2015年行政处罚案件评查情况通报

2015年行政处罚案件评查情况通报（通用5篇）

篇1：2015年行政处罚案件评查情况通报

2015年行政处罚案件评查情况通报

各食药监所、稽查大队：

12月11日，我局组织了全系统18个办案单位对2015所有行政处罚案件进行了评查，希望各单位在今后的办案过程中，严格遵循总局《食品药品行政处罚程序规定》，确保案件质量。现将2015行政处罚案件评查情况通报如下：

一、基础标准部分：

1、程序不合法：

（1）很多案件未严格按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤进行；

（2）部分程序事前未经审批；

（3）部分应当送达的文书未按规定进行送达；

2、案件事实未查清，证据不充分

部分案件事实模糊，且证据不充分，达不到处罚的标准

二、文书：

1、立案：未在规定的时间内立案；

2、调查取证：

（1）现场检查的起止时间不完整；内容简单，不能详细准确的描述现场情况；部分无被检查人对笔录的意见和签名；部分执法人员的签字不完整。（2）询问笔录的起止时间不完整；询问的内容简单，不能针对要调查的问题进行详细准确的询问；部分无被询问人对笔录的意见和签名；部分执法人员的签字不完整；笔录涂改处无被询问人盖印或签章。

（3）查封扣押决定无行政机关印章。

3、审查决定：

（1）承办人、审批人签字不完整；

（2）行政处罚决定的字体、字号不符合要求；当事人的情况记录不完整；引用的法条的内容和自由裁量依据的内容不详细；

(3)行政处罚告知书、行政处罚决定书表述有问题，告知书应是“拟定”而写成“决定”，决定书应是“决定”而写成“拟定”。

（4）行政处罚决定书不是说理式文书。

4、送达和执行：

（1）送达人员签字不完整；

（2）案件中未装订罚没款的票据复印件

篇2：2015年行政处罚案件评查情况通报

上半年行政处罚案件评查工作情况通报

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进“法治工商”建设，进一步提高全市工商系统依法行政水平和行政处罚案卷质量，按照市局《xx市城区工商系统执法办案专项整顿工作实施方案》的要求，分局于2012年7月5日至9日，对2012年1月1日至6月1日办结的一般程序案件、简易处罚案件、案件网上录入情况进行了评查，现将有关情况通报如下：

一、一般程序案件评查情况

（一）、考核基本情况

此次案件评查由分局法规办公室牵头，从各工商所、经济检查大队抽调4名法制副所长、经济检查大队正副队长、4名办案人员，共10名组成评查小组，采取随机抽取、交叉评查的方式，按《xx省工商行政管理机关行政执法案件（卷）质量评查暂行办法》的要求，对5个办案单位今年以来实施的一般程序行政处罚案件进行评查。此次评议考核共抽查行政处罚案卷50件（截止6月15日，共制发分局名义一般程序案件164件），抽查的案件类型包括销售不合格食品、无照经营、不正当竞争、商标侵权、广告违法、销售不合格产品、伪造质量标识、提交虚假年检资料、合同违法等；评查标准按《xx省工商行政管理机关行政执法案件（卷）质量评查标准》；主要从执法主体、处罚对象、证据收集、办案程序、文书使用、自由裁量权行使、文书制作、强制措施的行使及案件执行等方面进行检查。从评查结果来看，各办案单位对行政执法行为和行政许可的规范性都有很大程度的提高，所办案件质量，基本上做到了情况清楚，违法事实清楚，定性准确，适用（法律、法规、规章）准确，程序合法。

（二）、存在的问题

1、立案

（1）、立案审批表中无办案单位意见，办案机构负责人未签字。如： xx工商处字„2012‟xx号。

（2）、收到案件线索后，超过《工商行政管理机关行政处罚规定》的规定时间立案。如： xx工商处字„2012‟xx号。

2、调查取证

（1）、调查取证时未出示执法证件，未告知当事人有申请办案人员回避的权利。如：xx工商处字„2012‟xx号。

（2）、提起物证不规范，有的证据未经提供人签名或者盖章,复印件未标明“经核对与原件一致”。如：xx工商处字„2012‟xx号。

（3）、现场检查笔录、询问笔录办案人员不按要求签名；现

场检查笔录、询问笔录当事人未签名或盖章，应签日期而未签名。如：xx工商处字„2012‟xx号

（4）、无检验、鉴定部门和检验人、鉴定人的资格证明。如：xx工商处字„2012‟xx号。

3、案件核审与审批

（1）、有关事项审批表上缺办案机构负责人签字或领导签字。如：xx工商处字„2012‟xx号。

（2）、缺案审会讨论记录或参加案讨会的人员签名不全。如：xx工商处字„2012‟xx号。

4、告知与听证

（1）、告知书用语不准，出现“本局建议责令”情况，语句不通，有错、漏字。如：xx工商处字„2012‟xx号。

（2）、送达手续不规范，受送达人未签收又未注明，签收人非受送人但未注明身份，签收人未签注签收时间；无送达人签名和送达时间。如：xx工商处字„2012‟xx号。

5、处罚与执行

（1）、从轻、减轻处罚无法定情节。如xx工商处字„2012‟xx号。

（2）、没收的物品无处理记录。如：xx工商处字„2012‟xx号。

（3）、处罚决定书用语不准、语句不通，有错、漏字情况。如：xx工商处字„2012‟xx号。

（4）、送达手续不规范，受送达人未签收又未注明，签收人非受送人但未注明身份，签收人未签注签收时间；无送达人签名和送达时间。如：xx工商处字„2012‟xx号。

6、立案归档

组卷脱页、缺页、无顺序号。如：xx工商处字„2012‟xx号。

（三）、各单位的评议得分（总分：1000分）经济检查大队：983分。xx工商所：982分。xx工商所：982分。xx工商所：982分。xx工商所：985分。

二、简易处罚案件评查情况

三、案件网上录入情况

（一）录入统计情况

统计时间：2012年1月1日至7月10日（以案件归档为准）

说明：以上数据不包含所处案件。

（二）存在问题：

1、上半年除xx工商所全部按照案件网上流程录入案件外，其他各所（大队）均未及时录入。

2、各办案单位在录入案件时存在立案录入人和后期录入人不一致的现象，造成业务软件中挂了一批未处理案件，请各办案

单位统一由专人负责案件录入或者由立案人办理到底。

3、各办案单位在已办结案件最后一步案件归档录入数据时，处罚决定书号等项请填写全称，例如处罚决定书号请完整填写为xx工商处字【2012】**号，部分办案单位仅填写为**号，造成统计困难。

篇3：2015年行政处罚案件评查情况通报

1 资料来源与方法

资料来源于崇明县2001-2007年由于违反《食品卫生法》被处罚的学校食堂的案卷, 案由分类按照《上海市食品卫生行政处罚案由分类规定》。所有的资料经过统计学处理, 按照一般情况、时间、案由等进行分类统计。

2 结果

2.1 一般情况

崇明县共有幼托机构44所, 小学40所, 中学54所, 大中专学校5所, 民工子弟学校9所。2001-2007年共对学校食堂违反《食品卫生法》实施行政处罚107起, 罚款金额16.7万元。

2.2 不同学校处罚情况

7 a中共对幼托机构食堂处罚22起, 占总数的21%, 处罚率为50%;小学学校食堂处罚20起, 占总数的19%, 处罚率为50%;中学学校食堂处罚42起, 占总数的39%, 处罚率为78%;大中专学校食堂处罚4起, 占总数的4%, 处罚率为80%;民工子弟学校处罚19起, 占总数的18%, 处罚率为211%。

2.3 不同年份处罚情况

不同年份的处罚数曲线呈V字型, 在2001年最高, 为25起, 占总数的23%;然后逐渐下降, 在2004年达到了最低, 为8起, 占总数的7%;以后案件数量又明显上升, 稳定在16～20起之间。

2.4 行政处罚案件发生的时间分布

案件的发生有明显的时间分布特征。集中在寒假开学后的3月份和暑假开学后的9月份。其中3月份共处罚了32起, 占总数的29%;9月份共处罚了45起, 占总数的42%。

2.5 案由分布

学校食堂案件的案由比较集中, 其中食品生产经营环境 (场所、设施) 不符合卫生要求的29起, 占总数的27%;餐具不符合卫生要求的37起, 占总数的35%;个人卫生不符合卫生要求的13起, 占总数的12%;违反健康管理的15起, 占总数的14%;生产经营超过保质期限食品的13起, 占总数的12%。

3 讨论

分析结果显示, 崇明县中学和民工学校食堂的处罚率较高, 特别是民工学校的处罚率达到200%以上。从案由分布中可以看出, 民工学校的处罚主要集中在硬件的投入上, 如设施不符合卫生要求、违反健康管理和餐具不符合卫生要求;中学主要集中在软件的管理上, 集中在个人卫生不符合卫生要求以及生产经营超过保质期限食品等。

案件的发生有着明显的时间分布特征, 在学校寒暑假后的第1个月内, 案件的发生有着一个明显的高峰, 这与学校经过一个比较长的假期后, 食堂的各种设施较长时间没有使用、工作人员还没有进入工作状态以及各种卫生制度没有真正落实有关。

2001年该县的食品监督体制进行了改革, 原来的卫生防疫站拆分为卫生监督所和疾病预防控制中心, 在这1 a中学校食堂的案件发生数最多。第2年起, 加大了对学校食堂的监管, 案件数量逐年下降, 在2004年达到最低。2005年该县的食品监管体制进行了调整, 食品监管职能平移到食品药品监督部门, 处罚力度进一步加大, 学校食堂的行政处罚案件有所增加。

做好学校食堂的食品卫生工作, 首先要推进校长作为食品安全第一责任人制度, 把食品卫生作为学校领导考核的一个重要指标, 与校长的政绩挂钩, 强化校长的食品安全责任意识, 特别是中学校长, 除升学率的指标外, 一定要切实履行作为食品安全第一责任人的义务。同时要加大对学校食堂的硬件投入。近几年餐饮具消毒不合格的案件呈明显上升趋势, 这与很多单位食堂的消毒设施老化、没有得到及时更换有关。特别要加大对民工学校的投入力度, 把民工子弟学校纳入当地的公办学校预算, 改善办学条件, 确保民工子弟学校的食品安全。

理顺监管体制, 保持监管体制的稳定性和连续性。针对学校的特点, 把监管提前, 每个学期开学前组织食堂从业人员开展培训, 统一思想, 提高认识, 同时加大开学后的监督检查力度, 确保学校食堂一开学就处于一个良好的状态。同时, 加大处罚力度, 监、帮、促相结合, 确保学校师生的饮食安全。

篇4：2015年行政处罚案件评查情况通报

2015年，国内消费市场运行总体平稳并呈前低后高、小幅波动态势。全年实現社会消费品零售总额30.1万亿元，同比增长10.7%，增速较前三季度加快0.2个百分点；扣除价格因素，实际增长10.6%，较上年放缓0.3个百分点。商务部重点监测零售企业全年销售额同比增长4.5%。消费对国民经济增长的贡献率达到66.4%，较上年提升15.4个百分点，充分发挥了经济增长“稳定器”的作用。全年消费市场主要特点：

一是新兴业态快速发展。全国实物商品网上零售额同比增长31.6%，占社会消费品零售总额的比重达到10.8%。商务部重点监测零售企业中，购物中心销售额同比增长11.8%，增速比超市、百货店和专业店分别高5、8.4和11.5个百分点。

二是智能绿色产品销售旺盛。限额以上通讯器材、家电销售分别增长29.3%和11.4%。商务部重点监测零售企业4G手机销量同比增长75.9%，一级能耗冰箱、空调销售量分别比冰箱、空调类销售量增速高出13.3和12.9个百分点。全年新能源车销量增长3.4倍。

三是服务消费增长较快。大众餐饮、文化娱乐、休闲旅游持续升温。全国餐饮收入增长11.7%，增速比上年加快2个百分点，其中，限额以下单位餐饮收入增长13.6%。全国电影票房收入超过440亿元，同比增长近50%。国内旅游突破40亿人次，旅游收入超过4万亿元。

四是区域结构不断优化。乡村消费品零售额4.2万亿元，同比增长11.8%，占社零总额比重为13.9%，比上年扩大0.2个百分点，增速从2013年以来一直保持快于城镇态势。中西部地区消费领跑。2015年商务部重点监测零售企业中部、西部地区销售额同比增速分别比东部高1.2和0.9个百分点。

五是消费价格小幅上涨。全年居民消费价格总水平上涨1.4%，涨幅较上年回落0.1个百分点。商务部监测显示，36个大中城市食用农产品价格同比上升 0.6%，涨幅比上年回落0.1个百分点。其中，粮食价格上涨2.3%；食用油价格下降4.8%；猪肉价格恢复性上涨，同比上涨6%；牛羊肉价格结束连续12年上涨态势，同比分别下降1%和11.3%。

二、关于对外贸易情况

2015年是我国外贸历史上极不寻常的一年，形势更加复杂严峻，下行压力加大。据海关初步统计，2015年，全国进出口总值24.58万亿元，同比（下同）下降7%。其中，出口14.14万亿元，下降1.8%；进口10.45万亿元，下降13.2%。按美元计，全国进出口总值3.96万亿美元，下降8%。其中，出口2.28万亿美元，下降2.8%；进口1.68万亿美元，下降14.1%。尽管进出口增速下降，但从国际比较看，我国出口增速仍好于全球主要经济体和新兴市场国家，占全球市场份额稳中有升，结构调整和动力转换加快，外贸发展的质量和效益进一步提高。2015年全年外贸运行主要呈以下特点：

（一）从国际比较看，我国继续保持第一贸易大国地位，出口国际市场份额稳中有升。我国出口情况仍好于全球主要经济体和新兴市场国家。据WTO统计，2015年1—11月，美国（-6.8%）、德国（-11.2%）、日本（-9.4%）、韩国（-7.4%）、香港（-3.1%）、印度（-17.5%）、南非（-9.5%）、巴西（-16.0%）等国家和地区出口均为负增长，比我出口降幅（-2.5%）分别高0.6至15个百分点。我出口国际市场份额升至约13.4%，比2014年提高1个百分点。1—11月，我国进出口比美国多566亿美元，其中出口多6672亿美元，继续保持第一货物贸易大国地位。

（二）从贸易方式看，一般贸易出口保持增长，成为拉动出口的主要力量。2015年，一般贸易出口12173亿美元，增长1.2%，占外贸出口53.5%，比2014年同期提高2.1个百分点；加工贸易出口7978亿美元，下降9.8%，占外贸出口35%，比2014年同期下降2.7个百分点。

（三）从主要产品看，机电产品出口保持增长，产品结构进一步优化。2015年，机电产品出口13119.3亿美元，同比增长0.1%，占外贸出口57.6%，比2014年同期提高1.8个百分点。其中，手机、船舶、灯具等出口分别增长8.5%、13.3%、15%。七大类劳动密集型产品出口4720亿美元，同比下降2.7%，占外贸出口20.7%，其中纺织品、服装、鞋分别下降2.3%、6.4%和4.8%。

（四）从经营主体看，民营企业出口保持增长，成为出口的主力军。2015年，民营企业出口10295亿美元，同比增长1.8%，占外贸出口45.2%，比2014年同期提高2.1个百分点；外资企业出口10047亿美元，同比下降6.5%，占外贸出口44.2%；国有企业出口2424亿美元，同比下降5.5%，占外贸出口10.6%。

（五）从主要市场看，市场多元化取得进展，对“一带一路”相关国家出口保持增长。2015年，我国对印度、泰国、越南等国出口分别增长7.4%、11.7%和3.8%。对美国、东盟出口增长3.4%和2.1%。对欧盟、日本、香港等传统市场出口分别下降4.0%、9.2%、8.7%。对俄罗斯、巴西等新兴市场出口分别下降35.2%和21.4%。

（六）从地区情况看，中部地区占比提升。2015年，东部十省市（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东）出口19015.6亿美元，下降2.0%，占外贸出口83.5%，比2014年提升0.6个百分点；中部地区出口1826.9亿美元，下降1.5%，占外贸出口8.0%，比2014年提升0.1个百分点；西部地区出口1923.2亿美元，下降11.5%，占外贸出口8.5%，比2014年下降0.7个百分点。

（七）新型商业模式保持快速增长。跨境电子商务、市场采购等新型商业模式正逐步成为外贸发展新的增长点。2015年，跨境电子商务增速高达30%以上。市场采购贸易方式出口增速超过70%。

（八）受大宗商品价格下跌、国内需求走弱等因素影响，进口仍在低位运行，但质量效益提高。2015年，我国原油、塑料、大豆、天然氣、纸浆、谷物、铜精矿等10类大宗商品进口量增价跌，合计减少付汇1880亿美元（折合人民币约1.2万亿元），大幅降低了国内企业生产成本，改善了效益。

三、关于吸收外资情况

2015年，全国吸收外资规模稳步增长，利用外资质量进一步提升。主要呈现以下特点：

一是吸收外资规模再创新高。2015年，全国设立外商投资企业26575家，同比增长11.8%；实际使用外资金额7813.5亿元人民币（折1262.7亿美元），同比增长6.4%（未含银行、证券、保险领域数据，下同）。其中，12月当月，全国新设外商投资企业2027家，同比增长17.9%，实际使用外资金额770.2亿元人民币（折122.3亿美元），同比下降5.8%。

二是主要国家/地区对华投资总体保持稳定。1—12月，前十位国家/地区实际使用外资金额达7339.7亿元人民币（折1186.3亿美元），同比增长6.2%，占全国实际使用外资金额的94%。来自东盟、欧盟、“一带一路”相关国家和香港、澳门地区投资分别增长22.1%、4.6%、25.3%、8.8%和53.4%；来自日本、美国和台湾地区投资分别下降25.2%、2%和14.1%。

三是外资质量持续提升，产业结构进一步优化。外资产业结构进一步优化。服务业实际使用外资4770.5亿元人民币（折771.8亿美元），同比增长17.3%，在全国总量中的比重为61.1%。制造业实际使用外资2452.3亿元人民币（折395.4亿美元），与上年基本持平，在全国总量中的比重为31.4%。其中，高技术制造业继续增长，实际使用外资583.5亿元人民币（折94.1亿美元），同比增长9.5%，占制造业实际使用外资总量的23.8%。

四是东部地区引资保持良好势头。1—12月，东部地区实际使用外资金额6551.6亿元人民币，同比增长8.9%。长江经济带区域新设立外商投资企业11974家，同比增长7.8%，占全国新设企业总数的45.1%。中部地区实际使用外资金额644.9亿元人民币，同比下降3.3%；西部地区实际使用外资金额617亿元人民币，同比下降6.8%。中西部地区在全国吸收外资总量中占比为16.2%。

四、关于对外投资和经济合作情况

对外直接投资。2015年，我国境内投资者共对全球155个国家/地区的6532家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现对外投资7350.8亿元人民币（折1180.2亿美元），同比增长14.7%。12月当月，对外直接投资865亿人民币（折138.9亿美元），同比增长6.1%。截至12月底，我国累计对外非金融类直接投资5.4万亿元人民币（折8630.4亿美元）。

2015年，我国对外直接投资流量上亿美元的国家/地区有54个，其中10亿美元以上13个，分别为中国香港、开曼群岛、美国、英属维尔京群岛、新加坡、荷兰、澳大利亚、哈萨克斯坦、卢森堡、老挝、印度尼西亚、加拿大和巴西。我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额合计148.2亿美元，同比增长18.2%，占总额的12.6%，投资主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯和泰国等。

2015年，我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯和日本7个主要经济体的投资达868.5亿美元，占同期总额的73.6%。对东盟和美国投资增长较快，同比分别增长了60.7%和60.1%；对香港投资增长8.3%。

对外承包工程。2015年，我国对外承包工程业务完成营业额9596亿元人民币（折1540.7亿美元），同比增长8.2%，新签合同额13084亿元人民币（折2100.7亿美元），同比增长9.5%，带动设备材料出口161.3亿美元。其中，12月当月完成营业额239.5亿美元，同比增长13.5%，当月新签合同额470.4亿美元，同比增长52.8%。

2015年，新签合同额在5000万美元以上的项目721个（上年同期662个，增加59个），合计1758.5亿美元，占新签合同总额的83.7%。其中，上亿美元项目434个，较上年增加69个。12月当月新签合同额在5000万美元以上的项目131个（较上年同期增加19个），合计413.1亿美元，占当月新签合同总额的87.8%；其中上亿美元的项目92个，同比增加29个。

2015年，我国企业在“一带一路”相关的60个国家新签对外承包工程项目合同3987份，新签合同额926.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的44.1%，同比增长7.4%；完成营业额692.6亿美元，占同期总额的45%，同比增长7.6%。

截至2015年底，对外承包工程业务累计签订合同额15717亿美元，完成营业额10892亿美元。

对外劳务合作。2015年，我国对外劳务合作派出各类劳务人员53万人，较去年同期减少3.2万人，同比下降5.7%。其中，承包工程项下派出25.3万人，劳务合作项下派出27.7万人。12月当月，派出各类劳务人员5.8万人，较去年同期减少0.5万人。年末在外各类劳务人员102.7万人，较去年同期增加2.1万人。

截至2015年底，对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员802万人。

五、关于服务外包情况

2015年，在全球经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大的背景下，我国服务外包产业发展总体向好，主要呈现以下特点：

一是离岸服务外包保持稳步发展。2015年，我国企业签订服务外包合同金额1309.3亿美元，执行金额966.9亿美元，分别同比增长22.1%和18.9%。其中，离岸服务外包合同金额872.9亿美元，执行金额646.4 亿美元，分别同比增长21.5%和15.6%；在岸服务外包合同金额436.4亿美元，执行金额320.6亿美元，分别同比增长23.3%和26.1%。

二是主要发包市场格局相对稳定。2015年，我国企业承接美国、欧盟、中国香港和日本的服务外包执行额分别为150.6亿美元、98亿美元、95亿美元和54.8亿美元，分别同比增长17.5%、17.6%、28%和-9.8%，合计占我国离岸服务外包执行额的61.6%。

三是长江经济带沿线省市业务快速增长。2015年，长江经济带沿线11个省市承接离岸服务外包合同金额481.3亿美元，执行金额394.1亿美元，分别占全国的55.1%和61%，同比分别增长13.1%和16.9%。其中，江苏省、浙江省和上海市是开展离岸外包业务的主力军，合计执行金额344.8亿美元，占沿线省市的87.5%；中部的江西省、湖北省和湖南省利用经营成本较低和人力资源丰富的优势，积极承接产业转移，离岸服务外包执行金额分别同比增长37%、33.8%和26.6%，增速远高于全国平均水平。

四是“一带一路”市场的重要性显著提高。2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.4%。其中，承接东南亚国家的服务外包合同金额89.9亿美元，执行金额63.2亿美元，同比分别增长30.6%和17.3%；承接西亚北非国家的服务外包合同金额43.5亿美元，执行金额25.2亿美元，同比分别增长113%和61.5%。“一带一路”相关国家对我发包占我国离岸外包的18.8%，市场重要性显著提高。

五是离岸服务外包的结构日益优化。2015年，我国企业承接信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）的离岸服务外包执行金额分别为316.8亿美元、91.7亿美元和237.8亿美元，同比分别增长8%、16%和27.4%，占比分别为49%、14.2%和36.8%。医药和生物技术研发、动漫及网游设计研发、工业设计和工程设计等外包业务快速发展，带动服务外包业务结构稳步优化。

六是服务外包与垂直产业的融合加深。随着“互联网+”战略和行动计劃在2015年正式实施，基于互联网和现代信息技术的专业化生产组织方式得到广泛应用，进一步加深服务外包与信息服务业、制造业、批发和零售业、交通运输业、能源业、金融业、卫生健康业等垂直行业的深度融合。2015年，信息服务业、制造业离岸服务外包执行额分别为315.6亿美元和177.3亿美元，分别占全行业的48.8%和27.4%。服务外包模式广泛应用，既提高了国内企业的专业服务能力，又促进了产业结构转型升级，提升了整体生产效率，实现较好的经济效益和社会效益。

六、我国与沙特、埃及和伊朗双边经贸合作情况。

中国与沙特经贸合作情况。沙特是中国在西亚非洲地区最重要的经贸合作伙伴之一，是“一带一路”建设合作重点国家。近年来，中沙经贸合作发展迅速，沙已成为中国在阿拉伯国家第一大贸易伙伴，全球第一大原油进口来源国、第二大新签承包工程市场。

2015年1—11月，中沙贸易额476.6亿美元，同比下降25.2%，其中中国出口197.5亿美元，同比增长6.4%，进口279.1亿美元，同比下降38.2%。同期，中国自沙进口原油4609万吨，占中国自全球进口总量的15%。1—11月，中国企业新签承包工程合同额53.7亿美元，同比下降38%。目前在沙中资公司超过百家，业务涉及石化、铁路、房建、港口、电站、通讯等领域。

截至2015年11月，中国对沙直接投资存量25.5亿美元。同期，沙对华直接投资存量15.17亿美元。此外，中沙两国企业正积极探讨金融、新能源、空间技术等领域的合作。

中国与埃及经贸合作情况。埃及是中国在西亚非洲地区重要经贸合作伙伴，是“一带一路”建设合作重点国家。近年来，中埃经贸合作发展顺利。埃及是中国在阿拉伯国家第三大出口市场，中国是埃第一大贸易伙伴国和第一大进口来源地，2015年1—11月，双边贸易额116.4亿美元，其中中国出口107.5亿美元，同比分别增长10.4%和12.2%。中国企业在埃承揽工程项目增长较快，1—11月，在埃新签承包工程合同额同比增长95.2%，达26.6亿美元。埃及为中国在阿拉伯国家第5大投资目的国。截至2015年11月，中国对埃及直接投资存量6.9亿美元，中埃合作建设的苏伊士经贸合作区经过多年发展，已成为中国企业赴埃投资兴业的良好平台。

中国与伊朗经贸合作情况。一直以来，伊朗是中国在中东地区重要的经贸合作伙伴。中伊两国在政治上的友好关系和经济上的互补性为双边经贸关系的发展奠定了坚实的基础。特别是近年来，中伊双方通过共同努力，克服国际政治、经济方面不利因素影响，实现了双边经贸务实合作的平稳发展。

篇5：2015年行政处罚案件评查情况通报

各县（市、区）建设局、建管局：

为进一步加强城乡建设系统依法行政工作水平，规范执法行为，强化执法监督，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《江苏省行政执法监督办法》、《江苏省行政处罚监督办法》及年初法制工作计划，*月*日至*日，我局组织县（市、区）建设系统法制机构人员*人，对全市*年9月至*年8月形成的建设行政执法卷宗进行了抽查，共评查行政执法案卷*件。现将评查情况通报如下：

一、案卷评查的主要做法

（一）评查范围和内容明确、全面。本次案卷评查，主要选取了*年9月1日至*年8月30日期间形成的卷宗，具有时效性，能客观反映现阶段行政执法的基本情况；在案卷类别上，包含了城乡建设（不含规划、房管）类行政许可、行政处罚、其他行政权力事项，形成了对所有行政执法事项全覆盖，能全面反映现阶段行政执法的基本情况。

（二）评查方法灵活。案卷评查采用南北互评的方法，成立了两个评查小组，采取了北片3县（市、区）和南片县（市、区）互查的形式，在初步评查的基础上，评查小组通过交流、汇总，形成最终的评查意见，及时召开评查情况通报会，评查人员与被评查部门面对面，既问清情况，肯定好的做法，又当面指出问题，明确改进方向。

抽查了行政许可、行政处罚、其他行政权力执法案卷38件。从检查情况看，被检查单位均能认真贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》文件精神，按照相关法律、法规、规章的规定，依法履行职能，积极开展行政执法工作，服务地方建设事业发展。执法案卷基本做到了行政主体合法，事实清楚，程序规范，适用法律准确，案卷规范，材料齐全，卷宗清晰。

（一）领导重视，组织得力。这次全市建设行政执法案卷评查，各参评单位领导高度重视，按照评查要求，及时报送了《行政执法案卷评查目录》，并积极开展自查，形成工作汇报。**市住建局和**市住建局不仅对执法情况进行了自查，还对今年法制工作开展情况进行了回顾，重点总结了工作经验，针对存在的不足也提出了切实可行的整改措施和计划；**区住建局首次将建筑起重机械产权备案作为行政许可事项参评，充分体现了对规范行政执法工作的重视。

（二）执法主体合法、程序规范。各县（市、区）的行政许可、行政处罚案卷，均以建设（建管）部门的名义实施，符合主体合法的要求，未发现以委托机构或其它部门的名义实施建设行政许可、行政处罚的现象。大多数建设局在实施行政处罚时，较好地遵循了案件受理（登记）、立案调查取证、告知、处罚等法定程序，充分保障了当事人的陈述权、申辩权和听证权，以及行政复议和行政诉讼的救济途径。如**市住建局、**市住建局、**区住建局内部审批程序和监督

案装订整齐，法律文书规范，案卷材料比较齐全，较好的落实了档案管理制度要求。**市住建局档案管理实现了即办、即结、即归档，对今年已办结的案件全部实现了归档。

三、存在不足

总体来看，各县（市、区）建设（建工）局完善制度，依法行政，行政执法案卷质量稳步提升。但在案卷评查中，也发现部分不足，需要各单位在今后的执法过程中加以重视。

（一）行政许可（其他权利事项）卷

1、受理环节，存在主体不清、事实不明、资料不全的情况。有的行政许可卷缺少受理通知书，有的受理通知书未注明具体的行政许可事项名称、工程名称，行政许可的内容不具体、不明确，部分行政许可受理通知书行政相对人名称错误；部分行政许可缺少行政相对人主体身份证明及授权委托书；个别行政许可收件还存在主要材料缺失的情况。

2、审批环节，存在审批阶段内部审批程序不明确情况。一些行政许可卷宗从卷内材料看不出内部审批程序，只体现出承办人员的意见，而没有主管领导、主要负责人或集体讨论的意见，内部审批模糊不清，造成了责任不明确的状况。

3、决定环节，存在行政许可决定比较简单，缺乏规范情况。部分行政许可卷中出现行政许可事项擅自增加限制性条件的情况，比如道路挖掘许可，在卷中增加了道路修复费

4、法律文书制定环节，存在不规范情况。部分法律文书的制作与说理式行政处罚决定书的要求不一致，未能充分阐述违法事实、法律适用的依据等。

5、案卷归档环节，存在不规范情况。部分卷宗未能按照时间顺序或《*市行政处罚案件文件材料归档整理办法》成卷，未使用档案管理的专门封皮，未形成案卷规范装订、规范成册理念。

四、下一步工作建议

（一）提高认识，强化监督。行政执法案卷评查是国务院《全面推进依法行政实施纲要》中确立的一项重要内容，省政府专门就行政执法监督作出相关规定，并在今年组织了依法行政的专项检查。因此，各建设（建管）局，要充分认清案卷评查的重要意义，提高认识，将案卷评查作为强化执法监督、提高执法质量、规范执法队伍和推进依法行政的一项重要工作来抓，形成长效机制。已参加行政执法卷宗评查的单位，特别是在评查中获奖的单位要再接再砺，进一步提升行政执法案卷管理质量。未参加评查的单位一要强化管理，落实责任，建章立制，强化卷宗意识，不断推进和完善行政执法卷宗管理，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平；二要认真梳理权力事项，对法律赋予的行政许可、行政处罚权要充分行使到位，特别部分建管局肩负当地建筑工程施工安全管理职责，却长期没有相关的行政处罚案

件，必须引起高度重视。

（二）规范执法行为，不断提高执法质量。各建设（建管）局要结合本次案卷评查及自查的情况，围绕行政执法过程中容易出现的违法环节，对本部门行政执法案卷进行定期检查，查找问题，分析原因，将整改落到实处，确保评查一次，进步一次。各建设（建管）局在条件成熟的情况下，也可开展行政执法文书规范化工作，先易后难，最终形成规范化的档案文本。

（三）加强学习，进一步提高行政执法人员业务素质。近年来，全市建设系统依法行政能力和水平得到很大提高，但通过此次评查，在一些案卷中也反映出部分执法人员的业务素质能力不足的问题，各部门要进一步完善法律学习制度，加强对行政执法人员的法律知识培训工作，并将执法培训与执法案卷规范化管理相结合，实现提高执法质量的目的。

（四）总结经验，取长补短。各建设（建管）局要对照本次评查发掘的典型经验，加以学习，推广应用；对存在的不足，要认真检查，分析原因，扎实整改；尤其对存在问题需要改正的，应及时对卷宗材料进行完善。

二〇一一年十月三十一日 附件：

一、行政许可（其他权力事项）案卷优秀单位名单

二、行政处罚案卷优秀单位名单

附件二：

行政处罚案卷优秀单位名单