禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案范文

禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案范文（精选5篇）

篇1：禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案范文

关于印发《西湾管理区禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案》的通知

各办事处（镇）、综治成员单位：

现将《关于开展禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案》下发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

军头市西湾管理区社会管理综合治理委员会办公室 二○一一年十二月七日

西湾管理区禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工 作 方 案

根据市禁赌办《关于印发〈关于开展禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案〉的通知》（市禁赌[2011]7号文件）和市综治办[2011]12号文件精神，结合本区实际，经区禁赌工作领导小组研究，决定在全区开展禁黄禁赌“冬季季会战”专项行动，特制定如下行动方案。

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，认真贯彻中央、省、市关于严厉打击涉黄涉赌违法犯罪活动以及落实“打四黑除四害”专项行动的精神，在区党委、管委的坚强领导下，广泛动员，全力以赴，全面推进，以铁的手腕，超常的措施，集中整治“黄赌”问题，加大对涉黄涉赌场所，娱乐服务场所的日常巡查力度，加大对边界地区的检查力度，全力打造安全、健康、和谐的社会环境，确保“元旦”、“春节”期间社会治安大局的安全稳定。

二、行动时间

2011年11月28日始至2012年2月29日止

三、任务目标

1、严厉打击涉黄违法犯罪，全面提升社会文明度。重点整治洗浴按摩、美容美发、足浴休闲、歌舞娱乐、宾馆、旅社、商贸、出租屋等场所，查禁卖淫嫖娼等丑恶行径；突2 出打击强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动的组织者、策划者、积极参与者和“保护伞”。

2、严厉打击涉赌违法犯罪，明显提高群众满意度。彻底整治街头、市场、公共场所聚众赌博问题；依法打击利用“转转麻将”、“搬砣子”、“推牌九”以及其它聚众赌博等违法犯罪行为；依法打击赌博活动的组织者、庄家、老板；依法取缔电游赌博；遏制地下“六合彩”赌博活动；重点整治群众反响较大的场所；彻底查禁流动赌场。依法规范棋牌娱乐室活动，严格落实棋牌娱乐室管理制度，坚决杜绝棋牌娱乐室抽头、赌博的不法行为，引导人民群众的正常娱乐方式，创新管理模式，把群众正常的娱乐活动和赌博区别开来。

四、工作措施

1、深入摸排。要深入基层，广泛调查，全面摸清“黄赌”的底数和情况。一要深入调查摸排线索。各办事处（镇）要进村入户，深入出租屋等重点部位，通过走访群众，开展调查，摸清线索。二要明察暗访获取线索。要组织专门力量，对群众举报、媒体曝光和工作中发现掌握的涉及“黄赌”违法犯罪线索开展明察暗访，全面掌握情况，及时收集、甄别、固定证据，为实施打击处理奠定基础。三要发动群众举报线索。要通过各类媒体，采取悬挂横幅、张贴标语、张贴告示，广泛宣传禁黄禁赌“冬季会战”专项行动，通过举报电话、邮箱和使用手机短信、微博等多种形式，广泛发动群众检举揭发“黄赌”违法犯罪线索。四要结合当前开展的“打四黑除四害”综合执法掌握线索。要形成公安以打击为主，文化市场综合执法，民政、工商、教科文卫局等多部门协调的合作机制，共同开展走访、发动和排查、清查工作，全面摸清“黄赌”窝点和线索。

2、严厉查处。对涉嫌“黄赌”的案件要逐案盯办、逐案查处。一要加大依法惩处的力度。对涉及“黄赌”的酒店宾馆、娱乐服务场所和个人要按照相关法律规定严肃查处，涉嫌犯罪的要坚决移送起诉，追究刑事责任；对违反治安管理的人员，该劳教的劳教，该拘留的拘留，该停业整顿的坚决停业整顿，该取缔的坚决予以取缔，属于有关部门管理的及时移送有关部门依法处理。二要加大侦办力度。要及时核查线索，如实登记，尽早发现，尽早查处，对案情特别重大和跨区域的流动赌场要成立专案组，开展立案侦办、专案专办。三要加大源头深挖力度。要把端窝点、捣网络、挖源头、断渠道作为这次专项行动的重中之重。坚持循线追踪、深挖细查，彻底根除“黄赌”违法犯罪活动的源头。对案件查处阻力大、多次举报多次查无效果和明显存在“保护伞”等问题的，要及时报告区党委、管委和上级公安机关，必要时由上级公安机关直接组织查处和异地用警侦办。

3、责任包保。要按照属地管理原则，明确任务，落实责任，实行责任包保。首先要明确属地管理的责任，对因发现不及时、查处不力、管理不到位等涉黄涉赌问题泛滥的，要严格按照市综治委[2010]14号《军头市禁赌工作责任追究办法》和市公安局有关规定实施责任倒查。其次是明确责任民警的责任。这次专项行动中，对于在辖区内存在的涉黄涉赌重点场所，要明确责任民警的责任。要明确辖区的涉黄涉赌的重点整治场所法人的责任。公安分局要与辖区内各场所签定禁黄禁赌工作责任状，把责任落实到场所业主、法人。

4、实行分级把关。在此次行动中，查处的涉黄涉赌案件要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及省公安厅《湖南省公安机关办理赌博类治安行政案件暂行规定》予以处理。凡在专项行动中查处的涉黄涉赌案件、受到拘留以上处罚的人员，一律要登记造册，上报区禁赌办。

五、工作步骤

1、排查摸底阶段（12月1日至12月10日）。全面部署“禁黄禁赌冬季会战”专项行动，组织摸清辖区内“黄赌”违法犯罪底数，掌握情况，建立台帐，并逐一研究打击整治措施，落实打击整治责任。

2、打击整治阶段（2011年12月11日至2012年2月18日）。各办事处（镇）对排查摸底阶段摸排发现的涉及“黄 赌”的违法犯罪线索，要明确任务，对重点地区要明确责任领导，集中组织开展打击整治，对区域交界地等特殊地点的流动赌场要紧盯不放，直至端掉窝点，对“黄赌”问题比较严重的地区、部位、场所，实行挂牌督办。

3、总结验收阶段（2012年2月19日至2012年2月28日）。各办事处（镇）紧密结合本地实际，统筹安排，整体推进，做到边部署、边排查、边打击、边整治、边巩固。各阶段工作情况要及时上报区禁赌办。

六、工作要求

1、组织领导。全区成立禁赌专项工作领导小组，政法委书记杜强任组长，公安分局局长彭泽兰、政法委常务副书记代尚云、分局副局长刘邓军、政法委副书记焦德福为副组长，各办事处(镇)政法书记、相关职能单位负责人为成员的禁赌工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在公安分局治安大队，胡建新任办公室主任。

2、广泛宣传教育。要结合实际，宣传此次专项行动的重大意义和取得的成果，要进一步激发人民群众支持和参与的热情。要高度关注舆情反映，及时妥善应对，防止形成不良炒作，确保整治打击效果。

3、讲究工作方式。此次专项行动要注意掌握法律和政策界限，准确定位，精确打击。既要按照国家法律、法规和6 省公安厅《湖南省公安机关关于办理赌博类案件的暂行规定》的要求积极作为，又要防止擅自扩大查处范围乱作为。严禁搞捕风捉影、无的放矢的大清查、大夜查，导致扰民和扩大打击面，造成负面影响。

4、严格督导检查。各办事处（镇）要实行领导分片包干，对“黄赌”问题严重的村（居），深入一线指挥督战，要严格奖惩。对工作成效突出的，要大张旗鼓地表彰奖励；对工作不力、措施不落实、效果不明显、辖区“黄赌”问题迟迟得不到解决的，要通报批评，并依法依纪追究有关领导和民警责任。

5、确保信息畅通。各办事处（镇）在专项行动中及时收集，综合阶段情况，分三次向区禁赌办报送阶段性工作开展情况和情况统计表（12月10日前上报部署摸排情况，2012年1月11日前上报工作开展情况，2012年2月25日前上报工作总结）。行动结束后，要将专项行动的具体作法、成效、典型案例、存在问题和下步措施形成文字总结材料上报区禁赌办，重大案件情况请及时上报。

主题词：专项行动 禁黄禁赌 方案 通知

军头市西湾管理区社会管理综合治理委员会办公室

2011年12月7日

篇2：禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案范文

专项行动方案

为全力做好学校消防安全工作，预防火灾的发生，确保我校师生生命安全和财产安全，同时根据仙教„2010‟491号文件精神，即《关于印发全县学校消防安全“冬季防火百日会战”专项行动方案的通知》，决定于2010年11月20日至2011年2月28日开展消防安全“冬季防火百日会战”专项行动。具体工作方案如下：

一、专项行动目标

以人员密集场所和重点部位（学生公寓、食堂餐厅、实验室、图书馆、礼堂、锅炉房、配电室）、在建工程为重点，落实消防安全主体责任和“四个能力”（检查和整改消防安全隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防安全知识宣传教育培训能力）建设，集中开展消防安全隐患排查整治，纠正消防违规违法行为，完善消防安全工作制度和消防安全设施设备，有效遏制火灾事故发生，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，确保学校安全和谐稳定。

二、组织机构

为加强我校消防安全“冬季百日会战”专项行动的组织领导，成立友谊学校消防安全“冬季防火百日会战”专项行动领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，各处室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责专项行动工作的部署、协调，宣传发动，组织实施。

三、专项行动的内容

（一）集中开展火灾隐患排查整治工作。结合冬季火灾特点和本校实 1

际，制定具体的工作方案，明确职责分工，按照《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》，以学校人员密集场所、重点部位和在建工程为重点，集中开展火灾隐患排查整治，落实消防安全主体责任和“四个能力”建设。

（二）全力落实重要节日、重大活动消防安全措施。要围绕圣诞、元旦、春节和元宵等重要节庆日和全国、全省、全市“两会”，强化消防监督检查，特别要加大对学校人员密集场所、重点部位、举办集体活动现场消防安全隐患的排查整治力度，加强消防安全管理，完善灭火及应急疏散预案，彻底消灭火灾隐患。学校举办晚会等集体活动，要制定详细的消防安全保卫方案，落实专门人员加强现场监督检查，确保活动的消防安全。

（三）认真开展消防安全专项整治“回头看”活动。我校要对县安委会今年部署开展的“三合一”场所、建筑消防设施、中小学及幼儿园火灾隐患排查整治等专项行动开展“回头看”、再检查活动。重点检查是否落实消防安全责任制，是否严格执行消防安全管理制度，开展“四个能力”建设是否取得实效，存在火灾隐患的是否落实整改措施。

（四）扎实开展消防安全宣传教育。要组织师生开展消防安全专题教育。要向全体学生、教职工通报近期清华大学、上海静安区发生两起火灾事故，引导师生从中吸取事故教训；要向师生宣讲冬春季节火灾特点和防火知识，掌握扑救火灾的知识和技能，学会科学、合理、安全使用消防器材和逃生工具，增强自我保护意识，提高应对和处理复杂情况及危机局面的能力。要通过校园广播、宣传栏、张贴标语等，增强校园预防火灾的氛围。

四、工作要求

（一）认真部署。百日会战期间，各类重要节日、重大活动集中，人流、物流量猛增，诱发火灾因素多，防范工作难度大，稍有疏忽，极易引发重特大火灾甚至群死群伤恶性火灾事故。我校要高度重视，认真学习领会中央领导的批示和指示精神，吸取吉林、上海和清华大学火灾教训，落实11月19日市委、市政府安全生产紧急会议精神，全力以赴打好“冬季防火百日会战”。研究制定切实可行的实施方案，精心组织，周密部署，明确职责分工，明确方法步骤，扎实推进工作开展。

（二）加强执勤。我校要针对冬季火灾的规律特点，立足于“灭大火、打大仗”，从人员、预案、器材、演练、指挥等各方面落实执勤备战工作。要针对学校人员密集场所、重点部位和举办集体活动情况，制订详细、具体、实用的救人和灭火预案，从难、从严、从最不利处置情况制定灭火救援措施，并认真开展实地演练和夜间演练，做到一旦发生火灾，能第一时间调集力量控制火情，第一时间实施救人，最大限度减少火灾损失和危害。

（三）及时反馈。要及时对消防安全“冬季防火百日会战”专项行动开展情况进行小结，并认真填写《“冬季防火百日会战”专项行动情况统计表》，每10天用邮件上报一次到县教育局未保办邮箱。消防安全“冬季防火百日会战”专项行动工作结束后，要认真总结，并于2月19日前用邮件向县教育局未保办上报情况总结。

2010年12月16日

友谊学校消防安全“冬季防火百日会战”

专项行动领导小组

组长：刘元顺（校长）

副组长：卢仁明（副校长）

篇3：禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案范文

一、指导思想

贯彻落实党的十八大报告、十八届三中全会决定、习近平总书记对北京工作的重要批示和讲话精神, 贯彻落实全国工业和信息化会议工作精神, 结合首都经济圈和智慧北京的建设工作, 坚持以企业为主体, 充分发挥行业协会作用, 通过推广先进质量管理方法, 学习实践质量标杆, 工业标准制定, 知识产权管理制度建设, 推动北京工业企业质量管理创新。提高智能手机、智能电视、婴幼儿奶粉等消费品自主品牌竞争力, 提升工业企业质量品牌建设能力, 带动我市工业转型升级发展。

二、主要工作

(一) 落实企业主体责任, 推广先进质量管理方法加强企业质量品牌人才的培育工作, 提升质量品牌管理水平, 增强企业质量竞争力。在我市大中型企业、技术中心企业、知识产权运用能力试点企业中开展首席质量官培训工作, 引导企业发布年度社会责任报告, 落实企业质量管理和品牌建设的主体责任。

积极落实工信部开展的品牌培育试点企业、质量标杆、工业产品质量控制和技术评价实验室、品牌竞争力评价活动等工作。开展北京工业自主品牌建设和质量管理现状调查专项工作, 总结和提炼工业企业自主品牌建设和质量管理方面的成功经验和需改进的方面。宣传优秀企业在控制质量、塑造品牌方面的做法和经验, 继续推广卓越绩效模式、六西格玛、精益生产等质量管理方法;举办品牌建设与品牌营销、品牌管理、QC小组诊断师考评班和提高班等培训活动。

(二) 开展质量承诺和自我声明活动在现有130家企业率先承诺的基础上, 继续开展质量承诺和自我声明活动, 力争实现150家以上的企业实现质量承诺和自我声明, 并在“北京质量网”、《质量安全》杂志上予以公示。开展质量信誉和自我声明承诺活动质量信用等级评价机制研究, 促进企业诚信体系建设和行业企业自律系列活动, 引导企业自觉承诺并履行质量责任。

(三) 支持开展“北京质量奖”、“北京知名品牌”等树立质量先进标杆的推选表彰活动支持北京质量协会继续开展“北京质量奖”、“北京知名品牌”、“北京市实施卓越绩效模式先进企业”、“北京杰出质量人”等质量创优争先系列活动, 并开展全方位、多角度、深层次的主题宣传。通过推选表彰活动, 树立并推广标杆企业在质量管理、品牌建设中的优秀做法, 提高标杆企业知名度, 促进社会形成重视质量品牌建设的社会氛围。

(四) 加强工业标准建设和贯彻实施结合我市制定百项节能环保标准, 重点制定节能降耗、清洁生产等方面的节能环保标准, 组织开展2014年立项的节能降耗、清洁生产和信息化等方面的12项地方标准制修订工作。协调推进智慧城市、两化融合、节能环保等领域重要技术标准的宣贯实施。推进工业百项节能标准和智慧北京等相关地方标准的宣贯实施。组织开展地方标准立项、审查、标准制修订补助申请等归口管理工作。

(五) 深入开展工业企业知识产权运用能力培育工程组织申报工业企业知识产权运用能力培育工程试点企业, 力争2014年达到150家试点企业, 95%以上试点企业建立知识产权制度, 培育5~10家国家知识产权运用能力标杆企业。健全试点企业及后备企业信息台账。

支持软交所继续举办中关村科学城科技成果月度推介会和壹周创业秀, 帮助企业融资及开拓市场;继续开展知识产权质押贷款, 探索中小企业私募债、集合信托等融资新模式, 推进工业企业知识产权资本化运用。推进企业和中介机构建设知识产权专题数据库等公共服务平台。加强工业企业知识产权管理指南的宣贯培训。

(六) 加强消费品自主品牌竞争力建设加强智能手机、智能电视等新兴消费电子的品牌建设。积极引导企业开展品牌创建活动, 加大投入, 开展技术创新、技术改造和产品结构调整。推动小米、乐视、京东方、利亚德等消费类电子企业面向多样化用户需求, 充分运用云计算、物联网等技术, 推动跨平台、跨领域的内容服务平台建设, 对接上下游产业链, 进一步创新商业模式和产业生态圈, 形成北京市消费类电子集群品牌优势。

切实做好食品饮料、服装、工艺美术等传统优势产业的品牌建设。积极引导企业开展品牌创建活动, 加大投入, 开展技术创新、技术改造和产品结构调整, 认真做好国家和市级重点品牌服装企业的跟踪工作。进一步加强北京三元食品股份有限公司重大项目的实施和品牌建设工作。加大技改支持力度, 提高产品质量检测和质量安全保障体系水平;支持企业加快全产业链可追溯体系建设, 提升信息化管理水平, 完善三元产品质量安全监管体系;指导三元乳业加强品牌质量建设, 完善品牌培育体系, 开展品牌价值评估, 加强品牌宣传, 提高三元品牌的全国知名度和消费者认可度, 努力将三元乳业从区域品牌打造为全国知名品牌。

(七) 举行质量品牌推广活动集中一批优秀标杆企业在3.15国际消费者权益日及质量月中, 开展媒体宣传活动。结合北京微电子国际论坛、北京时装周、两化融合深度行等系列活动, 以及科博会、京台论坛、京港论坛等大型活动, 宣传本市企业的质量品牌工作。

三、保障措施

(一) 加强经费保障和项目支持市经济信息化委支持北京质量协会开展课题研究、组织活动等相关工作。重点支持代表产业先进水平, 淘汰落后产能的新技术、新设计、新工艺、新产品标准的项目;支持工业产品在质量、安全、可靠性和检测等方面的标准制定项目;支持产品质量改善、工艺流程改进和产业链改造升级项目。

各区县要积极对提升质量品牌建设能力的活动和项目制定相应扶持政策, 对质量先进标杆企业和产品以及做出突出贡献的质量优秀人才, 给予表彰和奖励。

(二) 强化各部门协同结合315、质量月等重要活动, 积极协调配合质监、工商和医药卫生等相关部门开展质量品牌提升活动。各区县经济和信息化主管部门建立相应工作机制, 共同促进我市工业产品质量品牌的提升。

篇4：禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案范文

为认真贯彻落实全省缉枪治爆专项行动和扫黄打赌专项行动部署电视电话会议精神及州人民政府工作部署，根据西政办发〔2014〕11号文件精神，采取坚决有力措施打击涉黄涉赌违法犯罪，最大限度遏制“黄赌违法犯罪的发生，净化社会治安环境，积极创建美丽西畴·幸福家园。牛场坝村委会决定于2014年3月12日在全镇范围内组织开展扫黄禁赌专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案：

一、工作目标

通过专项整治行动，打击一批涉黄涉赌违法犯罪人员，取缔一批涉黄涉赌场所，整治一批治安乱点，最大限度地挤压社会黄赌丑恶现象的活动空间，最大限度地减少社会治安隐患，最大限度地提升人民群众对社会治安环境的满意度和公众安全感，全力确保辖区社会治安大局持续稳定，营造和谐、稳定、健康的社会环境。通过集中整治的开展，实现娱乐服务场所内无涉黄、涉赌违法犯罪行为，社会面上无“涉黄、涉赌”违法犯罪行为。全镇各级各部门要深刻认识黄、赌违法犯罪活动的严重危害和开展打击黄、赌违法犯罪活动的重要性、紧迫性，以对党、对人民高度负责的态度，充分发挥各部门的职能作用，认真部署，协同作战，坚决打击黄、赌这一社会丑恶现象，有效震慑犯罪，净化社会环境，维护社会和谐稳定。

4.涉黄涉赌违法犯罪活动的“保护伞”。

5.开设涉赌电子游戏设施设备的违法犯罪人员。

六、工作方法

（一）严查娱乐场所违法违规经营活动。各有关部门要根据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》等法规、规章要求，立即组织力量开展集中清查整治行动，对娱乐场所逐门逐家进行清理检查，做到一个不漏，不留死角。一是凡有关备案事项、硬件安全设施、正规保安员配备、经营活动规范等不符合要求的，一律责令停业整顿，何时达标再行复开。二是凡发现在营业性歌舞娱乐服务场所内以色情方式陪唱、陪舞、陪酒等从事营利性陪侍活动的，一律按“提供或者从事以营利为目的的陪侍活动”查处，责令停业整顿3—6个月，情节严重的提请文化部门吊销其经营许可证。三是对利用娱乐服务场所便利条件，组织、强迫、容留、引诱、介绍他人卖淫，特别是组织、容留、介绍境外妇女卖淫或进行淫秽表演的，要坚决依法打击；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。四是对存在黄、赌、赌等严重治安问题的娱乐场所，按上限依法责令停业整顿6个月。清查行动结束后，要召开法人、经营者现场会，公开处理结果。问题严重的，要通报文广体旅、工商部门坚决吊销行政许可。

（二）严查洗浴场所违法违规经营活动。各有关部门要按照有关法律法规的要求，对所有洗浴场所开展集中清查行动。一是对取得《特种行业许可证》的洗浴场所，按照客房与按摩间分区管理的要求督促整改硬件设施，严格禁止场所按摩人员进入客房按摩，客房内严禁设立以提供按摩服务为内容的标识。二是对凌

晨2时—8时在客房、按摩间和休息大厅留宿顾客，违反验证登记制度，未办理住宿登记的，一律按最高限处罚，并责令其停止营业。三是对未取得旅馆业《特种行业许可证》的洗浴场所，禁止设立完全封闭包间，严防其擅自接待住宿。对洗浴场所未安装展现室内整体环境的透明门窗、未张贴“禁止留宿”标识，或已安装门锁、设置可调灯光的按摩间，一律禁止使用。四是对存在卖淫嫖娼等问题的洗浴场所，要按照全国人大《关于严禁卖淫嫖娼的决定》处10万元罚款，并责令停业整顿6个月；情节严重的，要函告工商部门吊销营业执照。

（三）严查无证非法经营的娱乐服务场所。一是对清查中发现无照或证照不全经营的娱乐服务场所，要张贴责令停止非法经营行为告知书，并函告工商、文化行政主管部门依法予以取缔。二是对清查中发现有留宿行为的无证洗浴场所，要按照未经许可擅自经营旅馆业依法予以取缔。三是对管辖范围内被取缔的娱乐服务场所要认真落实监管措施，每周至少进行一次日常检查，发现被取缔场所擅自营业的，要依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第171条的规定，对主要经营设备依法予以没收。

（四）强化娱乐服务场所的日常管理，建立健全长效机制。要进一步认清自身工作职责，加强领导，强化对娱乐服务场所的日常管理，严查严管娱乐服务场所。对管理不到位，辖区出现“黄、赌”重大问题的，要进行倒查追责，要充分运用信息化手段促进日常管理的规范化、科学化，并建立健全严管严控长效机制，严防时紧时松，走过场。

篇5：活禽经营市场专项整治行动方案

附件:活禽经营市场专项整治行动方案

农业部办公厅

二○○九年三月二十五日

附件:

活禽经营市场专项整治行动方案

为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。

一、总体要求和目标

各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。

二、工作任务和重点

(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。

各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。

(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。

各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。

(三) 加强活禽经营市场监测工作。

地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。

(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。

地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。

三、工作进度安排

专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。

第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。

第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。

四、工作要求

各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。

五、其它事项

请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。

联系人:兽医局朱航

联系电话:010-59192834

传真电话:010-59191855

E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn