地税局工作思路及要点

地税局工作思路及要点（共6篇）

篇1：地税局工作思路及要点

**地税**分局2008工作总结

2008年，**地税分局在**镇委、镇政府和上级局的正确领导下，积极按照区局提出的“解放思想，争当科学发展观排头兵”的要求，按照“带好队、收好税、保好障”的目标，结合**地税分局的工作实际，以解放思想为先导，以机构调整，优化配置为契机，着力营造积极进取、开拓创新的工作氛围，各项

工作得到全面提升，为打造“税收管理强区”作出了积极的贡献。

一、2008年工作总结

（一）狠抓税费征收工作，全力做好组织收入工作。

到10月为止，我分局共组织税费收入7662万元，同比增长38%，其中：中央级收入1346万元，省级收入1111万元，市区级收入5205万元，省级收入和市区级收入增长较快，同比分别增长23%和65%。此外，社保费收入达到1953万元，同比增收377万元，增长24%。

税收收入的快速增长，主要是受到三方面因素的影响：一是经济因素。近年**镇政府加大招商引资力度，成效逐渐显现，为地方税收收入增长奠定了一定的基础。二是政策性因素。受土地使用税单位税额调整政策的影响，今年1-10月共组织土地使用税1025万元，同比增收921万元，增长886%，呈井喷式增长。三是征管因素。第一，加大一次性税源的管理力度，除了加强日常的税源调查外，分局还定期与建委、工商、国税等部门收集信息，及时掌握新增一次性税源的基本情况，实现动态管理，有效促进了收入的增长。第二，加强了对房地产和建筑行业的监管，通过企业自查、分局专项检查、发票数据对碰等工作，到10为止，房地产行业共查不税款44万元。第三，稳步推进纳税评估工作，对税负明显偏低企业全力开展约谈质疑工作，除了配合市、区稽查局到2户重点税源企业开展好到户调查工作外，分局管理组已对5户利润异常的企业发出约谈质疑书，目前，通过约谈质疑，企业已查补税款30万元，达到以查促收、以查促管的效果。

（二）稳步完成机构调整优化工作，提升整体工作效能。

本年8月，在区局的统一领导下，我分局严格按照区局的要求，稳步推进机构调整的各项工作，确保了“人员思想不涣散、征收管理不混乱、税收收入不下降”。一是精心组织筹备工作。成立机构调整领导小组，按照区局制定的时间表，对资料的移交，资产的移交，人员工作交接等各项工作做足了准备工作。二是认真进行思想动员，主动听取了干部职工的意见，确保了机构调整工作“有力、有序、有效”进行。三是调整后迅速开展工作，工作交接后，分局一方面迅速对分局的人员进行岗位调整，按照区局要求将分局的工作分为三个系列，并多次召开会议，为新团队、新流程的顺利运作做好了准备。另一方面，为了规范内部管理，机构调整后我分局立刻制定了新的内部管理制度，加强了在考核、激励、竞争等方面的规定，进一步增强新团队的工作积极性。

（三）积极组织税收宣传，建设和谐地税。

今年，围绕“税收·发展·民生”的宣传主题，**分局深入开展了税收宣传活动。一是搞好日常税收政策宣传，对新办企业，重点税源企业及困难业户加强了国家税收新政策、税收优惠的宣传工作，帮助纳税人及时掌握相关信息。二是搞好税法进校园活动，通过校园张贴宣传资料，加强了学生对税收知识、税收政策的认识。三是搞好税法进社区的活动，在人口密集的地区，制作了宣传栏，宣传了居民日常生活相关的税收知识，增强了群众的税法知识和税法观念，取得了实际的宣传效果。

（四）、加强纳税服务工作，提升分局社会形象。

机构调整后，我分局着力从三方面提升纳税服务，一是加强办税厅的建设，按照三个系列的业务范围和人员的岗位，重新设置办税窗口，明确窗口的指示，规范办税指南的摆放，更新政务公开栏的内容，为纳税人提供舒适、便利的办税环境。二是规范纳税服务，增强工作人员的纳税服务意识，规范服务用语和服务礼仪，努力实现“一窗式”服务。三是创新服务形式，尝试为残疾人、老人开设绿色办税通道，对纳税人的申报提供二次提醒服务，即税期结束前五日内对未申报纳税人进行提醒，税期结束后再提醒，使每位纳税人都能享受高效、快捷的服务。全方位提升税收服务质量和档次，不断提升分局良好的社会形象。

（五）坚持队伍建设，干部素质有新提高。

一是贯彻落实十七大精神。认真组织学习认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步搞好会议精神专题教育,把分局领导干部的思想和行动统一到会议确定的各项工作任务上来,自觉增强责任感和使命性，坚定不移地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。二是开展解放思想教育活动。根据上级局有关学习讨论活动的部署，结合我分局的实际，在全分局内部开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，着力解决收入增长、工作创

新、队伍建设、征纳和谐、党风廉政建设等五个方面的问题，推进**地税和谐稳定发展。

二、存在问题和困难

（一）税收收入不均衡。

一是税收收入级次呈现“两高一低”的趋势，省、市两级收入分别增长23%和65%，而中央级收入则出现负增长，同比减收143万元，减幅9%。二是主体税种增速低或出现负增长，除营

业税有所增长外，企业所得税和个人所得税均出现了轻微的负增长。

（二）税源结构不够合理。

一次性税源占总体税源的比重过大，缺乏持续稳定地后续税源，随着广明高速等重点工程的结束，将为分局的组织收入工作带来一定的影响。另外，随着产业结构的提升、调整以及本年金融危机的影响，一些陶瓷、染整等企业将面临关停的局面，而这些企业的关停，企业所得税源进一步萎缩，分局征收压力增加，收入形势将更为严峻。

（三）税收征管工作还需进一步提升。

面对新形势、新要求，新合作团队，新业务流程，要推动**地税的全面协调持续发展，还需进一步加强队伍建设，内部管理的规范化、科学化水平仍有待提升。

三、2009年工作思路

（一）务实工作，力求税收工作有新突破。

2009年，由于面临收入基数不断增大，在组织收入方面将面临更严峻的形势，因此，我们将集中精力抓收入，全力以赴促发展，力求收入工作取得新突破。

一是把握主动，加强税源分析预测工作。进一步完善和细化收入的预测编报工作，将收入预测计划的责任落实到各小组，提升我分局的收入预测的准确性，掌握好辖区内的实际税源，增强工作的主动性，全面落实了精细化、科学化管理。二是夯实基础，强化各税的征收管理。按照“抓大、控中、定小”的思路，实施企业所得税分类管理。对于变化异常、税负偏低、疑点较多的企业或者重点行业，及时开展纳税评估工作，强化税源后续管理。

（二）继续实施科学化精细化管理，提高税收征管质量和效率。

一是优化管理质量。以优化整合、巩固提高的工作思路，认真分析我分局在日常管理中存在的问题，全面贯彻落实区局制定的新征管业务流程，进一步对人员岗责进行整合，健全岗责体系，制定切实可行的效能考核措施，强化激励监督机制，推动领导干部的有效沟通和良性互动，进一步增强分局的凝聚力，提高管理质效。二是创新管理思路。进一步完善对纳税人的分类管理办法，抓住重点、难点，既要落实精细化管理的责任，又要提高征管质效。健全协税护税机制，着力在明晰工作职责，扩大工作范围，强化监督管理，提升人员素质上下功夫，全面建立目标明确、责任清晰、约束有力、管理规范的协税护税长效机制。

（三）优化纳税服务，构建和谐征纳关系。

继续推行办税公开的工作，依法有序地公开各项办税制度，落实服务承诺制、首问责任制、办税时限制等工作制度。强化文明用语，提高业务操作能力，加强对征收大厅服务的规范化管理，不断提高纳税服务质量和办事效率，同时，高度重视纳税人的意见和建议，切实维护纳税人的合法权益，构建和谐有序的税收征纳关系，打造星级办税服务大厅，实现“一窗式”服务、争创“六个一流”的目标。

（四）坚持教育学习，不断加强队伍建设。

继续开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，为税收事业的发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。继续加强党的十七的学习，制定分局的学习计划，抓好理想信念教育、党纪、政纪、法纪教育和职业道德教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。围绕行风建设中的热点难点问题，认真开展纠风工作，切实维护纳税人合法权益。

**区地方税务局**分局

2008年11月5日

篇2：地税局工作思路及要点

2008年，**地税分局在**镇委、镇政府和上级局的正确领导下，积极按照区局提出的“解放思想，争当科学发展观排头兵”的要求，按照“带好队、收好税、保好障”的目标，结合**地税分局的工作实际，以解放思想为先导，以机构调整，优化配置为契机，着力营造积极进取、开拓创新的工作氛围，各项

工作得到全面提升，为打造“税收管理强区”作出了积极的贡献。

一、2008年工作总结

（一）狠抓税费征收工作，全力做好组织收入工作。

到10月为止，我分局共组织税费收入7662万元，同比增长38%，其中：中央级收入1346万元，省级收入1111万元，市区级收入5205万元，省级收入和市区级收入增长较快，同比分别增长23%和65%。此外，社保费收入达到1953万元，同比增收377万元，增长24%。

税收收入的快速增长，主要是受到三方面因素的影响：一是经济因素。近年**镇政府加大招商引资力度，成效逐渐显现，为地方税收收入增长奠定了一定的基础。二是政策性因素。受土地使用税单位税额调整政策的影响，今年1-10月共组织土地使用税1025万元，同比增收921万元，增长886%，呈井喷式增长。三是征管因素。第一，加大一次性税源的管理力度，除了加强日常的税源调查外，分局还定期与建委、工商、国税等部门收集信息，及时掌握新增一次性税源的基本情况，实现动态管理，有效促进了收入的增长。第二，加强了对房地产和建筑行业的监管，通过企业自查、分局专项检查、发票数据对碰等工作，到10为止，房地产行业共查不税款44万元。第三，稳步推进纳税评估工作，对税负明显偏低企业全力开展约谈质疑工作，除了配合市、区稽查局到2户重点税源企业开展好到户调查工作外，分局管理组已对5户利润异常的企业发出约谈质疑书，目前，通过约谈质疑，企业已查补税款30万元，达到以查促收、以查促管的效果。

（二）稳步完成机构调整优化工作，提升整体工作效能。

本年8月，在区局的统一领导下，我分局严格按照区局的要求，稳步推进机构调整的各项工作，确保了“人员思想不涣散、征收管理不混乱、税收收入不下降”。一是精心组织筹备工作。成立机构调整领导小组，按照区局制定的时间表，对资料的移交，资产的移交，人员工作交接等各项工作做足了准备工作。二是认真进行思想动员，主动听取了干部职工的意见，确保了机构调整工作“有力、有序、有效”进行。三是调整后迅速开展工作，工作交接后，分局一方面迅速对分局的人员进行岗位调整，按照区局要求将分局的工作分为三个系列，并多次召开会议，为新团队、新流程的顺利运作做好了准备。另一方面，为了规范内部管理，机构调整后我分局立刻制定了新的内部管理制度，加强了在考核、激励、竞争等方面的规定，进一步增强新团队的工作积极性。

（三）积极组织税收宣传，建设和谐地税。

今年，围绕“税收·发展·民生”的宣传主题，**分局深入开展了税收宣传活动。一是搞好日常税收政策宣传，对新办企业，重点税源企业及困难业户加强了国家税收新政策、税收优惠的宣传工作，帮助纳税人及时掌握相关信息。二是搞好税法进校园活动，通过校园张贴宣传资料，加强了学生对税收知识、税收政策的认识。三是搞好税法进社区的活动，在人口密集的地区，制作了宣传栏，宣传了居民日常生活相关的税收知识，增强了群众的税法知识和税法观念，取得了实际的宣传效果。

（四）、加强纳税服务工作，提升分局社会形象。

机构调整后，我分局着力从三方面提升纳税服务，一是加强办税厅的建设，按照三个系列的业务范围和人员的岗位，重新设置办税窗口，明确窗口的指示，规范办税指南的摆放，更新政务公开栏的内容，为纳税人提供舒适、便利的办税环境。二是规范纳税服务，增强工作人员的纳税服务意识，规范服务用语和服务礼仪，努力实现“一窗式”服务。三是创新服务形式，尝试为残疾人、老人开设绿色办税通道，对纳税人的申报提供二次提醒服务，即税期结束前五日内对未申报纳税人进行提醒，税期结束后再提醒，使每位纳税人都能享受高效、快捷的服务。全方位提升税收服务质量和档次，不断提升分局良好的社会形象。

（五）坚持队伍建设，干部素质有新提高。

一是贯彻落实十七大精神。认真组织学习认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步搞好会议精神专题教育,把分局领导干部的思想和行动统一到会议确定的各项工作任务上来,自觉增强责任感和使命性，坚定不移地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。二是开展解放思想教育活动。根据上级局有关学习讨论活动的部署，结合我分局的实际，在全分局内部开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，着力解决收入增长、工作创

新、队伍建设、征纳和谐、党风廉政建设等五个方面的问题，推进**地税和谐稳定发展。

二、存在问题和困难

（一）税收收入不均衡。

一是税收收入级次呈现“两高一低”的趋势，省、市两级收入分别增长23%和65%，而中央级收入则出现负增长，同比减收143万元，减幅9%。二是主体税种增速低或出现负增长，除营

业税有所增长外，企业所得税和个人所得税均出现了轻微的负增长。

（二）税源结构不够合理。

一次性税源占总体税源的比重过大，缺乏持续稳定地后续税源，随着广明高速等重点工程的结束，将为分局的组织收入工作带来一定的影响。另外，随着产业结构的提升、调整以及本年金融危机的影响，一些陶瓷、染整等企业将面临关停的局面，而这些企业的关停，企业所得税源进一步萎缩，分局征收压力增加，收入形势将更为严峻。

（三）税收征管工作还需进一步提升。

面对新形势、新要求，新合作团队，新业务流程，要推动**地税的全面协调持续发展，还需进一步加强队伍建设，内部管理的规范化、科学化水平仍有待提升。

三、2009年工作思路

（一）务实工作，力求税收工作有新突破。

2009年，由于面临收入基数不断增大，在组织收入方面将面临更严峻的形势，因此，我们将集中精力抓收入，全力以赴促发展，力求收入工作取得新突破。

一是把握主动，加强税源分析预测工作。进一步完善和细化收入的预测编报工作，将收入预测计划的责任落实到各小组，提升我分局的收入预测的准确性，掌握好辖区内的实际税源，增强工作的主动性，全面落实了精细化、科学化管理。二是夯实基础，强化各税的征收管理。按照“抓大、控中、定小”的思路，实施企业所得税分类管理。对于变化异常、税负偏低、疑点较多的企业或者重点行业，及时开展纳税评估工作，强化税源后续管理。

（二）继续实施科学化精细化管理，提高税收征管质量和效率。

一是优化管理质量。以优化整合、巩固提高的工作思路，认真分析我分局在日常管理中存在的问题，全面贯彻落实区局制定的新征管业务流程，进一步对人员岗责进行整合，健全岗责体系，制定切实可行的效能考核措施，强化激励监督机制，推动领导干部的有效沟通和良性互动，进一步增强分局的凝聚力，提高管理质效。二是创新管理思路。进一步完善对纳税人的分类管理办法，抓住重点、难点，既要落实精细化管理的责任，又要提高征管质效。健全协税护税机制，着力在明晰工作职责，扩大工作范围，强化监督管理，提升人员素质上下功夫，全面建立目标明确、责任清晰、约束有力、管理规范的协税护税长效机制。

（三）优化纳税服务，构建和谐征纳关系。

继续推行办税公开的工作，依法有序地公开各项办税制度，落实服务承诺制、首问责任制、办税时限制等工作制度。强化文明用语，提高业务操作能力，加强对征收大厅服务的规范化管理，不断提高纳税服务质量和办事效率，同时，高度重视纳税人的意见和建议，切实维护纳税人的合法权益，构建和谐有序的税收征纳关系，打造星级办税服务大厅，实现“一窗式”服务、争创“六个一流”的目标。

（四）坚持教育学习，不断加强队伍建设。

继续开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，为税收事业的发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。继续加强党的十七的学习，制定分局的学习计划，抓好理想信念教育、党纪、政纪、法纪教育和职业道德教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。围绕行风建设中的热点难点问题，认真开展纠风工作，切实维护纳税人合法权益。

**区地方税务局**分局

篇3：地税局工作思路及要点

营改增的内涵及意义

营改增通俗来讲,就是改变对产品征收增值税、对服务征收营业税的方式,将产品和服务一并纳入增值税的征收范围,不再对服务征收营业税,并且降低增值税税率。营改增不仅是深化财税体制改革的“重头戏”,更是我国实现供给侧改革的助推器,其目的就是减轻企业负担,拉动经济增长,促进转型升级,助力供给侧结构性改革。按照国务院规划,全国营改增分为三步走:第一步,在部分行业部分地区进行试点。上海是首个试点城市;第二步,选择交通运输业等部分服务业服务行业试点。第三步,在全国范围内实现营改增,营业税将退出历史舞台,增值税制度将更加规范。这是自1994年分税制改革以来,财税体制的又一次深刻变革。

自2012年1月1日上海启动营改增试点以来,2013年又在全国范围内将试点全面铺开,营改增范围推广至全国实行。从2014年1月1日起,将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点,自此交通运输业已全部纳入营改增范围。2014年8月1日起,将电信业纳入营业税改征增值税范围。2016年5月1日起,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4大行业营改增推广至全国实行,现行营业税纳税人将全部改征增值税,实现了增值税对货物和服务的全覆盖,基本消除了重复征税,打通了增值税抵扣链条,促进了社会分工协作,有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。

营改增对地税部门带来的影响分析

(一)对地方税费收入体系的影响

多年来,营业税作为地方税源的主体和支柱,一直起着支撑性的作用,其收入的稳定性、管理的可控性、对相关税种的带动性、对地方财政收入的重要性,都是其他地方税种所无法比拟的,营改增后地税收入势必出现较严重下滑,并由此对地税部门收入带来一系列影响。

营改增后,不仅营业税收入将全部减收,而且企业所得税因新增企业随着营改增变为国税征管而失去新的成长空间,原来代开发票随同地税发票附征的企业所得税、个人所得税及附加各税费的控管将因发票管理权限丧失而大幅度削弱,这可能造成地税三大税种全面减收,从而导致地税收入大幅降低,也带来地方财政收入的减收。

以广州市白云区地方税务局为例,2015年税收收入累计入库57.26亿元,其中营业税累计入库18.56亿元,占全部税收收入的32.41%,折合区库收入9.25亿元,约占地税区库收入总量的30%,占全区区库税收收入的22.19%,由此可见营改增对地税收入的影响之大。

(二)对税收征管体系的影响

1. 失去以票管税的最强控管手段,地税漏征漏管风险可能增大。

营改增前,地税机关能以票控税,可按照规定采取停供发票的办法强化税款的征收。地税部门在营改增后缺少发票这一最有力的控管手段之后,在国地税涉税信息共享机制有待实现、协同征管机制有待健全的情形下,漏征漏管风险可能急剧增大:(1)对于土地增值税、所得税、印花税这些来源于流转税收入的税种缺乏新的监控手段,纳税人有无据实申报,地税部门无法进行源头监控;(2)对于依赖于增值税附征的城建税、教育费附加、地方教育费附加,纳税人尤其是零散户纳税人在国税取得增值税发票后附征的税费能否向地税足额缴纳,取决于纳税人纳税遵从意识的高低,将有可能有意无意地避开申报地方税费这一环节;(3)对未达增值税起征点的个体工商户和临时纳税人,地税也无法有效监管其与增值税起征点无关的相关税费情况,可能出现漏管漏征的现象。

2. 地税原有征管模式受到冲击,征管模式急需改进。

营改增前,地税的征管流程、征管手段、风险监控、纳税评估、社会综合治税、打击假发票等工作,均围绕营业税设置或开展。营改增后,以营业税为主的征管模式已不尽适宜,必须构建新的征管模式,探讨建立分类风险防控的新模式。

(三)对税收信息体系的影响

营改增后地税征管的税种由营业税主要转向个人所得税、财产行为税等,征管对象范围由企业纳税人扩大到自然人纳税人,征管模式从分户统管向分类风险防控模式转变,这三个方面的转变都对税源信息管理提出前所未有的要求,征管手段必须由以票管税转向数据管税转变。但是,目前地税的税源信息管理体系尚未做好充分的准备以适应营改增后的新要求,主要体现在两个方面:

1. 涉税数据采集欠完善,征管基础信息不够充分。

涉税数据信息采集模式未完善,存在数据壁垒,涉税信息未能充分采集,表现为:第一方数据不够,税源信息分割零散,涉税信息碎片化,全面掌握存在难度;第二方数据不实,失去以票控税后,地税部门对企业的经营收入、营业利润等涉税信息掌握不全;第三方数据不畅,由于缺乏统一的、全国性的涉税信息共享机制,第三方涉税信息数据质量不高,即使是广州市综合治税平台提供涉税信息的数量、质量和实时性都难以完全满足税收管理的新要求,地税部门往往因无法准确掌握纳税人的财产情况和跨地区收入情况,地税征管数据的基础信息不充分,容易造成新的税收流失。

2. 数据分析欠透彻,数据分析不够深入。

涉税数据必须加以深入分析才能进一步为税收征管工作服务,但是由于对涉税数据的采集尚存在不足,同时人员的配备及素质不能满足工作的需要,地税部门对涉税数据的整合、过滤、关联、处理和比对模型尚未能有效建立。即使开展了相关涉税数据分析工作,但仍然对涉税数据的分析停留在表层分析多、纵深分析少,对发现的数据疑点未能进行深层次的分析,数据分析结果未能充分符合现代风险管理的要求。

(四)对纳税服务体系的影响

1. 从征管对象的变化趋势来看,对地税的纳税服务提出更高的要求。

征管对象范围由企业纳税人扩大到自然人纳税人,加强这些税种、纳税人的征管,需要更高的服务规范、业务素质,将对纳税服务提出了更高的要求。

2. 从税费并重的变化趋势来看,对地税的纳税服务提出更高的要求。2016年6月白云区地方税务局共组织税收收入3.88亿元、社保费收入4.35亿元,社保费收入规模首次超过税收,可以预期今后除了某些月份房产税土地使用税的税期外,社保费收入将高于税收收入。营改增后不仅税费收入比重发生显著变化,而且办税服务厅的业务量也发生明显变化。从2016年办税服务综合管理系统的抽样数据来看,营改增前白云区地方税务局办税服务厅的日均办理量为1626个票号,营改增后日均办理量为1210个票号。其中,营改增前白云区地方税务局办税服务厅办理业务中发票业务约占12.5%,社保相关业务约占9%;营改增后,前台受理业务中社保业务约占15.5%。由此可见,税费并重的服务对象对纳税服务也提出了更高的要求。

(五)对税收法治体系的影响

1. 组织收入形势对依法治税提出更高的要求。

失去营业税这个主体税种后,地税对地方贡献度将较大程度下滑。虽然地方政府完成财税收入预期的要求使地税部门承受较大压力,但地税工作仍然要坚持依法治税,坚持组织收入原则。地税部门要通过创新征管手段,调整和完善税收政策等措施,挖掘税源潜力,确保财产行为税收入的稳定增长,不能为了收入目标而摒弃法治原则收过头税。

2. 国地税合作趋势对依法治税提出更高的要求。

营改增后,失去以票控税的手段,地税部门需要加强与国税部门的协同执法,实施联合税务检查、纳税评估案件处理,积极探索风险应对、欠税清缴、发布税收违法“黑名单”、税务行政处罚等执法事项,这些国地税合作范围的扩大,对地税的依法治税提出了更高的要求。

3. 征管对象范围的转变对依法治税提出更高的要求。

营改增后地税征管对象范围扩大到了自然人纳税人。对自然人进行依法征管存在以下难题:(1)自然人参差不齐,纳税遵从度相对较低;(2)缺乏对自然人收入监控的配套措施;(3)对自然人包括房屋出租人如何依法实施税收保全、强制执行面临新的挑战。现行征管法规范的主要对象是企业、法人和单位,对自然人基本不涉及,在此情况下,势必对依法治税提出了更新更高的要求。

(六)对队伍管理体系的影响

营改增后征管税种、征管对象范围、征管模式、征管手段、征管措施、纳税服务这六个方面的变化对地税干部业务能力素质提出了新的更高的要求,特别是地税部门的地位、作用问题会引发地税干部队伍不同程度存在一些失落情绪,带队伍的激励、约束机制面临新的考验。

营改增后地税发展思路的建议

营改增后,地税部门不能等、靠、要,必须积极顺应税制改革要求,直面问题,迎难而上,要积极主动地调整工作思路,建议通过建立健全六大体系来强化依法治税,强化税源监控,强化数据管税,强化综合治税,强化纳税服务,强化严管善待,以达到基础要夯实,手段要实用,资源要整合,部门要合力的新目标。

(一)积极转变征管重心,建立健全结构均衡的现代税费收入体系

面对营改增后组织收入的局面,地税部门要围绕地方国民经济发展规划,强化依法治税,坚持组织收入原则,通过创新征管手段、调整和完善税收政策等措施,挖掘税源潜力,以确保所得税和财产行为税收入的稳定增长,努力消除减收因素。

1. 重建主体税源,精耕细作抓好个人所得税控管。

从长远来看,个人所得税作为地方税体系的主体税种之一甚至是第一税种,面临着向综合与分类相结合的转变。而在当前阶段,不少领域还存在监控盲区,地税部门需要着力推进个人所得税精细化管理,建立网格化信息管理平台(以下简称网格化管理平台)来采集、分析个人所得税税源信息,加大对个人所得数据的深层次提取、比对、分析,及早征管疑点漏洞,实现个人所得税征管水平质的飞跃。

2. 增加地税征管税种,积极应对新增税种。

营改增后,地税部门的征管压力减轻,为降低纳税成本,减少国税部门的征管压力,建议对现有的一些国税征管的税种,如部分消费税、车辆购置税移交地税征管。另外对一些可能新开征得税种,如环保税、房地产税等,地税要主动及早完善财产行为税、自然人的涉税信息采集,将为下一步加强财产行为税、自然人税收征管提前打好基础。

3. 增强附加税费独立性,增强控管力度。

据统计,广州市白云区地方税务局2015年城建税收入6.36亿元、教育费附加收入2.7亿元,合计9.06亿元,约占白云区地方税务局区库收入的30%。窥一斑而知全豹,其他地方情形也大同小异。建议对城建税和教育费附加进行改革,将其从流转税的附属税费改成独立税种,通过合理设计计税依据,适当扩大征收范围,增强这两个附加税费的独立性,弱化对流转税征管的依赖程度,增强地税部门对地方税种的控管力度。

(二)积极转变税源监控手段,建立健全风险导向、数据驱动的现代税收征管体系

营改增后,随着征管税种重心的转变,征管对象范围也从企业纳税人为主扩大到更多的自然人纳税人,该部分税源具有纳税主体多而散、税源小而乱的特点,造成经济新常态下的征管难题。为破解管理困境,应尽快建立完善网格化管理平台,建立分类风险防控征管模式,实现征收管理由粗放向精细、静态到动态、局部到全面的转变,逐步实现征管的全覆盖与服务的全方位,加强和提升营改增后税收管理的综合水平。

1. 建立网格化管理平台,税源管得全、管得细、管得好。网格化管理平台以地块为载体,把辖区内所有纳税人放入网格进行管理,改变目前的税源管理模式,设立网格员负责数据采集税源管得全,设立管理员负责数据分析税源管得细,设立评估人员负责风险应对、税务检查管得好,从而实现数据管税,网格化精准治税的目标。

2. 积极创新思维,建立以风险管理为导向的征管模式。

在建立网格化管理平台的基础上,要转变征管观念,建立以风险管理为导向的征管模式。税收风险存在税收管理活动的各个环节,从税务登记、税务管理、纳税申报、税款征收、税收法制等整个过程,只要有税务管理行为,就有风险存在。要运用网格化管理平台,对涉税数据进行全面归集采集、整合加工,着力突破征纳双方信息不对称的管理瓶颈,按照税种以及从税务登记、税务管理、纳税申报、税款征收、税收法制等流程排查税收优惠政策落实、税收政策执行的征管风险点,推送至各基层单位,由基层单位进行风险防控。

基层单位根据上级推送的风险点,开展风险管理,加强监控:要加强财产行为税风险管理工作,积极运用税务总局下发的财产行为税风险指标模型,探索细化本地风险管理指标,及时发现倾向性、苗头性问题,纠正各种违法违规行为;要强化对土地增值税清算和核定征收比例的检查,开展房产税和土地使用税漏征漏管排查,既要挖掘未登记房产、土地税源,也要对比分析存量房产、土地税源信息,有条件的地方可推动“以地控税,以税节地”的举措,防范因税源监控不到位等原因带来的税收流失风险。

(三)积极转变征管手段,建立健全数据管税的现代税收信息体系

营改增后,征管对象范围也从企业纳税人为主扩大到更多的自然人纳税人,针对当前涉税信息数据不够、不实、不畅的问题,必须进一步强化数据管税,改变过去那种面对面、手工式的管理方式,引入“云计算”,建立一个以数据管税为核心、以网格化采集、分析、利用数据为手段,以风险控制为征管模式,覆盖税收工作各环节的网格化管理平台,为纳税服务、税收征管、内部管理、领导决策和经济社会发展提供强大的支持。网格化管理平台包括基础数据、统计分析、风险控制、绩效管理、税企互动等模块。网格化管理平台的首要功能是优数据,要通过平台运用各种信息技术对第一方、第二方、第三方涉税数据进行管理,形成一个开放式的数据管理平台,多端口接入数据,数据自动、定时同步,支持多表上传下载,插件式数据处理等。

1. 应用网格化管理平台,完善涉税数据采集机制

(1)网格化管理平台对内整合国地税各个涉税系统,完善第一方数据的采集。在网格化管理平台的基础上,基层单位设置税源网格员,在充分依托金三系统的基础上,借助国税发票信息的稽核制度,及时掌握纳税人与地方税收税基密切相关的信息,有效实施源泉管理,充分、及时、完整、准确地采集、整理与存储税源第一方信息。

(2)网格化管理平台对外建立税企业交互平台,完善第二方数据的采集。网格化管理平台以移动互联为依托,为税务干部与纳税人之间搭建实时涉税“信息交互桥梁”,实现涉税提醒、信息采集、数据核实、涉税查询、政策推送、税企互动、风险推送任务下达、服务档案设立等全方位、全环节税企信息交互,常态化企业基本信息管理,纳税人可实时更新维护企业基础信息、企业人员构成、任职人员信息、房产信息、车船信息和土地信息等,在税务机关发现企业问题时,直接点对点向纳税人推送数据核实、信息复函等任务。

(3)网格化管理平台外联政府涉税信息平台,打通第三方数据采集难点。网格化管理平台要联通政府涉税信息平台,将政府各部门信息系统中的涉税数据整合在平台内,或向地税部门开通信息查询权限来获取涉税数据,例如:广州市白云区查处取缔无证无照经营工作系统、广州市房地产租赁管理信息系统(查询出租屋备案情况)、广州市流动人员信息系统(查询来穗人员信息和出租屋登记)等。这样从国土、规划部门,获取土地整体情况及使用信息,形成“以地为主线”的税源控管数据;从房管部门、楼宇管理部门和物业管理企业获取房产使用、出租、转让环节的信息,形成“以房为主线”的税源控管数据;通过人力资源管理部门、高收入群体聚集企业、税务部门控管的个体经营信息,采集高收入自然人信息,结合土地、房产环节采集的信息,以身份证件号码为检索,形成“以高收入自然人为主线”的税源控管数据;通过金融部门,地税部门对难以掌控的企业及自然人经济活动,可以通过其开户银行查询其资金往来账户进行税收监管。

2.优化涉税数据处理技术,深化数据分析工作

设立管理员负责数据审核分析,通过网格化管理平台,充分利用先进的数据库技术将企业报送的第二方数据、采集的第三方数据与第一方征管数据进行实时抽取过滤、关联整合,着力突破征纳双方信息不对称的管理瓶颈;对不同类别自然人的设定不同的风险指标及函数,运用数据软件的数据处理能力,对整合后的涉税数据进分析、比对处理,如对纳税人的营业收入、利润率可以通过工商行政部门的年度报告、统计部门的经济指标调查、银行贷款申请报告等多个第三方数据与企业自报的第二方数据进行比对,查找纳税人有关土地增值税、企业所得税、个人所得税、财产行为税以及各小税费种的管理漏洞,识别出不同类型自然人涉税风险,并进行风险排序,按管辖权限推送各基层单位。

3. 运用数据分析成果,开展风控管理工作

设置风险评估员,充分运用网格化管理平台推送的风险疑点,采取针对性的日常管理和纳税评估手段,对相关纳税人开展纳税评估或检查,然后对评估结果进行再分析,回看所用数据的准确性、数据分析方法的正确性以及风险指标的有效性等,从而不断改进和提高涉税信息分析的运用。

(四)加强部门合作,建立健全协同共建的综合治税体系

地税征管的税种多,征管对象范围广,要做好征管工作,必须强化综合治税,积极构建“政府主导、部门协税、司法护税”的综合治税格局。

1. 深化国地税的合作,打造国地税合作新局面。

营改增后,国地税职责交叉表现明显,双方依存度较过去增强,一是建立健全联席会议制度、信息交换制度等社会综合管理机制,确保纳税人在税务登记、税款核定、税款比对、涉税违章方面的信息共享,地税部门定期开展国税增值税入库与地税附加税费情况的比对分析,利用国税部门提供的涉税信息加强纳税评估,开展专项税收检查,强化税源监管;二是建立国地税征管联动协同机制,对纳税人在地税部门有逾期办证、未按期申报、未缴纳税款、非正常户状态等行为以及其他相关违反税收法律、法规未接受处理的行为,地税部门及时将相关信息传递给国税部门,国税部门以此可停供纳税人发票,实现管理协同;三是联合开展对纳税人的风险分析及应对,防范税收风险,促进税法遵从。

国地税深化合作要进一步整合征管资源、优化工作流程、完善协作机制,通过一个声音对外、一套规范服务、一把尺子执法,以税务机关的整体合力促进纳税遵从。

2. 完善综合治税机制,构建社会综合治税工作新格局。进一步建立健全社会综合治税新格局。一是要加强制度建设。建议上级机关牵头联合房管、土地、建设、公安、国土资源、电力、工商、安全监管、技术监督、物价管理等部门出台税收保障及执法协助方面的规章制度,使部门协作、互相委托代征税费等工作有章可循,进一步完善相关部门履行协税护税工作的激励和约束的机制。二是要通过地税网格化管理平台完善第三方数据共享机制,具备条件的,可以与相关部门的信息管理系统部分模块直接联网,实现信息共享;不具备条件的,可以由相关部门从信息管理系统导出相关数据,定期通过网络传递给税务机关。三是将税收治理从“单兵作战”转变为“协同共建”,提高税收社会化治理水平,争取社会涉税要素参与到管理中来包括协同国税联合办税,协同发布税收违法“黑名单”,并联合实施业务限制;协同各街道办事处、居委会,加强对社区、个人房屋出租等涉税行为的管理;协同财政部门,加强对国有资产涉税事项、财政支付等涉税行为的管理。

3. 健全税收司法保障机制,强化依法治税。

司法部门要依法支持税务部门税收保全、强制执行等工作,确保税法得到严格实施。公安部门要加强涉税犯罪案件查处的力量,加强行政执法与刑事司法之间的衔接。

(五)强化纳税服务,建立健全高效便捷的现代税收服务体系

营改增后,地税征管的重心转向个人所得税、财产行为税,面对的更多是自然人,千差万别的自然人需求各不相同,呼应自然人纳税人的合理需求成为地税部门强化纳税服务的新任务,要完善纳税服务设施建设,利用好网格化管理平台中的税企互动模块、纳税服务模块,实施分类服务,合理恰当解决不同类型纳税人的问题,更好的满足纳税人多样化、个性化需求。

1. 完善线上线下办税终端,便于自然人申报缴税。

研发纳税申报预申报模块,设计简易申报表,线上开发简单易操作的APP或微信公众号,线下在各基础网格分布自助办税终端机,满足自然人纳税人差别化涉税需求,使得纳税人通过基础网格的自助办税终端机或APP实现简易纳税申报、政策速递、涉税提醒、疑难咨询等,并通过微信支付、支付宝支付缴纳税款,减轻自然人纳税人负担,让自然人就近或足不出户就能办理申报纳税事项,全面实现涉税事项办理的便民化和电子化。

2. 打破传统涉税提醒方式,量身定制纳税辅导。

以网格化管理平台为载体,运用大数据等技术,开展纳税人涉税个性化服务,拓宽涉税提醒渠道,将涉税提醒贯穿到各政府部门的服务中,自然人一旦发生涉税行为,各“协作大网”部门协助税务部门通过短信、微信、电子邮件等方式点对点提醒其纳税义务,告知纳税人应税行为的纳税义务及权利,并详细指引纳税人申报缴纳。

3. 完善网格权利保障机制,保障纳税人利益。

营改增后,地税征管范围的更广,特别是财产行为税,与自然人息息相关,而且征管难度大,地税部门要秉持柔性执法的原则,突破传统的征管、稽查、处罚等刚性执法方式的固有思维,使税收行政执法向刚柔并济转变,有效发挥管理与服务的双重职能,积极构建和谐的税收征纳关系。如建立纳税人维权中心、服务热线、问题解答等快速反应机制和涉税投诉、税收争议协调等税收救济机制,协助自然人解决征纳矛盾。

(六)优化管理配置,建立健全严管善待的现代队伍管理体系

营改增对地税干部思想产生一定的困扰,不利于干部队伍思想的稳定,要根据征管模式的变化优化管理配置,进一步强化严管善待的队伍管理体系。

1. 合理优化岗位配置,适应新征管模式的要求。

营改增后,各级地税机关内设的税政部门没有了营业税管理职能,征管部门没有了发票管理职能,办税服务厅业务量有了明显减少。建议上级机关尽快明晰风险监控等职责,避免与征管、税政等部门职能交叉,各自为政又各自不为现象,建立与营改增后分类风险防控征管模式相匹配的岗位体系。一是优化岗位设置,增加数据信息采集、录入、分析人员,加强业务培训,以进一步增强大数据信息采集、录入、分析能力,提高风险管理疑点生成推送的质量,提高风险管理疑点生成推送的有效性;二是建立社会保险费管理专业人员队伍,在社会保险费的征收数据生成、催报催缴、欠费处置、举报受理和强制执行等管理环节建立专岗负责制度;三是增加纳税维权服务人员,建立面向自然人的专业服务团队,充实12366热线服务,重点解答和解决今后可能产生的大量纳税缴费维权问题。

2. 强化依法治税理念,实施“人才强税”战略。

一是进一步加强干部的政治思想工作,强化依法治税理念,引导干部树立“夯基础、重数据、简流程、强评估、优技术、深合作”的理念,鼓励和引导干部尽心尽力、尽职尽责、依法依规地做好工作。二是进一步加强地税文化建设,将教育培训工作常态化、主题化、基层化,要加强税务干部的税收、统计、经济、财务等多方面的业务培训,培养适合税收现代化的复合型税收人才。三是进一步实施“人才强税”战略,建立一整套发现、培养、使用人才特别是高端人才的制度体系,使地税干部干事有平台、创新有激情、发展有空间,努力锻造出一支始终能“高看一度、深想一层、先行一步、非同一般”的税务铁军。

篇4：地税局工作思路及要点

关键词：安保队伍；企业；建设思路

人才是21世纪企业竞争的核心，物质是企业未来发展的基础，企业只有保障这两大资源的绝对安全，才能保障企业的健康持续发展。但是如今，诸多企业的安保工作却面临着来自各方面的挑战。

1 新形势下安保工作面临的挑战

1.1 企业内部矛盾

1.1.1 企业内部职责不明确，安保工作的管理体制不健全

在我国以往的企业安保中，其工作的重点是负责企业的全体人员和财产的安全，但是，随着时代的发展，如今企业的安保工作已不仅仅局限于以往的工作内容，而转向更加综合的管理模式，即管理更趋向于综合性。正因为这种管理模式的转化，如今的公安机关对企业的管理范围和内容也渐渐弱化，因此，企业的安保工作要对企业内部的所有安全问题全全负责。虽说这种趋势有利于企业的建设，但是因为企业在安保工作方面的管理和制度并不完善，同时，安保工作也没有得到企业应有的重视，所以，安保工作目前的状况和水平无法承担起维持企业稳定和发展的重任。

1.1.2 安保人员的意识不足，安保工作硬件落后

如今，按照现代企业的安保管理模式，应是全全统筹企业的安全工作，不能只是局限于企业的防偷和防盗。但是我国的现有很多企业在安保工作方面依然意识不到它的重要，因而安保的硬件投入不足、技术落后、硬件不足、防范能力有限。因此，安保人员的队伍建设也就很难落实到位。此外，因为企业并不重视，所以对安保部门的资金投入有限，让那些现代化的有利于改进保安工作的设备无法引进，所以，在安保人员意识缺乏、设备落后的情况下，即便有心做好安保工作，也受能力的限制，而无法起到有效的防范作用，从而难以保证企业的安全。

1.2 企业外部矛盾

市场经济条件下，现代的企业发展越来越多向集约型转变，因此，大量先进技术设备的投入和使用，使得原本劳动密集型的产业中大量员工无法找到工作，从而成为社会中一些不安定的因素。除此之外，也不排除现在市场经济条件下，有一些人无法控制自身对金钱的诱惑而产生偷盗想法和行为，这些都给安保人员的工作带来一定的难度。

2 完善企业安保队伍建设的要点与策略

2.1 注重素质培养，和谐安保队伍

2.1.1 提升安保人员自身素质

对于企业来讲，要想安保人员能真正承担起新时代企业的安保工作，必须先从提升企业安保人员的素质入手。第一，要让企业的安保人员对于企业的各项规章制度特别是对于安全方面的制度烂熟于心，同时，结合企业的经营特点展开安保工作。为此，可以在企业内针对安保人员的专业技能进行考核，对于一些技术不合格的人员进行淘汰，以保证安保人员整体素质。第二，树立安保人员良好的安全意识，每一位安保人员都要具有真正为企业的发展保驾护航的心理。企业可以通过海报或者宣传栏的宣传，增加安保人员的安全意识，也可以通过每周开例会的方式进行强调，同时，对为企业的安全工作做出贡献的人员进行表彰，为企业的安保工作树立良好的榜样，为安保工作队伍建设做好思想上的工作。第三，加强安保人员岗位责任建设。企业可以采用竞争的方式促进安保人员责任意识的提升，同时，通过对安保人员的工作进行考核的方式，提升安全人员的事业心和责任心。

2.1.2 企业设立专业的安保队伍

现代企业需结合本企业的情况，应设立专业的安保队伍，而不能再像以前那样由各部门自身做好本部门的安保工作。一直以来，对于很多企业而言，为了节约人力成本，并没有设立专门的安保部门，而是通过各部门安排人员值班的方式来实现安保工作。這样，虽然可以在一定程度上起到安保工作，但是企业没有专业的安保队伍，无法有效保障整个企业的安全工作。现代企业的安保队伍，只有由专业的人员来担任，并通过科学的制度和管理承担起现代企业的安保工作任务。

2.2 增加经济投入，完善设施建设

随着我国经济的发展，如今的市场上充拆着各种安保设备，因此，企业要想建立专业的安保工作队伍，除了要加强企业的规章制度建设外，硬件设备必须跟上，所以企业需要在安保工作方面投入一定的资金，以保证安保人员工作的设备完善。总之，从长远来看，企业只有做好了安保工作，才能有效避免因为安全事故带来的损失。

除此之外，企业要在安保部门建立起三防相结合的安保体系，即人防、物防和技防。通过安保设备对人防的工作进行有效的弥补，同时，运用摄像头等设备全天候24小时进行监控，以减少人员巡逻。这样，通过三防相结合，有效实现监控无死角、全方面覆盖，从而达到对企业内部全面的安全管理，此外，企业还要结合门禁系统实现对外来人员的进出监管。

2.3 落实责任制度，预防为主，防治结合

企业的安保队伍建设主是为了做到事前控制，至于事后主要是有效减少损失。对于安保人员一定要意识到这一点，并在工作做切实执行。所以在日常的安保工作中，要对区域进行划分，实行责任区域，让事故的发生明确落实到责任人。此外，对于安保工作的责任实行责任连带制，管理者对其下属的错误造成的故事采取责任均担的方式执行。当然，对于企业的安保工作，只有全员参与，才能达到良好的防治效果。

3 结束语

现代企业不仅要在思想上认识到安保工作的重要性，同时，也要通过提升安保人员的专业素质，组织专门的安保队伍，加大安保工作的资金投入，引入先进的设备，从人员和装备上加强安保工作。

参考文献：

[1]代俊芳.加强企业保卫队伍建设促进企业安全发展[J].东方企业文化，2014（3）.

篇5：乡镇国税局工作总结及工作思路

2015年以来，xx县局认真贯彻落实省局、XX市局XX县委县政府的决策部署，主动适应“经济发展新常态”，紧紧围绕国税中心工作，坚持组织收入，推进依法治税、优化纳税服务、深化税收改革，加强队伍建设，推动国税各项工作取得阶段性进展和成效。现将我局相关工作总结如下：

一、2015年xx国税各项工作情况

（一）坚持以组织收入为中心，稳中求进，实现收入新增长。我局组织收入过程中坚持“做实基础，落实政策，合理调度”的工作方针，有序稳步推进工作，坚持组织收入原则，深化税收预测分析，加强重点税源监控，统筹安排免抵调库，确保国税收入与地方经济协调增长。2015年，全局共组织税收收入24.28亿元，同比增长6.7%，其中动用免抵调库指标4.7亿元，同比增长9.3%，收入增长没有加重纳税人负担，为地方财政收支平衡作出了努力。

（二）全面推进依法治税，落实政策，服务经济谋发展。

1.规范执法，推进税收法治建设。一是税收法治建设再创再绩。在去年被命名“浙江省依法行政示范单位”的基础上，今年全局全力开展“全省国税系统法治税务示范基地”创建，获得了“全省国税系统首批法治税务示范基地”荣誉称号。二是各项税收执法行为更加规范，包括开展行政审批清单、执法权力清单的公开工作和规范进户执法工作，及时将省局已清理编制的第一批税务行政处罚权力清单及流程图通过xx县国税局官网、办税服务大厅、微信等多渠道、多场合进行公开，不断加强对行政处罚、行政审批等工作的监督管理。三是全面落实税收执法责任制。完善税收执法管理信息系统，全年申辩调整5条，比去年大幅减少，执法准确率稳定地保持在99.9%以上，推广使用浙江国税基层单位税收执法风险管理信息系统”，运行率达100%。

2.主动有为，支持实体经济发展。紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥税收调控作用。一是落实各项税收政策。落实好增值税转型等结构性减税政策以及鼓励资源综合利用、扶持现代服务业发展等一系列税收优惠政策，2015年共办理福利企业11户，新型墙体材料产品生产企业3户，高新技术企业8户，污水处理企业2户，软件产品企业2户，累计办理各类减免退税6800万元，办理出口退税？亿元，有力地促进了地方经济发展、技术进步和社会和谐。二是加强调研走访工作，服务地方经济建言献策。今年走访县内上市公司及拟上市公司，了解经营状况，开展国税税收收入形势分析；开展建筑业和房地产业、金融保险业和生活服务业等下一步“营改增”行业的前期调研；结合xx实际开展造纸行业税收优惠新政实施效果调研等专题调研，形成调研报告。今年县局工作分别得到县委娄绍光书记和姜景峰县长的批示和肯定。三是配合县政府工作，支持企业做大做强。分别配合经信局、工商局继续做好“小升规”和“个转企”的走访宣传工作。做到部门之间及时沟通链接，有针对性开展工作。同时积极梳理纳税人涉及的税收优惠政策，确保转型企业在所得税、出口退税、固定资产进项抵扣等方面的优惠政策落实到位。全年配合完成全县38户的“小升规”工作目标，配合完成个体工商户转型升级为企业纳税人210户。四是为市场创造公平税负环境。严格税收执法，打击各类税收违法行为，有力地促进了我县税收秩序的健康发展。截止2015年12月2日，全年共稽查立案17件，查处各类涉税案件21件，累计稽查查补入库总额785.45万元，同比增长39.83%。其中案件查补税款190.77万元，滞纳金15.74万元，罚款95.45万元，入库率95%，企业自查入库463.23万元。

（三）落实纳税服务规范，优化服务，便民办税送春风

一是推进《全国县级税务机关纳税服务规范》2.0版全面落地，通过加强领导、强化培训、落实宣传，真正实现全部业务窗口受理、窗口出件、压缩审批流程方便纳税人的服务要求。二是深入开展“便民办税春风行动”工作。通过简并办税环节、推行“领导值班制度”、午间值班制度、扩大自助办税内容等手段切实解决纳税人难处。无纸化、网络化的办税方式减少了纳税人申请资料，免去了填写纸质申请表的繁琐步骤，也提高了办税窗口的办事效率，受到了纳税人的欢迎。三是开设“纳税人学堂”。2015年至今，已举办了三次纳税人学堂，做到每季度一次，培训人数已逾千人。培训方式由“被动型”向“主动型”转变。培训课程根据纳税人需求和类型合理安排开展，受到了企业财会人员的高度评价。四是积极采取措施保障增值税发票系统升级有序进行。成立增值税发票系统升级版推行小组，科学把控推行节奏，不断改进工作流程，及时调整人力资源配置，紧急调整、增聘工作人员，整合发票验旧购新、设备发行等业务，独立开辟了6个升级版窗口，一条龙服务办理升级版业务。启动升级版推行工作应急预案，加强后勤保障等，为纳税人提供午间不间断服务以及免费午餐，最大限度地方便纳税人颇受纳税人好评。五是做好大企业服务工作。联合地税部门，对31户总局定点联系在永分支机构开展企业名册信息核实工作。积极做好大企业个性化服务工作，按市局要求，做好浙江报喜鸟服饰股份有限公司开展大企业税务遵从协议签订各项准备工作，督导企业对2014开展深入的税收自查，对企业税务风险内控机制执行情况和税收风险情况进行调查和评估。六是开展纳税信用等级评定，服务社会信用体系建设。2015年县局联合地税部门对全县范围内符合本次评定条件的5256户纳税人进行了纳税信用等级评定，共评定a级纳税人972户，b级纳税人3138户，c级纳税人946户，d级纳税人201户。并积极探索纳税信用等级社会化应用途径，联合地税部门与当地银行推广“税易贷”，构建“银税服务平台”，解决小微企业经营压力大、融资困难等问题。截止目前，全县已有建设银行、农村合作银行、宁波银行开展此类业务，共计61户小微企业获得2464万元信用贷款。

（四）深化国地税合作，规范征管，基础工作求扎实

1.持续深化国地税合作。一是联合办理税务登记。县局紧跟中央推进改革简政放权转变政府职能的指向标，10月开始顺利推行“五证合一、一照一码”工作。根据既定的实施方案和计划，确保设备、人员、窗口提前到位。截止12月04日，我局目前共有开业一照一码纳税人288户。二是联合开展中小税源风险应对。制订出台《xx县国家税务局、xx县地方税务局关于加强我县规下企业与个体工商户税收管理的通知》。通过国、地税联合排查，与工商、经信、国土、住建、社保、电力等部门配合，深入排查纳税人厂房、工人、用电量与销售收入、税收配比情况，确定风险应对名单开展风险应对。共同下达中小税源风险应对任务660户，涉及国税风险应对名单共330户，合计补税307.56万元，其中高风险应对由稽查局完成，补税209.06万元，中风险56.35万元，低风险86.05万元。

2.做好欠税纳税人清欠工作。基层各单位实行分级分片负责制，通过逐户排查，协同跟进对欠税纳税采取多种措施：及时发布欠税公告、实行限量供应发票、坚持以欠抵退、留抵税额抵欠工作。同时做好欠税纳税人法定代表人阻止出境报备、企业破产清算税收入库工作。今年向同级公安机关出入境管理部门通报备案欠缴税款的纳税人1户。今年共累计清欠112户，税额650万元。

3.认真做好重点税源工作。根据省市局要求，做好2015年第一批和第二批重点税源风险应对名单进行了核对工作。根据企业实际情况，向省局上报建议不进行风险应对企业82户，完成2015年省局两批次24户重点税源风险提示任务和重点税源纳税评估工作，第一批19户企业补缴增值税392.60万元，缴纳滞纳金36.83元，合计429.43万元；第二批5户企业的纳税评估工作处在约谈举证和企业自查阶段（数据待定）。共补缴税款？元。

（五）加强党建工作，改进作风，队伍建设提素质。

1.加强党建工作。牢固树立“抓业务是硬任务、抓党建也是硬指标”的思想观念，坚持把党建工作与税收工作一起谋划一起抓，层层抓落实的党建工作新格局。深入开展“三严三实”专题教育活动，形成党组理论中心组带头学，各支部组织全体党员全面学的良好局面。

2.行政管理高效。一是有序推进绩效管理工作。综合省局、市局XX县委县政府考绩要求出台县局绩效管理办法，定期督查督办切实做到绩效工作纵向到底横向到边。二是做好财务预决算工作。严格执行财务预算，遏止随意花钱，铺张浪费的问题，同时积极开展规范津补贴、工资、养老金改革测算等工作。三是做好各项基建工作。除了积极做好新办公大楼的审核决算工作外，今年县局完成了瓯北、桥头分局两个维修基建项目，并于今年9月、11月顺利投入实用。四是深入贯彻落实中央八项规定精神。坚决落实办公用房清理整改工作要求。对副科级以上每个领导的办公室进行实地丈量，办公用房面积有超标的，严格按要求实行工程重新改造；普通干部的办公室用房使用面积略有超标，采用增人合用的形式进行清理腾退，彻底整改。

3.加强干部队伍建设。一是积极开展创建学习型组织活动，倡导团队学习，开设党校阅览室，共收集各类书籍2500余册，供干部职工业余充电学习。开展“楠溪税务文化大讲堂”活动，鼓励干部参加学历学位教育，分别组织中层及以上干部和一般干部赴东南大学和嘉兴学院进行为期一周的干部职工知识更新、综合素质提升培训。二是开展好干部选拔任用工作。配合市局做好副科级后干部3人选拔工作，开展股级干部提任6人。三是开展税务文化建设，提升文明创建水平。积极开展环保志愿者活动、文明结对、“学雷锋当表率”的服务活动、全员健步比赛等各项文体活动。文明创建水平取得新突破。2015年县局荣获浙江省文明单位称号，下属机构已有瓯北税务分局、税源管理二科取得市级文明单位，桥头税务分局、稽查局今年正在争创市级文明单位；纳税服务科成功创建并荣获市国税系统文明单位，市巾帼文明岗单位、市青年文明号等称号，今年正积极争创省青年文明号、市文明服务示范点。

4.加强党风廉政建设。一是健全“两个责任”工作机制。建立健全落实主体责任的工作机制，贯彻落实国税系统建设惩防体系2013-2017实施细则，不断细化党风廉政建设目标责任。二是强化廉政勤政思想教育。通过案例警示、廉政承诺、约访谈话和“510廉政知识竞赛”等形式开展思想教育，做到廉政建设防范于未然。三是加强民主行风评议。县局机关在全县行风评议中获得？名，县局下属税源管理二科和瓯北税务分局获当地行风评议第一名。

二、xx县国家税务局2016年工作思路

（一）指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的群众路线教育活动为指导，认真贯彻党的十八届五中全会会议精神，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，突出重点，务实创新，努力完成各项税收任务，不断开创xx国税科学发展新局面，为“十三五”时期全县经济平稳较快发展作出新的贡献。

（二）工作思路：

始终把握组织收入这个中心工作，以法治税务示范基地建设为依托强化依法行政，以便民办税春风行动为平台优化纳税服务，以加强国地税合作为契机夯实税收征管基础，以文明单位创建为载体提升干部队伍素质，以落实党风廉政建设为手段建设平安国税，突出重点，务实创新，不断开创xx国税科学发展新局面，为“十三五”时期全县经济平稳较快发展作出新的贡献。

（三）主要目标：

1、组织收入：全年确保完成税收？亿，同比增长？%。力争完成？亿，同比增长？%。

2、依法行政：在省级依法行政示范单位和省局首批法治税务示范基地建设的基础上，探索税务柔性执法方式，运用行政指导提高纳税人遵从度。

3、优质服务：结合“便民办税春风行动”，落实好《纳税服务规范2.0》，在服务硬件切实改善的基础上，努力提升服务软件，提高纳税人满意度，力争创建省局示范办税服务厅。

4、税收征管：继续扩展国地税合作，进一步规范中小税源管理服务企业发展。

5、绩效管理：确保绩效管理在市局排名在全市处中上水平，争取优胜单位。

6、文明创建：开展各类文明创建活动，包括文明单位创建、学习型组织创建、巾帼文明示范岗、青年文明号等创建活动。在县局省级文明单位的基础上，力争稽查局、各分局保持或进位到XX市文明单位。力争县局各单位其他类的创建工作能在原来的基础上再上一个台阶。

7、平安建设：抓好党风廉政建设教育，建设平安国税。实现新大楼运转平安、干部廉政建设平安、计算机网络运行平安、和干部人身财产平安。努力实现全局全年无刑事案件、无治安案件、无职工犯罪、无重大治安灾害事故的“四无”目标。

（四）具体工作：

按照上述总体要求，2016年，我局的工作目标就是实现“五个好”： 1.保质保量组织好税收收入

一是加强税收经济联动分析。宏观上要充分利用统计、经贸等部门提供的第三方经济数据，开展主要税种、主要行业税收与相关经济指标关联分析；微观上重点做好产业结构税收与区域结构税收相结合的“条状到底、块状到边”的税源结构分析，实现税收分析与地方经济发展相接轨。

二是努力提升税收收入质量。科学判断和准确把握组织收入形势，强化收入调度，科学安排免抵调库，根据入库进度及时采取针对性措施，确保收入预期目标顺利实现。重点关注“营改增”纳税人税负变化情况，进行动态分析跟踪分析，要按行业和企业类别测算纳税人税负变化情况，严密监控“营改增”对我局的税收收入变化情况。2.依法治税创建好税收环境

一是落实简政放权、进一步推进国税系统权力清单、责任清单、信用清单建设。加强税收法制宣传教育，建设税收法治队伍，开展法治税务示范基地创建工作，继续推进公职律师队伍建设，加大公职律师锻炼培养力度。

二是强化执法监督。深入运行“浙江国税基层单位税收执法风险管理信息系统”，加强日常税收执法监督，不断提升干部依法行政能力，争取达到干部税务执法零过错的目标。

三是加强税收宣传。立足税收工作全局，增强税收宣传针对性和实效性。加强与新闻媒体的联系，强化税收新闻宣传，在巩固今年当地新闻媒体良好合作的基础上，2016年实现在省级媒体或政务信息上发表数量的突破。加强网站建设，对网站内容及时进行更新。认真开展“六五”普法工作，组织开展税收普法宣传活动。

四是规范税收秩序。进一步加强和完善稽查工作管理，督促抓好稽查相关工作制度的落实，有序开展各类涉税案件的查处，打击涉税违法行为，维护税法尊严和纳税人合法利益，提高纳税人的税法遵从度，维护税法的公正、公平的市场经济秩序。3.发挥职能服务好经济发展 一是全面落实税收政策。加大税收优惠政策宣传力度，帮助企业用足用好各项政策。继续落实好支持贸易回归、支持实体经济发展的各项税收政策，深入开展税收政策效应的分析评估，完善管理措施。全面贯彻落实国家出口退税政策，优化退税流程，准确及时办理退税，不断提高退税服务水平。

二是创新纳税服务举措。全面推进纳税服务规范2.0落地的基础上，理顺服务流程、完善纳税服务投诉处理机制，建立税收争议化解机制，防止和制止侵害纳税人权益的行为发生。

三是积极发挥参谋作用。注重对税收政策与国税工作的宣传和调研，建立健全与政府及有关职能部门的沟通机制，主动、及时分析本地经济税源情况和增减原因分析，为地方经济发展提供科学合理的意见和建议，为地方政府决策当好参谋。4.国税文化营造好工作氛围

一是加强国税文化建设。深入推进国税文化建设，着力打造文化精品项目，引导和培育国税干部健康向上的兴趣爱好和精神追求，进一步发挥工会、团委和妇委等群团组织的桥梁纽带作用，广泛开展各类文体活动。进一步完善干部职工关爱制度，让干部感受国税大集体的温暖。

二是深化文明创建。巩固文明单位创建成果，在全局被评为省级文明单位的基础上，积极鼓励基层单位和办税服务大厅开展“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”等文明创建活动，重点抓好党建工作创建示范和廉政文化进机关创建示范，并逐步提升创建层级。5.以人为本建设好干部队伍

不断提升干部素质，调动干部积极性，确保干部队伍平安，激发国税创造力。

一是推进思想政治建设。认真研究总结新形势下思想政治工作的特点和规律，有针对性地做好干部职工思想政治工作，维护队伍和谐稳定。在各支部中开展党员志愿者服务，开展党员“政治生日”活动、“扶残助残、爱心结对”活动，进一步健全党内关爱帮扶机制，切实帮助困难党员解决实际问题。

篇6：地税局工作思路及要点

及09年思路

实行执法责任制、执法过错责任追究制，对于强化税务执法人员责任意识，提高税务执法人员的业务素质，规范日常行政执法行为，加快税收工作法制化进程，加强税务干部廉政建设，都起到了积极的促进作用，按照胡锦涛同志提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，以“文明办税、诚信服务”为突破口，以“依法治税、从严治队、科技加管理”为目标，2008年白碱滩区地税局努力实践“两制”，取得了显著成绩。

一、建立长效机制，转变思想观念

我局建立了税收执法责任的长效管理机制，成立了税收执法责任制工作领导小组，由局长亲自挂帅，下设办公室，明确分工，各司其职。同时，要求每个干部都要树立对工作负责的态度，把严格执法执纪转化为自觉的意识和行动。

二、完善机制，规范执法行为。

根据市、区两级政府和市地税局制定的有关规定，以自治区关于区、县岗责体系梳理和重新建立为契机，结合《白碱滩区地方税务局岗位职责、业务操作规程及考核管理规程》，从税务登记、税款征收、违章处罚等多方面规定了详细的执法操作规程。其次，科学划分岗位，明确岗位执法责

任。将岗位职责分解到每个科室和个人，做到分工到岗，责任到人，使所有税收执法工作执法有标准，考核有尺度，责任有追究，并狠抓落实。

认真落实各项税收优惠政策，为纳税人提供优质的服务，将个体管理科、企业管理科、税政法规科、计征科关于减免税的工作职责、流程等各环节都进行了规范，对资料的接收、调查核实、审批等方面的工作都逐一明确，确保了对纳税人减免税申请在规定时限内审批完毕。

三、强化干部培训，提高税收执法的准确性。

年初结合本局实际情况，制定了干部业务培训总体计划，并认真实施，在实施中结合工作需求适时进行培训调整，使培训最大程度地满足工作需要。08年对税务干部进行了《征管法》及实施细则、《税收管理员制度》和地税管辖各税种的培训。考核结果与奖金严格挂钩。通过加强对税收执法人员的培训和管理，提高全体人员的依法办事能力。

四、突出“四化”，落实税收管理员制度

“四化”即征管基础强化、业务流程标准化、工作职责具体化、目标责任考核科学化。

我局重新修订了税收管理员制度，通过分片分类管理，进一步明确了税收管理员的岗位职责、工作程序、量化考核指标及责任追究等内容。并加强监督管理。推行“一人管户，双人上岗”和片区联系卡制度，提高税收管理透明度。

五、引入外部评议机制，规范税收定额

为了在核定税额中体现公平公正，接受社会监督，召开了有社会义务监督员、分管领导、片区管理员、行业纳税人代表组成的个体定额民主评议会，评议白碱滩区个体工商户定额及管理办法，对定额的测算及定额核定的过程有了全面的了解并提出了不同的意见，白碱滩区地方税务局将意见收集整理，重新制定了《白碱滩区个体工商户定额管理办法》并向社会公布。

六、实施过程控制，强化执法考核

突出抓好事前管理、过程监督、执法考核三个环节，稳步推进税收执法责任制落实。做好“四个结合”，强化过程监督。

一是坚持把执法工作与日常工作相结合。我局认真执行各种操作规程，使税务登记、税款征收、税款减免、违章处罚等都符合法制的要求，切实做到依法征收、依法减免、依法查处、应收尽收。

二是把税收执法与单位目标管理相结合。年初与每个部门和每位干部签订了税收执法目标责任书，将执法责任制与目标完成情况一并考核，对考核中出现的责任事件，必须严厉追究。

三是把执法责任制与干部考核相结合。各科室采取每月自查，局里每季度进行严格的考核验收，加大执法监督力度。

四是执法检查和执法监察相结合。每季度定期对我局的所有执法岗位工作进行监督检查，由纪检监察部门对各业务流程的关键环节进行严密跟踪，监督各科室依法治税、依法行政。发现问题及时反馈、整改，在定期召开的局务会、局长办公会上，有针对性地进行总结处理，对各项工作的顺利开展起到了非常有效的促进作用。

七、规范考核追究，优化服务意识

针对我局工作实际，采取日常考核与年终考核相结合，内部考核与纳税人评议相结合，主管部门与相关部门评价相结合的方法，对税收执法的质量与现状进行全面的检验和评价。各科所每月自查一次，并进行自查自纠；分局每季进行一次检查考核，并不定期进行重点抽查，下发通报，并将考核结果作为评先奖优的主要依据。

我局严格落实责任追究，对出现执法过错的税务人员按照《税收执法过错责任追究办法》追究责任。2008年过错责任追究32人次。其中批评教育23人次，经济惩戒19人次，共扣发奖金1990元。

行政执法中存在的问题

1、税收执法追究的对象，都是从事税收执法岗位的，执法考核后有的作检查、有的被批评、有的奖金被扣发，而从事行政管理的人员则不会被过错追究，这样就出现从事税收执法的人员，思想上有压力，认为干的多，出错就多，挫

伤了工作积极性。

2、征管软件不能很好的为执法工作服务。在个体预储扣税时，由于银行或税务机关原因造成扣税不成功，限缴期末至实际缴纳税款期间不计算纳税人的滞纳金，但软件未设置该功能，全部计算滞纳金，使得人跟着机器走。

行政执法中的新举措

1、税收管理员推行联系卡制度，一方面为纳税人办税、咨询提供了方便，另一方面，对税收管理员的行为起到监督作用，提高了税收管理的透明度。

2、引入外部评议机制，规范税收定额

2008年行政执法工作思路

1、要继续全面推进依法行政，按照合法行政、合理行政，将贯彻依法行政、推进依法治税贯穿到地税工作中，切实规范执法行为。

2、进一步落实《税收征管法》及其实施细则相配套的管理制度。对税务行政执法资源进行集中清理。一是梳理税务行政执法依据。将已失效作废的法律法规剔除。二是对行政执法职权进行分类整理。同时配合市局对税收规范性文件全面进行清理。

3、建立税收政策执行情况反馈制度，对政策落实执行过程中出现或存在的重大问题及时向上级部门进行反馈。不折不扣地落实好各项税收政策。08年税收政策出现了较大调

整，如企业所得税、个人所得税、土地使用税和福利企业优惠政策等，结合我区实际，我局要通过一系列宣传、辅导工作，把各项政策落实到位。

4、深入推行税收执法责任制。完善两级执法监督机制，加大税收执法日常监督力度。健全执法检查工作底稿制和日记制。切实抓好查处问题的整改工作。

5、改进和优化纳税服务。进一步推行办税公开工作，规范办税服务厅建设，根据实际制定办税服务厅考核办法，建立考核评价制度，规范服务质量。大力简化办税程序，下大力气清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，提升服务标准。