11.11事故学习会议纪要

11.11事故学习会议纪要（通用6篇）

篇1：11.11事故学习会议纪要

会议纪要：

一、公司副总经理XXX通报事故经过并分析事故发生的原因。

2011年11月12日，公司副总经理XXX组织安全监察部召开了昆明供电局“11.11”外包工程人身触电死亡事故案例学习分析会。会上，副总经理分析事故发生的原因。主要有以下几点：

(1)工作人员安全意识淡薄、思想麻痹大意。

(2)现场无人监护。

(3)工作人员违反《云南电网公司配电网电气安全工作规程实施细则》中的14.2.1.5严禁使用皮尺，普通绳索、线尺等非绝缘工具进行测量工作。

(4)对有交叉跨越、和邻近带电线路的相应记录不到位。

(5)没有制定合理有效的安全防范措施。

(6)施工三措流于形式，没有落到实处。

(7)有关部门对施工人员培训不到位。

(8)有关部门对工作负责人的资质审查不到位。

(9)安全技术交底没有落实到位。

二、公司副总经理XXX组织安全监察部人员进行讨论。

讨论围绕着三个农网项目和禄丰三大项目工程及五项配网工程展开。要加强对各施工班组监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，限期解决，必要时给予相应的经济处罚。

做到及时发现现场工作与管理中存在的隐患和漏洞，纠正违

章和完善安全措施，同时，安监部门绝不能仅停留在现场安全管理层面上，安监部门要在大量的、深入的现场管理的实践中，不断发现和研究管理中存在的问题。安监人员一定要培养和提高对事物的综合分析能力，要有透过现象看本质的能力，善于找出安全管理中有规律性的东西，上升到理性的认识，形成规章制度，用不断完善的安全生产规章制度指导工作，使安全管理更加规范化、制度化。

三、公司副总经理XXX对安全监察部下一步的工作提出要求：

(1)要严厉督促各施工班组更换带有金属丝线的吊绳。

(2)要求各施工班组不得使用，金属、和带有金属丝线的测量工具。

(3)对邻近带电线路作业时必须设专人监护。

(4)对有交叉跨越、和邻近带电线路应做好相应的记录，并制定合理有效的安全防范措施。

(5)施工班组请用民工工作前应进行现场安全教育培训，经考试或考问合格，双方在培训记录上签字后，方能开始工作。

(6)现场施工负责人向进入本施工范围的所有工作人员明确交待本次施工设备状态、作业内容、作业范围、进度要求、特殊项目施工要求、作业标准、安全注意事项、危险点及控制措施、危险环境的相应预防控制措施、人员分工，并签署安全技术交底表单。

(7)工作负责人负责办理相关的工作许可手续，开工前做好现场施工防护围蔽警示措施，夜间施工的，须有足够的照明。

(8)现场施工负责人组织检查确认进入本施工范围的所有工作人员正确使用合格的劳保用品和着装，并带领施工作业人员进入作业现场。

(9)对现场施工人员做到统一安全培训，经考试合格后方可参加工作，对每个施工现场的安全员做好交接，以保证每一个零时用工都能受到施工安全教育。

(10)对施工现场的安全检查，做到及时发现及时纠正。

(11)对施工方案中存在的安全隐患，应该做到及时发现及时改进，并作出相应的安全施工方案。

(12)要求安全监察部要加大对三个农网项目和禄丰三大项目工程及五项配网工程，施工班组的安全培训及安全工器具的检查工作。

(13)各项目部要做好对试点项目工程的安全检查及督导。

(14)结合安全大检查查找自身不足，对不足的地方进行整改完善。

四、为防止事故的发生，吸取事故教训，安全监察部明确了下一步的工作打算。

(1)认真勘查现场并对应勘查记录制定相应的安全防范措施。

(2)要从施工组织和管理制度上，做到及时发现、及时改进，确保检修施工方案正确完备。

(3)对现场检修、施工作业，要求制定完善可行的检修施工方案和作业指导书，明确安全、组织、技术措施。要严格检查施工方案的审批，对于复杂施工作业方案，要审核把关，确保施工作业方案的正确性、安全性及合理性。

(4)对现场施工人员做到统一安全培训，经考试合格后方可参加工作，对每个施工现场的安全员做好交接，以保证每一个零时用工都能受到施工安全教育。

(5)现场施工负责人组织检查确认进入本施工范围的所有工作人员正确使用合格的劳保用品和着装，并带领施工作业人员进入作业现场。

(6)各项目部及时认真开展对各施工班组的安全教育培训及安全事故案例的学习。

(7)对有交叉跨越、和邻近带电线路应做好相应的记录，并制定合理有效的安全防范措施。

(8)定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性问题，提出改进意见。

(9)要做到“安全第一，预防为主”，提高施工人员的安全意识、规范不安全行为、杜绝各种习惯性违章，消除不安全隐患，努力做好安全生产工作，从而吸取他人的事故教训，从安全管理上要做扎实的工作，堵塞工作中的漏洞

篇2：11.11事故学习会议纪要

据统计今年以来我省发生重特大交通事故31起，其中究其原因主要有以下几个方面；

一、部分营运企业源头管理工作不到位。一是，对本单位所属车辆及驾驶人的管理存在漏洞。部分营运企业单方面追求经济效益，安全管理工作跟不上，企业安全制度形同虚设，常常出现车辆的安全技术状况检查不及时、驾驶人的安全教育不到位、出车安排不合理等问题，形成巨大的交通安全隐患。二是，部分营运企业，尤其是小型运输公司，对驾驶员的要求不规范，甚至于有的运输企业为了一时的私利逃避保险费用。还有一些服务于建筑工地的拉渣土的重型自卸货车，更是引发道路交通安全隐患的重要因素。

二、部分道路交通设施设臵不完善。一是，部分路段未设臵必要的中心隔离设施。在路面较宽、车速较快的情况下，1

因车辆轧线行驶、越线超车、逆行引发交通事故的危险性更大。二是，部分路段缺少夜间照明设施。夜间本来能见度就低，但很多路段的照明设施没有发挥良好的作用，因此而发生的交通事故也屡见不鲜。三是，很多农村的交通设施不完善，公交车所涉及的范围狭窄，农民群众想要乘坐公交车还需要走较长的路段，给农民群众是出行带来了很大的不便。而因此引发的农民群众乘坐农用三轮车、拖拉机、改装车等违法行为也随之而来，这是引发重特大交通事故的又一要因素。

三、环境因素对道路交通事故的发生有重要影响。不利的环境因素有时是导致特大事故发生的重要诱因。一是，恶劣的天气条件不利于行车安全。雨雪、冰雹、大雾等恶劣天气会导致路面上出现结冰、能见度低等现象，降低了车辆的制动性能和转向性能，也不利于驾驶人观察和判断路面交通情况。二是，人为造成的障碍物成为交通安全隐患。路面上有石子、泥沙等抛洒物和体积较大的物品，非法占用道路摆摊、集市、晾晒粮食等，都会成为人为的路障，特别是在车速较快的路段，危险系数更高。

四、部分道路交通参与者安全意识薄弱。一是，部分驾驶人交通安全意识薄弱。对各类违法行为满不在乎，总是高估自己的能力，超速、超载驾驶，甚至有些人还以身试法，酒后驾驶机动车，这都给自身带来了强大的安全隐患问题。

特别是在客流量较大的节日期间，一些私用车辆也常常出现超员现象，一旦发生事故，伤亡后果都较严重。二是，部分乘车人交通安全意识薄弱。为了乘车方便或节省交通成本，特别是一些人为了共同目的一起外出的时候，常常出现拼车导致车辆严重超员、搭乘没有任何安全防护设施的货运车辆等现象，在农村地区，违法搭乘拖拉机、三轮汽车、低速载货车辆的现象比较多，发生事故后伤亡后果也比较严重。

针对以上原因，笔者结合工作实际总结了以下几项应对措施:

一、加强源头管理，筑牢事故预防第一道防线。加强源头管理应组织有关部门对运输企业安全运行状况开展一次安全隐患排查。清查企业挂靠经营问题，督促运输企业落实交通安全主体责任。检查营运车辆安装和使用GPS监控系统情况，督促运输企业落实24小时值守监控制度，特别是加强对夜间长途客车、卧铺客车、危险化学品运输车辆的动态监管，及时警示车辆驾驶人，严防发生超速、超员和疲劳驾驶等严重交通违法行为。要集中整治货车隐患，对在用的重、中型货运车辆未按期参加车辆安全技术检验的，及时告知运输企业或车主补检；严格落实车辆外观尺寸、货车粘贴车身反光标识和安装防护装臵等查验要求，对不合格的车辆，一律不予核发检验合格标志。要严格营运驾驶人管理，每月对营运客车驾驶人交通违法记分进行一次清理，凡累积记满1

2分的，各地公安机关要及时抄告交通运输部门，责令企业禁止驾驶人继续从事营运，并限期到公安交警部门接受处理，切实打牢以预防重特大交通事故的第一道防线。

二、加强道路交通设施完善，筑牢事故预防的基础底线。道路交通安全设施的完善与否是决定道路交通环境安全与否的关键，因此加强道路交通安全设施建设便成为刻不容缓的任务。首先要加大对道路交通设施建设，确保道路交通基本设施的完善。随着农村“道路村村通”的建设，很多农户也相应买了汽车，道路的畅通，车辆的增多，但随之而来了配套设施却成了农村交通的巨大瓶颈。因此加强对农村道路配套设施的建设就成为刻不容缓的任务所在。交警部门应积极与上级部门联系，争取加大对农村道路配套设施的建设，对农村道路要完善必要的中心隔离设备，加强农村电子监控设备的投入，切实打消农村群众“反正没有电子眼，只要不出事故，道路随便走”的侥幸心理。切实筑牢农村预防重特大交通事故的基础防线。

三、加强恶劣环境应急预案的完善，筑牢事故预防的突发性防护。要建立恶劣天气应急预案措施的建设，对雨雪雾天气，要全面加强路面见警率，确保恶劣天气下事故多发段，时时见警员，刻刻见警灯。同时，要加大对存在安全隐患问题道路的排查，切实确保道路在恶劣天气下不出意外。针对雨雪天气，要设立必要的警示标志，最大限度筑牢恶劣天气

下的道路交通安全防护工作。

篇3：11.11事故学习会议纪要

郭允冲指出, 2009年以来, 各级住房城乡建设主管部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强质量安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神, 坚持用科学发展观统领建筑工程质量安全工作全局, 以深入开展“质量安全年”活动为主线, 强化质量安全监管, 大力推进建筑安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”, 加强建筑安全生产法制体制机制、建筑安全生产保障能力和建筑安全监管队伍“三项建设”, 做了大量艰苦细致的工作, 有力地推动了各项建筑工程质量安全措施的落实, 全国建筑工程质量安全形势保持了稳定好转的态势。据初步统计, 截至2009年6月30日, 房屋建筑与市政工程建筑施工事故起数和死亡人数分别比去年同期降低21.41%和下降21.74%。

郭允冲同时指出, 当前建筑工程质量安全生产形势仍不容乐观, 部分地区建筑工程质量安全形势严峻, 较大及以上事故时有发生, 特别是最近发生的几起事故在社会上造成了比较严重的影响。事故反映出部分地区在落实“两个责任”主体, 即政府质量安全监管责任和工程建设责任主体履行质量安全责任方面, 还亟待改进和加强。对上半年发生事故比较多的地区、发生过较大及以上事故和发生两起一般事故的企业, 以及比较典型的事故进行了通报, 希望大家引以为戒, 吸取教训。

郭允冲强调, 建筑工程质量安全事关人民生命财产安全, 事关社会和谐, 事关改革发展大局, 事关党和政府形象。做好当前的建筑工程质量安全工作, 创造良好的质量安全环境, 对于应对国际金融危机冲击, 保持经济平稳较快发展, 具有特殊意义。这不仅是一项重要的经济工作, 也是一项重要的政治工作。当前, 全国各地都在加快推进工程建设进度, 工程建设规模进一步扩大, 建筑工程质量安全工作面临着更大的挑战。在这种形势下, 做好建筑工程质量安全工作尤为重要。

针对正在全面推开的在建住宅工程质量和建筑安全生产隐患排查治理工作, 郭允冲提出六点要求:

一要明确目标任务, 强化责任落实。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展在建住宅工程质量和建筑安全生产隐患排查治理工作的重要意义, 明确工作目标、任务和工作部署。把隐患排查治理与日常的建筑工程质量安全工作有机的结合起来, 坚持不懈, 一抓到底。按照“排查要认真、治理要坚决、成果要巩固”的要求认真做好隐患排查治理工作。

二要突出重点, 认真排查治理隐患。各地区建设主管部门要加大督察力度, 加强对重点环节的监督检查。

三要做好两个结合, 共同推进检查工作。各地住房城乡建设主管部门要紧密结合“三项行动”、“三项建设”等活动, 深入开展在建住宅工程和建筑安全生产隐患排查治理工作。

四要规范建筑市场, 从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关, 将市场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场, 最终实现确保质量安全的目的。

五要加大查处力度, 严厉打击违法违规行为。要重点查处建筑工程质量安全工作中存在的违法违规行为。对于发生事故的责任单位和责任人, 要依法严肃查处。

六要及时上报信息, 加强数据统计分析。各省级住房城乡建设主管部门要按照通知要求将本地区开展在建住宅工程质量和建筑安全生产隐患排查治理的有关情况及时上报住房和城乡建设部工程质量安全监管司。

篇4：11.11事故学习会议纪要

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安全生产委员会关于吸取内蒙古乌海“11.11”煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭工

作的通报

(安委字[2005]2号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2005年11月11日，内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受伤。事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求各地区、各部门严防煤矿重、特大事故的发生。为深刻吸取事故教训，进一步做好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作，经国务院同意，现将有关情况通报如下：

内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司原属地方国有煤矿，1999年改制为股份制企业，有矿井3对，年产煤能力9万吨，属低瓦斯矿井。由于存在超层越界开采、瓦斯监控系统不起作用、不认真执行瓦斯检查制度、未取得安全生产许可证等问题，地方煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构先后多次到该矿检查，并下达整改通知书；9月21日，乌海市人民政府有关部门和煤矿安全监察机构责令其停产整顿并向社会公告；10月16日，内蒙古煤矿安全监察局再次明确要求其停产整顿。但该矿拒不执行停产整顿的指令，仍然超层越界、非法组织生产，造成矿井之间相互贯通，破坏了原有通风系统，形成瓦斯积聚，由于违章作业，引发了这起特大事故。经初步调查认定，这是一起典型的停产整顿矿井拒不执行煤矿安全监管、监察指令，违法生产造成的责任事故。

这起事故发生在全国认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号，以下简称《紧急通知》）精神，严厉打击煤矿非法生产的关键时期，充分暴露了该煤矿无视国家法律法规，不顾职工生命财产安全，“要钱不要命”的严重问题，是典型的有令不行，有禁不止，顶风违法行为，性质十分恶劣。

各产煤省（区、市）、各有关部门和煤矿企业要深刻吸取这起事故的教训，举一反三，切实加强对煤矿整顿关闭工作的组织领导，认真落实煤矿整顿关闭工作要求，采取有力措施，坚决杜绝停产整顿矿井非法生产，遏制重、特大事故的发生。

一、依法严肃追究事故责任，深刻吸取事故教训。内蒙古自治区人民政府要在查明事故原因的基础上，依据《特别规定》等有关法律法规，对相关责任单位和责任人作出严肃处理，构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，要督促乌海市按照《特别规定》的要求，对事故矿井依法进行关闭，并实行经济处罚。事故调查报告报国家煤矿安全监察局批复，向社会公布。内蒙古自治区人民政府要对本区煤矿安全生产工作特别是煤矿关闭整顿工作进一步作出部署，切实加强组织领导和监督检查，全面落实煤矿整顿关闭的各项措施，防止此类事故再次发生。

二、加强组织领导，进一步落实整顿关闭责任。有关地方人民政府要把煤矿整顿关闭作为当前的工作重点，加强领导、落实责任，精心组织实施，防止只整顿不关闭、停而不整等走过场现象的发生。要组织有关部门联合执法，对无证非法开采的煤矿坚决关闭取缔，对不具备整改条件的矿井要依法立即关闭。截至10月底，全国停产整顿已验收煤矿中，不合格应关闭的占27.6％，但各地的情况差异很大。各产煤省(区、市)要结合实际确定年内应关闭矿井的数量目标，并落实到各产煤市(地)和县(市)，于2005年11月30日前，报国务院安全生产委员会办公室。

三、认真落实停产整顿措施，严把复产验收关。目前，各产煤省(区、市)的煤矿整顿关闭工作进展很不平衡，一些煤矿不认真制订整改措施，明停暗采或拒不停产整顿；部分地区验收标准过低、把关不严、验收复产矿井比例偏低。各停产整顿煤矿必须在规定的时限内完成整改工作，提出验收申请，对验收不合格或逾期不提出申请的一律予以关闭。验收合格的矿井复产前要制订恢复生产方案，加强人员培训，确保安全生产。各产煤省(区、市)要按照颁发煤矿安全生产许可证等证照所具备的基本条件，结合实际制订严格的整顿验收标准和验收程序，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，组织分期分批地搞好停产整顿矿井的验收工作，避免将所有停产整顿矿井的验收时间都集中在年底。各产煤省(区、市)煤矿安全生产监管部门和监察机构，要组织对本地区停产整顿矿井的验收情况进行抽查。

四、强化检查监督，严厉打击非法生产行为。各产煤省(区、市)、各有关部门要按照《紧急通知》要求，切实加强对停产整顿矿井的监管，督促煤矿企业落实整顿措施，加快整顿进度，保证整顿质量。要向停产整顿矿井派驻安全监督员，监督检查煤矿停产整顿情况。严厉打击停产整顿矿井非法生产行为，发现停产整顿矿井明停暗采、只停不整、假整顿真生产的，要按《特别规定》要求立即予以关闭，并追究有关人员的责任。

五、加强对建设项目的检查复核，加大瓦斯治理力度。各地区要对技改、改扩建、新建和资源整合矿井进行检查复核。凡是工程项目及设计未经审批、未履行“三同时”审核手续、擅自违法施工或不具备安全施工条件的技改、改扩建、新建矿井，坚决整顿或关闭；资源整合必须坚持先关闭后整合、以大并小、以优并差的原则，被关闭矿井的资源仍有开采价值的，要纳入整合范畴。严禁借“技术改造”、“改扩建”、“资源整合”之名，拖延或逃避关闭。要深入贯彻落实国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理七项措施，把瓦斯监控系统联网和核定矿井通风能力作为重点，加快工作进度。2005年年底前，国有煤矿必须在集团公司(矿务局)内部实现瓦斯监控系统联网，产煤县必须在县域内实现联网。尚未完成矿井通风能力核定的省(区、市)，要结合整顿关闭工作的实施，抓紧完成矿井通风能力核定。要继续抓好安全督导，严防超能力、超强度、超定员组织生产。

各产煤省(区、市)人民政府要将本通报转发至各产煤市(地)、县(市)、乡镇及各煤矿企业，并认真组织落实和监督检查，确保各项措施落到实处。

二○○五年十一月十九日

篇5：11.11事故学习会议纪要

会 议 纪 要

西马煤矿通风队会议室 2017年3月2日

会议时间：2017年3月2日 会议地点：通风队会议室 会议主持人：王瑞

出席人员：魏亚飞、胡伟、张帆、黄占兵、韩庆、张现

雪、王涛、幺小东、王亚楠、祁立云、曹增富、张瑞、李宁、韩显楠、刘佳作、吕志东、李秋辉、钟涛、于占国、魏清玉、李雪辉、庄小东、张东福、刘宇、赵广星

王总：自2016年9月份全国煤炭市场出现缺口以来，全国各地煤炭系统开始增大产量，瓦斯事故开始抬头，并持续不断。公司梁总针对这种情况，在公司一通三防例会上特别强调各矿总工程师要对此引起足够重视，组织矿一通三防各单位认真学习2016年末及2017年至今全国煤炭系统发生的一系列瓦斯事故，对照本单位一通三防系统存在的问题和不足，抓紧时间整改。做到预防为主，严格管理，避免类似事故的发生。下面由通风副总魏总带领大家学习，给大家概括性介绍一下近期发生的瓦斯事故情况。

魏总：

1、宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司三号矿井采煤工作面瓦斯爆炸事故

2016年9月27日，宁夏回族自治区石嘴山市林利煤炭有限公司三号矿井采煤工作面发生瓦斯爆炸事故，截至28日17时，已造成18人遇难、2人被困，事故抢险救援正在紧张进行。事故发生后该矿未按规定上报，群众举报后才向有关部门进行报告。

国务院安委办发布《关于宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9·27”重大瓦斯爆炸事故的通报》。

《通报》介绍，该矿为个体煤矿，低瓦斯矿井，核定生产能力13万吨/年。初步分析，事故发生的原因是该矿越界违法生产区域以掘代采工作面微风作业导致瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸。

《通报》指出，事故暴露出的突出问题有：一是违法组织生产。该矿无视国家法律、无视矿工生命，超层越界组织生产已有3年多，越界最远距离达1700米。二是逃避安全监管。该矿井下采用假密闭蓄意隐瞒违法开采行为，在井底水仓开掘暗道，经暗道通往越界区域；采用真假两套图纸，向有关部门上报备案的相关图纸均不填绘越界区域开采情况；凡涉及越界区域生产的一律不记录，不填写报表和台账、不上报。三是安全管理混乱。越界区域采掘作业不编制设计、作业规程和安全技术措施，在越界区域无任何技术资料，也没有安装瓦斯监控系统、人员定位系统等安全设施。四是蓄意瞒报事故。事故发生后该矿未按规定上报，群众举报后才向有关部门进行报告。事故原因有待进一步调查认定。

《通报》称，这起事故性质恶劣、损失惨重，教训极为深刻。国务院安委办特提出如下要求：

一是严厉打击违法违规生产。要严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、证照超期仍组织生产等“五假五超”行为，除日常检查以外，还要采取暗访暗查、突击检查等多种方式，始终保持打击违法违规生产行为的高压态势。要完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，明确职责，形成合力，严肃查处违法违规行为。对“五假五超”行为，要依法采取上限处罚、停产整顿、关闭取缔、追究法律责任等措施；因违法违规组织生产导致事故的单位和人员，要依法从严从重处罚，并列入安全生产不良记录“黑名单”，实施联合惩戒。

二是加强煤矿瓦斯重大灾害防治。要始终将瓦斯防治作为煤矿安全生产的重中之重，认真落实《煤矿安全规程》(国家安全监管总局令第87号)，紧紧抓住采掘布署、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节，做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”。要树立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立和落实煤矿瓦斯“零超限”目标管理制度；加强通风管理，保证有效风量满足要求，严禁无风、微风、循环风作业。对瓦斯防治措施不落实、通风系统不完善、安全监测监控系统不能正常运行的矿井，要依法依规责令停产整顿。

三是坚决淘汰退出落后产能。要深入贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发

〔2016〕7号)，对于发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要坚决淘汰；加快灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求煤矿的退出进度。对列入2016年去产能计划的煤矿，要立即停工停产，回撤设备要制定计划和安全技术措施，监管部门要派专人严盯死守，严防回撤期间违法违规生产；对决定关闭煤矿，一律不得留设回撤期。对长期停产煤矿，要按国家规定有序退出。对安全许可证过期不申请办理延期手续的煤矿，要依法注销其安全生产许可证，限制供电、停止供应火工品，发现继续进行生产的，要依法依规严肃处理。

四是严格煤矿复产复工验收。要认真落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号)要求，严格煤矿验收程序、标准和审批签字制度，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门主要负责人签字，市属煤矿由市(地)级人民政府主要负责人签字，其他煤矿由县级人民政府主要负责人签字。要严格按照管理权限明确复产复工验收部门和责任人，应由本级政府及其部门负责的，不得交由下级地方政府及其部门验收和签字，确保工作质量，严防走过场。对验收工作把关不严导致事故的，要依法依规严肃追究相关人员的责任。

五是严查超能力生产行为。要按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(安监总管四〔2016〕38号)等要求，将防

止煤矿超能力生产作为日常监管的重要内容，督促煤矿严格按照公告生产能力组织生产，对超能力生产的煤矿，要依法责令停产整改，并约谈企业和煤矿主要负责人；对矿井全年原煤产量超矿井核定(设计)生产能力110%的，或矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10%的，要依法责令停产整顿；对经停产整顿仍不能消除重大隐患的，要依法提请地方人民政府关闭，坚决维护煤矿企业职工生命安全。

2、重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故

2016年10月31日11时33分左右，重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成33人遇难。据初步查明，金山沟煤矿的生产能力为每年6万吨，属于低瓦斯矿井，证照齐全。目前，该局已要求全市所有煤矿立即停产，全面排查安全隐患。经事故调查，截至目前，公安机关已对涉嫌重大责任事故罪、非法采矿罪和出具证明文件重大失实罪的11名责任人依法刑事拘留。

国家煤矿安全监察局副局长桂来保1日在重庆永川金山沟煤矿瓦斯爆炸救援现场接受记者采访时称，初步调查表明，金山沟煤矿瓦斯爆炸系越界开采所致，煤矿在安全生产、安全管理方面存在违法违规现象。

桂来保表示，事发煤矿法定开采煤层是大石炭煤层，而发生事故点是在越界、越层开采的K13号煤层，不在该矿采矿证许可范围内。目前了解的情况显示，越界开采生产区域在2014年11月开始施工，非法开采区域从2015年2月到2016年4月停止生产。2016年5月，事发区域恢复生产，继续进行违法越界开采。煤矿管理人员采取制造虚假图纸、虚假资料等手段，逃避检查。

桂来保说，事故暴露出的问题显示，煤矿在安全生产、安全管理方面存在违法违规现象，井下安全设施设备不完善、不健全，通风系统不合理，安全管理比较混乱。

3、赤峰煤矿瓦斯爆炸事故

2016年12月3日中午，内蒙古自治区赤峰市宝马矿业有限责任公司煤矿发生瓦斯爆炸事故，共造成32人遇难，多人受伤。

事故发生于3日中午11时30分左右，经初步确认为瓦斯爆炸事故。经查明，事故发生时，井下共有181名作业人员正在进行作业。149人安全升井，有32人不幸遇难。

发生事故的宝马矿业有限责任公司距赤峰市区45公里，年生产能力为45万吨，该井田煤的主要用途为火力发电、供暖锅炉及民用。

安监总局局长杨焕宁表示，近日重庆永川、黑龙江七台河、内蒙古赤峰等地接连发生重大以上煤矿安全事故，暴露出当前一些煤炭企业违法违规生产等严重问题，也反映出安全生产大检查开展不到位、工作不落实等问题。

杨焕宁要求，各地要针对事故暴露出的问题，立即采取坚决有力措施，调动各级煤矿安全监管监察部门和煤炭行业管理部门以及其他力量，对辖区内所有煤矿包括已经停产停工煤矿进行全面彻底的大检查，采取突击检查、随机抽查、暗查暗访、杀回马枪等方式，确保组织到位、力量到位、检查到位、处罚到位、整改到位。凡是煤矿存在违法违规行为 的，要立即依法关闭。

4、湖北恩施州巴东县“12·5”辛家煤矿煤与瓦斯突出事故

2016年12月5日19时10分,巴东县辛家煤矿边角煤采区+617采煤工作面中部距下出口52m处,发生煤与瓦斯突出事故,造成11人被煤炭掩埋致机械性窒息死亡,直接经济损失1531.5万元。

据事故技术鉴定报告,此次事故的直接原因是开采煤层具有突出危险性,+617m采煤工作面处于应力叠加区,矿井在未采取措施消除危险的情况下,安排工人进行采煤作业,割煤机扰动诱发煤与瓦斯突出。

2月21日,相关责任人,驻矿股东黄勇、矿长王次良、防突矿长邓富民、安全矿长向运平,因涉嫌重大责任事故罪被该县检察院批准逮捕。检察机关认为，黄勇、邓富民、王次良、向运平无视工人生命安全，在矿山生产作业中违反规章制度，导致煤与瓦斯突出，造成11人死亡、直接经济损失1531.5万元的严重后果，其行为触犯了刑法第134条之规定，涉嫌重大责任事故罪，情节特别恶劣，遂依法作出批准逮捕决定。

5、河南省登封市登峪煤业有限公司“1·4”重大煤与瓦斯突出事故

2017年1月11日国务院安委办近日发布关于河南省登封市登峪煤业有限公司“1·4”重大煤与瓦斯突出事故的通报。

通报指出，经初步分析，这起事故发生的直接原因：兴峪煤矿在-190m泵房管子道上山掘进工作面揭二1煤层，未

采取瓦斯治理措施，工作面爆破或风镐作业诱导煤与瓦斯突出；现场人员盲目施救，造成事故扩大。

通报称，2017年1月4日17时35分，河南省登封市兴峪煤业有限公司(以下简称兴峪煤矿)发生重大煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡。事故发生后，国务院领导作出重要批示，要求全力做好抢险救援工作，查明事故原因、吸取教训、采取措施，严防重特大事故发生。

通报指出，经初步分析，这起事故发生的直接原因：兴峪煤矿在-190m泵房管子道上山掘进工作面揭二1煤层，未采取瓦斯治理措施，工作面爆破或风镐作业诱导煤与瓦斯突出；现场人员盲目施救，造成事故扩大。

通报明确，这起事故暴露出的主要问题：

一是没有执行停产整顿指令。2016年12月12日兴峪煤矿被责令停产整顿，12月29日批准进行隐患排查治理，但12月12日至29日期间，该矿每天都领取和使用民爆物品，共使用炸药776公斤、雷管930发；发生事故的掘进工作面没有列入隐患整改方案，属于擅自施工。

二是没有执行防治煤与瓦斯突出规定。该矿在相邻矿井开采的同一煤层被鉴定为突出煤层的情况下，仍按照低瓦斯矿井管理；且煤科集团沈阳研究院有限公司对该矿二1煤层突出危险性鉴定时实测煤的坚固性系数、瓦斯放散初速度、煤的破坏类型超过临界值；发生事故的掘进工作面处于应力集中区，揭煤前未采取区域或局部综合防突措施。

三是技术管理混乱。兴峪煤矿发生事故的掘进工作面没有设计，违规二次串联通风；爆破作业没有规定炮眼装药量，无爆破作业说明书；井下煤尘堆积严重。

四是应急处置不力。事故发生后，兴峪煤矿通风科长、安全科长、瓦检员盲目进入事故发生区域，施救时遇难。

五是迟报事故。兴峪煤矿17时35分发生事故，4小时后才向有关部门报告。

为有效防范和坚决遏制重特大事故，通报特提出如下要求：一是切实推动安全生产责任落实。进一步贯彻党中央、国务院领导同志、国务院安委会关于安全生产工作的部署和要求，结合近期煤矿事故原因和暴露的问题，举一反三，严格按照 “不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，深入开展以“八查”为内容的安全生产大检查工作。各级安全生产委员会要切实发挥统筹协调和指导推动作用，及时研究解决影响煤矿安全生产工作的重点难点问题。相关部门要履职尽责，落实责任，加强监管。各企业要认真落实安全生产主体责任，确保责任到岗、到人，坚决杜绝责任盲区。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要严肃追责。

二是切实加强煤与瓦斯突出防治工作。要督促煤矿企业严格按照《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》的要求，加强突出煤层鉴定工作，对煤层有瓦斯动力现象、瓦斯压力达到或超过0.74MPa、相邻矿井开采的同一煤层发生突出或者被鉴定、认定为突出煤层的，要立即进行突出煤层鉴定，否则直接认定为突出煤层；鉴定未完成前，必须按照突出煤层进行管理；对出具虚假鉴定报告的鉴定机构，要撤销其鉴定资质，严肃追究有关人员的责任。

三是切实加强停产停工煤矿的安全监管。要加强对列入关闭计划和责令停产停工煤矿的监督检查和驻矿盯守，电力部门要限制供电，公安部门要停止供应民爆物品，煤矿安全监管部门要加强巡视检查，严防停产停工的煤矿以灾害治理或隐患排查整改等名义擅自复产复工。对不落实停产停工措施、明停暗开或者假借整改之名违法组织生产的，要依法依规严厉处罚，对涉嫌犯罪的，要坚决依法移送司法机关处理。

6、龙煤集团鸡西矿业公司东海煤矿瓦斯燃烧事故

2017年2月3日凌晨3时许，龙煤集团鸡西矿业公司东海煤矿发生一起瓦斯燃烧事故，事故造成5人受伤。

据了解，2月3日2时55分东海煤矿六采区34上左八工作面发生一起瓦斯燃烧事故，零点班出勤19人，已全部升井，其中有5人轻微烧伤，救援工作已经结束。

据悉，事故初步原因系工作面80#-100#高顶区域(12-14米高顶处有瓦斯积聚)，冒落岩石砸在综采支架上产生火花，引起瓦斯燃烧。此外，记者从龙煤集团鸡西矿业公司了解到，该矿年产量为120万吨。

目前，伤员救治工作正在进行中，相关部门正在对事故原因进行调查。

7、贵州水城矿业股份有限公司大河边煤矿瓦斯爆炸事故

2017年2月27日，贵州水城矿业股份有限公司大河边煤矿27日发生瓦斯爆炸事故，已致7人死亡，11人受伤。

2月27日7时32分，大河边煤矿北采区310702综采工作面发生局部瓦斯爆炸事故。事故当班共入井41人，其

中11人受伤，7人死亡，其余人员安全升井。

据了解，大河边煤矿是贵州水城矿业公司所属国有矿井，年产能90万吨。目前，截止2月27日14时25分，事故抢险救援结束。事故原因还在进一步调查中。

王总：

通过魏总带领大家学习，我想大家都会引起一定的震动，在煤矿安全事故中瓦斯事故仍然是最有杀伤力，会造成大量人员伤亡的事故，必须用尽一切手段去加以避免。

导致每一起事故发生的原因，不外乎是人的不安全行为、物的不安全状态，再加上管理缺陷而造成。瓦斯虽然具有爆炸性，本属于物的不安全状态，但是根据其爆炸的三个条件，说明其实是可控的，关键在于管理，只要管理到位，就可杜绝瓦斯事故。国内煤矿瓦斯事故多发，固然跟我国地质条件复杂，瓦斯治理难度随着矿井开采延深不断增大等客观因素，但也充分的暴露出瓦斯防治和瓦斯巡检的突出问题。

据统计瓦斯爆炸事故有80%左右发生在掘进工作面,而由于放炮引起的爆炸占20%左右。事故的主要原因还是安全装备水平差，安全状况不好。

篇6：11.11事故学习会议纪要

时间：8月22日

地点：运输指挥中心9楼会议室

主持人：王利国

参加人：徐文耿、娄季明、孙保军、赵遂增、黄忠宝、田广银、葛存洲、孔青林、姜占林、訾保民、张辛华、安娜、郑志远、王方方

主要议题：

一、组织学习郑北站办（2013）147号《关于郑州北站“严作风、肃两纪、强基础、保安全”百日安全整治活动的通知》文件；

二、学习铁路总公司近期安全事故案例、郑州北站典型事故案例；

三、学习讨论；

四、近期重点工作安排；

主要内容：

一、组织学习郑北站办（2013）147号《关于郑州北站“严作风、肃两纪、强基础、保安全”百日安全整治活动的通知》文件；

1、传达了文件的推进计划、活动重点工作及要求，对活动的开展进行了部署，制定了具体的车间活动安排；

2、按照文件要求，当前重点要做好以下几点工作：一是加强

对职工的人身安全教育培训，教育引导职工牢固树立劳动安全意识和注重作业中自我防护的良好习惯；二是坚决杜绝班前、班中饮酒以及作业中违反人身安全制度，违反“高压线”规定的行为；三是进一步强化现场作业控制，严格把好装车前、中、后的三检工作，做好装车照相，确保“装一辆重车、保一路平安”；四是认真落实车辆防溜措施和防溜用具的管理；五是严格执行各项消防安全制度和措施，确保用电安全；六是做好防暑降温工作，为现场职工及时发放、配备各种防暑降温用品和应急药品，确保职工身体健康。

二、学习铁路总公司近期安全事故案例、郑州北站典型事故案例；

学习附件：铁路总公司近期安全事故案例、郑州北站典型事故案例；（内容略）

宣讲人：王利国

三、学习讨论；（重点发言）

王利国：从事故案例分析，违章作业、责任心不强是事故发生的主要原因。但从深层次分析，班组长作用发挥不好，班中未认真执行自控、互控、他控措施，未认真落实好班前预想、班中控制、班后总结也是主要原因。

结合近期车站开展的安全大检查，我认为抓好安全生产应重

点发挥好班组作用。而发挥好班组作用，对班组长的综合素质表现应有以下几点要求：

1、在班组长的选拔任用上，要考虑班组长的业务水平。我们目前推行的风险管理、基础建设、作业标准等措施办法，最后的落脚点都是班组。班组长如果没有过硬的业务水平，很难使班组的作用得到充分发挥；

2、要让班组长明确自己管理的不仅仅是班组，而是在卡控车站运输生产的前沿阵地，使班组长从内心中认识到自身使命和责任，能够全身心的投入到车站的安全生产之中；

3、班组中广泛存在着“老好人”的现象，我们一些班组长碍于情面，对一些违章违纪视而不见，因此，我们的班组长在发现问题的同时要敢于去制止。

徐文耿：我们的干部要牢固树立抓安全要定位于现场，服务于职工的思想。加大对关键岗位的管理，善于发现安全生产中的问题，善于解决问题，千方百计排除安全隐患；二是要克服主观主义，对车间的安全形势、职工思想状况、关键环节，都要做到心中有数、有的放矢；三是要有勤勤恳恳、吃苦耐劳的精神，认真执行上岗盯控才能保证安全生产。

娄季明：要认真开好此次事故分析会。组织每一位职工进行分析，找出事故发生的直接原因、间接原因、主要原因、次要原因。要针对班组可能发生的情况，进行广泛的讨论，集思广益，从而采取积极有效的预防措施，防止类似事故的发生。如果事故的发生是违章作业、违章指挥而造成的，就应从规章制度、组织管理等方面找原因、定对策；如果是人为造成的，就应从意识上

查找原因。在开分析会的时候，一定要多问几个为什么，多落实几个怎么办。

黄忠宝：工作中班组成员要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，必须落实当日工作的安全措施，班前做好安排，做好各种安全防范工作，相互检查措施的落实情况，相互检查劳保用品的完好状况，穿戴好工作服，工作中严格执行各项规章制度。

葛存洲：要让大家讨论、分析习惯性违章形成的原因。在学习时，不光要从事故通报中了解事故产生的原因和不良后果，还要找找事故形成有无习惯性违章的行为。平时要加强大家的安全基础知识学习及业务学习，认清习惯性违章的危害，养成自觉遵章守纪的好习惯，要做到工作事前提醒、事中纠正、事后处罚。

孔青林：学习了事故案例，心里非常震动，进行了深刻的反思。我在想这些事故为什么会发生呢?是人的原因还是制度的原因?我认为发生事故主要是人的原因，是“违章、麻痹、不负责任”的具体体现。“违章、麻痹、不负责任”充分说明了事故发生的原因。“违章”就是不按规章制度，不按操作规程来做事，凭自己的个人主观意识来做事，久而久之就变成了习惯性违章；“麻痹”则是进一步违章，未认真分析工作过程中的所有环节，不认真履行工作流程和规程，总认为自己这么做没什么大不了，自己是对的，图方便、图省事，从而导致了事故的发生；“不负责任”就表现在多方面，管理上的不负责任，监督上的不负责任，具体工作者的不负责任，即管理不到位、监督不到位、执行不到位。

姜占林：安全工作天天抓、天天讲，为什么还会出安全事故呢?“违章、麻痹、不负责任”充分体现了事故发生的原因。我们有的人思想麻痹，开小差，放松了安全意识，就进行了违章作业。这是一种非常不负责任的行为，是对自己、对同事、对领导的不负责任，更是对家人的不负责任。你有没有想过，如果因为你的不负责任，导致了安全事故发生，会给同事、领导、家人带来多大的伤害。

訾保民：“事故猛于虎”，但更可怕的是每次事故后，我们都会说重视安全，抓重点，搞培训落实安全责任，防止事故的发生。但事故不久，血的事故教训就会淡忘，工作中依旧我行我素，置安全与脑后，如果这样安全从何而谈。只有通过安全思想教育工作，使每一位职工牢固树立“安全第一,预防为主”思想，将违章行为当事故，把事故分析实施“四不放过”，真正意义上实现“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，不让别人受到伤害”。

安娜：通过事故的学习，我在为他感到惋惜和同情的同时不仅在想，造成事故的原因是什么，我们该吸取什么教训，从而避免重蹈他的覆辙呢？从历次事故来看，就是“违章、麻痹、不负责任”现象的存在，当上级来检查时要求严格些，风头一过就又放松了警惕。其实就是当事人安全意识淡泊，麻痹大意所致。客观的原因就是工作不负责、互控不到位，危险点分析不足等等。

四、近期重点工作安排；

1、继续深入开展安全大检查活动。抓好现场安全排查、问题库建设、班组长谈心等工作重点；

2、深入推进货运组织改革；

3、加强对现场作业的巡查力度，克服好人主义，狠抓职工不按标准化作业、擅离职守、当班饮酒等违章违纪行为，规范职工的作业行为，消除现场工作中存在的安全隐患；

4、抓好暑期防暑降温工作，为现场职工及时发放、配备各种防暑降温用品和应急药品，确保职工身体健康；