加强矛盾纠纷排查调处促进全镇社会大局稳定

2024-06-27

加强矛盾纠纷排查调处促进全镇社会大局稳定（通用9篇）

篇1：加强矛盾纠纷排查调处促进全镇社会大局稳定

加强矛盾纠纷排查调处、促进全镇社会大局稳定

依牛堡子镇党委、政府立足稳定大局，确立“构建和谐社会，信访保驾护航”的总体工作思路，加大矛盾纠纷排查调处工作的深度和力度，在维护社会大局稳定、促进经济发展方面取得了一定成绩，受到了上级信访部门的多次表彰。具体做法如下：

一、建立健全组织队伍，确保信息畅通。

镇党委、政府十分重视队伍建设，各村都设立了信访信息员和治保民调主任，专职解决群众之间的矛盾纠纷。他们的工资由镇统一筹划、统一发放，解决了他们的后顾之忧。并通过以会代训，不断提高信访工作队伍的政治思想素质和业务理论水平，提高他们应对新形势、解决新问题工作能力。经过几年来不懈努力，逐渐建成了一支高素质、高效率的信访工作队伍，形成了一个反映灵敏，行动迅速，信息畅通、协调统一的信访信息网络。实现了不安定因素及早发现、各种矛盾纠纷及时化解、重大信访信息无一漏报的大好工作局面。

二、利用镇村两级例会，加大矛盾纠纷排查力度。各行政村每半月排查一次矛盾纠纷，并以村为单位每月27日召开矛盾纠纷排查和调处例会，由村党支部书记或村委会主任负责组织，镇、村干部及老干部代表、群众代表、党

员代表参加各村的矛盾纠纷排查和调处例会，两委干部汇报矛盾纠纷排查情况，并对排查出的矛盾纠纷研究调处意见，如实填写排查调处登记本。坚持“教育走在发生前，排查走在调处前，调处走在激化前，回访走在反复前”的四步工作法，切实增强排查调处工作的时效性和实效性，力争做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”。镇综治委每月召开一次治保民调主任、信访信息员例会，听取各村治保民调主任、信访信息员汇报当月的矛盾纠纷排查调处情况，研究解决排查出的问题，并有针对性地制定治理方案。

三、实行领导包案，一包到底。

全镇排查出的重大不稳定因素，全部实行领导包案，按照归口办理的原则，确定主管领导为包案领导。包案领导负责不安定因素的查处及善后维稳，一包到底。包案领导在案件处理期间，因重视不够、处理不当、不公或不及时造成上访、越级访，引起群众强烈不满的，将根据信访工作责任制追究文件严格实行责任追究。

四、坚持回访制度，变上访为“下访”。

对掌控中的不安定因素，包案领导要按照回访制度不定时回访。如案件正在处理中，通过“回访”听取大多数群众的意愿，为解决问题寻求依据；如案件己处理到位，通过“回访”了解当事人目前的生活状态，对案件处理结果的看法和要求，以利于改善干群关系，提升政府形象，真正变群众“上

访”找领导为领导“下访”找群众。几年来，我镇信访工作认真落实回访制度，常抓不懈，取得了显著成效，得到了广大群众的拥护和信任。

在以后的工作中，我们城关镇要严格按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，坚持和落实矛盾纠纷排查调处工作领导责任制和分级负责、归口管理制度。紧紧围绕农村经济结构调整，努力做好社会治安综合治理各项措施的落实，着力解决群众普遍关心的治安热点难点问题，努力消除各类矛盾纠纷，切实维护全镇社会大局稳定，为全镇经济快速发展创造良好的社会环境。

依牛堡子镇综治信访维稳中心

二○一一年十月三十日

篇2：加强矛盾纠纷排查调处促进全镇社会大局稳定

促进社会和谐

当前，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、自杀、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。特别是随着经济社会的快速转型和利益格局的不断调整，一些深层次的矛盾和问题也逐渐呈现出来，迫切要求公安机关高度重视和正确处理各类人民内部矛盾，以及由此引发的种类群体性事件，努力把维护稳定的各项工作做好。党的十七届四中全会《决定》指出，要“完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益”。这是对新形势下维护社会和谐稳定提出的新要求。公安机关作为维护稳定第一道防线，必须做深、做细、做实矛盾纠纷排查化解工作，着力抓小、抓早、抓苗头，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。超前把问题解决在初始阶段，防止小事拖大、易事拖难，才能真正确保基层的社会稳定，促进社会和谐。下面笔者就从事工作多年来的工作实践，试就加强化解社会矛盾纠纷排查，确保基层社会稳定，促进社会和谐方面谈点粗浅的看法，供大家商榷。

一、目前我区社会矛盾纠纷的现状及特点

近年来，我国社会经济高速发展，我区也不例外，每年发展速度都以二位数递增。但影响我区社会稳定，经济发展的因素也还大量存在，社会矛盾纠纷、治安案件均呈逐年上升事态。从受理的社会矛盾纠纷和治安案件来看，目前我区社会矛盾纠纷有以下几个特点：

﹙一﹚民商事纠纷趋多，治安案件趋升。社会矛盾纠纷，主要发生在自然人之间因婚姻家庭、债权债务、商品交易、人身损害、劳动、雇佣、用水供电、邻里纠纷等争议发生纠纷；或处置不当以致矛盾激化形成案件，是矛盾纠纷和治安案件呈上升趋势的主要原因。

﹙二﹚土地征用，房屋拆迁、企业改制破产、医疗保障等群体性纠纷突出。随着改革措施的更新和改革领域的扩大，因改革的深入，对原有的分配机制冲击

—1— 很大，利益受到冲击的人对现有的改革措施认识不足，加之改革措施难免存在一些瘕痴，引起群众不满，矛盾激化，造成集体上访。如我区企业破产案，几名职工对有关政策不够了解，对企业拍卖产生异议、纠纷，职工集体上访，造成社会不安定。对于这些纠纷的发生，既有制定政策本身的问题，也有政策配套措施没有跟上的问题，还有有关部门在执行政策中出现的理解、认识不一致的问题。由于政策规定很原则性，调整的对象又是不特定的某一类主体或同行业的某几类主体，涉及到大部份人的切身利益，一但有一个人提出，受益人就会马上响应，引起群体上访。这些纠纷，政策性强，社会影响大，最容易造成社会不稳定，影响和谐社会的建立。

﹙三﹚历史遗留问题突出。新中国建立以来，我国经历了几大历史阶段，土地改革，文化大革命，改革开放。各个时期有各个时期对民事纠纷处理的法律、法规、政策。随着我国法制化进程的加快，法律对各种行为规范规定越来越完善，越来越具体。特别是在保护人民的生存权、劳动权等方面，国家制定了很多法律、法规。有些人滥用权利，对原来己经按照当时的政策进行过处理，或当时处理的程序有一些不完善，用现在的法律、法规去衡量，认为当时处理不公，上诉、申诉，无理纠缠。一件事情，由于时间过长，机构改革，现在往往牵涉多个部门，处理难度特别大，花费的人力、财力也大。如我辖区市人大搬迁后土地拍卖后产生的土地历史遗留问题纠纷等等。

二、现有解决社会矛盾纠纷机制的弊端

改革开放30年，我国在政治体制和经济体制领域进行了一系列的改革，取得了重要成果。在社会急剧转型的同时，社会矛盾纠纷也在与日俱增。但我国在社会矛盾纠纷处理机制上，仍然没有明显的创新。沿用几十年形成的人民调解、信访调解（行政调解）、民事诉讼（司法救济）的纠纷解决机制。面对当前纷繁复杂的纠纷，现有解决纠纷的机制不足就显而易见。导致矛盾纠纷呈逐年上升趋势。为了减少当地上访人员到京，政府的信访部门又进行调解，多方协调，满足当事人的无理要求。

三、解决社会矛盾纠纷新机制

—2— 社会要发展，在发展过程中，人与人之间就不可避免发生纠纷，产生矛盾。社会矛盾纠纷不解决，就会阻扰国家政治、经济的发展。因此，国家必须建立解决社会矛盾纠纷的新机制，这种解决机制应当随着社会矛盾发展的特点而不断更新，才能有效、及时地解决社会矛盾纠纷，促进社会稳定和谐。

综上所述问题及成因，就公安工作方面来讲，笔者认为应做好以下几个方面的工作或可起到事半功倍的成效：

（一）积极主动深入基层辖区排查纠纷矛盾，在第一时间掌握各种矛盾纠纷动态变化的第一手资料。任何矛盾纠纷都是一定时空条件下的产物，都有一个萌芽、发展、恶化、完结的过程，如果在萌芽状态就果断遏制住，下好“先手棋”，便能免除后患、争取主动。但要做到超前处置，首先要做到超前发现、超前排查，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态变化，做到未动预知、异动先知。就公安工作来讲，公安机关作为维护社会稳定的第一道防线，必须完善矛盾纠纷排查机制。一是广泛地了解社情民意，注重经常性的面上排查。对一般性、多发性矛盾纠纷，坚持条块结合、定期不定期结合，实行全方位排查，保证矛盾纠纷排查调处工作全面细致、不留死角。群众心理和社会心态是社会矛盾问题的晴雨表。要构建横向到边、纵向到底的全方位、全覆盖排查网络。既要依靠社会组织正常的管理、服务渠道和传统的调研摸排方式，最广泛地搜集社会信息，又要充分利用互联网、手机短信等现代信息新手段、新途径，拓宽“民声通道”，搭建民意表达“直通车”，尽可能地洞察社会热点、焦点、难点，最真切地开展与基层群众的互动交流，最及时地捕捉和掌握群众的呼声需求、心理情绪以及各种负面的苗头倾向，获取群众所思所盼、所喜所忧的第一手资料，从而对整个社会的动态变化做到心中有数、了然于胸。二是细致了解各种矛盾纠纷的具体情况，注重点上集中排查。针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员、重点部位、重点物品，努力做到问题早发现、早报告、早处置，防范于未然。要以辖区属地社会单元为着力点，开展县（市、区）、乡（街办）、村（居委会）、组（社区）上下结合、层级一体化的全面排查，详查矛盾纠纷的数量，并从中梳理出矛盾纠纷的重点地区、领域、行业和群体，加以重点

—3— 防控；以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为敏感点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形态、危害程度、化解难度和潜在趋势，作出分析研判；以血缘、地缘、业缘、亲缘为延伸点，详查流动人口、外出打工和社会闲散人群等不确定对象的情况，防止“盲区和死角”。综合实施定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的大排查，确保对影响和谐稳定的矛盾纠纷超前摸得清，控得住。三是准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形，注重联合专项排查。对一些历史疑难旧案、涉法涉诉、多年上访等反复性矛盾，要采取措施防止扩散蔓延，在查明历史背景，摸清来龙去脉、事实真相,弄清当时政策法律与现行的差别基础上，有条件解决的要尽可能地予以解决，失去条件解决不了的，要做好相关解释说服疏导或救助工作，不能强行压服或久拖不决。对一些因企业破产改制、劳动争议纠纷、城镇征地拆迁安置、征地补偿、山林权属纠纷、返乡农民就业和社会非法融资等一些涉及面广、影响大的矛盾问题、动向，应组织有关部门联合开展排查，了解掌握有关政策措施的落实情况，及时采取有效防范措施，避免引发各种矛盾和问题，真正做到排查层次深，信息反应快，资料掌握全，数据底数准，研判质量高，始终掌握矛盾化解的主动权。

（二）充分发挥基础优势，强化情报信息来源，在第一现场构筑化解各种矛盾纠纷的第一道防线。一是充分发挥基础优势，强化情报信息工作。俗话说：基础不牢，地动山摇。要充分发挥基础优势，把经常性开展矛盾纠纷排查作为有效预防和妥善处置群体性事件的基础性环节来抓，通过建立健全预防化解矛盾工作机制，努力把各种不安定因素解决在萌芽状态和始发阶段。在充分发挥自身职能优势的同时，把工作的着力点放到协调和发挥其它社会治安资源的作用上来。在查明各类矛盾纠纷的成因、性质、涉及因素等基本情况后，及时向党委、政府汇报，提出初步处置意见，把矛盾纠纷、不安定因素解决在盟芽状态。情报信息是做好矛盾纠纷预防和化解的根本和关键。公安机关基层单位要积极构筑起有广度、深度的情报信息网络，掌握工作主动权。基层的小纠纷，看似微不足道，但若得不到及时化解，就有可能转成刑事案件，影响社会稳定。通过构建现代代信息网络，完善信息预警机制。加强对情报信息的及时收集、上报，保证矛盾纠纷

—4— 早发现、早掌握，争取工作主动权。历年来的工作实践证明，从所发生的各种矛盾纠纷数量和场合来看，绝大多数矛盾纠纷源于基层，第一现场多在基层；从疏导化解的积极效果来看，疏导化解的成效也在基层,取得的最大成功也在基层。这是因为基层一线具有距离最近、反应最快、耗时最小、处置提前量最大、最了解具体情况、最具发言权和处置优势的特点。所以，建设好基层这个直接接触和应对各种矛盾纠纷的“始发站”、主阵地，高质量地把基层这个第一道防线筑牢建好，不仅攸关当地矛盾纠纷能否及时化解，更攸关一方平安稳定大局，更对及时化解矛盾纠纷具有先导性、决定性意义。二是加强村（社区）治保组织建设，更好地发挥第一道防线作用。公安机关的基层派出所通过充分发挥职能作用，还应加强对治保组织建设的工作指导，更有效地发挥作为维护稳定第一道防线的作用。治保组织要积极做好矛盾纠纷的排查和化解工作，把维护稳定工作作为首要任务，及时排查各种矛盾纠纷，了解掌握社会动态特别是危害安定稳定的深层次信息，积极做好疏导、化解工作，努力将各种可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态，解决在初始阶段，真正做到“小事不出村（社区），大事不出乡（镇），各种矛盾不上交”。对当地发生的矛盾纠纷情况和可能发生矛盾纠纷的苗头、隐患，要深入进行排查，及时调解，并定时上报。通过坚持打防结合、预防为主的方针，与时俱进，改革创新，着力挖掘和利用社会资源，广泛发动群众参与，充分发挥以治保会为主体的群众性治安保卫组织在维护社会治安中的第一道防线作用，全面加强治保会规范化建设，提升全社会维护安定稳定的水平。三是牢固树立强基固本理念，增强基层组织实力、活力、战斗力是前提和关键。首先要把以县（区、办事处）尤其是公安派出所、社区警务室、居委会、人民法庭、司法所、调委会、治保会等基层政法、综治、维稳和群防群治组织、和谐平安联创中心建设作为重中之重，形成“心往基层想、人往基层走、力往基层使、保障往基层倾斜”的努力方向、决策指向、价值取向和战略导向，做到力量、责任、措施、经费“重心下移”和优先落实，确保化解矛盾纠纷的工作基层有机构管、有专人办、有财力保障、有权威协调，从而赢得最佳的时机、最好的效果。特别是在人才培养中，要注重下派到基层历练；在业绩考核中，注重基础

—5— 工作经历；在干部选拔中，注重选用基层一线政治强、业务精、素质高的人员。坚决防止基层组织虚化、基层功能弱化、基层责任淡化、基层条件退化的现象。四是强化应急处置。“明者远见于未萌，智者避危于无形”要善于通过矛盾纠纷的细微迹象发现潜在危害，见微知著，明察秋毫，提前疏导，防微杜渐。立足有备无患、未雨绸缪，增强前瞻性和预见性，宁愿把事态估计得严重一些，对策措施考虑得周全一些，从而做好应对最坏情况的各项准备，不断完善应急预案，加强应急演练。尤其是面对一些激烈的矛盾纠纷或群体性事件，要冷静从容，果断处置，应对有方，始终做到矛盾露头、止其聚积，矛盾酿成、止其扩散，矛盾蔓延、止其蜕变，矛盾处理、止其沉淀，确保在基层一线把损失和负面影响降到最低限度。

（三）加强法制教育、提高群众法律素质，在第一环节治理滋生各种矛盾纠纷的第一源头。各种人民内部矛盾纠纷与转化的成因，尽管复杂多变，但也有一些共同特点，即多与民生问题，与对某些政策、决策的误解，与基层工作方式方法不当，与法制意识不强等密切相关。这些内在主因构成了滋生矛盾纠纷的第一环节，也是第一源头。大量事实证明，正本清源是治本之策，只要把源头疏通治理好了，各种矛盾纠纷就可能迎刃而解。当前的矛盾纠纷，特别是群体性的矛盾大多是涉法问题，有许多问题法律法规有明确规定，通过加强对群众的法制宣传工作的力度，提高群众的法律意识，是完全可以避免的。一是加强法制教育、提高群众法律素质，作为从源头上预防和化解矛盾的有效措施，使公民知法、懂法、守法是减少矛盾纠纷的前提。按照“防重于治”的原则，深入开展普法宣传活动，把群众的普法教育与化解矛盾纠纷结合起来，使大家学会用法律手段解决矛盾纠纷，真正把化解矛盾纠纷纳入法制轨道，从根本上加以解决。人民群众对一些具体的法律法规不甚了解也不可能了解那么多，这就要求提高全民法律素质，加强法制建设。要深入基层、深入群众，利用宣传讲座、橱窗、专栏、黑板报、横幅、标语等多种形式，有针对性地宣传各种法规和政策，使群众知法、懂法、守法、用法，依法维护自身权益，切实减少矛盾纠纷的发生。二是着力解决民生问题，维护群众合法权益。这是构建和谐社会的关键。群众是最讲实际的，总是从身边

—6— 一件件具体的、实实在在的事情来认识党和政府。如果他们反映的最突出、最现实、最直接的民生问题得不到应有重视和及时解决，必然产生矛盾。因此，必须全面深入贯彻落实科学发展观，站在维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的高度，千方百计解群众疾苦、帮群众急需、化群众忧愁、为群众办实事，实实在在地传送党和政府的关爱，让人民群众共享改革开放、经济发展的成果；畅通群众合理利益诉求的渠道，高度重视新时期人民信访工作，变群众上访为干部下访，变上访群众堵大门为下访干部进家门，真正使人民群众冤屈有处诉、意见有处提、怨气有处发、心里有组织依靠、合法权益得到保护，防止各种矛盾纠纷因投诉无门而向社会转嫁和宣泄；要特别关注、化解治安环节滋长矛盾纠纷的诱发源，政法机关作为维稳职能部门，必须主动顺应人民群众对良好社会治安环境的新期待、新要求，变“被动保稳定求和谐”为“主动创稳定促和谐”，深入推进“平安山阳”“和谐山阳”社区（村）、企业、家庭等基层平安创建活动，及早消除各种简单摩擦转化为民事争端、治安纠纷转化为刑事案件、轻微案转化为大要案、现行案转化为隐积案的后患，增强人民群众的安全感，提升人民群众的满意度，促进整个社会的和谐、安宁。三是增强做群众工作的能力，保持与群众的血肉联系。牢固树立宗旨观念，在心目中把群众置于至高无上的位置，怀着对群众最深厚的感情去工作，是化解矛盾纠纷至关重要的思想基础，但同时更需要拥有为群众办实事、解难事的过硬能力和本领。如果不会做群众工作，方法简单粗暴，必定会引起群众不满；碰到棘手的难事，束手无策，必定会失去民心，从而割裂与群众的密切联系。因此，化解社会矛盾纠纷，增强做群众工作的能力十分重要。要着力提高联系沟通能力，真正融入群众之中，进得了门、说得上话、交得了心，与群众同甘苦、共患难，成为群众的知心朋友；提高办事服务能力，学会换位思考，对群众碰到的困难、求助的事情，要在法律政策范围内千方百计去解决，不能办的事则要做耐心的说服解释工作，真正形成“在大与小面前，群众的事最大，小事要作大事办；在急与缓面前，群众的事最急，急事要作特事办”的工作导向，成为善于破解难题的能手、群众信任的“实干家”，决不能遇着问题绕道走，“冷硬横推”，让群众失望，被群众唾弃。四是提高执法

—7— 公信力，促进社会公平正义。公平正义是和谐社会的基本内容，也是有效化解各种矛盾纠纷的客观要求和有力保证。对执法机关而言，严格、公正、文明执法是保障公民合法权益的生命线，执法不公、执法不严、执法不廉，是对执法公信力的亵渎，群众对此深恶痛绝，这不仅不能化解矛盾纠纷，还可能激化矛盾或引发新的矛盾。因此，必须牢固树立社会主义法治理念，增强法治意识，从执法规范化建设入手，在执法行为、执法方式、执法责任、执法监督等方面都体现“理性、平和、文明、规范”的要求，把公平、公正、公开贯穿于执法活动的全过程，任何时候都秉公办案，真正让人民群众从公安机关承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾纠纷中切身感受到社会的公平正义。

（四）突出执行力，更加主动地落实化解和预防各种矛盾纠纷的第一责任。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，是中央在深刻把握我国发展的阶段性特征、认真总结政法维稳工作经验教训基础上做出的重要决策，是解决影响社会和谐稳定的源头性根本性基础性问题、更好地维护重要战略机遇期社会稳定的重要举措，是公安工作立足自身职责任务、自觉融入社会经济发展大局、坚持实践发展第一要务和稳定第一责任的重要途径，更是推动公安机关管理工作全面进步的重要载体。排查化解矛盾纠纷，既需精心谋划，更需提升执行力，责任落实到位是关键。在当前形势下，公安机关要更加自觉主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，并把化解和防范各种矛盾纠纷视为维护社会稳定的重大政治和社会责任认真落到实处。一是从落实领导首要责任抓起。各部门、各单位的“一把手”必须负起第一责任，分管领导负起具体责任，其他领导班子成员共同履行“一岗双责”，形成领导首要责任网络。各级领导干部要力行领导督办制和问责制，带头深入基层，了解掌握情况，督办大案要案。特别是要建立健全常态化的“一把手”初信初访初案分析制、预警制和社会调查机制，突出对矛盾问题的首问负责，大兴调查研究之风，以挂点蹲点、结对帮扶和信息主导排查调处为抓手，促使领导与群众患难与共、心心相印，不断提高对矛盾纠纷一次性化解率、办结率、预警率和防范力。对化解矛盾纠纷不力、造成—8— 严重后果的失职、渎职行为，要从严查处，决不姑息迁就。二是从落实部门和社会责任抓起。各种矛盾纠纷归根结底是社会消极因素的综合反映，要有效化解，仅仅靠公安机关一家单打独斗是很难奏效的，当务之急是构建党政统一领导，政法各部门、责任单位共同参与，社会各界积极配合的“大联动”格局。面对矛盾纠纷，要追本溯源，按照“分级负责、归口办理，谁主管谁负责、谁管辖谁处理”的原则，落实“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的责任制，分兵把口、各负其责。同时，注重加强和改进社会服务与管理工作，把专群结合与发挥好工青妇、工商联、社团协会、法律服务等群众团体的作用密切结合起来，形成综合治理、联手发力的效应，做到一般性矛盾纠纷就地消化，不转移；跨区域较大矛盾纠纷由党委、政府和主管部门协同有关部门进行集中“会诊”、定点限期消化，不扩散；重大疑难复杂矛盾纠纷既要及时上报党委、政府不隐瞒，也要尽到基层一线全面联动的职责，采取群策群力的应急措施稳妥处置，不上交，并将其成效和综治考评、执法考评、表彰奖励、提拔使用挂钩，坚决兑现奖惩，从而形成全社会共同防范、化解矛盾纠纷的强大合力。

篇3：加强矛盾纠纷排查调处促进全镇社会大局稳定

各村委会、镇属机关单位：

为了深入贯彻执行《中华人民共和国人民调解法》，充分发挥人民调解职能作用，为全镇经济发展创造良好社会环境，根据县委的统一要求，镇党委、政府决定从2012年4月到12月底，在全镇开展矛盾纠纷大排查大调处工作，现作如下安排：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以有效化解矛盾纠纷为主题，以维护人民群众利益为出发点，以促进社会和谐稳定为目标，坚持“预防为主、教育疏导、妥善处置、防止激化”的原则，有效整合社会资源，全面落实工作措施，扎实开展矛盾纠纷排查调处，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，为全镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

狠抓矛盾纠纷排查调处，及时有效的消除各种不稳定因素；健全完善长效机制，推动矛盾纠纷排查调处规范化、经常化；加强法制宣传教育，夯实矛盾纠纷排查调处工作基础。通过排查调

处活动的开展，使各类新出现的矛盾纠纷得到及时化解，遗留问题得到彻底解决，重点信访案件限时办结，努力实现“四下降、三不出、二减少，一提高”的工作目标，即：矛盾纠纷总数下降，信访总量下降，治安案件下降，民转刑案件下降；小纠纷不出村（社区），大纠纷不出镇，重大疑难纠纷不出县；重大群体性事件明显减少，越级上访、重信重访和涉法涉诉上访明显减少；人民群众的满意度提高，社会大局更加和谐稳定。

三、工作重点

这次矛盾纠纷排查化解工作要突出抓好以下几方面问题：

1、因政务不公开、村级财务管理混乱，引发群众意见较大的问题；

2、因土地权属、草场、水路、地界争议等问题，有可能引发群体性事件的矛盾纠纷；

3、因退耕还林、征地补偿等与人民群众生活密切相关的问题引发的矛盾纠纷；

4、因婚姻家庭不和谐导致的矛盾纠纷问题。

四、方法步骤

这次矛盾纠纷排查调解活动，从2012年4月开始，到12月底结束，安排9个月的时间，具体分三个阶段进行：

1、动员部署阶段（4月20日—5月31日）。制定实施方案，明确工作任务。充分利用召开村民大会集日宣传，刷写标语和各种宣传舆论工具，广泛宣传开展活动的重大意义，动员社会各方

力量共同参与，齐抓共管，迅速启动矛盾纠纷排查调处活动。

2、排查调处阶段（6月1日—10月31日）。镇上要组织专门力量，深入村（组）、社区、机关单位、企业，围绕影响社会稳定的重点矛盾和突出问题，全面排查、摸清底子，掌握实情，对排查出的矛盾纠纷进行梳理归类，提出解决方案，扎实排查化解，限时解决。

3、总结验收阶段（11月1日—12月31日）。镇上成立专门工作组，对活动进行督查验收。各村、各有关部门要认真总结，完善制度，规范工作。活动结束后形成书面报告报镇矛盾纠纷排查调处活动领导小组办公室。

五、工作措施及要求

1、加强组织领导。成立全镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组，镇党委副书记、政府镇长刘兴华任组长、纪委书记徐进鹤、司法所长郭玉卓、派出所长胡永峰任副组长，板富礼、王亮道、周小玲、王华龙、王鹏飞、葛菁等为成员。领导小组下设办公室，由王亮道同志办理具体业务。制定具体实施方案，确保活动顺利开展。

2、强化督查指导，确保措施落实。镇矛盾纠纷排查调处领导小组要定期不定期深入各村、各单位进行督促检查，指导活动正常开展。对活动开展不扎实、成绩不明显的村和单位，要及时通报批评；对没有按时完成阶段性工作任务的，要责令限期补课，各村也要加大自查力度，经常深入基层调委会，现场解决存在问

题，督促各项措施落实。要注意加强信息沟通，及时上报情况。活动结束后，镇上将进行总结验收，并纳入年终综治考核的内容之中，予以奖惩。

3、充分发挥整体优势，综合治理矛盾纠纷。积极构建行政调解、司法调解、人民调解相互衔接、相互配合的“大调解”工作体系，综合运用政治、经济、行政、法律、文化和教育等手段，形成综治部门的综合协调、职能部门齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作格局。结合农村实际，坚持法律手段与政策调解相结合，思想教育与解决实际问题相结合，积极预防与排查调处相结合，做到信息联通、力量联用、纠纷联排、矛盾联调，及时有效地将影响农村稳定的各种因素化解在始发阶段，解决在萌芽状态。对可能采取极端行为的人员，要切实加强防范，采取果断措施进行稳控，防止发生大规模上访和群体性事件；对于无理取闹，寻衅滋事的，要依法严肃处理。

4、统一思想，提高认识。2012年是一个特殊的年份，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，所以扎实开展矛盾纠纷集中排查调处活动，及时解决群众反映的信访问题，对于维护全镇大局和谐稳定，营造良好的发展环境，具有十分重要的意义。

5、多措并举，依法调处。本着“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，标本兼治，妥善解决问题。对排查出来的矛盾纠纷，要针对其不同特点，运用行政、法律、教育等多种手段，妥善加以调处解决。要坚持以人为本，创建工作思路，强化政策引导，理顺群众思想情绪，引导和鼓励群众通过正当程序或运用法律手段解决权益纠纷和问题，为构建和谐社会作出贡献。

篇4：深入开展社会矛盾纠纷排查调处

保持经济平稳较快发展，是今年市委、市政府工作的首要任务，也是司法行政机关围绕中心、服务大局、履行职能的重要任务。全市各级司法行政机关要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，坚持把维护稳定作为第一责任，深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作，保障和服务全市经济社会平稳较快发展的大局，为新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。

一、认清形势，提高做好矛盾纠纷排查调处工作的自觉性和主动性

当前，我市经济社会发展正处于关键时期，金融危机对我市经济社会的影响尚未见底，部分企业减产、倒闭、裁员引发的群体性劳资、债务纠纷不断增加。加上各地开发建设力度的加大，征地拆迁、土地流转、环境污染等导致的群体性纠纷的数量也呈现增多的趋势，这些矛盾纠纷往往是历史问题和现实问题交织在一起，经济利益诉求与维护民主权利要求交织在一起，多数人的合理诉求和少数人的无理取闹交织在一起，并且相互影响、相互叠加，进一步增加了社会稳定形势的复杂性，加大了维护社会稳定工作的难度。在新的形势下，司法行政部门牵头社会矛盾纠纷排查化解工作的任务越发重要。全市各级社会矛盾调解组织特别是县、乡两级社会矛盾纠纷调处服务中心要进一步增加新形势下维护社会稳定的责任感和使命感，切实提高做好社会矛盾纠纷排查调处工作的自觉性和主动性，牢固树立“稳定压倒一切”、“稳定是第一责任”思想，进一步统一思想，整合力量，发挥职能，提升能力，全力化解矛盾纠纷，努力为全市经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、突出重点，全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作新形势下，要以化解矛盾纠纷为主线，突出矛盾纠纷调解职能，关口前移，健全信息预警和调解网络，全方位、多层面地深入开展社会矛盾纠纷排查调处活动，充分发挥解决社会矛盾纠纷的“第一道防线”作用。一是明确社会矛盾纠纷排查的重点。当前矛盾纠纷排查化解工作的范围是本地区、本系统内各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是土地征用、房屋拆迁、企业经营、劳动就业、社会保障、环境污染、生产安全、食品安全等领域或群体中存在的容易引发越级信访等突出问题的重大矛盾纠纷。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人，真正做到底数清，情况明，动态掌握的住。二是充分发挥大调解职能作用。大力推进县、乡两级调处服务中心规范化和实体

化建设，充分发挥县、乡两级社会矛盾纠纷调处服务中心和县、乡、村三级人民调解网络和矛盾纠纷联排、联防、联调机制作用，重点化解一批社会影响大、调解难度高的重大矛盾纠纷，特别是群体性事件。实行重大活动期间、重要节庆日等敏感时期的集中排查，坚持和完善社会矛盾纠纷“周排查、月汇总、季分析”制度，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。三是积极协调化解社会矛盾纠纷。不断完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕。对坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导、理顺情绪工作，防止矛盾激化；对诉求不合理、但生活确有困难的，采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，使其基本生活得到保障；对以上访为名制造事端的违法人员，要及时收集、固定、移交相关证据，依法进行处理；对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题，要实行领导包案、一包到底。同时，积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”。四是做好两类重点对象的排查管控工作。按照“三个不发生，一个降低”的要求，严格落实管控责任，全面走访社区矫正对象和刑释解教人员，最大限度地减少脱管漏管。积极依托公益劳动和帮教安置基地和社区矫正信息

管理系统平台等，加强社区矫正对象和刑释解教人员教育转化。对排查出有重新犯罪倾向两类人员，实施分类管理，严格落实报到谈话、思想汇报、学习教育、评议考核等日常监督，做到管控到位，教育有效，预防和减少两类人员重新犯罪。

三、整合资源，推进社会矛盾纠纷化解工作向纵深发展进一步加强与公安、法院、信访、检察等部门的协作配合，促进人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，拓宽矛盾纠纷化解工作的渠道，提高社会矛盾纠纷化解工作的针对性和有效性。当前要积极做好“三个对接”：一是健全完善“公调对接”机制。加强与公安部门的衔接，通过在公安派出所设立调处室、建立公安机关与调处服务中心案件移送、信息互通机制等方式，实现调解工作与110接处警的对接，实时发现和调处各类易引发“民转刑”案件、群体性事件、越级上访的与基层群众关系最直接社会矛盾纠纷，确保抢得先机，赢得主动；二是健全完善“诉调对接”机制。在全市23个基层人民法庭已全部设立“人民调解工作室”的基础上，引导双方当事人更多选择人民调解的便捷形式解决矛盾纠纷，将人民调解等替代性纠纷解决方式直接引入诉讼程序。突出诉前调解，把好对接第一关，重点做好对数量不断上升的民事纠纷、劳动争议、商业纠纷等案件的调解，将能调解解决的矛盾纠纷解决在诉讼环节之前，有效减少矛盾

激化，节约诉讼资源。三是健全完善“访调对接”机制。加强与信访部门的沟通联系，遵循整合资源、信息共享、相依相存、调解优先、调访结合的原则，发挥调解与信访职能在处理社会矛盾纠纷中的互补作用。充分利用调解组织的网络体系和人力资源方面的优势，开展信访工作的排查预警，一旦发现纠纷苗头，力争将它化解在萌芽状态，减少信访事件的发生。信访部门对受理的信访问题中涉及到矛盾纠纷类的，及时移送调处中心受理调处。

四、加强基础，为社会矛盾纠纷化解工作提供有力保障要高度重视社会矛盾纠纷调解工作，将其作为创建“平安扬州”、建设“法治扬州”的根本内容和重要保证，严格落实领导责任制和责任追究制，将社会矛盾纠纷调解工作的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，将社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。大力推进县、乡两级调处服务中心规范化和实体化建设，推动向事业单位方向发展，规范工作流程，规范矛盾纠纷调处服务中心工作程序，提高社会矛盾纠纷调解工作的保障水平，提高县、乡两级调处服务中心运行效果和调解质量。要加强调解队伍建设。通过集中培训与日常培训相结合、知识培训和技能培训相结合、理论学习与实践锻炼相结合等方式, 提高调解人员的理论水平、工作水平和调解能力。大力推进大调解队伍的职业化、专业

篇5：加强矛盾纠纷排查调处促进全镇社会大局稳定

加强全县矛盾纠纷排查调处工作长效机制

建设会议贯彻落实情况

2010年10月13日全县加强全县矛盾纠纷排查调处工作长效机制建设会结束后，与会同志立即把会议精神向马站镇党委政府主要领导作了汇报。10月13日晚上8：00镇党委政府召开了党委政府联席会。专题研究加强矛盾纠纷排查调处工作长效机制建设，制定了《马站镇矛盾纠纷排查调处工作长效机制建设的实施方案》、《马站镇矛盾纠纷不稳定因素排查调处考核奖惩办法》。10月14日召开了全镇各村、各单位治保、调解主任会，会上传达了矛盾纠纷排查调处工作文件，对全镇矛盾纠纷排查调处工作长效机制工作作了安排。

篇6：加强矛盾纠纷排查调处促进全镇社会大局稳定

作制度

一、指导思想

维护校园安全、稳定、文明，定期排查、及时发现并化解校园内教职工及家属之间、师生之间、学生之间各类矛盾纠纷，消除各种不安全、不稳定、不文明的因素，创建安全、稳定、文明、和谐、团结的校园。

二、工作措施

1、幼儿园各类矛盾纠纷排查调处在幼儿园矛盾纠纷排查调处小组领导下进行，小组成员要明确分工、各司其责。

2、定期排查校园内各类矛盾纠纷，建立领导小组——各教研组——班级之间信息双向反馈的畅通渠道。

3、排查调处矛盾纠纷要遵守预防为主、发现调处为次的原则，以说明教育为主要方法，以团结、安全、稳定为出发点。

4、排查调处矛盾纠纷不推诿，谁先知道谁负责，重大问题上报校党委、校委会研究处理。

5、无论是定期排查，还是问题的发生及处理都要及时、真实地做好记载并做好归档工作。

6、每月对幼儿园矛盾纠纷排查调处工作进行汇总，填好矛盾纠纷排查调处月报表，供各级领导和幼儿园检查。

为切实加强维护社会稳定工作，促进社会和谐，特制定本制度。

（一）信息报告制度

1、采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对人事编制工作矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

2、不管单位有无发生影响稳定的重大情况，各室必须每月汇总一次情况，向上级领导报告，有事报情况，无事报平安。

3、及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息以利及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。

（二）要情报告制度

1、凡发生10人以上的集体上访或围攻冲击幼儿园等重大情况，所在教研组各室必须在事件发生后向分管领导报告。并在 3小时内向园长报告，24小时内向上级维稳办报告。

2、凡发生影响稳定的重大苗头，所在组室负责人必须在24小时内向分管领导报告原因和处理情况，以后每天报告一次，直到矛盾全部化解。

3、发生有影响的刑事案件，必须在发生后的6小时内向主要领导报告。

4、建立健全重大稳定隐患挂牌督办制度。各组长定期进行排查，并将排查出的尚未化解的各种不稳定因素进行梳理，按轻重缓急排序，将较为重大的不稳定因素详情报局备案，由分管领导对重大不稳定因素进行挂牌督办。

（三）抄告回报制度

1、严格按照“谁主管、谁负责、各方参与、分级负责”的原则，果断、迅速、认真调处。

2、对排查出的矛盾纠纷下发督办函，责成有关组室限期调处，各组长积极配合，并在规定时间内回复调处结果。

3、要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本地本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会，推给上级。

（四）考核督查制度

1、幼儿园把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“一把手”为第一责任人，分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责任。

2、严格实行责任追究制度，对因责任不落实、官僚主义作风严重、工作失职等发生重大事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定的，按有关规定严肃追究分管领导和相关责任人的责任，同时实行“一票否决”。

3、将矛盾纠纷排查调处工作纳入考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。

4、进一步加强组织领导，各组长各负其责的矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处和化解工作，着力在落实工作措施，谋求工作实效上狠下功夫。

（五）形势分析会议制度

1、坚持定期和不定期形势分析会议制度，幼儿园每季度召开一次。

2、形势分析会议对排查调处工作做得好的进行表扬。对工作不到位的进行黄牌警告并限期整改。

篇7：社会矛盾纠纷排查调处的实施方案

三、分流制度

乡社会矛盾纠纷排查调处领导小组办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，分流指派到有关部门或者单位。对乡矛盾纠纷排查调处领导小组指派的矛盾纠纷，有关部门或者单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。

四、移送制度和归口管理制度

乡矛盾纠纷排查调处领导小组对所有接访受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，视情况分流或直接组织调处：

1、涉及优抚安臵、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理、行政区划界线等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村调委会负责调处。

2、涉及社会保险、劳动争议、工伤事故、新型农村合作医疗等矛盾纠纷，由社保所会同当事人所在村调委会负责调处。

3、农村经济政策、农村承包经营、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农业服务中心会同当事人所在村调委会负责调处。

4、有关土地的征用、征收和划拨，土地利用规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由土地所会同当事人所在村调委会负责调处。

5、有关街道建设规划、管理以及拆迁补偿和安臵等矛盾纠纷，由党政办会同综治办、司法所、国土所和当事人所在村调委会负责调处。

6、财务帐务管理、行政事业性收费、项目资金支付等矛盾纠纷，由财政所会同当事人所在村调委会负责调处。

7、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，由综治办会同司法所等部门负责调处。

8、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关村调委会负责调处。

9、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由安监站和有关部门、相关村调委会负责调查。

10、林木砍伐，林地林权纠纷，由林业站会同相关村调委会负责调处。

11、畜牧养殖、动物检疫防疫等矛盾纠纷，由畜牧兽医站会同有关部门负责调处。

12涉及治安和其他有关方面的矛盾纠纷，由派出所会同司法所、综治办及有关部门与当事人所在村调委会负责调处。

13、水资源管理，水利工程项目建设，自来水饮用等矛盾纠纷，由水利站会同相关村调委会负责调处。

14、学生之间、学生与教师之间、教师与教师之间的矛盾纠纷，由教育辅导站会同相关部门调处。

15、文化娱乐、言论、出版、集会等方面的矛盾纠纷由文化服务中心会同有关部门和当事人所在村调委会负责调处。

16、其他民事矛盾纠纷由司法所会同相关部门和村调委会负责调处。

17、重大疑难矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处领导小组直接调处。

18、凡涉及上访的矛盾纠纷，乡信访室必须主动参与调处；凡涉及未成年人权益的矛盾纠纷，团乡委和关心下一代工作委员会必须参与调处；凡涉及妇女权益的矛盾纠纷，乡妇联必须参与调处。

上述单位对所属矛盾纠纷必须进行3次以上面对面的调解工作（有相关资料证明，如调解笔录等），确实调处不了的，由社会矛盾纠纷排查排查调处领导抽调人员协调调处。

五、联动联调制度

1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处领导小组指定牵头部门和相关单位进行联合调处，相关单位必须按照社会矛盾纠纷排查调处领导小组要求抽调人员按时参加联合调处工作。

2、各单位对指派分流的矛盾纠纷，要及时向分管领导汇报和具体落实负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。

3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各分管领导对社会矛盾纠纷排查调处领导小组指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。

4、社会矛盾纠纷排查调处领导小组调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝参与。

5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。

6、社会矛盾纠纷排查调处领导小组实行矛盾纠纷调结报告制度。全局性的重大矛盾纠纷，由乡社会矛盾纠纷排查调处领导小组召开联席会议进行协调，集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。

六、督查回访制度

1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。

2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见或者建议。

3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。

4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。

5、每月通报有关单位对社会矛盾纠纷排查调处领导小组分流指派案件的调处情况。

七、档案管理制度

1、调解工作档案包括：（1）调处网络组成人员名册；（2）会议记录、培训记录、业务学习记录；（3）矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄；（4）矛盾纠纷调解卷宗；（5）工作计划、总结，两次以上矛盾形势分析报告；（6）矛盾纠纷集中排查调处相关材料；（7）其他应当归档的文件、材料。

2、矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请书；（4）调查笔录；（5）证据材料；（6）调解笔录；（7）调解协议书；（8）回访记录；（9）附卷材料。

3、调解简易矛盾纠纷（不是乡社会矛盾纠纷排查调处领导小组分流指派的矛盾纠纷），未制作书面调解协议书的，应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。

4、应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送乡党政办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。

5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。本乡所属部门每月月底将本部门调处矛盾纠纷材料的整理归档后

报乡社会矛盾纠纷排查调领导小组办公室存档。乡社会矛盾纠纷排查调处领导小组每年年底月底前完成上档案的整理存库工作。

八、培训制度

社会矛盾纠纷排查调处领导小组负责组织对本辖区调解人员进行培训。使广大的调解人员明确职责，掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧。按照“为人正派，办事公道，有群众威信，懂政策法律”的要求，选配好调解人员。

九、考核制度

社会矛盾纠纷排查调处领导小组将调处情况纳入社会治安综合治理考核。根据实际制定对成员单位及工作人员的考核办法，对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰，对不调处或因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位或者个人严重按照相关目标管理进行考核。

十、责任制度

篇8：加强矛盾纠纷排查调处促进全镇社会大局稳定

当前我国正处在经济结构调整加快、社会转型加速的关键时期。社会大局整体稳定，总的形势是好的，但影响社会稳定的因素仍大量存在，人民内部矛盾多样多发，刑事犯罪总量居高不下，对敌斗争形势日趋复杂。特别是社会建设相对滞后，社会管理跟不上经济发展步伐的矛盾日益凸显，社会建设和社会管理方面存在的一些深层次问题较为集中地暴露出来，对社会稳定构成现实和潜在的威胁，对我们是一个严峻考验。现将本人对社会矛盾化解的经验做法作为交流经验如下，以期抛砖引玉，不当之处敬请批评指正。

一、坚持三到位，夯实维护社会稳定的基础

（一）组织领导到位。认真贯彻“稳定压倒一切”的工作方针，把化解社会矛盾、维护稳定列入重要议事日程，召开专题工作会议以及敏感时期会议分析工作形势，统一思想，明确思路，促进调解工作不断提档升级，发挥实效。并且要求各村、各有关部门要从构建和谐社会和发展大局的高度，充分认识加强社会矛盾纠纷调解机制建设的重要性、必要性，把调解工作的各项机制落实到位，树立起责任感和使命感。同时，及时对矛盾纠纷调解工作领导小组组成人员进行调整，把优秀的化解矛盾能手充实到调解队伍中来，充分发挥在化解各类矛盾纠纷的作用，全力维护全乡社会稳定。

（二）网络建设到位。按照“乡综治委有专职专责干部、村综治办有专人负责，村民组有综治信息员”的要求，形成综治工作中心为龙头、村综治办为重点，村民组平安工作室为基础的综治工作组织网络，为切实做好矛盾纠纷排查调处工作提供了有力的组织保障。实现了“琐事不出组、小事不出村，大事不出乡”的调解工作目标。同时，排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准，真正做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证矛盾纠纷信息准，情况明，底数清。

（三）制度建立到位。通过在工作中不断探索，建立和完善一系列工作制度。一是领导包案负责制。坚持一把手负总责，各村委、乡直各单位主要领导为矛盾纠纷化解工作的第一责任人。二是层级工作责任制。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，分级负责，归口调处。三是联席会议制。定期召开矛盾纠纷工作会议，互通信息，商议解决办法。四是督办制度。对重大的纠纷实行挂牌督办，限期解决。五是情况信息报告制度。对排查的矛盾纠纷情况进行定期及时汇总上报，切实把矛盾纠纷排查调处工作落到实处。

二、建立三项机制，提高化解社会矛盾的效果

（一）建立社会矛盾防范机制。调处化解矛盾纠纷，必须坚持“调防结合，以防为主”的方针。通过充分发挥司法行政部门的职能作用，加强基层组织建设，紧密结合平安创建各项活动不断完善社会矛盾的防范机制。一是加强普法教育，不断提高群众的法律观念，从源头上预防纠纷发生。二是把防范关口前移，加大对重大矛盾纠纷的调处力度，并建立重大矛盾纠纷限期解决制度；同时层层落实责任，防止矛盾上交，做到抓早、抓小。三是建立层次分明的乡村组三级情报信息网络，严格情况报告制度，提高防范处理工作的预见性和主动性。四是坚持“大接访”制度，使群众“话有处说，理有处摆，事有人办”，及时发现问题、解决问题，把矛盾纠纷最大限度化解在萌芽状态。通过干部下访和群众“面对面”交流，进一步密切了党群、干群关系，进而推进其他工作的开展。

（二）建立排查预测和群体事件处置预案机制。要求各村委、乡直各单位坚持定期排查本辖区潜在的矛盾纠纷，对有集体上访苗头及重大的纠纷隐患能做到早发现、早介入、早解决。同时，对一些已发生的重大、突发问题及时制定个案的预防处置工作预案，从思想、组织、力量、装备上充分做好预防和处置突发事件的各项准备，确保问题得到及时有效化解。

（三）建立规范的调处机制。把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在本级、本单位是营造维护稳定第一道防线的关键。对每一起矛盾纠纷，落实“五个一”的调处机制（即：一起矛盾纠纷、一位责任领导、一个调处班

子、一套调处方案、一个解决期限）。定期召开矛盾排查调处工作联席会议，矛盾纠纷较多的单位根据需要及时召开。凡是节假日和重大活动前，深入基层排查摸底及时发现和解决可能引发的不安定因素，将问题解决在萌芽状态。对排查出的矛盾纠纷一时解决不了的，及时进行梳理，分类造册登记，为及时调处提供材料。对各类登记的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级调解。确保把大量的人民内部矛盾化解在基层或萌芽状态。

三、抓好三个结合，强化矛盾纠纷调处的职能

（一）实行经常性排查调处和集中排查调处相结合。在突出抓好经常性排查调处的基础上，认真开展集中排查调处活动，做到经常性排查调处和集中排查调处相结合。每年在重大节日期间开展集中排查调处。为加大调处力度，从信访、国土、农业、计生、综治等部门抽调人员组成矛盾纠纷排查调处工作组，深入到各村对各类矛盾纠纷进行排查调处。妥善解决难点热点问题，化解重大疑难纠纷。

（二）调处工作与综治工作相结合。司法、信访、综治办等有关部门密切配合，协调联动，通过召开联席会议和定期互访等形式，及时互通了解信息，对潜在的社会隐患，实行分工不分家，共同协作，形成一股强有力的社会综合治理合力，标本兼治社会不稳定因素。