荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案（共9篇）

篇1：荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

自治县人民政府办公室关于印发印江自治县民族中医院创建

二级甲等中医院工作实施方案的通知

印府办发„2012‟145号

各乡镇人民政府、自治县人民政府有关工作部门：

《印江自治县民族中医院创建二级甲等中医院工作实施方案》已经自治县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

自治县人民政府办公室

二〇一二年八月十五日

印江自治县民族中医院创建二级甲等中医院工作实施方案 为提高医疗质量，保障医疗安全，优化服务环境，进一步科学化、规范化管理医院，提高医院管理水平和服务效率，更好地满足广大群众看病就医需求，根据《国家中医药管理局二级甲等中医院评审标准》相关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣医疗质量和医疗安全主题，着力提高医院科学管理水

龙泽斌（自治县民族中医院副院长）

欧大洋（自治县民族中医院副院长）

杨胜强（自治县民族中医院办公室主任）

周彩虹（自治县民族中医院护理部主任）

王 勇（自治县民族中医院医务科副科长）领导小组下设办公室在县民族中医院，杨秀齐同志兼任办公室主任，具体负责创建工作日常事务。领导小组下设六个工作组：

（一）组织实施督查组。组 长：田维刚 副组长：杨秀齐

成 员：杨炳权 龙泽斌 欧大洋 职 责：负责策划、组织实施及督查工作。

（二）宣传发动组。组 长：龙泽斌

成 员：王 勇 曾 毅 周彩虹 陈 华

职 责：负责创建二级甲等中医院的宣传动员、政治思想、文化建设、仪表仪容、服务质量等方面工作。

（三）行政管理、医疗服务组。

组 长：欧大洋

成 员：罗时刚 王 瀚 田 蓉 张启松 冯 强 杨启林

职 责：负责组织机构和体制、各项规章制度、人力资源管理、医德医风、满意度调查、医疗收费、廉政建设、社会公益性、院务公开、医院服务等方面工作。

（四）医疗、护理质量组。组 长：杨炳权 副组长：周彩虹 王 勇

成 员：张启松 冯 强 汪忠文 王 瀚 任光峰

罗时刚 王安友 田 蓉 杨光前 代庆春

杨 芳 陆帮玉 杨淑青 吴 敏 陈秋艳

杨胜乾 袁贤高 杨滋沪 杨启林 张银屏

邹 霞 代平

职 责：负责依法执业、医疗、护理质量、医疗安全、技术水平、专科建设、感控、输血、应急管理（包括突发公共卫生事件及传染病防治）、病历管理等方面工作。

（五）感控防保信息药械组。

组 长：杨胜强

篇2：荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

潭政办发〔２００６〕26号

湘潭市人民政府办公室

关于印发湘潭市创建全国农村

中医工作先进市实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：

《湘潭市创建全国农村中医工作先进市实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二ＯＯ六年八月一日

湘潭市创建全国农村中医工作先进市实施方案

为继承和发扬祖国医学，实现我市中医药事业跨越发展，切实做好全国农村中医工作先进市的创建工作，根据《中华人民共和国中医药条例》、《卫生部国家中医药管理局关于进一步加强农村中医药工作的意见》（国中医药发〔2003〕35号）和《国家中医药管理局关于同意湖南省湘潭市为全国农村中医工作先进市建设单位的批复》（国中医药函〔2005〕25号）精神，按照《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持新时期的卫生工作方针，突出抓好农村中医工作，积极开展全国农村中医工作先进市的创建活动，充分发挥传统医学在防病治病中的作用，推动我市中医药事业全面协调持续发展，为我市经济建设和社会发展作出贡献。

二、创建目标

到2008年底，建成以市、县（市）中医院为龙头，综合医院中医科和乡镇卫生院为枢纽，村卫生室和社区卫生服务中心为基础的中医药服务网络。全市各级中医医院基础设施配套完善，特色突出，优势明显，达到示范中医医院标准，步入全国、全省先进行列。中医药防病治病能力

全面提高，各项工作达到或超过全国农村中医工作先进市建设标准。同时，各县（市）都进入全国农村中医工作先进县（市）行列。

主要指标是：

1.中医院中医药人员占医药人员总数的70%；重点专科技术骨干培训率和乡村医生培训率达100%；选送300名左右的乡村医生取得中专以上学历；培养30名左右医德高尚、技术精良的“湘潭名中医”。

2.中医药服务覆盖面达100%；中医院门诊中医药治疗率达85%，病房中医药治疗率达70%，病床使用率达80%。

3.推广和应用中医药适宜技术30~50项，申报10个以上科研课题，取得5个以上科研成果。建设2个以上省级重点中医专科、5个以上市级重点中医（特色）专科、2个以上全国中医临床诊疗技术示范单位。

4.加强基础设施建设，中医院平均每病床专业设备高于5万元，打造2~3家“名院”。

5.全面提升中药的饮片质量，研究和开发中药新药1个以上，种植中药材面积达1000亩以上。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2006年3月~6月）。启动创建工作，成立湘潭市创建全国农村中医工作先进市工作领导小组，下设办公室（以下简称创建办）；制定创建工作相关政策和措施；召开全市创建全国农村中医工作先进市动员大会，进行动员部署，营造创建氛围。

（二）实施阶段（2006年6月~2008年8月）。创建办制定实施方案，分解指标，明确创建工作目标和任务，制定工作计划。根据工作要求分对各责任单位的创建工作进展情况进行考核，实行创建工作目标责任制管理；各责任单位根据创建工作目标和要求，制定并组织实施本单位的工作方案；按时完成各项创建工作任务，各项指标均达到《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》的要求，形成我市农村中医工作的特色。

（三）验收评审阶段（2008年9月~11月）。认真总结，整理资料，接受国家中医药管理局组织的专家评审验收。

四、主要工作

按照总体规划、分步实施的原则，围绕《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》的要求，主要抓好以下几方面的工作：

（一）加快建设步伐，打造中医特色龙头医院

市、县（市）中医院是我市中医药事业发展的龙头和核心。创建全国农村中医工作先进市，首要任务就是要加强市、县（市）中医院的建设。抓住龙头，带动全市，整体推进。各级政府要加大对市、县（市）中医院的扶持力度，将中医院的建设列入社会经济总体规划优先发展的范畴。中医事业费实行单列，其增长比率不低于卫生事业费增长比率，并另安排中医医院医、教、研必要的专项建设经费。

中医医院要加强重点中医专科（专病）建设，全面实行名院、名科、名医“三名”战略，进一步深化改革，集中医医、教、研于一体，加快中医院现代化建设进程。在此基础上充分利用中医院在中医药人才、技术、设备等方面的优势，发挥其对综合医院中医科和乡村中医药的业务指导作用。到2006年底，湘乡市中医院要成为湖南省农村示范中医院；韶山市中医院重新挂牌营业；市中医院积极争取省中医管理局的支持，将其纳入全国地市级中医院建设项目范围，并争取财政给予配套建设经费，2007年启动并完成病房改造和制剂楼等基础设施建设，在人才、设备、技术等各方面步入全省市级中医院的先进行列；湘潭县中医院在全国示范中医院的基础上，完成国家中医药管理局农村中医急诊急救能力建设项目，步入全国县级中医院的先进行列。到2008年，全市所有中医院达到二级甲等中医院标准，市中医院、湘潭县中医院和湘乡市中医院成为我市中医特色突出、综合功能较强的“名院”。

（二）完善中医药服务网络，提高中医药服务能力

要在建设好市、县（市）中医院的基础上，积极完善中医药服务网络，全面提高服务能力。市直综合医院和县级人民医院设立中医科，按照医院编制床位总数的5%开设中医病房，开设的中医病房80%以上要形成专科或专病优势，50%以上达到市级重点中医专科或特色专科标准。其它医院和厂矿医院要完善中医科、中药房和中药加工炮制室的建设。

乡镇卫生院要按照卫生部和国家中医药管理局《乡镇卫生院中医药服务管理基本规范》（国中医药发〔2003〕56号）和《湖南省乡镇卫生院中医科建设标准》（湘卫中发〔2004〕4号）的要求加强中医科的建设，改善基础设施，积极开展乡镇卫生院中医兴院示范单位创建活动。村卫生室在乡卫生院的指导下积极开展中医药业务。社区卫生服务中心按照卫生部和国家中医药管理局《社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》（国中医药发〔2003〕56号）的要求加强中医药建设。到2008年，100%的乡镇卫生院开设中医科和中药房，并有8~10家成为省级乡镇卫生院中医兴院示范单位；85%以上的村卫生室有1名中医或能中会西的乡村医生运用中医药技术为老百姓提供中医药服务；50%以上的社区卫生服务中心能开展中医药业务。

（三）加强专科建设，创建全国农村中医药适宜技术推广示范地区

继续开展县、市、省、国家级重点中医专科建设工作，积极引进和推广中医药适宜技术，通过开展创建全国农村中医药适宜技术推广示范地区和全国中医临床诊疗技术示范单位的活动，全面推动我市中医专科（专病）的建设，打造我市的中医特色和优势。市中医院的小儿马蹄内翻足治疗中心、骨伤科、针灸推拿科、肛肠科、皮肤科，湘潭县中医院的骨伤科、针灸推拿科、疳积科，湘乡市中医院的眼科、肛肠科，市中心医院的中西结合男性科，市二医院的颈肩腰腿痛科，湘潭县响塘中心卫生院的中风病专科等均要加强内涵建设，进一步突出中医特色，逐步达到市级或省级重点（特色）中医专科建设标准。各乡镇卫生院要走专科兴院的道路，新建一批重点中医专科或专病建设项目，突出中医优势。通过努力，使我市2008年成为全国农村中医药适宜技术推广示范地区。

（四）做好继承、创新和科研工作，培养优秀中医临床人才

倡导读经典、跟名师、做临床的方法，坚持继承和创新，继续开展师承教育，进一步做好我市老中医药专家学术经验继承工作。在继承的基础上积极利用现代科学技术努力创新，并在实践中加以应用，培养一批优秀的中医临床人才。

加强中医科研工作，积极组织中医药人员申报中医药科研课题，同时加强对科研课题的监督管理。创建周期内，每年申报3个以上中医药科研课题，取得1~2个科研成果。

加强中医药人才队伍建设，搞好中医药人员的继续教育、在职培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训、农村中医药人员学历教育等工作。鼓励西医兼学中医，并应用中医药诊疗技术为农民服务。创建周期内每年选送100名以上农村中医药技术骨干进行学历教育；每个中医院每年选送2名以上中医药技术骨干外出进修学习；每年完成2个以上省级中医药继续教育项目，举办2期以上业务知识培训班和3期以上乡村医生业务骨干培训班，培训率达100%。

（五）加强中药质量管理，开发中医新药和中药材种植基地

继续开展创建“放心药房”活动，改善中药贮存保管的设施和条件，规范加工炮制方法。进一步加强中药质量管理，中药饮片合格率为100%。

积极开展科学研究，努力开发特色专科制剂。大力支持继蒙肝病研究所治疗丙型肝炎新药松栀丸的研制与开发项目，开发我市第一个新药。

鼓励并扶持农民规模化种植中药材，开发湘乡市毛田乡和湘潭县响塘乡中药种植示范基地，提倡乡镇卫生院就近收购自种中草药，实现中医中药同步协调发展。

（六）加强管理，全面创建全国农村中医工作先进县（市）

各县（市）区卫生局要成立中医股，专人负责中医管理工作；二级中医院成立中医指导科，乡镇卫生院设立中医管理科，理顺中医管理体制，完善中医管理网络。

各县（市）要按照《全国农村中医工作先进县（市）建设标准与评审细则》的要求，全面开展全国农村中医工作先进县（市）创建活动。2006年，湘潭县率先成为全国农村中医工作先进县，其它县（市）完成申报工作，启动创建活动。2008年，各县（市）全部达到全国农村中医工作先进县（市）的建设标准，跨入全国农村中医工作先进行列。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任

创建全国农村中医工作先进市活动是一项综合性社会工程，时间紧，要求高，任务重。要把创建工作真正落到实处，确保创建目标的实现，关键是加强领导，明确职责。

要建立健全各级领导小组。市已成立了农村中医工作领导小组，各县（市）区各乡镇要成立相应的工作领导小组。领导小组每年要召开专门会议，具体研究部署农村中医工作，解决创建工作中的实际问题。

各级领导小组的成员单位要按照创建工作的职责分工，承担相应的工作任务。发展和改革部门要将创建工作列入当地社会发展规划；人事、劳动社会保障部门要优先解决中医药专业技术人员的职称评定及人才引进工作；财政部门要加大对中医药事业的投入，保证中医事业费和各项专项经费及创建经费及时到位。

各级卫生行政部门要把农村中医药工作列入本地区卫生发展的总体规划，行政“一把手”负总责。各医疗单位均应有一名领导分管中医工作，把创建工作列入重要议事日程。

（二）健全创建机制，确保各项工作落实到位

市创建办要根据建设标准，层层分解创建指标，并落实到部门和责任人，明确工作任务、时间要求和具体措施；要组织专人定期进行督查和督办，以查促建，发现问题，及时整改，推动创建工作向广度和深度发展。

各领导小组成员单位和创建单位要精心组织，强化管理，层层签订创建工作责任状，实行责任追究制，确保创建工作的顺利进行。

各县（市）区各单位要认真学习和掌握《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》，结合本地区本单位工作实际，积极稳妥地开展工作，做到目标明确，责任到人，确保各项工作落实到位。

（三）广泛宣传发动，营造良好的创建氛围

中医药学是中华民族的优秀传统文化，是我国卫生事业的重要组成部分，具有独特的优势和深厚的群众基础及广泛的社会需求。创建全国农村中医工作先进市，是国家中医药管理局为加快农村中医药事业发展，更好地发挥中医药在农村医疗保健中的作用，促进两个文明建设而作出的一项重要举措，也是进一步推进我市中医药工作的重要手段。各县（市）区各有关单位应站在继承和发扬中华民族优秀传统文化、促进社会经济协调发展的高度，充分认识创建工作的重要性，广泛宣传发动。各新闻媒体要发挥主渠道作用，开设宣传专栏，制作专题节目，及时报道创建工作进度；卫生系统要层层召开动员大会，编写中医药科普手册，发放宣传资料，制作宣传橱窗，营造良好的创建氛围；各级创建办要定期编写创

建活动简报，随时反馈创建信息，积极推动创建活动的开展。

篇3：荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

关于印发十堰市创建国家卫生城市健康教育

工作实施方案的通知 十政办发〔2009〕111号

各县市区人民政府，市政府各部门：

《十堰市创建国家卫生城市健康教育工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年八月二十五日

十堰市创建国家卫生城市健康教育工作

实

施

方

案

为认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，大力加强健康教育，广泛普及卫生知识，不断提高人民群众健康水平。结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《国家卫生城市标准》为依据，以构建和谐社会、提高城市品位、促进我市经济社会协调发展为出发点，以提高人民群众健康水平和生活质量为目的，为创建国家卫生城市创造良好的软环境。

二、工作目标

（一）全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。

（二）城、郊中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为；学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中高等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。

（三）各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

（四）社区能够紧密围绕群众健康需要和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率≥70%。

（五）各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

（六）各类新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

（七）车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有卫生防病宣传和健康教育内容。

（八）坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志；城市建成区无烟草广告。

三、工作原则

（一）政府主导，部门协作，社会参与。健康教育工作在政府的统一领导下，各部门相互支持协作，齐抓共管，全社会共同参与。

（二）条块结合，以块为主，属地管理。坚持条块结合，市直部门和城区政府（管委会）联动，以区（管委会）为主，实行属地管理。

（三）突出重点，加强教育，注重长效。以行业、社区和公共场所健康教育工作为重点，通过各种形式的教育，逐渐形成长效机制，确保行业、社区和公共场所等健康教育工作达到国家卫生城市标准。

四、工作措施

（一）加强领导、健全网络

市政府成立健康教育工作领导小组，由市政府分管卫生工作的领导任组长、市政府分管卫生工作的副秘书长、市卫生局局长、东风公司十堰管理部公共事业处处长任副组长，相关委办局分管领导为成员（名单见附件1），市健康教育工作领导小组办公室设在市卫生局。各区及街道要成立相应机构，负责辖区内的健康教育工作。

（二）明确目标、落实责任

各级各部门要按照健康教育工作的目标要求，认真研究，统筹安排，制定具体的工作方案，量化细化工作指标，落实人、财、物，健康教育纳入各级工作目标考核，确保健康教育工作的顺利开展。

（三）加强宣传、营造氛围

各级各部门要根据国家卫生城市标准，针对本部门、单位的实际，充分利用现有的宣传阵地和宣传渠道，定期开展多种形式的健康教育活动，各新闻媒体要加大创卫工作宣传力度，充分发挥舆论和社会监督作用，切实提高健康教育覆盖面，使群众的卫生保健能力、卫生知识水平和健康素质达到国家卫生城市标准要求。

（四）加强信息沟通 加强健康教育的信息上报工作。各相关委办局、各区政府、管委会要将健康教育情况及时报送市健康教育所，（联系电话：8682941），建立每周报送一次的信息报告制度。市健康教育所将每周汇总信息上报市创卫工作组。

（五）加强督导检查

市政府定期组织对各级各单位健康教育工作进行督导检查，对健康教育工作责任落实、任务完成好的单位和个人给予通报表扬；对组织不力、推诿扯皮、工作滞后的单位和个人，给予通报批评并令限期整改。

附件1：十堰市健康教育工作领导小组组成人员名单

附件

2、十堰市创建国家卫生城市健康教育工作责任单位任务分解

附件1：

十堰市健康教育工作领导小组组成人员名单 组 长：刘学勤

副市长

副组长：冯安龙

市政府副秘书长

曾文华

市卫生局局长

张 凯

东风公司十堰管理部公共事业处处长 成 员：何世兴

市教育局副书记 石教勇

市人事局副局长 赵小雪

市建设委员会副主任 余 霞

市经济委员会工会主席 卫 真

市交通局副局长 张 伟

市商务局副局长 汤守华

市文体局副局长 罗 强

市卫生局副局长 王永辉

市广播电视局总编 王仁宝

市城市规划管理局副局长 沈守意

市市政园林绿化管理局副局长 王 勇

市房地产管理局副局长 朱正阶

市城建监察支队副支队长 周 辉

市工商局副局长 喻传华

《十堰日报》社纪委书记 杜鉴冰

市总工会经审委主任 李 俊

共青团十堰市委副书记 姜平

市妇女联合会副主席 张先军

茅箭区人民政府副区长 赵旭英

张湾区人民政府副区长 叶直升

十堰经济开发区管委会副主任

领导小组办公室设在市卫生局，罗强同志兼任办公室主任。

附件2：

十堰市创建国家卫生城市健康教育工作

责 任 单 位 任 务 分 解

一、各责任单位共性任务：

（一）把健康教育工作作为一项重要工作来抓，及时召开专题会议研究健康教育工作，解决工作实际问题，有专人负责职责范围内的健康教育工作。

（二）各项工作要有安排计划，实施意见，考评方法，总结评价记录。

（三）在职责范围内开展健康教育，职工健康知识知晓率≧80%，健康行为形成率≧70%。

（四）公共场所、会议室等有控烟制度，设置禁止吸烟标志，积极开展无烟单位创建和控烟宣传。

（五）在职责范围内设置健康教育宣传栏，每2月更换一期宣传内容，并有档案留存。

（六）向市创卫工作组提供一套健康教育工作档案备检。

二、各责任单位分别承担的任务：

（一）茅箭区、张湾区、十堰经济开发区。

1、将健康教育工作列入卫生工作目标，要结合当地社会发展实际，制定2006年至2010年健康教育长远规划和实施方案，工作有计划、有措施、有考核、有总结。健康教育业务经费列入当地卫生事业经费预算，并及时拨付到位。

2、区级疾病预防控制中心有相关科室负责健康教育工作，配备专职人员，做到机构、人员、经费、设备、用房、工作六落实。街道办事处要有开展健康教育工作的组织、健全的网络，基层单位有专兼职健康教育工作人员。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。健康教育机构能够配合主管部门制定突发公共卫生事件的健康教育应急预案，能够制作多种有针对性的宣传资料，开展各种卫生法规、主题宣传日、咨询、社区服务等多种宣传活动，并能充分发挥信息网络的优势，扩大健康知识覆盖面，提高业务指导工作效率。业务资料保存完整，档案管理规范。

3、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，通过开展创建 “市民健康教育学校”和“示范健康教育室”等活动，能为社区居民提供必要的健康教育服务场所及设施，使社区居民改变个体和群体不健康的行为与生活方式，提高健康水平。街道办事处的健康教育工作有领导主管，有专人负责；有长期规划，有计划、有措施、有总结。社区卫生服务中心(站)设有健康教育室(咨询室)和必要的宣传设备、材料。居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传资料等材料，保存完整，管理规范。

社区能够结合实际，开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动；卫生宣传栏、墙报不少于3平方米，能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每年不少于6次；社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。

广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识知晓率。每年的核心信息应宣传到80%的目标人群，社区居民健康行为形成率不低于70%。

3．1 社区居民健康知识普及范围

(1)常见传染病、慢性非传染性疾病防治知识。(2)常见妇女保健知识和家庭常用药知识。

(3)“不吸烟、少饮酒、合理膳食、心理平衡、适当锻炼”相关知识。(4)家庭食品卫生与营养知识。(5)家庭常用消毒方法。(6)环境卫生知识。(7)避免意外伤害和应急相关知识。3．2 社区居民健康行为要求

(1)学习卫生保健知识，有保健书籍，经常参加体育锻炼。(2)注意营养搭配，生熟食品分开，至少有两个菜板、两把菜刀。(3)社区居民家庭备有常用消毒剂，餐具定期消毒。(4)家庭环境清洁，物品整齐，居室经常通风。(5)不随地吐痰、不乱扔垃圾、不吸烟、不酗酒。(6)定期进行健康检查。

4、辖区学校、医院、公共场所、机关、企事业单位按职责范围开展健康教育。要有一名分管领导和一名专职或兼职的同志具体负责本单位的健康教育工作，做到有宣传阵地，有宣传内容，有宣传记录。学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；住院病人相关卫生知识知晓率≥80%；单位职工相关卫生知识知晓率≥80%；居民健康知识知晓率≥70%。

5、组织开展无烟单位和无烟学校创建活动。

（二）东风公司十堰管理部

1、驻市各公司、单位（机关、学校、街道办事处、社区等）要有一名分管领导和一名专职或兼职的同志具体负责本单位的健康教育工作，做到有宣传阵地，有宣传内容，有宣传记录。

2、公司各学校、医院、社区、公共场所、单位按职责范围开展健康教育。学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；住院病人相关卫生知识知晓率≥80%；居民健康知识知晓率≥80%、健康行为形成率≥70%；单位职工相关卫生知识知晓率≥80%。

3、各新闻媒体设有健康教育栏目，每周至少一期。

4、组织开展无烟单位和无烟学校创建活动。

（三）市广播电视局、十堰日报社

1、市广播电台、电视台、报刊等新闻媒体有固定的健康教育专题栏目，有专人负责，有宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。

2、紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，发布公民健康素养、亿万农民健康促进行动核心信息、重大传染病防治（艾滋病、结核病等）等卫生科普知识、公益广告。对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

3、广播电台、电视台健康教育节目应安排在黄金时段播放，每周至少播放1次，并预告波段、频道内容和播放时间，便于群众及时收听收看。

4、要大力宣传《烟草控制框架公约》条款和吸烟对健康的危害。

（四）市建设委员会、市城建监察支队

1、督促各建筑工地开展农民工健康教育，建筑工人相关卫生知识知晓率≥80%。

2、督促指导各建筑工地开设健康教育宣传栏，每2月更换一期。

3、发放健康教育传播材料，配合卫生部门开展农民工卫生知识知晓率、行为形成率监测评价。

4、对建设健康教育宣传栏加大支持力度。

5、开展创建无烟单位活动，在公共交通车辆内禁止吸烟，并开展控烟宣传。

（五）市经济委员会、市商务局、市总工会、市卫生局卫生监督局

1、各行业单位应有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专兼职工作人员负责。健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。职工健康档案和有关文件资料保存完整，管理规范。

2、各单位应结合行业特点，充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传栏等形式，对从业人员定期开展相关的卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等健康知识，职工相关卫生知识知晓率不低于80%。开展创建无烟单位活动，制定控烟制度，设立禁烟标志，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。商场、会议室等公共场所有禁烟标志。

3、各企业设置固定的健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次，全年6期，资料整理规范。

4、各企业（包括施工工地）每年有组织地开展多种形式、内容与本行业相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动4次以上，其中2次以上为与职工相关的职业卫生知识讲座，职业卫生知识、职业防护、女工保健知识培训率≥95%。

5、食品企业每年还必须有组织地接受《食品安全法》、与食品有关的营养及卫生常识，传染病防治知识等内容的培训，从业人员《食品安全法》知识培训率100%。

（六）市卫生局、市健康教育所

1、将健康教育工作列入工作目标，有中长期健康教育规划，工作有计划、有措施、有考核、有总结。

2、健全全市健康教育工作网络，发挥健康教育业务技术指导中心职责，有组织、有计划地开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工作。

3、负责中小学生、社区居民、行业职工、住院病人及亲属卫生知识知晓率、行为形成率监测评价。

4、设计制作和发放健康教育传播材料，对新闻媒体健康教育栏目工作给予技术支持和指导。

5、组建市级健康教育专家团，开展健康教育进社区、进学校、进机关、进企业、进农村、进家庭等“六进”活动，根据健康教育知识核心内容和日常保健知识制定《健康教育讲师团课程目录》，并向各单位提供免费的健康教育知识讲座。

6、组织开展无烟单位无烟学校创建活动，督促指导各行业公共场所制定控烟制度，设立禁烟标志和健康教育宣传栏，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。

7、负责食品卫生和公共场所卫生从业人员健康知识培训考核和监测评估，其相关知识知晓率≥80%。

（七）市工商局、市场开发服务中心

1、组织开展创建无烟草广告城市活动，城市无烟草广告、各新闻媒体无烟草广告。

2、每个集贸市场内设置一处以上的健康教育宣传栏，面积要在3平方米以上，每2月更换1次宣传内容，全年6期。

3、各集贸市场从业人员健康知识晓率≥70%。

（八）市交通局、十堰火车站

1、各车站、码头等公共场所要有专人负责健康教育，有工作网络。

2、各车站、码头等公共场所设置一处以上健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次宣传内容，全年6期。

3、各车站、码头等公共场所有控烟制度，室内公共场所有醒目的禁烟标志。

4、各车站、码头等公共场所健康教育工作档案完整。

5、各车站、码头等公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容（内容存档可查），向广大群众进行卫生科普知识教育。

（九）市教育局

1、各学校建立健康教育领导小组，有分管领导负责学校健康教育工作，有1名以上专（兼）职教师（校医）负责具体工作。按《教育行政部门健康教育评价表》的要求，城区各项指标中选项为“A”的学校分别达到90%以上。《学校健康教育评价表》≥85分。

2、学校将健康教育课纳入教学计划，大中专、高中（职业学校）每年有组织地开展多种形式、多种内容、面向全体师生的健康教育宣传活动6次，其中4次为健康知识讲座。普通中小学设置健康教育课，开课率达100%。

3、学校内有健全的健康教育组织网络，每年组织健康教育培训或相关活动4次以上。

4、健康教育工作做到有计划、有总结。

5、各学校设置健康教育宣传栏，面积要在3平方米以上，全年不少于6期。

6、每个班级有黑板报，黑板报上刊有卫生知识，全年不少于4期。

7、做好健康教育资料进班级工作，每班有健康教育宣传资料，每个学校有一套VCD科普宣传片。

8、学校健康教育业务档案资料保存完整，有课本、课时，教师有备课教案。

9、开展创建无烟学校活动，无烟学校比例达80%以上，会议室等公共场所有禁烟标志。

（十）市人事局

1、各机关、事业单位要有分管领导负责健康教育工作，并有1名以上专（兼）职健康教育人员负责具体工作。

2、各机关、事业单位有支持所属部门开展健康教育的相关政策，有健康教育工作计划和工作总结。

3、各机关事业单位设置一处以上健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次，全年6期。

4、督促各机关、事业单位每年有组织地开展多种形式、内容与本单位相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动4次以上，其中2次以上为卫生知识讲座。

5、开展创建无烟单位活动，会议室等公共场所有禁烟标志。

（十一）市文体局、市政园林局

1、广场、图书馆、体育馆等场所要有专人负责健康教育，有工作网络。

2、广场、图书馆、体育馆等场所设置一处以上健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次宣传内容，全年6期。

3、开展创建无烟单位活动，广场、图书馆、体育馆等场所有控烟管理制度，室内公共场所有醒目的禁烟标志。

4、广场、图书馆、体育馆等场所健康教育工作档案完整。

5、广场、图书馆、体育馆等公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容（内容存档可查），向广大群众进行卫生科普知识教育。

（十二）市规划局

在市主要街道及公共场所设立面向公众的社会健康教育宣传栏12个，每个不少于3平方米，每2月更换一次宣传内容。

（十三）市房管局

督促每个在建/建成小区开设健康教育宣传栏至少一处，每处不少于3平方米，每2月更换一次宣传内容。

（十四）团市委、市妇联

组织团员、妇女、志愿者积极参与爱国卫生运动，开展文明卫生、健康知识宣传教育。

（十五）市爱国卫生运动委员会办公室

1、督促健全各级健康教育机构、网络、人员、经费等建设。

2、组织开展创建无吸烟单位活动。

篇4：荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市创建创业型城市工作方案的通知

（沈政办发[2009]66号）

各区、县（市）人民政府，市政府有关部门，各直属机构：

经市政府同意，现将《沈阳市创建创业型城市工作方案》印发给你们，请认真组织落实。

沈阳市人民政府办公厅

二○○九年九月十七日

沈阳市创建创业型城市工作方案

在省政府和有关部门的大力支持下，我市被确定为全国首批创建创业型城市。根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔2008〕87号）、《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》（辽政办发〔2008〕83号）精神，为做好创建工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，进一步优化创业环境，营造全民创业氛围，全面完成创建工作目标，实现创业促进发展和创业带动就业的良性互动，为推动我市经济社会发展提供有力保障。

二、工作任务和指标

（一）工作任务。围绕创业型城市建设，建立健全创业组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系，积极引导、鼓励和扶持广大劳动者自主创业，带动更多的劳动者实现就业。到2010年末，形成全社会崇尚创业、竞相创业、褒奖创业、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围，确保我市成为创业体系健全、创业政策完善、创业环境优秀、创业带动就业工作成效显著的创业型城市。

（二）工作指标。到2010年末，我市全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度，以及其他整体反映城市创业活力、创业效率及促进创业带动就业工作成效的指标要全部达到或超过全国平均水平。

其中，自主创业的人数年均增加10%；创业带动就业人数年增长10%；当年实名制新增扶持创业带头人1000人、带动就业6000人，涌现出一批有一定社会影响的创业领军人物；创业企业存活率(存活1年以上)达80%以上；创业初始成功率(存活半年以上)达85%以上；创业带动就业率达95%以上；自主创业税费减免政策落实率100%，自主创业一次性补贴政策落实率100%，企业吸纳就业税费减免和社保补贴政策落实率100%，建立创业孵化基地完成率100％。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2009年第三季度）。制定我市创建创业型城市工作方案，出台就业创业相关政策，召开全市创建创业型城市动员大会，部署工作任务，在全市开展广泛的舆论宣传活动。

（二）组织实施阶段（2009年第四季度至2010年第三季度）。各地区和有关单位、部门结合实际，制定具体方案和标准，筹措创建工作经费，逐项分解落实创建创业型城市的各项工作指标，完成创建任务。

（三）考核验收阶段（2010年第四季度）。各地区和有关单位按照《沈阳市创建创业型城市标准》进行自检，对存在的问题自行整改，市创建创业型城市领导小组办公室进行考核验收。

四、工作措施

（一）完善机制，优化创业服务。各地区和有关单位、部门要健全创业服务工作机构，完善市、区、街道、社区4级创业指导服务体系，通过各级创业服务窗口开展政策咨询、项目推荐、项目评估等服务。要加强创业基础工作，简化办事程序和操作流程，完善创业信息服务网络和信息发布机制，建立完善的实名制就业、实名制培训、实名制职业介绍、实名制社保补贴、实名制劳务输出等数据库，实现资源共享。要建立创业项目市场化运作机制，积极鼓励企业、个人开发创业项目，发展一批从事创业项目筛选、评估、推荐的中介机构，为创业者通过市场化运作实施创业提供平台。

（二）保证投入，改善孵化条件。市政府设立2亿元创业发展专项资金，主要用于创业孵化基地建设，创业项目推介、咨询、开发，以及创业培训、扶持创业社会保险补贴等；设立1亿元小额贷款担保基金，用于小额贷款担保、贷款贴息和风险补偿等。各地区和有关单位要科学制定创业孵化基地建设规划，加大资金投入，通过新建、改建、依托现有设施改造、吸引社会资本参与等方法，形成各具特色的创业孵化基地，为创业孵化企业提供高质量、高效率的公共服务。市级创业孵化基地规模要达到一次性接收创业企业30户和从业人员600人以上，各区、县（市）创业孵化基地规模要达到一次性接收创业企业5户和从业人员100人以上，开发区创业孵化基地规模要达到一次性接收创业企业10户和从业人员200人以上。

（三）落实政策，加大扶持力度。各地区和有关单位、部门要认真贯彻落实市政府关于扶持创业促进就业的相关政策，建立监督机制，加大宣传力度，确保市场准入、行政管理、税费减免、小额担保贷款、场地安排等方面的创业就业优惠政策落到实处。市劳动保障部门要定期、不定期进行检查。

（四）强化培训，确保创业效果。市劳动保障部门要规范培训管理，统一创业培训教材、教学大纲和教学计划。要提高创业培训补贴标准、改革补贴拨付办法，确保创业培训效果。要坚持“就近就地”原则，加大对返乡农民的创业培训力度，其补贴标准、方法与其他创业培训相同。要广泛开展面向大学生的创业教育和培训，2010年末，全市创建10所创业教育示范校。

（五）加强宣传，营造良好氛围。各地区和有关单位及市劳动保障部门要建立由创业成功人士、专家学者及创业服务人员共同组成的创业服务专家队伍，每月选择1-2个街道或社区开展宣讲创业知识、解答创业就业政策等活动，激发社区居民的创业意识。要适时组织就业工作先进社区、驻社区用人单位、自谋职业和自主创业典型报告团，进行巡回演讲，引导失业人员自谋职业、自主创业和积极就业。要在各新闻媒体广泛宣传创业政策、创业典型、创业动态、创业经验，大力弘扬自主创业精神，培育自主创业理念，形成人人想创业、敢创业、会创业，全社会鼓励创业、支持创业、投身创业的良好氛围。

五、有关要求

（一）高度重视，加强领导。为加强此项工作的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市有关部门及相关群团组织为成员单位的沈阳市创建创业型城市工作领导小组（以下简称市领导小组），统筹协调和指导全市创建创业型城市工作，研究制定创建工作的政策措施，协调解决创建过程中的难点问题。领导小组办公室设在市劳动保障局，负责日常工作。各地区也要建立相应的组织领导体系，将创建工作作为一项重要任务，纳入经济社会发展总体规划，确保此项工作顺利推进。

（二）明确责任，密切配合。各地区和有关单位、部门要将创建工作进一步细化分解，明确责任部门、责任人、完成时限。要建立健全创建工作调度制度，采取月报表、季调度等方法，随时掌握创建工作进度和动态，推动工作进展。各有关部门要密切协作，及时研究解决创建工作中存在的重大问题。市工商联、工会、共青团、妇联及行业协会、企业家协会等群团组织，要充分发挥本职作用，积极探索建立创业带动就业的社会化运作机制。

（三）严格考核，保证质量。市领导小组要将创业工作列入对各地区和有关部门就业工作考核的主要内容，将创业带动就业的主要指标进一步数量化、时效化，认真制定创建工作考核评定标准，对各地区和有关部门进行认真检查、严格考核，及时通报褒贬正反典型。市政府督查部门要定期、不定期对创建工作进行督查督办，及时通报各地区、单位创建工作进度、动态、问题。各地区要建立创建创业型城市情况分析、统计报告等制度，认真抓好本地区的考核、检查与评定工作，确保工作质量。

篇5：荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

市人民政府办公室关于印发

《清镇市生态文明企业创建活动方案》的通知

各乡（民族乡）、镇人民政府，青龙街道办事处，市有关工作部门：

《清镇市生态文明企业创建活动方案》经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年四月十二日

清镇市生态文明企业创建活动方案

按照《中共贵阳市委关于提高执行力、抢抓新机遇、纵深推进生态文明城市建设的若干意见》及《贵阳市生态文明企业创建活动方案》等文件精神，为深入开展生态文明企业创建工作，将在规模以上工业企业中广泛动员、扎实开展生态文明企业创建活动，现结合我市实际，特制定本活动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实贵阳市委八届八次全会精神，结合我市正在开展的“三创一办”活动，按照建设生态文明城市的有关要求，坚定不移地走新型工业化道路，坚持绿色发展，大力培育生态企业，为纵深推进生态文明城市建设奠定坚实基础。

二、工作目标

按照诚信守法、文明生产、节能高效为主要内容的创建标准，积极培育示范企业，通过以点带面，全面推进生态文明企业建设，力争到2011年底前全市50%以上的规模以上工业企业达到生态文明企业标准。

三、工作步骤

开展生态文明企业创建和评选活动，涉及面广，现将具体安排如下：

（一）组织机构

为进一步开展好我市生态文明企业建设工作，决定成立清

镇市生态文明企业创建活动领导小组，成员名单如下：

组长：罗杨（市委常委、市政府副市长）

副组长：康孔智（市经信局局长）

阮开学（市发改局党委书记、副局长）

成员：金玉龙（市委宣传部副部长、新闻中心主任）

何清伦（市安监局局长）

左乾荣（市整治办主任）

马 隽（市环保局局长）

陈 飚（市工商局局长）

曾恒（市供电局局长）

领导小组下设办公室在市经信局，康孔智同志兼任办公室主任，付虎祥同志任办公室副主任，具体负责落实日常事务。

（二）宣传发动（2011年3月至2011年4月）

以各种生动具体的形式，广泛深入地宣传开展生态文明企业创建的意义，营造创建生态文明企业的良好舆论环境，组织企业按照标准开展创建活动。

（三）自查测评，推荐申报（2011年4月至2011年7月）认真组织、指导、帮助达到《贵阳市生态文明企业创建标准（试行）》的企业申报“贵阳市生态文明企业”。各有关企业按照《贵阳市生态文明企业考评实施细则（试行）》进行自评，自评分达到80分以上，其中节能和环保各自达20分以上的，均可向领导小组办公室申报，领导小组办公室组织成员单位对申报材料进行初审，初审通过公示后，向贵阳市工信委推荐申报。

四、工作要求

开展生态文明企业创建活动，要坚持求真务实、以点带面、扎实推进的宗旨，在创建和评选活动中注意以下几点：

（一）提高认识，强化领导。各规模以上工业企业要高度重视，深化对创建和评选生态文明企业活动的认识，按照创建生态文明企业活动的有关要求，加强对生态文明企业创建活动的协调与领导，保障创建和评选活动的顺利进行。

（二）严格标准，务求实效。创建活动从实际出发，按照生态文明企业创建标准，抓好基础工作，保证质量，严格管理。要把创建活动和我市当前的“三创一办”工作紧密结合起来，不断充实创建活动的内容，丰富创建活动的形式，创造性地推动工作，务求创建活动达到预期目标，推进生态文明企业创建活动向纵深发展。

（三）动态管理，注重长效。生态文明企业每三年评选一次，实行动态管理。对已命名的生态文明企业，在实施节能减排项目中优先申报省、市两级扶持资金，但单位产品能耗超限、污染事故发生及不按期完成年度污染物排放计划的企业，取消命名。

主题词：工业生态文明△方案通知

抄送：市委办，市人大办，市政协办。

篇6：荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

1、指导思想、目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照诚信为本、优质服务为总体要求，以群众满意为根本标准，大力加强单位思想建设、作风建设和制度建设。通过创建活动着力解决好在服务理念、服务态度、办事程序、办事效率、廉洁从政等方面存在的突出问题，促进窗口单位及其工作人员牢固树立为人民服务的宗旨意识、树立新形象，为我市经济社会的和谐健康发展作出更大的贡献。

2、活动创建情况

1、队伍建设方面根据单位职责职能成立了内务组、工伤保险组、生育保险组、稽查组。为了督促干部职工加强政治业务学习，培养公文写作和说话办事能力，提高干部职工综合素质，对全体干部职工进行了“学”、“说”、“写”能力素质测试。在单位领导带领下，学习实践科学发展观活动扎实有序开展，分别获得人劳局学习实践活动先进单位和市委学习实践活动先进党支部荣誉称号。干部职工能够遵纪守法，认真工作，以饱满的热情和强烈的责任心为我市社会保险事业再创佳绩。

2、制度建设方面单位共建立健全考勤管理制度、学习制度等20多项工作制度，严格执行，每周一例会利用半小时时间轮流组织学习。根据个人岗位明确了各自职责，谁的工作谁负责，做到责权利统一。其中《考核奖惩制度》对工作完成情况、考勤、违纪、失职等进行了严格规定，奖罚分明。

3、作风建设方面对我办工伤和生育保险办理流程及重要制度进行公开透明，方便广大职工群众监督和办理业务。制定了《廉政建设制度》，要求干部职工发扬廉洁奉公、勤政为民的作风，不以权谋私，不向服务对象索、拿、卡、要，严格财经纪律，严禁公款吃喝玩乐，铺张浪费，工作中对待办事人员热情，无“冷、硬、顶、横”等不良现象。

4、优质服务方面我办工作人员能够熟练掌握相关业务知识，做到熟记于心，对前来咨询者热情接待，认真耐心解释政策；简化办事流程，一次性书面告知所需资料，待遇资料完整2个工作日审核完毕，一周内赔付到位。严格执行限时办结、首问责任制等制度，确保落实到位，保持办公场所干净整洁，笑脸相迎，为办事人员提供满意周到的服务和环境，让他们高兴而来，满意而归。

三、存在的突出问题经过对照创建活动内容及标准进行排查，主要有以下几方面问题：

1、对干部职工的教育还需加强。工作人员服务主动性、积极性不高，责任心不强，服务不到位，影响业务工作的开展。

2、服务意识有待进一步加强。还不能做到想企业之所想，急企业之所急，存在办事拖拉等现象。

四、扎实整改落实我办针对排查出的问题提出整改措施，并落实责任，确保整改到位。

1、着重抓好队伍的思想教育工作，强化宗旨意识，树立科学的发展观和全方位的服务观念，深入贯彻科学的发展观和为人民服务的思想，切实转变干部职工的思想工作作风和官僚主义作用。同时组织业务培训和鼓励自主学习，不断提高队伍的综合素质。

篇7：荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

甘政办发〔2008〕136号

甘肃省人民政府办公厅 印发省政府金融办关于开展 小额贷款公司试点工作实施意见的通知

各市、自治州人民政府，省直各部门，有关单位：

省政府金融办《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》已经省政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅

二○○八年九月二十八日

关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见(省政府金融办 二○○八年九月十九日)

为进一步完善农村金融服务体系，正确引导和规范民间融资，更好地支持“三农”和中小企业发展，根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号)，省政府决定在全省开展小额贷款公司试点工作。现提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以科学发展观为指导，强化农村金融服务，支持县域经济发展，努力拓展金融服务“三农”和中小企业新领域，有效配置金融资源，推进我省全面建设小康社会进程。

(二)基本原则。按照试点先行、有序推进的原则，在全省范围内选取3—5个县市区进行试点(原则上1个试点县只设立1家小额贷款公司)，并在取得经验的基础上逐步扩大范围；按照政府引导、市场运作的原则，各级政府要认真承担起对试点工作的领导、组织、协调和监督职责，小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉；按照严格监管、防范风险的原则，各级政府和监管部门要明确分工、各司其职，做好风险管理、防范和处置工作。

二、组织实施

(一)省政府金融办是全省小额贷款公司试点工作的省级牵头协调部门，会同省工商局、人行兰州中心支行和甘肃银监局建立联席会议制度。其主要职责：一是制定全省小额贷款公司试点工作的相关管理办法；二是对试点市州、县市区小额贷款公司筹建和开业进行审查、核准；三是指导试点市州、县市区政府及相关部门做好监督管理和风险处置工作。

(二)确定试点的市州、县市区政府要明确小额贷款公司试点工作的管理部门和人员。市州政府要做好小额贷款公司筹建和开业的复审工作；县市区政府负责组织开展小额贷款公司试点工作，做好小额贷款公司申报材料的初审，承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任，组织工商、公安、人行和银监等职能部门跟踪监管小额贷款公司资金流向，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。

三、小额贷款公司的性质和设立条件

(一)小额贷款公司是指在本省境内依法设立的不吸收公众存款、经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

(二)小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

(三)小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

(四)小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2至200名发起人，其中需有半数以上的发起人在中国境内有住所。

(五)小额贷款公司主发起人原则上应当是管理规范、信用优良、实力雄厚的企业，净资产1000万元以上且资产负债率不高于70％，近3年连续赢利且3年净利润累计总额在300万元以上。在当地政府的组织指导下，主发起人为主协商确定小额贷款公司的其他股东。除上述条件外，主发起人和其他企业法人股东应符合以下条件：

1．在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；

2．企业法人代表无犯罪记录；

3．企业无不良信用记录；

4．财务状况良好，入股前两连续盈利；

5．有较强的经营管理能力和资金实力。

自然人投资入股小额贷款公司，应符合以下条件：

1．有完全民事行为能力；

2．无犯罪记录和不良信用记录；

3．有较强的抗风险能力和资金实力；

4．具备一定的经济金融知识。

(六)申请小额贷款公司董事和高级管理人员任职资格，拟任人除应符合《公司法》规定的条件外，还应符合下列条件：

1．小额贷款公司董事应具备与其履行职责相适应的金融知识，具备大专以上(含大专)学历，从事相关经济工作3年以上；

2．小额贷款公司的董事长和经理应从事银行业工作2年以上，或者从事相关经济工作5年以上，具备大专以上(含大专)学历。

(七)小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不得低于1000万元，股份有限公司的注册资本不得低于2000万元，试点期间，小额贷款公司注册资本上限原则上不超过1亿元。小额贷款公司主发起人的持股比例不得超过注册资本的20％。单个自然人、企业法人和其他经济组织持股比例不得超过小额贷款公司注册资本的10％，不得低于注册资本的5‰。对于切实服务“三农”和中小企业、规范经营、效益良好需增资扩股的小额贷款公司，增资扩股方案经当地政府同意，报省政府金融办审批后到当地工商管理部门办理有关变更手续。

(八)设立小额贷款公司的全体投资人共同成立筹备工作小组，筹备工作小组应向试点县市区政府主管部门提出筹建申请，主要包括筹建申请书、可行性研究报告以及股东承诺书等相关材料。

(九)试点县市区政府主管部门对小额贷款公司筹建材料认真初审把关，选取2—3家，经市州政府同意报省政府金融办审核批准后，正式开始筹建，筹备期2个月。

(十)小额贷款公司应持省政府金融办同意开业的审批文件60日内在当地工商行政管理部门办理登记，领取营业执照，并在5个工作日内向当地公安机关、中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会派出机构报送相关设立资料。

四、小额贷款公司的资金来源和业务规定

(一)小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。不得进行任何形式的内外部集资和吸收公众存款。

(二)小额贷款公司正式挂牌开业前一周，将全部注册资金从验资账户转入与试点县市区主管部门签订承诺书的相关银行。

(三)在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50％。

(四)小额贷款公司可经营的业务为：

1．办理各项小额贷款；

2．办理小企业发展、管理、财务等咨询业务；

3．其他经批准的业务。

(五)坚持面向“三农”和为中小企业提供信贷服务，小额贷款公司用于支持“三农”和中小企业的贷款比例不得低于70％。

(六)按照“小额、分散”原则，严格控制大额放贷，小额贷款公司对同一借款人贷款余额不超过30万元，发放给小额借款人贷款总额不低于小额贷款公司资本金的70％，其余30％资本金对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本金的5％。

(七)小额贷款公司贷款利率最高不超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的09倍。

(八)小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。

(九)小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。小额贷款公司不得向股东发放贷款。小额贷款公司不得跨区域经营业务，不得对外投资，不得设立分支机构。

(十)小额贷款公司应加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映企业业务活动和财务活动。

五、小额贷款公司的监督管理

(一)小额贷款公司的日常监管工作由试点县市区指定的管理部门负责。

(二)小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、相关部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，省政府金融办有权要求公司以适当方式，适时向社会披露其中部分内容或全部内容。

(三)省政府金融办要指导和督促各级政府加强对小额贷款公司的监管，试点县市区政府主管部门要建立小额贷款公司动态监测系统，小额贷款公司除定期向动态监测系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息外，还应提供融资情况、高管人员、股权变动质押等情况。

(四)与试点县市区政府主管部门签订承诺书的银行要加强对小额贷款公司资金的监督。每月10日前将小额贷款公司上月的资金往来及银行存款余额等情况报试点县市区管理部门。

(五)中国人民银行分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。小额贷款公司应向当地人民银行分支机构申领贷款卡并定期报送利率监测相关报表；应向当地人民银行分支机构信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。

(六)小额贷款公司应建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100％以上，全面覆盖风险。

(七)小额贷款公司以及向小额贷款公司提供融资的银行，应将融资信息及时报送小额贷款公司所在县级政府主管部门、中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会派出机构。提供融资的银行应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

(八)小额贷款公司在经营过程中，如有违反本意见规定的行为，情节较轻的，由当地政府主管部门采取风险提示、约见谈话、监管质询和罚款等措施，督促其及时整改。如有非法集资、变相吸收公众存款、高息放贷等严重违法违规行为，由县级政府组织有关职能部门及时查处，并报省政府金融办取消其试点资格，吊销营业执照，追究公司主要负责人的法律责任。

六、小额贷款公司的终止

(一)小额贷款公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。小额贷款公司可因下列原因解散：

1．公司章程规定的解散事由出现；

2．股东大会决议解散；

3．因公司合并或者分立需要解散；

4．依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

5．人民法院依法宣布公司解散。小额贷款公司解散，依照《公司法》进行清算和注销。

(二)小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

七、小额贷款公司的扶持政策

(一)各级政府要加强对小额贷款公司的政策扶持，研究适合本地的具体扶持政策。

(二)省政府金融办会同省工商局、人行兰州中心支行和甘肃银监局，每年对小额贷款公司进行分类评价。对依法合规经营、没有不良信用记录的小额贷款公司，向银监部门推荐按有关规定改制为村镇银行。

(三)开展小额贷款公司试点工作，政策性强、涉及面广，各试点市州、县市区可结合当地实际，进一步细化要求，确保试点工作规范、有序进行。

篇8：荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

总结

加查县人民医院办公室创建二级甲等医院工作总结

根据《加查县人民医院创建二甲综合医院评审标准实施细则》内容及要求，办公室主要负责内容为“第六章 医院管理”，涉及依法执业、明确管理职责与决策执行机制，实行管理问责、依据医院的功能任务，确定医院的发展目标和中长期发展规划、人力资源管理、信息与图书管理、医德医风管理、院务公开管理、医院社会评价及廉洁自律十方面主要内容，现将工作开展情况汇总如下：

一、领导高度重视。

自创建工作开展以来，院办高度重视创建工作，全员参与医院办公室创建工作，以身作则，加班加点搞好创建工作。

二、评审指标分解详细，责任落实，考核严格，奖惩分明。

明确并细化创建任务指标，责任落实到个人，限期落实完成；积极调动创甲人员的工作热情和积极性，确保创建工作高效开展；建立明确的奖惩制度，奖惩分明。

三、明确办公室创建工作内容，资料归档规范、完整，记录详细、真实。

篇9：创建示范中医科工作实施方案

创建示范中医科工作实施方案

为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强我院中医药服务体系建设，切实提高我镇中医药服务能力和水平，更好地贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发

[2009]22号），根据江苏省中医药局（苏中医政[2011]64号《关于开展江苏省乡镇卫生院示范中医科建设项目申报工作的通知》精神，结合我院中医科的建设现状，特制定卫生院建设示范中医科的实施方案。

一、明确指导思想、基本原则和主要目标

通过卫生院建设示范中医科的创建，树立标准化中医科建设典型，加强我镇中医药服务能力建设，推进中医药服务进农村，为广大农民提供安全、优质、价廉、舒适的中医药服务。结合我院中医药服务的实际情况，加大中医小区建设，投入添置中医硬件设施，引进和培养中医药人才，增强中医药服务能力，满足患者的中医药服务需求，扩大中医药服务范围。

提供中医中草药、中医物理治疗、煎药、预防保健和中医养生等服务，在门诊、病房等工作中运用中医理论辩证论治处理常见病、多发病，大力推广中医药适宜技术的应用，培养适合我院的中医药服务人才，积极开展多种形式的中医药健康教育工作。并积极探索与市中医院建立双向转诊的协作机制。

形成相对独立的中医药综合服务区，在装修装饰上体现中医药-1-

文化特色，营造古色古韵、亲民祥和的就医环境。按照中医药服务需求，配备相应数量的中医药服务人员，增加诊疗科目，并提供门诊与住院服务，通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到我院独具的中医药特色优势服务。

二、创建程序和实施内容

根据《江苏省乡镇卫生院示范中医科建设标准与评分细则》要求，加强领导，健全组织，科学规划，突出重点，加强培训，强化管理，完善机制，定期检查，加大投入，认真开展创建工作，把握住“乡镇中医龙头、专科特色、以人为本、科技兴院”的办院方向，秉着“传承中医国粹，守候绿洲”的办院理念，在我市充分体现乡镇示范中医科建设的龙头作用。

（一）、加强组织领导，明确目标责任

我院成立创建示范中医科建设工作领导小组，由院长任组长的，切实加强领导，加大对中医科建设的执行力度。院领导班子和全体医务人员统一思想、提高认识、科学谋划、根据《江苏省乡镇卫生院示范中医科建设标准与评分细则》要求，结合标准、制定细则、细化分解任务，狠抓示范中医科重点建设的落实工作。将示范性中医科的建设目标纳入我院的年终绩效考核。

（二）、进一步加大中医药文化宣传力度

利用广播、宣传车、宣传板、发放宣传资料等形式进行大幅宣传，定期举办中医药健康知识的讲座和公众健康中医药咨询活动。并要求各卫生室采取多种形式，进行每年不少于4次的中医药预防保健科普宣传。通过以上措施的落实，使大家统一思想，对中医药防

病、治病的充分认识，从而进一步提高全镇居民中医药常识知晓率。

（三）、注重中医特色，强化专科建设，科学合理布局，配备功能齐全。

1、加强中医科硬件建设,中医科中药房面积要达标，空间布局合理，配备一定数量的中医药专用设备，使中医科硬件建设迈上新台阶。在优化中医药诊疗环境形象体系中充分体现中医药文化。

2、建筑外观和庭院建设。目前我院正在原有中医小区的基础上进行环境改造工作，独特的建筑风格，淋漓尽致地体现“人文关怀”的精神。建筑的色彩，结合中国古代建筑习惯，选用黄、米、灰、褐色等，因地制宜，合理搭配，体现中国传统建筑风格。内部的大厅、走廊、候诊区、诊室，住院部走廊、护理站，办公区等装饰方面将充分展示中医文化丰富内涵，营造浓郁的中医药文化氛围。

3、我们要在施工完成后，制作一些中医知识宣传栏、展板，图文并茂刊载中医典故、中药知识，古代文学作品中的中医趣闻等等，弘扬中医药历史和我院发展历程，同时也让患者更加了解我院的办院理念和中医药治疗的特色。主要是宣传和介绍中医药的基础知识、养生保健方法，以及中医药防治常见病、多发病的方法、中医药适宜技术等，常用中药的识别和功效、中药煎煮常识和我院特色治疗方法。

（四）、提高中医医疗技术，拓宽中医诊疗范围

1、中医科继续把突出中医特色作为建设发展的“第一要务”，建立健全中医特色建设的各项管理制度，以提高中医技术，发扬中医特色和优势为主线，注重中医药在临床医疗的作用。坚持以整体观念和辩证论治，以中药治疗疾病为主，采用中医中药辩证施治配

合针灸、穴位注射、局部敷贴、磁疗和现代医学方法结合多途径治疗内、外、妇、儿各种疾病。特别对带状疱疹、面神经麻痹，坐骨神经痛，中风斑秃、尿路结石、哮喘、咽喉痛、发热、中风、三叉神经痛、面肌痉挛、颈椎病、腰椎病、风湿病、亚急性甲状腺炎、肝炎、肝硬化、黄疸、急慢性支气管炎、胃肠疾病、月经不调、痛经、不孕症等具有独特疗效，发挥中医治疗疑难杂症优势，制定相应规范。加强中西医技术的有机结合，促进中医事业的可持续发展。

2、发扬中医传统技术，拓宽中药应用途径。我院计划今年将开展“ 辨证辨病分期中药足疗治疗风湿病、痛风、水肿、足跟痛、肢体麻木”。并引进相关中医设备，加大中药的应用途径，如粉碎机、足疗盆等。继续拓展冬病夏治“三位一体治疗咳喘病”，进一步开展带状疱疹的特色治疗及中药离子透析治疗。中西医结合治疗各种慢性肾脏、对于血尿、蛋白尿进行病因治疗，对于慢性肾脏病三四期患者运用中药结肠保留治疗。

3、加强中医病房管理，提高医疗质量。

（1）加强医疗服务，以“绿色治疗，家的温暖”为服务宗旨。使每位病人体会到中医的特色服务，尽量弥补住院条件的不足。

（2）认真学习贯彻各种医保政策，在临床医疗过程中，在政策允许的条件下，让病人极大限度地享受医保政策带来的优越性。

（3）争取医保病人结构有所改善，不断开拓医疗市场，增加非医保病人的就医。积极参加协作部组织的各项义诊活动，提高我院中医科的社会影响力，争取在全费、农合、社区医保等方面有新的突破。

4、中医医疗质量管理规范。建立全院性的中医医疗质量管理体

系,对中医科实行全程动态质量控制，严格遵守有关中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范，制定各项规章制度并成册可用，医疗文书书写登记规范，中医药服务行为规范。

（五）、完善中医药网络建设，加强业务培训和指导

按照市卫生局的统一部署，和市人民医院、中医药签订医疗协助合同和对口支援合同。为适应现代医疗的发展形势，将加强业务学习，不断提高技术水平，使全科医生各有所专长。加大对中医人才的培养，对全院的业务人员每年不少于4次的业务培训。并选送中医药业务骨干外出深造、全体中医药人员轮流外出培训，培训率达100%。回院后要求他们积极开展工作，把所学的先进知识充分利用到实践中去。

开展中医体质辨识服务，根据居民不同体质开展健康指导，并在居民健康档案中予以记录。积极运用中医药知识和方法开展孕产妇健康管理服务。

定期对卫生室人员进行培训、指导，加快基层中医药文化的建设，完善中医药网络建设。各卫生室在原有的基础上进一步配置电针仪，针灸床，火罐，艾条等中医诊疗设备。40%以上卫生室配备100种以上中药饮片，其他卫生室均配备了50种以上的中成药。主要开展以中医治疗常见病、多发病为主的医疗服务。并严格执行国家基本药物制度，严格《村卫生室基本药物目录》的使用原则，积极推广中医药适宜技术的应用，在医疗活动中坚持中西医结合治疗方法，各卫生室中医处方需占处方总数的30%以上。居民健康档案中也要充分体现中医药指导特色，提高农民自我保健意识和防病治病意识，为广大农民提供质优价廉的中医服务，全面带动我镇中医工作健康

发展。

加强乡村中医人才的培养，制定卫生室人员中医药培训计划，对全镇的村卫生室人员进行每年不少于4次的业务培训，培训率需达100%。通过学习后他们能积极开展工作，把所学的先进知识充分利用到实践中去。