国家安监总局令第57号

国家安监总局令第57号（共9篇）

篇1：国家安监总局令第57号

依据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）相关单位汇报提纲

一、建设单位

1、单位基本情况介绍

名称、地址、负责人，产品名称、能力、用途、产值，职工总人数、技术人员总数及组成情况，安全管理机构设置情况。

2、项目基本情况介绍

（1）项目名称、性质（新、改、扩），产品名称及危险类别、设计能力、用途、投资金额（安全投入）；使用原料、危险性及生产工艺名称；项目安全条件论证报告（以项目总平面图介绍8号令第6条规定内容）；

（2）以工艺流程图介绍生产工艺及主要危险环节（以设计单位介绍为主）；主要设备的制造、购买情况；选择的设计单位、安全评价单位、施工单位；项目建设情况；规划、消防、质检（特种设备及压力容器）、防雷防静电等相关手续办理情况；

（3）本项目岗位人员（安全管理机构人员）设置情况；试生产前的人员培训及四大规程（生产工艺技术规程、安全技术规程、生产控制分析化验规程和岗位安全操作法）制定情况；安全生产投入资金情况；试生产情况（起止时间、存在问题及解决情况）。

二、安全评价单位

1、建设项目设立安全评价报告包括下列主要内容（第8条）：

（1）建设项目概况；

（2）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标；

（3）危险化学品包装、储存、运输的技术要求；

（4）建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度，生产储存单元、过程危险性分析；

（5）建设项目的安全条件（原国家安监局10号令规定的，责任制、安全投入、培训、厂房设施、规划及重大危险源等）；

（6）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性；

（7）安全对策与建议。

2、建设项目竣工验收安全评价报告包括下列主要内容（第21条）：

（1）危险、有害因素和固有的危险、有害程度，着重分析生产储存单元；

（2）安全设施的施工、检验、检测和调试情况；

（3）安全生产条件（原国家安监局10号令规定的，责任制、安全投入、培训、厂房设施、规划及重大危险源等）；

（4）可能发生的危险化学品事故及后果、对策；

（5）事故应急救援预案。

三、设计单位（8号令第13条）

建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：

（1）建设项目概况（着重介绍设计依据、总平布置、生产工艺、控制方式）；

（2）建设项目、生产储存单元涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

（3）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；

（4）采用的安全设施和措施（消防、安全设施布置图）；

（5）可能出现事故预防及应急救援措施；

（6）安全管理机构的设置及人员配备（按照山东省安全生产条例第12条）；

（7）安全设施投资概算；

（8）结论和建议。

四、施工单位（8号令第18条）

建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：

（1）建设项目概况；

（2）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

（3）安全设施及其原材料检验、检测情况；

（4）主要装置、设施的施工质量控制情况。

要求：

1、建设单位准备6份书面汇报材料。

2、准备总平面布置图及主要装置设备布置图、工艺流程图、安全（消防）设施布置图。

3、尽量以多媒体演示。

篇2：国家安监总局令第57号

国家安全生产监督管理总局 公 告 2013年

注：《危险化学品安全使用许可适用行业目录》“小类”栏列出的行业，是根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）规定的化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业等3个典型的制造业（大类），从中选取25个小类行业构成。

附件2：

国家安全生产监督管理总局

中华人民共和国公安部 中华人民共和国农业部 公 告 2013年

篇3：国家安监总局局长杨栋梁答记者问

安全生产形势持续稳定好转: 2002年,全国事故起数、重特大事故起数、死亡人数分别是107万起、128起、14万人; 而在2014年,分别下降到29万起、42起、6. 6万人。会上,杨栋梁用这组数据对比,说明我国安全生产形势在持续稳定好转。此外,与2002年相比,2014年的亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等四项指标的下降比例也都在80% 以上。杨栋梁认为,下一步安全生产监管要重点在六方面下功夫: 落实安全生产责任制; 落实新《安全生产法》、依法治安; 靠科技支撑走机械化道路; 改革现有的安全监管体制、机制、方式; 下大力气排查隐患,抓预防、抓治本; 强化安监队伍建设,营造全社会关注安全生产的氛围。

逐步推动三类高危煤矿退出: 煤矿一直是安全生产的重中之重。全国1. 1万个煤矿、580万名煤矿工人,按三班倒计算,每时每刻都有近200万人在地下巷道里作业。目前,我国煤矿已连续23个月未发生特大事故,是历史上最长的一个安全时段,特别是生产百万吨煤对应的死亡人数从2002年的5. 8人下降到0. 25人,下降比例达到95. 6% 。杨栋梁介绍了近年来遏制煤矿事故发生的一些经验: 一是整顿关闭不符合安全生产条件的小煤矿,两年关闭了3000多处; 二是严格煤矿准入; 三是强化瓦斯治理; 四是推行机械化、自动化和信息化建设,目前全国煤矿特别是大型煤矿,机械化程度已达95% ; 五是隐患排查; 六是打击煤矿非法违法开采; 七是深化隐患治理和专项整治。“小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井,这三种矿井的事故占整个煤矿事故的60% ,产量只占不到30% 。”杨栋梁表示,下一步安监总局要联合有关部委,逐步推动这些高危煤矿退出,并做好补偿和安置工作。“就安全生产来讲,在经济新常态下有机遇、有挑战,且机遇大于挑战。” 杨栋梁针对此谈道,发展动力的转换对安全生产的摆位提高是有利的; 经济结构调整、淘汰落后产能也有利于提高安全保障能力; 发展速度的换挡、趋稳对压缩安全事故发生的风险同样有利。

篇4：国家安监总局局长的科技新思路

对于安全生产事故来说，发生的原因非常复杂，其中有管理、技术、客观环境等诸多的因素。但是随着科技装备和技术的提升，科技将会在很大程度上弥补这些漏洞，减少事故发生的几率。

2012年，国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁走马上任。俗话说新官上任三把火。而杨栋梁的一把火，就烧到了科技这个点子上。他认为，“很多事故都源于科技落后”。所以，杨栋梁担任总局局长后，很快就提出了“科技强安”战略。

为了实现这一战略，2012年7月14日，国家安全监管总局印发了《关于加强安全生产科技创新工作的决定》，明确了安全科技创新的目标任务，要求加快组织实施“四个一批”项目，提升安全科技支撑保障能力。

说起“四个一批”项目，它可以算是安全生产工作实施“科技强安”战略的重要助推器。“四个一批”项目指的是，一批当前急需的科研课题、一批可转化为现实安全保障能力的科技成果、一批先进适用技术、一批重点示范工程。

在杨栋梁的局长办公会上，“四个一批”绝对是一个“明星”。

在首批项目实施的短短几个月时间里，就有三次局长办公会，是专题研究项目实施中的问题。在其中一次办公会上，杨栋梁就指出：“安全生产要从源头治理，‘四个一批’项目就是完全从源头上抓。”

杨栋梁的决心和思路让安监总局的一众同仁都感受颇深并且非常认同。

“近年来，安全生产的事故率一直在往下降，可以看出科技的进步和创新是重要的支撑。”国家安监总局规划科技司相关负责人告诉记者，科技的提升促进了国家法律法规标准的建设和完善，随着技术标准升级，企业的装备水平、管理方式也跟上来了，又提升了他们安全管理的水平，以及抗风险的能力。这是一个相互促进的关系，而最终的结果就是遏制住了一些事故的发生，提高了安全生产率。

篇5：国家安监总局令第57号

安全技术考核管理规则

【标题】 中华人民共和国国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则

【颁布单位】 国家标准局

【名称】 中华人民共和国国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则

为了加强特种作业人员的安全技术培训、考核和管理，实现安全生产，提高经济效益，特制定本标准。

本标准适用于在中华人民共和国境内的一切企事业单位和个人。

１ 基本定义

１．１ 特种作业

对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。１．２ 特种作业人员

直接从事特种作业者，称特种作业人员。２ 特种作业范围

２．１ 电工作业；

２．２ 锅炉司炉；

２．３ 压力容器操作；

２．４ 起重机械作业；

２．５ 爆破作业；

２．６ 金属焊接（气割）作业；

２．７ 煤矿井下瓦斯检验；

２．８ 机动车辆驾驶；

２．９ 机动船舶驾驶、轮机操作；

２．１０ 建筑登高架设作业；

２．１１ 符合本标准基本定义的其他作业。

３ 特种作业人员应具备的条件

３．１ 年满十八岁以上。但从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低于二十周岁。３．２ 工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷。３．３ 具有本种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验。

４ 培训

４．１ 从事特种作业的人员，必须进行安全教育和安全培训。

４．２ 培训方法：

４．２．１ 企事业单位自行培训；

４．２．２ 企事业单位的主管部门组织培训；

４．２．３ 考核、发证部门或指定的单位培训。

４．３ 培训的时间和内容，根据国家（或部）颁发的特种作业《安全技术考核标准》和有关规定而定。

４．４ 专业（技工）学校的毕业生，已按国家（或部）颁发的特种作业《安全技术考核标准》和有关规定进行教学、考核的，可不再进行培训。

５ 考核和发证

５．１ 特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核。经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

５．２ 考核的内容，由发证部门根据国家（或部）颁发的特种作业《安全技术考核标准》和有关规定确定。

５．３ 考核分为安全技术理论和实际操作两部分。理论考核和实际操作都必须达到合格要求。考核不合格者，可进行补考；补考仍不合格者，须重新培训。

５．４ 特种人员的考核、发证工作，分别由下列有关部门负责： ５．４．１ 锅炉司炉、压力容器操作、电工、起重机械、金属焊接（气割）、建筑登高架设和厂矿企业内的机动车辆驾驶等作业人员，由地、市劳动部门或其指定的单位考核发证。

５．４．２ 爆破作业人员，由县以上公安部门考核发证。

５．４．３ 煤矿井下瓦斯检验人员，由煤炭部门考核发证。

５．４．４ 铁路机车驾驶人员，由铁路部门考核发证。

５．４．５ 行驶于城市街道和公路的各类机动车辆及农用机动车辆的驾驶人员，由公安、交通和农机管理部门，按国家有关规定考核发证。

５．４．６ 机动船舶驾驶、轮机操作人员，按《中华人民共和国轮船船员考试发证办法》和《中华人民共和国渔业船舶驾驶员考试规则》考核发证。

５．４．７ 电业系统的电工作业人员，由电业部门考核发证。

５．４．８ 其他特种作业人员，由各主管部或省、市企事业主管部门指定单位考核发证。５．５ 特种作业人员的操作证，由发证部门的最高主管机关规定统一式样。

６ 复审

６．１ 取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审

６．２ 复审期限，除机动车辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员，按国家有关规定执行外，其他特种作业人员两年进行一次。

６．３ 复审内容：

６．３．１ 复试本种作业的安全技术理论和实际操作；

６．３．２ 进行体格检查；

６．３．３ 对事故责任者检查。

６．４ 复审由考核发证部门或其指定的单位进行。

６．５ 复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证。凡未经复审者，不得继续独立作业。

６．６ 在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员，经所在单位审查，报经发证部门批准后，可以免试，但不得连续免试。

６．７ 每次复审情况，负责复审的部门（单位）要在操作证上注明签章。

７ 工作变迁

特种作业人员要保持相对稳定。移地工作时，经所到地区的发证部门审核同意，可继续从事原作业。

８ 奖惩

依据国务院《企业职工奖惩条例》和有关规定，对特种作业人员给予奖励和处罚。

８．１ 对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩者，所在单位应给予奖励，并记入操作证。８．２ 对违章作业和造成事故者，企业安全机构和有关安全部门，根据违章或事故情节，有权扣证一至十二个月，并记入操作证；对情节严重者，由发证部门吊销操作证，所在单位（有关部门）也可给予经济处罚或行政处分，直至追究刑事责任。

【章名】

附：关于《特种作业人员安全技术考核管理规则》编制说明孙连捷（劳动人事部劳动保护局）沈文正（山东省青岛市劳动局）

《特种作业人员安全技术考核管理规则》是我国第一个特种作业人员安全管理方面的国家标准。该标准对特种作业的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理都做了明确的规定，并具有充分的科学性和可行性。该标准的贯彻实施，对提高特种作业人员安全操作水平和企业的劳动安全科学管理，必将起到积极的推动作用。

该标准由劳动人事部劳动保护局委托山东省劳动保护科学研究所和青岛市劳动局负责起草。主要起草人是沈文正、韩万才、冷延福、解永清。

一九八三年八月，标准起草小组开始查阅国内外有关资料和现行规定，调研我国特种作业人员安全技术考核管理的现状，分析了全国各地近年来发生１５１６的例有关伤亡事故。在摸清国内情况的基础上，参考日本、苏联等国家的有关法规，于一九八四年初编写成初稿，然后赴辽宁、江苏、浙江、广东、贵州、湖北、上海、广州、重庆、武汉、沈阳、大连等省、市广泛征求各行业的意见，并修改成征求意见稿。此后，向全国四十四个有关部门、大专院校、科研单位和厂矿企业发送了征求意见稿，得到了这些单位的支持和赞同。根据各单位提出的意见，修改成标准送审稿，于一九八四年十一月二十八日至三十日在青岛市召开标准审定会。会议由劳动保护局主持，参加会议的有冶金部、煤炭部、化工部、机械部、铁道部、交通部、农牧渔业部和部分省、市劳动局、产业局以及高等院校、科研单位、大型企业共二十八个单位的三十五名工程技术人员和负责同志。会议代表一致认为制定该标准是非常必要的，都同意报请国家标准局审批。国家标准局于一九八五年八月十六日批准发布，一九八六年三月一日实施。标准号是ＧＢ５３０６棧福怠?/P>

关于标准本文作如下说明：

一、“特种作业”的含义

在标准本文中规定了较确切的定义。即“对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业”。在一些法规文件中，通常把电工、锅炉司炉等作业人员称为“特殊工种”。本标准改为特种作业。从范围上看，“作业”比“工种”的范围更广一些，一种作业可能包括几个工种的人员。以压力容器操作为例，由于行业和设备不同，操作人员就分属很多不同名称的工种：橡胶行业操作硫化罐的叫硫化工；从事液化气钢瓶充气作业的叫充装工；等等，虽工种名称不一样，但均属压力容器操作。从参加作业的人员看，除本工种的专业工人以外，其他人员经过培训、考核合格发证以后，也可以操作。如机动车辆驾驶除专业司机外，其他人员经过培训、考核发证以后，也可以驾驶车辆。如只限于专业工种，范围就太小了，也脱离实际。

二、确定“特种作业”范围的依据

在标准本文中明确指出十种作业。即电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、爆破作业、金属焊接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、建筑登高架设作业。另外还开了一个活口，即符合本标准基本定义的其他作业。

我国有关劳动保护法规中，只规定了前八种作业。根据机动船舶驾驶轮机操作和建筑登高架设作业的特点和危险性，它符合“特种作业”的基本定义，所以也列为“特种作业”。从调查一些地区的１５１６起伤亡事故分析，由于特种作业人员的过失造成的事故就占３７．６％，死亡人数占４９．４６％，重伤人数占３２．７％。其中起重机械作业造成的伤亡人数占特种作业事故伤亡总人数的２７．６％，企业内机动车辆驾驶占２０．５３％，建筑登高架设作业占１２．５３％，压力容器操作占１１．８６％，爆破作业占１１．４６％，金属焊接（气割）作业占４％，机动船舶驾驶占４％。从以上统计分析的数字也证明了特种作业较一般作业危险性更大，特种作业人员必须经过安全培训和严格考核。

除本标准列入的十种特种作业以外的其他作业，如符合本标准的基本定义，经劳动部门和有关产业部门批准也可列为特种作业。

三、关于几种特种作业的解释

１．电工作业：指发电、送电、变电、配电和电气设备的安装、运行、检修、试验以及维修等作业。《电工作业安全技术考核标准》已在起草。

２．起重机械作业：指起重机械操作和起重作业挂勾、指挥，即起重机司机和挂勾、指挥工都属特种作业，须经培训考核合格方准独立操作。

劳动人事部劳动保护局委托山东省劳动保护科学研究所起草的《起重机司机安全技术考核标准》，于一九八五年十二月在北京通过审定，待国家标准局批准后，在各地企业中贯彻执行。《起重机司机安全技术考核标准》适用于桥式起重机、梁式起重机、冶金专用起重机、门式起重机、门座起重机、塔式起重机、汽车起重机、轮胎起重机、履带起重机、装卸桥、固定旋转起重机、铁路起重机的司机。

３．压力容器操作和锅炉司机：指国务院一九八二年二月六日颁发的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》规定的范围。

４．金属焊接（气割）作业：指锅炉、压力容器、起重机械、船舶等焊接和其他一切符合本标准基本定义的焊接作业。

５．爆破作业：指直接从事爆破作业的人员，不包括爆炸物品的生产、保管和押运人员。按国务院颁发的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国家标准《爆破安全规程》执行。

６．机动船舶驾驶：指驾驶船舶作业的船长、大副、二副、三副、正副驾长、驾驶员等。轮机操作：指轮机长、大管轮、二管轮、三管轮等。按《中华人民共和国轮船船员考试发证办法》和《中华人民共和国渔业船舶驾驶员考试规则》考核发证。

７．建筑登高架设作业：指建筑施工两米以上的脚手架架设、拆除和建筑起重提升设备的架设、拆除作业。

８．煤矿井下瓦斯检验：按煤炭部颁发的《煤矿安全规程》规定的范围。

９．机动车辆驾驶：指行驶于城市街道和公路的各类机动车辆、农用机动车辆以及厂矿企业内的机动车辆驾驶等。分别由公安、交通、农机和劳动部门考核发证。

四、关于考核和发证

特种作业人员安全技术考核的组织和发证工作，涉及的问题比较多，本着与国家现行规定相吻合，并尽可能按管理系统进行考核的原则，机动车辆驾驶、机动船舶驾驶、轮机操作、爆破作业和煤矿井下瓦斯检验人员的考核，国家或部门已有规定，仍按现行规定执行。

电工作业人员的发证，过去各地执行的情况不一样，从调查了解情况看，许多地、市、县是由劳动部门负责考核发证，有少数是劳动和电业部门联合发证，个别的由电业部门发证。我们征求过一些地区、部门的意见。多数认为：劳动部门是履行国家安全监察的机构，对特种作业人员进行安全技术考核发证是安全监察的一种手段，电工又是各行业、部门普遍需要的工种，所以应由劳动部门或其指定的单位考核发证。但考虑到电业部门的专业特点，本标准规定了电业系统的电工作业人员，由电业部门考核发证。

厂矿企业内的机动车辆驾驶、压力容器操作、锅炉司炉、起重机械、金属焊接（气割）和建筑登高架设作业人员，均由地、市劳动部门或其指定的单位考核发证。

五、关于特种作业人员具备的条件

对年龄的规定，基本上是按照国家和有关部门的现行规定确定的。因爆破作业和煤矿井下瓦斯检验人员的危险性、严格性比其他作业更大，所以规定年龄不得低于二十周岁。其他特种作业人员年龄在十八周岁以上即可。

对身体条件没有规定统一的具体要求，只规定了“工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷”。每种作业可根据实际需要，提出具体要求。文化程度的规定也是如此。如《起重机司机安全技术考核标准》中，规定司机的条件是：年满十八周岁，具有初中文化程度。两眼视力各不低于０．７（包括矫正视力），起升高度在二十米以上的起重司机不低于１．０（包括矫正视力），无色盲，无听觉障碍，无癫痫、高血压、心脏病、眩晕和突发性昏厥等疾病，无妨碍起重作业的其他疾病和生理缺陷。

六、关于复审

复审的目的是为了考查、掌握作业人员的安全技术和身体健康状况及其变化，便于加强对作业人员的管理和进行定期安全教育。

复审期限的规定，除机动车辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员按国家有关规定执行外，其他作业人员限定为两年复审一次。主要考虑到特种作业人员的数量很多，如规定每年复审一次，工作量较大，困难很多，可能会影响复审工作顺利进行。但也不能把时间拖得太长，以防影响对特种作业人员的考查。

标准中规定的免试是指在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员，经所在单位审查，报经发证部门批准后，可以免试安全技术理论和实际操作。但不得连续免试。体格检查必须进行，不得免查。

对事故责任者的检查，是指复审部门或单位对在本复审期内造成事故的责任者进行检查，以帮助其分析事故原因，进一步吸取教训，视情况而确定其是否有继续独立操作的资格。

七、关于每种特种作业人员安全技术考核标准将由各考核发证的主管部门陆续制定颁布。附：主要参考文献：

１．《锅炉压力容器监察暂行条例》（国务院１９８２年６月颁布）

２．《城市和公路交通管理规则》（公安部、交通部１９７２年３月公布）

３．《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（国务院１９８４年１月颁布）

４．《中华人民共和国轮船船员考试发证办法》（交通部１９７９年１０月公布）

５．《铁路机车运行规程》（铁道部１９８０年５月公布）

６．《煤炭安全规程》（煤炭工业部１９８０年２月公布）

７．美国煤矿安全保健情况。

篇6：国家安监总局令第57号

《纳税担保试行办法》已经2005年1月13日第1次局务会议审议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。

国家税务总局局长：谢旭人

二○○五年五月二十四日

纳税担保试行办法

第一章 总 则

第一条 为规范纳税担保行为，保障国家税收收入，保护纳税人和其他当事人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）及其实施细则和其他法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称纳税担保，是指经税务机关同意或确认，纳税人或其他自然人、法人、经济组织以保证、抵押、质押的方式，为纳税人应当缴纳的税款及滞纳金提供担保的行为。纳税担保人包括以保证方式为纳税人提供纳税担保的纳税保证人和其他以未设置或者未全部设置担保物权的财产为纳税人提供纳税担保的第三人。

第三条 纳税人有下列情况之一的，适用纳税担保：

（一）税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为，在规定的纳税期之前经责令其限期缴纳应纳税款，在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象，责成纳税人提供纳税担保的；

（二）欠缴税款、滞纳金的纳税人或者其法定代表人需要出境的；

（三）纳税人同税务机关在纳税上发生争议而未缴清税款，需要申请行政复议的；

（四）税收法律、行政法规规定可以提供纳税担保的其他情形。

第四条 扣缴义务人按照《税收征管法》第八十八条规定需要提供纳税担保的，适用本办法的规定。

纳税担保人按照《税收征管法》第八十八条规定需要提供纳税担保的，应当按照本办法规定的抵押、质押方式，以其财产提供纳税担保；纳税担保人已经以其财产为纳税人向税务机关提供担保的，不再需要提供新的担保。

第五条 纳税担保范围包括税款、滞纳金和实现税款、滞纳金的费用。费用包括抵押、质押登记费用，质押保管费用，以及保管、拍卖、变卖担保财产等相关费用支出。

用于纳税担保的财产、权利的价值不得低于应当缴纳的税款、滞纳金，并考虑相关的费用。纳税担保的财产价值不足以抵缴税款、滞纳金的，税务机关应当向提供担保的纳税人或纳税担保人继续追缴。

第六条 用于纳税担保的财产、权利的价格估算，除法律、行政法规另有规定外，由税务机关按照税收征管法实施细则第六十四条规定的方式，参照同类商品的市场价、出厂价、或者评估价估算。

第二章 纳 税 保 证

第七条 纳税保证，是指纳税保证人向税务机关保证，当纳税人未按照税收法律、行政法规规定或者税务机关确定的期限缴清税款、滞纳金时，由纳税保证人按照约定履行缴纳税款及滞纳金的行为。税务机关认可的，保证成立；税务机关不认可的，保证不成立。 本办法所称纳税保证为连带责任保证，纳税人和纳税保证人对所担保的税款及滞纳金承担连带责任。当纳税人在税收法律、行政法规或税务机关确定的期限届满未缴清税款及滞纳金的，税务机关即可要求纳税保证人在其担保范围内承担保证责任，缴纳担保的税款及滞纳金。

第八条 纳税保证人，是指在中国境内具有纳税担保能力的自然人、法人或者其他经济组织。法人或其他经济组织财务报表资产净值超过需要担保的税额及滞纳金2倍以上的，自然人、法人或其他经济组织所拥有或者依法可以处分的未设置担保的财产的价值超过需要担保的税额及滞纳金的，为具有纳税担保能力。

第九条 国家机关，学校、幼儿园、医院等事业单位、社会团体不得作为纳税保证人。 企业法人的职能部门不得为纳税保证人。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供纳税担保。

有以下情形之一的，不得作为纳税保证人：

（一）有偷税、抗税、骗税、逃避追缴欠税行为被税务机关、司法机关追究过法律责任未满2年的；

（二）因有税收违法行为正在被税务机关立案处理或涉嫌刑事犯罪被司法机关立案侦查的；

（三）纳税信誉等级被评为C级以下的；

（四）在主管税务机关所在地的市（地、州）没有住所的自然人或税务登记不在本市（地、州）的企业；

（五）无民事行为能力或限制民事行为能力的自然人；

（六）与纳税人存在担保关联关系的；

（七）有欠税行为的。

第十条 纳税保证人同意为纳税人提供纳税担保的，应当填写纳税担保书。纳税担保书应当包括以下内容：

（一）纳税人应缴纳的税款及滞纳金数额、所属期间、税种、税目名称；

（二）纳税人应当履行缴纳税款及滞纳金的期限；

（三）保证担保范围及担保责任；

（四）保证期间和履行保证责任的期限；

（五）保证人的存款账号或者开户银行及其账号；

（六）税务机关认为需要说明的其他事项。

第十一条 纳税担保书须经纳税人、纳税保证人签字盖章并经税务机关签字盖章同意方为有效。

纳税担保从税务机关在纳税担保书签字盖章之日起生效。

第十二条 保证期间为纳税人应缴纳税款期限届满之日起60日，即税务机关自纳税人应缴纳税款的期限届满之日起60日内有权要求纳税保证人承担保证责任，缴纳税款、滞纳金。

履行保证责任的期限为15日，即纳税保证人应当自收到税务机关的纳税通知书之日起15日内履行保证责任，缴纳税款及滞纳金。

纳税保证期间内税务机关未通知纳税保证人缴纳税款及滞纳金以承担担保责任的，纳税保证人免除担保责任。

第十三条 纳税人在规定的期限届满未缴清税款及滞纳金，税务机关在保证期限内书面通知纳税保证人的，纳税保证人应按照纳税担保书约定的范围，自收到纳税通知书之日起15日内缴纳税款及滞纳金，履行担保责任。

纳税保证人未按照规定的履行保证责任的期限缴纳税款及滞纳金的，由税务机关发出责令限期缴纳通知书，责令纳税保证人在限期15日内缴纳；逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，对纳税保证人采取强制执行措施，通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴所担保的纳税人应缴纳的税款、滞纳金，或扣押、查封、拍卖、变卖其价值相当于所担保的纳税人应缴纳的税款、滞纳金的商品、货物或者其他财产，以拍卖、变卖所得抵缴担保的税款、滞纳金。

第三章 纳税抵押

第十四条 纳税抵押，是指纳税人或纳税担保人不转移对本办法第十五条所列财产的占有，将该财产作为税款及滞纳金的担保。纳税人逾期未缴清税款及滞纳金的，税务机关有权依法处置该财产以抵缴税款及滞纳金。

前款规定的纳税人或者纳税担保人为抵押人，税务机关为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。

第十五条 下列财产可以抵押：

（一）抵押人所有的房屋和其他地上定着物；

（二）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；

（三）抵押人依法有权处分的国有的房屋和其他地上定着物；

（四）抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；

（五）经设区的市、自治州以上税务机关确认的其他可以抵押的合法财产。

第十六条 以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。 以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。

第十七条 下列财产不得抵押：

（一）土地所有权；

（二）土地使用权，但本办法第十六条规定的除外；

（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体、民办非企业单位的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；

（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；

（五）依法被查封、扣押、监管的财产； 

（六）依法定程序确认为违法、违章的建筑物； 

（七）法律、行政法规规定禁止流通的财产或者不可转让的财产。

（八）经设区的市、自治州以上税务机关确认的其他不予抵押的财产。

第十八条 学校、幼儿园、医院等以公益为目的事业单位、社会团体，可以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为其应缴纳的税款及滞纳金提供抵押。

第十九条 纳税人提供抵押担保的，应当填写纳税担保书和纳税担保财产清单。纳税担保书应当包括以下内容：

（一）担保的纳税人应缴纳的税款及滞纳金数额、所属期间、税种名称、税目；

（二）纳税人履行应缴纳税款及滞纳金的期限；

（三）抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属； 

（四）抵押担保的范围及担保责任；

（五）税务机关认为需要说明的其他事项。

纳税担保财产清单应当写明财产价值以及相关事项。纳税担保书和纳税担保财产清单须经纳税人签字盖章并经税务机关确认。

第二十条 纳税抵押财产应当办理抵押物登记。纳税抵押自抵押物登记之日起生效。纳税人应向税务机关提供由以下部门出具的抵押登记的证明及其复印件（以下简称证明材料）：

（一）以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，提供县级以上地方人民政府规定部门出具的证明材料；

（二）以船舶、车辆抵押的，提供运输工具的登记部门出具的证明材料；

（三）以企业的设备和其他动产抵押的，提供财产所在地的工商行政管理部门出具的证明材料或者纳税人所在地的公证部门出具的证明材料。

第二十一条 抵押期间，经税务机关同意，纳税人可以转让已办理登记的抵押物，并告知受让人转让物已经抵押的情况。纳税人转让抵押物所得的价款，应当向税务机关提前缴纳所担保的税款、滞纳金。超过部分，归纳税人所有，不足部分由纳税人缴纳或提供相应的担保。

第二十二条 在抵押物灭失、毁损或者被征用的情况下，税务机关应该就该抵押物的保险金、赔偿金或者补偿金要求优先受偿，抵缴税款、滞纳金。

抵押物灭失、毁损或者被征用的情况下，抵押权所担保的纳税义务履行期未满的，税务机关可以要求将保险金、赔偿金或补偿金等作为担保财产。

第二十三条 纳税人在规定的期限内未缴清税款、滞纳金的，税务机关应当依法拍卖、变卖抵押物，变价抵缴税款、滞纳金。

第二十四条 纳税担保人以其财产为纳税人提供纳税抵押担保的，按照纳税人提供抵押担保的规定执行；纳税担保书和纳税担保财产清单须经纳税人、纳税担保人签字盖章并经税务机关确认。

纳税人在规定的期限届满未缴清税款、滞纳金的，税务机关应当在期限届满之日起15日内书面通知纳税担保人自收到纳税通知书之日起15日内缴纳担保的税款、滞纳金。

纳税担保人未按照前款规定的期限缴纳所担保的税款、滞纳金的，由税务机关责令限期在15日内缴纳；逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关依法拍卖、变卖抵押物，抵缴税款、滞纳金。

第四章 纳税质押

第二十五条 纳税质押，是指经税务机关同意，纳税人或纳税担保人将其动产或权利凭证移交税务机关占有，将该动产或权利凭证作为税款及滞纳金的担保。纳税人逾期未缴清税款及滞纳金的，税务机关有权依法处置该动产或权利凭证以抵缴税款及滞纳金。纳税质押分为动产质押和权利质押。

动产质押包括现金以及其他除不动产以外的财产提供的质押。汇票、支票、本票、债券、存款单等权利凭证可以质押。

对于实际价值波动很大的动产或权利凭证，经设区的市、自治州以上税务机关确认，税务机关可以不接受其作为纳税质押。

第二十六条 纳税人提供质押担保的，应当填写纳税担保书和纳税担保财产清单并签字盖章。纳税担保书应当包括以下内容：

（一）担保的税款及滞纳金数额、所属期间、税种名称、税目；

（二）纳税人履行应缴纳税款、滞纳金的期限；

（三）质物的名称、数量、质量、价值、状况、移交前所在地、所有权权属或者使用权权属；

（四）质押担保的范围及担保责任；

（五）纳税担保财产价值；

（六）税务机关认为需要说明的其他事项。

纳税担保财产清单应当写明财产价值及相关事项。

纳税质押自纳税担保书和纳税担保财产清单经税务机关确认和质物移交之日起生效。第二十七条 以汇票、支票、本票、公司债券出质的，税务机关应当与纳税人背书清单记载“质押”字样。以存款单出质的，应由签发的金融机构核押。

第二十八条 以载明兑现或者提货日期的汇票、支票、本票、债券、存款单出质的，汇票、支票、本票、债券、存款单兑现日期先于纳税义务履行期或 者担保期的，税务机关与纳税人约定将兑现的价款用于缴纳或者抵缴所担保的税款及滞纳金。

第二十九条 纳税人在规定的期限内缴清税款及滞纳金的，税务机关应当自纳税人缴清税款及滞纳金之日起3个工作日内返还质物，解除质押关系。

纳税人在规定的期限内未缴清税款、滞纳金的，税务机关应当依法拍卖、变卖质物，抵缴税款、滞纳金。

第三十条 纳税担保人以其动产或财产权利为纳税人提供纳税质押担保的，按照纳税人提供质押担保的规定执行；纳税担保书和纳税担保财产清单须经 纳税人、纳税担保人签字盖章并经税务机关确认。

纳税人在规定的期限内缴清税款、滞纳金的，税务机关应当在3个工作日内将质物返还给纳税担保人，解除质押关系。纳税人在规定的期限内未缴清税款、滞纳金的，税务机关应当在期限届满之日起15日内书面通知纳税担保人自收到纳税通知书之日起15日内缴纳 担保的税款、滞纳金。

纳税担保人未按照前款规定的期限缴纳所担保的税款、滞纳金，由税务机关责令限期在15日内缴纳；缴清税款、滞纳金的，税务机关自纳税担保 人缴清税款及滞纳金之日起3个工作日内返还质物、解除质押关系；逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关依法拍卖、变 卖质物，抵缴税款、滞纳金。

第五章 法律责任

第三十一条 纳税人、纳税担保人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保的，由税务机关处以1000元以下的罚款；属于经营行为的，处以10000元以下的罚款。非法为纳税人、纳税担保人实施虚假纳税担保提供方便的，由税务机关处以1000元以下的罚款。

第三十二条 纳税人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保，造成应缴税款损失的，由税务机关按照《税收征管法》第六十八条规定处以未缴、少缴税款50%以上5倍以下的罚款。

第三十三条 税务机关负有妥善保管质物的义务。因保管不善致使质物灭失或者毁损，或未经纳税人同意擅自使用、出租、处分质物而给纳税人造成损失的，税务机关应当对直接损失承担赔偿责任。

纳税义务期限届满或担保期间，纳税人或者纳税担保人请求税务机关及时行使权利，而税务机关怠于行使权利致使质物价格下跌造成损失的，税务机关应当对直接损失承担赔偿责任。

第三十四条 税务机关工作人员有下列情形之一的，根据情节轻重给予行政处分：

（一）违反本办法规定，对符合担保条件的纳税担保，不予同意或故意刁难的；

（二）违反本办法规定，对不符合担保条件的纳税担保，予以批准，致使国家税款及滞纳金遭受损失的；

（三）私分、挪用、占用、擅自处分担保财物的；

（四）其他违法情形。

第六章 附则

第三十五条 纳税担保文书由国家税务总局统一制定。

第三十六条 本办法自2005年7月1日起施行。

附件：1.责成提供纳税担保通知书

2.纳税担保财产清单

3.纳税担保书

4.解除纳税担保通知书

附件1

税务局（稽查局）

责成提供纳税担保通知书 税担〔 〕 号

：

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条第一款规定，限你（单位）于 年 月 日前向我局提供金额为（大写）

（￥：）的纳税担保，逾期不能提供纳税担保，将依法采取税收保全措施。

如对上述具体行政行为不服，可自本通知书送达之日起六十日内依法向 申请行政复议或者向人民法院起诉。

税务机关（章）

年 月 日

使 用 说 明

1．本通知书依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条第一款、《中华人民共和国行政复议法》第九条设置。

2．适用范围：税务机关在责成纳税人提供纳税担保时使用。

3．“向 ”横线处填写有权受理行政复议申请的上一级税务机关的具体名称。

4．本通知书与《税务文书送达回证》一并使用。

5．文书字轨设为“担”，稽查局使用设为“稽担”。

6．本通知书为A4竖式，一式二份，一份送纳税人，一份装入卷宗。

附件2 纳税担保财产清单

纳税人名称 纳税人 识别号

纳税担保 纳税担保人 地址 名称

纳税担保人 纳税担保人证件号码 证件种类

应纳税款 附担保财产证明的份数

担保财产名称 担保财产权属 规格 数量 单价 金额

不 动 产

不动产合计（人民币大写）

动

产

动产合计（人民币大写）

担保财产总价值（人民币大写）

担保期限及担保责任 担保纳税人于 年 月 日前缴清应纳税款及滞纳金，逾期不缴或少缴的，税务机关依法拍卖或变卖担保财 产，以拍卖或变卖所得抵缴税款及滞纳金。

纳税人签字： 纳税担保人签字： 税务机关经办人签字：

（章）（章）税务机关（章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日

使 用 说 明

1．本清单依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条、第四十四条、第八十八条，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六十一条、第六十二条第二款设置。

2．适用范围：纳税人或者第三人以其所拥有的未设置或者未全部设置担保物权的财产提供纳税担保时使用。

3．纳税人以其自有财产提供纳税担保的，本清单为担保文书；第三人以其所拥有的未设置或者未全部设置担保物权的财产提供纳税担保的，本清单为《纳税担保书》附件。4．第三人是指以财产为纳税人提供纳税担保的自然人、法人或者其他经济组织。本清单中的“纳税担保人”含《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六十一条、第六十二条所称的第三人。

5．本清单中的“附担保财产证明的份数”栏，填写所附担保财产证明的影印件数。担保财产证明，是公证机构、金融机构、国有资产管理机关、其他行政管理机关及司法机关出具或发放的证明财产权属关系的法律文件、文书和凭证，担保财产证明应能证明该财产确系纳税人或者纳税担保人所有，并未设置或者未全部设置担保物权。

6．本清单中的“纳税人签字”栏，纳税人是法人或其他组织的，由法定代表人或主要负责人签字；是自然人的，由自然人签字。

7．纳税人或者纳税担保人以自己拥有的未设置或者未全部设置担保的财产作为纳税担保时，其价值按以下方法计算：

（1）商品、货物按当地当日市场最低价格计算；

（2）金银首饰等贵重物品按照国家专营机构公布的收购价格计算；

（3）不动产按照当地财产评估机构评估的价值计算。

具体计算方法依据相关法律、行政法规和国家税务总局规定执行。

8．纳税人或者纳税担保人提供纳税担保财产的价值，应相当于应纳税款的财产价值。

9．本清单为A4竖式，一式三份，一份由纳税人留存，一份送纳税担保人，一份装入卷宗。

纳税担保书 编号：

纳税人 名称 纳税人识别号

地址

纳税 名称 登记注册类型 担保人

地址 电话号码

开户银行及账号

担保形式

担保范围 税款、滞纳金金额（大写）————元以及实现税款、滞纳金入库的费用，滞纳金起算时间为 年 月 日。担保期限 纳税人于 年 月 日前未缴清应纳税款的，由纳税担保人自收到税务机关纳税通知之日起15日内缴纳税款、滞纳金。和担保责任 纳税人以自己财产担保的，于 年 月 日前未缴清应纳税款的，税务机关对担保财产采取税收强制执行措施。

用于纳税担保的财产名称及数量 担

附：用于担保的财产证明及份数 保

不动产价值（估价）（人民币大写）小写￥ 财

动产价值（估价）（人民币大写）小写￥ 产

其他财产价值（人民币大写）小写￥

担保财产总价值（估价）（人民币大写）小写￥

纳税担保人签字： 纳税人签字： 税务机关经办人签字：

证件名称：

证件号码：

纳税担保人（章）纳税人（章）税务机关（章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日

使用说明

1．本担保书依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条、第四十四条、第八十八条和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六十一条、第六十二条第一款设置。

2．适用范围：纳税担保人以信用、财产提供纳税担保时使用。

3．本担保书中担保人是指在中国境内具有纳税担保能力的自然人、法人或者其它经济组织。法律、行政法规规定的没有担保资格的单位和个人，不得作为纳税担保人。

4．担保形式填写担保人以何种方式提供担保。包括信用担保、动产担保或者不动产担保等。

5．用于担保的财产证明是指公证机构、金融机构、国有资产管理机关、其他行政管理机关及司法机关出具或发放的证明财产权属关系的法律文件、文书和凭证。

6．担保责任包括：（1）担保人担保纳税人在担保期限内履行纳税义务；（2）被担保纳税人超过担保期限未履行纳税义务的，由担保人承担缴纳所担保税款的义务。7．本担保书为A4竖式，一式三份，经纳税人、纳税担保人、税务机关三方签字盖章后，各留存一份。

附件4

____________税务局（稽查局）解除纳税担保通知书 税解担〔 〕 号

：

鉴于 在限期内缴纳了应纳税款，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条第二款及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六十八条规定，决定解除你（单位）提供的纳税担保。

请于 年 月 日前持，前来办理解除纳税担保手续。

（由纳税担保人提供纳税担保的，应当同时由纳税人抄送纳税担保人）

税务机关（章）

年 月 日

使 用 说 明

1．本通知书依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条第二款、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六十八条设置。

2．适用范围：在纳税人、扣缴义务人、纳税担保人提供纳税担保后又缴纳了应纳税款时使用。

3．本通知书抬头填写纳税人、扣缴义务人的具体名称。

4．“持，前来办理解除纳税担保手续”横线处应根据以下情况分别填写：

（1）对于经税务机关认可的纳税保证人为纳税人提供纳税保证的，应填写《纳税担保书》；

（2）对于纳税人以其所拥有的未设置或者未全部设置担保物权的财产提供纳税担保的，应填写《纳税担保财产清单》；

（3）对于由纳税担保人以其所拥有的未设置或者未全部设置担保物权的财产提供纳税担保的，应填写《 纳税担保书 》及 《 纳税担保财产清单 》。

5．纳税人如期缴纳了应纳税款，但滞纳金数额明确又未缴纳的，填写“（滞纳金未缴的，请于 年 月 日前缴清滞纳金。）”部分的内容。

6．由纳税担保人提供纳税担保的，应当同时抄送纳税担保人。

7．本通知书与《税务文书送达回证》一并使用。

8．文书字轨设为“解担”，稽查局使用设为“稽解担”。

篇7：国家安监总局令第57号

第39号

新修订的《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》已经2011年4月18日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第19号）同时废止。

局长骆琳

二○一一年五月四日

小型露天采石场安全管理与监督检查规定

第一章总则

第一条为预防和减少小型露天采石场生产安全事故，保障从业人员的安全与健康，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单位（以下统称小型露天采石场）的安全生产及对其监督管理，适用本规定。

开采型材和金属矿产资源的小型露天矿山的安全生产及对其监督管理，不适用本规定。

第三条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对小型露天采石场的安全生产实施监督管理。所辖区域内有小型露天采石场的乡(镇)应当明确负责安全生产工作的管理人员及其职责。

第二章安全生产保障

第四条小型露天采石场主要负责人对本单位的安全生产工作负总责，应当组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。

主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格并取得安全资格证书后，方可任职。

第五条小型露天采石场应当建立健全安全生产管理制度和岗位安全操作规程，至少配备一名专职安全生产管理人员。

安全生产管理人员应当按照国家有关规定取得安全资格证书后，方可任职。

第六条小型露天采石场应当至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务。

第七条小型露天采石场新进矿山的作业人员应当接受不少于40小时的安全培训，已在岗的作业人员应当每年接受不少于20小时的安全再培训。

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。

第八条小型露天采石场必须参加工伤保险，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。

第九条新建、改建、扩建小型露天采石场应当由具有建设主管部门认定资质的设计单位编制开采设计或者开采方案。采石场布置和开采方式发生重大变化时，应当重新编制开采设计或者开采方案，并由原审查部门审查批准。

第十条小型露天采石场新建、改建、扩建工程项目安全设施应当按照规定履行设计审查和竣工验收审批程序。

对于不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场，符合有关安全生产法律、法规、标准要求，经安全生产监督管理部门检查同意，可以不进行安全设施竣工验收，直接依法申请领取安全生产许可证。

第十一条小型露天采石场应当依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，小型露天采石场应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

第十二条相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于300米。对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专门人员进行安全检查与协调。

第十三条小型露天采石场应当采用中深孔爆破，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等开采方式。

不具备实施中深孔爆破条件的，由所在地安全生产监督管理部门聘请有关专家进行论证，经论证符合要求的，方可采用浅孔爆破开采。

小型露天采石场实施中深孔爆破条件的审核办法，由省级安全生产监督管理部门制定。

第十四条不采用爆破方式直接使用挖掘机进行采矿作业的，台阶高度不得超过挖掘机最大挖掘高度。

第十五条小型露天采石场应当采用台阶式开采。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。

分层开采的分层高度、最大开采高度（第一分层的坡顶线到最后一分层的坡底线的垂直距离）和最终边坡角由设计确定，实施浅孔爆破作业时，分层数不得超过6个，最大开采高度不得超过30米；实施中深孔爆破作业时，分层高度不得超过20米，分层数不得超过3个，最大开采高度不得超过60米。

分层开采的凿岩平台宽度由设计确定，最小凿岩平台宽度不得小于4米。分层开采的底部装运平台宽度由设计确定，且应当满足调车作业所需的最小平台宽度要求。

第十六条小型露天采石场应当遵守国家有关民用爆炸物品和爆破作业的安全规定，由具有相应资格的爆破作业人员进行爆破，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。不得在爆破警戒范围内避炮。

禁止在雷雨、大雾、大风等恶劣天气条件下进行爆破作业。雷电高发地区应当选用非电起爆系统。

第十七条对爆破后产生的大块矿岩应当采用机械方式进行破碎，不得使用爆破方式进行二次破碎。

第十八条承包爆破作业的专业服务单位应当取得爆破作业单位许可证，承包采矿和剥离作业的采掘施工单位应当持有非煤矿矿山企业安全生产许可证。

第十九条采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。

第二十条小型露天采石场在作业前和作业中以及每次爆破后，应当对坡面进行安全检查。发现工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，应当立即停止作业并撤离人员至安全地点，采取安全措施和消除隐患。

采石场的入口道路及相关危险源点应当设置安全警示标志,严禁任何人员在边坡底部休息和停留。

第二十一条在坡面上进行排险作业时，作业人员应当系安全带，不得站在危石、浮石上及悬空作业。严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业。

距工作台阶坡底线50米范围内不得从事碎石加工作业。

第二十二条小型露天采石场应当采用机械铲装作业，严禁使用人工装运矿岩。

同一工作面有两台铲装机械作业时，最小间距应当大于铲装机械最大回转半径的2倍。

严禁自卸汽车运载易燃、易爆物品；严禁超载运输；装载与运输作业时，严禁在驾驶室外侧、车斗内站人。

第二十三条废石、废碴应当排放到废石场。废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废碴的，应当有防止泥石流的具体措施。

第二十四条电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置。变电所应当有独立的避雷系统和防火、防潮与防止小动物窜入带电部位的措施。

第二十五条小型露天采石场应当制定完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟。

第二十六条小型露天采石场应当制定应急救援预案，建立兼职救援队伍，明确救援人员的职责，并与邻近的矿山救护队或者其他具备救护条件的单位签订救

护协议。发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，并在1小时内向当地安全生产监督管理部门报告。

第二十七条小型露天采石场应当加强粉尘检测和防治工作，采取有效措施防治职业危害，建立职工健康档案，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品和劳动保护设施，并指导监督其正确使用。

第二十八条小型露天采石场应当在每年年末测绘采石场开采现状平面图和剖面图，并归档管理。

第三章监督检查

第二十九条安全生产监督管理部门应当加强对小型露天采石场的监督检查，对检查中发现的事故隐患和安全生产违法违规行为，依法作出现场处理或者实施行政处罚。

第三十条安全生产监督管理部门应当建立健全本行政区域内小型露天采石场的安全生产档案，记录监督检查结果、生产安全事故和违法行为查处等情况。

第三十一条对于未委托具备相应资质的设计单位编制开采设计或者开采方案，以及周边300米范围内存在生产生活设施的小型露天采石场，安全生产监督管理部门不得对其进行审查和验收。

第三十二条安全生产监督管理部门应当加强对小型露天采石场实施中深孔爆破条件的监督检查。严格限制小型露天采石场采用浅孔爆破开采方式。

第三十三条安全生产监督管理部门应当督促小型露天采石场加强对承包作业的采掘施工单位的管理，明确双方安全生产责任。

第三十四条安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内小型露天采石场应急预案的管理，督促乡（镇）人民政府做好事故应急救援的协调工作。

第四章法律责任

第三十五条安全生产监督管理部门及其工作人员违反法律法规和本规定，未依法履行对小型露天采石场安全生产监督检查职责的，依法给予行政处分。

第三十六条违反本规定第六条规定的，责令限期改正，并处1万元以下的罚款。

第三十七条违反本规定第十条第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款。

第三十八条违反本规定第十一条第一款规定的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第三十九条违反本规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十条违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定的，给予警告，并处2万元以下的罚款。

第四十一条本规定规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。

第五章附则

第四十二条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门可以根据本规定制定实施细则，报国家安全生产监督管理总局备案。

篇8：国家安监总局令第57号

2015年2月,国家安全监管总局制定《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定》。2015年4月,国家安全监管总局依法整顿中介机构,纠正不规范行为。一是坚持问题导向,作出严格规定: 必须按规定注册独立法人单位,严格按照资质证书规定的业务范围开展工作,对出具的报告负法律责任,严禁租借资质证书、 非法挂靠、转包服务项目; 必须按照法律法规和执业准则公平竞争,严禁假借、冒用他人名义要求服务对象接受有偿服务; 必须做到客观公正、诚实守信,在网上公开评价报告、检测项目等有关信息,严禁出具虚假或漏项、缺项报告; 必须严格执行从业人员管理规定,严禁出租资格证书、在报告上冒用他人签名; 必须保障专业技术服务和报告质量,严禁应到而不到现场开展技术服务、抄袭他人成果。二是要求相关中介机构对照《规定》认真自查自纠,对查出问题限期彻底整改,并将主体责任落实情况作为诚信建设管理的重要依据。有关事业单位、行业协会等机构的安全评价业务板块限期脱钩改制,注册成立企业法人,依法依规独立开展安全评价业务。目前己有9家机构完成改制脱钩。三是强化监管执法,对不认真贯彻和严格落实《规定》的机构及相关人员,及时严肃查处并向社会曝光。同时,在总局网站开辟各地典型经验专栏,强化示范带动,引导提升专业服务能力和规范发展水平。

篇9：国家安监总局令第57号

和人员编制规定的通知

国办发(2001)57号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。国务院办公厅

2001年8月7日

国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定

根据《国务院关于国家工商行政管理局、新闻出版署、国家质量技术监督局、国家出入境检验检 疫局机构调整的通知》(国发〔2001〕13号)，将国家工商行政管理局调整为中华人民共和国国家工商行政管理总局，升格为正部级。国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的直属机构。

行政管理总局。

二、主要职责

根据以上职能调整，国家工商行政管理总局的主要职责是：

(一)研究拟定工商行政管理的方针、政策，组织起草有关法律、法规草案，制定并发布工商行政管理规章。

(二)依法组织管理各类企业(包括外商投资企业)和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并 实行监督管理。

(三)依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

(四)依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。

(五)依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。

(六)依法组织监管经纪人、经纪机构。

(七)依法组织实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。

(八)依法对广告进行监督管理，查处违法行为。

(九)负责商标注册和商标管理工作，保护商标专用权，组织查处商标侵权行为，加强驰名商标的认证和保护。

(十)依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

(十一)领导全国工商行政管理业务工作。

(十二)开展工商行政管理方面的国际合作与交流。

(十三)承办国务院交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，国家工商行政管理总局设11个职能司(局)。

(一)办公厅

协助局领导处理日常工作，负责重要文件起草和文书档案、新闻发布、安全保密、信访、机要管理、信息管理和会议组织；承担综合性调研，并协调全局的调研工作；拟定宣传计划并组织实施；负责局机关财务和国有资产管理工作；组织指导系统统计、财务工作；负责对直属单位的审计监督。

(二)法规司

研究拟定工商行政管理立法规划，组织和承担工商行政管理规章制度的拟定、协调和发 布；组织开展工商行政执法监督和听证工作，承担或参与行政复议、应诉和赔偿工作；组织法制宣传培训，指导本系统法制工作。

(三)公平交易局(打击传销办公室)

研究拟定制止垄断和不正当竞争的规章制度及具体措施、办法并组织实施；组织查处市场中的垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销及其他经济违法案件。

(四)消费者权益保护局

研究拟定保护消费者权益的规章制度及具体措施、办法并组织实施；组织查处严重侵犯消费者合法权益案件；组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为。

(五)市场规范管理司

研究拟定规范市场秩序的规章制度和具体措施、办法；依法组织各类市场经营秩序的规范管理，组织实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，组织查处合同欺诈等违法行为；组织指导对市场进行专项治理。

(六)企业注册局

研究拟定企业注册的规章制度及具体措施、办法；组织管理企业注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发管辖范围内的企业和其他经营单位的执照，对其注册行为进行监督检 查；指导工商行政管理系统的企业注册及监督管理工作。(七)外商投资企业注册局研究拟定外商投资企业注册的规章制度及具体措施、办法；组织管理外商投资企业和外国(地区)企业常驻代表机构注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发管辖范围内的外 商投资企业和外国(地区)企业常驻代表机构的证照，对其注册行为进行监督检查；指导工 商行政管理系统的外商投资企业注册及监督管理工作。

(八)广告监管司

研究拟定广告监督管理的规章制度及具体措施、办法；组织实施对广告活动的监督管理，依法查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构和广告协会的工作。

(九)个体私营经济监管司

调查研究个体、私营经济发展与管理情况，研究拟定监督管理个体、私营经济的规章制 度及具体措施、办法；指导个体工商户、个人合伙和私营企业的登记注册与监督管理工作； 指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作。

(十)人事教育司

负责局机关和直属单位的人事、机构编制管理；协助局党组会同地方党委组织部门对省(自治区、直辖市)工商行政管理部门领导班子行使双重管理职责；研究拟定工商行政管理 系统教育培训规划并组织实施；组织实施奖励工作；指导工商行政管理系统的组织建设和队伍建设。

(十一)外事司

组织开展工商行政管理方面的国际交流与合作，组织实施国外智力引进工作；负责对外培训活动；负责局机关外事工作。

机关党委。负责局机关及在京直属单位的党群工作。

四、人员编制

国家工商行政管理总局机关行政编制为272名。其中：局长1名，副局长4名，司局级领导职数35名(含机关党委专职副书记)。

国家工商行政管理总局离退休干部办公室工作人员编制及领导职数不变。

五、其他事项的职责分工为：国家工商行政管理总局负责流通领域的商品质量监督管理，国家质量监督检验检疫总局负责生产领域的产品质量监督管理。国家工商行政管理总局在实施流通领域商 品质量监督管理中查出的属于生产环节引起的产品质量问题，移交国家质量监督检验检疫总 局处理。国家工商行政管理总局不再重新组建检测检验机构。按照上述分工，两部门要密切 配合，对同一问题不能重复检查、重复处理。

(二)国家工商行政管理总局商标局使用事业编制，承担商标注册与管理监督等行政职 能，其干部管理办法不变。