在金沙县2013年远程教育业务骨干培训班上的欢迎词（精选3篇）
篇1：在金沙县2013年远程教育业务骨干培训班上的欢迎词
欢迎辞
尊敬的各位领导、全体学员：
大家早上好！
春意阑珊，百花齐放，在这阳春三月的美好季节，金沙县2013年远程教育业务骨干培训班在我们岚头镇岚丰村远程教育实训基地隆重开班，在此，我谨代表岚头镇党委、政府向县委组织部的领导和26个乡镇的远程教育业务骨干的到来表示热烈的欢迎!
这次全县远程教育业务骨干培训班放在岚头来培训，是上级领导对岚头镇的重视，对岚丰村远程教育实训基地的重视，也更加增加了我们为这次培训班做好相关服务信心和决心。岚丰村远程教育实训基地建成于2009年，投入资金200余万元，教育教学、后勤服务、娱乐休闲设施设备齐备，并建设种植、养殖、加工等学用转化基地。近几年来，曾多次为省、市、县的重要会议、培训等提供良好服务，如全省的计生协会现场会、全市的春耕生产现场会、全市的创业带富能手培训班等，前几天还接待了全省太平洋保险公司的业务培训。实训基地发挥的积极作用得到上级领导的认可，现已被定为市、县的远程教育实训基地，农村实用人才实训基地，而且今准备申报省级远程教育实训基地，旁边正在建设综合楼。
我认真看了一下，今天来的同志，有些是老远教，03年就干起的，有些同志同接触，可能对远程教育还不熟悉。一
直以来，国家投入大量的资金为我们村一级建设办公、培训阵地，使远程教育在农村长期发挥着“让党员干部经常受教育，使农民群众长期得实惠”作用。今年，远程教育不光是设备大换血，负责远程教育的同志们也是大换血，我们真诚地希望，通过这次远程教育业务骨干培训班，能对大家提高计算机网络管理水平、充分发挥远程教育资源优势、促进农村信息化建设、带动地方经济的快速发展有所帮助。我们将竭尽所能地为大家的学习和生活做好后勤服务工作。
由于我们实训基地，正处于建设之中，学习和生活条件都非常有限，可能会给大家的学习和生活带来诸多不便，所以还请全体学员在多提宝贵意见的同时，也尽量体谅和包涵基地的难处。
最后，我们还热忱希望大家在学习之余也多多关注我们岚头的发展，对岚头的发展建设提出你们的宝贵意见，我们将虚心听取你们的建议。
再一次谢谢大家！
二〇一三年四月一日
篇2：在金沙县2013年远程教育业务骨干培训班上的欢迎词
]近日，省农业执法总队在**举办全省农业执法骨干业务培训班，各农业执法支（大）队负责人参加，会议还表彰了全省农业行政执法先进单位、先进个人。现将***副厅长在培训班上的讲话刊发，供学习贯彻。
***副厅长在全省农业执法骨干业务培训班上的讲话
举办这次培训班，目的是回顾总结2005年农业行政执法工作，交流经验和做法，研究部署2006年农业执法工作，并培训业务，提高执法能力。下面，我谈三点意见：
一、全面总结，客观分析，充分肯定2005年的农业执法工作
2005年，各级农业部门按照“三个代表”重要思想的要求，结合先进性教育，认真贯彻落实农业部、省委省政府有关文件精神，进一步加强领导，理顺体制，创新机制，突出重点，强化监管，农业执法工作取得新突破。
（一）农业行政执法体系建设有了新面貌。各地紧紧围绕贯彻落实2004年11月全省农业执法工作会议和2005年9月省农业厅、编办、人事厅、财政厅联合召开的农业行政执法体制改革座谈会精神，统一思想，积极主动，加强协调，扎实工作，从理顺执法体制，明确单位性质、职能，改善执法设施入手，使执法队伍体系建设有了新起色。目前，11个市、80个县组建了农业行政执法支（大）队，占应建数的98.9。专职从事农业执法的工作人员1470名，列入公务员制度管理200余人。其中，温州、舟山、上虞、丽水等县（市、区）10多个行政执法机构确定为监督管理类。大部分执法机构做到集中办公，专司农业法律、法规和规章明确由各级农业行政主管部门行使的执法检查、行政处罚工作。同时，通过省厅的考核验收，37家农业执法机构成为农业执法规范化建设合格单位。2005年，还新配备执法专用车20辆和部分其他设备，到年底，80的农业执法机构配备了执法用车。
（二）农资打假工作取得了新成效。各地按照全省农业行政执法工作要点，采取有力措施，扎扎实实地开展了以规范种子、肥料市场为重点的“绿剑”春季行动，以规范农药、卫生杀剂市场为重点的“绿剑”夏季行动，以规范兽药、饲料、种畜禽为重点的“绿剑”秋季行动和围绕节日安全、初级农畜产品安全为重点的“绿剑”冬季集中执法行动。同时，各地不断加大农资产品质量抽检和市场巡查力度，充分发挥“96323”作用，切实加强源头治理，狠抓市场监管，强化服务指导和制度建设，进一步把农资打假工作引向深入。据统计，2005年累计出动农业执法检查人员55905人次，受理“96323”等农业投诉举报5132件，检查农资生产经营单位34131家次，完成农业投入品质量抽检6585批次，查获违规单位3161家次，查获假劣农资5368.8吨，立案查处违法案件2523起，结案2375起，挽回经济损失5305.3万元。并严肃查处了兰溪市复合肥厂无证生产“硅钙磷肥”、金华翔宇农作物研究所无证生产种子、仙居县康牧医药原料化工厂无证生产兽药等大案要案。强有力的执法活动，提高了执法权威，树立了农业部门的执法地位，得到了社会和群众的充分肯定。
（三）农资信用体系建设取得了新进展。农资信用体系建设是多个部门、多个环节相互联系相互制约的一个整体，是一项系统工程。从监管层面看，涉及中央到地方，农业到工商、质检等多层次多部门。从生产流通领域看，涉及到生产、经营、使用等多个环节和不同性质的生产经营使用者。因此，这项工作很重要，也不可能一蹴而就，应作为一项长期工作和治本之策。2005年，21个县（市、区）开展了试点。一方面加强农资经营人员培训，提高法律法规和业务知识，增强诚信经营意识，促使农资经营网点既是农资经营的放心店，又是农业新技术、农资新产品推广的服务点。另一方面从完善可追溯制度着手，督促经营单位加强进货渠道管理，建立购销台帐制度，发放信誉承诺卡,完善内部管理基本制度,从经营源头上保证农资产品质量可靠。11月，“浙江农业执法网”开始试运行，为共享农资监管信息和披露企业不良记录构建了平台。农资信用体系建设在桐庐、临海、平湖、鄞州等地取得较大进展。台州1019家农资生产经营单位全部建立了企业档案，宁波、温州、湖州、绍兴等地也展开了农资企业调查登记工作，为全面推进打下了良好基础。
企业到现场展示展销优质农资产品，销售优质放心农资9.3万公斤（件），57600余人次接受现场咨询，发放近24万份宣传资料，曝光近100个假劣农资产品。诸暨作为农业部开展“放心农资下乡进村”试点单位，积极抓好农资连锁、标准化管理和质量责任制三项工作，严把生产、流通和使用三个关口。以市农业综合服务公司为龙头，建立了以统一标识、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格和统一服务“六统一”为标准的农资连锁经营网络点74家，实现销售收入1700余万元。同时，其他地方和企业也积极开展探索。如瑞安市着力推进农资连锁经营，建立市级农资连锁经营企业5家；省农资集团建立了20多家“惠多利”农资经营连锁企业；台州黄岩区成立全省首家农资配送中心－台州市黄岩桔都农资物流配送中心，涉及1000多个品种，300多个营销网点，实现信息、技术和物资统一服务和配送。绍兴县以三家农资企业为龙头开展了放心工程。随着活动深入展开，对倡导农资生产经营企业守法和诚信经营，提高农资消费者识假辩假能力和科学使用农资，净化农资市场环境都起到了积极作用。
（五）农业生产事故调解处理有了新成果。目前，正处在社会转型、体制转轨阶段，市场经济体制不尽完善，农业生产事故也呈多发趋势。为化解矛盾，平息事态，尽力挽回农民损失，各地以“平安农业”建设为目标，尽心尽职，做了大量工作，既维护了农民权益，也促进了社会和谐。据不完全统计，2005年全省共调解处理了各类农业生产事故200余起，挽回直接经济损失3000多万元。尤其是“飞雁”牌过磷酸钙肥害事件，共造成29个县（市、区）2万多亩经济作物减产、绝收，受害地克服受害面广、农作物品种多、损失大等困难，做了大量工作，在最短时间内，妥善处理，及时恢复农业生产，把损失程度减少到最低。调解处理农业生产事故对农业部门来说是一项全新的工作，因为它属于民事纠纷，可以通过民事诉讼来解决。但也要清楚地看到，农民诉讼的难度和调查取证的难度。要站在服务“三农”的高度，站在农业和农村工作职能部门，农资生产经营监管主体的角度，为政府分忧，为农民解难，急农民所急，这种务实的作风为农业部门树立了形象，为农业执法拓宽了视野，起到很好的开端。
二、突出重点，注重实效，扎实抓好2006年的农业行政执法工作
2006年是“十一五”开局之年，是站在新的历史起点上，承上启下，继往开来的一年，也是全面贯彻实施四厅局文件和全省农业执法工作会议的关键性一年，做好2006年的农业行政执法工作对今后一个时期具有十分重要意义。总的要求是：以十六届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，以维护农产品安全、维护农民利益、维护农村稳定为目的，按照重抓源头，强化监管，完善制度，提高能力的要求，提升规范化建设层次，加大执法监管力度，完善长效管理机制，认真调处农业生产事故，确保农资市场规范有序，保障高效生态农业的健康发展。具体实施过程中，要努力推进“三个转变”，第一：在监管重点上，要从专项整治逐步向日常巡查、长效监管转变；第二，在监管方法上，要从专项整治逐步向监管与服务并重转变；第三，在监管体系上，要从健全完善向规范行为、提高能力转变。着重抓好五方面工作。
（一）着力克难攻坚，进一步完善农业执法保障机制。进一步按照省四厅局联合下发的《关于进一步理顺体制规范行为加强农业行政执法队伍建设的意见》要求，结合《公务员法》实施，不断深化农业行政执法体制改革，理顺体系，加强建设，实现农业执法机构全部列入监督管理类事业单位，执法人员依照公务员制度管理的目标。按照“五有”要求，继续实施农业行政执法规范化建设，不断提高执法的能力和效率。目前，各地正按照省政府的要求推进畜牧兽医体系改革，有的地方在执行兽药、饲料、种畜禽监管时认为与四部门的文件有矛盾，我认为，两个文件没有矛盾，省政府文件中提到的“各级畜牧兽医监督管理机构负责兽药、饲料、种畜禽的管理”，指的是兽药、饲料、种畜禽的行业管理、产业发展，而兽药、饲料、种畜禽的市场检查、行政处罚是农业行政执法机构的职责。当然，两者要加强协作，共同为产业的发展做好工作，尤其在当前禽流感疫情形势严峻的情况下，各地更要积极配合。
（二）着力源头整治，进一步加大打击违法行为的力度。继续深入开展“绿剑”系列集中执法行动。2006年计划组织二次全省性的集中执法行动，一次是上半年的春季执法行动，主要以规范种子、农药、肥料市场为主；一次是下半年的秋季行动，以规范兽药、饲料和种畜禽市场，以及初级农畜产品安全为主要内容。两次集中执法行动，要精心组织，上下联动，要在声势、实效、震摄力上下功夫。要根据实际，适当开展一些专项整治活动。在执法行动中，重点围绕“三突出一巩固”开展。
一要突出案件查处。坚持部门配合、上下联动，下移工作重心，提高日常巡查密度，清查不符合条件的生产经营单位，严厉打击非法制售假劣农资违法行为。严格按照“五不放过”的原则，加大农资案件查处力度，对市场检查、投诉举报、媒介披露等途径发现的问题，要认真查处；对已立案查处的案件要跟踪关注，早日结案；对已处理的违规单位或个人要开展“回头看”，督促整改提高；对大要案要集中力量一查到底，不能敷衍了事，必要时公开曝光通报。
二要突出源头监管，严格市场准入。切实加强农资生产经营企业及其产品的资格管理，对农资生产经营单位的监管面达100，前移监管关口。
三要突出农资产品质量监管。对农资产品实行质量安全进行监测，要求全省抽检农资产品2000个以上。及时通报抽检结果，同时，曝光一批不合格产品，处罚一批不合格企业，连续抽检不合格产品的企业列入重点监控名单，实行重点监控。
四要巩固毒鼠强专项整治成果。做好杀鼠剂经营资格核准、违禁剧毒鼠药清缴等工作，适时开展市场暗访，彻底根除毒鼠强的社会危害。
（三
一是深化农资信用体系建设。着重开展以建立农资现代经营网、农资市场监管网、农资信用信息网、农资生产经营诚信制、农资企业信用评价制、农民利益受损补偿制为主要内容的“三网三制”建设。进一步充实农资企业信用管理系统内容，使80以上农资生产经营单位纳入信用管理的范围。总结和推广试点单位经验，督促和帮助企业建立健全“一卡一书”（农资生产经营企业信誉卡、质量承诺书）、“两账两票”（农资产品进销台账、进销票据）和农资管理基本制度，实现可追溯管理。倡导在行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，引导农资企业加强行业自律，树立诚信经营意识，推进诚信经营。启动农资信用评价，研究制定农资企业诚信管理办法及科学评价体系和相应标准，实施信用等级分类管理。
二是推进“放心农资下乡进村”试点。在抓好农业部试点的同时，进一步完善措施，引导农资企业开展连锁经营、配送中心等模式，积极探索新的农资营销机制，构建农资现代经营网络，提高放心优质农资产品的覆盖面和占有率，保证农民用上放心优质农资。
三是发挥“浙江农业执法网”的作用。作为农资监管的重要现代手段，各地要加强维护，保证畅通，实现高效运行，成为展示我省农业执法工作的门户。重点要建立法律法规库，及时公布现行法律、法规、国家产业政策和省厅有关文件；完善农资信息库，及时公布生产经营企业基本情况、产品登记和许可情况；开通农资监管咨询库，及时公布市场经营主体清理情况、企业诚信评价情况、监督检查情况和处理结果；加强与工商、质监等部门的信息交流、共享；及时发布农业执法工作动态；开通网上案例分析等内容。成为信息查询、信息发布、工作交流、案件报告、跨区域案情通报、优质农资推介、新技术推广应用以及工作指导的平台。
四是完善投诉举报制度。进一步畅通“96323”农业违法投诉举报渠道，加强投诉举报的管理，认真处理人民来信来访，做到有访必接，有接必办，有办必果，维护好农民利益。
（四）着力及时公正，进一步做好农业生产事故调处工作。要从保障农业生产安全和农村稳定，建设和谐社会、“平安浙江”的高度，充分认识和认真处理农业生产事故工作，思想上高度重视，不能麻痹大意、敷衍了事。处理过程要及时果断，以减少损失、尽快恢复农业生产。同时，做到调解公平、公正，考虑厂商的利益，更考虑受害农民的合法权益、生产、生活情况，不能因处理不周引起投诉举报，甚至集体上访，影响社会和谐稳定。为进一步规范农业生产事故处置，省里将争取发布《浙江省农业生产事故应急处置预案》，提高农业系统对重大农资质量安全事故的快速反应能力。并在农资质量安全的法律援助和政府救济途经方面进行探索，切实减少农民损失。
（五）着力提高素质，进一步加强法制宣传和培训工作。按照“面向农村农民，面向管理对象”的原则，充分发挥电视、报刊、网络等媒介的舆论宣传、引导和监督作用。一是组织开展第二届“放心农资下乡进村宣传周”活动，上下互动，统一行动，集中宣传，形成农业系统农资打假的宣传品牌。二是结合“绿剑”系列执法行动，加强对农业法律法规、农资识假辨假和使用常识的宣传，通过深入报道大案要案和典型案例，切实提高农民的法律意识、维权意识，提高农资监管工作的社会认知度，营造打假治劣的良好氛围。三是加强农资生产经营从业人员的培训工作，通过举办培训班、召开农资监管会等形式，切实增强农资经营人员的守法意识，提高农资经营服务水平。
三、强化执法能力建设，切实做好新时期农业执法工作
我省的农业综合执法工作起步于1996年。10年来，通过全省上下共同努力，实现了执法机构从无到有，执法队伍从弱到强，执法工作也有了很大起色。但是，农业执法工作底子还很薄，执法队伍建设与其他部门相比还很弱，各地工作开展不平衡，农资市场也不规范，假劣农资坑农害农事件时有发生，执法工作任重道远。要认真贯彻省委、省政府“干在实处，走在前列”的要求，按照“十一五”规划的总体部署，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措，要在转变观念，创新机制，完善制度，提高执法能力等方面积极开拓，努力创新，使浙江的农业执法工作继续走在全国前列。
二要加强培训，提高能力。从农业执法人员结构看，队伍总体素质不高，绝大多数执法人员原先都从事农技推广工作，对法律知识学习理解不深，执法实践也不多。因此，要做好执法工作还要在人才培养上做文章，在提高四个能力上下大功夫。一是提高政治能力。每位执法人员都要严格遵守政治纪律和组织纪律，牢固树立为“以人为本”的工作理念，决不能滥用权力，决不能用行政处罚作为创收手段。二是提高业务能力。加强法律法规的学习培训，全面提升业务素质，加强上岗前培训，加快知识更新。2006年，省里将举办一期以强化纪律、树立形象为主要内容的培训班。按照“实体法与程序法并重、法律知识与操作技能并重”的要求，通过学习培训、执法实践、执法人员的短期交流、执法骨干的高校深造等方式提高业务能力。使执法人员对有关的法律法规要“懂”，对行政处罚、复议、诉讼、赔偿、许可等“五大”行政法律和农业专业法律法规要“精”，真正成为能担当执法重任的高素质复合型人才。三是提高工作创新能力，要针对农业行政执法工作新情况、新问题，加强调查研究，及时发现新动向，准确分析新特点，努力把握其阶段性、规律性和趋势性，深入探索主动做好工作的新途径，不断创新工作思路和方式方法，切实提高农业执法工作的创新能力。四是提高组织协调能力。农业执法工作涉及面广，对象复杂，办案过程中牵涉到多个部门，需要组织力量及时查办，协调方方面面的关系。因此，工作中还要注意组织协调能力的培养与提高。
篇3：在金沙县2013年远程教育业务骨干培训班上的欢迎词
这次全市乡镇统计站业务骨干培训班是市委、市政府研究同意举办的，这也是近几年来举办的规模最大、时间最长、层次较高的一次培训班。主要目的是要通过这次培训班，进一步提高全市广大统计人员特别是基层统计人员的素质，提高全市依法统计工作的水平。昨天，大家听了省统计局有关领导同志的讲座，接下来，市统计局的同志还要给大家做一些
讲课和辅导。我想，既然是培训班，就要求我们大家有一种认真学习、深入研究的态度；讲课的同志也不同于一般会议上讲话，要针对统计工作在新形势下面临的一些新情况、新问题以及解决办法与途径跟大家进行交流、探讨、研究。今天我主要讲四个问题。一是向同志们通报一下当前全市政治经济形势；二是谈一谈我对统计工作的几点认识；三是同大家分析一下当前统计工作面临的一些突出问题；四是关于加强对统计工作领导的问题。
一、通报一下全市的政治经济形势
近几年来，××市委、市政府带领全市人民解放思想、锐意改革、大胆创新、苦干快干，经济社会各项工作都得到了快速发展。2003年以来，市委、市政府根据××的实际，审时度势，抓住机遇，迎难而上，确立了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的总体工作思路，着力解决四个关键问题，狠抓六项战略重点，用好三大杀手锏，促进了全市经济超常规跨越式发展。2003年，我们确立的奋斗目标是实现“一个高于，二个过千亿”。一个高于，就是主要经济指标增幅要高于全省平均水平，二个过千亿是gdp和限额以上工业销售收入过千亿。经过全市上下的共同努力，这个目标圆满实现。2004年，根据上年发展的情况和面临的任务，确立了“三个确保”的奋斗目标，即确保各项主要经济指标的增幅高于全省平均水平，确保比上年发展得更快更好，确保全市超常规跨越式目标的实现。经过努力，这些目标也全部实现。全市gdp实现1246亿元，固定资产投入825亿，招商引资引进市外资金538亿，其中境外资金10.2亿美元，财政总收入达到1078亿元，地方财政收入达到52.6亿，主要经济指标增幅均高于全省水平，确实是比上年发展得更快更好，实现了超常规跨越式发展。2005年，根据新的形势和面临的挑战，市委、市政府又提出了“一个高于，六个新突破”的奋斗目标，一个高于就是各项主要经济指标增幅仍然要高于全省平均水平，六个新突破是：招商引资、做强做大现有企业、发展民营经济、农民增收、城市建设和管理、发展服务业要有新突破。从今年上半年各项指标的完成情况来看，实现今年的奋斗目标应该说非常有把握。1-6月份，gdp实现了729.4亿元，增长了17，固定资产投资完成606.5亿元，增长75.4,比去年略有回落。因为今年的宏观调控，我们这个增幅已经是在全省名列前茅了。财政总收入59.5亿元，同比增长19.3,其中地方财政收入33.1亿元，同比增长29.1。近年来，我们认真贯彻落实中央、省委的路线方针政策和重大战略部署，各项工作抓的一环扣一环，环环扣紧，经济社会各方面都得到了快速发展。我们的主要经济指标增幅高于全省平均水平，许多主要指标增幅在前三位，发展速度非常快。我们说发展是硬道理，发展首先要有大的投入，投入更是硬道理。尤其是固定资产投资如果上不去，我们全年的发展，特别是工业发展就没有保证。同时，大家也看到，××的城市建设变化很大。前几年，市财政用在城建方面的投入一般是每年在1个亿左右，2003年我们投入了5个亿，2004年投入了20个亿，今年中心市区投入要达到30个亿。城市是招商引资的平台，是对外开放的窗口，我们城市建设的加快也给全市经济发展起到了很好的带动作用。
去年以来，××市按照国家大的宏观调控政策的要求，坚决地、不折不扣地落实国家宏观调控政策，特别是国家严格控制土地、压缩固定资产投资，紧缩信贷等方面作出的明确规定，不断创新思路、寻求、拓展新的发展空间。市委、市政府确定实施“沿海开发”就是贯彻落实科学发展观的重大战略举措。“沿海开发”就是对寿光北部、寒亭北部、昌邑北部和海化开发区实施综合开发，建设滨海项目区。为什么要搞沿海开发呢？就是要充分发挥沿海地区的土地、资源优势，整合利用沿海地区丰富的资源，按照新的资源观和循环经济的理念，进行集约开发，形成新的区域经济隆起带。这是市委市政府审时度势作出的一项战略决策，是非常有远见卓识的。市委市政府决心举全市之力，专门成立了领导机构、办事机构，成立了一个正县级的沿海经济开发办公室，确立了“四区、两点、一轴线”的开发战略。“四区”是寿光北部的羊口、海化、寒亭北部、昌邑北部这四个区，“两点”就是寿光的侯镇、昌邑的柳疃，“一轴线”就是北海路。北海路直通港口，建设高等级的公路50公里，半个小时从市区可以直达北港。
沿海开发是有战略意义的。一方面现在国家继长三角、珠三角发展之后，现在的重点就转移到京津冀环渤海经济
圈上，要实施环渤海的大开发。我市有113公里的海岸线，北部又是环渤海经济圈的重要节点，搞沿海开发不仅对××有战略意义，而且对山东也有战略意义。前一段时间，温家宝总理在天津视察工作时，专门对环渤海的开发提出了非常明确的要求和指示，国家要给予重点的支持。所以，我们要顺应国家这个大战略部署，搭上这班车，把北部沿海大量的非耕地充分利用起来，解决一些项目因为土地紧张问题落不了地的问题。从海洋资源的利用来讲，我们北部有大量的可以利用的海洋资源，特别是我们年产1000万吨原盐，北部地下有58亿立方米的卤水，这对发展海洋化工来说有着得天独厚的条件。我们的纯碱产量、溴素产量不仅在全国甚至在亚洲都是首屈一指的。××未来的发展空间在北部，未来的希望在北部，搞好沿海开发功在当今，利及千秋。我们现在发展的六大主导产业，动力机械、纺织服装、海洋化工、食品加工、造纸包装、轻工电子都可以在北部找到发展空间。我们20平方公里起步的建设已经开始，年度将形成框架。市里的有关领导同志分别到国内外、省内外去参观学习，借鉴人家建设的经验，把我们的项目新区建设好，把我们的北部沿海开发好。市委市政府对××未来的发展信心很足、决心很大，不远的将来××的经济和社会的发展会有一个更大的飞跃。
二、对统计工作的认识
我分管统计工作将近三年时间，主要是从宏观上、大的方面来把关。最近一段时间，我对统计工作作了一些思考，有一些想法和认识同大家交流一下。一个是统计工作到底是干什么的？到底应该怎么干？怎么样能干好？我们在座的是从事统计工作多年的一些同志，有一些可能是新手，多数可能是上学学的是统计，工作干的是统计，在这方面有好多体会，我们一块探讨一下。
第一点，就是统计工作注定了要同数字打交道，每天我们接触到的就是数字，那么，统计数字它具有什么样的功能呢？我们整天在这一堆枯燥无味的数字当中，应该怎么样去开展工作，我想我们统计工作的数字不同于一般的零零星星的数字，我们统计工作的数字应该具备这么几方面的功能：一是描绘的功能，二是分析的功能，三是评价的功能，四是预测的功能。
所谓描绘，像画画嘛，这是方的，这是圆的，这是红的，这是绿的，大量的数字上来后，是一个直观的东西，先给你一个大的概念，这是数字的描绘功能。第二个功能就是要进行分析，我们就要分析数字的真实性、可靠性、科学性、全面性，以及数字所说明的一些问题。例如：在gdp构成中，第一、第二、第三产业各是多少？这个数字的准确性怎么样？来源如何？科学性怎么样？我们都要进行一些分析。第三步就是要评价。我们去年第一、第二、第三产业所占的比例是；第一产业14.5，第二产业54.8，第三产业30.7，这是一个大的数字。我们说这三次产业的比例不够优化，第一产业、第二产业过高，第三产业偏低，这种产业结构不合理，经济运行质量存在一些问题，需要我们给市委市政府提出建议。四是要预测。我们明年应该怎么样调整三次产业的结构，应该采取哪些措施？第一产业需要再回落，第二产业要稳定，第三产业要增长，产业结构才能进一步优化，经济发展才能健康、快速、持续。统计数字有了这几项功能，死数字就变成了活数字。单一的、支离破碎的数字就变成了一组既非常直观，内涵又非常丰富的数字体系。我们统计工作者怎么样为党委政府当好参谋，首先要把数字搞准，使这些枯燥的数字变成富有生命力的数字，形成一个富有丰富内涵、能够辅助我们不断科学认识经济社会发展规律，指导我们宏观调控，作出重大正确决策的数字体系。
第二点，从我们统计部门的性质来讲，我们常说统计部门可概括为三句话，一是经济综合部门，二是信息主体部门，三是决策咨询部门。这三句话足以说明统计部门在经济社会生活中所起到的作用是举足轻重的。作为综合经济部门，我觉得这个表述还不是很全面，它不光包括经济，还包括社会。说统计是综合经济部门，虽然它不是直接抓经济，但是通过它反映我们整个经济的运行态势、运行质量、运行的效率，要看一个企业、一个地区搞得怎么样，经济发展快与慢只能用大量的数字来说明。我前面说到的固定资产投资是多少、财政收入是多少、增长速度是多少等等是综合地反映经济的，还要分析经济发展的态势，还要对未来经济的发展作出预测。统计部门不光是经济综合部门，而且现在许多社会问题也是通过统计部门的数字来反映的。比如劳动就业，我们有多少剩余劳动力，我们每年就业多少，失业率是多少，就业率是多少，我们的困难群体有多少。如：我们全国还有3000万人温饱问题还没有解决，还有6000万人停留在温饱线上，还有8亿农民在农村等等，这些数字它不光是一个经济数字，实际上也是一个社会数字，是对社会状况的综合反映。甚至我们的社会治安问题，公安的破案率、检察院对一些案件的处理的比例、法院审判案件的数量也要通过数字来表示。所以说统计部门是一个涵盖了经济和社会的综合部门，是一个经济和社会的晴雨表。二是信息主体部门。当今全社会信息在生产生活中的作用越来越重要，大量的信息都是来自一些原始数据和一些零星、不完整的东西，只有在我们这个地方经过分析、处理、整合、筛选，最后出来的信息才是有用的。我们说是给领导提供信息，提供的就是这样有用的信息，而不是支离破碎的原始数据、原始材料。信息主体部门就说明经济、社会的主要信息应该来源于统计部门，信息的搜集、分析、处理和发布最具有权威性的部门就是统计部门，所以，这才是信息的主体。三是决策的咨询部门。党委政府之所以有权威性，原因之一就是对重大事项有决策权。我们要求决策要有科学性、可行性、正确性，那么，既应建立在一个什么样的基础之上？我想统计部门作为决策的咨询部门，就起了一个给决策提供依据、当好参谋这么一个非常关键的作用。现在各级政府都在建设法制政府、责任政府、阳光政府、高效政府，政府担负着经济发展、社会事务等方方面面的事情，决策是否正确，是否科学，是否及时，确实是关系到国计民生的大事。必须依靠准确、科学的依据，才能够作出科学的决策，正确的决策。所以，今年以来，市政府正在着力建设“三个体系”，并将其作为2005年及今后一段时间政府工作的总的目标和抓手。所谓“三个体系”，一是决策目标体系，二是执行责任体系，三是考核监督体系。下一步各级政府也要建立这样的体系。在这三个体系中，最重要的是决策目标体系。“十一五”计划正在制定，我们gdp要增长多少，财政收入要增长多少，社会就业要增加多少等等，这一些不是哪一个人凭空想出来的。过去有的地方一想要创先进，就说gdp要达到多少，增长多少个百分点，一想我们这个地方工业要上去，工业要达到多少，可你这个决策有没有依据？你凭什么说能够达到这个水平？如果是情况不明决心大，就属于盲目决策。盲目决策的危害非常之大，各级党委政府都掌握着相当大的权力资源，盲目决策就可能造成大量的资源浪费，环境污染，甚至导致腐败，影响党和政府的威望，影响经济和社会发展。所以，不要把这个事情看成是一个非常简单的事情。今天在座的绝大部分来自基层，是乡镇的统计骨干。乡镇一级政府是最基层的政府，是我们政权的基石。基层干部在这些问题的处理上，往往经验的东西、感性的东西大于理性的东西。我国加入了ｗｔｏ后，向世界敞开了大门，全球经济更加趋于一体化。在这开放的时代、信息的时代，在这发展一日千里的时代，要求我们看问题，办事情要有预见性，要有前瞻性，要有系统性，这样才能够把工作做好。所以从统计部门这三个职能来讲，大家要很好的考虑一下，应该感到我们责任重大。再就是基层统计工作是我们全部统计工作的基石，这个地方如果出现偏差，出现虚假，那么到了国家统计局的数字基本上就没有参考价值了。我们常说“失之毫厘，差之千里”，就是说下面错一尺，上面就会错一丈。这次培训班办到乡镇是有针对性的，培训班是统计部门提议，市委、市政府研究同意并积极支持的。我昨天确定来这里讲之前，就跟市委、市政府两个主要领导同志讲了，他们要求我一定要好好讲一下。两位主要领导同志对统计工作都非常重视，多次提出要求，多次作出批示。市统计局是直通车，只要挂号，主要领导同志就听取他们的汇报。市局的主要领导同志在这里，我经常说你们一些问题需要向主要领导同志汇报的，你们可以直接向主要领导同志汇报。统计工作无小事。今年５月份，我们发现第一、第二产业增长很快，但第三产业增幅出现下滑，尤其是我们跟济宁、淄博这些比较相近的城市比较一下，发现与他们的差距比较大，此事引起了主要领导同志的重视，要求分析研究一下，找出第三产业出现下滑的原因，然后制定措施。我们集中了一段时间，召集了20多个部门一块分析，找出了原因：一是统计口径不一样；二是我们的第三产业发展确实滞后；三是存在瞒报、漏报的问题。找出原因后，有针对性地采取了措施。统计工作就是要当好参谋，及时提供决策的依据。无论从哪个方面讲，我们统计工作在市委市政府领导心目中的地位是非常高的。
三、统计工作当前存在的问题
统计工作当前存在的问题主要有四点。一是统计力量相对薄弱，尤其是基层的统计力量更显得薄弱。据了解，我们现在12个县市区，只有7个县市区通过人事部门批准，设立了乡镇统计站，还有几个县市区没有行动。希望你们县市区统计局的同志回去以后跟你们县市区政府汇报一下，你乡镇没有统计站，各项工作很难搞好。特别是乡镇从事统计工作的人手少，而且不专一，本来一个乡镇搞统计的就一两个人，多的也就是两三个人，这些人又往往包村、包片、包中心，真正用于统计工作的时间和精力很少，并且县、乡统计工作经费比较缺乏。统计队伍的整体素质总的来讲是好的，市委市政府对统计工作也是满意的，市统计局的工作经常受到市委市政府的表扬，我们绝大部分县、乡镇统计站统计人员素质也都是比较高的，但是也存在一些业务不熟练、精力不集中、不安心工作的倾向，总的来说也有些参差不齐。所以从总体上看，市、县、乡这三级统计力量还比较薄弱。
二是统计违法行为还时有发生。统计工作本来是一件非常严肃的事情，但是在面上比较好的情况下，个别的地方也出现了一些不容忽视的问题，主要是虚报、瞒报、迟报、漏报、拒报统计数字。为什么虚报？我觉得虚报是一种领导行为。统计局的权力很大，市统计局负责对县市区年终考核排名，主要是考核各项指标完成情况，再加上点评的分数，就是考核结果。从这个意义上讲，统计局也是一个综合的考核部门。正因如此，我们基层有的同志，特别是党政领导同志，就开始干扰统计工作，要求统计工作者某项指标必须给达到什么数，必须要增长多少，等等，这种情况有。虚报危害性非常之大，为此我们也处理了一些人，并且处理得非常严肃，连乡镇党委书记、乡镇长、分管乡镇长等等都进行了处理，但是我们对作具体工作的统计人员处理得比较轻，或者干脆没有处理。为什么呢？因为统计人员虚报没有什么动机呀。再就是瞒报的问题。特别是我们现在很多企业都是民营、私营企业，多报了对他没有好处，多报了以后他要多纳税，所以干脆就瞒报、少报，有的是两本帐，有的甚至连帐也没有，叫你查都没法查，这种情况也存在。虚报和瞒报的危害都很大，你没有反映真实情况。我们说，统计工作最重要的是数字要实、要准，数字实是统计工作的关键和生命。如果数字不实，那么统计工作就没有用了。作为统计人员就要有一是一，有二是二，实事求是，搞准数字，这是我们统计人员应具备的基本素质，也是我们的天职。大家知道，朱镕基同志担任总理的时候一般不题词，唯独给中国会计学院题了四个字，“不做假帐”，给国家统计局也题了四个字，“不出假数”。如果假帐、假数多了，我们对好多问题的分析就会走入误区，甚至大大地偏离了正常的轨道，所以说弄虚作假问题，这不仅是一个统计问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题。当你虚假程度超过了极限的时候，党委、政府就会威信扫地，甚至要垮台，可谓基础不牢，地动山摇。
三是统计执法的难度大。统计局执法，依据统计法和有关条例，但是统计执法是比较难的。如果我们触犯了刑法，就要受到制裁，违反了统计法以后，重者还能得到处理，轻者往往是不了了之。不光我们执法部门追查得不认真，而且干部群众也不像对待其他违法违纪人员那样深恶痛绝，觉着弄了个假数字，不是个什么大事。并且现在一些企业的老板、会计人员也比较精了，应付执法检查的能力也越来越强了。况且我们现在的执法手段还比较落后。市统计局要加大对面上检查的力度，加大统计执法的力度，发现问题就要处理，甚至要处罚，主要是以儆效尤。个别地方出现的问题，不能说明我们统计工作整体有问题，但是这样的问题必须要给我们敲响警钟，决不能让它“千里长堤，毁于蚁穴”啊。一个小的地方，可能就因为个别的基层领导同志出于自身或者某种利益的考虑，要求统计人员要报一些虚假的数字，我们的统计人员又没有坚持原则，光考虑服从领导了，报了虚假数字，结果导致大家都非常被动，希望在这个方面不要再出什么问题。坚持依法统计，就是要坚决反对和制止在统计上的弄虚作假，依法保障统计数据质量。一是要坚定不移地走依法治统的路子。这就要求广大统计人员以对党和人民的事业高度负责的精神，以《统计法》为武器，加强统计执法队伍建设，规范执法程序，提高统计执法水平，规范统计活动，严厉查处统计违法行为，敢于同在统计上弄虚作假的行为作坚决的斗争，忠实履行法律赋予统计人员的光荣职责。二是要进一步提高统计执法人员的整体素质。要有计划、有步骤地对统计执法人员进行全面、系统的培训，增强统计执法的责任感和主动性，全面提高统计执法人员的整体素质。三是要把统计执法贯穿于统计业务工作的全过程。统计执法检查不能仅起“消防车”的作用，既要重视事前的防范，又要重视过程中的监督和事后的整改，实现从统计报表的布置、统计资料的搜集、统计数据的上报的全程监控，防止和杜绝各种统计违法行为的发生，使统计法制工作对统计业务工作起到保驾护航的作用。
存在的第四个问题是我们的统计的方式、方法、制度需要改革。改革创新是统计事业不断发展的动力源泉。在这个方面，我们在这些年虽然在统计方法、制度上做了一些调整，从总体上与这种大的发展形势不相适应，过分依赖全面调查，亟待改革。根据发达国家的经验，我们统计工作应该以抽样调查作为主体，用概率来推算应该说是最合理的。我们现在还是搞全面调查，费时、费力、费钱，工作量大，致使我们现有的工作力量难以应付。下一步，要按照国家和省的有关要求，逐步地向抽样调查来过渡，以适应统计工作发展的需要。市统计局要进一步加大统计改革力度,以有利于提高统计数据质量、提高统计工作效率、减轻基层统计负担为标准,以推广应用抽样调查为主攻方向,进一步建立和完善适应新形势发展要求的统计指标体系。要充分利用信息化、电子化、网络化这些科技手段，来改进我们的统计工作，减轻统计人员的劳动量，提高统计数据的准确性。各级政府要重视基层统计信息化建设，加大对统计信息网络建设的支持力度，大力推行企业网上直报工作。凡规模以上工业、建筑业、贸易业和餐饮服务业都要创造条件，利用现代机算机技术和网络技术，实现统计、会计和业务核算相衔接，实行资料共享，逐步实现与当地统计部门的联网直报，以减少统计数据在采集、汇总、上报等环节受到的干扰，不断提高统计数据质量，提高统计工作效率，提高网络服务能力和办公自动化水平，为全社会提供更好的信息服务。
四、切实加强对统计工作的领导
本来今天这个会议想让分管的县市区长参加，考虑到近期的会议较多，工作比较忙，就没有让他们来参加。各县市区统计局长回去要把我今天的这个讲话，向你们的县市区长作一次汇报。
第一点，一定要高度重视统计工作。统计作为国家进行科学决策和现代化管理的一项重要基础性工作，就是要为国家实行科学决策和管理提供重要依据。各级领导同志要把统计工作摆上一个重要的议程，要有一个正确的认识，要支持、理解、爱护统计干部，要尽量地满足他们搞好统计工作的人、财、物需要。7月4日，××市人民政府下发了《关于加强统计基层基础工作的意见》（*政发［2005］39号），要求全市各级各部门进一步规范统计基层基础工作，严格执行统计法律法规，确保统计数据的准确性和及时性。各县市区一定要将这个文件精神贯彻落实好，市统计局要搞好督查落实。同时，我也希望通过这次全市乡镇统计站业务骨干培训班，激发起乡镇统计人员对统计法律法规和业务知识学习的热情，使基层统计人员的自身素质得到进一步提高。希望各级领导同志充分认识统计工作的重要地位和作用，全力支持统计部门摸实情，讲真话，报实数；支持统计人员依照统计法的规定，独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，维护统计数据的严肃性，努力为统计工作创造良好的环境。
第二点，要树立科学的发展观和正确的政绩观。党的十六届三中全会确立的科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是全面建设小康社会的根本指针。各级领导同志都要深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质、内涵和基本要求，自觉地用科学发展观指导各项工作，树立起正确的政绩观。科学的发展观和正确的政绩观这二者是联系在一起的。为什么中央把科学的发展观提到这么重要的位置，主要是近年来各地经济发展确实很快，但有些地方、有的领导同志的政绩观存在问题，急功近利，光看眼前，不管长远；光管发展，不管环境；光要数字，不管实际，引发了一些问题。工作做好了，又不出问题，这才是本事。搞攀比浮夸，就要掩盖矛盾和问题，你经济发展上去了，若社会矛盾重重，今天上访，明天闹事，整个社会就不和谐。经济增长速度上去了，但搞了些高能耗的东西，大气污染，资源浪费，调回头来看，那你不是功臣，而是罪人。大家可能也看了很多材料，许多专家学者纷纷呼吁，我们现在资源消耗和环境承受能力已经到了极限了。为什么一些高能耗的项目不准上，甚至上了的也要下马，要关停并转，就是我们现在万元gdp能耗是人家发达国家的3—11倍。我们中国地大物博、人口众多，这两句话一联系，虽然地大物博，但人口众多，按人均资源计算，在世界排在100位之后。人均资源匮乏，在资源消耗上是人家的3—11倍，我们的资源消耗所创造的效益就是非常低的。看一看我们现在大气污染、水污染实在是到了难以容忍的地步，一些地方因污染问题发生一些群体性事件，也足以说明这个问题。贯彻落实科学的发展观，实现可持续发展，对我们领导干部来讲，就要有一个正确的政绩观。
第三，我们要努力提高统计工作的质量。在确保统计数据真实性的基础上，各级统计部门要加强对宏观经济形势和重大经济问题的研究，准确反映经济运行态势，及时向各级党委、政府提供咨询和建议，对经济运行实施有效监督，增强宏观调控的预见性、科学性和有效性，充分发挥统计作为重要的经济综合部门、信息主体部门、决策咨询部门的作用。统计工作是一项服务工作。为党政、为社会、为发展、为决策服务，说到家，服务是统计工作永恒的主题。我们一定要强化服务意识，努力提高政治素质、业务素质，要与时俱进，不断地学习，不断地研究，不断地发现新情况，解决新问题，使统计工作始终保持旺盛的生命力，跟上社会发展的步伐。除了纵向的市、县、乡要搞好服务外，横向的部门之间的统计服务也要跟上。统计部门作为统计工作的牵头部门，有责任、有权力来协调各个部门、各个单位的统计工作。我们党委政府有这么多部门，每一个部门都管一摊子事，可能在那个方面你是主管部门，是牵头部门，大家都来服从你，支持你；在这个事上我是主管部门，你要服从我。各部门在一个平面上，要互相支持，密切配合，通力协作。下一步还要通过一些制度建设和完善，真正使统计工作能够得到全社会的支持。
最后一点，就是加强统计干部队伍的建设。我们今天参加会议的同志都是骨干，全市的统计工作搞得好不好，统计部门的作用发挥得好不好，关键就在你们。统计部门的地位是很高的，所承担的工作任务也是非常艰巨而光荣的，市委市政府寄予很大的希望。这就需要统计部门的同志要认清形势，看到自己所担负的任务，要耐得住清苦，要不断地加强修养，提高自身素质。虽然目前部门之间在工作条件、生活待遇等方面还存在不平衡，但相信随着改革不断深化，特别是各级政府都在着力解决这个问题，部门之间的不平衡问题会逐步缩小，直至解决。
今天就讲这么多。开始我已经声明了，我来主要是看望大家，同大家探讨一下统计工作的一些问题，同时，对我们县市区党政领导同志以及我们统计工作者提出几点希望和要求，讲的不对的地方，欢迎同志们批评指正。
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