编制人防工程档案有关问题的说明(主体阶段)

编制人防工程档案有关问题的说明(主体阶段)（精选2篇）

篇1：编制人防工程档案有关问题的说明(主体阶段)

编制人防工程档案有关问题的说明

（主体阶段）

一、编制依据

1、档案管理部门关于编制档案的相关规定。

2、人民防空工程质量检验标准及说明。

二、组卷：

1、案卷的要求：从城建档案馆购买“城建档案盒”，厚度为 2cm或4 cm，每个卷内的第一页是“城建档案”封面，第二页是“城建档案目录”。

2、第一部分：工程前期材料。应包括：（1）岩土工程勘察报告、水文勘察报告；（2）建设工程规划许可证；（3）建筑工程施工许可证；（4）建设工程施工、监理合同和中标通知书；（5）人民防空工程质量监督登记表；（6）与人防工程有关的会议纪要；（7）主体结构的工程结构检测报告。

3、第二部分：各种材料合格证、准用证，试验、检验报告。（1）质量保证资料核查表（可用单位工程质量控制资料核查记录表代替）；（2）钢材材料汇总表、报验申请书、合格证、准用证，检测委托书、试验、检验报告；（3）钢筋焊材材料汇总表、报验申请书、合格证、准用证，检测委托书、试验、检验报告；

（4.1）商品混凝土汇总表、报验申请书、出厂合格证、配合比检测报告、开盘鉴定报告；

（4.2）商品混凝土28天强度汇总表、混凝土抗压强度检测报告、抗渗性能检测检测委托书；

（4.3）地下室商品混凝土试块试验报告汇总表、抗压强度统计评定记录、抗压强度检测委托书、抗压强度检测报告、抗渗强度检测委托书、抗渗强度检测报告；

（4.4）混凝土同条件养护测温记录汇总表、混凝土同条件养护试件强度检验气温记录；

（4.5）配合比汇总表、配合比设计委托书、临时报告及检测报告；

（5）水泥、砖、砂、石材料汇总表、报验申请书、合格证、准用证，检测委托书、试验、检验报告；

4、第三部分：图纸会审、设计变更、定位放线记录材料及质监记录、监理资料。

（1）设计变更通知书；（2）施工测量记录汇总表；（3）定位测量、基槽验线、楼层标高记录；（4）施工记录汇总表；（5）地基与基础施工资料，包括：地基验槽检查记录、地基处理记录、地基验收记录、基坑支护验收结果表、基础验收记录；（6）地下室防水效果检查记录；（7）混凝土浇灌申

料面幅尺寸小于297*210的，应粘贴到等同尺寸的纸上。

4、“城建档案”封面、“城建档案卷内目录”、“主要材料名称封面”、“分部工程名称封面”不算页数。

5、每个卷编号从每份文件材料首页上标注页号，最后一份文件填写首、末两页的页号，如：XX——XX页。

青岛市人民防空工程质量监督站 二〇一一年十月三十一日

篇2：编制人防工程档案有关问题的说明(主体阶段)

1 标段划分

不论是勘察设计招标, 还是施工或监理招标, 都涉及到标段划分, 标段划分的合理与否, 关系到整体项目的建设。

1.1 勘察设计标段划分

勘察设计标段划分合理, 有利于提高设计质量, 各专业之间相互衔接整齐, 界面清楚, 不产生设计漏项, 特别是当主体设计、交通工程和管养服务设施及机电工程的监控、收费、通信三大系统、隧道供电照明等不在同一个标段时, 经常会出现各专业之间的漏项, 如当机电三大系统和房建工程设计不在一个设计合同段时, 三大系统在房建工程和收费站中的预留预埋经常会出现漏项, 再如当隧道主体设计中不包含照明通风消防设计时, 隧道照明通风消防设施的预留预埋的设计经常会出现漏项, 因此标段划分对保证项目的整体设计有很重要的影响。一般勘察设计标段划分, 当路线较短, 少于100公里, 或即使路线长于100公里, 但项目不太复杂时, 最好将全线划分为一个合同段, 这样在要求勘察设计资质时, 可适当设置较高一些, 既要有勘察设计资质, 公路行业设计及交通工程设计资质, 还可以要求有房屋建筑工程资质, 这些要求省级及以上的设计院都能满足。由于标段较大, 有利于设计单位舍得投入更多的精力来完成任务, 最主要的是同一个设计单位内部, 各专业组之间便于协调, 减少推诿扯皮的现象, 也大大减少了项目建设单位在协调方面花费的精力, 可把主要精力放在如何督促设计单位提高设计质量方面来。如果项目既有新建路段, 又有改建路段时, 最好将改建项目划分为一个标段, 因为改建项目相对新建项目来说, 工程内容要复杂一些, 如果将改建项目划分为好几个标段, 会出现各个设计单位对改建的做法不一致, 往往出现同一内容, 几种不同的方法, 增加了项目后期管理的难度。如果项目较大时, 可按桩号将主体工程 (包含交通设施) 划分成几个标段。为了保证项目的整体性, 全线路面工程划分到某一个土体工程合同段之中, 由一家设计单位完成设计。将房建工程全线划分为一个标段, 将机电工程的三大系统和隧道照明、消防、供电工程划分为一个标段。具体如何组合, 要根据项目实际情况选择组合方式, 且初步设计和施工图设计最好由一家设计单位来完成, 因为施工图设计是对初步设计的延伸和细化, 一家单位来设计, 设计思路和设计风格一致, 有利于对初步设计更好的完善, 从而提高设计的整体质量。

1.2 施工标段的划分

施工标段划分的原则是:一要考虑标段造价高低情况, 二要考虑该标段的工程情况, 两方面都要兼顾, 既要防止不同标段造价过于悬殊, 又要注意各标段工程量的完整性。如果各标段造价过于悬殊, 投标时造价高的标段参与的单位很多, 而造价低的标段参与的单位就少。注意各标段工程的完整性, 主要是考虑到一些构造物, 如一般的桥梁和桥涵隧道应由一个单位来完成, 不易将其分解在两个标段中, 但是特大桥梁或特长隧道可以考虑由两家单位来承担。其次还要考虑建设地的行政区划, 同一标段最好不要出现两个以上的行政区划 (以县为单位) , 否则将会加大施工单位征地拆迁等方面的协调工作量。以上主要从管理的角度来考虑, 施工标段的划分还要兼顾工程专业方面的特点, 如果工程较为简单, 可将全线工程按桩号划分为大标段。如果工程本身比较复杂, 且施工期较长, 考虑到施工工艺和物价上涨的因素, 最好将路面、交通安全设施工程不要和路基桥隧工程划分在一起, 这样减少了物价上涨给中标单位带来的不利因素。从路面工程的施工特点来说, 机械化程度高, 标段里程划分长一些, 标段大一些, 有利于中标企业划得来投入先进的设备。交通安全设施标段的划分, 可按照不同类型工程如波形梁护栏、标线、标志等分别划分, 也可按桩号划分标段, 一个标段内均包含波形梁护栏、标线、标志工程。机电工程划分时考虑到全省联网收费的要求, 将三大系统工程划分到一个合同段。标段划分除考虑上述因素之外, 还要考虑划分好的标段不宜过大, 也不宜过小, 划分过大, 因施工企业的施工能力是有限的, 如果出现施工能力不足, 进度缓慢或质量问题较多时, 将给项目建设管理带来较大的风险。如果标段划分过小, 由于参与的单位多, 项目管理的幅度较大, 管理起来比较费事。因此划分标段时, 经过对工程造价、工程特点等各方面的因素综合考虑后, 划分的标段才是比较合理的。

1.3 监理标段划分

施工标段的划分好之后, 监理标段的划分就要按照施工标段的情况来定, 一般每个监理标段所监理的施工标段不宜过多, 一到两个施工标段由一家监理单位来监理较为合理, 单位过多, 不利于监理单位开展工作。

2 资格审查的要求

不论是编制资格预审文件还是编制资格后审文件, 都需要从资质、业绩、人员、财务和信誉几方面对投标人做出要求。

2.1 资质方面的要求

对投标人资质的要求如何设置要看项目的难易程度和标段情况而定, 项目难度大, 标段内的工程有几个不同专业工程时, 就要考虑选择较高的资质, 由于目前我国具有公路工程勘察设计、施工及监理资质的企业相当多, 因此选择资质时, 就高不就低, 选择较高与工程实际内容的资质比较合理。

2.2 业绩方面的要求

业绩要求根据招标项目的特点进行制定, 如项目桥涵构造物较多时, 桥涵方面的业绩要求要高些;隧道较多时, 隧道业绩就要求较高。总的来说, 业绩要求既要兼顾总体, 又要突出重点。除要求已完工程业绩外, 《招标范本》还要求投标人填写在建项目情况, 其目的是, 要求投标人不但要有完成招标项目所要求的能力, 同时还要求投标人承担的在建项目不宜太多, 过多则能力不足, 但招标时发现, 好多投标人不能如实填写目前正在承担的项目情况, 评标中很难掌握到这方面的实际情况, 实际中也发现一些中标了的企业, 投标文件样样条件满足, 但是一进场就发现, 人员设备不能按投标承诺到位, 究其原因主要是该单位承接的项目太多, 人员设备周转不过来, 投入严重不足, 给项目建设造成了致命的打击。

2.3 人员方面的要求

现有的公路工程招标文件范本, 不论是勘察设计、施工及监理, 一般只要求项目负责人和项目总工, 当项目技术复杂, 难度较大时, 才对其他人员要求。关于人员的要求, 主要从施工经验, 专业技术职称, 相关的资质证件方面进行规定, 一般项目负责人的要求, 以管理项目的经验为主, 专业技术职称的要求作为次要指标, 并要求具有不同专业不同等级的建造师证书。勘察设计标段项目负责人最好要求一名公司主管生产的副总或副院长来担任较好, 特别是当一个合同段内专业较多时, 就显得尤为重要。施工标段项目总工的要求以专业技术职称为重要指标, 同时要求管理过类似招标项目的工程管理经验。而对于总监理工程师, 既要求专业技术职称又要求具有一定级别的监理工程师资质证书, 且资质证书必须在投标单位注册。人员方面的要求, 总的来说, 要现实一些, 如某一阶段, 全省乃至全国招标项目较少, 各单位承接的任务量不大, 有充足的人员时, 人员资质设置可适当高些, 人员数量相对多一些, 如果某个阶段, 建筑市场任务量充盈, 各单位承接任务量较大时, 可适当降低人员要求, 以防要求过高, 中标单位不能按投标承诺的人员进场, 给项目管理形成难度。

2.4 财务方面的要求

勘察设计招标不要求财务指标, 只有施工和监理招标要求, 主要指标有年完成产值、负债情况、流动资金、银行信贷证明、注册资本金等, 财务指标的设置要与招标项目的规模大小相适应, 设置过高, 则达到要求的单位较少, 过低则满足要求的单位多。在项目建设过程中, 我们也会发现一些与招标文件要求的财务指标不相符的现象, 如某投标人在投标文件中承诺项目建设资金紧张时, 动用银行信贷证明申请到的资金, 但到工程实施阶段, 真正遇到项目资金紧张需要周转资金时, 有些承包人不按银行信贷证明的承诺去借款, 而是采用停工等手段要求发包人提前计量工程款或从发包人处借款的现象。因此, 在招标阶段就做到预防, 合理设定这方面的要求, 还需我们进一步的研究和探讨。

2.5 信誉方面的要求

在目前信用体系还未建立之前, 虽然招标文件中设置了信誉方面的要求, 如要求近三年投标人信誉良好, 无重大安全生产事故, 无拖欠农民工工资的现象, 但这些指标, 对招标人和评标专家来说, 很难全面掌握, 而且投标人在填写时也不如实填写, 因此实际意义不大。目前在我省招标时, 要求投标人提供信用保证金, 数额根据招标项目规模大小不同而不等, 这种方法我认为有利有弊, 也不尽科学。就资格审查方面总体来说, 企业只要取得某项资质证书, 在人员、业绩、财务方面基本能满足大部分招标项目的要求, 信誉说到底是最能全面反应企业完成任务的能力, 是最重要的一项指标。因此尽快建立信用评价体系, 招标时依托信用评价体系做要求, 就可做到有据可查, 投标人也就很难做假了。

3 评审办法的采用

现行的资格预审评审办法和评标办法都是要求在《范本》给定的几种办法中做选择, 采用何种办法来选择满意的中标企业尤为重要, 虽然我国各省都会根据自身的经验, 选择一种在全省范围内较为固定的评审方式, 有些省的交通主管部门对采用何种办法做了明确规定, 但如果能根据项目特点来选择不同的评审办法则更合理。

3.1 资格预审和资格后审的选择

资格预审是将资格审查作为一个独立的阶段, 提前开展, 仅允许通过资格审查的单位参加投标。资格后审是将资格审查与评标合并成一个阶段, 共同开展, 报名单位均有投标资格。两种方法都是可选的, 但潜在的投标人较多时, 选择资格预审;当潜在的投标人较少、围标严重或时间较紧, 为缩短招标时间, 选择资格后审较为适宜。

3.2 合格制与有限数量制的选择

合格制资格审查的内容包含符合性审查和强制性资格审查, 是一种否定性的审查方法, 即不满足规定的任何一条都将淘汰出局。有限数量制资格审查的内容是在合格制审查的基础上进行强中选优, 是一种择优性的审查方法, 对即满足符合性审查又满足最低强制性资格要求的申请人进行评分, 按评分由高到低的顺序选择一定的家数或评分达到规定分数的申请人才能取得投标的资格。选择哪种方法, 要根据具体情况来定, 预计潜在投标人多时, 选择有限数量制较好;预计潜在投标人较少或围标严重时选择合格制较适宜。

3.3 评标办法的选择

评标工作环节决定中标单位, 各方关注的焦点突出集中在评标环节上, 按什么样的评标程序和怎样的评标标准进行评标显得非常重要。评标办法分为合理低价法、综合评估法、双信封法、最低评标价法。各种方法都有适合的条件, 均有各自的特点。

3.3.1 合理低价法

合理低价法具有四大主要特点:标价是唯一决定因素, 人为因素影响小, 社会信任度高;竞争性高, 有利于降低中标价格;投标人为了多中标、高价中标, 串标动机强烈;低价中标项目合同履约风险大。采用合理低价法须符合以下三项条件:施工技术难度小、工艺成熟稳定, 如:一般路基、桥涵工程;材料设备选用差异对工程质量影响小, 如护栏、隔离栅工程;工程质量检验标准明确, 项目完成质量易于判别, 如:上面层集料。

3.3.2 综合评估法

综合评估法主要特点:评价因素多, 便于挑强选优;评标结果受评委影响大, 具有一定的不确定性。交通部指导意见规定仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。采用综合评估法须符合两项条件之一:一是潜在投标人之间履约能力的差异, 对服务质量乃至项目能否顺利完成有重大影响的项目;二是项目实施选用材料设备的差异对造价影响较大。如路面、特殊桥梁、隧道、室内装修、收费大棚、机电系统、电力监控、沥青等项目采用综合评估法较为适宜。

3.3.3 双信封法

双信封法实质是一种特殊的综合评估法, 与常规的综合评估法相比, 具有两大主要特点:报价分所占权重较小, 评标以优选单位为主要目标;专家技术评分不受标价得分影响。双信封法一般适用于投标人承诺提供的服务水平的差异对标价影响较大, 且项目法人对服务水平重视程度高于标价的项目。监理、勘察设计项目一般采用双信封法。对借资质投标、围标现象严重的标段, 也采用双信封法较为适宜。

4 结束语

编制招标文件过程中, 需要考虑和选择的事项很多, 以上仅仅从标段划分、资格审查要求及评审办法的采用几方面进行分析探讨, 供类似招标的项目参考。

参考文献

[1]公路工程勘察设计招标文件范本[M].北京:人民交通出版社, 2011.

[2]公路工程施工招标文件范本[M].北京:人民交通出版社, 2009.