2009年度发展党员工作相关要求

2009年度发展党员工作相关要求（共6篇）

篇1：2009年度发展党员工作相关要求

2009年度发展党员工作相关要求

一、2009年度发展党员总数。严格坚持发展党员“十六字”方针，结构比例上，按照年初与县委签定的责任书执行，发展党员总数上，与去年同期基本持平，保持均衡发展。

二、2009年度入党积极分子队伍建设。切实强化“建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础”的意识，要积极主动地做好教育引导工作，主动发现和培养入党积极分子，要充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用，多渠道地发现、推荐入党积极分子，同时加大把各类优秀分子培养成党员工作力度。年底，全县入党积极分子队伍总数要达到1500名左右，乡镇党委要按上年底党员总数的7%左右建设入党积极分子队伍，县直党委要按上年底党员总数的5%左右建设入党积极分子队伍（无适合对象的除外）。在入党积极分子结构比例上：女性占30%以上，40岁以下的占80%以上，高中及以上文化占50%以上。要围绕2010年前消除党员空白村民小组、2011年前80%以上村组干部由党员担任及年底前从业人员50人以上“两新”组织有党员的目标开展工作，并及时做好申请入党人登记、录入信息库及培养工作。

三、2009年度期满转正预备党员。全面掌握预备期满党员底数，特别要注意外出务工、组织关系转入的预备党员，严格按照转正的有关程序和要求，做好预备党员期满转正工作。对于预备期满经党组织联系通知后既不向党组织主动递交转正申请书又不如实汇报思想、工作的，确实不具备党员条件的，应按照有关规

定取消其预备党员资格。对于无故超过规定时间而未予讨论或审批的，将追究党组织有关人员的责任。

四、全面推进发展党员预审工作制

（一）党委预审。

1、各支部在召开接收预备党员的党员大会前要及时将支委会讨论拟接收的发展对象有关情况与党委沟通，在得到党委的同意后，方能发出拟接收发展对象为预备党员的公示。

2、党委召开党委会前预审工作。党委在接到各支部（总支）上报接收预备党员的审批请求后，要认真对照•党章‣、发展党员工作细则及有关发展党员的规定，开展细致的预审工作，并填写•发展党员预审表‣、•发展党员预审汇总审查表‣（表格附后）。

（二）县委组织部审查。

1、各党委在预审工作结束后，要将•发展党员预审表‣、•发展党员预审汇总审查表‣上报县委组织部，县委组织部将及时重点对拟发展对象的性别比例、年龄结构等有关情况进行审查，并提出审查意见，审查合格的，各党委方可研究审批。

2、根据•中共中央办公厅转发†中共中央组织部关于进一步做好新形式下发展党员工作的意见‡的通知‣（中办发„2004‟19号文件）规定，对于私营企业主入党的，在接收预备党员前，各基层党委要将发展对象的有关材料报县委组织部审查，审查合格后由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。

相关表册以电子邮件的方式及时上报县委组织部组织股。联系电话（传真）：5165154

电子邮箱：tcgs001@163.com

一份完整的入党材料应包括以下材料：

1、入党申请书

2、入党积极分子考察培养登记表（填写规范、考察培养情况、集中培训情况）

3、入党志愿书（填写规范）

4、转正申请书

5、综合性政审材料（规范）

6、公示情况说明（接收、转正的2次公示）

篇2：2009年度发展党员工作相关要求

为了深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，落实党要管党、从严治党的方针，切实加强新时期党员队伍建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，根据上级党委关于开展“双学”民评工作的有关精神，结合学校工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十七届四中全会精神为指针，以上级党委关于开展双学民评文件为指导，结合党的建设“先锋工程实施”、科学发展型班子建设、学习型党组织创建要求，围绕“保持先进性、岗位做贡献”目标，认真开展学习和评议活动，达到激励党员发挥先锋模范作用，提高党员整体素质，增强党组织战斗力的目的。

二、评议的范围

全校所有党员（含退休党员）。

三、双学重点

一、上级指定选学的著作或文章二、十七届四中全会精神、十七大通过的党章

三、政治理论文章

四、主要内容、形式和方法

（一）主要内容：

1、认真组织党员学习新《党章》、《廉政准则》和党的十七届四中全会精神以及上级党委有关要求，引导全校党员充分理解加强党的组织建设、保持党员先进性、深入学习科学发展观以及构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，准确把握构建社会主义和谐社会以及今后五年林区经济发展总的指导思想、目标任务、发展路径和重大举措，把握构建社会主义和谐社会关键在党的基本要求，认清新的发展阶段作为执政党所面临的现实条件、历史机遇和严峻挑战，跟上形势要求，不断增强党组织与党员的先进性，从而推动社会主义和谐社会建设的自觉性，增强全校党员奉献岗位、服务学生、发展学校、振兴教育的责任感和使命感。

2、充分利用学习教育阶段的成果，引导全校党员对照党员标准，认真开展自评、互评和群众评议等。重点围绕如何提高教育教学工作质量，提升育人水平、服务水平，为单位发展做贡献进行评议。评议要以查找党员在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距为重点，帮助广大党员分析关键因素，找准前进方向，明确努力目标。

3、党员领导干部要认真对照党章中有关党员义务和党员领导干部条件，对照廉政准则和党风廉政建设责任制检查执政用权是否廉洁，作风是否扎实深入，岗位立功是否突出，与教职工联系是否紧密，是否得到群众的拥戴和信赖。

4、全体党员在学习型党组织建设活动中是否能学以致用，是否能用先进的教育理念引导启发教育学生，不断提升教师的师德师风和专业化水平，是否能用创新精神推进新课程改革，是否能实现有效教学展现教学内容的丰富性、教法的多样性和课堂活动的生动性，是否能以管理者与创造者于一身的多重身份提升学校声誉，办林区满意教

育，创森工品牌学校。

（二）双学民主评议的形式：

1、召开动员大会（5.26日），进行民主评议“双学”工作动员，并安排相关学习辅导。

2、召开党员大会（5.31日），进行评议（自评）并填制民主评议及推优表。

3、召开支部委员会议（6.2日），定格、研究推优人选，并利用一定形式向教职工通报，公开评优情况。

4、召开党员大会（6.5日），总结双学民评工作，讨论通过推优对象。

五、具体要求

（一）高度重视，精心组织。双学内容与学习型党组织建设学习培训内容整合为一，根据规划和要求，逐步进行安排。

（二）坚持原则，务求实效。民主评议时间尽量不占用教学用时，与党小组活动，党课和党群例会有机整合。

（三）严格管理，保证质量。党小组负责人作为本小组开展党员民主评议的具体责任人，要有针对性地做好党员的思想政治工作，激发广大党员自觉搞好民主评议工作的积极性，引导党员正确对待职工群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。严格评优条件，公开推优名额、程序，保证推优质量。

（四）各党小组在民主评议党员工作结束后，对本小组整个评议情况形成书面总结，根据自评环节，加深学习和认识，开展批评和自我批评，查找出不足问题，确立努力方向，党员个人形成书面总结材料。

（五）相关民主评议方案、统计表、推优事迹材料和审报表，民主评议总结等由程浩童负责，按文件要求于六月五日前报组织部。

篇3：2009年度发展党员工作相关要求

一、拓展服务领域, 推进物资再生行业健康发展

中国物资再生协会成立16年来, 在转变观念、强化服务意识方面走在了前列, 坚持“服务企业、服务政府、服务行业”的宗旨, 努力提高业务水平和工作水平, 行业影响力不断扩大。

步入2009年以来, 在行业面临危机的关键时刻, 协会工作人员始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 不断加强改革创新和自身建设, 密切关注行业经济运行态势, 充分发挥业务优势、协调优势以及行业自律功能, 加强政策调研和行业管理力度, 协调行业自律行为, 积极反映行业诉求、企业困难, 促进行业健康发展。

(一) 密切关注行业动态, 协助政府主管部门做好行业管理工作, 当好政府部门的参谋和助手

2009年, 协会继续与国家发改委、商务部、工信部、环保部、财政部、税务总局、中国人民解放军总装备部等有关业务主管部门密切联系, 定期书面汇报物资再生行业运行动态, 参加政府主管部门组织的分析会、座谈会, 抓住各种机会及时反映行业运行中存在的困难和问题, 提出可操作的政策性建议, 为国家宏观调控和制定行业发展规划及政策提供了有力支撑。

一年来, 协会紧紧围绕政府部门的中心工作, 做到积极配合, 主动服务, 争取政府部门更多的支持。根据国家应对金融危机采取的一揽子方针措施及行业发展需求, 紧紧围绕做好“服务”工作的宗旨, 拓展服务领域, 推进物资再生行业健康发展。协会先后承担了各主管部门的多项政策课题研究任务, 在参与制定相关产业政策时, 充分反映行业的诉求和企业的意愿, 为行业企业发展营造了适宜政策的经营环境。

1. 承担了多项国家级研究项目

(1) 受商务部商贸司委托, 组织编写了《2008年中国再生资源行业发展报告》, 在深入分析2008年我国再生资源回收利用的整体状况的同时, 着重介绍了再生资源回收体系建设试点验收情况。

(2) 与北京大学共同承担了国家发改委组织的国家科技支撑计划重点项目——《循环经济决策支持和系统构建关键技术研究与示范》的子课题《中国循环经济发展模式的系统评价与决策支持技术研究》的研究工作。该项目提出了有重要推广价值的再生资源园区 (或企业) 发展模式及有关政策、法律法规建议, 提出国际再生资源大循环对我国可持续发展影响的重大战略对策和政策取向。项目预计2011年7月完成。目前正在配合国家发改委组织召开全国循环经济方面的工作会议, 开展典型的再生资源园区 (或企业) 案例研究, 总结我国典型的、可推广的再生资源产业发展模式。

(3) 受国家发改委委托制定《强制回收的包装物名录及管理办法》, 目前正在征求各方意见, 预计2010年完成。

(4) 受国家环保部科技标准司的委托, 与中国环境科学研究院合作, 共同承担《我国静脉产业布点规划技术研究》工作。本项目将提出我国静脉产业园区布点规划方案, 为有关部门静脉产业园区管理提供技术支持, 并提出适合我国国情的支持静脉产业园区发展的资金支持、技术创新支持与环境政策等政策扶助方法的建议。项目预计2012年完成, 目前正在开展我国静脉产业发展现状的调研和分析, 为我国静脉产业园区布点规划方案的提出奠定基础。

(5) 承担了国家工信部委托的《旧机电产品回收逆向物流体系规划研究》课题。该课题分析我国旧机电产品的回收和利用现状, 为构建我国旧机电产品回收逆向物流体系提供技术支撑。

(6) 承担了商务部市场司委托的“汽车以旧换新信息管理软件研发”任务。该软件系统已于2009年8月20日正式在全国报废汽车回收拆解行业及各级主管商务、环保、财务部门应用。

(7) 配合政府部门积极开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点工作。

根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》 (国办发[2008]134号) 精神, 为提升报废汽车回收拆解行业的环保、资源利用水平, 促进汽车产业可持续发展, 商务部、财政部决定从2009年起在河北等14个省 (区、市) 推荐产生60家回收拆解企业开展报废汽车回收拆解企业升级改造试点工作。通过财政支持, 引导试点企业进行以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的技术改造, 提高行业整体水平, 促进老旧汽车报废更新。2009年7月17日, 商务部、财政部联合印发了《关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》 (商建发[2009]4号) , 规定了承办试点企业应具备的条件和升级改造达到的标准, 通知确定:试点实施“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”, 达到标准并经验收合格的, 中央财政促进服务业发展专项资金将给予每个试点企业100万元的资金支持, 共计6000万元。目前, 各地报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点工作已陆续启动。为落实上述文件规定的要求, 进一步推进报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程, 确保试点项目尽早完工, 2010年1月22日商务部办公厅又印发了《关于推进报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程有关工作的通知》 (商办建函[2010]108号) , 要求有关省、区、市商务主管部门要高度重视, 督促试点企业严格按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》抓紧项目实施, 尽早完成升级改造项目, 会同财政部门认真组织项目的验收工作, 对验收合格的项目要配合财政部门及时拨付专项资金, 支持企业的发展。

(8) 受商务部市场司的委托, 按时向各省 (市、区) 商务主管部门发放了《报废汽车补贴资金发放通知单》, 保障了省 (市、区) 商务主管部门及时发放工作;根据商务部市场司的要求, 及时完成了2009年度的报废汽车回收拆解统计汇总上报工作。

(9) 完成了国家环保部委托的《我国废塑料回收利用现状和污染防治对策》研究课题。

为了促进我国废塑料回收利用行业的健康发展和防治污染, 国家环保部委托协会进行题为《我国废塑料回收利用现状和污染防治对策》的研究。协会接到任务后立即成立课题组, 赶赴我国废塑料集聚重点区域进行了对废塑料回收、进口和利用现状等全面、典型、深入的调研。在掌握基础资料后, 提出了促进我国废塑料回收利用污染防治对策报告。本课题研究阐述了目前我国废塑料回收、进口和利用的现状, 存在的问题和提出的对策, 为国家制订废塑料有关法规和政策提供了依据。

(10) 受环保部外经办的委托, 完成了2009年度的报废汽车回收拆解企业氟利昂回收统计汇总上报工作。

2. 参与有关行业政策的起草工作

(1) 参与编写国家发改委主办的《城市矿山方案》、《国家有色金属振兴规划》、《中国循环经济发展报告》等多个项目和课题。

(2) 为商务部提供了《关于实施主要再生资源战略储备的建议》、《国际金融危机严重影响我国再生资源回收行业》等相关资料。

(3) 受邀参加了多次由国家发改委组织的“循环经济专家行”活动;对多家国家循环经济示范试点单位进行调研和座谈, 为企业发展“出谋划策”。

(4) 配合商务部和总装备部修、制定《军队退役报废装备交接管理办法》送审稿。

(5) 配合商务部修、制定《报废机动车回收管理条例》和《机动车强制报废标准规定》送审稿。

(6) 受商务部委托对第二批《再生资源回收体系建设试点城市工作实施方案》中11个集散市场 (再生资源加工园区) 和14个试点城市进行了评审工作。

(二) 为企业发展出谋划策, 做好服务工作

2009年, 中国物资再生协会从促进再生资源产业发展的角度出发, 配合国家产业政策, 积极引导企业开展回收体系、产业园区 (基地) 和再生资源综合利用项目的建设。

根据商务部决定组织开展第二批再生资源回收体系建设试点工作精神, 第二批试点围绕实现节能减排、资源节约、生态环保和扩大消费的目标, 这与我们会员企业的工作职能密切相关。为推荐会员企业参评工作, 协会项目部工作人员在总结第一批试点工作的基础上, 提前做好会员企业申报材料审查工作, 协助申报单位做好实施方案的编制, 既结合地方实际, 突出重点, 又明确回收体系建设的目标、内容、重点和保障措施, 并组织专家论证, 积极做好资金、用地、环评等项目的前期准备工作和项目组织实施工作。经过推荐, 商务部第二批再生资源回收市场体系建设试点城市29个, 集散市场11个。其中, 由中国物资再生协会推荐的会员企业被国家确立为回收体系建设试点城市和试点企业的占此次参评单位的70%, 并为6家集散市场撰写了集散市场发展规划及可行性分析报告, 得到了相关会员单位的好评。在企业申报项目中主要做了以下3方面的工作:

1. 指导申报单位编制再生资源回收体系建设项目

根据国家商务部关于再生资源回收体系试点的有关要求, 指导10余家地方政府和企业开展再生资源回收体系试点城市、区域性集散市场和专业分拣中心的规划设计、方案编制和项目申报工作。

2. 指导企业申报产业园区规划项目

为建设“再生资源进口加工园区”、“再生资源产业基地”或创建“国家生态工业示范园区 (静脉产业类) ”的企业开展咨询服务和规划编制、项目申报、项目建设指导工作。

3. 帮助企业做好再生资源综合利用申报项目的咨询工作

为企业开展废旧电器电子产品回收拆解项目、再生资源区域性配送中心项目、废机电产品回收拆解项目、危险废物处理中心项目建设, 提供规划设计和申报咨询工作。

二、积极配合政府主管部门贯彻落实“汽车、家电以旧换新”工作

实施汽车、家电以旧换新工作是国务院作出的促进消费、拉动内需, 保持经济平稳较快发展, 提高资源利用率, 减少环境污染, 促进节能减排的一项重要决策。这两项重大工作与物资再生行业有着密切的关系, 因此, 积极配合政府有关部门做好汽车、家电以旧换新政策的实施也是协会2009年的重点工作。

(一) 参与制定《汽车、家电以旧换新实施办法》

国务院领导非常重视汽车、家电以旧换新工作, 从中央财政拿出70亿元资金进行补贴。这项工作时间任务急, 责任大, 为了做好这项工作, 协会领导非常重视, 详细做了分工, 分别派出专人配合政府主管部门研究制定《汽车、家电以旧换新实施办法》。

(二) 承担了国家“汽车以旧换新信息管理软件研发”任务

为了鼓励老旧汽车车主报废更新, 国家每年要从中央财政拿出3亿元资金进行补贴, 2009年初又计划增加到10亿元。国务院决定开展“汽车以旧换新”工作后, 又将补贴资金扩大到50亿元。为确保资金安全, 使车主快捷、方便地拿到补贴, 协会主动请缨, 要求研究开发设计“汽车以旧换新信息管理系统”软件, 对全国报废汽车回收拆解企业进行网络化管理, 实现网络开具《报废汽车回收证明》, 各种统计数据自动生成, 防止了造假行为的发生, 确保资金安全使用。随后, 根据商务部对系统功能的需求, 又对“信息管理软件”系统进行了多次的修改、完善, 以期达到效果更加完美。“汽车以旧换新信息管理软件”的应用, 是全国报废汽车回收行业实现信息化、网络化管理迈出的第一步, 同时也实现了历史性的跨越, 是全行业实现网络化、现代化、规范化管理发展的里程碑。

(三) 承办了商务部主办的《汽车以旧换新实施办法》培训会

为了宣传贯彻《汽车以旧换新实施办法》, 使各省、市级商务主管部门和报废汽车回收拆解企业把握政策尺度, 掌握汽车以旧换新信息管理系统, 做好各地级城市设立联合服务办公窗口工作, 在2009年7月23日至8月4日期间, 协会受商务部市场司的委托先后承办了四期《汽车以旧换新实施办法》培训班, 对全国各省、市级商务主管部门的负责人、报废汽车回收拆解资格企业共933人进行了培训。

国家实施汽车、家电以旧换新促销政策, 在拉动内需, 促进相关产业发展的同时, 对我们物资再生行业的发展也具有相当大的推动作用, 既拉动新品消费又带动废 (旧) 品的回收, 这无疑也给我们行业提供很大的发展空间, 各地回收企业在提高服务质量、配合当地政府部门开创服务窗口、扩大回收网点等方面都做出了很大的贡献, 极大地支持了国家政策的实施。

三、协会秘书处完成的其他几项主要工作

(一) 顺利完成了换届改选工作

按照协会章程规定, 协会于2009年4月20日在北京召开了中国物资再生协会第五届会员大会, 参会代表认真履行自己的职责, 审议并通过了《中国物资再生协会第四届理事会工作报告》、选举产生了第五届理事会领导机构、审议并通过了《关于修改协会章程的说明》和《关于调整会费缴纳标准议案的说明》, 圆满完成了预定的各项议程。

(二) 做好分支机构的管理及服务工作

在分支机构管理方面, 制定了《中国物资再生协会分支机构管理办法》, 配合各分支机构参与开展了多项重大活动, 初步形成了秘书处与分支机构之间多了解、多沟通、合力办大事的机制, 推动了协会事业蓬勃发展。

在做好服务工作的同时, 协会也按照国资委和民政部的要求, 履行监管职能, 对于工作不力、管理不规范的专业委员会, 要求进行整改;对拒不整改和整改后仍不符合要求的, 予以暂停或撤销。总的来看, 目前协会各分支机构基本能按照相关法规的要求, 按照章程的规定, 服务行业发展。

(三) 随时跟踪行业实行征收增值税后的动向

自2009年1月1日开始, 物资再生行业税收政策从免征增值税到全额缴纳增值税, 企业从国家多年来采取的税收扶持政策的高峰降到谷底。虽然国家给予了先征后返的政策, 但是由于企业回收废旧物资大部分没有进项增值税抵扣, 基本上是按销售额的17%征收。另外, 设置的返税额条件太多, 且手续复杂, 影响了企业的资金正常运转。又加上受国际金融危机因素的影响, 市场原材料价格波动幅度加大, 加重了企业因库存量较大造成的潜亏负担, 企业经营状况受到了严重影响。根据我们随时跟踪行业动态和信息反映情况, 多次与有关政府部门沟通, 反映问题, 提出了我们的建议。但是最终效果甚微, 对此我们也感到非常遗憾。

(四) 继续开展报废汽车回收拆解企业职员技术培训工作, 加强行业自律

根据《报废汽车回收管理办法》 (国务院307号令) 规定和国家颁布实施的《报废汽车回收拆解企业技术规范》 (GB 22128-2008) 、《报废机动车拆解环境保护技术规范》 (HJ 348-2007) 的相关规定, 结合商务部、财政部联合印发的关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知精神, 应一些报废汽车回收拆解企业的要求, 协会与江苏技术师范学院合作, 又陆续举办了四期《报废汽车回收拆解技术职业资格》中级班培训。通过对拆解技术岗位员工的技术培训和对学员有关报废汽车回收拆解应知、应会知识的考试, 并将考试结果送到国家人力资源和社会保障部审核, 合格率达到96%, 对审核合格的学员颁发了国家职业 (技能) 中级资质证书。今后我们将继续积极开展国家职业 (技能) 的中级资质和高级资质培训工作, 为提高企业专业技术人员素质, 促进企业加快转变经济增长方式, 实现企业整体功能的升级而努力。

在加强行业自律方面, 协会印发了《中国报废汽车回收拆解行业行规行约》, 旨在号召从事报废汽车回收拆解的企业, 按照“公平竞争、诚信经营、和谐发展”的基本方针, 构建良好的市场秩序, 维护行业的社会形象, 规范报废汽车回收拆解企业和从业人员的职业行为, 建立行业自律机制, 促进行业健康有序地发展。

(五) 开展国际合作、拓展对外交流

2009年, 协会不断拓展国际合作范围, 积极参与一些的重要国际活动, 与法国、日本等国加强了交流与合作。

1. 积极建立与南美国家之间的贸易和技术合作

2009年刘坚民会长率团对巴西、阿根廷、智利等南美国家进行了商务考察。考察了这3个国家再生资源的回收与加工利用处理技术以及相关环境保护措施和税收情况, 并积极促成双方的贸易合作和技术合作等, 搭建了双方在再生资源综合利用领域的交流与合作平台。

2. 与法国再生资源协会建立了合作

应法国再生资源企业协会的邀请, 由刘强副会长率团赴法国进行为期12天商务考察。双方签署了关于协助双方企业合作、技术交流和促进行业法律法规实施等方面的《中法两国协会合作协议》。增进了中法双方协会会员之间的合作与交流, 促进双方在物资再生行业等方面的技术交流, 为两国再生资源行业的共同发展奠定了良好的基础。

3. 加强中日在静脉产业发展和电子废弃物处理方面的合作

应日本松下电器公司邀请, 由刘强副会长率团赴日本访问了日本松下电器总部、松下环保技术中心、北九州生态工业园区、日本家电协会等, 建立了中日废弃电器电子法律法规以及回收利用技术的交流合作关系。

4. 参加了政府部门组织的境外考察活动

龙少海副会长分别参加了由商务部组团赴日本的“汽车流通相关法律项目研修考察团”;赴加拿大、美国的“报废汽车立法调研团”, 先后访问了日本、加拿大、美国政府主管部门和相关企业。

5. 参加了德国废电子回收利用法规和技术培训

为加强与德国废电子回收管理和处理技术方面的合作与交流, 协会参加了德国电子垃圾回收处理法律法规和电子垃圾回收再循环技术培训。为进一步开展中德在废电子回收管理和处理技术方面的合作奠定了基础。

(六) 加强网站建设, 扩展舆论阵地, 做好行业宣传工作

协会在加强《中国资源综合利用》杂志社管理工作的同时, 积极做好协会的网站建设 (目前协会的主网站有:中国物资再生信息网、中国报废汽车信息网和汽车以旧换新信息管理系统网站以及其它5个子网站) ;2009年编辑印发内部刊物《物资再生动态》22期, 总发送量超过1万份, 向广大会员单位及时传递了行业最新政策和市场动态;在2009年3月份全国人大、政协两会期间, 协会与中国新闻社合作组织稿件, 编印了《物资再生工作专辑》 (两会特刊) , 并及时送到了两会代表手中, 宣传量达到5 000册, 为大力宣传物资再生行业的发展起到了积极作用。

(七) 加强协会秘书处建设

1. 加强党组织建设, 充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先进模范作用。协会党支部隶属中国物流与采购联合会党委, 在党委的直接领导下积极开展支部的党建工作, 及时向全体党员传达贯彻上级党委的指示精神, 认真组织学习科学发展观理论, 结合协会的工作实际, 分析问题, 研究改进工作。

2. 根据协会工作需要, 积极引进人才, 壮大职员队伍, 以适应新形势下的行业服务工作。目前协会职工发展到15人 (不含分支机构人员) , 均为大专以上学历, 并聘请了多名资深老同志为协会常驻顾问。协会秘书处实现了由研究生、本科生、大专生的文化层次, 中、高级技术职称占50%以上, 老中青年龄结构组成的有朝气的工作团队。

2009年, 协会秘书处在有关主管部门的指导下, 在会员单位的支持下, 服务意识、服务水平、服务能力均有一定提升, 在反映行业诉求、促进行业发展方面取得了一定成绩, 较好地完成了政府主管部门交办的各项任务, 实现了行业发展、协会社会地位提高、会员受益的方向目标。

四、协会各分支机构完成的主要工作

(一) 再制造专业委员会

1. 承担国家工信部委托的《旧机电产品再制造逆向物流系统规划与构建》课题研究。

2. 参与国家发改委环资司组织的《汽车零部件再制造产品标识管理办法》制定工作。

3. 参与制定起草国家标准化管理委员会组织的汽车零部件再制造有关的产品和技术标准。

4. 参加国家发改委与中国工程院联合组织的“循环经济专家行”活动中涉及汽车零部件再制造试点企业的活动。

5. 组织召开了“2009再制造研讨会”。

(二) 再生资源贸易协调工作委员会

2009年继续发挥了废料进口贸易促进、贸易纠纷协调、出国考察的功能, 在协会的领导下积极开展各项工作, 在工作内容上更加丰富, 为行业内企业打造了较良好的贸易平台。

1. 成功举办了2009中国国际回收大会

2. 组织行业企业赴国外进行业务考察

3. 网站开通。为了便于行业内企业了解委员会工作, 同时建立有效的网络沟通渠道, 2009年11月正式开通了再生资源工作委员会网站 (www chinacrra.org) 。

(三) 再生资源技术服务工作委员会

举办了废塑料行业职业资格第一期培训班。由再生资源技术服务工作委员会与江苏技术师范学院、中国再生塑料网共同主办的首期再生塑料行业职业资格中级培训班, 于2009年8月8日-12日在常州成功举办, 来自全国各地的32名再生塑料行业从业骨干参加了此次培训。

(四) 贵金属再生专业委员会

首次举办了2009中国贵金属再生国际论坛。2009中国贵金属再生国际论坛暨贵金属再生专业委员会年会, 于2009年11月7日在湖南长沙举行, 参会企业36家。这次论坛的主题是“加强发展动力, 拓展市场空间”。国家发改委、环保部派员与会指导和发表演讲, 介绍并解析了有关管理政策情况。

来自企业的一线专家, 分别介绍了所在企业的最新发展情况, 以及对行业发展和技术方向等方面的最新研究、最新成果等。

(五) 进口再生资源工作委员会

1. 参与了国家环保部制定的《进口废钢铁环境保护管理规定 (试行) 》, 在制定中积极建议在加工利用类型中加入“进口废钢铁加工配送中心”内容, 经过多次努力争取, 最终被采纳。

2. 与中国电子企业协会信息化委员会和北京大学公共经济管理中心合作, 对广东等9省市进行了废旧家电回收处理利用的调查工作, 并向国家发改委环资司、环保部污防司、工信部节能与综合利用司、广东省政府相关部门提交了《关于进一步做好贵屿镇废电子电器回收利用工作的建议》和《关于做好我国废家电回收利用工作的建议》。

3. 与中国轮胎翻修与循环利用协会复原橡胶分会合作, 在对我国橡胶资源利用情况的调查基础上, 向国家发改委环资司、环保部污防司、工信部节能与综合利用司、质检总局检验检疫司、国家海关政策法规司、商务部商贸司等相关部门提交了《关于解决我国橡胶资源匮乏的建议》。

(六) 再生油专业委员会

1.2009年10月30在北京召开了“首届再生油行业论坛暨技术经验交流大会”。大会为促进中国再生油行业的健康发展, 有效防止废油及其废弃物对环境的污染, 科学合理开发利用废油资源, 建立健全再生油行业标准及相关政策, 完善再生油行业回收处理体系, 立足行业发展, 分析行业潜在机遇和挑战, 为再生油新技术、新设备的引进和推广提供良好的展示平台。

2. 向国家环保部提交了《关于当前我国废润滑油再生领域存在问题的报告》;组建了由26名行业专家组成的专家组, 撰写了《中国废油再生行业的现状、发展方向和建议书》。

(七) 培训认证委员会

中国物资再生协会与人事部中国人才流动中心合作, 由协会培训认证委员会负责承办, 共建国家级再生资源行业专家人才库, 在国家再生资源领域建立了一套先进的国际化认证体系, 对物资再生企业的管理人员进行系统化、规范化专业认证管理工作。自2007年7月以来, 共举办了6期“中国再生资源高级鉴定评估师”认证资格的考试, 共计143人取得了再生资源高级鉴定评估师资格证书。

(八) 循环经济促进中心 (《年鉴》编辑部)

1. 协会和中国经济出版社合作, 由循环经济促进中心 (《年鉴》编辑部) 具体运作, 在成功出版《2008中国再生资源综合利用年鉴 (创刊号) 》的基础上, 组织出版了2009年年鉴。

2. 在编写2009《年鉴》期间, 循环经济促进中心组稿编印免费递送给各相关政府部门、企业《再生资源快讯》5 000余册, 及时传递了行业政策、市场经济等信息。

五、2010年工作的指导思想

2010年是实施“十一五”规划的最后一年, 也是“十二五”规划的准备之年。展望新的一年, 转变经济增长方式将摆在突出位置, 循环经济建设将更加走向深入, 节能减排仍将是国民经济工作的重中之重, 物资再生行业创造的社会效益在建设循环经济、绿色经济、低碳经济中的核心作用将更加凸显, 行业发展和我们的工作都将面临新的机遇与挑战, 我们要积极应对。

要进一步贯彻落实科学发展观, 围绕转变经济增长方式的要求, 立足行业需要, 进一步夯实工作基础, 创新服务方式, 提高工作质量和效率, 突出重点, 注重实效, 实现协会自身的规范化运作和可持续发展, 带动物资再生行业的整体进步。

六、2010年的主要工作

(一) 加强政策调研工作, 引导行业健康发展, 围绕国家相关主管部门的工作安排, 继续发挥行业组织密切联系企业的桥梁纽带优势, 服务政府工作。通过参与相关规划、政策的研究制定, 反映产业发展需求, 为国家相关法规政策的制定提供决策依据, 为政府财政支撑项目中的立项提供资料保障。

(二) 积极做好《报废机动车回收管理条例》、《军队退役报废装备交接管理办法》出台前的准备工作。做好国家相关政策措施的宣贯工作, 发挥政策的引导和支持作用。

(三) 积极争取并认真做好国家有关部门委托交办的课题项目。

(四) 继续努力争取国家对行业的政策扶持和对物资再生企业示范试点项目的资金支持。协助有条件的会员单位开展项目申报工作, 争取有更多的会员单位能够得到支持, 更好更快地发展。

(五) 积极参与废弃电子电器产品综合利用、报废汽车总成及零部件、废旧机电产品再制造的政策研究工作, 推动循环经济、绿色经济、低碳经济建设逐步走向深入。

(六) 继续配合商务部做好“汽车以旧换新”政策的实施和汽车信息管理系统使用和维护。

(七) 继续配合商务部做好报废汽车回收拆解企业的升级改造工作, 推进企业规范化建设。

(八) 努力扩充会员队伍, 拓展业务服务领域;做好会员企业新技术、新产品、新工艺、新设备的遴选和推广工作, 与行业回收体系建设和升级改造相衔接, 推动再生资源产业化发展进程。

(九) 进一步办好《物资再生动态》内部刊物和协会的各网站建设与维护, 继续加强《中国资源综合利用》杂志出版管理工作, 做大做强物资再生行业宣传平台。

(十) 继续加强国际间行业交流和考察活动, 特别是注重学习国外发达国家的先进经验, 提升国内企业的管理水平和再生资源综合利用率。

(十一) 进一步加强分支机构管理。坚持服务与管理并重, 推动分支机构规范化运作, 形成秘书处与分支机构合力办大事的机制, 共同推动协会事业蓬勃发展。

(十二) 优化内部管理, 提升服务能力。要进一步转变观念和创新思路, 加强学习, 增强自身培养、提高工作素质, 讲究工作效率, 转变工作作风, 不断提高执行力;秘书处要改进绩效考核, 充分发挥个人潜力, 紧密围绕政府部门和行业发展中心, 积极做好各项工作, 为行业发展提供更多更好的服务。

篇4：2009年度发展党员工作相关要求

全省投入1500万元用于高中课改

启动实施新一轮教师继续教育和农村教师素质提高工程

全省普通高中今年计划招生67.5万人

今年是新中国成立60周年，也是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、深入学习贯彻科学发展观、落实“十一五”教育发展规划的关键一年。对于今年的基础教育工作，我重点强调以下几个方面：

1.继续以先进县创建活动为抓手，推进义务教育均衡发展。一是完善条件保障。实现均衡发展既要重视经费投入、办学条件等“硬条件”的改善，也要着眼于师资力量、学校管理等“软实力”的提升。要进一步健全农村义务教育经费保障机制，继续做好城市义务教育阶段学生免除学杂费工作，落实中小学生均经费新的定额标准；加强城乡薄弱学校建设，继续实施新农村卫生新校园建设工程、农村初中校舍改造和特殊教育学校建设工程，完成167所农村初中改造和100所中心城市中小学改扩建任务；提高农村中小学现代远程教育工程的应用水平，加强基础教育信息资源建设，做好应用指导和技术服务工作，努力实现“班班通、常常用”，促进优质教育资源共享；以落实义务教育学校教师绩效工资为契机，推进校长和教师定期交流，缩小区域内学校之间的师资和管理水平差距；加大解决义务教育阶段择校问题的力度，继续扩大省、市示范性高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例，促进初中生源均衡。二是加强过程督导。省教育厅将进一步修订完善义务教育均衡发展先进县（市、区）评比指标体系和评比办法，强化过程督导。发现问题要求限期整改，整改结果将作为先进县评比的重要依据之一。三是落实激励政策。省教育厅今年将继续开展“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”的评选认定工作，被省教育厅认定为“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”的县（市、区），方有资格参加明年省政府表彰的先进县评选。

2.深化基础教育课程改革，推进素质教育实施。一是回顾总结义务教育课程改革的经验，推动新课改向纵深发展，在上半年适当时候召开义务教育课程改革经验交流会，总结和推广义务教育课程改革经验，抓好一批义务教育课程改革典型。在下半年适当时候举办全省中小学校长论坛，以“如何深化课改、提高学生素质”为主题，聚焦实践，聚焦学校，聚焦课堂，交流思想，统一认识，进一步推动新课程的深入实施。在总结经验的基础上，着力突破农村课程改革这个重点和难点，加大对农村学校课改实验的支持力度，提高农村中小学整体教育质量。二是继续深入推进普通高中新课程改革。首先，要加强普通高中课改样本校的指导，建立区域协作机制。各省辖市教育局每两个月要召开一次样本校工作座谈会，全省5个样本校工作合作区每个学期要召开1~2次研讨会，及时对样本校实验工作进行总结分析，发现并推广典型，探索解决在新课程实施过程中出现的问题。省教育厅将每半年召开一次样本校工作座谈会，对样本校实验工作进行总结，对好的经验进行推广，对工作不力的学校提出批评和改进意见，对不能发挥样本校作用的将取消试点资格。其次，要加强高中教师新课程培训。总结完善去年高中新课改教师培训的有效模式，实行骨干培训与全员培训相结合、集中培训与网上远程培训相结合、专家辅导与校本研修相结合，对今年高中一年级的3.5万名教师进行通识、课标和教材培训，对高二年级3.8万名教师进行跟进式培训。再次，要加强普通高中新课程改革的条件建设。新课程实施对教学仪器和实验设施提出了新的更高的要求。信息技术和通用技术等课程，没有相应的设备配置就无法开课。各种教学配套设施的更新和扩容、教师培训、课程资源开发、校本研究等都需要大量的经费支出。据统计，今年全省只有十多所普通高中装备了通用技术实验室，一些省辖市甚至没有一所高中装备通用技术实验室。省教育厅今年安排了1500万元的高中课改专项经费，用于课改的教师培训、教科研工作、管理平台及工作推进等方面的工作需要。各级教育行政部门也要安排一定的基础教育课程改革专项经费，按照课程改革的需要，加大理化生实验室、计算机教室，尤其是通用技术实验室的装备，以保障新课改的顺利实施。

3.切实加强教师队伍建设，全面提高广大教师特别是农村教师的素质。总的要求是，巩固扩大一项成果，始终坚持一种信念，突出抓好六项重点工作。

巩固扩大一项成果，就是要巩固扩大“教师培训年”活动的成果，不断总结推广去年乃至过去一个时期所创造的好的工作经验和办法，进一步创新工作载体和机制，提高对教师队伍建设和教师教育工作的认识，引导各地、各级各类学校重视教师培训工作，引导广大教师进一步加强学习和培训，全面提高政治业务素质。始终坚持一种信念，就是各级教育行政部门、各级各类学校要坚持“办学以人才为本、以教师为本”的思想。突出抓好六项重点工作：一是切实加强师德师风建设。继续开展师德主题教育活动，组织师德师风征文、教师演讲、师德巡回报告等活动，加强师德建设。同时，今年要在广大中小学校开展师德师风先进校创建活动，以此调动广大中小学高度重视师德师风建设，激励广大教师学为人师，行为世范。二是深化教师人事制度和分配制度改革。认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，规范义务教育阶段学校津贴补贴，进一步加强学校岗位设置和编制管理，严格教师资格制度，建立和完善教师竞争机制、流动机制和保障机制，构建中小学教师持续发展的激励机制，探索和创新农村中小学教师补充机制。三是切实抓好教师和校长培训工作。总结过去5年中小学教师继续教育工作，启动实施新一轮教师继续教育工作和农村教师素质提高工程。抓好已经实施的有关教师培训工作计划的落实。在教师培训工作中，要注重提高培训质量和效果，增强培训的针对性和实效性。四是举办形式多样的教师教育活动，加快教师专业化成长和发展步伐。今年要将特殊教育学校教师专业技能纳入农村青年教师岗位技能竞赛活动中。同时，全面推进高等院校师范生实习支教工作。五是切实加强教师教育基地建设。启动省级示范性、标准化教师进修学校的评估认定工作，今年评估认定10所省级示范性教师进修学校，并给予适当的奖励。六是落实好教师培训经费的有关政策，确保教师培训工作的顺利开展。

4.加强教学研究和指导，全面提高教育教学质量。各级教研部门和教研员在实施课程改革、推进素质教育、提高教育教学质量中肩负着重要责任。要紧紧围绕学校、教师、学生的发展开展研究，加强指导，搞好服务。一是完善体制机制。要强化各级基础教研室之间的业务联系，建立省、市、县（区、市）基础教研室与高中课改样本学校的教研联动机制，形成以校本教研为基础、区域教研联动、评估监测体系完善的教育教研新格局；完善促进教育教学质量全面提高的长效教研机制，发挥各级教研部门的专业引领作用，积极组织各类学科“三优”评选活动，以评促教、以评促学、以评促研；继续做好“送教下乡”活动并扩大活动规模，努力提高农村教师的业务水平和教学研究能力；加强对高中课改实验教师的跟进式培训，提高广大教师实施新课程教学的能力。二是坚持科研先行。去年，省教育厅对我省普通高中课程改革研究项目进行了发布和立项评审，广大教研员要积极承担这些研究项目，按计划组织开题，深入研究，争取推出一批具有创新性和指导性的教研成果，切实推动高中课程改革和其他各项工作的开展。三是搞好学科建设。要高度重视高中课改中综合实践活动、通用技术、体育与健康、音乐和美术等学科的教研和指导，充实这些学科的教研员，大力支持他们开展工作。

5.规范管理，提高办学水平和行政效能。要着眼于向管理要质量、要效益，推动基础教育管理向着更加科学、规范的方向发展，逐步建立适应素质教育要求的教育教学管理制度，为素质教育的深入实施创造良好的工作平台。一是研究制定《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》。要在修改完善《河南省义务教育阶段学校内部管理基本要求50条(试行)》的基础上，研究制定覆盖整个基础教育阶段的中小学管理基本规范，积极开展规范化管理学校创建活动。通过树立典型，推广经验，引导广大中小学校长把工作重点进一步转变到学校管理上来，转变到促进学校内涵发展上来，进一步推动学校管理的科学、规范化发展。二是修订《义务教育阶段学校办学行为“十不准”》，进一步规范义务教育阶段学校招生办学行为，切实减轻中小学生课业负担。三是制定示范性普通高中管理办法，开展对第一批示范性普通高中复评工作，加强对示范性普通高中的动态管理，推动示范性普通高中办学水平的提升。四是借鉴安徽等地的经验，制定对省辖市教育局基础教育年度重点工作目标考核管理办法，进一步提高基础教育管理部门的行政效能。

6.开展创建和谐校园活动，建设平安健康文明和谐校园。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统的安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。各级教育行政部门和中小学校都要把安全工作摆到重要位置，切实落实责任，强化措施，把工作做实做细，确保广大师生的人身安全。要全面加强安全教育，上好“开学安全第一课”，普遍开展安全演练。落实学校安全责任制和责任追究制，着力加强寄宿制学校、学校公共卫生和交通安全等方面的管理。在抓好安全工作的同时，要积极开展创建和谐校园活动。积极建设绿色校园，努力使各中小学校绿树成荫、鲜花盛开。深入推进节约型学校建设。积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

7.着力解决好基础教育热点难点问题。一是规范招生行为。义务教育阶段学校坚持免试入学制度，不能采取任何形式的考试、考核、测试来选拔学生，不能将各种竞赛成绩作为招生的依据。公办初中、小学不得招收择校生，确需借读的不得违规高收费。要切实加强对民办初中、小学的管理和指导，发现违规行为要及时制止，严肃处理。认真做好今年中招命题、试卷保密、考场管理、评分、录取等各个环节的工作，确保中招工作平稳进行，确保完成全省67.5万人的普通高中招生任务。特别需要强调指出的是，今年中招理化生实验操作考试扩展到了所有省辖市和扩权县（市），实行全省统一命题、统一考试，并以15分计入中招成绩。各地要切实加强考务管理，确保公平公正，以此带动学校实验室建设水平和学生动手实践能力的提高。要切实维护中招工作的严肃性和统一性，未经省教育厅批准，任何地方都不得擅自增加考试科目和学科分数。规范普通高中招生秩序，除民办学校和经省教育厅批准的实验班、宏志班外，任何学校不得跨省辖市单独进行招生考试，严禁采取不正当手段争抢生源。二是妥善解决好义务教育阶段改制学校规范过程中的遗留问题。在上一年规范义务教育阶段办学体制改革实验成果的基础上，进一步落实各项政策措施，妥善解决好规范过程中的遗留问题，确保教育教学秩序稳定，确保国有资产不流失，促进义务教育的均衡发展。去年尚未明确规范走向的个别地区和学校要在地方政府的领导下，抓紧工作，争取全面完成规范任务。高中阶段的改制学校要按照“四独立”原则继续进行规范。三是落实省委、省政府的要求，加强城镇中小学建设，提高城镇义务教育承载能力，进一步解决大班额问题。继续坚持“两为主”原则，妥善解决进城务工农民子女入学问题，做好返乡农民工子女的就学工作和农村留守儿童的教育工作。四是加强立法调研工作。按照省人大常委会的要求，做好修订《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的各项前期准备工作，以立法的手段促进义务教育阶段热点、难点问题的妥善解决。

（本文选自李敏同志在2009年度全省基础教育暨师范教育工作会议上的讲话，题目为编者所加）

篇5：2009年度发展党员工作相关要求

为了更好地落实发展党员“十六字”方针，有计划地发展党员，河西区建设局认真按照上级关于发展党员工作的有关精神，突出重点，认真组织，不折不扣地抓好我局发展党员工作，XX年全局共有入党积极分子31名(其中年内列入发展对象的10名)，上年发展对象7名已发展，现将我局发展党员工作总结如下:

一、制定发展计划。

我局在发展党员方面，突出重点，制定了发展计划，下发了发展党员通知，并结合开展入党积极分子建设年活动，要求各基层党支部根据本单位的实际，按照发展党员所要求的年龄、性别结构比例拟定发展党员对象，上报局党委，今年我局计划发展党员7名(其中女同志2名)。

二、坚持发展原则。

根据党员发展方针和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》要求，我局认真按照“坚持标准、突出重点、改善结构、慎重发展”的原则，在发展党员工作中，保证在质量上严格把关，保证新发展党员的年龄和性别结构比例达到上级要求，生产一线人员、高中以上文化程序，35岁以下青年应占当前发展党员总数的70%以上，妇女党员应占20%以上。

三、严格发展程序。

我局对发展党员工作程序十分重视，在年初制定党员发展计划和下达发展党员工作通知的同时，认真强调了党员发展程序，并将党员发展程序一并下发到各基层党支部，要求各党员文部书记以及组织委员认真开展学习，熟悉发展党员工作业务。同时对基层的支部书记和组织委员进行了发展党员业务知识培训。在做好发展党员工作过程中，各支部对建党对象都做到严格考核，注重掌握发展对象各阶段思想成熟状况，帮助培养其树立共产主义人生观，树立为人民服务的思想意识。严抓入党政审工作，对不符合入党条件的坚决不予报批，以保证党组织肌体的纯洁性。对符合入党条件的，及时召开支委会、党支部大会集体讨论决定，再报局党委审批，局党委组织专门发展党员谈话工作小组，对每个将要发展的对象进行群众了解、个别谈话等方式对每个发展对象进行详细了解，发现问题用时纠正，严格把关。发展对象的入党材料全部齐全后，由单位组织委员将其材料及时整理存入其本人档案，以防丢失。

四、加强工作领导。

为切实抓好发展党员工作，我局在发展党员工作中，加强了领导，成立了领导小组，组长由党委书记江美琴同志担任，加强了发展党员工作的组织领导，使发展党员工作长抓不懈，在各级的高度重视下，切实抓出了成效。

五、存在的问题

我局在今年发展党员工作中尽管取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在两个方面：一是有个别支部对发展党员工作不够重视，多年没有发展一个新党员;二是有些支部上报的材料不规范，甚至有个别支部材料都不齐全，没有按照有关要求认真填写相关表格等。

明年我局将对发展党员工作做得不好的支部进行全面的督促指导，进行一到两次党员发展工作业务知识培训，使我局明年的党员发展工作上一个新的台阶。

篇6：2009年度发展党员工作相关要求

一、XX年年x州工业发展的成效

（一）工业经济平稳增长，预计可全面超额完成省下达的目标任务

今年1—10月，全州实现工业总产值490.26亿元，同比增长15.5%，规模以上工业实现工业增加值143.32亿元，同比增长11.3%。主要特点：一是重工业增速领先于轻工业。1—10月，全州规模以上轻工业完成增加值60.86亿元，同比增长5.5%，重工业完成增加值82.47亿元，同比增长16.7%，重工业增速快于轻工业11.2个百分点。二是非烟工业增速加快，对全州工业经济增长的拉动作用不断增强。1-10月，全州规模以上非烟工业完成增加值88.15亿元，同比增长13.7%，增速超过烟草制品业8.4个百分点，占全州规模以上工业的比重达61.5%，高于去年同期5.3个百分点，非烟工业对全州规模以上工业增长的贡献率达83.8%，分别比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9个百分点。三是产销衔接水平较好。1—10月，全州规模以上工业完成销售产值388.3亿元，增长31.6%，增幅高于去年同期10.7个百分点；产品销售率达96.1%，低于去年同期0.8个百分点。四是各项经济指标完成情况较好，预计可全面完成省政府下达的目标任务。1-10月，全州规模以上工业完成工业增加值143.32亿元，为省考核目标的89.6%，超目标6.3个百分点。根据1-10月全州工业经济运行情况分析预测，XX年年我州工业经济主要经济指标可以全面超额完成省政府下达的任务。初步分析预测，今年全州规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额、利润预计分别完成180亿元、458亿元、102亿元、38亿元，分别为省考核目标的100%、108.8%、106.3%和124.6%，除工业增加值外，其余指标分别超目标8.8、6.3和24.6个百分点。

（二）工业投资继续加大，重点项目建设进展顺利

1-10月，全州工业固定资产投资完成77.7亿元，同比增长9.5%，其中：剔除电力行业投资外，全州工业投资完成36.29亿元，同比增长48.9%，为省考核目标的84.5%，超目标1.2个百分点。预计我州全年可完成工业固定资产投资（不含电力）43亿元左右，可圆满完成省政府下达的目标任务。一大批重点项目建设进展顺利。x钢铁公司三期工程80万吨棒材/年项目已于今年8月16日竣工投产，1350立方米高炉及配套项目正在有序推进；云南瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，基础工程基本完成，已进入设备安装阶段；小龙潭煤矿五期扩建工程各项工作正在有序推进，至9月底已累计完成建设投资4.3亿元；云南润鑫铝业公司后续项目，现已完成场地平整工作，正全面进入土建施工阶段；x糖业公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工，设备进入调试阶段，计划年底可投入生产；云南科维生物产业公司年产50000吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了30000吨生产能力。这些技改项目的顺利推进和竣工投产，将为x州工业发展培育一批新的增长点，使工业发展后劲得到进一步增强。

（三）非公经济和乡镇企业蓬勃发展

XX年年，全州各级党委、政府认真贯彻落实全省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，采取各种措施，进一步推动非公经济健康发展，据初步分析预测，今年全州非公经济增加值预计达到127.8亿元，比去年增长14.8%，为省目标的101.8%；上缴税金预计完成15.2亿元，比去年增长32.2%，为省目标的104.1%；从业人员预计达26.9万人，比去年增长13%，为省目标的105.9%，各项指标将全面超额完成省政府下达的考核任务。我州乡镇企业以农产品加工业发展为重点，围绕农村富余劳动力转移，解决农民增收和带动产业发展，乡镇企业在社会主义新农村建设的作用日益增强，并呈现良好的发展势头。预计全州乡镇企业完成增加值56.9亿元，比去年增长21.5%，为省目标的105.6%；预计完成工业增加值33.5亿元，比去年增长30.9%，为省目标的112.8%；实交税金预计完成9.5亿元，比去年增长14.7%，为省目标的103.3%；从业人员预计达32.91万人，比去年增长5%，为省目标的100.02%。

（四）工业园区建设步伐加快，企业集群发展格局形成

XX年年，通过各级、各有关部门的艰苦努力，x州工业园区建设取得了实质性突破和阶段性成果。x工业园区全面展开了道路、电力专线、供水工程等基础设施建设，园区公用电网、污水处理厂、排洪遂道等重点基础设施正在规划实施中；弥勒工业园区、泸西工业园区基础设施建设正在全面展开；建水工业园区《可行性研究报告》和《总体规划园区》已编制完成，并顺利通过了专家评审和州级审查；个旧市、绿春县、屏边县、x县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。随着x工业园区基础设施的逐步完善，为企业的入住和生产经营活动创造了更加优越的条件，入园发展的企业不断增多，企业集群发展的格局已初步形成。

（五）企业改革正逐步深化

x州列入实施政策性关闭破产国有企业共有6户，其中：个旧市化肥厂和个旧市塑料厂已经国务院全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准，已正式下达实施政策性破产的启动通知。目前，个旧市塑料厂已进入了破产程序，正在进行破产清算及资产处置工作；个旧市化肥厂破产的各项前期工作已经基本完成，职工安置方案已报有关部门审批；个旧市磷化工总厂、个旧市高压电瓷厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪瓷化工厂等4户企业的债务问题与其主要债权人东方资产管理公司昆明办事处达成清偿意见，有关材料已上报国务院国资委审批，力争在今年内进入破产程序。x州列入深化改革的股份合作制改革企业共18户，现已完成14户，为任务数的77.8%，提前完成了省下达的至年底完成72%的目标任务，涉及总资产5095.9万元，其中：关闭5户，董事长全部持投3户，股权相对集中5户，解散1户。

(七)加强政策引导，落实责任主体，推动全州工业循环经济和资源综合利用工作的顺利开展。根据《云南省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》和《云南省经委关于印发<云南省发展工业循环经济工程方案>的通知》的要求，广泛征求各有关部门的意见，多次召开会议，反复讨论，已形成《x州“十一五”工业循环经济发展规划纲要》。按《x州人民政府办公室关于全面推行清洁生产的实施意见》和《x州申请备案推荐清洁生产审核中介服务机构管理规定》的要求，组织省《清洁生产行动计划》和《循环经济工程方案》确定的我州53户企业和市县经贸（济）局的清洁生产工作管理人员共110人培训，在取得《云南省清洁生产审核员证书》的基础上，XX年年底前完成清洁生产启动和审核验收工作。目前，53户企业中有47户企业已开展清洁生产，有10户企业已将清洁生产审核材料上报州清洁生产办审核，其中：开远国资水泥有限责任公司已经通过审核验收，其余企业近期可组织专家逐一进行实地审核验收。x州资源综合利用企业（产品、项目）认定工作取得了一定的成效，到XX年年10月底已通过资源综合利用认定并保有资质证书的企业129户，其中：水泥企业14户、废旧物资回收企业88户、森工企业2户、电力企业8户、其它企业17户。

（八）认真做好工业各项资金的扶持工作。一是围绕省经委省财政厅的要求和我州的工作重点，组织开展全州省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金的申报，积极争取到省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金共计1000万元的支持。二是组织开展了我州工业项目前期费和工业技改项贴息资金项目的审核和资金安排工作。三是组织开展了XX年年全州新产品、新技术开发项目申报工作，认真筛选了一批重点项目，商州财政局同意，提出了项目资金安排的初步意见。四是向省非公办、省财政厅推荐上报了10个非公经济重点项目，争取省级资金支持；组织各市县乡镇企业申报项目59项，其中筛选上报13项；经委务会研究，确定州重点乡镇企业项目贴息扶持10项。

（九）强化工业经济运行监测、预测和协调服务工作。认真做好对全州工业经济运行的监测、预测和综合分析，及时反映全州经济运行动态，提出对策建议；建立完善与州发改委、州统计局、州交通局、州商务局、州财政局、州人行等相关部门经济运行分析联系会议制度，定期召开会议；加大协调力度，做好计划用电、铁路运输的协调工作，为企业搞好服务。

（十）继续深化国企改革，重点做好企业国家政策性破产工作。一是加大企业依法破产退出市场的工作力度，列入国家政策性破产的六户企业的破产工作进展顺，个旧市塑料厂已于4月16日进入破产程序；个旧市化肥厂职工基本情况和劳动债权债务的清理登记、职工安置方案、破产费用测算等基础工作已完成，准备进入法律程序；个旧市高压电瓷厂、个旧市磷化工总厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪化厂等4户企业已与主要债权金融部门东方资产管理公司协调债务完毕，破产前的各项准备工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制试点工作，州国企改革办制定了《x州股份合作制企业改革试点方案》，试点企业所在县对试点工作极为重视，成立了专门机构负责抓落实。按省规定的时间要求，5户试点企业完成了试点工作，即：泸西县饮食服务公司、河口恒通物资有限责任公司和屏边县外贸公司、屏边新现大理石厂和鑫磊石材有限公司。泸西饮服公司的改制试点经验，在全省深化国企改革第二次工作会议上作了交流。三是对原州轴承厂土地使用权的处置，通过认真勘测、评估，于3月19日委托云南鼎盛拍卖公司以4477.09万元拍卖成交，现按合同规定80%价款已交州财政局国企改革专户，用于国企改革职工的安置，确保国有资产的保值增值。

（十一）积极支持和鼓励企业上市融资。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制，充分利用资本市场做优做强，支持具备条件的优质企业实现上市。一是对我州具备中小企业板上市条件的企业进行了全面摸底调查。二是对目前我州准备上市的x恒昊股份矿业有限公司的上市工作情况进行认真调研，将该企业上市工作进展情况、存在的困难和问题形成专题调研报告向州政府有关领导汇报，最终促成由州政府主要领导出面召集税务、工商、国土、环保、气象、经委等有关部门召开了一个专题协调会，为企业排忧解难，全力支持恒昊公司上市。

三、x州工业发展中存在的困难和问题

（一）国家宏观调控政策趋紧，制约我州工业经济的发展。随着国家宏观调控政策的不断加强，进一步紧缩“银”根、“地”根，国家产业政策，土地政策，环保政策越来越严格，项目审批难度大、项目落地难，给我州工业项目的实施带来较大的影响。

（二）随着国家土地征用补偿标准的提高和审批手续更加严格，导致项目建设用地征用普遍较难，并且征用后的土 地移交很难按时进行，土地的征用和移民搬迁已成为影响项目建设的“难中之难”。

（三）节能减排和淘汰落后装置，造成我州部分行业产能下降。我州淘汰落后产能，铁合金行业9.56万吨、钢铁行业生铁7万吨、水泥行业81万吨、黄磷行业2.1万吨。这些产量的淘汰将造成我州工业总产值减少约10亿元，增加值也随之减少，影响了四项工业经济发展目标任务的完成。

（四）资本市场不健全，融资渠道单一，融资难制约了工业的快速发展。至10月末，全州金融机构各项贷款比年初增长10.1%，尤其是工业贷款比年初下降3.9%，加之民间资本投入、上市融资、风险投资三大资金渠道不畅，及国家上调贷款基准利率和提高存款准备金率的实施，导致企业资金短缺的矛盾更加突出。

（五）国家在淘汰落后产能上的退出机制还未建立和不完善，对淘汰落后产能的企业在新上项目上、职工安置等方面没有相应的扶持政策，使淘汰落后产能的工作压力和阻力较大，工作推进受到影响。

（六）煤、电、油、运供需矛盾突出。今年以来，我州重点企业重点物资出省计划兑现率虽有所提高，但运力不足的矛盾依然突出。同时，今年省下达x州的发电任务较重，而我州电煤供应严重不足，新建六台机组不能满负荷发电，与之挂钩分给我州用电缺口较大。当前，我州日均电量需求达2500万kwh左右，而省分配x州日均电量仅为1450万kwh，缺口较大。按省政府要求，今年我州将关闭19对煤炭矿井，减少产能57万吨，将进一步加剧我州电煤及社会用煤供应不足的矛盾；油料供应紧张的矛盾仍未完全化解，制约了企业的正常生产和经营。

（七）管理人员和员工队伍水平素质仍然不够高，人员不稳定，一定程度上妨碍了非公经济和乡镇企业的健康发展。

四、认真贯彻落实十七大精神，促进2009年全州工业经济又好又快发展

（一）总体要求

2009年是x州工业乘势而上，实现又好又快发展的关键一年。明年工业经济工作的总体要求是：认真学习贯彻落实十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工业发展全局，继续坚定不移推进新型工业化进程，实施工业强州战略，着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”及“重点产业建设行动计划”、加快烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点产业发展步伐；强化工业经济运行调节，缓解瓶颈制约；狠抓节能降耗，大力发展循环经济，进一步转变增长方式，注重提高增长的质量和效益，努力构建资源节约型、环境友好型工业体系；营造良好环境，提高服务水平，促进非公经济、中小企业和乡镇企业发展；加快工业园区、特色产业园区建设步伐，推进产业聚集，打造工业强县，推动x工业经济又好又快发展。

（二）发展目标

1、工业经济发展目标：2009年，全州规模以上工业计划完成工业增加值198亿元，比上年增长10.1%；计划实现主营业务收入570亿元，增长18%；计划实现利税117亿元，增长15%，其中：利润总额44.1亿元，增长16%。

2、工业投资目标（不含电力）：2009年，全州工业固定资产投资计划完成47.3亿元，比上年增长10%。

3、乡镇企业发展目标：2009年，全州乡镇企业计划完成增加值65.44亿元，比上年增长15%；计划完成工业增加值38.86亿元，比上年增长16%；计划完成实缴税金10.56亿元，比上年增长11%；计划从业人员达34.6万人，比上年增长5%。

4、非公经济发展目标：2009年，全州非公经济计划完成增加值143.2亿元，比上年增长12%；计划完成上缴税金17.52亿元，比上年增长20%；计划从业人员达29.08万人，比上年增长8%。

5、节能降耗目标：2009年，全州单位gdp能耗比上年下降4%；规模以上工业单位工业增加值能耗比上年下降6%。

（三）主要措施

1、认真学习贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识。按照中央、省委的部署要求，把认真学习、深入宣传、全面贯彻十七大精神，作为当前和今后一段时期全州经委系统干部职工首要的政治任务，采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，迅速把学习贯彻十七大精神的活动推向深入。要严格执行学习制度，有部署、有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，努力做到：把学习贯彻十七大精神与完成全年工业经济目标任务、创新明年工作思路结合起来；把学习贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来，坚持学以致用，用以促学，真正用党的十七大精神武装全州经委系统干部职工的头脑，提高认识，统一思想，指导和推动当前的各项工作。

2、建立完善目标责任制度，狠抓增长措施的落实。继续推行目标责任管理，州委、州政府与各县（市）委、政府签订目标责任书，在一季度前尽快把工业经济发展各项目标层层分解到县（市），将各项增长措施落到实处；实行重点项目州级领导挂钩督办和项目所在县（市）领导签订责任书为主要内容的协调服务机制，对重点建设项目进行跟踪协调服务，加快项目建设步伐，推动全州工业经济又好又快发展，确保实现各项目标任务。

3、着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”和“重点产业建设行动计划”。做大做强x工业，至2010年实现产值千亿元目标，2009年是最为关键的一年，必须采取各种有效措施，进一步加快全州工业经济发展步伐。重点抓好：一是积极开展地质勘查工作，不断加大开发力度，使矿产业及其深加工成为实现千亿元目标的突破口。二是积极推进农业产业化经营和规模化、集约化生产，为生物资源加工业提供充足的原料。三是积极引进省内外大企业对现有企业进行改造，努力培育一批具有一定知名度，竞争力强的大企业、大集团和“精、专、特、新”的小企业巨人。四是继续抓好一大批在建的重点项目如小龙潭矿务局五期扩建工程、解化集团煤化工、小龙潭发电厂三期扩建、红钢三期工程、云南润鑫铝业公司后续项目、开远明威公司5万吨/年高级文化纸、涌鑫金属加工公司2万吨/年高纯铝、云锡公司10万吨铅等实物工程量的完成，抓好资金协调，提高资金到位率，尽快形成大的投资量和工程量，加快项目建设步伐，力争早日竣工投产，发挥效益。五是对列入我州的31个重点督查建设项目，要加大各项工作力度，努力做好协调服务，及时为企业排忧解难，促使项目尽快开工建设。

4、大力抓好节能减排工作。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。贯彻落实十七大精神，当前和今后一段时期，我们要把节能减排摆在经济工作的首要位置，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能减排工作的方针政策，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。一是集中力量抓好重点行业、重点企业的节能降耗；二是认真做好落后产能的淘汰关闭工作，已纳入关闭的坚决关闭，决不手软，供电部门一律停止向其供电；对淘汰和限制类项目及高耗能企业实行差别电价，促使企业尽快淘汰落后产能。三是抓好x、弥勒两个省级重点工业园区和开远市全面推行循环经济试点示范工作，充分发挥其示范带动作用；四是引导企业依靠科技进步，引进先进的生产工艺和设备，提高能源的利用效率，大力发展清洁能源和可再生能源，抓好“三废”的利用，发展循环经济。五是督促企业加强内部管理，建立健全节能管理规章制度，全面加强节能管理基础工作。

5、突出重点，加强循环经济试点示范带动。从实际出发，抓好一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济试点。一是贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，按照《云南省资源综合利用认定实施细则（暂行）》规定，进一步理顺、规范x州初审工作程序。二是发挥好政府投资对社会投资、金融支持的引导作用。三是按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。加快建设x生态工业园区建设，从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，制定包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。并通过一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济的试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，总结出x州可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全州工业循环经济发展。

6、加快非公经济和乡镇企业发展。继续深入贯彻落实国务院、省、州关于鼓励支持非公经济发展的有关政策，加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务；引导中小企业、非公企业依靠科技进步，加快转变增长方式，调整和优化结构，促进产业不断升级；狠抓信用体系建设，同时积极探索资本市场，帮助企业解决融资难的问题；以农产品加工为重点，构建企业与农业的联接点，全力实施万村建设千村推进工程，积极推进社会主义新农村建设；抓好劳动密集型企业的发展，最大限度地转移农村剩余劳动力，促进农民增收，构建社会主义和谐社会；继续抓好农村劳动转移培训和“蓝色证书”的培训工作，积极推进农产品加工业职业技能培训与鉴定工作。

7、全面推进工业园区建设步伐。按照“一主两辅”的规划布局，集中力量抓好x和弥勒两个省级工业园区建设，努力打造成为省级一流的工业园区，使之成为我州产业发展的新高地；督促泸西、建水两县加快工业园区的基础设施建设步伐，积极落实项目入园发展，强化项目建设的推动作用；全面启动个旧、x、石屏、屏边、绿春等县（市）特色工业园区规划的编制和评审工作，抓紧做好各项相关的前期工作。积极帮助各个工业园区向省级有关部门反映，切实解决好园区用地、批文、资金、基础设施建设等问题，科学指导全州工业园区发展。

8、逐步完善监测体系，加强经济运行调节与协调。进一步完善州级、县（市）和重点企业之间经济运行监测系统，及时准确了解掌握全州工业经济运行动态，为各级领导科学决策提供依据；针对工业发展中的热点、重点、难点问题，组织力量开展调查研究，及时发现倾向性、苗头性问题，提出具有前瞻性、战略性的合理化建议，指导和推动各项工作；继续坚持州级相关部门经济运行分析联系会议制度，加强部门之间的沟通联系，定期或不定期召开会议；按照“五保”原则，做好计划用电工作，做到以人为本，生活用电不受影响，最大限度地发挥有限电力资源对经济增长的支撑作用；认真做好煤炭生产与电煤供应的协调工作，做好电煤和非电煤的协调平衡，最大限度地满足全州火力发电厂的电煤需要，促使电厂能够多发电、多供电，支持全州经济乃至全省经济的持续健康发展。