北京市总体规划文本（通用8篇）
篇1：北京市总体规划文本
第十五章环境保护规划
第一节规划原则与指导思想
（一）指导思想
1、十八大全国党代会报告提出“美丽中国”、“生态文明”的概念，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。加强生态环境保护，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是建设美丽中国的必然选择。加大环境保护力度，全力完成各项环境保护工作，切实发挥环境保护优化经济发展的作用，着力推进镇区经济绿色发展、循环发展、低碳发展。
2、创建园林小镇，不仅能满足当地人民生活水平不断提高的需要，也是落实党和政府提出的加速城镇化进程和全面建设小康社会宏伟目标的重要措施。积极引导镇区健康发展，运用生态学原理和可持续发展原理来指导城镇的建设，把城镇建设成尺度适宜、有地方特色的、环境优美舒适、生念良性循环、适宜人类居住的园林小镇，不仅能优化投资环境，提高人们生活质量，而且能促进镇区可持续发展。
（二）规划原则
（1）协调发展、互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁，实现可持续的科学发展。
（2）不欠新帐，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决所面临的环境问题。
（3）结合绿化，综合整治。结合绿地系统建设，强化生态绿化的自净和消纳作用，加强集镇环境综合整治，争取把马场乡镇区建设成为经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的现代化镇区。
第二节规划目标
1、规划建设生态农业区，并在镇区加强植树造林工作，使大气环境质量达到二级标准。
2、开发利用水源的时候，应做到利用与保护相结合，力求马场乡等流域水环境质量保持在国家地表水二类标准以内。
3、做好三废控制与管理，使固废综合处理率及垃圾无害化处理率达到国家最低标准。
4、各类环境噪声不超过国家与贵州省相关标准。
第三节保护措施
（一）大气环境保护规划
1、按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的规定，规划区属于二类大气环境功能区，执行二级环境空间质量标准。规划区各项建设项目均按照该标准进行监督管理。
2、规划措施
对大气污染源应严加控制，通过对零散工业企业的整合，使工业区与居住区形成相对明晰的分区，并在其间设防护带，减少相互干扰；加强规划区绿化工作，提高绿化覆盖率；加强对车辆的管理、货运车辆扬尘的监测和防治工作，要求汽车尾气都必须达到排放标准；规范作业，控制建筑施工过程中粉尘污染。
（二）水环境保护规划
1、按照《中华人民共和国地表水环境质量标准》（GB3838-2002），镇区地表水应属于Ⅱ类（主要适用于集中式生活饮用水、地表水源地一级保护区，珍稀水生生物栖息地，鱼虾类
产卵场，仔稚幼鱼的索饵场等），规划按照该标准进行整治。
2、规划措施
重视水源与水源地的保护工作，严格建立水源卫生防护地带；建立完善的污水收集管网，确保镇区生活污水和生产废水收集到污水处理厂。至规划期末，城镇污水集中处理率达到90％以上。
3．声环境保护规划
1、按照《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93），居住区、公共设施区按照1类噪声标准控制，居住、商业、工业混杂区2类噪声标准控制，工业区适当放宽标准按照3类噪声标准控制，主要对外交通道路沿线按照4类噪声标准控制。
2、防治措施
加强对工业、交通、社会生活噪声的监测和治理。噪声大的企业应限期治理，改革生产技术设备和工艺流程；过境公路与城镇居民点之间设置绿化隔离带或设置声屏障，控制交通噪声污染；加强对社会生活噪声的控制与管理，体育场馆、歌舞厅等娱乐场所的建筑外墙和门窗必须保证有足够的隔声能力。
4．固体废弃物处理
完善城镇垃圾收集、运输和处理系统，严格控制工业垃圾、生活垃圾随河沿路倾倒，逐步实施垃圾分类袋装化。进行建筑、工业固体废弃物的综合利用，加强有毒有害废物的管理和处置。至规划期末，城镇生活垃圾无害化处理率达到100％。
篇2：北京市总体规划文本
指导老师：刘 嘉 伟 设 计 人：任 杰 学 号：20130557002 专 业：人文地理与城乡规划2013 目录
第一章
总则
第一条 规划指导思想 第二条 规划设计理念 第三条 规划年限 第四条 规划范围 第五条 规划依据
第二章
现状分析
第六条 区位现状分析
第七条 基础设施现状分析 第八条 人口规模分析 第九条 资源分析 第十条 分析结果
第三章
城镇发展性质和目标
第十一条 城镇性质 第十二条 城镇发展目标
第四章
城镇总体布局
第十三条 布局思想 第十四条 城镇功能布局
第十五条 城镇规划用地平衡表
第五章 城镇交通布局
第十六条 城镇交通现状分析 第十七条 城镇交通规划目标 第十八条近期交通规划重点 第十九条 公共交通 第二十条 对外交通规划
第六章
附则
第二十一条 规划的法律效力 第二十二条 规划的解释权利
第一章 总则
第一条 规划指导思想
突出效益优先，兼顾公平发展。合理制定温泉镇的发展规划，做到以中心区为核心、交通道路为纽带、周边区域协调发展的总体发展格局。
紧握全球化背景，增强城镇辐射力。温泉镇作为滇中城市群内著名的旅游景点，需要在规划过程中合理确定温泉镇的职能和角色，最大程度发挥温泉镇的城镇职能。
实事求是，因地制宜。对安宁市温泉镇进行详细的研究，了解温泉镇的发展优势与劣势，注重产业发展对城镇总体平衡的影响程度。
强调规划的系统性、动态性和适应性。以长远的目光，充分考虑城镇在不同时期的动态发展。发展规划在满足现阶段的建设需求时，也要兼顾未来的发展需要。
第二条
规划设计理念
“历史风貌，小镇格局”是构建温泉旅游小镇核心旅游吸引力的基础。 “展开两翼，构建中心，打通水路，立体发展”是温泉旅游小镇整体旅游发展思路。
“有机梳理，功能明晰，紧凑发散小镇空间布局”是安宁温泉旅游小镇城镇发展格局。
第三条
规划年限
规划年限为2015—2020
第四条
规划范围
温泉旅游度假中心区板块、凤凰山公园板块、龙山佛教文化旅游板块、秋木园主题公园 板块、牧羊村田园生态旅游板块、城镇扩展区板块。
第五条
规划依据
《中华人民共和国城市规划法》(1990) 《城市规划编制办法》(建设部2005年第146号令发布) 《云南省城市规划管理条例》(1992) 《昆明市城市规划管理条例》(2004) 《安宁市城市总体规划》(2001-2020) 温泉镇已编制的各项规划
第二章 现状分析
第六条 区位现状分析
温泉镇隶属云南省安宁市，地处滇中中部，安宁市北部，因境内有天然温泉碧玉泉而得名。距安宁城区7公里，离昆明城区35公里。东南与本市连然镇毗邻，西同本市草铺镇相连，北分别与西山区团结乡和本市青龙镇接壤。全镇辖区面积109平方公里，最高海拔2538米，最低海拔1820米，年平均气温14.6℃，年降水量850毫米，适合种植粮食、蔬菜、水果等农作物。
第七条 基础设施现状分析
截止2006年末，全镇5个村（居）委会已实施村村通工程，行政村通达率为100%，30个自然村已经实现通电、通路、通水、通电话、通有线电视五通。集镇及各自然村基本实现路面硬化；通有线电视2107户；通固定电话2430户。全镇有2926户通自来水，有7户饮用井水（分占农户总数的99.76%和0.24%）。拥有电视机农户2596户，安装有线电视的农户有2107户（分别占总农户数的88.51%和71.84%）；安装有固定电话或拥有移动电话农户数2430户，其中拥有移动电话的农户数2009户（分别占农户数的82.85%和68.50%）。
全镇有1个集贸市场。共拥有汽车199辆，农用运输车46辆，拖拉机206辆，摩托车441辆。耕地有效灌溉面积4205.39亩，有效灌溉率为77.71%，其中高稳产农田地面积3804.39亩，人均高稳产农田地面积0.44亩。
截止2006年末，全镇建有沼气池农户254户；装有太阳能农户484户；建有小水窖74口；已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户5户。农户住房以砖(钢)混结构住房为主，其中1448户居住砖(钢)混结构住房；1321户居住于土木结构住房，有157户居住砖木结构住房；其他结构住房的农户7户。第八条 人口规模分析
2008 年末，全镇总人口12174人，其中，农业人口4367人，非农业人口7807人。总人口中男6039人，女6135人，汉族10797人，少数民族1377人，占总人口的11.3%。世居民族主要有汉族、彝族、苗族三种，其中，彝族624人，苗族328 人。农村实有劳动力为6011人（含温泉、羊角社区居民劳动力），其中男劳动力2971人，女劳动力3040人。农村劳动力中，从事二、三产业的1843人。
2009年末，全镇总人口12288人，其中农业人口4522人，1400户；非农业人口7766人。总人口中，男6074人，女6214人。
预测在2020年末总人口为20000人左右。
第九条 资源分析
温泉镇历史悠久，文化底蕴深厚，特别是以“天下第一汤”、曹溪寺、珍珠泉、摩崖石刻群、三潮圣水和金色螳川为主的自然资源和人文景观。使其成为全省重要的观光旅游、休闲度假和疗养圣地。境内山清水秀，环境宜人，森林资源丰富，植被覆盖率达79.38%。
第十条
分析结果
温泉镇具有良好的地理区位优势，依靠滇中城市群，拥有良好的发展前途。 温泉镇具有优质的地热资源，具有较大的开发利用空间，有一定的知名度和开发价值。
温泉镇环境优美，适合作为度假场所。但不具备具有观赏性的景观资源。 历史古迹丰富，但受到人为破坏，保存现状不理想。
第三章 城镇发展性质和目标
第十一条
城镇性质
温泉镇的发展是为了发掘其自然生态资源和人文资源，合理运用其本身所具有的丰富的历史内涵和优美的自然环境，打造出一个具有独特文化历史气息、自然环境舒适宜人、城镇功能齐全多样的温泉度假旅游休闲小镇。
第十二条
城镇发展目标
根据全国、云南省和昆明市旅游发展情况以及温泉镇旅游资源、现状，温泉小镇的发展应定为：
通过恢复核心区“历史风貌、小镇 格局”，形成温泉小镇的核心旅游吸引力。
把温泉镇打造成中国历史文化名镇。
结合当地宗教、历史、自然生态，来创意独特的温泉文化品牌 和旅游产品。 走高端旅游路线，建设现代化国际会议度假区、高品质生态休闲度假区。
整合各种旅游资源和社会经济资源，开发多样化旅游产品，保持并强化对大众旅游市场 的吸引力。
第四章 城市总体布局
第十三条 布局思想
温泉镇组团发展较为分散，因此确立“各个组团分别发展，道路交通加强联系”的发展思想，不同组团依靠自身优势充分发挥，形成各个具有不同特色的主题板块，形成以温泉文化以及温泉汤浴养生为核心的，包括工业能源，现代康体运动，乡村生态旅游等综合立体产业结构体系。
第十四条
城镇功能布局
规划布局为“一轴四板”。
一轴——南北走向。沿螳川旅游发展轴线。四板：
牧羊村田园生态旅游板块：位于温泉镇西北部，风景宜人，适宜发展农家旅游和水上旅游等不同形式的旅游产业。同时可以弥补中心城区所缺少的旅游产业。
秋木园主题公园板块：位于中心区北部，处于镇中心和牧羊村之间，具有发展主题公园得天独厚的优势。
温泉旅游度假中心区板块：作为温泉镇的中心区，可以分为佛教文化旅游板块、中心区板块、凤山森林公园板块三个子板块。拥有丰富的旅游资源和完善的城镇职能。通过疏散机关单位，居住区进行规划，拆除改造低档次旅游接待机构，扩大中心区的温泉旅游地块及土地利用率，重点构建具有温泉镇特点的景观。
城镇扩展区板块：充分利用温泉镇现有的资源进行工业建设。带动温泉镇各种产业的全面发展。但不适宜安排重工业，避免对环境过度的负面影响。
第五章 城镇交通布局
第十五条 镇区道路系统现状分析
安富公路从温泉镇通过，联系着，温泉镇到昆明以及安宁的交通，同时也联系着镇区的沈家庄、安宁市第三中学、干部疗养院等部门机构，“天下第一汤”和摩崖石刻群也在这个道路一侧。但过境车辆从城市内部穿过，严重影响着镇区内部交通；
温泉镇作为旅游小镇，缺少必要的公共停车场，以及过境停车系统和加油供应系统；
镇区内部道路混乱，道路等级混淆； 一块板式的道路，不方便节假日游客出行。
第十六条 温泉镇交通体系规划目标
把高速公路，高等级公路和铁路作为市镇交通主干线，继续发挥支线公路对市域纵深地区的辐射通道作用，形成“流动”城市。
第十七条近期城镇交通发展重点
螳螂川西侧增加一条带状主干道；中央温泉休闲区的道路分等级规划；把过境道路有城市内部穿越，改为从城镇外围通过；南部组团内部新增道路系统。
第十八条 对外交通设施
铁路：成昆线通过安宁市温泉镇镇区，共有四个站台分别是：温泉站、秋木园站、牧羊村站、奶姆庄站，现已在各站台配置了便利的交通路线，并在各站点之间有快速路相连接，加大站与站之间，站与镇区之间的道路交通联系，使铁路真正起到第二交通途径的作用。
公路： 安楚高速公路从温泉镇以南两公里处通过，安楚公路东连昆明，西接大理，辐射滇西地区，也是一条与西亚相连接的承载着西亚地区与昆明之间经济互动的主要路线，是一条不可或缺的高速路，和过境的高等级公路连接，承载着整个安宁市温泉镇的主要交通负担，形成一个便利通达的主交通路线。
第十九条 公共交通
大力整治镇区道路，在原有基础上扩宽狭窄的道路，打通扭曲不直的路线，做到主次分明，交通合理，以镇主干道为骨架，环状与方格网的结合形成一个布局合理、干支衔接、覆盖面广的 现代化公路网络，最大限度发挥道路的疏导作用。大幅度提升交通道路的承载力。按主干道、次干道、支路、村镇小路四级系统进一步完善地面公交线网结构。根据客运枢纽的发展，动态调整优化全区公交线网布局。在牧羊湖新区中心休闲区和南部城镇新区之间建设快速公交走廊、公交场站。按照保养场、中心站、首末站、到发站四个层次安排公交场站规划用地与建设。继续改善首末站和到发站的条件。公交场站设施应与城市的开发和改造同步建设。公共交通枢纽与换乘。在客流集中的区域建设公共交通枢纽，牧羊湖新区规划多处。改善大型道路交叉口处的公交换乘条件，缩小换乘距离。控制出租汽车总量，提高服务水平，改变运营管理模式，逐降低出租车的空驶率。在居住区、大型公共建筑、各类交通纽等流集聚的地区，设置出租汽车候客区。
严格控制路上停车。促进既有停车设施的充分利用。加强停车场的布置和建设，配合道路系统形成一个方便快捷的道路交通网。
第二十条 规划用地平衡表
规划用地平衡表
占总用地用地名称 用地面积(M2)
面积的比例（%）
居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地 交通设施用地 公用设施用地 绿地 水域 总计
1366143.599 403260.17
21.81% 6.44%
1016614.15 139092.23 13694.97 732754.84 50735.32 2101680.9 438885.7 6262861.879
16.23% 2.22% 0.22% 11.70% 0.81% 33.56%
7% 100% 第六章
附则
第二十条 规划的法律效力
● 法律规定的“权利”是指法律赋予人们的某种权能，法律规定的“义务”是人们必须遵守、履行的某种责任。任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。这是对公民和单位义务的规定。任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡主管部门查询；有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。● 任何单位和个人都有遵守经依法批准并公布的城乡规划的义务，就是指任何单位和个人在城乡规划区内进行建设，都必须按照城乡规划法的规定来约束自己的行为，不能实施违反城乡规划的建设行为。这些义务具体是：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，必须经有关部门批准、核准、备案后，向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，并取得建设用地规划许可证；在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，国有土地使用权出让合同中应当包括依据控制性详细规划作出的地块规划条件，并应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证；在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证等。任何单位和个人在没有取得上述规划许可前，都不能从事有关的建设活动，否则将承担相应的法律责任。
●近年来，一些地方违反规划管理的问题比较突出，有的随意修改土地利用规划设立开发区和城市新区，有的超计划占用土地，土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划的编制，都要坚持保护耕地、节约用地的原则，都必须按程序严格审核。土地利用规划一经批准，就具有法律效力，任何人都不得擅自修改。凡涉及改变土地利用方向、规划、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区（园区）和城市新区（小区）。土地占用必须有计划进行。任何地方都不能超计划批地用地。没有纳入用地计划的建设项目，不得批准用地。国家鼓励节约用地，当年用地指标有节余的可转下年使用。
第二十一条 规划的解释权力
篇3：北京市总体规划文本
《管理规约 (示范文本) 》是业主使用、维护和管理物业的重要文件, 是实现业主自我管理的基础, 是对业主的共同利益、业主应当履行的义务、违反规约应当承担的责任等事项依法作出的约定。
《业主大会议事规则 (示范文本) 》是业主实现自我管理、自我规范的基础文件, 是该物业区域内全体业主、业主大会、业主委员会开展物业管理活动须遵守的基本准则, 须经首次业主大会会议表决通过。示范文本对业主大会宗旨、组织方式、机构设置、议事程序等内容进行了详细的规范或提示。
篇4：北京市总体规划文本
一、示范文本制定的过程
由于供热采暖交易关系着广大市民群众的切身利益，涉及的主体和具体情况极为复杂，因此在文本起草过程中，两部门本着“合法、公平、可行”的原则，广泛听取了社会各界的意见和建议。
首先通过召开座谈会、研讨会、书面征求意见等形式，先后征求了市消费者协会、物业服务企业、市人大代表和政协委员、供热专家和法律专家、供热协会以及供热单位的意见。
为保证文本质量，两部门于2010年3月24日至3月31日，通过“首都之窗”网站，向社会各界公开征集对文本的完善意见。期间共收到网上留言286条，电子邮件84封。这也是近年来合同示范文本网上征求意见过程中，收到建议最多的一次。两部门根据征集上来的意见，组织有关专家对文本做了大幅度调整，其中重大修改达23处。
两部门又于2010年4月20日，再次共同邀请有关当事人、消费者协会、供热协会、法律专家等各方代表，召开了示范文本的公开论证会，对文本内容进行了集中讨论。“首都之窗”网站对论证会进行了全程网上直播。
公开论证会后，两部门再次组织力量对各方意见比较集中的室内温度标准、双方违约责任、供热单位免责条款、合同有效期等问题，作了进一步的修改和完善，其中重大修改为14处。
这次正式发布的示范文本共12条。文本在总结北京市近年来供热采暖管理工作经验的基础上，根据有关法律规定，结合现实中发生的供热投诉和诉讼案例，明确了采暖用户和供热企业各自享有的权利、应当履行的义务以及相应的违约责任，并充分体现了供热采暖作为基础性公共事业的特点。
二、关于供热温度标准的规定
供热温度标准是文本中最核心的条款，也是各界意见最集中的环节。文本明确，采暖期内，在正常天气情况下，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，或经过建筑围护结构和供热系统改造的住宅，供热单位应当保证用热人卧室、起居室的温度不低于18℃；未经建筑围护结构改造或供热系统改造的住宅，当室外平均气温在－7℃以上时，卧室、起居室温度应当不低于18℃，当室外日平均气温在－7℃以下、－9℃以上（含）时，卧室、起居室温度应当不低于16℃。双方对实际温度有争议时，任何一方均可以聘请有资质的第三方进行室温检测。双方委托不同的检测机构测温时，以用热人委托检测机构的检测数据为准。经检测，温度符合标准的，检测费由用热人承担；温度不符合标准的，检测费由供热单位承担。
三、关于供用热双方的权利和义务
供热企业应当按照约定的时间、地点、温度标准提供安全、稳定的供热服务，保证用热人室内温度持续达标。供热企业要公布值班和报修电话，在采暖期内安排人员24小时值守，电话录音要保存到下一采暖季开始前，以便发生纠纷后提取证据；对电话报修要在1个小时之内给出答复，在紧急情况下要立即处置。因所维护管理的供热设施发生故障、事故等情况影响用户正常采暖的，应当及时公告，并迅速采取有效措施，及时消除影响。
用热人要配合供热企业做好充水、试压、排气及试运行等工作。针对现在较为普遍的装修时拆改室内共用供热设施、扩大采暖面积或增加散热设备等问题，根据“谁作为谁负责”的原则，明确用热人不得因此影响他人利益，并要承担由此带来的法律后果。文本还明确用热人应当按合同约定的期限、方式和金额支付采暖费，并应当对室内自用采暖设施进行管护，对超出使用年限、影响采暖质量、存在安全隐患的自用采暖设施应当及时更新、改造；接到供热单位发出的自用采暖设施隐患整改通知后，应当及时采取措施消除隐患。
四、违约责任的约定
文本第7条是对违约责任的约定。文本详细说明了在不同情况下供热单位的退费责任，列有相应的计算公式，方便双方计算退费金额。如规定室内温度低于约定温度2℃之内的，退费比例为40％；室内温度低于约定温度2℃以上、4℃以下的，退费比例为60％；室内温度低于约定温度4℃以上的，退费比例为100％。文本从公平角度出发，规定供热单位除了退还热费外，还要承担其他相应责任。此外，文本也规定了用热人的违约责任。如规定用热人有因室内自用采暖设施泄露、擅自拆改室内供热设施产生泄漏或影响其他用热人采暖、未按合同约定履行应当由其承担的设施管护义务、私自取用供热系统用水、拒绝供热单位入户作业、拒绝供热单位提出的设施隐患整改建议等行为的，造成自身、其他用热人、供热单位或公共利益损失的，除承担自身损失外，还应当承担相应的赔偿责任。
五、暂停用热的约定
文本规定在条件允许的前提下，双方当事人可以约定由供热企业予以暂停供热，用热人在此期间只需缴纳基本费用即可。主要因为：一是热能具有辐射性和传导性，单个用户停热后，热量还是会通过四邻的墙体、楼板向该房屋进行传热，这就是户间传热。单个用户停热后，相邻用户要保持正常采暖势必增加热能消耗。二是单个用户的采暖设施也是供热系统整体的一部分，要求停热的用户仍然占有着供热资源。这部分资源并不因单个用户暂停用热而发生转移或重新分配。三是单个用户暂停用热后，供热单位的服务责任并未终止，供热单位仍然承担着管理的责任，以及在事故状态下的抢修责任。四是供热单位的基本运行成本不因单个用户暂停用热而有明显减少。综合考虑采暖用户和供热单位双方的承受能力，结合国家有关政策文件精神，文本约定：价格主管部门对基本费用有规定的，执行其规定；没有规定的，单个用户要求暂停用热暂按采暖费总额60%的比例缴纳基本费用。
六、合同的生效、变更、争议解决等内容的约定
《北京市居民供热采暖合同（按面积计费版》示范文本的出台，为公平维护采暖用户和供热单位的合法权益提供了法律支持和保障。示范文本作为对《北京市供热采暖管理办法》的细化和补充，有很多法律法规中所尚未包含的内容，如室内温度标准问题、供热单位不提供发票用热人有权拒缴采暖费问题、供热单位保存报修录音问题、供热单位退费比例问题、供热单位的免责条款问题等等。因此，广大供热单位和消费者只有积极使用示范文本签约，才能真正维护自身的合法权益。北京市市政市容管理委员会和北京市工商行政管理局继续积极履行监督职能，依法对示范文本的推行、使用情况进行跟踪检查。北京市市政市容管理委员会还将会同有关部门陆续出台有关室内温度测量方法、室内温度达标管理规范等方面的配套文件，还将公布室温检测机构名录等，从而推进《北京市供热采暖管理办法》和示范文本条款的贯彻落实。
篇5：村庄规划文本
南京市规划设计研究院有限责任公司
规划运用了“有机更新、因地制宜、自然生态”的规划理念，提出了“保持肌理、完善服务设施、发展新型乡村旅游”为主要内容的村庄建设规划。布局特色：延续现状的村落肌理；山水的有机结合，形成“四水绕村，两山做景”的总体格局；分类整理现状院落，使之与村庄观光旅游、村户生活居住有机的结合。
功能特色：村庄作为止马岭——大泉湖景区的一个停留、住宿的基地，也为游客提供农庄住宿体验、田间耕作体验、果园采摘等娱乐项目。
篇6：规划文本
一、旗域经济发展战略 生态优旗战略 构建大口岸战略 工业强旗战略 开放带动战略 旅游活旗战略 科技兴旗战略 城市化战略
二、经济发展目标
2012全旗国内生产总值增长20%以上，完成110.6亿元；固定资产投资增长20%，达到133.7亿元；财政收入增长50%以上，确保完成15亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增长15%左右，分别达到20066元和10495元。
至2015年，国内生产总值达到约140亿元，年均增长速度约20%，人均生产总值达到8万元左右。第二产业发展势头仍然强劲，比重进一步加大，同时，第三产业比重开始上升，三次产业结构调整为11:66:23。
至2020年，国内生产总值年均增长速度保持在约10%，国内生产总值达到约225亿元以上，人均生产总值约11万元。第三产业比重持续上升，三次产业结构调整为9:54:37。
至2030年，国内生产总值年均增长速度稳定在8%，国内生产总值可达约490亿元，人均生产总值达到20万元以上。三次产业结构调整为6:40:54。
三、产业空间布局
在全旗范围内形成北部、中部、南部三个经济分区，重点打造沿海甘线和甘泉铁路的中部经济隆起带。
1、北部经济区
北部经济区包括甘其毛都口岸、川井镇、巴音乌兰苏木，重点依托甘其毛都口岸发展口岸经济；大力发展风电产业、生态型草原畜牧业；适度开采地下矿产资源。
2、中部经济区
中部经济区包括海流图镇、石哈河镇、呼勒斯太苏木和新忽热苏木，重点依托海流图镇新能源装备制造业园区发展风电、太阳能发电等新能源利用装备制造业；依托有机食品工业园区发展农畜产品加工产业；依托温更等矿区大力开采地下矿产资源。
3、山前经济区
山前经济区包括乌加河镇和德岭山镇，重点依托口岸加工园区大力发展矿产资源的精深加工业；发展肉羊育肥以及高效种植业，推进第一产业由种植业为主向种养结合方向发展，实现从原料农业到高效农业的转变。
4、中部经济隆起带
以甘其毛都口岸、海流图镇城区、口岸加工园区为重点，以海甘线、海五线和西甘铁路、甘泉铁路为轴线，打造“一线三区”的中部经济隆起带，成为推动巴彦淖尔市市域经济发展的重要一极。
四、产业发展思路
1、做优第一产业
山前以种植为主，种养结合，打造山前农畜交错带，山后以生态畜牧业为主，重在保育草原生态环境，形成南农北牧的现代农业发展格局。
（1）优化农牧业产业结构，推进产业化经营。
（2）建立标准化农牧业生产基地，发展家庭生态牧场，让农牧业科技化。
（3）以生态效益型草原畜牧业、高效订单种植业和有机农畜产品加工业为主攻方向，通过农业科技化发展以及制度创新，完善农牧业服务体系，进一步提高农牧业综合生产能力。大力发展养殖业和深加工企业，实现从原料农业到高效农业的转变，切实提高农产品附加值与农民收入。
2、做稳第二产业
以大项目特别是立旗、立市的项目为支撑，全面启动打造巴彦淖尔市经济增长极发展战略。大力发展口岸加工园区、新能源装备物流园区、海流图镇南农副产品加工园区以及乌加河镇和石哈河镇有机食品工业园区，进行矿区和风场建设，以工业园区、矿区和风场为依托，做强第二产业。
乌拉特中旗第二产业发展的重点是发展以褐煤资源和蒙古国进口焦煤延伸加工为支撑的煤化工产业；以旗内尤其是蒙古国进口的黑色金属、有色金属资源为支撑的矿山及冶金深加工业；加快发展以风能、太阳能发电和火电为支撑的电力产业；发展以塔筒、风叶生产为支撑的新能源利用的设备制造产业；大力发展有机农畜产品加工业及建材产业；引进配套企业，推动优势产业，扶持和鼓励企业，加大资源开发的深度和精度，推动产业结构向高级化方向发展。培育与推动发展相关产业集群，延长产业链条，提高本地资源的转化率，提高终端产品的附加值和整个产业的产出。通过招商引资加大第二产业的发展，在现状发展的基础上，政府可通过此加大工业的发展，同时也引来了一批消费者，带动了整个城镇的第三产业发展。
3、做强第三产业
以旅游业为龙头，将旗域现存在的旅游景点形成一定的规模，完善相应的配套设施，建设良好的生态环境。以现代物流业、草原旅游业、金融服务业、房地产业为抓手，构建多业并举、特色鲜明的第三产业发展新格局。全力推进农牧业产业化经营进程、城镇化进程，着力提升城镇配套水平，推进第三产业发展与繁荣进程和社会化综合服务统筹发展进程；全力推进增加城乡居民收入和民生事业进程。
以交通运输业为切入点，加快发展现代物流业，构建集购销、交易、仓储、货物配载、配件维修、生活服务为一体的跨地区、跨行业现代物流体系。重点发展口岸的毅腾物流园区、际誉物流园区、海流图镇镇南、镇西物流园区以及口岸加工园区物流园。建设二级批发市场，尽快启动口岸商贸城建设。不断提升三产的规模化、服务化水平。
4、以第一、第二产业为基础，着重发展旅游业。第六章
旗域旅游发展规划 第32条
旅游发展目标
建成巴彦淖尔市乃至整个内蒙中西部地区最佳草原景观区，大力发展蒙族民俗体验旅游目的地，内蒙古西部著名的边境旅游区，建设生态型农牧业基地。同时，要建设成为在世界范围内具有一定知名度、在全国具有较高影响力的阴山岩画观光旅游目的地。第33条
旅游发展指导思想
以当地丰富的旅游资源为基础，大力发展不同类型的旅游业，可使当地的旅游多样性。利用乌拉特草原、同和太奇石林、甘其毛都口岸、乌拉特中旗阴山岩画群等现有的资源优势，同时发展生态农牧业基地、蒙古风情街、农牧畜食品加工园区，实现“游、购、娱、吃、住、行”同步发展，以达到适应旅游市场需求的变化，遵循生态保护与旅游经济发展协调共进的原则，科学规划，注意可操作性和战略性，正确处理好长远与当前、全局与局部的关系，促进全旗旅游业快速、健康、持续发展。
第34条
旅游整体形象定位
“乌拉特大草原民俗，甘其毛都口岸风情”。
第35条
旅游区规划布局
乌拉特中旗旅游发展的布局规划为“一镇四区”，即海流图边贸旅游城镇和西南部地质与草原旅游功能区、东南部草原民俗风情旅游功能区、北部荒漠边境旅游功能区、中东部森林与古迹旅游功能区。
第36条
旅游线路规划
1、旗内旅游线路：五条（1）沿海五线
该线沿海五公路(海流图镇至五原县)走向，重点是游览同和太草原风情旅游区，游览内容有凭吊英烈、观赏石林、体现草原民俗风情、水上活动。
线路为：海流图镇----德岭山旅游度假村----塞上奇石林----乌不浪口抗日烈士陵园。（2）沿固海线
该线沿固海公路(海流图镇至固阳县)走向，重点游览希热庙宗教旅游区、瑙干塔拉草原旅游区、阿其山生态旅游区与新忽热古城旅游区等景区，以体味民俗风情、追寻历史遗迹、体验宗教文化、回归大自然为特色。
线路为：海流图镇----希热庙----瑙干塔拉----新忽热古城----阿尔其山自然保护区。（3）沿海甘线
该线沿海甘公路(海流图镇至甘其毛都口岸)走向，重点游览海流图民族文化旅游生态园、巴仁宝勒格旅游度假村、甘其毛都边境商贸旅游区、荒漠探险旅游区等旅游景区，以民俗风情旅游、边境旅游、探险旅游、岩画观光旅游为主要内容。
线路为海流图镇----海流图民族文化旅游生态园----海镇鹿苑----巴仁宝勒格旅游度假村----青青草原之家----千年古榆----甘其毛都口岸----岩画群。（4）沿固查线
该线沿固查(经过乌加河镇)公路走向，重点游览狼山休闲度假区、仰狼沟旅游景区、千里庙宗教旅游区等景区，以地质考察、宗教观光为主要内容。
线路为海流图镇----仰狼沟瀑布----天然河柳林----千里庙----狼山水库。（5）沿海温线
该线沿海温(海流图镇至温更根矿区)公路走向，重点游览红格尔草原人家旅游区，以牧家乐、水上娱乐为主要内容。
线路为海流图镇----红格尔水库。
2、与周边地区联系的旅游线路：四条
（1）北部线：乌拉特中旗----蒙古国，这一条跨国旅游线路。
（2）南部线：其一是乌拉特前旗----乌拉特中旗；其二是临河市----五原县----乌拉特中旗。（3）西部线：乌拉特中旗----乌拉特后旗，这是一条荒漠探险与边境旅游线路。
3、依时间安排的旅游线路（1）一日游（7条）
海流图镇——希热庙——同和太牧场草原风景旅游区； 海流图镇——阿尔其山自然保护区——巴仁宝勒格度假村； 海流图镇——希热庙——瑙干塔拉——新忽热古城遗址；
海流图镇——乌不浪口抗日烈士陵园——千里庙——二狼山水库； 海流图镇——西山电视塔——红格尔水库；
石棺墓—温更阴山岩画—草原风蚀景观—天然河柳林—汉乌拉水库； 海流图镇——千年古榆——甘其毛道口岸。（2）二日游（2条）
海流图—希热庙—古城遗址—草原风光—桑根达来—边境游—草原民族风情；
海流图—西山电视塔—红格尔水库—戈壁草原风光—狼山水库—呼鲁斯太阴山岩画—千里庙—乌不浪口抗日烈士陵园—同和太牧场草原风景旅游区。第37条
旅游产品规划
乌拉特中旗优势产品有生态旅游、边境旅游、民俗旅游、休闲度假旅游、岩画观光旅游、科教旅游、会议旅游等。
第38条
旅游服务中心
全旗旅游服务中心规划按三级设置：
(1)一级中心——海流图镇城区为全旗旅游接待中心，按游客居停时间2日以上配置相应服务设施，应拥有三星级以上的宾馆。
(2)二级中心——景区、景点所在的乡镇驻地，配套建设相应规模旅馆、饭店和旅游商品供应点。(3)三级中心——各景区内分别设置接待点、餐饮、商品供应点以及车站、停车场等设施。第十三章
绿地系统规划 第73条
绿地系统布局
绿地系统主要以带状、点状、块状构成，规划区以海流图公园为中心向四周呈放射式的绿地系统布置，呈“一片、多节点”布局。绿地系统以周边绿地为背景，结合防护绿地、道路绿地和滨水绿地等带状绿化，串联各片区的点状绿地。绿化合理布局，以线串点，以点带面，点、线、面相结合。
“一片”是指海流图公园。
“多节点”是指均衡分布的公园绿化节点及广场节点。第74条
绿地规划指标
至2030年，规划绿地164.32公顷，占城市建设用地的13.41%，人均绿地19.33m²。其中公共绿地94公顷，防护绿地为51.2公顷，广场用地19.1公顷。、第十四章
景观风貌规划 第75条
景观空间结构规划
参考海流图现状自然条件和布局结构特点，结合各个片区的人文景观节点，使整个镇区的景观布局规划形成“一带、六轴、三廊、多点”的整体景观体系。
1、一带(核心景观带)
以海流图公园为中心，串联中心商业街景观点和附近的广场以及政府前的哈萨尔广场和鸿雁广场形成一条主要的景观轴。海流图镇新的城市中心、旧城中心等重要标志区域，利用主要的景观轴线串联在一起，形成海流图核心景观特色地带，使新城区与旧城区联系紧密。
2、六轴(沿街绿化景观带)
沿巴音路、杭盖街、纬一路、大西街、川井大街、海流图大街布置，形成于道路一样的三横三纵景观带，在重要的路口设置一些小型的公园绿地，使道路景观更加丰富。
3、三廊
规划依托流图东河、西河、蒙中河三条河流以及两侧的绿带形成三条绿色廊道。
4、多点
城镇片区中人文景观节点、绿化景观节点、城市门户区以及重要路口塑造多处景观节点。第76条
重要的景观控制区域和控制点
1、重要地段城市景观控制
川井路和海流图路，使沿街建筑联成统一的界面，并通过环境艺术的塑造，形成满足视觉享受和功能要求的公建服务景观轴，保持宜人的空间尺度，两侧建筑物的造型、体量、近人范围的尺度、高度、色彩、材质及路面铺砌、广告设置、绿化配置，以至路灯、座椅等建筑小品要经过精心设计。
2、城市主要出入口控制
城市主要出入口应有一定的标识性和必要的开放空间，形成城市门户景观节点。
3、重要开放空间
滨水空间：沿海流图东河、西河、蒙中河两侧布置滨河绿地及必要的游憩设施，以绿地、水系、游园相结合的景观带形成城市的标志，以开阔、绿色、宜人的亲水空间给人以多方位的视觉享受。
生态景观渗透带：镇区北山的山体及周边的生态绿地，形成对城区的景观渗透。
广场：城市广场是城市的标志，城市广场设计中应考虑有一定的文化品位，结合地方特色和时代特征。
篇7：三家子规划文本
说明书
说
书
明三家湾避暑度假新城概念规划
说明书
第一章 规划总则
一、规划性质
本规划为大城市新城概念规划。
规划主要解决哈尔滨市呼兰区旅游度假新城发展方向定位、区位分析、土地利用、功能结构布局、景观轴线、快速交通系统和步行道、建筑风格和高度、水体与岸线等一系列问题。三家湾是哈尔滨市北跃规划体系中的最后一粒棋子，属十二五城市发展整盘棋的收官之作。
通过三家湾避暑度假新城概念规划，整合哈尔滨总体规划，在土地、水文、产业、生态、交通、文化、科技、教育、创新方面查缺补漏，完善旅游方面的不足，从而令城市品位提档升级，并向国际化迈进。
二、规划期限
本规划期限为2012年—2025年，分近、中、远三期。近期：2012年-2015年，为开发建设期； 中期：2016年-2020年，为稳步发展期； 远期：2021年-2025年，为优化提升期。
三、规划范围
本规划的四至为：北至呼兰河；西至铁路线；南至北四环；东至松花江。本规划总体用地规划范围31平方公里，核心区20.5平方公里，控制范围49.5平方公里。
四、规划依据
（一）法律依据
《生物多样性公约》；
《中华人民共和国文物保护法》； 《中华人民共和国森林法》；
《中华人民共和国野生动物保护法》；
《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国水法》；
《中华人民共和国水污染防治法》； 《中华人民共和国环境影响评价法》；
《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》； 《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》； 《中华人民共和国突发事件应对法》
（二）国家标准和行业标准
《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）； 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）； 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）； 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； 《大气环境质量标准》（GB3096-1996）； 《生态旅游度假区标准（征求意见稿）》（国家旅游局和环保部）。
（三）部委相关文件
《中国旅游业发展第十一个五年规划基本思路》（国家旅游局）； 《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》（中华人民共和国国家旅游局，2001）；
《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[2001]9号）； 《全国生态旅游发展纲要（2008－2015）》（国家旅游局、环境保护部）；
（四）地方性规范与其它相关文件
《哈尔滨市城市总体规划》；
《哈尔滨市域总体规划（2006-2020）》； 《哈尔滨市土地利用总体规划》；
《哈尔滨市旅游发展总体规划（2008-2020）（修编）》； 《哈尔滨市生态环境功能区规划（2006-2020）》；
02 三家湾避暑度假新城概念规划
说明书
《哈尔滨市域给排水专项规划（2006-2020）》； 《哈尔滨市水利规划》； 《哈尔滨市志》；
《哈尔滨改革开放三十年统计资料》。
五、规划原则
（一）水域创新原则
三家湾避暑度假新城的发展应该遵循旅游城市的内在发展规律，培育资源节约型、环境友好型的绿色旅游体系。按照国家旅游局和环境保护部编制的《全国生态旅游发展纲要（2008－2015）》要求，本规划在产品和项目设计方面强调生态理念，开发保护良好的湖、河、山、林生态环境，在景区经营管理方面，力图通过水循环技术、绿色能源技术等手段确保优质的地理生态环境得到彰显和提升。
（二）休闲度假原则
随着旅游观念的成熟，步行、自行车、电瓶车等绿色交通方式逐渐为游客所接受，一种全新的旅游方式——“慢游”在国内出现。与以往的快节奏观光旅游不同，“慢游”强调缓慢的游览节奏、深度的体验和灵活个性的消费选择。本规划坚持慢游导向原则，在产品设计和设施配套等方面满足慢游游客的需求，吸引游客采用环境友好型的方式旅游，让游客在旅游过程中探寻旅游的本真。
（三）产业守根原则
本规划以市场需求为导向，产业集合为根本，突出低碳、绿色、科研、文化教育、国际贸易、旅游地产、医疗保健等产业在新城规划中的地位，让新城活力四射。
（四）宜居养生原则
避免打造卧城，缩短上下班线路，节省出行时间，改善交通环境，美化居住视野，提高空气质量，丰富植物配置和景观要素，突出水陆岸线特色，把关建筑材料，快速垃圾回收，健全体育设施，从而令新城达到最宜居，最养生的目的。
（五）欧陆风情原则
鲜明的特色是城市的吸引力所在。本规划坚持高立意、高起点、高标准，力求寻找、彰显哈尔滨历史文脉的独特性，恢复东方小巴黎的精彩历史瞬间，将三家湾建设成为特色鲜明的避暑度假新城。
02 三家湾避暑度假新城概念规划
说明书
第二章 现状研判
一、现状区位分析
（一）东北亚层面高端休闲缺位
近年来，中国经济的繁荣造就了一大批特富阶层和不断扩大的中等收入阶层。据资料显示，中国现在的富裕人士达到23.6万人，这些人士的总财富为9690亿美元。除了特富阶层，我国至少还有3000万人的中等收入阶层。在他们的推动下，高尔夫绿色旅游、滑雪白色旅游及登山、探险类极限运动等多种高端休闲旅游在各大中心城市人群呈现蓬勃发展态势。然而俄罗斯远东地区、朝鲜和蒙古乃至韩日，在避暑度假方面所做的功课都不够，在远东的中心更是形成了高端项目空白。
（二）国家层面商务旅游方兴未艾
商务旅游是以政务、商务、学术会议、会展、大型活动为主体的旅游。它是旅游业的新贵，极具成长性。美国运通公司提供的《中国商旅调查报告》显示：从2000年到2004年，中国商务旅行市场连续5年保持着全球第三的地位，是世界上增速最快的市场之一。据估算，中国国内商务旅游支出高达1700亿美元，约占国内整个旅游市场的30.5%，并以每年20%的速度增长。2005年后商务旅游依然稳中有升，十二五后则有日益火爆的态势。然而由于地球升温，夏季南方更加炎热，高端商务旅游急需气候适宜的水环境和经济繁荣配套健全的避暑度假胜地。
（三）省际层面自助自驾旅游渐成时尚
传统的旅行社服务，给人们留下了许多负面的印象（吃不好、睡不好、玩不好），使旅游变成了只有旅没有游。随着交通的改善、私家车的普及、酒店预订公司的繁荣，自助旅游的人越来越多，并渐成时尚。尤其节假日期间，背包族等多种类型的自助游客通过酒店预订公司预订酒店解决住宿问题，余下的就是自己自由的安排游玩，弥补了传统旅行社的不足。随着汽车逐步进入家庭，各城市周边的节假日自驾车市场正蓬勃兴起，他们以注重休闲、个性体验为主要特征，脱离传统、成熟的被动消费的旅游线路，各自寻找个性化的有“野味”的线路高频率
组织出游。然而由于城市中心区交通日益拥堵，停车场地乏善可陈，城市周边和
边远地区的旅游配套设施又极不完善，自助自驾旅游呼唤适合他们的新型驿站，也就是城市新区亦或是新的卫星城尽快建成。
（四）哈尔滨层面旅游产业补足创新
作为传统的东北老工业基地，哈尔滨在旅游产业方面一直欠缺发展，中国旅游业已经形成“买方市场”，各旅游目的地之间的竞争越来越激烈，太阳岛旅游在昙花一现后日渐凋零，冰雪大世界被争相模仿，一方面各旅游目的地不断扩大营销资源，日渐创新营销手段；另一方面受旅游资源和价格竞争等因素的影响，各旅游目的地逐步树立发展大旅游和大区域思想，加强同周边地区的合作，广拓客源，共享利润。改革开放三十年我市在其他产业方面已经远落后于南方，现在赶超有一定难度，唯有避暑度假产业得天独厚，可成一方支柱。
（五）呼兰区层面旅游产品日趋多元
不同人群的旅游动机是不同的，包括观光、休闲、度假、陶冶、健身、求知、求乐、求奇、探险、寻根、考察、商务、显示自我等等。因此，各旅游目的地在旅游产品开发和经营上，更加注重多元化、特色化和硬软件的配套发展，以适应不同人群的不同旅游需求。呼兰区新近入市，位居都市北部，理应在避暑度假方面承担起应有的责任。七、三家湾避暑度假新城SWOT分析
（一）优势（Strength）
1、区位优越
三家湾位于松北区、呼兰区和民主乡交界处，滨北线、四环线和呼兰河松花江三角洲围合区域，紧邻松北区和呼兰区。目前，松浦公路大桥已经竣工通车，四环线全线运营，松北区全区、呼兰区南部大学城和行政中心建设如火如荼，北跃规划的东部跨江联系更加紧密，实现了三家湾与周边诸多城市区域的无障碍沟通和良性互动，区位优势相当明显。
02 三家湾避暑度假新城概念规划
说明书
2、生态资源特色鲜明
三家湾良好的生态环境是避暑度假新城建设的基础，而丰富的水资源和呼兰河人文旅游资源形成了旅游发展的核心竞争优势。三家湾的萧红文化、铁路文化和沿江景观魅力独具，欧陆景观特色鲜明，资源优势突出。
3、客源充足
三家湾地处哈尔滨核心区域，旅游业发展有充足的客源保障。同时，三家湾可以通过与太阳岛、中央大街和天衡山组成“名城－名岛－名街－名山”黄金旅游线等方式实现客源共享，也可通过省际和市级会展平台进行时尚中心舞台营销等方式吸引哈大齐、哈牡绥、哈北黑、哈长沈等周边广大的商务客流，以便迅速打开外地市场，为我市旅游业的飞速发展增添不竭动力。
（二）劣势（Weakness）
1、旅游品牌尚未形成
三家湾旅游发展尚处于垦荒阶段，大多数旅游资源处于未开发状态，资源缺乏有效整合。作为三家湾的优势资源，萧红文化旅游资源尚未形成品牌，其他资源更是缺乏一定的市场知名度。
2、地势低洼，对防洪、回填要求高
三家湾因处于泛洪区，地势相对较低，又位于呼兰河入江口，防洪要求极高，必须科学论证，超前规划水利设施。
3、欧陆风情旅游观念淡薄
随着哈尔滨城市建设不断拓展，其旧城范围和异国情调相对缩小变淡，新欧陆风情的旅游产品开发处在起步阶段，缺乏对旅游产品的有效设计和产品体系的合理规划，旅游产品体系尚未形成，阻碍了特色旅游业的发展。
（三）机遇（Opportunity）
1、以休闲度假为龙头的旅游消费趋势明显
十二五规划明确提出，我国将把扩大内需作为保增长的根本途径，而农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费将成为下一步扩大居民消费的五大重点领域。这一政策的出台将会催生新一轮的旅游热潮，有利于三家湾旅游市场的稳步开拓。
2、“国民休闲计划”即将推出
为进一步提升国内旅游市场，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”。该计划将进一步落实带薪休假制度，采取具体措施倡导奖励旅游（针对优秀员工）、福利旅游（针对低收入群体，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本）、修学旅游（针对学生群体）、银发旅游（针对离退休人员）等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。这一计划的推出会进一步扩大东白山的客源。
3、国家休假制度改革促成短线旅游热潮
随着生活水平的提高，生活节奏加快，城市居民越来越注重旅游休闲，而假期制度的改革使得居民有有更多的时间享受旅游休闲。每周的双休日，每年的二次节日长假和五次节日短假使短线游迅速升温，这给规划区旅游业的发展带来了新的机遇。
4、哈尔滨市政府统一部署开发三家湾
哈尔滨市委、市政府高度重视三家湾避暑度假新城开发，专门成立了市水务局和城乡规划局组成的联合办公体，负责三家湾地区的开发工作。三家湾应充分利用这一机遇，在坚持高标准开发、高水平设计和高起点规划的基础上，实现该地区特色产业集群的快速起步和旅游业的健康发展。
6、萧红文化逐年升温
几年前还悄无声息的萧红文化，如今在年轻群体中日渐强势，游客对这一文化载体的关注度也逐年增高。伴随着萧红文化的升温，原有旅游目的地推出的文
02 三家湾避暑度假新城概念规划
说明书
化旅游产品已不能满足现实庞大的需要，很多地方甚至已经将萧红文化申请为当地的非物质文化遗产。三家湾与呼兰老城，与萧红故居具有不可分割的地理属性，可以通过规模打造、强势营销等手段迅速打响萧红文化旅游品牌。
7、绿色产业，低碳科研文教以及生态养生填补地区发展空白
后工业时代是绿色产业的天下，高能耗产业对环境的损耗巨大，得不偿失，环保的观念已经深入人心，低碳生活渐成时尚。绿色产业需要与科研文教比肩，生态养生从小抓起，而绿色产业基地在哈市还没有明确，如能成功入住三家湾必将填补地区发展空白。
（四）挑战（Threat）
1、东北亚国际形势较以往严峻
三家湾避暑度假新城的概念定位固然是市场经济发展到一定阶段后必然导致的一个结果，可谓是天时地利占尽，说水到渠成并不为过，而朝韩对抗，美日又别有用心地挑唆，唯恐天下不乱，无疑会增加新城建设的不确定因素，为新城定位的准确性、预见性和差异性提出更高的要求。
2、呼兰老城区的振兴会与新城建设同步
自呼兰撤县并区后几年间主要把精力放在发展利民开发区上面，现如今利民的建设已进入正常轨道，而呼兰老城的历史比原来的哈尔滨还要早一百多年，至今仍保存了很多人文建筑，近来更有迹象表明老城区的振兴山雨欲来风满楼，老城与新城同步世所罕见，新城肩上的挑战更大。
3、旅游与生产的结合史无前例
三家湾31平方公里的面积和新城理念必然导致多种元素同进退，单纯搞旅游难以支撑如此庞大的基础设施投入，不要说新堤坝的建设需要动用多少政府资金，单算修桥铺路就会让旅游这一种产业不可承受，因此地产开发与新城投入肯定密不可分，只不过这种开发与以往不同，具有多元化色彩。
02 三家湾避暑度假新城概念规划
说明书
第三章 发展目标和战略
一、战略定位
（一）性质定位
避暑度假新城 “避暑”强调规划区的时效特征；“度假”定位规划区的资源背景和开发方向；“新城”定位规划区的综合功能。
（二）功能定位
中心商贸、绿色产业、科技研发、低碳科教、生态宜居、休疗养等。
（三）产品定位
萧红文化旅游产品为拉动，避暑度假旅游产品为平台，特种主题旅游（湿地观光游、商务会展游、漂流探险游等）为支撑的多元化复合型产品体系。
（四）市场定位
国内目标市场定位为以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、满洲里、绥化、北安、黑河、牡丹江、绥芬河、鸡西、双鸭山、佳木斯、富锦、同江、扶余等为主的核心市场；以吉林、辽宁、内蒙等为主的基础市场；以珠三角、长三角、环渤海为主的机会市场。
国际目标市场定位为以港澳台、日韩为主的核心市场；以东南亚、欧美为主的基础市场以及其他地区的机会市场。
（五）形象定位
山水小镇，欧陆风情
二、战略目标
（一）总体目标
以湿地景观、山水景观、纯欧建筑景观为背景，以萧红文化、明清文化、民国文化和地方民俗文化为内涵，以“避暑度假”为核心理念，突出“山水小镇，欧陆风情”的形象特征，创新开发生态休闲旅游项目，完善配套设施，建设东北地区知名的避暑度假新城。
（二）分类目标
1、经济目标
发挥资源价值，通过门票、餐饮、住宿、购物、娱乐、绿色产业、中心商贸、旅游地产等多种手段增加收入，促进三家湾经济增长；积极推动农村产业转型；最终实现规划区的经济腾飞。
2、社会目标
增加当地居民的就业机会和经济收入；改善当地居民的物质生活条件，包括道路和基础设施条件、卫生条件、医疗保健水平等；提高当地居民的文化素质，广泛建立起社区自豪感；树立良好的社会风气，促进和谐社会和小康社会的发展，提高居民满意度。
3、环境目标
坚持可持续旅游发展观，加强对生态环境资源的科学保护；强化环境综合整治，维持现有的植被覆盖率和绿地率；地质地貌得到较好的保护，人为破坏严重的地段基本得到恢复；珍稀动植物得到研究和详实的纪录，其生存环境得到保护。
4、旅游管理目标
健全管理体制；完善管理机制；争创“国家AAAA级旅游区”和“国家生态旅游示范区”；旅游服务设施系统建设与社区村落改造相结合；提供多样的旅游活动模式和深层次的游客体验；提升旅游综合竞争力。
02 三家湾避暑度假新城概念规划
说明书
三、战略选择
（一）精品品牌
品牌塑造差异，精品铸就品质。实施精品品牌战略就是要进行差异化发展、个性化发展、品质化发展，根据“避暑度假新城” 的总体发展目标，重点引进、扶持一批大型项目、龙头项目的开发，如绿色产业小镇、清华大学水利科技研发项目等，凸显三家湾的个性，彰显三家湾的品质，打造三家湾的品牌。
（二）生态优先
三家湾是哈尔滨北部生态空间，因此维护该空间生态系统的完整性非常重要，这是哈市居民获得自然服务（生态服务）的基本保障。生态优先战略强调维护土地和自然系统的安全与健康，通过GIS技术手段进行生态敏感性分析，在确定资源重点保护区的基础上对可开发利用区进行规划建设。
（三）产业融合
在项目选择与开发上，坚持以旅游为主导的产业融合战略，如旅游业与工业、农业的融合，旅游业与影视业、地产业的融合，旅游业与文化创意产业的融合等，以维持项目的持久生命力与区域经济的可持续发展。
（四）整合联动
按照“产品互补、交通互联、客源共享、信息互通、节庆共办、促销互帮、争议互商”的总体思路，与周边的大学城利民开发区、太阳岛风景区、松北工业商贸区、天衡山自然保护区、呼兰老城萧红故居等联动发展。
02 三家湾避暑度假新城概念规划
说明书
二、分区规划
第四章 空间分区发展规划
一、分区原则
规划布局形态反映着区域内各组成要素的分区、结构、地域等形态规律，也影响着旅游区的有序发展及外围环境关系。
依据旅游资源特征、旅游开发方向和三家湾空间整体形态以及与周边环境的相互关系，在“适当保护、合理开发、精心建设”核心理念的统领下，规划区构
（一）整合资源，突出主题形象
在空间上最大程度地整合同类相关旅游资源，形成主题形象鲜明的旅游景区，为游客留下深刻的印象。
主题形象是旅游区的灵魂，是增强资源吸引力和游客关注度的催化剂。在空间分区布局规划中必须通过各种产品与服务来突出旅游区主题形象的独特之处，通过自然景观、建筑风貌、体验参与项目等来塑造和强化旅游区的形象，给游客形成一种一目了然的视觉形象。
（二）合理布局，集中功能单元
对不同类型的设施如观光、休闲、康体、住宿、餐饮等功能单元采取相对集中布局，并在其间布设快捷方便的道路系统，力求使各类旅游服务综合体在空间上形成规模集聚效应。一方面，集中布局带来的景观类型多样性可以吸引游客滞留更长时间以增加旅游区的经济收入；另一方面，它还有利于环境保护，对污染物进行集中处理和连续控制，使敏感区域得到有效的保护。
（三）有机联动，构筑服务体系
本规划倡导“结构优化”，强调“整体联动”，构筑功能完整、特点突出、优势互补的旅游服务体系，开创规划区旅游发展的新空间格局。
（四）生态保护，预留发展空间
规划区以山水生态环境作为旅游开发的环境本底和资源依托，因此，重视生态保护是规划区旅游开发的前提。一方面，良好的生态环境是规划区旅游活动及旅游可持续发展的重要基础和生态屏障；另一方面，生态涵养和生态保护也为规划区预留了发展空间，宝贵的生态空间资源必将使规划区在不远的将来显现出巨大的发展潜力。
筑“一心五镇、三山五湖十六岛”的新城开发格局。
一心—— 商贸中心
五镇—— 休疗养小镇 低碳科教小镇 生态宜居小镇 科技研发小镇 绿色产业小镇
三山—— 保湿山 观江山 护路山
五湖—— 功能湖 未名湖 大隐湖 科研湖 环保湖
十六岛—— 英格兰岛 爱尔兰岛
三家湾避暑度假新城概念规划
说明书
威尔士岛 法兰西岛 德意志岛 荷兰岛 意大利岛 希腊岛 美利坚岛 俄罗斯岛 瑞典岛 丹麦岛 挪威岛 西班牙岛 瑞士岛 东欧诸岛
三家湾避暑度假新城概念规划
篇8：北京市总体规划文本
关键词：文本相似度,动态规划,最长公共子序列,中文分词
0 引 言
在信息处理领域,利用计算机的强大的计算能力处理文本信息时,重复及相似内容的识别是一个比较重要的研究课题,它广泛应用于各种论文的防抄袭检测、信息监测、信息检索分类、数据挖掘、搜索引擎等系统中。另外,在生物信息学中的基因组序列分析中,随着测序技术的发展,越来越多的完整同源生物的基因组序列出现了,这些序列长度规模极大。因此,高效率的文本相似度算法是基因组序列分析和上述应用中的重点。目前,计算文本相似度代表性的方法主要有:基于聚类的方法[1]、基于动态规划的方法 (如编辑距离算法[2]、最长公共子串[3,4]、最长公共子序列等[5])、基于后缀树的方法[6,7,8]。聚类方法是以6 763个汉字作为向量基,对两段文本中的汉字进行词频统计构建代表文本的向量,通过计算两端向量的夹角余弦值和两向量的模的大小关系得出文本的相似度。但是该方法对于大规模文本,消耗的时间将会很长,从而导致计算效率很低。
经过研究发现:对于论文中纯文本的相似度计算,改进后的基于动态规划的方法能够较好的解决这一问题。因此,本文提出利用动态规划的高效率,基于最长公共子序列(LCS)[9]算法来构建文本相似度计算方法。由于LCS算法的时间复杂度为O(n2 ),对于长度为10 000字甚至更多字数的论文进行比对效率会相当的低,故本文利用中文分词,将论文中的纯文本分割成更小规模的文本块,并且对该算法提出了一些针对中文论文的优化方法。
1 动态规划算法
1.1 基本定义
(1) 字符串(string):
一个字符串S是将n个字符顺次排列形成的数组,n称为S的长度,表示为len(S),S的第i个字符表示为S[i],第一个字符表示为S[0],S[K]表示字符串S的长度为K的前缀,即S[0…K-1]。
(2) 子序列(subsequence):
字符串S (S[0],S[1],S[2],…,S[n-1]) 的子序列K[p] (K[0],K[1],K[2],…,K[p-1]),p≤n,若存在S的一个严格递增下的序列(i0,i1,i2,…,ip-1),使得对于所有的j=0,1,2,…,p-1,都有S[ij]=K[j],那么K是S的一个子序列。如图1所示,串EEGS是WE SEE GENIUS的一个子序列,同理SGE也是。
(3) 最长公共子序列(Longest Common Subsequence,LCS):
对于字符串S1和S2来说,他们的LCS是所有既为S1的子序列又为S2的子序列的字符串中,长度最长的那个。例如,字符串CANLY和JANEY的最长公共子序列是ANY。
1.2 最长公共子序列算法
1.2.1 LCS的最优子结构
设字符串x长度为m,字符串y长度为n,并设字符串z长度为k,是x和y的任意一个LCS。
(1) 如果x[m-1] = y[n-1],那么z[k-1] = x[m-1] = y[n-1],并且z[k-1]是x[m-1]和y[n-1]的一个LCS。
(2) 如果x[m-1]≠y[n-1],那么z[k-1]≠x[m-1]蕴含z是x[m-1]和y[n]的一个LCS。
(3) 如果x[m-1]≠y[n-1],那么z[k-1]≠y[n-1]蕴含z是x[m]和y[n-1]的一个LCS。
1.2.2 LCS的递归式
LCS的递归式如下:
1.2.3 计算LCS的长度
计算LCS的长度 (Java实现)如下:
String x = "abcdefghji",y = "aaadcghxji";
int[][] f = new int[x.length()+1][y.length()+1];
for (int i = 1; i <= x.length(); i++)
for (int j = 1; j <= y.length(); j++) {
f[i][j] = f[i - 1][j];
if (f[i][j - 1] > f[i][j])
f[i][j] = f[i][j - 1];
if (x.charAt(i - 1) == y.charAt(j - 1)
&& f[i][j] < f[i - 1][j - 1] + 1)
f[i][j] = f[i - 1][j - 1] + 1;
}
System.out.println(f[x.length()][y.length()]);
计算结果为6。
1.2.4 计算字符串的相似度
设字符串x长度为m,字符串y长度为n,那么字符串x和y的相似度Sim(x,y)的计算公式为:
对于1.2.3节计算中的两个字符串“abcdefghji”和“aaadcghxji”,它们的LCS为6,最小长度为10,所以相似度Sim为0.6。
2 LCS的优化和改进方法
从朴素LCS算法的分析可以发现,该算法需要用到一个大小为m×n的二维数组,所以空间复杂度为O(n2),并且动态规划中两个循环各循环m和n次,故时间复杂度同样为O(n2),对于文字数量大的论文来说,该算法效率是非常低的,需要对它进行优化。
空间复杂度优化: 分析LCS的递推式可以发现每次计算LCS[i,1]一直到LCS[i,n]的最优值,都是来自LCS[i-1,1]到LCS[i-1,m]的,故LCS[i-2][]以前的数据可以不用保留,每次计算LCS[i]时只要保留有LCS[i-1]的数据即可,这样把空间复杂度优化到了O(n)。时间复杂度优化和精确度改进:很容易想到的办法是用分治法来解决,把两篇论文分别切分成k块,分别计算两篇论文的k块之间的相似度,最后再综合求得最后的相似度,可是时间复杂度依然没有变小。这时可采用中文分词。
2.1 中文分词
中文分词指的是使用计算机自动对中文文本进行词语的切分,即像英文那样使中文句子中的词之间有空格以标识。中文自动分词被认为是中文自然语言处理中的一个最基本的环节。流行方法有基于词典的匹配、基于字的标注、与词性标注以及与句法分析结果等方法。使用中文分词对论文文本进行切割后,文本形成了规模更小的词语组合,此时再调用LCS进行动态规划求得相似度效率更高,但是,注意到因为分词技术天生的缺陷即对于有歧义的文本错误的切分违背了文本中句子的原意使得词语被切开,所以LCS计算出精确度下降了,必须做出改进。例如:x=“这是中文字”,y=“这个是中国文字”
切分后x[]={“这”,“是”,“中文”,“字”},y[]={“这”,“是”,“中国”,“文字”}
计算出LCS=2,Sim=2/4=0.5,但是不切分之前直接计算得出LCS=5,Sim=5/6=0.83。
2.2 基本定义
(1) 词语(Word)
文本使用中文分词后产生的字符串数组中每一个称为一个词语。
(2) 词语相似度(Words similarity) Sim
W(x,y)约定如下:
若词语x = 词语y,那么它们的相似度:
Sim W(x,y) = 1
若词语x包含词语y,那么它们的相似度:
Sim W(x,y) = Len(y)/Len(x)
若词语x和词语y为近义词,那么他们的相似度:
Sim W(x,y) =k, 0<k≤1
否则Sim W(x,y)=0。
2.3 对LCS算法进行改进
LCS改进后的递推式如下:
注意到这里的x[i]和y[j]不再是为原来字符串x和y中的第i,j个字符,而是x和y进行分词后产生的数组中的第i个和第j个词语。
通过该改进,跟朴素的LCS算法相比,该算法的时间复杂度有了进一步的减小,可以处理规模较大的文本对比。
2.4 k取值的确定
之前改进后的LCS递推式里,对于近义词x和y的k值一直没有确定。经过对各种论文的调查发现,对于不同类型的文章,近义词可以大相径庭。所以,传统字典的近义词对于该系统来说适应性不大,故需要对不同类型的文章进行适应性训练来产生不同类型的近义词来匹配各种文章确定相应的k值。
对于该系统进行的测试和分析中,我们发现当k对于近义词取0.675时精确度最高。
另外一个问题是,预先处理和读入训练数据需要占据一部分预处理时间,并且因为词语的存储和查询困难,使得近义词的查询时间代价高,得不偿失,这里给出一个可行的解决办法:
预处理时,对于每对词语x,y,使用字符串Hash算法把x和y分别限定到一个给定的范围内,例如0～3 000;然后将两个字符串的哈希值作为二维布尔数组b[][]的两个下标,若x和y是近义词,那么b[Hash(x),Hash(y)]为true,否则为false。文献[10]给出了一个对字符串哈希效果很好的ELFHash函数,源于UNIX System V,号称实际生活中的典型魔术。
2.5 其他改进
如果应用中队相似度比对的精确度要求并非很高,那么可以简单把文本切割成由顺序排列的语句组成的数组,并且对两个数组中间的每一对使用其他较粗略的方法进行计算得出每一对语句的相似度,最后该问题转化为二分图的带权值的最佳比对,文献[11]给出了一个匈牙利算法可以在O(k3)的时间复杂度内很好的解决这个问题,k为切分后语句的数量。
3 结 语
动态规划算法的研究已经非常成熟,在计算机算法领域有着各种各样的应用,但在解决计算文本相似度的问题时还有一定的不足,即时间复杂度和空间复杂度都很高,但就目前的研究成果而言,在解决计算文本相似度的问题上,根据本文给出的算法,它综合了动态规划和中文分词的优点,对朴素的算法进行了优化,使得时间复杂度和空间复杂度都得到了提高,并且易于编程实现。
该算法的不足与改进:对于论文造假抄袭者来说,算法的研究和改进对他们是一种巨大的威胁,所以他们会绞尽脑汁来对造假抄袭的论文进行更改,以求骗过论文防抄袭检测系统,已知的方法有,修改词语,比如改成近义词,改成反义词加倒装,改变语法等。本文给出的算法虽能对近义词进行识别,但是对于语法的改变识别将出现误差。并且,算法对于中文分词的准确率具有很大的依赖性。该算法可做进一步的优化,如加入对语法识别,进一步优化时间和空间复杂度等。这都是笔者下一步将要研究的内容。
参考文献
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[2]王燚.基于Trie结构的带通配符的相似字符串匹配算法[J].计算机应用,2004,24(10):121-122.
[3]林贤明,李堂秋,陈毅东.句子相似度的动态规划求解及改进[J].计算机工程与应用,2004,26(35):65-93.
[4]张毅超,车玫,马骏.求最长公共子串问题的算法分析[J].计算机仿真,2007,24(12):97-100.
[5]周文,徐国梁.翻译记忆中语句相似度计算方法的研究[J].计算机应用,2007,27(5):1210-1211.
[6]钱爱兵,江岚.基于后缀树的中文新闻重复网页识别算法[J].现代图书情报技术,2008(3):55-57.
[7]呼广跃,沈世镒.超级多重基因组序列比对算法[J].计算机工程与应用,2005,27(13):13-15.
[8]赵杰文,原娇杰.数据挖掘中后缀树算法的应用研究[J].焦作大学学报,2007(3):70-72.
[9]CORMEN T H,LEISERSON C E,RIVEST R L,et al.算法导论[M].潘金贵,顾铁成,李成法,等译.2版.北京:机械工业出版社,2006.
[10]SHAFFER C A.数据结构与算法分析[M].张铭,刘晓丹,译.北京:电子工业出版社,1998.
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