村民小组活动场所

村民小组活动场所（通用12篇）

篇1：村民小组活动场所

关于纳倮村及石岩寨村活动场所未开工情况说明

县委组织部：

2017年——2018年小新街乡需建设村民活动场所共计11个，其中2017年5个，2018年6个，截止目前，已启动建设9个（其中一层封顶2个，二层待封顶1个），未启动实施2个，分别是纳倮村及石岩寨村。

一、纳倮村情况说明

纳倮村位于大拉卡村委会，全村辖2个村民小组，党支部1个，党员11人，群众588人，该活动场所预计建设面积500平方米，预计2018年建成。主要存在的问题：一是群众集资难，该村大部分属于建档立卡贫困户，家庭困难；二是无配套项目；三是该村所在地属于滑坡灾害点，有整村搬迁的意愿，建成后受滑坡隐患较大，老百姓不愿意建。

下一步打算：纳倮村有一栋老学校，通过装修修缮后还可以继续使用，乡党委将与村委会及村民小组积极协调，计划将老学校装修后使用。

二、石岩寨村情况说明

石岩寨村位于石岩寨村委会，全村共有党员8人，群众767人，该活动场所预计建设面积1200平方米，预计2017年建成。主要存在的问题：一是群众集资难，该村全部属于哈尼族，大部分属于建档立卡贫困户，家庭困难；二是无配套项目；三是建设面积过大，所需资金较多，群众传统思想严重，认为要建就要大建。

下一步打算：乡党委将积极协调配套项目（一事一议项目），积极发动群众筹集资金，尽快启动项目。

中共小新街乡委员会

2017年8月17日

篇2：村民小组活动场所

管理小组成员与职责分工的通知

经研究决定，XX村调整未成年人活动场所管理小组的成员与职责分工，名单如下：

组长：XXX——负责领导指挥工作

副组长：XXX（羽毛球场管理人）

——负责日常工作

成员：XXX（乒乓球场管理人）

XXX（农家书屋管理人）

XXX（篮球场管理人）

XXX（棋牌舞蹈活动场管理人）

——负责日常宣传、执行工作和服务等

XX街道XX村委会

篇3：村民小组活动场所

1.村民小组是否可以作为房屋登记的申请人?

2.如村民小组可以作为房屋登记的申请人, 村民小组的身份证明应由谁来提供?

金绍达:原《城市房屋权属登记管理办法》第三条第二款对房屋登记的申请人作了规定:申请人是指依法享有房屋所有权和他项权利的法人、其他组织和自然人。即法人、其他组织和自然人都可以作为登记申请人。《房屋登记办法》并未对此再作规定, 这是因为我国相关的法律 (如《合同法》、《公证法》和《民事诉讼法》等) 以及最高人民法院的司法解释都已经对自然人、法人或者其他组织进行了规定, 《房屋登记办法》毋须对此再作规定。因此, 自然人、法人或者其他组织都可以是享有物权的主体, 当然可以作为房屋登记的申请人。

村民小组既不是自然人, 也没有法人的资格, 村民小组是否可以作为房屋登记的申请人, 应看其是否属于其他组织。

在最高人民法院[2006]民立他字第23号文 (答复河北省高级人民法院《关于村民小组诉讼权利如何行使的几个问题的请示报告》) 中, 最高人民法院已认定村民小组“可以作为民事诉讼当事人”。按《民事诉讼法》第四十九条的规定:“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人”。而最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第四十条规定:“民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产, 但又不具备法人资格的组织”。因此, 能作为民事诉讼当事人的, 除了公民和法人以外, 就是其他组织。村民小组可以作为民事诉讼当事人, 就应属于其他组织, 可以作为房屋登记的申请人。

集体土地上的房屋申请登记时, 应提交的材料也包括申请人的身份证明。在建设部政策法规司、房地产业司和村镇办联合编写的《房屋登记办法释义》中, 明确说明了“农村集体经济组织成员资格证明可由集体经济组织或村民委员会出具”。

篇4：村民小组活动场所

本案争议的焦点，一是唐某的主体身份问题。二是该笔土地补偿款是否属于公款。针对上述争议焦点对本案的定性就存在两种观点：第一种观点认为，唐某的行为构成挪用公款罪。第二种观点认为，唐某的行为构成挪用资金罪。

[速解]笔者同意第二种观点，认为唐某不属于全国人大常委会《关于中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释》（以下简称《解释》）中的“村民委员会等村基层组织人员”的范畴；挪用的土地补偿款不是公款，只是利用管理村民小组集体财产的职务便利，挪用村集体所有的公共财物，应构成挪用资金罪。

第一，《解释》规定的“村民委员会等村基层组织人员”应该是指村民委员会等村一级的基层组织人员等，而根据《村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。”即村民小组是村民委员会设立的，故村民小组不是村一级基层组织，那么村民小组长就不属于村基层组织人员。同时按照最高人民法院《关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财务行为如何定性问题的批复》来看，村民小组长应该不属于《刑法》第93条第2款解释的范畴。

第二，唐某是否属于受委托从事公务有待商榷，但即便是其受委托从事公务也应当依照挪用资金罪定罪处罚。理由是：（1）委托从事公务必须依法进行，乡党委会委托唐某发放土地补偿款是否法定，答案显然是否定的。且唐某是村民小组成员、组长，本来征地补偿款就是给村民小组的，又何来的委托之说。《刑法》第382条第2款规定，受委托管理国家财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。但是挪用公款罪没有此规定，不能扩大解释。（2）即便唐某是受乡政府委托管理土地补偿款，但是按照最高人民法院《关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》的规定，对于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，管理、经营国有财产的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用国有资金归个人使用构成犯罪的，应当依照《刑法》第272条第1款的规定定罪处罚，即依照挪用资金罪的规定定罪处罚。也就是说，只要主体是非国家工作人员，就算是受委托管理国有财产，挪用的，也只能定挪用资金罪，而不能定挪用公款罪。

第三，土地补偿款的性质应该是村民小组集体财产。因为修建团结堰大桥占用的是龙尾村9组的集体土地，所以乡政府给予被占土地补偿费用也应归集体所有，村民小组没有对公账户，乡财政所将该笔款转到唐某账户也符合情理。白水乡人民政府通过党委会决议委托唐某将该笔款发放给村民，那么这笔钱从乡财政所账上转出到唐某账户完成后，钱的性质就由公款变为村民小组集体财产，且已经完成。乡党委会委托唐某发放土地补偿款是对集体财产分配的一种行为，对钱的性质没有影响，唐某挪用的土地补偿款是村民小组集体财产。因此，唐某构成挪用资金罪。

篇5：村民小组长

通靖1-5组组长王少良：村党总支副书记，协助党总支工作，主管农副业，分管党建、计生、协助新农村建设。

通靖6-8、14、16组组长张文祥：村党总支副书记，协助新农村建设、卫生、民调。

通靖9-

10、24-25组组长张冬梅：村党总支副书记，专职计生，主管团支部，协助卫生。

通靖11-12组组长张余庆：村委会主任，主持村委全面工作，协助支部工作，抓新农村建设，主管村建、土地。通靖13、21-23组组长陈高卿：村委会委员，主管民兵，协助村建、土管、民调。

通通靖15、17-20组组长丁天明：村委会委员，主管综治、民调 通靖26-29组组长周勋泉：退休村干部。

通靖30-32组组长刘伟：村委会委员。

篇6：村民小组证明

明

兹有我村村民

，男，****年**月**日出生，其妻，女，****年**月**日出生，他们已登记结婚，现申请将

户口迁移随夫生活，方便日后工作。经我村民小组研究，同意

申请，准予

迁移到本村，并且同意分配责任田给其耕种。享受村中一切待遇。

特此证明

村长：

财务：

会计：

镇

村民小组

篇7：村民小组工作总结

半坡代表小组一年来，在富乐镇党委、政府的正确领导下，在人大的具体指导下。半坡代表小组对一年来的工作进行如下总结：

认真执行党的路线、方针、政策，抓紧抓好各项工作的落实。履行代表职责，取到督促、检查的作用。使各项工作顺利开展。认真完成富乐镇人大安排的各项工作任务，起到了决定性的作用。

半坡代表小组齐心协力、齐抓共管。特别是李家营村庄道路硬化建设。涉及人民群众切身利益的大问题，代表小组一般子人走村入户，调查摸底，掌握实际困难，了解存在的问题。结合实际，找准突破点，八涉及到的问题，向党委政府做专题报告，得到了上级政府相关部门的大力支持。把所有疑难问题，解决在萌芽状态中。无群体性事件上访，给人民群众吃下了一颗定心丸。针对李家营道路建设占地问题，进行了摸底排查，通过反复研究落实兑现。

代表小组针对辖区内的具体工作，分工明确、有分有合、统一思想。每季度组织代表、集体活动一到二次的代表小组活动。对存在的不足，找准问题、加以解决。对李家营村道路硬化建设及占地问题，社会治安给广大人们群众提交了一份满意的答卷。其中对涉及到的公路占地问题一律不给以补偿。对公益事业给以

大力支持，化解矛盾纠纷。

半坡代表小组一年来严格按照上级党委、政府人大的安排、部署取得了一定的成绩，这与党委、政府人大的关心支持是分不开的，但也要戒骄戒躁继续努力。存在的不足还有以下几个方面：

1、认真学习人大工作的具体要求，履行代表职责；

2、对人民群众反映的特殊问题还需加以落实：

3、统一思想、端正态度、热心为民、排忧解难：

4、端正自己的位置，认真工作、关心同志。

篇8：村民小组活动场所

上海市青浦区朱家角镇坚持以党建为引领，把推动村民小组长“基层末梢”队伍建设，作为创新社会治理加强基层建设的有益探索。通过全面实施党领导下的“末梢工程”，引导村民小组长发挥基层社会治理中的“大作用”角色，使基层政府职能转变突破瓶颈，使密切联系服务群众更接地气，使基层根基筑牢筑实，实现基层善治善成。

[关键词]村民小组长；社会治理；基层建设

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）09-0054

中共上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”提出把基层治理理念向重心下移、权力下沉、权责一致、赋权到位的方向探索践行，为基层行政管理困顿于“手段有限、责任无限”之局广开思路，引导基层站位高点，跨前一步，敢于革新思路，主动适应社会发展新常态。上海市青浦区朱家角镇深刻把握市委一号课题的精神内涵，立足当下，着眼长远，把加强村民小组长基层末梢队伍作为基层政府实现突围转型，实现基层善治善成的有力抓手，通过全面实施党领导下的“末梢工程”，以“三破三立”改革基层末梢队伍，破解基层治理权责利不一难题，顺畅基层社会治理体系，创新服务群众工作，让基层共治与自治良性运转、和谐共振，确保基层有活力、管理出实效、群众得实惠。

一、“破”与“立”从何而来：村民小组长队伍现状

村民小组长队伍建设的改革和创新，体现了“破”和“立”的辩证关系，就是要着眼当下，直面问题，以改革之力破除现有的束缚和弊端，以创新之举建立行之有效的体制机制，让村民小组长队伍在先破后立之中活起来，发挥真正的作用。换届选举前，朱家角镇原有村民小组长342人。其中，50-60岁之间的占52.34%，60岁以上的占32.75%；初中及以下学历占87.72%。而且，对村民小组长的工作要求比较单一，大多数仅承担材料发放、数据统计等简单工作。由此可见，村民小组长队伍存在年龄偏大、文化偏低、能力不强、岗位缺乏吸引力、角色定位不准确等问题，使其作用发挥有限，与加强农村治理的新形势、新任务、新要求不相适应。

村民小组长队伍作用真正发挥好，才能有效缓解好农村社会治理的压力，更好地在农村治理中发挥更大的作用。因此，2014年10月，朱家角镇以责任倒逼改革，先行在万隆、先锋、张马等三个村进行了加强村民小组长队伍建设的试点工作，取得了一些成功经验。2015年初，市委一号课题成果“1+6”文件正式发布后，结合调研与试点工作，将“加强和改进村民小组长队伍建设”作为贯彻落实市委一号课题的一项重点工作，在全镇范围全面展开。

二、“破”什么，如何“立”——重点举措和工作内容

（一）突破村民小组长队伍软弱涣散的瓶颈，创立运行有序的管理体制。一方面，把好源头、严格任职条件。围绕打造一支年轻化、专业化的村民小组长队伍的目标，提倡男55周岁、女50周岁以下，队伍配备逐步到位，旨在进一步提高村民小组长队伍的整体素质。在今年新一届换届选举后，现有村民小组长348名（有1名村民小组长兼任2个村民小组），其中新当选的村民小组长251人，更换率达72%。其中，男性317人，女性31人，平均年龄为48.92岁，符合年轻化年龄条件的有296人，占85.05%，其中有7个村达到100%。符合专业化任职条件的有237人，占68.1%，有1个村达到100%。另一方面，完善制度、强化日常管理。通过建立一整套制度，增强日常管理的约束力。建立上下班考勤机制，明确村民小组长工作时间；建立例会制度，根据阶段性工作任务和上级精神对相关工作的贯彻落实提出意见和要求；建立培训制度，将村民小组长纳入干部培训计划，每月组织一次村民小组长开展学习或培训活动；建立评议制度，每年至少召开一次村民代表会议或村民小组会议，对村民小组长履行职责情况进行民主评议。

村民小组长在村党组织的领导下，协助村委会依法组织本小组村民开展自治活动。村“两委”强化管理责任主体，建立健全各项规章制度和管理机制，支持和保障村民小组长依法依规有效履行职责。例如，万隆村强化小组长队伍管理，制定具有可操作性的相关规范和制度，如《村民小组长例会制度》《村民小组长学习制度》《村民小组长上下班制度》及《考核办法》《考核小组职责》等，推动试点工作有序进行。同时，将村民小组长办公场所设立在村民小组长家中，并向每位小组长提供办公专用桌和台账册，挂“第X村民小组事务受理点”铭牌，以小组长“亮身份、亮职责”为村民群众提供“24小时”便民服务。村民小组长每天对村民提出的需求和要求做好工作台账记录，每周向村“两委”汇报。

（二）打破村民小组长权责不明的困境，设立边界明晰的职责清单。立足服务基层、服务村民群众的要求，重新明确村民小组长的工作角色。确立了小组长“六大员”的工作定位，即村民小组的看护员、村民群众的服务员、党政政策的宣传员、上下沟通的通讯员、维护稳定的安全员以及化解矛盾的调解员。同时明确了小组长六方面的工作职责，即宣传方针政策和法律法规、主持村民小组会议、贯彻村民代表会议决定、开展村民自治活动、做好村民调解工作和听取并反映村民意见，以此进一步强化了村民小组长发现、报告、协助处置的机制，实现了村民小组长对农村治理的网格化管理。村民小组长的职能“升级”，有力提高了其在社会治理的地位，更好地推动履职，增强了工作责任意识，使党委政府的耳更灵、眼更明、音更实。如，在今年特高压线动迁中，部分村民对动迁安置政策不理解，有的拒签动迁协议。张马村14组组长和建新村2组组长等，积极配合，主动作为，一家一户上门做本组村民的思想工作，在镇村提出的动迁时间节点前，完成了签约任务。

（三）冲破村民小组长消极不为的难题，建立赏罚分明的激励机制。在改革之前，村民小组长普遍待遇低、报酬少，直接导致村民小组长队伍青黄不接、工作积极性不高。因此，合理确定补贴标准调动村民小组长工作积极性是本次改革的难点之一。通过排摸调研、多层商议，确定全镇村民小组长的工作补贴按照“基本保持统一、区别不同情况、体现多劳多得、经费镇村分别承担”的原则确定。村民小组长的收入由两部分组成：基本补贴和绩效奖励，标准比以往有所提升。同时，建立科学评价机制，完善镇级层面以年度工作实绩为主，村级层面以日常管理为主的两级考核体系。镇级层面每年制定考核清单，2015版清单内容涉及违法用地、违法搭建、消防安全、计划生育等11项内容；规定生产安全事故、计划外生育、新增违法用地等为“一票否决”项目，体现考核约束力。村级层面考核项目包括日常履职情况、工作态度和年度民主评议结果等，重点落实在日常工作、管理情况的真实记录。并根据考核结果，核发绩效奖金，强化考核结果运用，激发小组长工作热情。

三、取得的成效

（一）强化了村民小组长发现、报告、协助处置的机制。区、镇年度工作重点工作得到了有效推进。如2015年4月镇开始整治乱埋乱葬坟墓工作，提出杜绝新增，清理存量三年行动计划，一年来，全镇在未出现新增情况下，已迁移整治乱埋乱葬坟墓3400多穴，完成近50%，社会基本稳定。

（二）强化了村民委员会自治的功能。把加强村民小组长队伍建设作为一个载体，让村民代表、村务监督委员会成员、党员代表对村民小组长的服务工作进行监督，年底由村民委员会组织村民小组的户代表和村民代表对村民小组长的工作进行民主评议，每季向村民代表会议通报每月的分类考核情况，不但增强了工作的透明度，而且提高了村民小组长工作责任性，更是发挥了村民自我管理、民主管理、民主监督的作用，提升了村民委员会的自治能力。

（三）强化了为村民主动服务的意识。村民对小组长岗位职责、服务要求心中有数，从上到下有考核通报机制，而村民对村民小组长有评议、监督的倒逼机制，促使村民小组长提高为村民服务的意识，主动对接为村民服务，这在部分村民小组长身上已凸显出来，村民小组长的主观能动性得到了提高。

（四）强化了把问题矛盾解决在基层的关键。由于村加强了宣传教育引导，强化了村民小组长“六大员”的作用，使工作向前跨进一步，及时发现化解了一些问题、矛盾，把预防、发现、处置解决在最基层，维护了社会稳定，强化了社会管理。一些平时困扰村干部的问题得到有效解决。如安庄村有个村民小组长通过努力，化解了小组两户人家十多年矛盾，成为村里佳话。

四、获得的启示

（一）只有持续加强和改进党的领导，发挥政治优势和组织优势，才能打好创新社会治理的攻坚战。解决基层社会治理问题离不开党的领导；强化党的领导核心作用，关键在人。着眼于此次社会基层治理，全镇把抓好村民小组长队伍建设作为切入点，建立健全立体化管理体系。通过自上而下考核通报，开展村民评议、监督机制，倒逼村民小组长增强意识，把责任扛于肩，牢固树立了坚持为民服务的理念导向，主动对接群众需求，解决群众难题，也驱动了党的领导体制和执政方式在重塑基层社会治理体系中趋于破茧和完善。

（二）必须高度重视小组长队伍这个“神经末梢”，凝聚力量迸发活力，才能从源头上破解社会治理中的难点问题。村民小组长是推进农村基层党建、加强社会管理创新的重要支撑。针对队伍先前存在的管理松散、作为怠慢等疲软问题，加大重视并推进“神经末梢”队伍建设，破除基层队伍存在的主客观因素，内生基层队伍自身活力，也是适应新形势下创新社会自治管理、扩大农村民主管理、巩固农村执政基础的现实需要。通过推进基层末梢队伍建设，引起了各村居党组织、基层干部的高度重视，使基层小干部自身价值的实现与社会治理成效紧密相连，为推动党领导下的群众自治机制建设延展了思路。

（三）坚持全面加强在机制创新上下功夫，多方位搭建工作载体，才能使社会治理工作提升实效。注重上下联动，在健全基层队伍培养、管理、考核、监督长效机制的基础上，主动在探索实践中改进完善。对于不相适应的机制重新审视、把脉思路、破格创新，理顺条与块、上与下之间的权责关系。坚持问题导向，搭建有益于对接群众的基层服务工作平台，整合各类社会优质资源向一线倾斜输送，不断优化基层党员、干部联系服务群众的新机制，真正使改革创新对群众负责、对基层负责，有力打通政府联系服务群众“最后一公里”。

五、思考与打算

在获得成绩的同时，仍要正视队伍建设中存在的薄弱环节和不足。如，队伍建设重视程度不一。纵观村民小组长队伍建设状况，村与村整体推进进展成效有差异，建设管理发展还不平衡。部分村落实举措不多，仍以陈旧的管理方式，导致村民小组长作用发挥不够明显。考核机制灵活性不够。实行镇村两级考核在一定程度上避免了考核的片面性，但两级考核联动性不够，考核内容设计和方式方法存在一些不合理性，考核结果对调动村民小组长积极性有一定的制约。存在重考核轻指导现象。实际工作中仍存在着对村和村民小组长工作重考核，指导偏少问题，部分村在考核中存在就事论事，流于形式，使考核根本目的未能真正实现。

为充分发挥“末梢队伍”在创新社会治理加强基层建设中的不可小觑的作用，成为筑牢基层根基的有力支撑点，将继续重点推进以下几个方面：

（一）进一步夯实队伍基础，强化梯队培育。把基层“末梢工程”作为实施村党组织“班长工程”的有效衔接，强化镇、村居两级联动，全面抓好小组长教育、管理和培养，逐步把村民小组长培育为村居带头人的后备力量，形成政治坚定、数量充足、精干务实的梯队成长链，管理队伍不断层。

（二）进一步健全村民小组长工作机制。明确小组长六大员职责，做到心中有数、心中有责。积极落实村民小组长“天天报告制”“每周例会制”“逐月考核制”“季度通报制”“年终考评制”，从时间推进、环环相扣上确保小组长发现、报告、处置机制落实到位。

（三）进一步推动特色工作创新。复制推广“万隆模式”，完善村民小组长阵地建设，做好“六个一”，即每个小组长有一个公开为民服务办公场所，有一张为民服务办公桌，有一套为民服务上墙工作制度，有一个为民服务信息公开栏宣传阵地，有一本为民服务工作记录台账，有一个收集征求民意的意见箱。在总结可复制、可推广、可借鉴的经验做法同时，仍要不遗余力加强特色工作的再创新再深化再突破，不断适应基层出现的新变化、新情况、新问题，使改革经验经得起历史检验。

（四）进一步加大党员群众监督力度。把群众满不满意、支不支持作为检验党和政府一切工作的出发点和落脚点，把群众对社会治理成效的满意度作为改革是否有效的评判依据。广泛征集党员、群众的意见，全面掌握工作开展情况，及时整改落实将改革成果惠于民。

参考文献

[1]村民小组长的中人角色何以可能——以黔东北一村民组为例[J].福建行政学院学报，2015（3）.

[2]加强村民小组长队伍建设的思考[J].中国民政，2011（3）.

作者系中共上海市青浦区朱家角镇党委书记

篇9：村民小组长选举办法

一、村民小组长的条件

（一）年满18周岁的本村村民;

（二）有一定的组织领导能力和处理问题的能力;

（三）热心为本村民小组村民服务。

二、小组长的产生

1、村民小组设组长一人，由村民小组会议直接选举产生。选举由村民委员会主持，本届村民委员会选举登记的本组选民参加，采取无记名投票。

2、本组三分之二以上的选民参加投票选举有效，获得参加投票的本组选民的过半数选票的村民当选村民小组长。得票过半数的超过一人，以得票多者当选；得票不过半数，以得票多者当选，但得票数不得少于选票数的三分之一。

3、本次选举采取选民直接提名的办法选举，每张选票只能填写一人，填写多于一人无效。填写的选票不符合上述要求的或选票全部无法辨认的作废票处理。填写选票时，有重名的一定要分清楚（填写居住地址）。姓名写同音不同字的，如果本组有选举权的村民中无同姓名的村民，如将王铁诚写成“王铁成”，视为有效票，但将李二牛写成“二牛”等视为无效票。如果写重名未分清居住区域的作废。

4、选民凭身份证或户口本领取选票。工作人员做好记录。选民因故不能直接投票的，可以委托本组有选举权的近亲属代为投票，近亲属的认定以同一户口本为标准，每一选民接受委托投票不得超过3人。

5、村民小组长产生后，由村民委员会以公告的形式张榜公布。

篇10：朝英村民主理财小组制度

为进一步落实村务公开民主管理制度，加强村民主理财制度建设，根据有关法律、法规和政策，结合本村实际，制定本制度。

第一条 村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，村民民主理财小组是村集体财务活动日常民主理财组织，向村民会议或村民代表会议负责，依法对本村集体财务活动开展民主理财、民主监督工作。

第二条 村民民主理财小组职责：

（一）负责对本村集体财务活动进行民主理财、民主监督。

（二）审查村集体财务管理制度和财务流程。

（三）审查、补充、完善村委会提出的财务公开具体方案。

（四）审查财务公开各项内容是否全面、真实、公开时间、程序是否及时、规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告民主理财、监督情况。

（五）经常与村民代表和群众保持联系，及时征求和反映群众对村财务管理和公开活动中的意见投诉，组织调查、核实，提出意见和建议，负责对村民就村集体财务工作进行解释。

（六）协助上级管理部门对本村集体财务活动进行的审计。

第三条 村民民主理财小组由3人组成，由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员及村民代表中推选产生，届期与村民委

员会相同，可连选连任。组长从小组成员中推荐产生。

村民理财小组产生后，向全体村民张傍公布，并报街道村务公开和民主管理工作领导小组备案，对于不履行职责的村民民主理财小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格，并从其他村务公开监督小组成员中补选。

第四条 村民民主理财小组成员具备以下条件：

（一）办事公道，作风正派，坚持原则，关心村集体利益。

（二）能联系群众，反映村民的意见和建议。

（三）认真履行民主理财义务，责任心强，具备一定的财会知识和协调议事能力。

第五条 村民民主理财小组行使下列职权：

（一）参与制定本村集体的财务计划、集体资产监管办法和各项财务管理制度。

（二）监督财务制度的实施情况。

（三）检查、审核财务账目及相关的经济活动事项。

（四）否决不合理的开支，对财务公开中发现的问题提出处理建议。

（五）要求相关当事人就村民对本村集体的财务账目提出的质疑作出解释。

（六）向街道办事处及有关部门反映财务管理中的问题。

第六条 村民民主理财小组理财方法和检查内容：

（一）检查村集体财务计划执行情况，看是否有增收节支的办

法。

（二）检查村集体财务收支账目，看收支是否真实合理。

（三）检查村集体的各项财产情况，看账、物是否相符。

（四）检查村集体的各种债权债务情况，看负债有无必要，是否有不良债权和债务存在。

（五）检查村集体的收益分配情况，看分配是否合理。

（六）检查村干部报酬的支付情况，看是否存在超过的审核数规定。

（七）检查农户承担的水费、电费、“一事一议”筹资筹劳等情况，看承担、分配是否合理。

（八）检查账簿记载和原始凭证，看手续是否齐全，内容是否真实。

（九）检查经村民代表会议讨论同意的集资款收支情况。

村民民主理财小组对集体财务活动的检查、理财，一般一个季度进行一次，最长不能超过三个月，专项财务活动应及时单独进行。

第七条 村民民主理财小组议事程序：

（一）听取村民委员会召开村务公开民主理财议事日关于本村财务活动情况的汇报。

（二）村民民主理财小组审核、询问、提出意见，有关人员进行解答。

（三）村民委员会主任对村民民主理财小组提出的意见进行表态、整改，并通报整改情况。

（四）村民民主理财小组定期召开理财会议，对村集体经济财务各项活动进行专项审议。

（五）村民民主理财小组组长对村财务公开的内容签字（盖章），报经村党支部书记、村民委员会主任审批同意后，按照财务公开程序进行公开。

（六）村民民主理财小组否决有关开支与村民委员会意见不一致时，提交村民代表会议决定。

第八条 本制度自村民代表会议通过之日起执行

朝英村委会

篇11：村民小组长考核办法

为充分调动村民小组长的工作积极性和主动性，落实组长的职责，增强组长责任心、事业心、努力发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，全面完成党委、政府和村两委会制定的各项经济指标和任务，强化对组干部的管理，切实加强村民小组长的勤政廉洁建设，促进我乡社会经济发展，经乡党委、政府研究，特制定本考核办法。

一、考核办法：对组长的考核评价以村两委会年终组织有关人员对照本办法进行考核，基本以村干部、党员、本小组户主参与评价评分，组长的绩效工资与考核得分挂钩。凡考核得分在85分以上的为优秀。兑现绩效工资100%，60分及以上的为称职，兑现绩效工资60%—85%，60分以下的为不称职，不计发绩效工资。连续二年考核为不称职的组长按程序予以罢免。个人所得总分由三部分组成：

1、党员评分，所得分占总分数的20%。

2、村两委核实计分，所得分占总分数的50%。

3、本小组村民评分，所得分占总分数的30%。

二、年终绩效工资标准：经村委会核定的村民小组，并由本组村民依法选举担任的小组长。绩效工资以所辖小组总户数为基数，根据村小组长考核情况，由村党支部提出绩效工资计算标准并报乡党委同意后，按2-5元/户〃年标准发放。绩效工资和误工补助由村承担。

三、考核细则：

1、组长应与村两委会保持高度一致，及时向村民传达、宣传、贯彻落实上级的各项路线、方针和政策。（10分）

2、正确收集民情民意，并及时向村两委会反馈情况。（5分）

3、按时参加乡、村两级召开的各种会议。（10分）。无故缺席一次扣5分，迟到一次扣1分，早退一次扣1分，此项得分扣完为止。

4、按时按要求完成村两委会安排布置的常规工作。（10分）

5、乡、村交办的中心工作（10分）。未参与或未开展一项的扣5分，配合式完成较差的根据完成情总酌情计分。

6、组长应带头遵纪守法（5分）。不参与赌博，不涉黄，不吸毒，对村干部下组工作不对立，不要挟，若被检举并查实此项不得分。

7、建立健全财务管理制度，规范财经手续（10分）。财务管理不规范的酌情扣分，有违反财经纪律现象，经查实不计分。

8、村民上组要认真做好新型农村合作医疗参合工作。村民小组完成参合率95%以上（10分），每低1个百分点扣1分，扣完为止。

9、认真做好本组村民各类矛盾纠纷化解工作（10分），特别是老年人和弱势群体的纠纷。

10、认真做好本组的计划生育宣传，教育工作。（10分）

11、小组会议考勤及临时交办事项（10分）。

篇12：村民小组组长工作制度

村民小组长隶属村民委员会领导，在开展工作中，应为村民多办事、快办事、办实事、办好事，积极履行职责，模范贯彻、执行、落实各种规章制度。把各自负责的村民小组两个文明建设好。为此，村民小组长必须做好：

1、协助村民委员会开展村民自治活动，具体落实各项任务。

2、做好本小组村民在生产经营活动中的协调服务工作。

3、传达村党支部、村委会的有关政策、工作指示和要求。

4、协助村委会搞好农村干部的评议，精神文明建设中的评优以及本组村民执行《村规民约》的考评。

5、发动和组织村民做好对“五保户”的养护工作。

6、宣传和发动群众做好防盗、防火、防灾等安全工作。

7、调解组内各种纠纷，防止矛盾激化，把问题控制在萌芽状态。

8、办事公道，不徇私情；布置工作，不强迫命令。

9、做好粪管和环境卫生工作，杜绝脏、乱、差，确保村容、村貌良好。

10、加强流动人口管理，熟悉暂住人口的情况，发现问题及时报告。

11、监督本组集体、个人执行土地法规和政策情况，调解用地矛盾，协助村民搞好承包田流转工作。

12、协助专业会计签订好农户和集体之间的承包合同。

13、不擅自用工和核定用工报酬，不擅自购买生产设施材料，不擅自规划外筑路。

14、配合水管、电管人员处理好用水、用电中发生的各种问题，发现窃水、窃电行为及时报告。

15、组织村民疏竣沟渠，整修道路。

16、组织村民自觉履行献血、参军义务，按时按质完成献血和兵役任务。

17、协调好农机作业，水利灌溉中的供需矛盾。

18、工作积极主动，在职责范围内创造性地开展工作。

村民自治章程

第一章 总则

第一条 为加强基层民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进本村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》，结合本村实际，制定本章程。

第二条 本村实行村民自治，按照党的政策和国家法律、法规所规定的范围，在村党支部领导下进行。第三条 本章程由村民会议和村民代表会议通过监督执行，村民委员会具体组织实施。

第二章 村民组织

第一节 村民会议和村民代表会议

第四条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是本村村民自治的最高权力机构，召开村民会议，有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应经过与会人员的过半数通过。

第五条 涉及村民利益的下列事项，须由村民会议讨论决定，方可办理：

（一）镇统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；

（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

（三）村集体经济所得收益的使用；

（四）村建道路等村公益事业的经费筹集方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

（六）村民的承包经营方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）选举、罢免和补选村民委员会成员；

（九）制定、修改村民自治章程和村规民约；

（十）村经济与社会发展规划和工作计划；

（十一）村的财务预算、决算和收支情况的报告；

（十二）村土地征用补偿费的使用和劳动力安置的方案；

（十三）村务监督小组成员的产生；

（十四）由镇人民政府提出的村民委员会的撤销、范围调整的方案；

（十五）法律法规规定属于村民会议讨论决定的其他事项。

前款规定的村民会议职权，根据本村实际，可授予村民代表会议行使，但选举、罢免、补选村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约的职权除外。

第六条 村民代表由各村民小组按每5-15户推选一人产生。

村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任；推选村民代表的户或村民小组认为该村民代表不称职的，可以予以更换。村民代表的更换、补选按原推选方式进行。

第七条 村民代表会议至少每半年召开一次；必要时也可随时召开。有三分之一以上村民代表或村务监督小组提议，应临时召集村民代表会议，村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。

村民代表会议必须有三分之二以上的村民代表出席，才能举行。所作决议、决定应当以全体村民代表过半数通过方可有效。

第二节 村民委员会

第八条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。村民委员会的组成人员，由村民按照《上海市村民委员会选举办法》的规定选举产生。村民委员会成员在任期内如果提出辞职的，应由本人提出书面辞职报告，由村民会议授权村民代表会议讨论决定。

第九条 村民委员会设生产服务、计划生育、人民调解、治安保卫、社会福利、文教卫生等工作，其主要职能和任务：

（一）宣传、贯彻党的路线、方针、政策，教育、督促村民自觉遵守国家的法律、法规和本村村民自治章程、村规民约；

（二）执行村民会议、村民代表会议的决议和决定；

（三）管理本村村民集体所有的土地、财产，支持和监督本村集体经济组织的各项工作，抓好本村的农业服务、产业调整、乡村建设，带领村民共同致富；

（四）搞好法制宣传教育，调解民间纠纷，促进村民和睦团结；

（五）发动和组织村民开展群防群治，协助公安、司法机关维护本村的社会治安秩序，搞好社会治安综合治理；

（六）办理本村的公共事务和公益事业；

（七）宣传教育村民履行纳税、服兵役、实行计划生育及其他依法应尽的义务；

（八）完成镇人民政府布置的各项工作，及时向镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。

第十条 村民委员会实行村务公开制度，公开的形式为建立村务公开栏，或采用会议、广播、公开信等方式。公开的内容主要包括：上级党委、政府的有关政策、规定；本村重要公共事务；村干部的分工及工资报酬；财务收支；基建工、义务工的提留使用；水电费收缴管理；宅基地报批；计划生育；救灾救济物质的安排；双拥工作；优抚政策等有关村民关心的重大问题，其中涉及财务的事项应当每三个月公布一次。

第十一条 村民委员会应当建立村务公开档案，将村务公开的时间、内容等资料存档备查。村务公开档案应妥善保管，保留期不得少于六年。

第十二条 村民委员会应当自觉接受村民的监督，支持村务监督小组依法履行职责。村务监督小组至少每年一次向村民代表会议报告工作。

第三节 村民小组

第十三条 村民小组在村民委员会领导下开展工作，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。

每个村民小组设组长一名，由该组村民选举产生，任期三年。村民对村民小组长的工作不满意的，可以随时更换。

第十四条 村民小组长职责：

（一）宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。传达村委会作出的有关决定。

（二）负责召集村民小组会议和组织村民具体落实镇、村交给的各项任务，及时向村民委员会报告工作。

（三）及时向村民委员会反映本组村民的意见、要求和建议。

（四）做好本组村民在生产经营活动中的协调服务工作。

第四节 村民

第十五条 凡户口在本村的村民，在村内享有以下权利：

（一）依照《宪法》规定，享有公民应当享有的一切权利；

（二）参加村务活动，对村务工作提出意见或建议；

（三）年满十八周岁以上的村民，有选举权和被选举权（剥夺政治权利的除外），享有讨论本村重大问题的权利；

（四）享有本村举办的各项公共事务和公益事业的利益的权利。

第十六条 本村村民应当履行以下义务：

（一）自觉履行《宪法》规定的各项义务；

（二）遵守本村《村民自治章程》和《村规民约》，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；

（三）按时完成村民委员会分配的各项任务，必须负担上级规定的义务；

（四）团结互助、尊老爱幼，维护集体利益，自觉参加移风易俗和争创“文明户”“五好家庭”的活动，并同一切破坏集体和危害村民利益的行为作坚决的斗争。

第三章 经济管理

第一节 土地管理

第十七条 本村的土地，除国家所有的以外，均属集体所有，由村民委员会统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。

第十八条 村民必须服从镇人民政府和村民委员会关于镇村建设的统一规划，包括新村、厂房、道路、环卫、公共设施的规划以及对承包田的统一调整，任何人不得以任何理由阻挠。

第十九条 村民翻建或新建房屋，应向村民委员会提出书面申请，经报上级人民政府批准，领取批复后方可建造。若另行安排土地建造的，原宅基地归还集体，村民在建房动工前应主动告知村民委员会，并经土地管理部门验证、敲桩定位，任何人不得任意换位和超面积建造，违者村民委员会有权令其拆除。

第二十条 未经批准私自施工或不按规划施工者，必须在规定之日内拆除，并给予一定数额的罚款。

第二十一条 国家和集体依法征用土地，村民不得阻挠，土地补偿费等安排按国家有关政策办理。

第二节 农业管理

第二十二条 本村土地实行家庭承包经营，土地承包者必须保护土地资源，合理使用土地，不断增加肥料，严禁掠夺经营和挖土建房。

第二十三条 土地承包者如有弃耕荒地，每亩征收150元，在承包期内，土地不得退还但可流转或有偿流转他人，但必须报村民委员会批准。

第二十四条 推进完善农业社会化服务体系，搞好产前、产中、产后服务，帮助村民搞好农业技术培训，提高农业科技含量。

第二十五条 推进农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收。

第二十六条 禁止乱砍滥伐树木，毁树一棵，补栽三棵，包栽包活。

第二十七条 村级财务由村民委员会委托政府代理进行记帐、核算、监督。

第二十八条 会计人员要按照《中华人民共和国会计法》的规定和会议工作指标升级的要求，认真搞好核算，积极参加经营管理，会计人员有权参加本村拟定生产计划、财务计划、经营决策会议。

第二十九条 村级财务实行年初预算，年终结算，村级财务收支每季公布一次，接受群众监督。

第三十条 严格财务审批制度。一万元以内的开支由村民委员会主任审批，一万元以上的开支由村民委员会集体讨论通过，村主任签批。村级的一切开支由村主任审批。企业的投资设备项目，一律由村民委员会会同村党支部委员会决定，村民委员会主任签章。

第三十一条 建立健全审计监督制度。村民委员会换届选举前，应对本届村的财务进行审计。村民委员会主任、分管财务的村民委员会其他成员离任前，应进行离任审计，审计结果应当公布。

第三十二条 村级企业的会计凭证、帐薄、统计报表和其它资料应保持完整，专人保管，并按及时归档，借阅资料必须办理审批手续，以防损坏丢失。

第四章 社会秩序

第一节 村风民俗

第三十三条 加强社会主义精神文明建设，积极开展争创“文明村”和争做“文明村民”的活动，移风易俗，遵纪守法，树立良好的社会风尚。

第三十四条 大力提倡婚事俭办、新办，自觉抵制旧风俗、旧习惯。

第三十五条 提倡厚养、薄葬的原则，丧事简办，实行火葬，在本村土地上不留坟头、不树碑。

第三十六条 反对封建迷信，反对歪理邪说，不装神弄鬼，不看风水，不做道场，不攀鬼亲。

第三十七条 保护生态环境，增强环境意识，禁止把生活垃圾、牲畜粪便倒入河浜污染水源，维护公共卫生和村容整洁。

第三十八条 尊师重教，科技兴农，科技兴村，树立尊重知识、尊重人才的良好风气。

第三十九条 履行公民义务，参加义务献血，报名应征入伍，参加民兵组织活动，参加农村合作医疗保险。

第二节 邻里关系

第四十条 维护社会公德，互敬互爱，互谅互让，和睦团结，建立良好的邻里关系，村民之间如发生矛盾应协商解决，严禁打架斗殴、恃强凌弱。

第四十一条 在生产、经营、借贷交往中，应遵循平等、自愿、互利的原则，讲究信用，处理好经济往来关系。

第四十二条 村民饲养的动物，损害他人利益的，动物饲养人或管理人应负相应的责任。

第四十三条 加强对无民事行为能力和限制民事行为能力的人的监护和管理。

第三节 婚姻家庭

第四十四条 村成立计划生育育龄妇女小组，设计划生育服务室，定期向育龄妇女宣传避孕常识，发放避孕药具，掌握孕情，做好记录。

第四十五条 实行计划生育，提倡晚婚晚育。

第四十六条 本村村民以及在本村居住超过一个月的流动人口的育龄妇女均属本村计划生育管理对象，育龄妇女应自觉服从镇、村统一安排，定期进行孕情检查。

第四十七条 符合婚姻法计划生育条例规定，方可允许生育，生育一胎后的夫妇，必须采取节育措施，凡符合二胎生育条件的，要按照（上海市计划生育条例）有关规定办理有关手续后，方可持证怀孕，持证生育。

第四十八条 计划外怀孕者，必须引产流产，拒做引、流产手术的，采取强制措施。

第四十九条 严禁非法同居，未婚先孕，未婚生育和非法抱养、寄养孩子，违者一律按有关规定处理。

第五十条 各户不得匿藏外来逃避计划生育的妇女，匿藏不报者，给予经济处罚。

第五十一条 村民要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼的原则，争创“五好家庭”、“文明户”。夫妻在家中地位平等，都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。

第五十二条 父母有责任保障子女接受九年制义务教育。任何单位和个人不得招用未满十六周岁的未成年人就业。

第五十三条 有赡养能力的子女，对父母必须尽赡养义条，对患病或生活自理有困难的老人，负有治疗照顾的义务。

第四节 社会治安

第五十四条 每个村民都要学法、知法、守法，不断增强法制观念，自觉维护法律尊严和本村的社会秩序，勇于同一切违法犯罪行为作斗争。

第五十五条 村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒闹事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众，搬弄事非。

第五十六条 严禁偷盗、敲诈、哄抢公私财物；严禁赌博；严禁传播淫秽物品；严禁非法限制他人片面自由；不调戏妇女，树立良好的社会风尚。

第五十七条 爱护公共财物，不得损坏水利、交通、供电、通讯等公共设施，严禁损坏农作物，严禁破坏绿化。

第五十八条 严格用水用电管理和易烯易暴物品管理，严禁偷电、偷水，严禁在仓库场地、道路和村民宅基地内焚烧桔杆等物品。

第五十九条 不得阻碍国家公务人员执行公务，不得干扰村民委员会的正常工作。

第六十条 协助综治办、派出所，认真搞好本村治安防范工作。对敢于同违法犯罪人员作斗争的有功人员给予奖励。

第六十一条 遵守户口管理规定，出生、死亡要及时申报和注销。

第六十二条 对违反本节条款者，按以下办法处理：

（一）违反治安管理或构成犯罪的，送公安、司法部门处理。

（二）不够治安管理处罚，由村民委员会给予批评、教育，限期改正。对造成经济损失和社会影响的，给予必要的处理。

第五节 外来人口管理

第六十三条 村民或集体单位出租私房或集体房，须在出租前向公安派出所提出申请，经批准领取“私房、集体房出租安全许可证”，并交纳保证金，方可出租。

第六十四条 村、企事业单位使用外来人员，必须将外来人员的计划生育、纠纷调解和社会治安纳入本单位的管理渠道和考核范围。

第六十五条 在本村暂寄住的外来人员，必须持存以下证件：

（一）本人身份证；

（二）从事个体经营者须持有户口所在地县以上工商行政部门颁发的工农业执照和外出经营证明；

（三）育龄人员须持有户口所在地乡、镇以上计划生育部门的婚育情况和节育措施证明。

第六十六条 在外来人员到达三日内，出租房主或使用单位有责任督促并会同

外来人员持以上有关证件到村治保委员处登记。

外来人员寄住期满，使用单位或出租房主应令其离开本村。

第五章 水电管理

第六十七条 本村村民（包括在本村范围内私营，建房装饰）或增加用电设施，一律按供电部门有关规定，办理手续后方可使用。

第六十八条 禁止用照明电从事家庭工业生产，对利用各种手段偷电者，根据情节轻重，按供电部门有关规定给予处理

第六十九条 村民必须按规定交纳民用照明电，农田灌溉、脱粒用电、民用自来水费，不得拖欠，如拖欠按有关规定给予处理。

第六章 附则

第七十条 本章程自村民会议通过之日起执行。