的提高奠定良好的经济基础。坚持以社区服务为依托，（跟第一段里标注的部分重复）以群众多元化的需求为导向。紧盯现阶段群众日益丰富服务需求，扩宽工作思路，强化社区服务队伍建设，创新服务方式，不断探索社区服务供给侧改革的新思路，新路子。
坚持“三社联动”的社区服务新方式，探索涵盖社会，社工队伍，社会组织等多元主体参与的社会治理模式。
坚持以品牌引领社区服务，在服务中创造品牌。“十佳文明家庭”，“十佳敬老好儿女”，“十佳公爹公婆”，“十佳打工嫂”，“十佳创业创新好标兵”，“十佳少年”等六个十佳评选活动，在实践的基础上，融合了社会主义核心价值观宣传教育，使社区生活满满都是正能量。“八小服务”以小见大，以“八小”服务满足了居民衣食住行，教育等多元化的需求，满足了孤寡老人，留守儿童等特殊群体的生活问题。品牌化的服务，丰富了社区服务内涵，提升社区服务质量。
坚持社工服务队伍专业化。结合当前社区服务需求多元化的具体实际，引进专业团队，通过签订协议，项目对接，由专业团队对社区服务进行顶层设计，顶层规划，开阔视野，延展思路，提升社区服务档次；同时，积极与高校以及专业社工机构合作交流，开展社工培训，扩大社工队伍，提升专业化服务能力。
篇3：三社联动总结
一、“三社联动”的产生背景与定义
改革开放以来, 以前的“单位制”瓦解, 原本单位能为个人提供较为全面的服务资源的职能, 逐步转移到基层社区层面。转变政府职能, 由注重政治管理向社会服务职能转变, 大量的社会服务职能下放到了社区, 人们追求的服务不断社会化和多样化, 一方面给社区的社会管理带来很大压力。另一方面, 也不断推动着社区自身功能增加, 并不断寻求新的适用性强的社区治理模式。“三社联动”就是在这一背景下应运而生。
二、哈尔滨市三社联动的推进情况
2016年6月, 该市将养老服务作为切入点, 启动“三社联动”试点工作, 共选出试点社区43个, 力争培养一批运行机制健全, 群众满意, 可复制推广的“三社联动”社区典范。哈尔滨市民政系统召开“三社联动”动员暨培训工作会议, 印发了《全市开展“三社联动”试点工作实施方案》。试点工作在各区的具体实施情况不断有了新的突破:道里区投入大量资金, 建立30个中心社区作为试点, 形成中心辐射周边的局面, 打造便捷生活服务圈, 提供文化娱乐、医疗、家政、救助等服务。南岗区已孵化“黑大社工”“顶顶家政”等6个专业社会工作服务机构, 进驻5个市级、15个区级“三社联动”试点社区社会工作站, 开展6个领域50余项专业社会工作服务。
三、哈尔滨市“三社联动”新型社区治理模式未来发展将面临的挑战
1. 政府相关政策有待建立健全。
要想推进新型社区治理模式的有效运行最重要的是政府提供强有力的政策保障和项目资金支持。哈尔滨市与其他城市相比, 具有典型东北老工业城市的特点, 老年人口比重大, 问题突出, 给基层管理建设带来压力。同时, 哈尔滨市工业类型单一, 城市经济发展缓慢, 政策和资金的保障相对乏力。
2. 社区组织行使权力的能力有待提高, 权力行使范围有待拓宽。
现如今, 百姓的需求、服务趋于社会化, 社区职责涉及的领域进一步扩大, 但旧有的行政格局依旧存在, 使一些权责在承担主体上混乱不清, 进而导致当地一些社区行使权力的能力低下, 办事效率不高。
3. 以社会工作者为支撑方面的缺失。
社会工作者提供专业性、针对性的服务是“三社联动”新型模式应对当下居民多样化需求的有力保证。但目前哈市一些社区的工作人员仍存在专业性有待提高的局面。这就产生对社工专业性人才的大量需求, 但专业人才流失一直是哈尔滨乃至黑龙江省现存的一大问题。
4. 社会组织的综合能力参差不齐。
社会组织蓬勃发展是我国时下一大势态。哈尔滨市当地的社会组织也呈现数量增加, 规模变大的趋势, 但这其中包含一些社会组织自身资源匮乏, 发育程度低, 与政府政策衔接不上, 难以提供便捷的社会服务。
四.“三社联动”在哈市推进的路径与对策
1.将管理职能真正下放给社区, 管理空间释放给社会。政府应明确划分社区职责, 表明事务受理主体, 同时推行优惠政策, 促进社区服务能力的提高。比如道里区投入500万设立多个社区服务中心, 就是为“三社联动”的良性运行提供财政政策上的支持。
2.提高社区平台的服务质量, 拓宽服务涉及领域。哈尔滨市基层管理问题相对突出, 问题较为复杂多样。提高社区平台的服务质量, 有利于吸引居民参与社区活动, 树立居民参与社区管理的意识, 加固基层建设的基础。
3.引导社会组织积极响应政府政策, 提高社会组织综合能力, 进而提高资源利用率。政府应充分搭建孵化社会服务项目等平台, 使其快速成长, 增强社会组织获取、使用资源的能力, 使社会组织在“三社联动”中承担好重要载体的角色。
4.保证社会工作专业人才的不断提供, 减少人才流失。通过提出一些社区就业保障政策, 提高社区工作人员的工资福利待遇, 同时优化社区环境, 创造良好的工作氛围。
结语
国内推行“三社联动”的时间较短, 且各区域推行程度也各不相同。哈尔滨市整体正处于“三社联动”模式的初步探索阶段, 积累的经验和实践较少, 但未来发展的空间还很大。社区、社会组织、社会工作者遵循政府的政策引导, 不断探索, 不断反思, 共同携手, 使社区管理建设在“三社联动”的推行下蓬勃发展。
摘要：“三社联动”是以政府购买服务为牵引, 社区提供广阔的平台, 社会组织提供服务与资源, 结合社会工作者的专业介入, 旨在满足基层群众的需求, 充分利用各种资源以提供更加专业化的服务, 实现社区能够提供多元化服务的一种新型社区治理模式。它是当下我国居民对服务与需求的社会化、多样化而产生的社区管理的创新成果。本文侧重论述“三社联动”在哈尔滨推行的情况, 面临的挑战及路径对策。希望能够由理论应用到实践, 对哈尔滨“三社联动”试点工作产生帮助。
关键词：三社联动,社区治理,路径,对策
参考文献
[1]田舒.《“三社联动”:破解社区治理困境的创新机制》[J].理论月刊, 2016年4期.
[2]叶南客, 陈金城.《我国“三社联动”的模式选择与策略研究》[J].南京社会科学, 2010年12期.
篇4：“三社联动”让社区活起来
家住北京市朝阳区石佛营西里社区的张淑香老人曾因腰伤不能下床，想着自己什么都不能干，一度抑郁得想自杀。
附近紫萝园社区的姚胜云曾经很痛苦，2011年退休后待在家里，整天无所事事，该起床的时候不起，该吃饭的时候不吃，整个人的生活都乱了。
远在千里之外的上海市塘桥街道南浦居民区的张先生曾经也很心烦，小区车位本就不多，晚上回家难停不说，早晨还容易发生拥堵，耽误上班。
这些社区的陈年问题该怎么办？
社区有了新气象
2016年1月22日下午，在石佛营西里“笔墨丹青残障人士社区融入书画汇报展暨笔会、公益拍卖会”上，《小康》记者见到了神采飞扬的张淑香，谈到自己的变化，张淑香十分感慨：“我一直就喜欢工笔画，那会儿躺在床上让我非常痛苦，要不是吴老师鼓励我，告诉我在床上也能画画，我真不知道怎么才能挺过来。”
张淑香口中的吴老师名叫吴修中，是北京工艺美校66届毕业生，专攻工笔画。退休后，吴修中想发挥自己的余热，组织社区居民一起学习工笔画，但苦于缺乏资源，他只能和好友自娱自乐。2012年，好不容易成立了一个活动组，但因为没有资金支持，未能形成气候。
2013年，一个叫做“三社联动”的新概念，让石佛营西里所在的东风地区有了新变化。“刚开始，我根本不知道什么叫‘三社联动’，但有人愿意来帮我了。”吴修中回忆道。
在社区中级社工师尹红的帮助下，“东风舞彩墨社区社会组织”在北京市民政局成功备案，并且成立了理事会。不仅如此，这个新诞生的社会组织还通过项目申请的方式拿到了一笔活动经费。
有了组织，有了经费，同时又有居委会的场地支持，吴修中终于每周都可以在社区开工笔画课了。张淑香能下床后，第一时间就参加了工笔画课，两年多来，她不仅画了牡丹、石榴、花鸟、鱼等几十幅作品，更重要的是，她不用吃安眠药了，抑郁的症状也消失了。
不仅是张淑香，工笔画课的很多学员都有了巨大的变化。高立增、陈秀丽、吴雪琳……充实了生活的同时，他们都感觉身心更健康了。
如今，工笔画课的固定学员已经达到了二三十人，并且还开设了书法课。“‘三社联动’让我们的管理和活动组织能力都增强了。”吴修中感慨道，“笔会实际上就是我们项目的年终展示，而拍卖做公益的想法也是社工给我们出的点子。”
“在这个过程中，居民参与度提高了，活动更丰富多彩了，公益心也更强了。”尹红说道，“我和居民们都在成长。”
其实，在石佛营西里，这样的社会组织已经有十几家了。“我们社区居委会就是搭建平台，挖掘社区的领袖人物，培养‘种子’，结合社工的专业帮扶，让居民自己能够积极参与。”石佛营西里居委会书记白俊书总结道。
附近的紫萝园社区也有了新变化。早在2011年，姚胜云就在社区文体主任的建议下，参加了社区舞蹈队，说是舞蹈队，但也只是三五个人的自娱自乐，这让姚胜云心里总觉得缺了点什么。
同样是在2013年年底，姚胜云在东风地区“三社联动”专业社会工作服务项目联合办公室（以下简称“三社联动”办公室）和东风地区社区办的指导下，成功在项目对接大赛上拿到了项目，她成立了紫韵艺术团，舞蹈队人数很快增长到了20多人，其中还有不少社区流动人口。
在社区社工王学思的倡导下，姚胜云不仅带领大家唱歌跳舞，还和大家一起参与公益活动。艺术团用公益演出的方式自发入户慰问孤寡老人、离退休干部，还和编制组、书画班、丝网花班等团队共同为老人们制作礼物。
2014年10月，姚胜云联合其他四位社区社会组织负责人共同发起成立了“东风地区社会组织联合会”。“‘三社联动’要持续下去，我觉得我们现在的公益服务项目更要做成‘工程’，今年做，明年还要做。”姚胜云说道。
实际上，离东风地区不远的将台就是北京“三社联动”的发源地。“将台地区最大的特点是政府与社会组织建立了真正意义上的合作伙伴关系，设立联合办公室，实现了政府与社会的有效互补互联互动，较好地发挥了政府的行政优势和社会工作机构的专业优势，加强了政府、社区、社工、社会组织和社区居民多方资源的有机整合，有力促进了基层社会治理创新和居民群众多样化服务需求的回应与满足。”民政部社会工作司副司长黄胜伟分析道。
对于近两年来北京“三社联动”的实践，民政部部长李立国如此评价：“北京通过支持社工服务机构协助街道和社区强化能力建设、评估居民需求、设计服务项目、孵化社区社会组织，形成了具有首都特色的‘三社联动’方式。”
停车也能潮汐式？
南浦居民区建成快20年了，地处陆家嘴黄金地区却让它的停车问题愈加凸显。为了能在下班后占到一个车位，小区居民张先生想了很多办法，先是放护栏，但车位紧张的时候别人马上就把护栏移开；后来尝试提早下班，但没几天老板就不愿意了。“停车难的问题真是我的一块心病。”张先生无奈地说。
不仅张先生心烦，塘桥社区物业服务社主任王功成也很着急，小区没有车位，导致了路边乱停车现象，高峰时期医院入口也因停车难问题而被堵住，大家怨声载道。作为一家通过政府购买服务项目，承接政府职能转移，旨在满足居民多元需求而成立的社会组织，王功成通过调研很快就发现了一个现象：白天因为居民上班，小区的车位很空闲，而一墙之隔的永业大厦停车却很困难；晚上又颠倒过来。它们不正好可以资源互补吗？他很快找到了南浦居民区党委和永业大厦，把这个想法告诉他们，三方一拍即合，“潮汐式”停车诞生了。“我们从2011年底，就开始试点，当时只有几十个车位，没想到效果很好。”王功成回忆道。
停车难的核心问题是“量”，因此，只有大范围推广才有效果，怎么办？早在2009年就建立了一整套“三社联动”机制的塘桥街道党工委自有办法。
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党工委搭建的“塘桥社区委员会”是非常好的沟通平台，在那里社区多元主体代表都可以参与其中畅所欲言，很快“潮汐式”停车就得到了大家的认可。
有了认可，更重要的是执行规范。基于早期经验，在物业服务社的牵头下，经过社委会共同协商，全票通过了《塘桥社区“潮汐式”停车公约》，不仅明确了物业公司、小区业主的权利义务，有关车位互换、收费使用、秩序维护的问题也一一得到体现。
基于此，申请流程得以进一步明确：有需求的业主到物业服务窗口登记，委托物业服务企业向房管办提出申请，签订停车协议。社委会在其中承担了下调、监督和仲裁的职责，居委会则负责调解纠纷。此外，在具体操作过程中，物业服务社还通过每年三、四次的业委会主任沙龙和物业经理联谊会，了解业委会意见，协调各方诉求，扮演“老娘舅”的作用。
得益于这些制度的保障，“潮汐式”停车在推广过程中出现的诸如收费不统一、划定区域有大有小等问题都在小区内得到了解决，有的小区还进一步设计了区分业主与外来车辆的系统流程，由此获得的收益则作为了社区的建设基金。
“这是一件‘三赢’的事，不仅业主得益，物业、小区都得益。”王功成感慨道，“我们每年只要发现问题就总结改进，我们就想帮老百姓解决一点实事。”
如今，塘桥街道已经有了近30个“潮汐式”停车点，多出了1700个车位，小区里的矛盾少了，绿化也好了。未来塘桥街道办事处还将通过购买服务，开发静态停车诱导系统APP，使车主能通过手机定位查询停车点位，规范车辆停放。
其实，“潮汐式”停车只是塘桥街道“三社联动”下众多变化的典型代表。2014年，塘桥社区正式注册的社会组织数量从2009年的41家增长到112家，此外，还有190家备案的社区文化活动类社会组织。
“塘桥街道以一种制度硬约束带动了居民自发的有感服务，构造了社区治理的新常态。”长期研究塘桥街道社区治理的华东理工大学中国社会工作研究中心主任助理曹国慧感叹道。
“上海塘桥街道在长期‘三社联动’实践探索中，形成了‘购买服务、项目运作、过程评估’的委托机制，‘社会组织大党建’的党建机制，‘多元治理平台建设’合作机制。通过这三个机制，使社区、社会组织和社会工作者三个基层社会治理主体，在基层党委政府和党组织的领导支持下，实现了内在的联动与整合。”黄胜伟分析道。
李立国则对上海“三社联动”的经验作出了如此评价：“上海最早在推进社区社会工作中试点‘三社联动’，逐步建立了‘以回应居民需求为目标、以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以专业社会工作为服务手段’的联动机制。”
“三社联动”如何联、怎样动？
东风地区“三社联动”的推广离不开“三社联动”办公室，“三社联动”办公室是在北京市民政局和朝阳区农委支持下，由东风地区办事处和北京市协作者社会工作发展中心（以下简称“协作者”）联合组建的，而协作者就是李立国口中的“支持社工服务机构”。
政社如何合作，一直是一个令人头疼的问题，更何况是要协助政府了。“除了专业性，最重要的是理清和政府之间的边界。”协作者主任李涛说道。
得益于在服务性与支持性社会工作领域的长期良好口碑以及北京市民政局的支持，李涛在2013年6月就与东风乡签署了合作协议。“东风地区一边是高档居民社区，一路之隔又是外来务工者聚居区，购买协作者服务，开展‘三社联动’，就是希望其帮助东风地区的社区服务站、社会工作者和在居民中自发兴起的社区社会组织之间，优势互补形成合力，共同解决居民诉求，开展社区建设。”东风乡副乡长冯楠说道。
然而，要让东风乡完全接受平等合作的理念却花了很大精力。“我们和东风乡领导一次次讨论三社联动的内容，以及我们的边界又该如何界定。”就这样经过3个月，李涛和冯楠终于达成了共识：“三社联动”是需要时间的，在实际操作中，凡是关于行政的事务，协作者概不参与；凡是关于社工专业方面的事务全由协作者出面，比如社区干部开会的召集工作由乡政府出面，而会议内容则由协作者负责等等。
接下来，协作者开始深入社区进行调研，但一开始社区干部却并不信任协作者。“他们觉得我们就是走个过场，像以前一样交材料就完事了，只是徒增工作量罢了。”李涛苦笑道，“有的社工还觉得和我们是竞争关系，也不配合。所以我们就是要以民生为核心踏踏实实干，身体力行地示范。”于是协作者不仅一次次下社区摸情况，还开展了10多次参与式的专题培训，帮助社工设计活动、写项目书，信任就这样慢慢地建立起来了。
“居民缺乏安全感和尊严，而社区干部却觉得居民对社区事务不关心。”又经过两个多月的调查，李涛发现了契合点。由此，就有了2013年底的项目对接大赛，当年有14个项目参与展示，最终8个项目拿到了资金，并得到了“三社联动”办公室在财务管理、项目管理、制度建设等诸多方面的单独指导。
随着项目的开展，“三社联动”逐渐深入人心，“居民参与是主打，三社联动促变化，社工居民手拉手，前景好似一幅画。”石佛营西里“快乐四姐妹”所写的《三社联动前景美》快板词道出了大家的心声。
在推广的过程中，也遇到了很多困难，不仅有来自上级部门出业绩的压力，也有社区活动开展的资源限制等问题。然而三社联动贡献的不仅有时间，更有智慧。“我们碰到问题都是一起讨论解决的。”负责东风地区“三社联动”推广工作的协作者教育倡导部项目官员王立宏说道。区一级的政府购买服务申请不上？还有社区公益金。社区公益金要支持其他初创社会组织？那就找其他部门基金。诸如这样的实践问题靠大家一件件得到解决，2013年底的8个项目中有5个坚持到了现在。
“居民真正成为社区的主人了，他们把‘三社联动’的机制内化为自己的思想了，这种动力就是可持续的。”李涛感叹道，“我们要培育社区自己的社会组织，并通过联动机制让居民能积极参与进来。”
无独有偶，上海塘桥社区也是基于2009年出台了三个目录，明确了社会组织所能承接的政府职能及购买服务目录，理清了政社合作关系，再通过党工委的制度设计加以贯彻落实后，“三社联动”才得以蓬勃发展。
除了北京和上海，“三社联动”目前已在山东、广东、江苏、浙江、湖南、四川、重庆、合肥、武汉等地都开始了探索创新。2015年10月22日召开的全国社区社会工作暨“三社联动”推进会不仅强调了推进“三社联动”在深化社会体制改革、建构现代社会服务体系、提升基层社会治理水平、巩固党执政基础中的重大意义，更明确了推进“三社联动”的基本原则、目标任务与思路举措。
会议召开后，很多省份都迅速做出反应，北京市出台了在全市推动“三社联动”的政策；广东、安徽、陕西、江苏、浙江等地先后召开了“三社联动”推进会议。“目前，推进‘三社联动’，已经成为各地民政部门的创新工作，逐步成为各地转变政府职能、拓展社会服务、加强和创新社会治理的重要制度安排。”民政部社会工作司副司长黄胜伟说道。
尽管“三社联动”在全国取得了显著成效，但仍面临难点问题。“从各地实践看，主要集中在两个方面。”黄胜伟分析道。首先，是政府与社会如何合作问题，核心是政社之间是否足够信任，能否良好地合作。其次，是社区、社会组织和社会工作者如何联、怎样动的问题，就是如何能突破既有体制的障碍。
“针对这些问题，今后要从三个方面着力。”黄胜伟总结道，一要加快政府职能转变；二要深化社区体制改革；三要推进政府购买服务。
篇5：三社联动工作方案
在上级部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实十八届四中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，大力推进城乡社区建设、社会组织培育和社工人才队伍培育，“三社联动”创新社会基层治理体制已初步形成。
（一）积极探索“三社联动”机制
（1）探索建立社区民主协商机制。我们以党群说事的形式，定期开展党群说事，倾听群众的意见和要求，掌握群众的基本情况，反映居民的利益诉求，构新的群众工作网络，使矛盾纠纷在基层有人问、有人答、有人帮助解决，实现了各类矛盾纠纷早发现、早处理、早解决，充分调动社区党员、居民的积极性，形成了“人人参与、多方共治”的基层社会治理格局。
（2）探索建立购买社区服务途径。通过政府购买服务、提供活动场地、设立项目资金、活动经费补贴、培育骨干力量等措施，社区居家养老服务中心由政府出资，并与乐慈服务照料中心签订协议，定期上门开展服务。
（3）探索建立社会工作督导制度。建立“社区电子化办公系统”，通过办公系统的工作流程，增强领导的督查能力，实时、全面掌控工作办理状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错、防止低效办公。
（二）提升社区服务和管理水平
1、紧紧围绕社区居民需求，给辖区居民提供优质服务，探索全新服务方式，积极推行“三全四零” 工作法。“三全” ：①服务时间全天候（从“8小时内岗位履职”延伸到“8小时外网络服务”。建立一站式服务大厅、社区网站、社区微信等为一体的服务平台，安排专人及时公布和受理服务事项。）；②服务内容全方位（一是按照“网格化管理、信息化服务”模式，构建起横到边，纵到底，职能到位，责任到人的全覆盖管理服务网格，建立 “人口信息系统”平台，做到定人、定格，形成人在格中走事在网中办的网格管理模式；二是建立“社区电子化办公系统”，通过办公系统的工作流程，增强领导的督查能力，实时、全面掌控工作办理状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错、防止低效办公。③服务对象全覆盖；（实行“点名说事”。通过点到某户居民的名字，涉及到基础信息，尤其是流动人口信息、特殊人群信息、残疾人、低保人群、社区矫正人员等，由具体负责人说出该户的大致情况。）；“四零”：服务“零距离”、业务事项“零差错”、工作人员“零违纪”、“群众零投拆”。全
面提升社区服务工作效能，促进社区服务人员工作作风进一步改善，服务水平进一步得到提升。
2、社区坚持以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主线，以壮大村级经济为重点，以为群众办实事办好事为宗旨，以“孝”文化为品牌，紧紧围绕打造“服务型党组织”建设为着力点，努力在加强社区服务型党组织建设、打造服务型党员队伍上下工夫，积极创新基层党组织建设。形成了“一人双向、分类管理”的党员管理模式：根据开发区“一村支部党员居住在多个社区，一个社区内入住多个社区的党员”的实际情况，实施了“一人双向，分类管理”的党员管理模式。即“一人双向”：按照“参加集中活动与开展独立活动相结合”的原则，党员教育、学习等活动，根据党员的居住片区，成立党小组，由党小组长组织落实，大型活动由社区党总支统一组织开展。“分类管理”：对在职党员实行“双管”（充分发挥在职党员在社区建设中先锋模范作用，建立健全党员楼栋长服务机制，在楼栋内设立党员楼栋长，培育党员楼栋长成为社区“四员”人士，即：党的方针政策的宣传员、社情民意的调查员、矛盾纠纷的调解员、为民办实事的服务员）；对老年党员实行“直管”（成立“老党员志愿者服务队”，吸纳他们参与社区各类活动。发挥他们在民事调解、治安联防等方面的“示范”作用。）、对困难党员实行“协管”（在解决困难、提供信息、加强培训等方面切实搞
好服务。）
（三）创新社会组织发展模式
社区积极创新社区社会管理模式，培育发展了一支涵盖文体活动、法律调解、信息技术等方面的公益服务性社区社会组织，初步构建起了以社区党组织为核心、居民自发为基础、社区工作站为重心、社会组织为补充的居民广泛参与的基层自治格局。
篇6：三社联动活动新闻稿
又是一年金秋好时节，繁花似锦，欢歌如潮。201
4年10月17日15：10主题为“三社联动促和谐，爱心义协伴你行”的三社联动活动于南塘苑社区居民楼旁的空地处盛大开幕。本次活动响应党的号召，深入推进社区、社工、社会组织“三社联动”，以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才为支撑，推动“幸福社区”建设，促进社区社会组织可持续发展。通过此次活动丰富了社区居民的生活、社区的老人们能够感受到我们“爱心桥”同学们的一份爱心、真心与诚心，感受到更多的关怀。为我们构建和谐社会做出卓越贡献。
篇7：“三社联动”汇集社区治理正能量
作者：陈雨薇
作为苏州市中心城区，姑苏区内拥有户籍人口74.66万人、流动人口28.47万人。老年人口、外来人口、弱势群体密集的特点，给该区社会治理带来严峻挑战。针对这一特点，姑苏区通过构建以社区为平台、以社会组织为载体、社会工作人才为支撑的“三社联动”机制，创新社会治理体系，推动社会建设发展。
资源整合，构建新型社区服务体系
社区是青少年除学校之外接触最多的社会场所，如何为青少年提供更好的社区服务，关系着青少年能否更好的融入家庭、融入社会。“但社区在这方面缺少具体思路，所以我们决定引入专业机构来实施服务。”金阊街道负责人说。
街道以白莲社区、彩香二村北社区、三元一村社区为试点区域，由专家学者和专业社工“策划”，将专业教育理念与方法引入社区服务，为广大社区青少年提供体系化、专业化服务，帮助青少年走向自立、自助和自强。
1月15日，由金阊街道社区服务中心和苏州汀斯社工事务所联合打造的社区青少年社会工作服务计划“成长延伸线”试运行。一个活动三方联手搞，如今，这种以社区为基础、社会组织为载体、社工为骨干的“三社联动”服务机制，在姑苏区实现了推广。
“传统社区服务更多依靠社区居委会履行职能，而‘三社联动’构建了一种合作格局，形成政府、市场、社会组织良性互动、协调互补、合作共治的基本公共服务方式。”姑苏区民政局相关人士表示，在“三社联动”治理模式中，社区、社会组织及社工三者互联互补互动，其中，社区提供运作平台，起到了基础作用；社会组织调动社会力量参与社区服务，激发了社区服务活力；社工提供专业化、个案化服务，提升社区服务能力。
机制创新，推进政府购买服务
一只只圆柱形的不锈钢小盅里，放着由饭店大厨制作的半成品饭菜，社区盖上外罩加热四五十分钟即可食用……飘香四溢的觅渡社区老人食堂里，30多位老人排队从志愿者手中接过刚刚蒸熟的饭菜，围坐下来，边吃边聊，有说有笑。2012年11月，葑门街道在觅渡社区试点引入“骆驼担”餐饮管理公司，将老人一日三餐交给企业。2013年2月底，街道在辖区10个社区推广，先后建立起7个配餐点，并与保险公司合作，开出全国首个“就餐险”，为老人的健康加了一份保证。如今，街道每天的“骆驼担”订餐量达到200多份。
“骆驼担”助餐服务的成功实践表明，政府购买服务机制是“三社联动”的前提。专家指出，“三社联动”重在联，关键在动。怎么联、怎么动，政府必须肩负起主导作用，推进政府购买服务成为主要抓手。
为确保购买服务工作的常态化、制度化、规范化，姑苏区加快政府职能转移、购买服务步伐，由区编办牵头，根据市级相关文件精神和政府各部门职责，编制了《姑苏区政府向社会转移职能指导目录》；由区民政局牵头，编制了《姑苏区首批具备承接政府购买服务能力的社会组织建议名单》；由区财政局牵头，编制了《政府向社会购买服务及履约试行办法》。
政府购买服务，是否有社会组织能够承接是关键。近年来，姑苏区建立资金补助、购买服务、公益创投和公益项目推介四大扶持政策体系，在社会组织培育发展上做足文章，初步形成发展有序、门类齐全、层次丰富、覆盖广泛的社会组织体系。最新统计显示，该区登记备案社会组织超过2796个，其中注册登记806家，备案社会组织1990个，等级社会组织近90家，每万人拥有的社会组织达37.4个。服务升级，满足居民多样需求
景德公益坊内，二十多个孩子正在认真地做着作业。两三个孩子的旁边都坐着一名大学生志愿者，为小朋友辅导功课。这是姑苏区合众社会工作事务所开展的“心灵成长·伙伴行动”——沧浪街道外来家庭青少年综合服务项目，通过组建外来人员子女成长辅导义工服务队，对30多名有需求的外来人员子女开展一对一或多对一的个性化陪伴式学业辅导活动。“通过这一项目，让外来家庭的孩子们感受到社会的关心，进一步促进城市外来务工人员及其家庭参与社区融合。”项目负责人金笛是社工专业的大学生，从事公益工作多年，主持这样的项目已经得心应手。
在姑苏区，像金笛这样的大学生社工还有很多。与普通社区工作者相比，“金笛们”更擅长运用专业社会工作方法解决问题，给需要服务的人群更全面帮助。姑苏区通过实施社工人才关怀培养“3U”计划、“群英工程”等社工培养项目，加大社会工作者人才队伍培养力度。目前，该区持证社会工作专业人才有1079人，每万人拥有持证社会工作专业人才数已达14.5人。
服务能力升级，不仅要靠专业人士，还需要环境优化。姑苏区在调查中发现，社区普遍存在牌子多、检查多、考评多、台账多、盖章多等“五多”现象，社区干部近三分之二的精力用于参会、迎检和做台账，哪里还有时间服务百姓？针对这一现状，姑苏区开始花大力气清理整合基层创建、挂牌、台账等事项，为社区“减负”。姑苏区相继出台“两份清单”，把社区承担的486个工作小项目减少到189个小项目，从而使社区将更多的精力解放出来，结合居民需求实际提供多样化服务。
篇8：三社联动总结
一、“ 三社联动”的理论支撑
“三社”, 即社区、社会组织和社会工作者。“三社联动”是以政府购买服务为牵引, 以社区为平台, 以社会组织为载体, 以社会工作者为骨干, 以满足居民需求为导向, 通过社会组织引入专业资源和社会力量, 通过提供专业化、有针对性的服务, 把矛盾化解在社区, 把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新社会动员机制。
1. 公共理论的启示:广泛动员参与, 形成多元化治理主体
公共治理是指开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的社会公共事物治理模式或制度安排。 (1) 其特点是:公共部门在管理过程中引入市场和社会力量, 从而弥补政府管理成本高、效率低的不足。将公共治理理念运用到社区管理中, 也就是说, 政府、社会组织、居民、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同, 协调合作, 有效供给社区公共物品, 满足社区需求, 优化社区秩序的过程和机制。 (2)
2.治理—善治理论的启示:有效政府的建设, 政府、社会、公民等之间的良心互动, 实现社会治理最优化
治理理论在关注社会管理力量多元化的同时, 对政府角色给予了重新定位, 提出了具有重要意义的新政府理念。认为政府在当代社会中与其他社会组织一样, 发挥着重要功能, 但政府不能成为全能政府, 必须进行改革, 成为“有效政府”。善治是一种治理的优化状态, 也就是说是一种最好的治理方式。善治使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。 (3) 其特点在于:政府不再是公共管理和提供公共物品的唯一主体。它强调政府、社会、公民等多元主体共同合作, 形成良性互动关系, 从而使公民自愿、主动、积极有效地参与公共治理。
3. 社会系统理论启示: 形成共同参与、主动关联的新型服务网络, 激活“三社联动”的系统势能
社会系统理论认为, 应将社区作为社会大系统中的子系统, 注重城市社区发展与社区系统的整体优化、社区发展与社区结构功能的耦合、社区发展与社区内部调节机制的关系。此理论向实践者强调平衡正式的组织需要和组织成员的需求同样重要, 同时还指出人员及组织需求间互动和关系的复杂性。因此, 我们可以充分整合党委政府组织、居民自治组织、企业与非政府组织以及居民群众个体的资源, 形成共同参与、主动关联的多层架构、网状联结、功能融合、优势互补的新型服务管理主体, 为推进社区社会组织发展、社工人才建设以及和谐社区建设提供坚强的保障, 从而通过社区体制改革为推进“三社联动”提供理论指导。 (4)
二、太仓推进“三社联动”的做法和成绩
近年来, 部分城市积极探索“三社联动”模式, 推进社区社会组织参与社区管理服务、社工引领社区社会组织发展、社工融入社区岗位发挥专业化优势的新途径、新方式, 形成相互促进、共同发展的良好态势。
太仓市按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的思路, 以“3220工程”为抓手, 即到2015 年完成培养1000 名社工人才, 购买1000 万元社会工作服务, 开发1000个社工岗位, 新建100个民办社工机构, 开展100 个公益创投项目, 打造10个社工培训基地和建立10 大枢纽型社会组织的目标, 积极探索“社区、社会组织、社工”三社联动, 推动建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的社区服务管理新机制, 推进基层社会治理创新。
1.加强制度创建, 营造良好发展环境
“三社联动”需要通过政策制定、领导机制和工作机制建设来推动。 (5) 近年来, 太仓市先后出台了《“三社联动”实施计划》《关于进一步规范和发展社会组织意见》《推进政府向社会组织职能委托转移实施意见 (试行) 》和《关于加强社工人才队伍建设推进社会工作发展实施意见》等框架性文件以及社会组织直接登记、社会工作者教育培训、社会工作专业岗位设置、社工义工联动等一系列配套实施文件, 构建起较为完善的具有太仓特色的社区、社会组织、社工“三社联动”的制度框架和政策体系, 逐步形成功能齐全、服务完善、运作规范的“三社”合作互动和运行机制, 为推进社会工作、培育社会组织、深化社区建设提供制度和政策上的保证。
2.健全联动体系, 构建组织保障机制
“三社联动”仅仅依靠政府或者社区、社会组织和社工一方的力量, 是不足以产生持续、稳定的联动效益的。从可持续发展角度, 需要坚持政府主导, 广泛吸收社会资源参与联动, 采取市场化运作和激励方式, 以充分调动社会各界力量为出发点, 实现三社联动的可持续发展。太仓市基于社会管理的实际情况, 政府在多维协同中承担主导推动的作用, 联合各方创造“三社联动”体系的技术基础、制度平台和运营环境, 共同探索和制定“三社联动”的新机制和新模式, 实现社区发展、社会组织、社工队伍的一体化联动发展, 以“三社联动”畅通了社区参与社会建设渠道, 拓展社区与社会共建领域, 弥补政府职能的缺位, 满足自身的各类需求。
3.广泛动员参与, 创新建立联办机制
建立多元主体参与制度, 进一步厘清基层政府与社区自治组织之间的职能边界, 推进基层政府职能转变, 严格执行社区事务准入制度, 切实为社区减负增效。通过开展“积分制参与”等活动, 鼓励和引导居民参与社区自我服务和管理;创新社区服务管理新机制, 通过建立协商合作、协同互动、协作共建的“三协”制度, 建立以社区党组织为领导核心, 社区居委会为自治主体, 社区社会组织、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、居民等各类主体共同参与的社区服务管理新机制。建立政府购买服务制度, 出台相关文件, 明确购买流程和细则, 逐步建立起“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的工作机制。
4.加强孵化培育, 不断提升服务水平
加强培育社会组织“量质”并升, 建立和完善孵化平台, 为社会组织提供相互交流、登记和项目运作等全方位能力辅导, 通过平台, 积极开展各类能力培训, 促进社会组织孵化, 并以公益创投和公益招标为抓手, 提高社会组织在资金筹措、项目策划、运作管理、合作交流等方面的实践能力。广泛普及社工理念、掌握实务、专业技能, 依托相关高校的教学资源, 组织社区服务、养老服务、助残服务、青少年服务、医护服务等领域的一线工作人员, 开展社会工作知识普及培训。通过政府部门联动、搭台的方式, 建立社区、养老机构、企业、妇女、社区矫正、社区戒毒等各类社会工作实训基地, 分类开展社会工作实务培训和社工继续教育。
三、“三社联动”的发展瓶颈与发展建议
一是政府对社会组织让渡空间、购买服务力度不够。目前, 部分政府没有全面转变职能, 落实购买服务, 也没有制定“费随事转”的配套政策。还有些地方政府虽然只是落实购买服务的职能, 但是大部分购买服务与相关社会组织直接协商的结果, 而不是真正通过公开招标挑选承接公共服务社会组织。二是社会组织造血、承接功能不足。目前多数社会组织缺乏高质量的从业人员和组织管理人才, 承接的服务多集中在养老服务、教育服务和创业就业服务等方面, 其他领域几乎为零。三是社区、社会组织、社工三者对接互动机制不完善。由于工作多、待遇低等原因, 部分人思想不稳定, 也影响了队伍的稳定。还有些地方的社区服务项目、社会组织重要活动和社工人员经费等保障不力, 社区活动难以正常开展。为解决以上问题, 不断完善“三社”互动, 推进社区管理创新, 本文认为要做到以下几点:
1.完善“三社联动”机制
一是要着力推进政府转变职能, 实行购买服务, 引入竞争机制, 扶持、培育和发展贴近社区居民的服务项目, 支持社会组织和社会工作人才广泛参与社区服务和管理, 承接政府及相关部门面向社区的公共服务事项, 通过项目化、实体化、市场化等运作方式, 规范购买流程, 完善购买方式, 优选专业项目, 为居民群众提供有偿、低偿或无偿服务, 不断提高社区服务管理专业化、社会化程度。二是要进一步理顺基层政府及其派出机构与居委会以及社区内部各类组织之间的关系, 减轻居委会负担, 使其集中精力组织居民开展自治活动。同时, 积极推进社区“网格化”管理服务, 促进社区、社会组织和社会工作人才之间功能互补、有机联动, 全面提高社区有效承接公共服务和公益服务等事项的综合能力。
2.推进“三社”融合式发展
一是夯实“三社联动”基础平台。在不断完善社区基础设施建设, 优化社区规划布点, 保障社区服务用房的基础上, 加快“三社联动”平台建设。推进社会组织培育中心、社区“三社联动”工作坊和社区社工室建设。二是推进“三社联动”载体建设。继续大力培育发展社会组织, 重视社区本土服务性、公益性、互助性社会组织培育和发展。采取购买专业力量的方式加强社会组织孵化基地的孵化能力。出台完善政策文件, 推动政府购买服务。三是加强“三社联动”队伍建设。
注释
1 卢洪友.外国环境公共治理:理论、制度与模式[M].北京:中国社会科学出版社, 2014.
2 彭科幻.社区:应从管理走向治理[J].理论与当代, 2009 (6) .
3 俞可平.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社, 2000:328-329.
4 叶南客.我国“三社联动”的模式选择与策略研究[J].南京社会科学, 2010 (12) :79.