大学生养老院调研报告

大学生养老院调研报告（共6篇）

篇1：大学生养老院调研报告

一、基本情况

(一)农村五保供养

全镇总人口1.86万人，农业人口1.84万人，全镇现有农村五保供养条件的对象136人，其中集中供养41人。集中供养标准为360元/人/年，分散供养标准为250元/人/年。

(二)农村敬老院建设

全镇现有投入使用的农村敬老院2所，由镇政府兴办、管理，床位数共计64张，入住率70%。农村敬老院工作人员6名。(院长2名，其他管理人员4名)

(三)其他情况

供养资源利用较好，入院程序规范。按照个人申请、乡镇审批的程序严格执行。实行以副补院，大力发展庭院经济，利用土地和闲置劳力发展小型种养殖生产经营活动，自给自足。

二、存在的问题

(一)乡镇财政压力大。

2所敬老院建于，遗留工程欠款20余万元至今未还清，乡镇财政压力大。

(二)农村敬老院无机构和人员编制

农村敬老院没有正式的机构编制和人员编制，聘请老村干部代为管理，工资待遇低，院长1100元/年，其他管理人员1000元/年，无其他奖金和福利，工作人员无法全身心投入敬老院工作。

(三)管理落后、管理人员素质较低

近年来，我镇农村敬老院制定建立了一些民主管理、财务管理、院务公开、卫生管理、安全管理等制度，但制度具体落实不够等问题明显存在。管理人员年龄结构不合理，文化程度偏低，没有经过专门的培训学习，缺乏敬老院管理的专业知识。管理制度执行力和操作性不强。

(四)供养标准偏低，经费投入不足

全镇的敬老院资金来源主要是五保供养金，远远不能满足敬老院正常运转。要真正解决五保供养对象吃、穿、住、医、葬的问题仍然是杯水车薪。

(五)五保对象心灵上的“供养”不够。

社会舆论对敬老院的认识有偏差，造成有些五保对象只要家里还有田土有破房，就不愿意入住敬老院，免得让人说闲话;社会关爱程度不够。供养对象解决了吃、穿、住的问题，但是与社会的融入不够，造成对象性格孤僻怪异，容易产生矛盾纠纷。

三、对策与建议

(一)科学规划，加大建设投入

建议各级财政加大对敬老院的扶持力度，进一步加大基础设施建设的投入力度。建立以财政供养为重点的五保供养工作新体制，并随着经济发展适当提高。重点建立政府扶持农村敬老院建设和发展的长效机制;鼓励农村集体经济组织、社会团体等社会力量捐助或兴办五保供养服务机构，逐步形成与社会主义市场经济体制相协调，各种所有制形式和经营模式共同发展的格局。

(二)合理安排，加强机构、人员、经费配备

建议将乡(镇)办农村敬老院登记为事业单位，依法独立承担法律责任。民政部门提出意见，报县人事部门同意，采取政府花钱买服务的办法，面向社会公开招聘人员，工资按国家有关规定执行。除供养经费外，人员工资和管理经费由县级财政足额列入预算。

(三)抓好管理，建立各项规章制度

敬老院建设要杜绝重建轻管。要进一步建立健全敬老院各项管理制度并不断优化和创新，其中尤为重要的是要建立完善民主监督制度、财务管理制度、院务公开制度和卫生管理制度，要通过这些制度的建立完善和有效实施，让院民广泛参与院务管理。同时，加强农村敬老院工作人员培训力度，提高管理水平。

(四)营造社会关爱氛围。

组织单位、团体、社会各界人士参与敬老院建设，除了为供养对象提供硬件设施外，还要注重对供养对象的关爱与帮扶，提供必要的心理疏导服务。

篇2：大学生养老院调研报告

一、农村敬老院建设和管理工作的基本情况

以来，市政府结合省里的“关爱工程”计划，按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，坚持“高起点规划、高质量建设、高水平管理”，扎实推动全市农村敬老院的建设进程，全市敬老院建设管理工作得到长足发展。目前，全市共建有宾馆式敬老院13个，实现了市镇全覆盖;床位2100张，集中供养1233人。集中供养率由的11.4%上升到70.1%。华阳镇和白兔镇敬老院先后被评为全省示范敬老院。

纵观我市农村敬老院建设和管理工作，主要有以下几个特点：

1. 高度重视，组织有力。市政府高度重视敬老院建设这项“民心工程”和“德政工程”，成立了由市长任组长，分管市长任副组长，市民政、财政、建设、规划等部门的主要领导为成员的领导小组。各镇也成立了相应的工作机构，做到责任落实到人，任务明确到位，上下联动，各司其职，通力合作，为敬老院建设提供了强有力的组织保障。

2. 统筹规划，整体推进。我市敬老院建设严格按照省有关标准，在建设档次上，立足达到省级文明敬老院等级;在建设规模上，要求可容纳本镇70%以上的五保户集中供养;在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村养老服务中心。根据实际情况分别采取原址扩建，置换改建，选址新建等方法建设敬老院，充分利用资源，节约建设成本。

3. 建章立制，建管并举。制定出台了《句容市农村敬老院管理制度和管理职责》，建立院民守则，院长、服务员职责，财务管理制度、伙食管理制度等一系列规章制度，使敬老院管理有章可循，规范化程度不断提高。建立院务管理委员会，下设后勤组、生产组、卫生组、安全组，分工合作，加强院民自治和民主管理，管理方式不断完善。

4. 因地制宜，以副补院。敬老院利用规划预留的菜地和适宜种菜的空地，组织有劳动能力的老人，开展种植蔬菜和养猪、养鸡等活动，对参加劳动的给予一定的补助。以副补院，以院养院，既增加了敬老院的收入，提高了老人的生活质量，也丰富了老人的院内生活，增强了院民的主人翁意识。

二、我市农村敬老院建设和管理工作中存在的问题

经过几年的建设，我市农村敬老院发展很快，面貌焕然一新，但跟上级的要求和人民群众的需求相比，还存在着一定的差距。问题主要有：

1. 人员不足，力量薄弱。目前我市敬老院管理工作人员与供养对象之比为1:15，与省里要求的1:10目标还存在差距。而且工作人员年龄偏大，文化较低，素质不高，一定程度上影响了敬老院的管理服务水平和供养对象的生活质量。

2. 管理工作人员待遇偏低。敬老院管理服务人员大都是临时工，月平均工资为800元左右(个别镇最低的工资只有500元)，低于我市的最低月工资标准920元，而且大多数没有参加养老等社会保险，影响了管理和工作人员的工作积极性。

3. 现有资金还不能完全满足敬老院的管理需要。乡镇政府是敬老院管理的责任主体，但因其财力问题，管理经费不足，已成为制约新时期敬老院工作水平提高的“短板”。

三、对我市农村敬老院建设和管理工作的几点建议

1. 加强人员和队伍管理。按照省民政厅规定的管理和工作人员与供养人员比不低于1:10的要求，配齐管理工作人员，充实人员队伍力量。要选拔政治素质较高，热心敬老事业，具有较强组织领导能力的人担任院长;聘用富有责任心和同情心，能吃苦耐劳，并具有一定文化知识和服务技能的人担任工作人员。同时加强对管理工作人员的业务培训和考核，不断提高工作能力和服务水平。

2. 依法提高工作人员待遇。按照《农村五保供养服务机构管理办法》的有关规定，“农村五保供养服务机构或其主办机关应当保障工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。”句容目前的最低月工资标准为920元，应提高敬老院管理工作人员的工资，不得低于这个标准;并为其办理相关的社会保险，维护其合法的劳动权益，提高工作积极性。

3. 继续加大对敬老院的经费投入，积极筹集资金。既要努力争取上级部门的财力支持，又要积极动员社会力量，募筹善款。同时根据实际情况，大力发展院办经济，不断改善办院条件。

4. 加强相关部门的协作，加大对敬老院的扶持。针对五保老人普遍年纪大，健康状况不佳，经常进医院看病，非常不便，卫生部门应为五保老人提供专门的医疗卫生服务，定期定点开展服务，方便老人看病和保健。供水、电力、天然气、广电等部门可对敬老院的水费、电费、气费、有线电视收视费给予优惠或减免，减轻敬老院的财务负担。

篇3：北京养老地产现状调研报告

1、人口老龄化背景

按照2010年第六次人口普查数据, 我国现有老龄人口为1.78亿。

据国际惯例, 65岁及以上人口占总人数比例达到7%, 就进入老龄化社会。从各省份“六普”数据上看, 在65岁及以上人数占比一项中, 达到10%的省份有6个, 比2000年第五次全国人口普查时增加了5个。越过7%“红线”的省份已经达到了26个, 比10年前过“红线”的省份多了13个。而低于7%“红线”的仅有5个省份。

“六普”数据显示, 我国65岁及以上人口已有27个省份超过了百万, 比“五普”时增加了两个, 人口大省山东、四川、江苏、河南位列前四, 山东更是接近千万, 达到942.98万人。全国65岁及以上总人口为1.19亿人, 占8.87%。而从全国总量上看, 我国也已经远远高于7%的“红线”。同“五普”相比, 65岁及以上人口的比重上升1.91%。

在今后较长一段时期内, 老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长, 从2001年到2020年这一时期, 平均每年将有596万人进入老龄, 大约在40年代, 人口老龄化程度达到顶峰;2030年前后, 我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右, 相当于现在欧盟15国的人口总和;到2050年, 我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿, 这意味着每3个人中就有1个老人。老龄化水平超过全国平均值的有上海 (19.6%) 、天津 (15.68%) 、北京 (14.6%) 、江苏 (13.75%) 、浙江 (13.18%) 、重庆 (12.84%) 、辽宁 (12.59%) 、山东 (12.31%) 、四川 (11.59%) 、湖南 (11.51%) 和安徽 (11.18%) 等省市。老龄化成为不得不面对的现实。 (见表1)

我国已经快速进入老龄化社会, 老龄化社会的共同特征是:

1.独居老人增加

2.老龄化伴随的少子化趋势

3.个人金融资产向老人转移, 老年人逐渐成为富有人群

4.个人养老规划意识加强, 消费结构转变

2、养老地产市场需求

国家“十二五”规划:“从2011年到2015年, 全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿”“每千老人30张床位”, 据此推算至2015年国内市场需要近700万张床位 (按照国际成熟养老市场经验, 60岁以上老龄人口中约有4~6%会选择到养老机构养老, 则床位数的需求会超过1000万张) 。

根据2011年6月16日民政部发布的《2010年社会服务发展统计报告》, 截至2010年底, 全国各类老年福利机构39904个, 床位314.9万张, 年末收养老年人242.6万人。即十二五期间, 我们的市场缺口需要在现有规模上翻一番。

北京太阳城集团董事长兼总裁朱凤泊认为, 养老地产选址的重要条件是自然环境, 但更重要的是经济实力和人口增容政策是否具备, 当地的消费水平是否能与之相匹配。如果开发商选择一个城市开发养老地产项目, 这个城市的人均GDP要达到5, 000美元以上, 城市人口增容要较快, 经济发展速度也要较快, 类似的条件都具备, 才能支撑起整个城市的养老定位。

早在2003年, 上海的人均G D P就已经突破5, 000美元大关, 而北京的人均G D P在2005年也突破5, 000美元, 天津市的人均GDP在2006年超过5, 000美元, 广东省的人均GDP在2008年超过5, 000美元。据新华社北京2010年10月17日电, 展望“十二五”, 中国经济总量将稳居世界第二位, 人均GDP将超过5, 000美元。可见, 我国开发养老地产的经济条件正在逐步成熟。 (见图1)

3、养老地产的税收政策

1.营业税:

·养老院、残疾人福利机构提供的育养服务, 婚姻介绍, 殡葬服务取得的收入, 免征营业税。

依据:《中华人民共和国营业税暂行条例》。

2.所得税:

·对由民政部门审核批准, 并核发《北京市养老机构执业许可证》的老年服务机构及核发《社区服务设施证书》的社区服务中心的老年服务中心 (含为老年人提供服务的场所) , 暂免征收企业所得税。

·对于其他部门和单位、个人主办的老年服务中心、老年活动中心, 经所在地主管税务机关参照民政部门审核标准进行核实, 凡属于福利性、非盈利性的机构, 暂免征收企业所得税。

依据:《财政部国家税务总局关于老年服务机构有关税收政策的通知》。

3.地方税:

·对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构, 暂免自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

依据:《财政部国家税务总局关于老年服务机构有关税收政策的通知》。

4.财政补贴

·社会办养老机构每新建一张养老床位, 最高补贴1.6万元, 最低补贴800元;每实际入住一位老人, 按床位每月补贴100元。 (北京)

·每新建一张养老床位, 补贴5000元, 各区县根据情况分别追加补贴。 (上海)

5.开发建设

·在规划、建设、税费减免、医疗、用地、用水、用电等方面提出了一系列优惠扶持政策, 鼓励和支持企事业单位、民间组织、个人等社会力量投资兴办养老机构。

依据《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》。

4、享受优惠政策案例

由于养老住宅具有社会公益性, 一般地方政府会对养老地产项目给予土地、资金等方面的优惠政策。但是由于国家土地法律法规的限制, 以及政府划拨给企业的土地没有产权等, 都为项目的后期运作埋下了障碍。

1.上海亲和源得到了南汇区政府提供的50年产权的公建配套用地, 土地成本较普通商品住宅低很多。政府的政策支持无疑为企业进军养老地产解决了高昂的成本问题。

2.广州颐年园作为20世纪90年代的以市场经济为主, 政府支持为辅进行开发建设的大型创意性公益养老工程, 在建设初期得到了广州市政府土地和资金的支持。广州市政府通过设立老年村筹建处全程参与该项目的开发, 并划拨500亩土地和1400万元启动资金。但是运作混乱, 最终, 广州市民政局退出该项目, 市政府先前给予的各项优惠政策全部取消, 按照纯粹的房地产开发建设的标准重新核算该项目的地价及所需缴纳的各种费用。

3.杭州金色年华:民营公助, 在土地方面也享受到来地方政府的优惠政策, 只支付了土地的拆迁、补偿等土地取得费用, 由于没有缴纳土地出让金, 土地性质属于行政划拨, 不能进行出售, 导致企业资金占用时间太长, 利润较低, 面临的风险也较大。

5、北京养老地产项目现状调研

北京地产项目主流分类: (见图2)

1.东方太阳城

★东方太阳城——总图: (见图3)

占地面积:234000平方米

建筑用地:123000平方米

建筑面积:800000平方米

容积率:0.05

★东方太阳城——某组团: (见图4)

★东方太阳城——老年住宅外观 (洋房) : (见图5)

★东方太阳城——老年住宅细节 (见图6)

★东方太阳城——养生别墅外观 (见图7)

★东方太阳城——养生别墅户型 (见图8)

别墅并无明显的老年建筑的痕迹, 多为退休养生用

★东方太阳城——养生别墅内部 (见图9)

★东方太阳城——商业会所及中心广场 (见图10)

★东方太阳城——老年公寓 (见图11)

参观考察时发现该楼并无入住迹象, 服务台亦无人。

东方太阳城养老社区心得:

1) 注意适应性设计, 老年人的生命周期有一个从健康到不健康的过程, 在设计上考虑可扩展性。

2) 针对老年人的设计应该适可而止, 老年社区给老人的是一个家而不是病房, 要考虑到老年人的自尊, 不要处处把他们当作病人或者是不健康的人。

3) 该老年社区一般针对较年轻的健康老人, 购买了退休养生用的较多。需护理的老人较为认可养老院。不认可老年社区, 医疗和护理跟不上。

图6:1.镜面方便用轮椅者不转身就能看到楼层数及身后的情况;2.按键设置在电梯的侧面而不是正面;3.加设扶手

4) 商业服务配套一定要综合。集中才有可能运营。

5) 老年建筑的格局应该简单一点, 无障碍设计和可识别性要强, 视线无障碍也要考虑进去, 如无影设计。

6) 运动养生和养老相结合, 也有利于社区在景观设计上的互相借景。 (高尔夫球场等)

2.北京太阳城——老年公寓

(见图12)

北京太阳城新开盘的公寓, 只租不售。

依据签约租期的年限长短价格不同, 平均六千多一个月, 含简单护理。

入住条件为女满55周岁、男满60周岁。

★北京太阳城——公寓内部

(见图13、14) 卫生间的大回转空间;淋浴房增设扶手

★北京太阳城——银龄公寓外观

(见图15)

★北京太阳城——银龄公寓内部 (见图16)

公寓设有专门的活动场所, 老人自发的组织一些集体活动, 唱歌、画画、下棋打球, 精神生活富足。

★东方太阳城和北京太阳城对比:

1) 客户群:入住北京太阳城的老人平均年龄明显比东方太阳城高了不少, 东方太阳城主要是以养生、养老为主, 针对相对年轻的健康老人, 也有很多年轻人购置房屋为养老做准备;而北京太阳城在医疗护理这一块做的比较好, 住了较多年纪较大的需要护理和特护的老人, 现在还特别增加了专门做临终关怀的公寓楼。

2) 居住环境:东方太阳城养生为主, 环境较好, 销售别墅和套房为主, 公寓少人入住也无特别护理;而北京太阳城的老年公寓这块做的较好, 护理和医疗跟的上, 且在老人的精神慰藉方面已经形成了较好的氛围, 老人自发组织的活动多, 公寓的公共活动空间较为活跃, 但是公寓内的环境一般。

3) 两者都在郊外, 占地大, 空间好, 已经建成了相对成熟的老年社区。

3.将府庄园

★将府庄园——总图 (见图17)

1) 长者国际会馆

2) 康复中心

3) 月犁中医医院

4) 管理服务中心

5) 体育健身中心

6) 将府俱乐部

7) 多层护理型养老公寓

8) 多层自理型养老公寓

9) 村落居家型养老公寓

10) 配送中心

总规模面积:38万平方米

总建筑面积:11万平方米

居住总户数:村落73栋、三室公寓120套、两室公寓28套、短租公寓288套、长者国际会馆短租公寓80套, 共589户

总配套面积:约40000平米

绿化率:近90%

车位数:150左右

项目水域面积:约51000平米 (见图18)

地点较偏, 但是环境空气较好, 占地大。

★将府庄园——公寓 (见图19)

1) 将府庄园分公寓、套房、别墅三种。公寓分单人间及夫妻间, 单人间5500元/月, 考察当时还剩几间;夫妻间7500元/月, 已住满, 且多人登记排期。伙食每月每人900元, 有饭堂。

2) 别墅只租不售, 租期五十年, 约一千万全毛胚交付, 带大花园。

3) 所有费用不含护理, 护理按照项目另外收费。

4) 入住条件为男满60周岁、女满55周岁。 (见图20)

智能呼叫系统、扶手、适合老年人各种状况的床、餐桌、淋浴的椅子等细节都考虑的比较周到, 且环境较好。 (见表2)

置换是将老人的原有住房与太阳城的老年公寓进行等价换房, 到老人去世之后, 再将原置换的房产折价返还给其法定继承人。

目前已有许多老人对此种销售方式表示了浓厚的兴趣。从中国的国情来说, “反按揭”或称“反向抵押贷款”是非常适合的, 但若要获得长足发展, 还有待于金融体系对其确认。

4.保利西山林语、万科幸福汇

保利西山林语:考察前查资料发现各大媒体均报道保利西山林语是保利在北京试水养老地产的第一个项目, 但是经过实地踩盘发现, 该项目并没有做养老建筑相关的尝试。

万科幸福汇:有资料称“万科幸福汇”是万科进军老年地产的首个试点项目, 其中一种叫“活跃长者之家”, 要利用“万科幸福汇”的商业配套用地, 建设老年公寓, 配套医疗服务站、心理咨询、老年学校、图书馆、健身房等设施, 及24小时呼叫护理服务、送餐、果蔬超市等送货上门、收费代缴等服务, 公寓特聘上海亲和源集团进行管理。

但是我们在踩盘时发现该公寓还未推出, 而且销售称“活跃长者之家”有提过要建成老年公寓这样的概念, 但是目前为止也还没有任何相关的资料和消息, 具体到最后能不能实施并不清楚。

目前在售的两栋房源, 其中有一栋的户内有稍微增加一点无障碍设施, 户型上也只是把其中的主卧做大了一些, 方便老人的护理。但是并没有明确是当作老年公寓在卖, 也没有限制购买条件。

6、总结

★特点:

开发状况:

·位置都较偏远, 注重项目内部环境营造。

·建筑形式多为多层公寓, 有部分独栋别墅和四合院形式提高价值。

·均设置医疗中心或社区医院, 注重医疗设施。

·均设有康体会所, 满足老人活动、娱乐需求。

·老年人专用设施如无障碍通道、紧急报警系统、室内扶手、风雨连廊等细节设计, 提供医用电梯的较少。

运营模式:

·出售和出租方式结合或以出售为主, 快速收回投资, 实现现金流平衡。

·针对老人出售的公寓仅出售使用权, 出售产权的多演变为商品房, 老年公寓特征不明显。

·出租多采用会员制或缴纳押金的形式。

配套服务:

·均有餐饮服务

·具有家政保洁服务

·组织多种社团活动

1) 北京太阳城, 东方太阳城, 将府庄园都是比较成熟的养老地产项目, 共同点是地处城郊, 占地面积较大, 环境优美、安静舒适、空气较好, 但是就近有医院。

2) 东方太阳城和将府庄园主要是养生, 基本上不接待特护老人, 北京太阳城在养生的基础上, 对特护老人和临终老人这块做的比较成熟, 所以北京太阳城在养老地产的项目上覆盖的老人的生命周期更长一些。

3) 这些成熟的老年社区配套和管理都比较完善, 包括医院、24小时呼叫护理、饭堂、餐厅、健身房、棋牌室、球类馆、游泳馆、洗浴、图书馆、书画室、高尔夫球场等, 有些还带了小剧场和小菜地。

4) 地产试水的养老地产项目基本上采取的方式都是在普通的住宅里加一些老年人的设施, 或者增加一栋老年公寓, 且都未见实施, 更不谈后期运营。老年人的需求较复杂, 且配套要求高, 若在普通的住宅里单插一栋老年公寓, 上面的那些护理和配套能否跟上, 若单为一栋老年公寓配套, 那投入成本是否太高, 这些都是比较现实的问题。

我国老年人居住建筑无论是质量还是产量都不能满足老龄化社会养老的需求现状。截至2010年底, 全国各类收养性养老机构已达4万个, 涵盖福利院、养护院、敬老院、荣军养老机构、老年公寓等多种类型。养老床位达289万张, 比1999年增长了近两倍。社区养老服务设施得到进一步改善, 社区日间照料服务逐步拓展, 已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心一万个、留宿照料床位1.5万张、日间照料床位3万张。

中国养老设施设计、开发与建设存在以下问题:

·开发建设经验不足:目前在投资模式、管理服务方式、老年人群细分等方面均有待积累, 如:由于建筑形式不符合管理模式, 实际运营中增加了劳动成本。

·对老年人的需求缺乏了解, 未能针对老年人实际的行为特点进行适老化设计。

·管理与建筑设计——软硬件未能协调, 如护工24小时与老人一起生活, 需要考虑护工的生活空间, (1) 护工的劳动空间; (2) 护工帮助老人的便利性; (3) 护工的日常生活需要, 如储藏空间、私密空间等。

·盲目追求豪华设施:运动设施不符合老人的生理特点, 老年人较少使用。

·部分老年住区变相成为高端地产:部分项目借老年地产为名, 获取土地优惠政策, 但实际变相为高端低密度商品住宅项目。

篇4：社会化居家养老实践现状调研

【摘 要】本次社会化居家养老调研以襄阳市60周岁以上的72.23万老年人及其部分子女与其为调查主体，并联合襄阳“12349居家养老一键通”服务中心对襄阳市樊城、襄城两大中心城区与周边8大县、区居民及其所在村/居委会进行抽样、走访调查，有效回收问卷873份；针对襄阳市老年人及其子女对于居家养老意愿及需求、养老资源供给状况、社区养老机制、居家养老服务企业发展现状等问题进行实地调查，就减轻社会养老压力、降低养老成本、推动社会化养老的完善提出具有可行性建议。

【关键词】居家养老；社会力量；社区服务

一、襄阳市居家养老实施现状

从目前各类养老机构发展情况看，襄阳市已形成以公益养老机构为基础、民办养老机构为支撑、居家养老为主体的养老服务体系雏形。来自襄阳市民政局公布的资料显示，当前市政规划建设部门将在对全市城乡公办养老机构进行新、改、扩建的基础上，拟在东津新区建设较高标准的襄阳市社会养老服务中心，在樊城市铺开工建设樊城区福利院，以上两个项目完成后，城区将新增养老服务床位300张；与此同时市政部门将不断加大力量支持兴办养老服务机构，即对社会办养老机构予以建设和运营补贴。去年政府部门已为市区14家民办养老机构发放了年度运营补贴114.4万元，极大地调动了社会力量兴办养老机构的积极性[1]。目前，襄阳市又有13家民办养老机构经民政部门批准在筹建中，4家老年公寓在新改扩建。例如，汉江国际老年公寓是一所“养医结合”的社会办老年公寓，其二期工程建设完工，装修已进入收尾阶段，设置800个床位，预计今年可投入使用。襄阳道安老年公寓，属招商引资项目，计划投资3亿元，占地95.4亩，总建筑面积10万平方米，设置床位近2000张，去年4月已顺利开工；三是积极推进城乡社区居家养老服务工作。当前，全市已确定了57个社区居家养老服务中心、56个村开展老年人互助照料中心进行试点建设。城市社区居家养老服务中心已建成36家，农村老年互助照料中心已建成31家，向上争取市区社区居家养老建设经费90万。另外市政府建立并完善了80岁以上老年人发放高龄补贴制度，继续为100岁以上老人发放“长寿津贴”

虽然目前襄阳市的居家养老社会化发展呈现出较快的发展态势，但在实际的运行过程中，各种问题的出现依旧不容忽视。

二、社会化居家养老问题分析

（一）老龄化现象严重，社会养老压力加大

襄阳市1999年步入老龄化社会以来，人口老龄化速度加快，老年人口基数大、增长快且日益呈现出高龄化、空巢化的趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。根据2011年第六次全国人口普查数据，全市60岁及以上老年人口已达73.23万人，占总人口的13.13%，65岁及以上人口的比重上升了2.33个百分点，且该增速仍处在上升阶段[2]。与此同时，此次调查结果显示，对于已婚家庭样本中有大于等于2位老人的有81. 40%，即多数襄阳市的一个三口或四口之家至少需要承担两位及以上的老年人的赡养义务。

（二）养老观念保守，政策推广受阻

受到传统家庭式养老观念与对养老服务机构的认识不足等因素影响，多数子女选择将父母接到自己家中进行奉养或是在父母老家养老，而对机构养老存在一定排斥情绪。通过图一可知，91.09%的受调查人愿意让自己的父母在家中养老，只有8.91%的人认为通过公益养老机构、专门企业赡养父母更为合适。同时，在对养老服务的社会化、多样化、与市场化的理解上，养老服务模式仍然局限在政府自建自营的福利机构养老，被调查者中许多人的养老服务观念还停留在“政府掏钱包办一切”的阶段，“花钱买服务”的观念尚未普及。

（三）养老资源缺乏，服务配套设施不完善

据调查显示，2014年全市区共有卫生机构床位增长到30218张，但同年，襄阳市每千名老人拥有机构养老床位仅达到28.8张，每千名老人拥有养老床位数30.4张，低于当前“十三五”养老规划每千人拥有养老床位数35-40张，而农村地区则更少，养老床位缺失、医疗卫生服务水平低等问题依旧十分严峻。虽然襄阳市医疗卫生机构不断改进，但襄阳市医疗卫生设施、医疗卫生工作人员均有所欠缺，养老体系健全工作亟待提升。

（四）社区养老机制单一，服务专业性欠缺

社区作为推行社会化居家养老的核心，其地位尤为显著，但就目前襄阳市社区养老建设状况而言，存在许多问题。根据此次调查，依次为以下几个方面：

以襄城区建立较早的南丽小区为例，该社区运行资金主要来自政府拨款与居民自给，来源形式比较单一；南丽社区基础设施相对其他市区的社区是较完善的，并且针对各类老人都开设了活动室如棋牌室，乒乓球室、阅览室，健身康复室等活动区，并于去年开设了“老龄大学”，但在此居住的老年人却大都选择户外活动，室内设施很少得到利用；而作为社区委员会，其职能划分较为清楚，但根据其中的老年居民反映，他们也只有在上缴水电等费用的时候才前来，不觉给人以“物业人员”的印象，而平时很少有老年人问津；社区居委会服务人员也多来自当地党员，网格式管理蓝图虽然建立并公示，但对应的志愿服务队伍却流于形式，对于老人的服务类型较为单一，服务方式被动。

（五）银发企业发展缓慢，覆盖面狭小

襄阳市老年服务企业发展起步较早，但专注于居家养老服务的企业却只是在近几年才逐渐兴起，当前襄阳市共有14家较具实力的民办养老机构，襄阳“12349居家养老一键通”服务中心便是其中知名企业之一。其服务内容主要包括生活帮扶、紧急救援、健康保健、精神慰藉四类，从一定程度上可以满足老年人的生活基本需求。但公司目前的业务的开展范围仅在襄阳市的樊城区，而作为主要服务受众的65岁以上的老龄人口为8.4万人，仅占全市1.31%，公司当前所覆盖的面非常有限；同时，从企业实际服务利用情况来看，其中的存在的问题也不容忽视：

根据以上的数据，首先可以得知，实际服务与登记在册的客户出入较大；其次，从呼叫的频率上进行分析，总呼叫频率为3982次，均摊到实际在户人数上，每人的呼叫次数不足6次，说明老人在这类服务的使用率上尚为不足；另外，通过对该公司负责人的走访得知，用户资金来源以政府补贴为主，自费的老人占得比例极少仅为总客户数的2.18%。

三、发展社会化居家养老的建议

根据襄阳市的社会化居家养老服务推行情况，可对社会化居家养老这一新兴养老模式未来的发展进行一定的引导和预测，具体建议如下：

（一）完善社会化养老财政匹配体制

近年来，中央与地方政府对民生领域的投入持续加大，其中对公共养老体系的建设投入也随之呈现迅猛增强的态势，但这种投入依然带有一定的主观性与随意性，与兼顾公平与效率的财政分配政策原则不尽一致[3]。因此，一是需要建立中央与地方各级预算保持适度增长的制度体系，从财政投资政策引导上确保国家社会化养老规划落到实处，建议从中央预算、地方各级预算安排用于社会养老服务体系的预算支出增长幅度，逐步加大社会化养老的政府投入；二是需要明确养老财政投入重点，将资金投放到社会化养老服务体系建设中的薄弱环节，建议各级政府在公共财政投入上，将重点向农村乡镇倾斜，大力支持农村乡镇的社会福利院的筹建与升级，为农村养老机制向社区化的居家养老服务奠定基础。

（二）发挥政府宏观调控作用，促进养老机构间的公平竞争

当前，随着市场经济的发展，养老行业也在逐步融入其中，多地已形成类似于“智能呼叫中心平台”、“智能社区”等民办养老产业，但不可否认的是，民办养老机构作为“新生儿”因为自身发展的不完善与政策性因素的影响，难免受到更具优势的传统养老机构“排挤”，而在公办养老机构的使用当中又存在 “特权”老人争抢“蛋糕”的潜规则。对此，政府部门应在市场经济的环境下加强对养老服务企业的监督和引导，实现由公办、民办养老机构差异化竞争到市场环境下公平竞争的转变[4]，同时加强地方福利政策的落实与监管和奖惩机制的建立以保障惠民政策的落实。

（三）完善养老护理服务人员专业化的业务培训体系

养老服务人员的专业水平是制约其发展的一个重要瓶颈。对此，改进建议如下：一是对进入养老服务行业的从业人员实行严格的市场准入机制，即凡进入养老服务行业的，至少需要实行在（市）县级人社、民政部门经过一定时间的理论培训与实习考核，取得养老服务资格证，方能允许上岗；二是人社、民政、财政要紧密切配合，对有意加入养老服务行业的城乡居民提供必要的岗前业务培训，同时实行政府买单的优惠政策[5]；三是在培训内容上，要加快培养老年医学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才，提高养老机构与参与社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。

（四）强化健康养老服务意识，营造有益社会氛围

居家养老的社会化进展离不开老年人这一主体本身同时更需要社会大众的大力支持，其要点有三：一是老年人应当增强保健意识，养成健身习惯，保持良好心态，健康积极地生活；二是需要政府长期倡导、社会大众积极弘扬敬老、爱老的传统美德，营造促进老年人健康的社会氛围；三是在政府管理服务难以涉及区域，公益组织则可以通过自愿、主动的方式参与到其中对老年人的生活提供服务与支持。例如，对于空巢老人的照料，社区或是其他地区的公益组织可以定期组织自愿者前去进行慰问，并与老人进行深入的交流沟通，解决其生活中的许多实际问题，并结合相应的激励措施形成连续不断的爱心接力机制，从而为推动社会化居家养老服务的落实。

（五）权衡与中间商的合作，轻装打造企业自身特色

许多居家养老服务企业初期由于自身资金实力不足，需要与专门的家政公司联盟合作以满足老年人的日间服务，但若是对于二者的关系处理不当则容易导致服务项目过于宽泛、实际服务推行受限，顾客满意度下降等不良后果。因而建议该类企业通过有序的业务规划，明确的合作分工，完备的合作协议等途径与中间商形成利益共当、荣辱与共的共同体以改善这一问题。而在此之前，企业需要对自身服务优势、特点进行充分的认知和明确的定位，进行发展与创新，决不能贪多求全，以所谓“全面服务”为主打卖点，吸引顾客进行服务购买。而应当从将居家养老服务努力做到细处、实处，以温暖广大用户、方便其生活为企业主要的盈利点。

参考文献：

[1]襄阳市政府.襄阳市推动养老服务社会化实施意见—襄政办发[Z].2013 （03）.

[2]襄阳市财政局专题组.襄阳市社会养老服务体系建设情况调查[Z].地方财政研究.2013（12）.

[3]付诚，王一.政府与市场的双向增权—社会化养老服务的合作逻辑[J].吉林大学社会科学学报.2010（9）：24-29.

[4]刘志英.发展社会化养老服务：问题与对策研究—以湖北省为例 [J].学习与实践.2011（7）：118-124.

[5]陈秋凤.社会化居家养老模式探究[J].牡丹师范学院学报.2015（1）：46-47.

篇5：大学生养老院社会实践报告

今天凌晨，20xx年2月26日，早上还在下雪。我约了几个同学去郊区的养老院。我们带了一些水果，带着极大的兴奋直奔目的地。令我们惊讶的是，几个老人碰巧在正门外。我们上去问，因为他们知道有几个大学生要来看望他们，这让我们受宠若惊。

我们和老人一起进了娱乐室。整个房间都是人，和我们之前想的完全不一样。老人看到我们来了非常高兴。我们自我介绍后，按照事先的安排给老人表演了几个简单的节目。老实说，这些节目用我们的话来说很糟糕，但老人仍然高度赞扬我们的尴尬。老人不示弱，白发苍苍。不逊色于我们看过的正规京剧演员的表演，然后才知道老人很喜欢歌剧，要不是条件，他早就成为正规演员了，这个水平真的很神奇。

后来，我们和老人聊天。从这些聊天中，我有很多感触。通过聊天，我们了解了老人的日常生活。有些老人不能呆在家里，孩子忙于工作，有些是孩子送的。虽然刚才有些人不习惯，但是时间久了就渐渐习惯了。老人在这里很开心。有时间的时候会在楼下的树荫下或者楼上的第一个房间看电视或者打麻将，有的人会在楼下做一些简单的练习。所以，这里的老人可以算是晚年安康。

下午1点，我们吃完饭，老人通常出去散步，锻炼身体。养老院有一个大院子，里面有很多锻炼设备。相当多的老人在散步和锻炼。当他们看到我们来的时候，他们会和我们玩一些小游戏。

通过与老人的聊天，我们了解了他们过去的经历、他们的辛勤工作、他们对孩子的渴望以及他们对我们的希望...

我们的一些同学离开时和老人合影。拍完照片，老人对我们说:“你们的照片洗出来后能给我一张吗?把你的名字写在上面。”“好的，好的，没问题。过两天洗完我们就给你送去!”我们争着回答。

老人平日孤独，孩子大多不在身边，有的甚至没有孩子。他们想要的可能不再是简单的金钱所能代替的。在生活温饱要求的基础上，身边有人是最幸福的。经常回家看看>:歌词写得好。老人想要的是有人陪他们聊天，交换心意。

我们的爷爷奶奶现在很多都不在了，所以我们看到老人的时候，可能会特别想念死去的亲人，想在没有感觉的情况下亲近老人。就像我们的爷爷奶奶一样，我们想关心他们，照顾他们，他们会把我们当成孙女和孙子，牵着你的手，把他们的好填在你身上，我们欣然接受。

我们每个人都会经历从儿童到青年，从青年到老年的过程，经历生老病死。我们还年轻，未来的路还很长。我想每个人都应该知道怎么走下去。也许当我们结束人生旅程，应该休息的时候，我们会像养老院的老人一样快乐地度过晚年吗?

养老院的墙上有这样一段话:孩子!你很小的时候，我花了很多时间教你用勺子和筷子慢慢吃。教你系鞋带，扣扣子，滑步，穿衣，梳头，扭鼻子。我是多么想念和你在一起的这些小事。所以，当我记不起和拿不起来的时候，请给我一些时间，等我，让我再想想...很有可能最后会忘记自己想说的话。孩子!我们练了几百遍学的第一首娃娃歌你忘了吗?你还记得我每天都要绞尽脑汁回答不知道你从哪里来吗?所以，当我重复着老掉牙的故事，唱着童年的歌，要体谅我。让我继续沉醉在这些回忆里吧!希望你能和我八卦一下。现在，我的孩子，我经常忘记系鞋带。吃饭的时候衣服会脏，梳头的时候手会一直抖。不要催我，对我再耐心一点，温柔一点，只要和我在一起，心里就会有很多温暖。

孩子!现在，我不能站起来，也不能走路。所以，请紧紧握住我的手，慢慢陪伴我。就像当年，我一步一步带着你。

如果孩子不懂得理解他们，只能在痛苦中度过余生，在黑暗中死去...

我觉得，只要我们在自己的生活中付出过，努力过，我们都有对自己的美好记忆，无论成功还是失败。我们没有什么可后悔的。现在，我可以想象，那时的我们是否会像今天养老院的老人一样幸运。肯定会的。

篇6：大学生养老院调研报告

体验过，经历过，欢乐过，烦恼过，才是青春。

“三下乡”，一段美好的经历完美谢幕，成为我青春中不可多得的一段经历。从此，我的生命与灵石、厦门镇、厦门敬老院有了交集。这里的点点滴滴都给我留下了深刻的影响，也在慢慢的改变着我。

那是第一天，清脆的闹钟声音准时响起，抬头看了看窗外，阳光明媚，心情大好。出去晨跑，开始了一天的生活。也许是第一天的缘故，对这里的一切充满了好奇。走在敬老院的院子里，看着那一张张苍老的面孔，对着你充满笑意，而你也对他们微笑问候，幸福的滋味一次次回荡在心头。在不经意间就触到了我们心中最弱软的部分，这是怎样的一种甜蜜与幸福。

清早晨跑、早饭洗碗、上午画画廊、午后擦玻璃、空闲聊天……这便是我们一天的生活。虽然简单，却是一种经历、一种成长。

这一天虽然忙碌，但是想要感到充实的我们何乐而不为呢？我们始终牢记我们代表着理工大的形象，从各方面都力争做到完美，来维护我们理工大的形象。艰苦的条件，让我们更加意识到这是一次真正的社会实践，而不是旅游观光。千里之行，始于足下。每天都做好自己，体验一个完美的过程。

平平淡淡中，迎来了第二天。早晨微凉的风让睡意朦胧的我们神清气爽。每天的晨跑让我们又以充沛的精力来迎接今天的任务。

这天是有分量的一天，起码对于我来说是的。上午去采访老人。他们经历坎坷后的平淡，宽广的胸怀让我们如沐春风。历经岁月洗涤后沉淀下的一切，让我受到了震撼。对妇联主任的采访，让我知道了何为父母对儿女的爱；对老教师的采访，让我明白了何为教师对学生的情怀，何为老一辈教育者对我们的期待；对抗美援朝老战士的采访，让我终于切身体会到那一代人对祖国深深的热爱，那一声“一寸山河一寸血，十万青年十万军”的呼喊声又响在了我的耳旁。从他激动的神情，不愿被打断的态度中，我又接受了一次洗礼。

下午，天气转晴，火辣的骄阳让温度急剧上升，也点燃了我们的激情。我们负责采访那位志愿军老战士，聆听那个年代的声音，感受炮火连天的时刻。老人讲到巨大牺牲、战友离去时的深情，让我们也不禁有一种眼泪冲出眼眶的冲动。老人对那时的记忆如此深刻，以致一个只经过一次的地方，都会清晰的的说出那个地名。老人对我们殷切的鼓励，充满期待的语气，让我们如何不努力，如何不为这个国家付出所有，“先有国，后有家”的境界让我们都自叹不如。

或许，我们13个人与这里、与这些老人们的交集只是在这里的短短七天。但我们已经足够幸运了，能够出现在这些可爱可敬老人们的晚年生活中，为他们提供一点点的帮助，将我们的爱送给他们。只愿人间处处都有爱的影踪，用我们的爱，换他们的幸福笑容……

图片揉了揉惺忪的睡眼，迎来了看似平淡又充实兴奋的第三天。那天，我们一行人去参观了灵石县的著名景点——王家大院，我明白了古人“以善为训，为善最乐”的良苦用心。

“王家归来不看院”有句话是这么说的。由此可知其蕴藏着多么深厚的文化底蕴。一路走来，事实果真如此。令人眼花缭乱、目不暇接的雕刻，错落有致、鳞次栉比的房屋，无一不让我目瞪口呆。参观考察的过程也让我明白了一个道理：不要忽略任何一个细节。仅仅一个看似平凡的台阶，就有左右逢源、平步青云的说法。一个排水的入口便有“流水不流财”的内涵。我影响最深的还是一块儿“为善最乐”的额匾，“勿以善小而不为”，这句话频频出现在古人对下一代的教育之中。这不也是我们暑期三下乡活动的目的之一吗、与人为善，尽自己所能，为他们带来欢乐、欣慰。从今天起，善成了我人生的又一大主题，我会奋然前行。

天气晴朗，又是美好的一天。收拾明媚的心情，迎来了社会实践的第四天。

今天的任务昨日已经知晓，整理资料。印象中，应该是比较轻松的一天，可事实并非如此。看到大家忙碌的身影，我相信任何一个人都会情不自禁的投入工作，这也许就是团队的力量吧。因为之前采访了两位四老，所以分成了两组。分别整理，明确的分工，积极的态度，让我们的工作得以快速进行，快速完成。这一天，我又收获了许多。

重拾昨日的记忆，聆听永存的录音，感悟到了不一样的内容，老人对账目一辈子的保证，让我们这些后辈在感叹之余又多了一些望尘莫及。这样的信心来源于什么，是工作之时的一丝不苟，也有国家法制的严格约束。反观今天，有多少建桥者可以做出一辈子的承诺。昨天，我忽略了太多细节。文革之时，涉及范围那么广，影响那么深，老人所在大队却未收丝毫影响。深思过后，才明白团结的力量多么可怕。儿时就耳熟能详的那句“一双筷子轻轻被折断，一把筷子牢牢抱成团”，在今天才深深扎根在心底。看着老人的背影，我的心里是满满的崇敬。

今天是最出乎意料，却又硕果累累的一天。经过大家努力，一篇采访稿展现在了我们面前。

这就是我们的生活，平淡却充满着意外，真实又值得品味，明天会发生什么，我充满了期待。

对于山，我们总是情有独钟。爬山是人类的一种本能，山总给人一种敬畏的心理。尽管山路崎岖难行，但山林空气却使人感到清新怡人，这里远离城市的喧嚣，只有一切归于平淡后的宁静。

这天清晨，我们早早出发，来到灵石县著名省级地质公园——石膏山。这是我第一次跟这么多伙伴一起爬山，我们是一个团体，共同聆听大自然的声音，互相鼓励，并肩前行。对于前方，我们一无所知，只有齐心协力，迈出向前的一步又一步，这过程充满着乐趣和相互鼓励。爬山，我们凭着的是一往直前的勇气，和永不放弃的执着。每到休息时，大家都拿出自己储备的食物，分享给大家，其乐融融，很是惬意。

我们惊叹山峰的险峻嶙峋，仰慕其伟岸挺拔的雄姿。登山，带给了我们这个团队对人生的思考，“路漫漫其修远兮”，尽管对前方一无所知，但我们仍然坚持一个台阶一个台阶的往上爬，凭借着积极的心态和渴望实现自我成就的这份动力，我们在最累的时候咬牙坚持。最终“一览众山小”从一句诗变成了我们的切身经历。

今天有泪水也有喜悦，这一天的经历引起了我们每一个人独特的思考，为我们的团队送来了一条更加牢固的情感纽带。

转瞬即逝间，暑期三下乡已经接近尾声，那天，充满了太多的不舍，依然记得刚刚来的时候那种兴奋，还有对于饭菜、住宿的诸多不满与抱怨。而此刻，我们都满含泪水，虽然才仅仅七天，在生命长河中根本不值一提，但是，在这七天的日子里，我们与另一群人有了交集，这就是缘分吧。敬老院的爷爷奶奶们最后为我们准备了欢送晚会，却是在意料之外，而我们作为这里的客人，也理所应当的准备着自己的节目。活动开始前，坐在观众席，心里太不是滋味，想到明天一早就要离开这个在七天里充满欢声笑语的地方，一切与欢乐有关的心情都不见了踪影。