县党建工作计划思路

县党建工作计划思路（精选8篇）

篇1：县党建工作计划思路

一、工作思路

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，加强基础建设，完善工作机制，着力实施“八大计生”工程，推进统筹解决人口问题，促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，确保我县人口计生工作来年继续保持全省一类的先进位置。

二、工作任务

（一）落实责任，稳定低生育水平。努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理工作机制，努力开创人口计生工作综合治理新局面。

（二）加强宣传，营造浓郁的工作氛围。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，围绕群众多元化要求，寓宣传教育于服务之中，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。深入开展精神文明创建工作，加强计生队伍和文明窗口建设，树立良好的行业形象。大力推进计划生育村民自治，发挥计生家庭主体作用，推进村民民主参与和民主监督，真正实现村民在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

（三）打击“两非”，综合整治性别比偏高问题。积极协调县公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击“两非”行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上b超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关b超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度，认真梳理“两非”疑点案件；实行“两非”案件有奖举报制度，发动群众参与打击“两非”行为。

（四）依法征收，形成强大法律震慑力。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。

（五）加强管理，不断完善流动人口计生管理机制。做好流动人口管理和服务，坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务；做好封闭式住宅小区人口计生工作，不断建立健全“社区管理、物业协助、业主参与”的机制，规范封闭式住宅小区计生管理；加强流动人口计生管理机构人员配置和服务网络建设，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。

（六）不断探索，努力拓宽利益导向机制。认真实施计划生育奖励优惠政策，协调有关部门在实施普惠政策过程中向计划生育家庭倾斜，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，不断丰富其内涵，在农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、移民搬迁、拆迁补助、子女升学就业、困难家庭慰问等项目和政策上，对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾，从而增强人口和计划生育工作的影响力。

（七）深化服务，打造人口计生优质服务形象。以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，全面加强计生队伍建设，全力提升技术服务人员素质，不断提高县、乡计生服务机构的软硬件建设水平。继续深入开展“民主评议行风政风活动”，推进计生文明窗口建设，提高群众满意率。解放思想，创新观念，不断拓宽优质服务的领域，为计划生育家庭提供市场信息、技术培训、建设新居、优生优育、健康咨询等公共服务。

三、保障措施

（一）坚持“一把手”负总责，强化目标管理。坚持党政“一把手”负总责的原则，进一步提高干部群众对新时期人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和严峻性的认识。将人口问题纳入重要议事日程，切实解决人口和计划生育工作中的困难，协调组织有关部门，通过经济社会和各种手段措施对人口和计划生育工作进行齐抓共管、综合治理。严格实施人口和计划生育目标管理责任制，加强对目标运行情况的监督检查。认真执行计划生育“一票否决”，促进履职到位，对弄虚作假、瞒报谎报的按照相关规定追究责任人责任。

（二）加大培训力度，强化干部队伍建设。按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善做群众思想工作的要求，加强镇村计生干部建设，配齐、配强计划生育工作人员，进一步落实好村级计生干部的报酬，稳定计生干部队伍。制定和落实计划生育干部队伍培训计划，加强对在职人员的培训与继续教育，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质干部队伍。加强人口计生队伍廉政建设，行业作风建设，增强法制观念、群众观念和服务意识。

（三）加大财政投入，确保各项工作的顺利开展。积极争取县委、县政府和相关部门的高度重视，保证计划生育工作必要的工作经费，确保计划生育事业费按要求足额投入，转移支付计划生育经费做到专款专用。配合县纪委监察局、县财政局、县审计局加强对计划生育经费的管理和使用。严格执行社会抚养费收支两条线，坚决查处转移、挪用计划生育工作经费的行为，对弄虚作假、乱开、乱报计划生育手术费的单位和个人，依法予以处罚。

（四）加强机关建设，建设规范化服务型机关。按照“举旗子、抓班子、带队伍”的工作思路，加强局班子建设，努力创建“四好班子”。加强对中层干部的任用和管理，建立完善机关行政管理各项制度，使机关内部运行逐步实现科学化、规范化、制度化。认真开展行风建设和民主评议政风、行风活动，提升机关形象，方便群众办事。进一步加强党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。扎实开展文明单位创建活动，提高群众对计生工作的满意率。

篇2：县党建工作计划思路

2007年我局工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，全面提升规范化服务型政府建设水平；深入整顿规范市场秩序，努力营造公平竞争的市场环境；充分发挥监管服务职能作用，积极促进经济社会又快又好发展；力加强队伍建设，进一步提高队伍素质和

依法行政水平。到

一、深入整顿、继续规范，努力营造良好的市场经济环境。好范文版权所有!

要进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等违法行为，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，把整顿规范市场秩序作为明年一项重要任务。

在深入整顿规范市场秩序中，一是要坚持突出重点，全面推进。重点是严厉打击损害人民群众切身利益、影响经济社会发展、严重扰乱市场秩序的违法行为。二是要坚持标本兼治，着力治本。要狠抓行之有效的监管制度的落实和完善，继续推进监管制度的改革创新，努力建立长效监管机制。三是要坚持有法必依，执法必严。要进一步完善执法制度，强化执法监督，切实做到有案必查，有查必果，切实做到依法行政。

二、履行职责、热忱服务，充分发挥推动经济社会又快又好发展的主动性、积极性和创造性。

(一)加强和改进企业登记和监管，促进各类市场主体和多种所有制经济共同发展。

认真贯彻国家增强自主创新能力、推进产业结构调整、促进增长方式转变的方针政策，扎实做好有关监管服务工作。加知识产权保护力度，力支持市场主体自主创新。积极引导各类市场主体增强商标意识，实施商标战略，提升产业素质和市场竞争力。认真执行国家产业政策和产业发展目录，依法把好市场主体准人关，积极促进产业结构调整和经济增长方式转变。对国家禁止和限制发展的产业，申请登记时要严把准人关口；对国家支持发展的产业，要优化服务，创造良好的发展环境。特别要力支持发展资源节约型、环境友好型的行业和经营项目。

(二)认真贯彻落实“三农”工作方针政策，维护农村市场秩序和农民权益，促进农村经济发展。

按照建设社会主义新农村的总体部署，进一步整合工商职能，努力为支持“三农”工作服务。

一是继续深入开展“红盾护农”行动，切实保护农民利益。二是积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收。三是力支持培育发展农村经纪人，支持发展“订单农业”，开展涉农合同帮扶工程，促进农业生产发展，搞活农产品流通。四是积极支持农业产业化生产经营。五是积极引导支持农村个体私营经济发展。

三、积极创新，努力建设适应社会主义市场经济发展需要的市场监管体系。

(一)按照市局总体要求，继续推进监管方式改革。

一是按照我局网格化监管指导思想和网格化监管作业指导，突出重点，充分应用市场巡查、经济户口管理、企业信用，行业抄告，信用信息管理等手段，推进市场监管工作。二是进一步深化各项基础工作，服从规范化服务型政府建设的需要，坚持个体工商户分层分类管理、集贸市场规范化管理、年检一审合格制，搞好内部基础管理，保证市场监管和服务水平。三是继续力加强各类专项整治行动，创建良好的市场环境。

（二）力加强12315建设和食品安全工作。

一是加强12315维权网络建设，按照市局要求充分发挥县级12315指挥中心的作用，加快12315网络体系建设和应用工作步伐，定期对基层工商所和各12315联络点进行业务培训和指导，着重抓好12315联络点的规范化建设。二是积极搞好快检工作，做好市场预警。要积极发挥食品快速检测仪快速、机动、高效的市场过滤预警作用，震慑不法经营者，提升工商形象，净化市场消费环境。三是认真贯彻落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，狠抓日常监督。

(三)进一步加强信息化建设。一是要强化硬件建设，为监管执法信息网络的联通提供必要的装备保障。将信息化建设与提高监管执法效能有机结合，相互推进。二是要进一步加强监管执法软件的应用工作，为规范执法行为、提高监管执法的科技含量和现代化水平提供技术保障。三是要进一步加强政务信息工作，为科学决策提供优质信息服务。

四、深入推进，持续改进，全面提升规范化服务型政府建设水平。

明年全局要以贯彻iso9001国际质量标准为主线，精心组织。整体推进，进一步提高贯标工作水平。

(一)整体推进，注重平衡发展。

局贯标办要进一步加强对各工商所贯标工作的指导，帮助解决推进过程中遇到的实际困难和问题，各科室也要加强业务指导，提升工商所贯标水平，实现全局贯标工作的整体推进和平衡发展。

(二)严格质量查验，抓好问题整改。一要探索借助各种手段，进行动态考核，降低查验的主观因素。二要完善公众评判。要坚持用群众

满意的标准来检验实际成效。三要抓好问题整改。对质量查验查出的问题，对群众评判找出的问题，要分析原因，加强整改。同时，要根据问题评审的情况，按照严格的修改好范文版权所有!程序对管理体系文件进行适时更新和完善，以提高管理体系的适宜性和实效性。

五、加强建设、严格管理，优化队伍结构，规范执法行为。

(一)按照市局、县委、县政府的总体部署和要求，进一步加强自身改革和建设。

一是力推进政务公开。要充分利用我局建立的，进一步完善已有的政务公开事项，依法公开办事依据、办事程序和办事结果，逐步拓展政务公开的内容，努力提高政务公开工作水平。

二是进一步提高行政执法水平。要继续深入贯彻《行政许可法》，进一步规范行政许可；要严格按照执法程序监管执法，进一步规范行政执法行为；要强化执法监督，严格行政执法责任制度和过错追究制度。三是着力加强政风建设。要忠于职守，依法行政，勤勉尽责。要强化服务意识，优化服务，依法办事，进一步提高工作质量和效率。

(二)进一步加强干部教育培训工作。

一是以提高素质为核心，以能力建设为重点，进一步加干部教育培训力度，提高干部教育培训质量。要采取多种形式开展教育培训，切实提高干部队伍的政治素质、业务素质，增强履行职责的本领，推动我局基层建设和队伍建设迈上一个新的台阶。

二是继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，确保选好人，用好人。

篇3：县党建工作计划思路

目前, 绥滨县农民专业合作社总数达125个, 注册成员2511人, 其中农民成员2490户, 入股资金2.4亿元, 合作社拥有资产总额为2.8亿元, 带动农户4420户。规模经营耕地36.4万亩, 经营品种有粮食类和畜禽类产品。按照产业划分, 种植业89个, 占总数的71.2%;服务业17个, 占13.6%;畜牧业15个, 占12%;渔业4个, 占3.2%。领办形式以村组领办和大户领办为主。2014年有14家合作社成功入选省级农民专业合作社规范社、示范社名录, 有2家合作社获得本年度省级扶持资金项目, 有6家合作社成功获得省级500万元农机合作社扶持项目。

二、明确思路

2014年按照“三个一批”, 即新建一批、规范一批、提升一批的总体思路, 发展建设绥滨县农民专业合作社, 形成梯队式发展步伐, 进而引领带动全体合作社健康发展。同时按照“五有合作社”, 即有经营组织、有经营资本、有财务管理、有经营活动和有目标市场的总体要求, 上下联动去打造好、规范好典型农民合作社, 在增加成员收入方面有所作为。

三、发展重点

1.

新建一批方面, 以北岗乡永昌农机等13个合作社为新建对象, 重点培育富强乡鸿途水稻等4个农民合作社, 逐步影响带动和扩展至其他9个新建合作社的发展, 重点在合作社运行方式和财务管理方式上做好扶持工作, 使新建的合作社初步达到“五有”要求, 力争入社成员人均收入比入社前高出15%;

2.

规范一批方面, 以北岗乡永顺水稻等13个合作社为规范对象, 突出规范忠仁镇建边水稻等5个农民合作社, 同时典型引领其他合作社共同规范, 使得规范的合作社能够达到“五有”要求, 重点在合作社基础建设和财务建设方面给予扶持, 形成入社成员分工明确、社务管理民主透明、成员收益显著增加、社会影响力逐步上升的发展态势, 力争入社成员比非入社成员人均收入高出20%;

3.

提升一批方面, 突出抓好绥滨镇向日农机等9个合作社, 重点在合作社项目申报、财政资金扶持、基础设施投入和效益提升方面做足功课, 努力实现在合作社产品种类、数量和质量上有较大突破, 入社成员人均收入高出非入社成员30%以上。

四、存在问题

1. 合作基础尚不稳固。

多数合作社并不具备最基本的合作意愿, 互不信任, 相互猜忌, 常常想着伸手向上级要扶持资金, 空手套白狼, 坐享其成, 不劳而获的思想极为严重。有的合作社即使能够运行起来, 运行效果也不佳, 时办时停, 不能持续发展。

2. 管理人员极度短缺。

目前, 很多合作社理事长、监事长、财会人员和机务管理人员严重匮乏, 导致合作社综合管理能力上不去, 进而反映出费用减低少、收入提升难、收益分配不合法、不规范, 资金运行不合规等等, 最终导致合作社难以为继地深入发展。

3. 扶持项目难以入社。

目前, 合作社的发展数量增幅较大, 然而质量上不去, 缘由之一便是对合作社扶持的项目计划的多, 落实的少;门槛定的高, 入社获取少;考量生产规模的多, 考核增收分配的少, 严重影响合作社发展的积极性。

五、工作措施

1. 抓规范管理。

以管理民主化、经营规模化、生产标准化、产品安全化、营销品牌化为内容, 以明晰各种关系、加强民主管理和财务管理为重点, 深入实施农民专业合作社规范化建设, 并将规范化农民专业合作社作为今后申报国家、省、市级各类财政支农项目时的必要条件。

2. 抓典型培育。

选择一批产业发展明确, 对农民带动力强, 产业化程度高的农民专业合作社作为先进典型, 及时协调解决在登记、培育、发展工作中遇到的新问题。

3. 抓政策扶持。

一是加大财政扶持力度。我们积极向上争取资金, 支持农民专业合作社基础建设。二是加大信贷扶持力度。农行、信用社等金融部门采取多种形式, 提供多渠道的资金支持和金融服务。

4. 抓培训指导。

篇4：县党建工作计划思路

【关键词】金平县；产地检疫；工作思路

1.抓宣传、促自觉，抓认识、促落实

1.1在开展产地检疫工作中，宣传是首位。产地检疫工作在我县直接涉及到千家户的切身利益。单凭法律手段，草率行事，难免会造成误解。为此，我们广泛地开展了宣传工作，充分利用各种形式宣传有关产地检疫的法律、法规和本县政府有关检疫的规定，同时把监督管理工作寄予服务之中。

经常性地向各级主管部门，政府领导汇报开展产地检疫的情况，提高他们对产地检疫的认识，取得对我们工作的理解和支持。

2.抓基层建设，提高检疫队伍的整体素质

2.1产地检疫对基层兽医站而言，是一个挑战，也是一个机遇。检疫人员能否真正到点检疫，能否及时开出检疫证明；能否顺利地把检疫费收上来，使产地检疫实施到位，这是实施产地检疫的第一主体环节，责任重大，因此建立一支业务素质过硬的检疫队伍尤为重要。目前我县13个乡镇93个行政村80％以上都是能胜任此项工作的协检员。

2.2抓好检疫员的技能培训。主要对基层检疫员进行操作训练，掌握活畜禽的检疫方法和内容。宰后胴体、内脏的检疫部位和项目，通过培训提高检疫员的检疫技能和对依法制疫的认识。

2.3制定健全、完善、公开的检疫用人制度，经考试、考核合格后，对有一定实践经验，能公正执法，不畏邪恶的人员选拔到检疫队伍中。

2.4落实岗位责任制，充分调动检疫员的积极性，实行分片到村，责任到人，检疫收费，检疫任务定额管理，超额奖励等办法。

3.产地检疫具体的实施方法

3.1群体检疫法，对来自同一村户或同一批的动物作为一群，或以一栏作为一群进行检疫，检出患病动物，通过动态、静态和饮食状态的观察发现异常者隔离出来做个体检疫。

3.2个体检疫法，个体检疫以临床检疫为主，主要通过看、听、摸、检四步进行。看，看动物的精神状态，可视粘膜，动作是否协调，皮肤颜色变化，粪尿色型，被毛等。听，听动物的叫声、呼吸声、咳嗽声等。摸，是触摸耳尖、皮温、皮肤有无节结，肿块等物。检，是检测体温，脉搏变化等情况。

4.产地检疫处理与注意事项

据《动物防疫法》和《动物防疫条例》的有关规定：

4.1凡检出动物体温正常者，开具全国统一的“动物产地检疫合格证明”，确实患有常见病无妨碍人体健康的采取隔离治疗或给予急宰、作无害化处理。

4.2如检出并确认为恶性传染病的，可采取不放血方法扑杀或工业销毁，发现国家规定的一、二类传染病，要立即上报当地或上级动物防疫监督机构，采取措施，加强防范。

4.3对外地调入的动物经查证验物后，对调入的种用或役用动物进行15天以上的隔离观察，确认无疫病者进行必要疫苗注射，对调入肉用动物，经逐头个体检疫进行屠宰上市。

4.4在查验产地检疫证明时，如发现涂改，使用假证或空白证明者都要查清原因，按规定报当地动物防疫监督机构进行依法处理。

4.5产地检疫要与各流通环节的检疫相结合，做到层层把关，环环紧扣才能切实搞好此项工作。

参考文献：

[1]黄建初岳仲明中华人民共和国动物防疫法释义北京法律出版社

[2]高作信兽医学[第三版]中国农业出版社

篇5：县党建工作计划思路

一、指导思想

认真学习、深刻领会、全面贯彻落实党的xx届四中全会和党中央、国务院及省、市、县委、政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，积极探索安全生产监督管理的长效机制，促进全县安全生产形势继续稳定好转，为建设“平安xx”，推进我县经济社会的又好又快发展提供安全保障。

二、工作目标

进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况明显好转。

三、重点工作

（一）建章立制，进一步落实“两个主体”责任

1、落实政府及其部门的监管主体责任。一是加强领导，落实政府及其部门的监管主体责任。按照县政府制定出台的《xx县人民政府关于县、乡两级政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的规定》，明确各乡镇、各部门主要领导和分管领导安全生产职责，实行行政首长负责制和“一岗双职”制，严格落实政府及其部门的安全生产监管主体责任。二是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书，把安全生产工作作为对乡镇、部门和有关单位及各级领导干部政绩（业绩）考核的重要内容，进一步强化政府及其部门的安全生产监管责任。三是严格安全生产工作考核。根据《安全生产目标管理责任书》及制定的考评办法，加大安全生产目标管理考核力度和频次，严格考核奖惩制度，实行“一票否决”。

2、落实企业安全生产主体责任。一是建立安全生产各项规章制度，进一步强企业化落实主体责任。督促企业建立完善各项规章制度和安全操作规程、按法律法规规定设立安全管理机构、配备相应的安全管理人员、保证必需的安全生产资金投入和物质保障、承担安全管理责任、强化员工的安全教育培训、应持证人员必须持证上岗、发生事故立即报告并积极开展应急救援等企业安全生产主体责任。二是完善经济政策，进一步推进企业落实主体责任。注重通过制定、完善相关经济政策，强化对安全生产的导向作用，适时实行安全生产风险抵押金、建立安全费用提取、强制推行工伤保险等三项经济政策，引导企业自觉落实安全生产主体责任。三是健全监督检查机制，促进企业落实主体责任。要从完善领导机制、工作机制、督查机制、约束机制等方面入手，加强监督检查，积极创新行之有效的落实企业安全生产主体责任的方法措施，通过全方位的服务、指导，全面规范企业的安全行为，提高安全管理水平，建立和完善企业安全生产长效机制，创新落实企业安全生产主体责任方法。

（二）狠抓整治，进一步深化隐患排查治理

1、深入开展专项整治。一是重点抓好矿山、危险化学品及烟花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特种设备、公众聚集场所及学校、旅游景区等重点行业和重点领域的专项整治。二是突出抓好农村道路交通和康庄工程的安全专项整治，努力改善康庄道路交通安全基础设施。三是抓住六小场所等人员密集场所，突出整治文化娱乐场所和餐饮业，做好危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的安全监管，开展建筑施工行业安全生产治理。

2、深化隐患排查，落实整治措施。一是继续深化隐患排查治理，强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度，全面排查治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全安全生产隐患排查机制，突出排查重点，抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动，及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整治安全隐患，严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事故发生。

（三）夯实基础，进一步推进企业安全标准化建设

1、完善分类管理制度。一是开展安全评估。继续推进企业安全生产状况评估，切实加强对重点行业企业安全生产工作的分类指导和重点监督，促进企业提高安全管理水平。二是完善分类监管。根据评估结果，对企业进行分类指导，实现分类动态管理。三是依法开展监督执法，针对突出问题和安全生产各方面条件较差的企业，有的放矢开展重点监督管理和执法工作，努力达到提高a级，压缩b级，减少c类，消灭d类的目标。

2、推进企业安全标准化工作。一是突出重点行业。按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，加大安全标准化工作推进力度，逐步向全县所有生产经营单位推进。二是细化创建标准。要在省安监局制订的安全标准基础上，结合我县实际，细化危险化学品、烟花爆竹、机械、矿山等四个行业的创建标准、考评规范和打分细则。同时，鼓励企业按照国家、省、市、行业颁布的各项规章、规程和标准，结合实际，建立起科学严格的企业安全标准、质量标准、技术标准、管理标准、作业标准及其他各项基础管理制度，使企业的各项活动，每项工作和作业工序、环节、岗位都有标准可循。三是坚持三个结合，即：坚持安全标准化与健全完善各项制度相结合，与深化安全专项整治结合，与“科技兴安”战略结合，同步推进，全面推动企业安全标准化工作，提高企业本质安全水平，努力培育安全标准化示范企业。

（四）加强教育培训，进一步提高从业人员安全意识

1、加大宣传力度。一是大力宣传，普及安全生产知识。我们要以“全国安全生产月”活动为载体，以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线，充分运用广播、电视、电影、标语、宣传板画、黑板报、宣传车、知识竞赛等宣传工具，广泛宣传安全生产方针政策和法律法规，大力普及安全生产知识。二是开展主题宣传活动，大力宣讲解 “三违、三不伤害、四不放过”及应急逃生等方面的安全生产基本知识，让广大群众更多的了解安全生产常识，增强了安全意识，从而提高安全生产素质。三是开展安全生产宣传服务活动。通过“四进”，即安全生产“进社区、进家庭、进学校、进企业”活动，分发《安全生产法》、《安全生产知识》等宣传品和现场解答群众有关咨询，培养群众养成良好的安全习惯，不断提高安全意识和安全修养。

2、创新教育方式。一是加强思想政治工作。在监管执法检查中，对企业安全生产违法违规和“三违”人员的查处，坚持“首查不罚”，除必须给予经济处罚外，重点是要坚持对企业和职工进行思想政治的教育，晓之以情，动之以理，从而达到防治效果。二是突出重点内容。安全宣传教育要重点突出党和国家有关安全生产的方针政策和法律法规；国家、省、市、县有关加强安全生产的重大决策、部署；安全工作中涌现的好典型、好做法、好经验；安全生产典型案例及事故教训。三是树立典型，激励先进。对典型案例进行解剖、分析、举一反三，吸取教训，对安全生产先进人物和典型事例进行采访报道，树立榜样，宣传典型，塑造“人人讲安全，事事重安全”的理念。

3、健全培训机制。一是抓好对企业主要负责人、安全管理人员的安全资格培训，掌握安全管理技能，增强企业负责人和安全管理人员的安全意识，提高安全素质，保障生产经营单位生产安全，二是加强安全生产培训基地建设，规范安全生产三级教育，充分利用培训基地，加强各类人员安全和技能培训。开展职工日常安全教育，继续开展全员安全培训，使各类从业人员熟悉安全生产法律、法规和操作规程，熟练掌握相关的安全操作技能。三是严格执行未经安全教育培训的从业人员不得上岗和特种作业人员持证上岗制度，严肃查无处证上岗和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为，坚决打击违法非法生产经营活动。

（五）依法行政，进一步规范安全生产行为

1、加强监管监察。一是强化专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化，定期检查企业落实安全生产主体责任的情况、存在问题等，及时督促企业排查事故隐患并做好整改。要不断有针对性地采取有力措施，加大执法检查力度和经济处罚力度，促进企业在生产中履行安全主体责任。二是强化安全监管，强力推进行政执法工作。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，将执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变，加强执法检查的计划性，开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动。三是加强执法监察，不断创新工作思路、体制机制和手段方法，完善规章制度，提高安全生产监管监察的执法效率。

2、严格追究责任。一是建立“黑名单”及警示制度。为督促生产经营单位依法履行职责，我们要建立安全生产“黑名单”制度，对存在安全生产不良记录而被列入“黑名单”的企业，除依法给予行政处罚外，并在有关媒体上公布，实施停产停业整顿，实行重点监管，取消评优评先资格和一切优惠政策，推动各行业企业安全生产主体责任的全面落实。实施安全生产警示制度，采用黄牌警示、红牌警示、通报批评三种形式，对安全生产责任单位及其责任人实施安全生产监管警示。二是实行严格的问责制度。按照《xx县安全生产事故行政责任追究办法》的规定，加大生产安全事故的查处力度，对发生人员伤亡的安全生产责任事故，必须严格调查程序，从严处理，真正做到“四不放过”。不论哪个地方、哪个部门、哪个企业、哪个环节出了问题，都要从严追究，严肃处理。三是加大监督执法力度，狠抓安全检查和隐患整改工作，及时发现、整改事故隐患，严肃查处违法行为。对查出的隐患和问题，要认真制定具体的整改措施，限期完成。一时难以整改到位的，要加强整改过程的监管，专人负责，确保整改过程不出事故。隐患整改期间无法确保安全的，一律停产停业整改，隐患不排除，不能恢复生产经营。对整改后仍达不到要求或整改无望，无法保证安全的，要采取断然措施，坚决予以关停。逾期不改或故意拖延不改，除坚决予以停产整顿或关闭外，还要根据安全生产法律法规严肃追究企业相关责任人的责任。

（六）勤政廉政，进一步提高安监队伍素质

1、加强安监队伍自身建设。一是加强学习。不仅要加强政治学习，还要加强业务知识学习、掌握业务技能。坚持夜学制度，不断改进学习方法，创新学习内容，努力提高学习质量和效果。二是加强业务培训。紧紧围绕提高安监队伍素质，切实加强安全监管、执法等方面知识的培训，着力改善安监队伍业务素质不够强的局面。三是建设学习型队伍。建立健全业务学习和考检制度，采取集中学习和自学相结合的方式，找准业务学习监管监察实际工作的结合点，深入持久地开展业务学习，提升业务水平。

2、积极开展廉政教育活动。一是加强对党员干部的教育和监督，加强制度建设，从源头上预防腐败。二是进一步转变工作作风，坚持文明执法、热情服务，提高办事效率，切实为基层和企业服务。三是进一步规范工作程序，严格办事纪律，提高办事效率，公开办事程序，增强服务意识。

3、提高修养，勤奋工作。一是加强党性修养，严格执行中纪委《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的规定》和国家安监总局的“九条纪律”，自觉遵守党纪政纪，做到不误事、干好事、干成事，在做好安全生产工作的同时，保证自己的政治安全。二是加强思想修养，做到在大事面前讲原则，小事上面讲风格，做到相互信任，相互支持，相互理解。三是加强政治修养，树立正确的人生观、价值观和利益观，时刻保持清醒的头脑，警惕各种诱惑，始终把广大人民群众最直接、最关心、最现实的利益放在首位。

4、加强机关制度化、规范化建设。一是加强制度建设。健全和完善机关的各项规章制度，逐步建立一套严密的机关干部规范化管理新机制，形成一套科学的管理方式和工作手段，规范机关管理和服务行为。二是深入学习实践科学发展观，不断强化全局思想、组织、作风、制度、廉政等方面建设，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治上可靠、业务上精湛、作风上过硬的安全生产执法队伍。

篇6：县党建工作计划思路

年，县行政服务中心在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在市中心的精心指导下，以推进机关作风效能建设为动力，积极营造和谐奋进的工作氛围，坚持创新务实，加大调研和学习的力度，稳步推进“创新管理、创优服务”活动，使中心运作顺畅，成效明显，发展势头良好。至月日，中心共办理事项件，完成预算外收入万元；召开行业座谈会次，开展行风专项检查项，为企业挽回损失达万多元；办事群众对中心服务的满意率始终保持在%以上。中心先后三次荣获市优化经济发展环境领导小组颁发的优质服务单位和政风行风先进单位。一年来，主要做了以下工作：

一、以开展创优评先活动为抓手，大力推进机关作风建设

中心通过开展创评“示范窗口”和评选行政许可窗口“服务标兵”等活动，全面推进机关作风建设，使全体工作人员内强素质，外树形象，促进了中心管理上档次，服务上水平。

1、认真发动，全面部署。中心根据县里部署，精心制定活动方案，周密研究实施计划。月日，中心召开全体工作人员大会，县委常委、县纪委书记、副县长亲临大会，进行全面动员部署。会议以“责任、廉洁、服务、创新”为主题，明确了整个活动的指导思想、目标要求和方法步骤。通过动员，使全体工作人员统一了认识，增强了参加活动的积极性。会议结束后，各股室和各窗口进行了再动员，并认真制定活动计划。

2、自查梳理，夯实基础。经过全面部署，各股室窗口紧密联系今年的目标任务和窗口实际，围绕在审批手段和形式、服务态度和形象等方面存在的问题进行认真排查，不断提高工作效能，尤其是在事项的进驻、授权和提速，列出了具体落实的时间表。有的部门和窗口边梳理边整改，按照“能进则进”原则，切实将事项纳入中心办理；有的通过认真研究不断加快审批速度；有的积极拓展并联审批的范围，优化联合办件流程；有的努力提高网上受理与办理数量；有的针对窗口在服务行为、形象等方面存在的问题和不足，提出具体整改措施。

3、强化监督，注重考核。为确保活动取得实效，中心加大了检查指导工作的力度，各科室及各窗口负责人认真进行督导，加强对窗口工作人员的考核评比和新进人员的培训。各窗口及时按照中心推出的活动方案和目标任务进行细化，提出了量化目标。

4、开展创评“示范窗口”和评选行政许可窗口“服务标兵”活动，进一步提升服务水平。为了促使作风教育活动经常化，增强风纪教育的时效性、针对性和实效性，鼓励各行政许可窗口及其工作人员弘扬正气，争先创优，行政服务中心按照《中华人民共和国行政许可法》、《省行政服务中心管理暂行办法》等规定以及职能部门的“行政许可事项、审批事项、行政事业性收费事项、行政服务事项、年检年审、审批专用章、领导签字、单位网络和中介服务九进窗”原则，开展了创评具有示范性、代表性、综合性的服务窗口活动。同时，在全体进驻窗口在岗人员中，开展评选“服务标兵”活动。

二、以赴各部门督查调研为契机，积极争取各部门的重视与支持

为进一步贯彻落实《县关于完善招商引资企业‘一站式’服务实施意见的通知》和《关于将行政许可事项统一进驻县行政服务中心办理的通知》文件精神，县政府专门下发文件，组织由县监察局牵头，工业园区、财政局、法制办及县行政服务中心组成督查组，从月日起，对交通局、建设局、环保局等个窗口单位进行督查，得到了各窗口单位的大力支持，增进了中心和各部门间的相互了解，达成了共识，取得了积极成效。通过督查，大部分窗口单位能充分认识中心及其窗口工作的重要性，能自觉增强为企业、群众的服务意识，但少数部门依然存在以下问题：一是个别部门人员未到位或只派一名工作人员进驻，不符“一审一核

”的要求；二是少数部门存在两头受理现象或存在部分许可项目未能进驻中心等问题；三是存在窗口办理原单位收费现象；四是个别窗口电脑等设施未配置，不利于网上审批等工作的开展。这些问题都有待于我们进一步沟通和协调解决。

三、创新工作机制，不断强化优化经济发展环境的服务意识

优化经济发展环境，是一项长期的系统工程，我们积极打造协作团队，着力强化优化经济发展环境的服务意识。

首先，加强学习，进一步转变观念，拓展视野，增强团队综合素质，全面提升服务水平。一是坚持集中学习辅导和个人自学相结合制度。利用每周例会、每月讲评制度学习政治理论、法律法规、方针政策，强化政治意识、法制意识和服务意识。同时，要求行政服务中心领导干部每人每年摘写字以上的读书笔记、撰写篇以上质量较高的调研文章，一般干部职工每人每年摘写字以上的读书笔记、撰写篇以上质量较高的调研文章，年终对全体干部职工的读书笔记和调研文章进行交流。二是走出去学习。今年以来，已经分二批组织行政服务中心全体工作人员，先后到、龙游等地考察学习，借鉴经验，拓宽工作思路。三是明确行政服务中心工作人员的榜样作用。中心工作人员的敬业精神、业务能力如何，直接关系到行政服务中心运作的效率和服务质量。行政服务中心要求全体人员处处以身作则，时时从严要求自己，真正做到把方便、利益和满意留给企业和群众，把困难、负担和压力留给自己，通过自己的示范性行为，树立全县行政许可窗口工作人员的良好形象。

其次，建立健全各项规章制度，规范服务标准。建立健全了行政服务中心办证大厅工作人员制度考核，并将目标数量化、工作细则化、考核公开化。同时，增加奖励力度并将个人奖励情况以喜报形式报告相关单位，激励先进，带动中间，鞭策后进，切实增强团队的战斗力。

第三，加强宣传，营造人人关心发展环境，人人参与优化环境的良好社会舆论氛围。通过《报》、电视台、广播电台、各级网站等媒体，借行政服务中心大厅这个服务平台，大力宣传县委、县政府优化发展环境的决策部署，宣传广大投资者在我县经济社会发展中的巨大贡献，宣传为改善发展环境、为投资者提供优质服务的先进典型，达到对内凝聚力量、对外树立形象的目的。与此同时，对破坏经济发展环境的任何行为，予以及时公开曝光。

四、完善服务功能，着力拓展优化经济发展环境新途径。

县行政服务中心不断完善服务功能，拓展优化经济发展环境新途径，为我县切实营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的经济发展环境，使成为创业安心、舒心的投资发展热土和生活乐园，作出自己应有的贡献。

首先，按照县委、县政府提出的“三要”、“三不准”要求，认真组织实施县委遴选的名干部派驻企业全程“保姆式”代理服务制。一是通过召开驻企干部月例会，将他们在驻企业工作中悉心听取到的业主心声、了解掌握到的企业困难，通过梳理后并向县委、县政府汇报，县领导批示后，迅速落实到相关部门，限时解决。二是通过编印《驻企干部工作纪要》，曝光对影响企业发展的不良行为及制约企业发展的因素，急企业之所急，忧企业之所忧。

其次，推动服务承诺落到实处。通过《报》和行政服务中心今年建立网站等途径，向企业作出郑重承诺：凡是涉及优化经济发展环境的投诉，每发现一起，认真查处并办结一起：企业需要代为办理的证照，只要企业提供齐全办理证照所需要的资料，剩下的事由行政服务中心全程代理。

第三，推行“一站式”服务制。一方面，通过行使行风评议一票否决权，确保各相应机关单位在行政服务中心设立许可窗口；另一方面，对企业设立项目的审批或核准，采取“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的“一站式”服务制，极大地提高了办事效率。

一年来，中心通过开展“创新管理、创优服务”活动，促使各项工作取得一些成效，但对照上级要求，还存在着不足，突出表现在：一是有些部门重视程度不够，依然存在业务应进未进的“体外循环”或把窗口当成“收发室”现象；二是部门窗口人员服务意识有待进一步提高；三是中心在管理和服务上要向高层次迈进需进一步改进和创新，以不断适应广大群众的需求。年，中心将继续在县委、政府的正确领导下，重点抓好以下工作：

一、继续深入开展“两创”活动。

中心将通过认真抓好“创新管理、创优服务”活动，规范落实和巩固提高各项工作，务求活动取得明显实效。一是规范进驻事项。二是优化审批流程。三是继续推行“首问负责制”、“服务代理制”、“上门服务制”和网络互联互通和网上审批工作。四是落实管理制度。

二、继续开展调研活动。

中心将继续围绕加强中心的建设和发展问题进行学习调研。一是加快与进驻部门的沟通与配合。二是与有关部门密切配合，积极探索各部门整建制进驻中心的工作，从体制上解决一些部门办事环节多、程序复杂、效率低下等问题。三是结合中心各项工作目标任务的确定和落实进行认真调研，努力推动中心各项工作全面健康持续发展

篇7：县普法依法治县工作思路

县普法依法治县工作思路 全县普法依法治县工作安排

各乡镇、县直各部门、企事业单位、省市驻榆单位：

今年是全面贯彻实施“五五”普法和“三五”依法治县规划的最后一年，也是“五五”普法和“三五”依法治县规划的总结验收年。为了全面完成我县“两个规划”确定的各项目标任务，迎接国家、省市对我县的考核验收，努力争创全国普法先进县，现对全县的普法依法治县工作安排如下：

全县普法依法治县工作的总要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央、省市县政法工作会议精

神，紧紧围绕经济社会发展大局，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力加强普法宣传、依法行政、公正司法、法律服务等各项工作，强化矛盾排查调处和群体性事件预防处置，深化严打整治和治安管理，切实维护社会和谐稳定，努力为全市经济社会科学发展营造良好的法治环境。

一、深入开展法制宣传教育，全面完成“五五”普法规划任务

1、积极开展重点法律法规的宣传教育。围绕“三项重点工作”，大力宣传宪法和与促进经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定等密切相关法律法规。深入开展社会主义法治理念教育。开展“加强法制宣传教育促进社会矛盾化解”等有针对性的主题法制宣传教育活动，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解。

2、深化“法律七进”和重点对象的法制宣传教育。广泛开展适合不同对象参与 的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育深入开展。通过举办法制讲座、法治论坛、法律知识考试等形式，强化领导干部和公务员学法用法，积极参加全省评选100名“学法用法模范公务员”、100名“学法用法示范机关”“双百”活动。继续深入开展农村主题法制宣传，提高农村广大干部群众的法律意识。充分利用学校班团队、学生社团活动等多种载体，开展生动活泼的青少年法制教育。继续深入开展应对国际金融危机、加强企业法制宣传主题活动，健全完善企业法律顾问制度，引导企业加强法制宣传阵地建设。继续加强宗教场所法制宣传教育，深入推进“法律进宗教场所”等活动，维护社会和谐稳定。

3、认真做好“五五”普法检查验收工作。依照《县“五五”普法依法治理工作考核评估体系》和县委办发[]13号文件《关于对“五五”普法和“三五”依法治县工作进行验收的通知》。在全县各乡镇、各部门开展自评自查的基础上，县上适时组

成检查组对全县“五五”普法和“三五”依法治县工作进行全面检查验收。做好迎接国家、省市检查组检查验收的准备工作。

4、不断创新法制宣传方式方法。广泛利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体开展法制宣传，通过开办专栏专题，增加数量，提高质量，扩展宣传渠道，提升宣传效果。开展“12·4”全国法制宣传日十周年宣传活动。结合普法和各种专项治理工作，协调配合开展专项法律的宣传日、宣传周和宣传月活动。结合全国“五五”普法神州行系列宣传活动，组织开展我县“五五”普法陇原行媒体系列宣传活动。

5、认真做好“六五”普法规划的研究制定工作。认真总结交流普法依法治理工作经验，广泛听取各方面的意见建议，加强“六五”普法规划制定的理论研究，做好“六五”普法规划的研究起草工作。

二、切实加强依法行政，加快法治政府建设

6、以政府机构改革为契机，推动政府职能转变和管理创新。优化行政决策机制，健全重大决策相关规定，完善重大决策合法性审查、集体决定以及论证、公布、跟踪评估和责任追究等制度。组建法律专家咨询组织，充分发挥法律专家在决策中的作用。完善政府社会管理和公共服务职能，严格落实安全生产责任制，建立健全紧急状态预警制度和突发公共事件应急机制。不断理顺行政管理体制，实现政府职责、机构和编制的法定化。深化行政审批制度改革，继续清理、削减行政审批项目，规范行政审批服务大厅和投诉中心运行。健全县、乡、社区三级便民服务网络，加快建立网络审批和电子监察系统。积极开展政府绩效评估试点，提高行政管理效能。强化对行业组织和中介机构的引导和规范。加快电子政务建设，扩大政府网上办公范围，实现信息互通和资源共享，加快政府信息公开载体建设。加强政府信息公开的规范化建设，建立健全政府

公告和新闻发布制度。

7、全面推进依法行政，建设法治政府。强化规范性文件管理，提高规范性文件的备案率和审查率。理顺行政执法体制，完善行政执法主体资格管理制度，继续审查执法依据、确认公布行政执法主体，加强对行政执法人员资格管理和行政执法证件管理，严格执行行政执法人员资格准入制度。探索建立网络行政执法监督平台。规范行政执法自由裁量权，建立健全行政处罚自由裁量权合法性审查和责任追究制度。开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政执法行为。完善依法行政评议考核机制，落实执法责任，完善执法过错、错案责任追究制度，积极探索行政执法绩效评估和奖惩措施，制定出台依法行政评议考核办法。完善行政执法监督各项配套制度。加强行政复议能力建设，加快行政复议工作规范化建设，建立行政复议责令受理和处理、行政复议工作责任追究、行政复议和解、调解和行政机关负责人出庭应诉等相关

制度。

三、扎实推进“法治城市”“法治县区”“法治乡镇”创建活动，继续深化基层依法治理

8、全面推进法治县、法治乡镇创建活动。严格按照《全省法治县市区创建活动考核指导标准》，开展法治县、法治乡镇创建活动先进单位评选表彰。深入开展创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建方式、增强创建实效，促进社会管理创新，提高全市法治化管理水平。

9、继续深化基层依法治理。大力推进“民主法治社区”、“民主法治村”、“诚信守法企业”、“法治示范学校”“依法办事示范单位”创建活动。今年“法治社区”的创建单位是一悟路、文成路、栖云北路三个社区；开展“民主法治示范村”创建活动的村是城关镇朱家湾村、青城镇新民村、来紫堡乡黄家庄村、和平镇蔡籽山村、定远镇定远村、连搭乡魏家营村、金崖镇豆家营村、夏官营镇高家崖村、三角城乡高墩营村、清水驿乡太子营村、甘草店镇车道岭村、高崖镇官门口村、龙泉乡水泉湾村、新营乡罗景村、马坡乡白堡村、银山乡孙家湾村、小康营乡王保营村、哈岘乡仁和村、上花岔乡王湾村、园子岔乡青碾村、中连川乡陡泉湾村、贡井乡吕家岘村、韦营乡黄家岔村；开展“诚信守法企业”创建活动的是三电、和电、高崖水泥厂、自来水公司、烟草公司、盐业公司、供销联社、兰州银行支行、农行、合作银行；开展“法治示范学校”创建活动的是一中、二中、三中、四中、五中、六中、七中、恩玲中学、九中、文成小学、一悟小学、师范、幼儿园；开展“依法办事示范单位”创建活动的是质监局、工商局、地税局、国税局、兴隆山管理局、人行、县公路局、卫生监督所、妇幼所、县一院。扎实做好全县第七届村民委员会换届选举工作，积极开展村务公开和民主管理“难点村”治理。广泛深入地开展地方、基层和行业等多层次、多领域的依法治理。

10、扎实开展专项依法治理。紧紧围绕解决民生问题，结合平安、和谐建设，针对热点难点问题，积极开展安全生产、食品药品卫生安全、道路交通、社会治安、禁毒、环境保护、土地资源管理、矛盾纠纷排查调处等专项治理活动。

四、加强法律保障和法律服务，促进经济平稳较快发展

11、依法加强经济社会管理，维护正常经济社会秩序。依法加强经济社会管理是新形势下广大人民群众的迫切要求，也是维护社会稳定、促进经济发展的客观需要。要突出抓好食品药品质量、交通、煤炭、消防、建筑、非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域的安全专项治理，严厉打击违法生产行为。严格落实农资监管责任制，狠抓审批、生产、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为。优化和完善公司法人治理结构和治理机制，建立现代企业制度，推进企业法律顾问制度建设。善于运用法律手

段解决金融危机引发的劳资、债务、合同等各种各类矛盾和利益纠纷，维护市场活动的正常进行。严格执行项目管理各项制度，坚决制止挤占挪用资金、规避招标、非法分包转包等违法违规行为。切实加大行政审批、招投标、矿产资源配置、工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处经济领域违纪违法行为。

12、全面加强司法审判执行工作，服务经济社会发展。坚持“宽严相济”的刑事政策，加大扫黑除恶力度，依法严惩严重刑事犯罪。继续推进量刑规范化建设，加强刑事被害人救助、附带民事案件调解和轻微刑事案件和解工作。继续推进执行联动机制建设，加大执行工作力度。妥善审理在保增长、扩内需、调结构中发生的各类民商事、行政案件。加强立案、信访窗口建设，健全首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待制度。进一步完善审判质效管理工作机制，加强

案件质量评查，实行执法过错责任追究制度。加强信息化建设，充分利用信息技术开展审判管理，提高办案效率。

13、强化服务措施，突出解决民生领域涉法问题。从保持全省经济平稳较快发展的大局出发，慎重稳妥处理因经济利益关系调整或民生等问题引发的矛盾纠纷。完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾纠纷调处机制和权益保障机制，切实维护群众的合法权益。创新信访工作机制，着力解决突出的信访问题，积极化解涉法涉诉信访积案。依法严厉打击各种侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的涉农犯罪行为，努力做好土地征收、城中村改造、宅基地置换、集体建设用地流转等法律服务和法律保障工作。进一步加强律师、公证、基层法律服务工作，切实做好就业、就学、就医和食品药品质量安全、安全生产、征地拆迁、劳动争议、拖欠农民工工资等民生领域的法律服务工作。建立健全法律援助、司法鉴定管理和司法救助制

度，加大《合同法》、《劳动法》等法律法规的宣传教育力度，积极做好下岗失业人员、农民工、低收入人群、残疾人、老年人、未成年人等困难弱势群体的法律服务、法律援助和司法救助工作。

五、狠抓矛盾纠纷排查化解，促进社会和谐稳定

篇8：浅析景东县茶产业发展思路

景东县地处云南省西南部, 境内有无量山和哀牢山两个国家级保护区, 澜沧江横越境内, 川河 (红河发源地之一) 纵贯全境。境内有野生古茶园1.91万公顷, 栽培型古茶树 (园) 0.25万公顷。景东种茶始于唐代, 早在唐代史书中就有“茶出银生城 (今景东) 界诸山”的记载。在数千年的茶叶生产发展中, 创造了景东的传统优势产业, 近年来, 景东茶产业出现了产销两旺的发展势头, 这对促进农民增收, 脱贫致富奔小康, 加快社会主义新农村建设具有重大的意义。

1. 茶产业在国民经济中重要地位。

景东是传统的农业大县, 加快农村经济发展, 增加农民收入, 加快新农村建设, 发展茶产业具有重要意义。主要表现在以下几点:第一, 茶叶是涉及“千家万户”的产业, 全县13个乡镇4.5万户24.5万人都在种茶, 茶叶收入是重要的经济来源。第二, 茶叶是景东主要经济作物之一, 与烤烟、甘蔗、蚕桑等一起为农村经济建设发挥着重要作用。具有一次种植、长期受益和投入少、收益高等特点, 还可解决大批农村剩余劳动力就业, 对社会稳定发挥着至关重要的作用。第三, 景东县2009年底茶园面积达1.35万公顷, 其中:无性系良种茶园面积达0.59万公顷, 无公害茶园认定面积达0.88万公顷, 绿色食品认定面积达35.46公顷。采摘面积1.04万公顷。总产量6 100吨, 总产值13 945万元。

2. 茶产业是促进山区农民脱贫致富的根本。

景东县山多平地少, 山区面积占95.5%, 粮食和其他作物的发展受到一定限制, 但茶叶作为多年生植物, 其生长受地形影响小, 种植茶叶能使荒山荒坡生态环境得以改善, 并且一次栽种可长期受益, 在广大山区、半山区起着其他经济作物不可代替的作用, 茶产业兴衰事关农民增收, 关系到农村的经济繁荣和社会稳定。景东县大部分人口主要居住在山区、半山区, 而茶叶是适宜中、高海拔山区和半山区的经济作物, 是山区、半山区的主要经济作物, 是山区社会主义新农村建设的首选产业。

3. 茶产业是促进农村产业结构调整的核心。

景东县选择发展茶产业, 符合农业产业结构调整与生态环境保护的要求, 按照农业产业结构调整中山区、半山区以发挥生态功能与经济功能协调发展原则, 本着经济、环境、社会效益和谐发展思路, 着力打造以茶叶为主的一村一品, 向专业化、规模化方向发展茶产业, 带动产业结构的调整和优化升级, 提升农业经济增长的质量和效益, 以龙头企业和农民专业合作社组织为中介, 加速传统农业向现代农业的转变。

二、发展景东县茶产业的有利条件

1. 技术服务体系。

重视培养、引进技术人才和管理人才, 茶叶知识的积累和推广, 技术和管理创新等生产要素的作用, 发展景东茶产业条件优越。近几年来, 茶叶试验站科技人员先后推广云抗系列、雪芽100号、长叶白毫、紫娟等优良品种, 形成了扦插育苗的一整套科学实用的新办法和嫁接技术实用技术。

2. 产业政策。

省、市政府高度重视茶产业的发展, 根据云南省省人民政府《关于加快茶产业发展意见》 (云政发[2005]62号) 文件精神, 结合景东县实际, 出台了一系列茶产业发展规划、意见、措施、方案等文件, 指导茶产业持续健康发展。着力打造“茶出银生”品牌。2004年成立了“茶产业发展办公室”, 负责全县茶产业规划、论证、立项、发展与管理等工作。

3. 需求环境。

随着国民收入水平不断提高和生活方式的转变, 茶叶的消费增长速度越来越快, 消费档次不断提高。全国茶叶产销近50万吨, 国内需求市场大, 消费潜力不断增加。科学研究证明, 茶叶富含对人体有益的氨基酸、维生素和微量元素, 对保健美容有明显独特功效, 茶叶以其健康、天然、文化以及时尚的非凡魅力, 受到越来越多的消费者青睐, 具有广阔的国内国际市场。

4. 企业条件。

景东县境内共有茶叶初制所146个, 精制厂14个, 专卖店5个。具有相当规模的企业有银生茶叶有限公司、老仓茶厂等, 年加工、销售茶叶上千吨, 茶叶远销广东、福建、上海、北京等地。并多次获国内、国际殊荣。

三、发展景东茶产业的思路

发展茶产业的战略选择是景东县茶产业结构调整和“银生文化”兴县的重要举措, 主要可采取绿色经济战略、科技创新战略、品牌战略、银生古城与茶文化振兴战略。

1. 绿色经济战略。

绿色经济是以市场为导向, 以传统产业为基础, 以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式, 是为适应人类环保与健康需要发展起来的一种经济形态。发展绿色经济不仅可提高人民生活质量和应对绿色壁垒, 对全面建设和谐社会和提高国际竞争力都具有十分重要的意义。在供大于求的买方市场条件下, 绿色产品以其高品质、高附加值而成为市场新宠。茶叶作为一种绿色产品, 在整个生命周期中, 按照农业标准化、规模化、产业化生产, 注重优良品种的选育和加大引进推广, 扩大覆盖率, 按照无公害有机食品标准生产, 不断在种植、加工、储藏、保鲜、流通并进一步精细加工等方面提高水平, 其必然成为人们喜爱的绿色食品。

2. 科技创新战略。

科技创新是产业竞争力提升的核心, 从茶园管理、施肥直到茶产品生命周期中, 积极创新, 使茶叶加工规模化、标准化、规范化、清洁化生产技术方面有创新突破, 通过科技创新战略来提升景东产业的整体竞争力。

3. 品牌战略。

品牌是消费者识别产品质量的重要标志, 是企业提高产品竞争力有效途径。当前, 茶叶数量转为区域性、结构性过剩、竞争力不强成为景东茶产业进一步发展的关键制约因素, 着力打造品牌, 用现代企业制度经营茶产业是景东茶产业进一步发展的必然选择。

四、发展景东茶产业的措施

做好景东茶产业的发展, 要因地制宜, 进行科学规划, 确定发展目标, 抓住发展重点和区域布局, 具体做法是:

1. 着力抓好高优生态茶园建设, 为产业发展打牢基础。

按照统一规划、区域布局, 集中连片、科学管理、突出重点、择优发展的要求, 稳步推进高优生态茶园基地建设, 为加工环节提供优质原料。一是大力推广无性系良种, 实现良种化;二是加大低产茶园改造力度, 规范茶园管理, 增强综合生产能力, 努力提高单产;三是加大对农药、化肥市场的监管整治力度, 禁止使用国家已经明令禁止使用的农药、化肥, 帮助指导茶农科学管理、合理施肥用药, 提高种植水平, 明确景东县茶叶“绿色”、“生态”的品牌形象;四是加强科技培训, 不断提高劳动者素质;五是加强古茶资源的保护工作;六是推进茶园管理机械化, 降本增效。。

2. 加强服务体系建设, 提高组织化程度。

一是认真贯彻执行土地承包经营权的流转政策, 促进茶园的适度规模经营, 发展种植大户;二是组建茶叶专业合作社, 按统一标准对茶叶种植、管理、初加工等全过程实行质量控制, 全面提升茶叶的整体质量, 走“农户+合作社+初制所+企业”发展路子, 建立适应市场经济要求的产权明析、责权利明确、管理规范、开拓创新力强、优胜劣汰的茶产业运行机制;三是加强茶叶专业人才的管理, 提高服务水平。

3. 着力提高茶叶加工质量。

一是积极培植龙头企业, 增强企业对产业的带动作用。继续扶持银生茶业公司、老仓福德茶厂和无量山茶业公司, 使其做大做强;二是以QS认证为突破口, 严把加工环节质量关;三是严格执行《地理标志产品.普洱茶》国家标准, 进一步规范普洱茶加工;四是加强监管, 确保茶叶产品的卫生和安全;五是积极扶持初制所技改, 提升茶叶初制的能力和质量。

4. 弘扬银生茶文化, 打造银生文化品牌。

对银生茶历史文化进行深入研究、考证, 并系统挖掘、整理、弘扬银生茶文化。普及茶知识、茶文化, 营造茶文化氛围, 提升“银生古城”的文化品位。紧紧抓住普洱市普洱茶作为北京奥运会国礼的重要机遇, 扩大对外宣传, 着力打造“两山”生态品牌和“茶出银生”文化品牌。

5. 建立领导机构, 加强对景东茶产业规划与管理。

提高认识, 加强领导。努力提高茶产业对我县农村经济发展、农民增收作用的认识, 加大宣传, 确保茶叶产业健康发展, 对茶产业的重大问题进行科学决策, 组织协调职能部门积极参与茶叶产业开发, 做好服务。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则, 有计划、有步骤地推进景东茶产业发展。

参考文献

[1]段华生.加强管理狠抓落实推进景东县茶叶产业又好又快发展[EB/OL].新华网云南频道, 2008-04-15.