企业集中服务月活动工作总结

企业集中服务月活动工作总结（精选8篇）

篇1：企业集中服务月活动工作总结

企业集中服务月活动工作总结

为深入开展“双学双提”主题活动，按照县委、县政府的工作部署，我县以改进政府职能，促进全县经济快速健康发展为目标，以“服务企业、服务项目、服务基层、让群众满意”为主要内容，以提高行政办事效率和质量，促进政府向服务职能的转型为重点，以解决企业发展中存在的困难和问题为切入点，在全县范围内认真组织开展了“企业集中服务月”活动。活动开展以来，通过全县上下共同努力和企业的积极参与，机关干部的服务意识明显增强，服务质量不断提高，企业在改革发展中所遇到的一些突出问题和困难得到了较好地解决。现将活动开展情况总结如下：

一、领导带头，上下联动，活动组织有方

各乡镇及各职能部门在“企业集中服务月”活动中，坚持党政齐抓共管的工作格局，领导带头、上下联动、细化措施，做到了“五个到位”。

1、深入调查研究，方案措施到位

县委、县政府对“企业集中服务月”活动高度重视，活动伊始，县党政主要领导分别率有关部门到规模以上企业和重点建设项目进行调研和现场办公，广泛征集对开展“企业集中服务月”活动的意见和建议，为“企业集中服务月”活动拉开了序幕。县“企业集中服务月”活动办公室还列出专题，下到企业进行调研，组织企业负责人进行座谈，收集企业在发展中存在的困难和和问题。在广泛调研的基础上，县委办公室以 号文件下发了《“企业集中服务月”活动实施方案》，为全县“企业集中服务月”活动的开展提供了行动指南。

各乡镇、县直各部门采取发卷调查、开座谈会、现场调研等形式，掌握了大量的第一手资料，制定了具体的实施方案和措施，为活动的有序开展奠定了基础。城关镇把“服务民众，企业满意度达标”纳入绩效考核指标体系，并在推进企业改制、搬迁、强化企业安全生产、维护企业稳定、搭建重点企业服务平台等方面丰富了“企业集中服务月”活动的内容。县工商局为降低企业准入门槛，促进企业发展，建立服务名牌战略，对5个省著名商标重点企业进行跟踪指导、协调、服务。

2、加强组织领导，责任落实到位

为了加强对“企业集中服务月”活动的组织领导，县政府成立了由常务副县长任组长，副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县工信局等单位为成员的“企业集中服务月”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局。各乡镇和县直各部门按照要求，成立了相应的组织机构，把责任分解到具体的部门，并指派一名领导抓落实。绝大多数单位的“企业集中服务月”活动领导小组办公室都抽调了专人，组成了精干的工作队伍，从而使服务年活动的开展有了可靠的组织保障。

3、加强宣传发动，思想认识到位

按照要求，于7月初召开了全县“企业集中服务月”活动动员大会。县“企业集中服务月”活动办公室组织人员对活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行跟踪报道，推广先进典型和经验。公布了“企业集中服务月”活动热线电话。在县电视台开设“企业之窗”专栏，累计宣传骨干企业30余家，播发信息40余条。通过多层面的宣传，营造了为企业服务的浓厚氛围。各乡镇和县直各部门都及时召开了动员大会或机关干部会议进行传达贯彻，有的还编写了活动简报，组织开展了形式多样的宣传活动。县工信局组织广大干部职工开展了企业需要我们做什么，我们能为企业做什么的大讨论；县公安局发出“致企业单位领导的一封信”，通过民警一一走访送达，收集各企业需要公安机关帮助解决的困难。通过多层面的宣传，营造了为企业服务的浓厚氛围。

4、建立长效机制，制度建设到位

为强化责任意识，确保活动效果，县“企业集中服务月”活动领导小组办公室制定了活动成员单位联席会制度、专题汇报会制度、考核办法、企业问题反映机制、领导联系企业制度、解决企业问题的督办制度等制度。这些制度的出台，对全县“企业集中服务月”活动起到了有力的指导和推动作用。各单位和部门结合工作实际，也制订了各具特色、行之有效的制度和办法。

5、强化督查落实，问题解决到位

为了使活动在为企业解难题、办实事上取得实效，县“企业集中服务月”活动办公室对全县规模以上企业下发了调查表，同时，将调查收集到的60多个需要解决的问题分类整理，交办到相关部门，并对问题解决情况进行跟踪督查。为集中解决一些共性问题、焦点问题，强化活动效果，“企业集中服务月”办公室按战线分别召开了各职能部门活动进展情况汇报会，针对乡镇和部门提出的问题，加大了对承办单位的督查力度。根据督查情况，交办的问题共计34个，已办结22个，办结率65%。各企业对已解决问题的满意率为90%。通过问题的交办、督办，使活动在为企业解难题、办实事上取得了实实在在的效果。

二、突出发展，重点服务，活动成效明显

全县上下认真按照“企业集中服务月”活动方案要求，扎扎实实开展工作，使活动在促进企业做大做强、项目建设、服务体系建设、环境优化和产业发展方面取得了显著成效。

1、促进了企业遗留问题的解决

在“企业集中服务月”活动中，为了加快解决企业遗留问题的步伐，县工信局、人社局等职能部门联手，想企业之所想，急企业之所急，积极解决企业遗留问题。对企业存在的突出问题不回避、不推诿，加强与企业的沟通，密切与相关部门的协调。对原停产解散的县服装厂、水泥厂等10家企业进行深入细致的调查摸底，为200多名“家属工”解决了养老问题。

2、促进了项目建设

以“企业集中服务月”活动契机，积极帮助企业加强项目论证、申报和招商引资，开展了大量的协调服务工作。在为项目企业解决建设资金不足、征地拆迁困难、用电用水和周边治安问题等方面排忧解难。县工信局积极为企业申报发展专项资金和技改项目资金，指导企业编写申报材料。截止9月底，已入库项目16个，争取到位资金30万元。另外2个项目250万元项目资金的前期协调工作已到位，正在申报相关材料。

3、推动了重点工作的开展

一是圆满完成产业转移系列对接活动各项工作任务；二是加快了旅游商品开发进程，初步筛选出一批旅游商品生产企业和产品；三是规范了规模以上工业企业管理。结合企业服务月活动，组织重点企业规范管理，并以部分企业为样板，在全县重点企业中推行管理规范化建设。

4、促进了服务体系建设

在“企业集中服务月”活动中，各乡镇、政府各职能部门活动中，做到了思想上向企业靠拢，精力上向企业集中，措施上向企业倾斜，加大了服务企业的体系建设。县工信局成立了“中小企业服务中心”，专为中小企业提供管理培训、管理咨询、创业辅导、信用建设、信息化建设等服务。活动中，共培训中小企业管理者180人次，建立企业信用档案30家。县人社局通过网上招聘等形式，为企业引进各类急需专业人才30多名。

“企业集中服务月”活动虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是开展活动的氛围不够浓厚；二是在工作合力方面存在一定欠缺；三是企业发展中的资金、土地等问题没有得到有效解决；四是招商引资、项目建设成就不够明显。

三、提高认识，强化措施，促进活动深入开展

开展“企业集中服务月”活动，是全县工业企业产业结构调整的需要，同时也是全县经济社会和谐发展的需要。下一步，全县上下将继续抓好以下工作：

1、把“企业集中服务月”活动与促进经济发展有机结合起来

围绕服务企业、促进发展这个主题，创造性地开展工作，策划和实施一些有创意、有特色、有实效的主题活动。加快企业发展的步伐，做好各项协调服务，切实为企业排忧解难。

2、进一步营造浓厚氛围

要加强对开展“企业集中服务月”活动的宣传，进一步加大宣传报道力度，为服务企业、促进发展营造良好的氛围。重点总结、报道一批在企业集中服务月活动中思路新、措施实、效果好的典型，以典型引路，带动“企业集中服务月”活动健康、深入、有效开展。

3、进一步突出服务重点

一是为企业改革搞好服务。各乡镇、各部门要积极配合做好改制企业资产处置、债务处理、招商引资、职工安置以及维护稳定等工作。二是为企业项目建设搞好服务。要牢牢把握项目建设这根主线，以项目促发展。积极协助企业跑项目、争资金；积极向金融机构推荐企业投资项目；帮助企业落实技术改造项目优惠政策；及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。三是为产业集聚区建设搞好服务。加大对集聚区的投入，加快集聚区基础设施建设。优先保证集聚区建设和工业项目用地，大力推进工业向集聚区集中，促进产业集群化发展。四是为环境优化搞好服务。对企业改制、重点项目、集聚区建设、招商引资要开辟“绿色通道”，特事特办，降低企业制度性成本。进一步精简行政审批事项，推行联合审批，实行“一个窗口受理，一个窗口办结”，切实解决“两头跑”问题，提高行政办事效率。推行政务公开，使各机关单位办事更加公开、透明。加强行风评议和监督，促进机关作风转变。

4、进一步强化督查考核坚持日常督查与集中督查相结合，定期督查和不定期督查相结合，重点对企业反映问题的解决情况、服务企业的制度建立和落实情况进行督促检查，确保工作落实，确保活动效果。

篇2：企业集中服务月活动工作总结

1+100团干部集中服务青年月活动的开展是为了进一步引导青年前进。1+100团干部集中服务青年月活动总结是小编想跟大家分享的，欢迎大家浏览。

【1】1+100团干部集中服务青年月活动总结

近日，2017年青年之声情暖冬日1+100团干部集中服务青年月暨第十九届陕西省乡村青年文化节首场示范活动在蒲城县孙镇虎城广场举办，团省委副书记贾琳，渭南市委常委、宣传部长王玉娥出席活动并讲话。

活动现场，蒲城县文体广电局等单位组织表演的精彩文艺节目引来了在场青年与乡亲们热烈的掌声。各界青联委员、青年艺术家、蒲城县医院医护人员的送春联、送字画、送医疗活动吸引了大量的群众驻足。活动当天还举办了首场青年创业培训会和2017年蒲城县电商年货大集。启动仪式后，与会领导慰问了蒲城县孙镇甘北村的留守儿童，为他们送上新春的问候，并参加了团干部和青年面对面座谈交流会。

青年之声情暖冬日1+100团干部集中服务青年月主题活动是团省委为深入贯彻党的十八届六中全会和中央党的群团工作会议精神，落实团中央有关部署，在春节前后直接联系服务青年的一项重要举措，也是2017年青年之声情暖冬日省级系列示范活动之一。活动将引导全省各级团组织在春节前夕，集中开展青年之声情暖冬日最美青春故事分享、真情助困送温暖、交友联谊和文化赶集、农民工返乡快车道等四大类活动。其中，乡村青年文化节活动将通过开展文艺演出、体育比赛、民间歌会、送书下乡、送歌下乡、送戏下乡、送电影下乡等多种方式，丰富青年文化生活，营造浓厚节日氛围，让青年快乐过年。

【2】1+100团干部集中服务青年月活动总结

为深入贯彻党的十八届六中全会精神，落实中央党的群团工作会议精神和《共青团中央改革方案》部署，推动广大团干部以元旦、春节为契机广泛开展直接联系、服务、引导青年工作，为青年送去关心和温暖，进一步提升青年在改革中的获得感，浦城国寿决定开展2017年1+100团干部集中服务青年月活动。我司领导高度重视，发动各部门青年团员积极参与精准扶贫，联谊登山交友，帮助返乡农民工购买车票等活动。本次活动不仅是帮助青年朋友们在轻松愉悦的活动中释放工作压力，进一步活跃、丰富大家的文化生活，更是为青年们搭建一个相互了解、相互学习，共同提高、共同进步的平台。也展示了国寿青年真诚、乐观、时尚、向上的精神风貌。

【3】1+100团干部集中服务青年月活动总结

近日，咸宜镇开展1+100团干部集中服务青年月活动，深入贯彻落实市委、县委党的群团工作会议精神，广大团干部以春节为契机广泛开展直接联系、服务、引导青年工作，为青年送去关心和温暖，进一步提升青年在群团改革中的获得感。

据了解，咸宜镇1+100团干部集中服务青年月活动时间为1月上旬至2月上旬，是团干部1+100直接联系青年工作的一项重要内容。主要以最美青春故事分享、农民工返乡快车道、真情助困送温暖、联谊交友、文体娱乐等活动内容为主。1+100活动工作开展以来，该镇团委通过制定方案、下发通知、大力宣传、培训指导、督导落实等措施，大力推进团干部1+100直接联系青年制度。

篇3：企业集中服务月活动工作总结

2014年9月17日, 泰州市姜堰区科技局启动“走百企、摸实情、促转型”集中调研服务月活动, 坚持三个面向、三种思考、六项行动推进“解放思想再发力, 科学发展勇攀登”大讨论大落实深入开展。三个面向、三种思考, 即:面向基层、面向明年工作、面向十三五规划;思考当前工作怎么看, 成效是什么、差距在哪里;思考今后怎么办, 问题的原因是什么、发展路径如何找;思考下步工作怎么干, 抓手是什么、重点有哪些。六项行动, 即:将面向全区规模以上企业, 重点是一百家高新技术企业和民营科技型企业实施六大专项行动, 包括企业科技优惠政策的宣传和落实专项行动、科技计划项目的培植与申报专项行动、企业产学研活动的组织与指导专项行动、企业研发机构的建设与提升专项行动、科技人才的招引与服务专项行动、专利的申请与保护专项行动。

篇4：企业集中服务月活动工作总结

2月22日，固始县方集镇召开了由全体镇、村干部和计生专干、单位负责人、计生中心全体人员参加的春季计生工作会议。会议对2012年方集镇人口计生工作进行了总结，并对2013年的春季计生集中服务活动进行了安排部署，做到早准备、早安排、早落实，为全面完成春季人口计生工作奠定扎实基础。一是强化宣传，营造氛围。二是强化责任，确保落实。三是强化督查，确保进度。截至目前，全镇四项手术落实60例，其中上环26例、结扎12例、人流22例，孕前优生检查49对。 （陈福明）

原阳县人口计生委全员整顿促提质

3月1日，原阳县人口计生委思想作风纪律集中整顿活动开班仪式在县委党校举行。纪律整顿为期一个月，分三阶段进行：第一阶段为统一思想、学习提高，第二阶段为自查自纠、认真整改，第三阶段为检查验收、完善机制。通过整顿，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、素质优良的人口计生队伍，为做好新时期人口计生工作奠定坚实基础。

原阳县人口计生委党组书记、主任徐延臣在会上提出三点要求：一是领导干部要以身作则、做好表率，形成上行下效的正能量；二是多察百姓实情，多听百姓心声，把好事办好，把实事办实，不断提升百姓的满意度和幸福感；三是狠抓落实、求真务实，不断提升机关人员的创造力、执行力和操作力。 （娄斌）

中原油田第八社区计生协志愿者服务活动受欢迎

3月3日上午，中原油田第八社区计生协在盟城小区明园内开展了“向雷锋同志学习，为人民服务”为主题的志愿者服务活动，使计生协志愿者与小区育龄群众拉近了距离，让大家感受到了贴心的关怀。活动现场，志愿者为育龄群众宣传了计生政策、妇女儿童健康知识等，为前来咨询的育龄群众讲解了各类手续的办理流程。此次活动累计发放避孕节育、生殖健康保健、优生优育、流动人口计生服务指南等各类宣传资料120余份、避孕药具60余盒。 （毕雪琴 王红霞）

兰考县积极开展“生育关怀·亲情牵手”活动

最近，兰考县计生协在主管领导的带领下，发动协会理事、会员和志愿者，积极开展了“生育关怀·亲情牵手”活动，给空巢家庭、计生困难家庭、留守儿童和老人送上关爱及亲情帮扶；同时，把“生育关怀行动亲情互助联络卡”送到空巢家庭老人手中，上面印有计生专干的姓名和联系电话，以便老人随时联系计生专干提供相应的服务。 （孙德成）

孟津县人口计生委被命名为“2012年度市级园林单位”

孟津县人口计生委高度重视单位园林绿化工作，采取多项措施提高单位庭院绿化管理水平。一是新建办公楼时，同步提交附属绿化工程方案，同步施工，设计出高低结合、错落有致的园林景观；二是随季节变化，适时清理绿化带和苗圃里的杂草，灌溉施肥，修剪整形，喷洒农药，及早防治病虫害等；三是每年开春后及时采购树苗进行补植补栽，保证40%的绿地面积标准。四是加强爱绿护绿教育，每天有专人看护，杜绝损坏花木等行为，保证植物枝繁叶茂、四季常青。孟津县人口计生委园林绿化工作在接受了市级园林单位专项验收组验收后，被洛阳市人民政府命名为“2012年度市级园林单位”。 （邢雅蕾）

汝州市小屯镇计生办开展“三心、四送”优质服务

2013年以来，汝州市小屯镇计生办坚持以人为本，以适应群众需求、提高群众满意度为出发点，在全镇育龄群众中广泛开展了“三心、四送”优质服务活动，受到群众欢迎。一是要求镇、村两级人口计生工作人员牢固树立为人民服务的宗旨，做到与广大育龄群众心连心、心贴心、心换心，把群众冷暖疾苦挂在心头，情系于民，全方位开展优质服务，换取群众对计生工作的理解与支持。二是全方位开展关爱活动，为广大育龄群众送温暖、送温馨、送健康、送实惠，使广大育龄群众特别是计生家庭在政治上有荣誉、社会上有地位、生活上有保障。活动开展以来，群众对小屯镇的人口计生工作满意度明显提高，计生干部成了群众的贴心人。 （姚亚利 夏光辉）

汝南县三门闸街道办事处计生办加强村级药管员队伍建设

篇5：企业集中服务月活动工作总结

工作总结

在街道党工委、办事处的正确领导下，在市计生局的大力支持下，开展了计划生育集中服务月活动，并取得了较好的成绩，圆满完成了各项指标、任务，现将工作做如下总结：

（一）加强领导，强化服务意识，进一步落实目标管理责任制。

1、今年按照街道党工委、办事处的安排，充实了计生工作领导小组，并抓好三个落实即：领导精心落实，工作措施落实，做到发现情况早，信息反应快，提供情况及时，敢于攻克难关，全心全意为育龄群众排忧解难；在行政执法过程中，做到了处理严格，不循私情，营造了一个良好的工作环境；严格实行一票否决，目标考核落了实。

2、强化优质服务意识。街道党工委、办事处高度重视优质服务工作，以各种形式对创优工作进行宣传发动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，通过宣传活动，增强了优生优育、生殖保健、科学知识和相关法律法规知识。同时组织人员为育龄群众送去各种计划生育宣传品，使群众方便快捷地获得所需要的知识和咨询服务。向育龄群众免费发放避孕药具，积极向广大育龄群众介绍各种避孕方法。

3、加大宣传力度，营造全民参与氛围。今年我们的宣传指导思想是以人为本、服务先行。在计生工作中，计生宣传着力体现服务性，由过去的重视法规宣传转变为融政策、法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等生育文化为一体的宣传教育，在宣传方式上体现针对性，因人施教，分层培训。通过学习、培训和宣传，使计生干部提高了依法行政的自觉性，群众明确了自身的权利与义务，自觉地实行计划生育国策，并监督我们的工作，对提高我们的工作水平起到积极促进作用。

（二）严格执法程序，坚持依法行政，营造良好的计生优质服务环境。

1、全面建立依法管理机制，实行计划生育政务公开。计划生育工作重点在农村。我们利用每月的计生专干例会，对村计生专干进行业务知识、法律法规等的培训，同时要求每村每季度必须对生育、节育、社会抚养费征收、国家奖扶对象的情况予以公布，广泛接受群众监督，从而增强计生工作的公正性和透明性。

2、加强对计生专职人员的培训，使其成为业务熟练、作风正派、善于做群众工作的计生干部。在日常工作中，我们严格按照法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。

3、加大对违法生育的处罚力度。今年我们严格按照“七不准”的规定，严格执法程序，统一规范执法文书，做到公正执法、文明执法。

（三）抓重点、突难点，努力加强对流动人口计划生育的管理。

流动人口计划生育一盘棋工作全面展开，针对这项工作存在的问题，我街道党工委、办事处召开计生领导小组成员会，统一思想，明确责任。以市流动人口清查验证为契机，着重抓了两个方面的工作：一是规范管理，建立有效的工作制度，对流入人口实行同管理、同服务，并规范建立了帐、卡、册，流入人口的持证率达到100%，验证率为100%。二是清死角摸家底。在全市开展的流动人口清查整顿中，我们对我街道的流动人口进行了一次“地毯式”的排查，做到流出人员去向清楚，流入人口全面登记造册，规范管理。通过扎实细致的工作健全了档案，规范了管理。

二○一一年五月九日

流动人口计划生育集中

服务月活动

工

作

总

篇6：企业集中服务月活动工作总结

近日，咸宜镇开展“1+100”团干部集中服务青年月活动，深入贯彻落实市委、县委党的群团工作会议精神，广大团干部以春节为契机广泛开展直接联系、服务、引导青年工作，为青年送去关心和温暖，进一步提升青年在群团改革中的获得感。

据了解，咸宜镇“1+100”团干部集中服务青年月活动时间为1月上旬至2月上旬，是团干部“1+100”直接联系青年工作的一项重要内容。主要以“最美青春故事”分享、“农民工返乡快车道”、真情助困送温暖、联谊交友、文体娱乐等活动内容为主。“1+100”活动工作开展以来，该镇团委通过制定方案、下发通知、大力宣传、培训指导、督导落实等措施，大力推进团干部“1+100”直接联系青年制度。

截至目前，该镇已开展了“最美青春故事”分享活动2次;“弘扬墨香文化、助推脱贫攻坚”系列群众性文化活动1次，为群众送去春联150余幅、年画40余张，为建卡贫困户送去日常生活用品500余套，为留守儿童、贫困儿童送去书本200余本等;开展真情助困送温暖活动1次，满足50名贫困学生的小小心愿;开展青年户外健走、登山活动2次，参加人数50余人次。进一步密切了团组织和青年的关系，唱响了“到青年中去”的工作主旋律。

篇7：企业集中服务月活动工作总结

网聚青春

打造网上“青年之声”体系。目前，该县“青年之声”线上平台浏览量达到万，提问7631条，累计回答19197条，点赞数达46198个。“微邦”组织“思南青年联系营”共有下级组织144个，总成员14284人。

优化阵地

打造线下“青年之家”门店。按照“线上+线下、总店+分店、前店+后场”的布局，以“思青家园”为总门店，思南经开区及各乡镇30个“青年之家”为分店，以思南县青少年活动中心为后场，开展各类服务青少年的项目，实现了我县共青团工作的有形化。

引领青年

篇8：企业集中服务月活动工作总结

南京又是长三角重要的水陆交通枢纽, 危化品运输量大。作为长江口岸最大的水路危化品集散地——南京港, 聚集着港口危险货物经营单位20多家, 港口年危险货物吞吐量达5 325万t。这种情况下, 危险化学品安全监管压力之大, 可想而知。

分类分级科学监管

2006年, 按照危险化学品监管“重心下移, 关口前移”的思路, 南京市安监局对全市危险化学品从业单位实现分级分类安全监管, 下发了《关于进一步明确危险化学品和烟花爆竹从业单位市、区 (县) 两级安全监管范围的通知》。

2007年, 按照江苏省安监局《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》的要求, 进一步推动南京市危化品生产企业安全生产监督检查工作规范化、制度化建设, 结合南京市实际, 制定印发了《南京市危险化学品生产企业安全生产监督检查工作实施细则》, 对全市危化品生产企业分别实施分级分类、全方位监管。

根据企业产品和生产原料的理化特性、安全管理难度、工艺危险性等要素, 将列管的危险化学品生产企业安全生产监督等级分为红色、橙色、蓝色3个等级, 对不同等级的企业分别实施不同频次的监督检查。南京市安监局负责对辖区内各安全监管部门开展监督检查工作的情况进行督查, 并对南京市安监局列管的19家危险化学品生产企业通过分类实施监督检查。

南京市安监局列管以外的危险化学品生产企业, 由各区 (县) 安监局按企业 (生产场所) 属地原则负责日常安全生产监督检查, 各市属开发区经南京市安监局委托授权, 负责辖区内危险化学品生产企业的日常安全生产监督检查。各区 (县) 安监局结合本区域实际情况, 委托授权乡镇 (街道) 承担安全生产工作职责的部门对辖区内危险化学品生产企业实施监督检查。

各级安全监管部门按照“一企一档”的要求, 建立列管危险化学品生产企业安全基础档案。通过分级分类、委托授权等多种形式, 依法监管、从严监管、科学监管和规范监管, 确保南京市危险化学品生产企业安全生产工作监管有序, 不留死角。2007年, 南京市安监局对全市391家企业进行评估分类, 分别确定红色、橙色和蓝色监管等级企业95家、180家和116家。由于较好地实施了重点突破, 危化企业的监管效能得到提升, 事故起数有较大幅度下降。

重大危险源是危化品安全监管重中之重, 它直接关系事故次生灾害和应急处置。为此, 南京市安监局对全市重大危险源开展了普查登记和网上申报, 按属地和分类原则, 形成《南京市重大危险源统计报告》, 详细列出重大危险源单位名称、地址、联系人及危险源的分类信息。报告共统计全市重大危险源单位353家, 各类危险源合计1 250个, 另列出因停产、拆迁等原因核销的危险源36个。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《南京市重大危险源监督管理暂行规定》对重大危险源监控及联网的要求, 南京市安监局在部分市管重大危险源企业开展重大危险源现场画面的远程监测预警试点, 借助重大危险源地理信息系统、企业信息基础数据库以及网络信息技术支撑等基础平台, 运用科技手段建立以重大危险源管理、重特大事故指挥辅助决策等系统集成的监管控制平台, 实现与企业监控中心的互访对话, 实现全市重大危险源的动态、全时监管。

告知安全兑现承诺

为了进一步强化企业的主体责任, 最大限度地消除隐患、控制风险、防范事故, 保证安全, 南京市安监局决定在全市范围内的危险化学品从业单位中建立安全生产告知与承诺制度。

危险化学品从业单位安全生产告知与承诺制度的实施主体是各区县安监局, 涵盖的对象为生产、经营、储存、使用等所有危险化学品从业单位, 重点是危险化学品生产、储存单位。实行该制度的目的是以确保企业对国家法律、法规、国家标准与行业标准、政府规章与政策性规定的知情权, 强化企业的法定主体责任意识。各区县安监局对现有危险化学品从业单位, 在广泛宣传的基础上, 按照先重点后一般的原则, 逐个签订承诺书, 履行告知程序;对新增的危险化学品从业单位, 在企业申请设立之初随时告知, 及时与其签订承诺书。各区县安监局督促辖区内各危险化学品从业单位全面了解告知书和承诺书的内容, 严格贯彻落实, 以切实把承诺和告知的内容变成行动, 提高全行业的本质安全度。

为了让不同投资主体、不同经济成分、不同组织形式的化工企业的安全管理先进经验能在南京市化工企业中实现大传播、大普及, 引导所有化工企业取他人之长补自身之短、自觉履行安全生产法定义务、自觉践行安全生产各项承诺, 2009年, 南京市安监局开展了全市安全生产管理巡回宣讲工作。经过近半年的精心准备、筹划, 2009年8月, 由扬子石化、扬子—巴斯夫、金陵石化、南京炼油厂、金陵帝斯曼等5家企业组成的报告团, 分别就应急救援、HSE体系运行、全员安全教育培训、专家检查制度落实、安全审计等5个方面的内容, 在南京市举行了3场集中宣讲会, 南京市绝大部分化工企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员参会受训。

南京市安监局应企业要求, 录制了宣讲会光盘, 将其免费发放至南京市所有化工企业。从活动成效看, 此项活动的顺利开展对创新监管服务方式, 帮助化工企业构建先进的安全文化理念以及提升安全管理水平有重要作用。

企业入园集中经营

南京市安监局按照《南京市化工生产企业专项整治方案》的要求, 规定除南京化学工业及其配套区和金陵石化区域外, 其他区域化工生产企业提出的危险化学品建设项目 (配套生产、使用项目除外) 安全许可申请一律不予受理。园区内企业的危险化学品新、改、扩建项目, 企业提出的危险化学品建设项目安全许可申请, 严格按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》 (国家安监总局令第8号) 的要求, 认真履行审批手续, 严格执行技术标准和设计规范, 确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用, 提高本质安全度。自2007年起, 南京市范围内新建危险化学品生产储存企业、新建危险化学品建设项目经南京市安监局设立安全审查后, 采取一事一报的形式, 报市政府设立批准。

针对危险化学品零售经营企业存在散乱、安全条件差、隐患多的现状, 从2008年开始, 南京市安监局在全市推行了危险化学品集中经营模式, 将行政许可与专项整治工作结合起来, 严把审查换证关, 对不具备安全生产条件的企业, 尤其是设立在繁华商业区、居住人口密集区的危险化学品经营单位零售店面, 一律不予换发证;进一步完善危险化学品集中经营市场建设, 在南京市雨花台区跨世纪、长江装饰大市场危险化学品集中经营试点的基础上, 大力推广其经验, 2009年, 亿源装饰城也达到了危险化学品集中经营的要求, 通过了检查验收。

与此同时, 南京市安监局加强调查研究, 提高服务质量, 会同相关区安监局聘请安全生产专家对南京市秦淮区的润泰市场、玄武区新伊汽配城等企业进行现场指导, 帮助企业开展危险化学品经营。对一些运营时间长、经营场所大、品种多, 改造、整改有一定难度的大市场, 南京市安监局会同相关区安监局到现场进行调查研究, 和企业共同商讨解决办法, 落实改造方案。对许可证到期的商户给予一定延期, 为大市场留下一定的整改时间, 以达到危险化学品集中经营市场专项整治的目的, 确保危险化学品经营安全无事故。

重点突出有的放矢

近年来, 南京市安监局结合南京市实际, 有计划、有重点、有部署地开展危险化学品“打非治违”安全生产专项检查, 先后开展了高校使用剧毒品、易制毒经营单位、危化品生产单位安全生产专项检查行动, 对相关企业存在的内外部安全距离不符合设计规范、重大危险源安全监控措施不满足规定要求、作业现场主要安全管理制度不落实等突出问题进行查处。

针对危化品具有易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性等危险特性, 在生产、经营、存储和使用过程中存在着诸多危险因素, 南京市安监局充分发挥危化品联席会议制度, 加大联合执法, 采取分片互查、专门检查、重点检查和随机抽查等多种形式, 在南京市危险化学品行业开展查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案、查责任制落实等“六查”活动, 始终保持安全生产监督管理的高压态势。几年来, 南京市安监局共开展危险化学品专项检查行动12次, 重点检查了危险化学品生产、经营、储存、使用单位的设备设施检测检验情况, 各项安全管理制度、安全操作规程的制定和执行情况, 事故应急救援预案的制定和演练情况, 安全生产责任制的落实情况以及企业内部的安全教育和培训情况。对检查中发现的事故隐患, 南京市安监局督促企业在规定的时间内落实整改措施和责任人, 对存在的严重事故隐患, 采取果断措施立即责令企业停产停业整顿。

针对南京市持有有效期内剧毒化学品经营许可证的企业多、经营规模小、监管难度大、部分企业游离于监管视线之外的问题, 南京市安监局在2009年剧毒化学品经营许可证年检中重点检查“经营品种是否超范围、经营过程是否合法、经营台账是否完整、相关凭证是否齐全和制度是否落实”的基础上, 推行剧毒化学品经营企业的风险抵押金制度, 利用经济杠杆作用, 对南京市剧毒化学品经营企业进行优化组合, 实现了“保大去小、优胜劣汰”的目标, 在原有的43家剧毒化学品经营企业中, 21家企业通过年检, 继续保留剧毒化学品经营资质;15家企业提出申请, 放弃剧毒化学品经营资质;7家企业未提供年检材料未能通过年检, 其剧毒化学品经营资质一律予以吊销。

心系安全服务企业

南京市现有危险化学品储存、使用单位涉及的范围相对较广, 安全生产条件不一, 一直是安全生产监管的薄弱环节, 只有掌握储存、使用单位的安全生产状况, 对其实施有效控制, 才能消除监管盲区, 有针对性地加强安全监管。因此, 近年来, 南京市安监局从危化品、非药品类易制毒化学品的储存和使用入手, 积极探索行之有效的监管办法, 坚持寓监管于服务之中, 督促帮助这类企业落实安全生产责任制, 建立健全安全生产管理制度和操作规程, 改善和提高安全生产条件。

南京市安监局在对储存、使用单位开展安全评价、组织专家检查, 企业治理隐患、完善措施的基础上, 结合当地实际, 制定了危险化学品储存和使用单位备案表, 依法落实危险化学品储存、使用备案制度, 全面掌握储存和使用单位的性质、分布、安全现状、储存和使用危险品的种类等相关信息, 夯实了监管基础, 切实提高了危险化学品储存和使用安全, 杜绝了危险化学品储存、使用单位处于无序、无控状态。

另外, 南京市安监局认真对待安全许可审批所赋予的责任, 想方设法为企业提供服务。2008年开始, 南京市安监局陆续在13个区县设立危险化学品经营许可工作点, 以方便企业取证, 对每个审批项目都做到“全程式”服务。

为了便于危险化学品生产经营单位了解办理行政许可的手续, 依据《行政许可法》有关规定, 南京市安监局印发了《危险化学品办事指南》, 将有关行政许可的申请条件、提交材料、办理程序、审批依据、许可时限全部公开化、透明化, 使申请单位和个人做到一目了然;为了避免生产经营单位反复多次申报, 减少企业负担, 南京市安监局对所有办事人员填发了办事回执卡, 一次性告知申办对象欠缺的申报资料, 从根本上杜绝和减少了申报对象在时间、人力和财力等方面发生的不必要的浪费。

结合许可证发放工作中的现场核查和建设项目竣工验收工作, 南京市安监局组织专家深入生产经营单位现场, 在发现问题时及时与企业沟通, 并发挥各位专家的专业特长, 帮助企业整改, 既准确全面地为企业提供了很好的治理方案, 也为企业节省了资金, 减少了投入。