财务党建经费

财务党建经费（通用9篇）

篇1：财务党建经费

中共云安县委党建办：

为切实加强农村基层组织建设，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据上级关于继续排查整顿问题突出村级组织的文件要求和部署，今年初，经调查摸底，我镇河东村被列为市的后进村。经过前阶段的努力，河东村整顿工作取得了初步成效，目前，拟对村“两委”办公条件和制度建设等方面进行改善，鉴于该项工作需要大量的人力、物力和财力，而我镇财力薄弱，现特向县委党建办请求解决我镇农村党建工作经费3万元，用于我镇河东村后进村的整顿工作。

以上请示，恳请批复。

中共云安县镇安镇委员会

20XX年5月20日

篇2：财务党建经费

1、按照转移支付的数额，保证每村每年10000元的村级活动经费，不得截留、挪用，足额支付。

2、确保村干部工资报酬每半年发放一次，村干部工资每年有适当增长。

3、支持村党支部开展工作，重点工作单项给予支持。

4、乡党委每年维修两个村维修党员活动室，每村不少于1000元。

5、乡党委每年支付村党支部党建专项经费不少于1000元。

6、给予村党支部书记和党员培训经费不少于5000元。

通

知

各村党支部：

经乡党委研究决定于2012年6月20日上午9：30在乡政府召开“城台乡2012年支部书记专项述职会议”，现将有关事宜通知如下：

1、各支部书记按乡党委关于村党支部书记抓党建专项述职工作要求写好述职报告，于6月18日交乡党委审核；

2、会议参加人员：各村支部书记、村委会主任；

3、山城、坝口、城子、河东、拉甘驿、泉湾等6村支部书记会议述职、其他村支部书记书面述职。

篇3：财务党建经费

一、经费预算管理系统的实施背景

在传统经费报销流程中, 经费报销员工奔波于各级领导所在的办公室, 如果一位领导不在, 后续的依次签字进度就要受到影响, 形成迟缓。不仅如此, 在组织结构健全的大型集团企业中, 事物繁忙的各级领导不可能在办公室中等待单据的到来, 员工也不便在领导办公室中等候, 员工为了一条单据的审批往返领导办公室多次, 待所有领导审批结束后, 又要拿着经费报销单据排队等候会计一一审核票据, 在一个简单的日常经费报销流程中消耗了大量的时间成本。在预算执行控制上, 各领导只能定期到财务部门查询经费情况, 不能实时准确的掌握预算执行情况, 对经费的审批控制手段滞后。

综上所述, 传统经费报销存在这些弊病:第一, 员工经费报销时间长, 员工单据填写繁琐, 多次找各领导审批, 并直接到财务取款, 占用大量有效工作时间。第二, 单据审批占用领导大量时间, 审批领导需要分析收支事项和审批流程是否合规, 支出是否在预算内, 领导的日常事项经常会被经费报销签字动作干扰。第三, 财务工作量巨大, 财务部门既要审核原始票据, 又要复核经费报销审批签字是否齐全, 为每一笔经费报销业务手工录入凭证。除此之外, 还要协助各部门查看预算执行情况, 手工编制各类报表。第四, 现金占用量大、资本成本高, 在传统银行支付方式下, 企业需在基本账户中保留大量现金满足日常运营开支, 大量借款的发生也占用大量资金, 影响资本成本。第五, 预算控制滞后, 审批领导不能实时掌握预算执行情况, 审批控制严重滞后, 对经费超支控制力度不够。

以上各种问题的存在, 表明了实施经费预算管理的必要性。正是在这样的现实背景之下, 中航工业集团实施了经费预算管理系统。

二、经费预算管理系统的内涵

中航工业集团公司总部历来重视财务管理提升建设, 为解决原有管理模式存在的种种问题, 通过研究并结合现状, 决定通过开发总部经费预算管理系统不断提高工作质量, 为促进集团公司的持续健康发展发挥更大作用。同时, 制定了系统的总体目标:总部在原有的基础上, 梳理经费管理业务流程, 从实际业务和信息化需求出发, 建立全面全员、管理集中、分工合作、反映及时的一体化经费预算管理系统。以提高集团总部预算管理水平、方便全员经费报销、提高全员工作效率为目标, 以风险管理为方向, 以经费内部控制、效益管理为重点, 以数据标准化、流程规范化为基础, 进一步完善经费管理体制, 充分优化人员经费报销流程。

经费预算管理系统的出现将彻底解决传统经费预算管理模式的种种弊端。经费预算管理系统以企业经费管理为核心, 围绕费用申请、业务审批、费用控制、凭证生成、网银支付, 通过经费预算管理系统的衔接从而实现从预算到核算的闭环管理, 实现费用经费报销电子化、业务流程显性化、预算支出透明化, 提高预算管理的时效性、准确性, 全面提升财务管理信息化应用水平。

(一) 预算控制

通过账务数据与预算数据的实时比对实现经费预算管理的预算控制。系统整合预算调整、预算执行控制、预算差异分析、预算考评等预算管理功能, 形成一个完整的闭环系统;通过资金预算, 帮助企业合理有效控制借款的发生, 保证企业资金流的良性循环;通过费用预算, 帮助企业减少不必要的浪费, 降低企业总体运营成本;预算管理人员也可以通过查询统计功能实时查询到每个单位或每个项目的预算指标完成数, 监控实际成本的支出情况, 找出偏离预算的误差, 及时采取纠正措施, 确保实际成本在计划成本之内, 同时为下一年预算的制定积累经验。预算的自动控制使管理者的审批更关注于企业内部控制流程和预算的执行, 有效优化公司的控制环境。

(二) 网上借款及经费报销管理

系统的业务范围包含差旅费借款报销、会议费借款报销、招待费借款报销、资料费借款报销、福利费报销、其他类型借款报销等, 基本涵盖了企事业单位所有的日常借款经费报销业务。对于各单位不同的差旅费补贴规则、出差类型等还可以在系统中灵活设置, 适应不同单位的经费预算管理规定。

(三) 综合查询分析

系统支持多维度全方位综合信息查询, 通过系统权限设定, 员工可以查看自己的历史业务记录和状态以及其他权限范围内的业务信息。通过和预算模块的链接, 领导可以随时查询在不同组织层面的预算数据与实际数据, 因而形成的对比分析并直接从所关注的图表数据中层层穿透, 到达最底层基础数据的查询。系统提供各种管理报表 (如预算执行情况分析表、同期实际费用对比分析表、部门绩效考核表、费用执行情况表等) , 除此以外, 还提供了报表自定义功能, 以方便企业进行灵活管理, 为各级管理人员提供决策依据。

(四) 实时对接核算账套

经费预算管理系统提供了与当前主流财务产品账务系统的接口, 通过接口, 将经费预算管理中的账务数据直接传递到账务系统中, 减轻了财务人员的工作量。经费预算管理系统提供凭证信息、科目信息比对功能, 保障信息准确、维护方便。

三、经费预算管理系统流程

集团经费预算管理系统将集团财务经费报销制度与规定融入到经费报销审批流程中, 通过严密的系统设计使经费报销流程更加规范化、显性化, 大大减少了人为核对审批流程的时间, 避免了由于人为疏忽导致流程的不规范, 并对经费报销流程的各个环节进行了全面优化, 各环节处理效率得到全面提升。

(一) 员工填单

和传统的填写单据的方式相比, 网络条件下的单据填写显得更为简便和高效。对于员工相对固定的信息如部门、账户等都可以通过系统进行默认, 同时员工填写的单据类型可以根据企业的需求灵活的进行设计, 其扩展性可以轻松的满足不同背景下企业的差异化需求。

(二) 领导审批

系统允许用户根据需要灵活的定义工作流, 并能够动态地对审批流程进行控制。单据提交后会在系统中通过待办提醒方式向后续环节进行自动通知。领导可以及时响应来完成审批工作。审批领导无需担心单据是否该自己审批, 系统通过预设, 会自动进行判断。

(三) 财务审核

系统通过对单据模板的设定使得财务审核变得简单易行, 审核会计仅需要简单地进行核对系统自动计算的结果即可审核通过。

(四) 自动生成凭证

系统提供了凭证生成规则的配置界面, 通过业务单据与凭证信息的对应关系进行条件编辑, 财务人员可以实现对审批完成的业务单据直接生成凭证的操作。由于借款、经费报销的业务越来越多, 而日常经费报销的费用都是重复繁杂的费用, 势必造成财务凭证制单的工作量过大。经费预算管理系统很好地实现了凭证的自动生成功能, 极大地解放了财务人员凭证制单的工作强度。

(五) 网银支付

通过经费预算管理系统的网银对账管理, 公司的支付业务能力会有极其显著的提高。通过经费预算管理借款及经费报销等业务获取准确的付款信息, 通过对这些信息的批量处理可以轻松地生成网络银行所需要的接口文件, 并传递到网络银行系统中。网银对账模块的使用, 使得公司的付款业务实现了快速及时响应。

经费预算管理系统与账务系统的无缝衔接, 实现了两系统间数据交换的畅通无阻, 为集团预算管理控制提供了必要的前提条件。目前集团经费预算管理系统已实现事前、事中、事后的全过程预算管理控制, 有效防止预算超支现象的发生, 并为各级领导分析决策提供实时准确的数据支持, 推动集团预算管理水平的全面提升。

四、实施效果

(一) 为集团创造利润的经济效益测算

1. 资金占用成本的节约

经费预算管理系统和网银系统的集成, 使得付款更加高效便捷, 大大减少了日常经营现金的持有量。在充分利用信用卡免息期进行借款的情况下, 还可以缩短借款资金的占用周期, 提高资金的使用效率, 降低资金成本, 推动集团EVA的提高。

2. 经费报销及审批业务时间成本的节约

经费预算管理系统的推行, 将大大节约公司的人力资源成本。经费预算管理大大简化了员工的经费报销过程。

3. 财务审核、付款时间成本的节约

经费预算管理系统通过大量的系统计算和标准设置, 极大地简化了审核工作量。审核时不需要再去核对审批流程、计算补贴等复杂的操作, 凭证也可通过系统自动生成, 会计人员平均每单可以节约近5分钟的审核时间, 大大释放了财务人员的工作时间, 使得财务人员可以将更多的精力投入到财务报告及财务分析中, 有助于财务管理水平的提高。

经费预算管理系统使得付款操作更加自动化、简单化, 同时也保证了付款金额的准确性, 避免人为失误导致付款金额的错误, 缩短了付款到账的周期。

(二) 为集团带来的间接效益

经费预算管理系统在为集团创造直接经济效益的同时, 也为集团整体的经营管理带来了间接效益, 具体体现在以下几个方面:

1. 公司形象

经费预算管理系统极大地拉近了财务人员和员工之间的距离。作为财务面向员工的门户, 它在很大程度上提升了财务在企业中的形象。同时, 经费预算管理系统作为国内领先的财务系统, 会为公司的信息化建设作出了巨大的贡献。

2. 员工满意度

经费预算管理系统的实施, 方便了员工经费报销, 缩短了经费报销周期。这极大地提高了员工的满意度, 也提升了财务在员工心目中的地位。

3. 财务工作透明化

实施经费预算管理系统后, 财务从审核、入账到付款的整个流程均透明地展示在员工面前, 财务对单据所做的任何调整和审核修改均可以实时地回馈到员工那里。这种透明的流程和业务处理模式, 使得员工不再担心自己是否可以及时收到经费报销款, 以及反复琢磨为什么经费报销金额和最后的支付金额存在差异。

4. 财务信息质量成本

传统的经费报销模式存在巨大的信息质量成本。由于员工填写的经费报销单据中存在大量的管理信息, 以及计算过程中靠手工填写的数据出现错误的几率很高, 这使得后期财务需要耗费大量的时间去核实数据并更正。经费预算管理系统通过在系统中预设的方式, 员工填写单据只需要进行简单的选择, 很多计算会在系统中自动完成。这样使得出错的几率大大降低。

5. 计划控制

由于所有的单据审批均通过经费预算管理系统实现。和以前相比, 实现资金计划的控制变得格外轻松, 在传统模式下, 手工的签字受到人为因素的影响, 同时又无法及时获得资金计划余额的数据, 这使得资金计划控制成为一纸空谈。

6. 财务业务管理

篇4：科研经费财务管理探讨

【关键词】科研经费;预算控制;信息化管理

【中图分类号】G647.5【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）11-0286-01

科研经费指的是用于对新产品、新技术、新材料、新工艺的论证、设计、试验、试制、试用及鉴定、定型、评审等科学研究过程所开支的费用，是进行科研活动的物质基础，更是促进科学研究工作的重要条件。根据资金来源和拨款途径的不同，有纵向科研经费与横向科研经费之分，前者是通过承接政府基础研究或应用研究项目取得的收入，后者是为企业、其他事业单位服务取得的收入，其总额在单位总收入中的比重也在不断上升。本文立足科研经费管理工作的实际情况，通过分析目前科研经费管理工作中存在的问题，对加强和完善科研经费管理工作提出几点建议。

一、科研经费管理的现状

（一）科研经费管理意识不强。科研经费到帐金额往往是衡量单位科研水平或能力的重要指标，所以，单位往往只注重科研经费的争取，而忽视科研经费的使用。各级管理者包括项目负责人甚至财务管理者普遍持有一种观念，认为科研经费是项目负责人自己争取来的收入，除预留一部分管理费，剩余的科研经费的一切开支使用均由项目负责人自己管理，其他部门不宜过多干预。如此一来，财务部门在审核科研经费的日常报销业务时，只要原始票据合法、签字审批等手续齐备，不超支，一般都是用多少报多少，实报实销。

（二）科研经费预算控制难以执行。在科研经费管理工作中，财务部门往往只知道某课题的项目金额，但对于该项目预算中支出的具体内容则不甚清楚，因此，在日常审核工作中，财务部门只能起到一个简单的审核票据合法性、合理性的作用，无法对每一项课题经费的使用情况进行预算控制。即使课题负责人在报销时出示了课题经费预算书，财务人员也难以一下子对该课题的历年支出情况作一个统计归类分析，看其是否符预算要求。故而，各种不规范支出的现象便层出不穷,如邀请专家补贴和劳务费支出过多，虚开招待费、会议费，挤占科研经费等现象时有发生，有些科研经费的使用又时常混淆在单位的正常事业经费中开支等等

（三）科研经费的使用效益不高。目前，疾控单位的科研项目实行课题负责人制，课题负责人自行计划开支，这样使得课题项目经费的使用、管理各自为政，资金使用的综合效益不高。如各课题负责人用课题资金购置的设备一般都成为该项目的专属设备，单位难以对这些设备做一个统筹安排、资源共享，结果，不同课题项目重复购置相同或类似设备的现象严重，造成科研资金的浪费。

（四）科研经费结题不结账的现象普遍存在。由于单位对已结题并验收合格的项目结余资金管理不力，致使有的科研项目结余经费长期挂账，实行零余额账户管理后，纵向科研经费已杜绝了这种情况，年底用不完的科研经费一律注销上缴财政,但横向科研经费还存在结余长期挂账的情况，造成国家科研资金的浪费。随着单位基本帐户的逐步取消,清理科研经费长期结余挂帐的工作也是迫在眉睫.

二、科研经费管理工作的改善措施

1、增强科研经费管理意识。要明确任何科研项目的开展都是以单位为依托，科研经费并不是项目负责人个人的经费的观念。单位领导、科研管理部门、财务部门和课题负责人，都应该认识到，做好科研经费的管理工作是保障科研工作取得预期结果的重要基础，应严格按照立项申请书批复的经费预算专款专用。

2、加强科研经费的信息化管理。针对科研经费财务管理的特点与需求，目前急需要解决的问题是要开发一套科研经费管理模块及系统，科研管理部门、课题负责人及财务部门三方都可享用的系统。在该系统中可以清楚反映项目的各项预算指标要求，这样财务部门在账务处理时就能执行有效地预算控制，严格把关，而科研管理部门和课题负责人也可以随时上系统查询每个项目的开支和预算对比情况，从而大大简化各方对项目经费管理的工作量，实现科研经费的科学化管理。

3、规范科研经费购置固定资产的管理。凡使用科研经费购置的固定资产，按规定均属单位的国有资产，必须纳入单位的统一管理。课题负责人必须配合设备管理部门、财务部门做好资产的保管、维修、报废、清查等工作。特别在项目负责人需要购置设备，而其他已结题项目已购置有相同和类似设备时，便可由设备管理部门进行统筹安排，并及时做好移交、保管人员变更等手续。这样就能提高资产的共享率，避免造成科研经费的浪费。

4、加强科研项目结余经费管理。针对疾控单位某些已结题项目结余长期挂帐的状况，国家有规定的项目便按规定合理分配、使用结余经费或是按要求返还剩余经费，国家没有规定的项目，单位可结合实际情况，把结余的科研经费投入到新的课题，或用于科研人员的奖励等等，实现科研经费的“二次使用”。

篇5：党建经费申请

公司领导：

为深入推进公司党支部工作开展，加强公司党建工作，根据实际需购置如下物品：

一、标识牌、亚克力宣传画、展板等设计安装制作，共计。元。

二、购买十九大及党建工作书籍，共计。元。

三、请党校专家来公司详细解读十九大会议精神。元。

共计。元。妥否，请批示！

中共。。。。。党支部

篇6：加大党建经费投入力度

为基层党建工作提供强大动力

————******

******坚持立足基层党建工作实际，以改革创新的精神推进基层党建，以镇财政投入为主，将基层党建工作专项经费，用于党员教育管理、党务工作经费、走访慰问贫困党员、表彰奖励优秀党员等项目开支，破解了基层组织办公经费无保障、基层干部工作积极性不高、无钱办事的难题，在实践中创新建立稳定规范的党建经费保障体系，为基层党建工作的开展注入了强大动力，深得广大党员群众的拥护，取得明显效果。

一、统筹协调，加大投入，切实建立党建经费保障体系

我真围绕党建经费管理使用情况开展专题调研，在调研中我们发现，长期以来，基层党建经费紧张是各基层党组织普遍面临的难题，往往是“党费返还一点，单位管理费挤一点，辖区单位赞助一点”，基层党建经费来源不固定，经费多少不固定，获得时间不固定，造成了党建经费无保障，开展活动困难，“无钱办事”的问题相当突出，严重影响了基层党建工作的开展，基层党组织为党员群众办实事、解难题的能力受到了制约，有的党组织甚至连开展一次棋牌比赛的经费都拿不出来。

镇党委在深入开展“创先争优”活动中，高度重视党建经费不足，造成党组织开展工作人员难组织、活动难开展、关系难协调、经费难保障，致使基层党建工作活力不强，作用发挥不明显，针对这一问题的解决，把此项工作作为科学发展观活动整改的重点工作，1经反复研究，决定下发了《关于拨付党建活动专项经费工作的意见》，将基层党建经费纳入财政预算，2010年为全区XX个基层党组织列支党建工作经费XX万元。根据党员人数，确定党总支列支XXX元，街道党工委列支XX元，其他党支部列支XXX元。同时，采取党费返还措施办法，加大对非公有制企业、街道社区、老干部支部党费返还工作力度，确保基层党建经费来源稳定，为全面落实十七大四中全会提出的“加强和改善新形势下党的建设”奠定了良好的基础。

二、严格把关，规范程序，切实加强专项经费的监管

一是确保专款专用，严格使用范围。建立健全了党建经费使用管理制度，明确党建经费只能用于基层党组织建设，禁止挪作他用。党建经费的主要使用范围包括：用于基层党组织加强基层党员队伍教育培训、开展党建活动、走访慰问贫困党员、完善基层党组织活动阵地、奖励在基层党的建设中表现突出的先进典型、流动党员管理等方面，如购买电教材料、书籍等；用于走访、慰问、表彰党员，激励党员参加组织活动；用于丰富党组织活动，占领宣传阵地，确保党组织开展工作和活动的必要开支，发挥党组织战斗堡垒作用。

二是坚持厉行节约，严格经费审批。各基层党组织结合自身实际和经费总额，向区委组织部书面上报活动计划、规模和所需经费提出书面申请，使用党建经费，数额较大的，必须经基层党组织集体讨论决定。区委组织部严格按照“服务基层、统筹兼顾、量入为出、专款专用” 使用原则，根据各基层党组织活动计划、内容和预期效果审批，党建经费经组织部审阅同意后方可使用，使用后持票据经区委组织部审阅签批后到区财政局核销。

三是发挥最大效能，严格监督检查。经费支出管理由组织部、财政局、审计局监督管理使用。各基层党组织将党建经费的使用情况纳入党务公开，定期在党员大会上向全体党员进行报告和说明，接受党员监督。年底，各基层党组织就本党建活动专项经费使用情况及取得的工作成效向区委组织部提交书面报告，并就管理和使用工作中的经验、存在的问题及改进的意见和建议等提出说明。并接受区委组织部的监督检查，每年由区委组织部牵头，对各基层党组织党建经费使用情况进行一次全面检查，严格按照规定用途使用，坚决杜绝拖欠、截留、挪用现象的发生，对存在问题的单位责令限期整改，对严重违反经费使用规定的单位给予减少专项经费等办法进行处罚，并将结果纳入党建专项考核中，有效发挥党建经费的最大效能。

三、立足基层，发挥效应，不断增强基层党建的生机与活力 一是党建经费取得新保障。通过党建专项经费，各基层党组织的党建活动经费得到了有效保障，区委还免费给全区林场所、农村党组织配备了远程教育设施，有力地促进了党建工作的深入开展。区委投入XXX元，组织了二批次对各级党组织书记、直属总支和支部委员、政工干事等党员骨干参加的为期一周的大规模培训，培训人数达到XXX人。各基层党组织按照“学习型党组织”的要求，结合实际按计划地对本单位党员进行经常性教育培训。“七一”、“春节”等重大节日区委组织部从区管党费拿出部分资金，走访慰问老干部、老党员和贫困党员。2010年，已为XXX余名老干部、老党员和贫困党员发放慰问金XX万余元。将基层党政班子成员实绩考核为优良奖

金纳入区级财政预算，仅XXX年就为XXX名基层党政班子成员发放奖金XXX万元。同时，区委组织部还创立了困难党员创业扶助基金，采取党费划拨、财政支持、党员捐助、社会资助等四种方式共筹集资金近XXX万元，并明确规定了“先收后支、量入为出、公开透明、专款专用、讲究实效”的使用原则，重点扶助有劳动能力和创业愿望，但缺少资金、技术和信息的困难党员，重点支持选择那些投资少、周期短、风险少的种养业、加工业和商贸流通业项目，为其提供一定额度的创业扶助基金。

二是党建活动注入新内容。通过党建专项经费，基层党组织活动场所得到明显改观，党员活动的环境和条件也得到切实改善。全区已有XX个基层党组织建立了党员活动室，约占全区基层党组织总数的XX％。在全体党员中开展了发放党员政治生日贺卡，给党员过“政治生日”活动。以“先锋行动在党旗下闪光”为主题，开展了党员志愿者活动，全区各级党组织建立党员志愿者服务队伍XX个，经常深入街道社区开展志愿活动。在科级以上党员领导干部推行《民情日记》工作制度，架起党员领导干部联系群众的桥梁，搭建了党员联系和服务群众工作平台。党员领导干部平均每月撰写民情日记XX篇以上，今年上半年，全区共收集民情民意XXXX件。其中，经过归纳梳理XXX件涉及改善群众生产、生活条件、丰富群众的精神文化生活等方面的问题，已经全部得到有效解决。投资建设了办公系统网络，推动了我区党建工作的创新，实现了网上发布文件、网上党员教育、网上情况反馈等功能，不断提高新形势下的党建工作质量和效率

三是党建载体得到新发展。深入开展“XX先锋”主题实践活动，量化“八大先锋”标准要求，激励广大党员争先锋、做表率、展作为。林场所、农村紧紧围绕社会主义新林区建设目标要求，开展快发展、带致富主题实践活动，提高致富本领，拓宽致富门路。区机关党员干部要坚持以“服务中心、服务基层、服务群众”为主要内容，打造一流作风、一流业绩、一流形象，人民满意机关。在学校、医院以打造“名师”、“名医”活动为载体，采取全员参与和重点培养并重，岗位练兵与集中培训相结合的模式，发挥党员先进性。通过载体建设活化党建工作内容，为党员发挥作用搭建平台。

篇7：基层党建经费保障制度

为了适应新形势新任务的要求，切实增强党建经费的保障性及使用的规范性、有效性，进一步加强和改进党建经费的使用和管理工作，现结合工作实际，制定本制度。

一、基本原则

1、服务基层、立足支部。党建经费要用于各基层党组织的活动，特别是保障基层党支部能正常开展活动。

2、统筹安排、适当倾斜。党建经费应根据基层党组织和党员的实际情况统筹安排，并适当向农村、社区、“两新”组织和其他财力相对困难的基层党组织倾斜。

3、以财政拨款为主、党费留用为辅。基层党建经费应纳入财政预算，并与财政同步增长，财政拨款和党费一起为基层党建工作提供保障。

4、专款专用、规范使用。党建经费必须用于党的基层组织建设的各项工作，确保专款专用、规范使用，任何部门和个人不得挪用、占用。

三、使用范围

本规定所指党建经费是党建活动经费，必须用于党的活动，其具体使用范围包括：

1、培训和教育管理入党积极分子、发展对象、党员、党务干部等；

2、订阅或购买用于开展党员教育宣传的报刊、资料、音像制品和设备；

3、表彰和奖励先进的基层党组织、优秀的共产党员和党务工作 者；

4、联系群众，走访慰问和补助生活困难的党员；

5、补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施；

6、召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动和专项活动；

7、党建理论的研究、党建工作调研和学习考察；

8、确保基层党组织正常开展工作和活动；

9、党员活动阵地建设和党组织规范化建设等；

10、其他与党建相关的活动。

四、核算标准

各基层党组织党建经费原则上按照党员年人均50元标准核算。村、居民区、“两新”党组织党建经费核算标准具体如下：

（一）村、居民区党组织

党组织建制的党员人数在100人（含）以下的按不少于10000元/年标准；党员人数在100人（含）以上的按不少于15000元/年标准外，每增加一名在册党员，相应增加50元/年的经费。

（二）“两新”组织党组织

按照每个党支部不低于2000元/年，“两新”组织党员缴纳的党费全额返还，用于开展党建工作；每个党支部负责人的工作补贴200元/月。

五、工作要求

1、党建经费由各单位的组织部门统一管理，具体管理工作由组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办，具体财务工作由组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设，并建立专用账簿。党建经费应当单独设立 2 银行账户。

2、党建经费使用要从实际出发，合理细化年初预算，并严格按照预算执行，实行专款专用，量入为出，确保合理有效使用。党建经费的使用和下拨，必须集体讨论决定，并按照《会计法》和行政单位财务制度的要求，严格执行财经法规和经费审批程序。

3、各单位组织部门要加强对党建经费使用情况的监督，于每年1月底之前以书面报告形式向区委组织部报告党建经费使用和管理情况，并接受区委组织部定期或不定期安排的检查，或委托第三方进行的审计。基层党组织每年要向党员大会或党员代表大会报告党建经费管理使用情况，作为党务公开的重要内容，接受党员监督。

4、党建经费使用情况将纳入基层党建工作“三级联创”考核范围。

6、本规定与以前文件规定有不一致的，以本规定为准。

7、本规定由火花街道办负责解释，自2015年1月起试行。

中共南充市嘉陵区火花街道工作委员会

篇8：工业科研经费财务管理初探

一、工业科研经费财务管理存在的问题

(一) 科研经费财务管理不规范

管理制度不能与现行的财政制度实现同步。工业科研单位执行的专项科研经费管理办法大都是前几年颁布施行的, 近年来财政制度和科技体制的不断进行改革, 工业科研单位逐步实行了部门预算、政府采购等一系列措施, 进一步强化预算管理, 强化和细化支出项目。目前大部分工业科研单位执行的会计制度是《科学事业单位会计制度》, 这一制度于1998年1月1日起开始实行, 已经不能适应现行的财政制度改革和科技体制改革的需要。财务管理办法多样却缺乏统一性, 加大了执行的难度。如在支出这一项目上, 有的项目预算统一, 有的项目预算不统一, 加上科研经费支出有它的随意性, 这些都使执行难度变大。同时财务管理的监督机制也不算完备, 缺乏及时有效地监督, 这是我国科研机构普遍都存在的问题, 这造成了科研经费的浪费。由于财务人员一般不参加科研项目的具体管理工作, 即使所列支出项目中与实际情况有所出入, 财务人员也无法采取有效的监督, 造成科研经费的浪费。

(二) 准确的成本核算很难进行

科研经费要进行申报预算, 在申报预算时要遵循“预算应与项目任务与目标相关”、“预算应符合有关的政策法规”、“预算应经济合理, 在不影响项目任务的前提下, 提高资金的使用效率”。但是有些项目在预算申请时, 夸大了预算, 本意是保证科研项目的稳定进行, 但实际操作中由于预算的增加, 科研人员可能会随意支出, 造成浪费, 这也导致项目预算不能规范准确进行。有些项目支出时不按预算进行, 随意扩大支出范围, 又缺乏必要的制约手段, 造成科研经费使用混乱。

工业科研单位项目成本核算的意识不强, 科研人员在争取科研经费时可能会花费不少精力, 往往坚持这笔资金的支配权。另外, 在经费下发时亦存在不少问题, 这些都使得成本核算不够规范准确。成本核算的不规范直接导致财务部门不能准确核算各科研项目的实际支出成本。在科研经费管理方式上还存在一些漏洞, 使一些人用虚假票据套取现金, 甚至有的人将个人及家庭生活花费列入科研支出中, 在无形中增加了科研经费的支出成本, 造成科研成本核算的不准确。

(三) 横向科研经费的财务管理落后

近年来, 随着工业发展, 横向科研经费不断增加。横向科研经费的定义是:承接企事业单位的科技协作、转让科技成果、科技咨询及其他涉及技术服务的项目, 由企事业单位拨给的专项经费或合同经费等。随着社会经济的发展, 越来越多工业产品具有了很高的经济效益, 这使得工业科研中横向研究经费增加了许多, 这种现象利弊并存, 如果有效管理, 能够发挥横向科研经费的作用, 在减轻国家经济负担的同时可以有效推动工业科研发展。但是目前由于横向科研经费管理不够完善, 缺乏相关的政策依据, 造成国家财产的浪费。工业科研经费的外部循环, 也造成了科研资金和资产的严重流失。比如, 有的科研人员接受本单位以外的科研项目, 项目所用的资金不录入本单位的账目, 却利用本单位的资源进行该项目的研究, 造成单位资产无形的流失。

(四) 缺乏科研经费的财务监督管理

在科研单位有些时候是外行领导内行, 单位领导认为只要是与科研活动有关的支出都属于合理支出, 一切为科研项目的顺利进行让路, 这些使得经费支出环境较为宽松。但是单位的审计工作相对滞后, 对于财务支出事前事后的审查不够规范、严格, 许多不合理的支出被批准, 许多支出的资金不合理也不能及时查出, 造成科研经费的流失。在报销经费时也存在违规现象, 报销发票中所列的项目与实际支出情况不同, 但是财务管理部门对此却缺乏有效监督。

二、工业科研经费财务管理问题成因分析

(一) 科研经费重视不够, 制度不完善

大部分科研机构, 在职称评定、年度考核中并不重视科研经费使用管理和绩效评价制度的建立, 很难提高科研人员科研经费使用效益的意识。同时, 即便某些科研单位建立了内部的科研经费管理制度, 也是把重点放在国家投入的资金上, 对于企业等社会上的资金投入不重视。对于横向科研资金, 国家没有的明确的管理办法, 委托单位也没有明确要求, 造成工业科研单位对横向科研资金的管理存在了不少误区。管理过紧, 使横向科研资金的应用失去其应有的活力, 发挥不了横向科研经费的作用。管理松散, 认为单位无权过问, 由课题负责人说了算, 使得横向科研经费的支出混乱。

(二) 项目管理与经费管理不一致

科研经费的管理和项目管理分别由本单位不同的部门负责。科研人员缺乏相应的财务管理知识, 不能与财务人员进行有效的沟通。财务人员也不了解项目的资料信息, 财务部门不能对科研经费的使用全过程进行有效的监督和管理。科研管理部门只关注项目争取的相关情况以及管理费用的提取, 对于经费的使用状况不加重视, 造成项目管理和经费管理脱节, 很难提高科研经费的使用效益。

(三) 科研经费结算不及时

科研项目结题不结账或财务结账不及时的现象在某些单位时常可以看到。有些科研项目已经结题, 但其财务账面上却一直有余额没结清, 让课题组人员随意支取, 造成科研资金的流失, 同时单位财务不能及时结账, 结余资金也就不能进行分配, 使得许多科研资金不能发挥应有的作用, 也给财务人员的会计核算和账目管理带来很多不必要的麻烦。

(四) 缺乏相应的科研经费绩效考评机制

科研部门一般只注重对已完成的科研项目的技术和成果的验收, 很少对科研资金进行绩效考评。这使得科研人员自身缺乏科研经费的节约意识, 财务管理部门的收尾工作也很难进行。

三、工业科研经费财务管理完善对策

(一) 工业科研经费财务管理制度的完善

科研经费的管理要实现有法可依、有章可循。执行国家相关政策规定的同时, 各工业科研部门根据本单位的实际, 制定相应的政策规定, 切实加强科研经费的财务管理。使科研人员和财务人员都依照相关的章程办事, 实现科研经费的财务管理制度化, 科研经费使用规范化。

(二) 加大对科研经费预算与核算的重视力度

单位财政部门在科研的项目审批时要加大监督力度, 在申请专项经费时要求申报人员编制申报预算表和预算执行情况表, 根据实际情况进行审批, 宽严适度, 使得预算管理得到加强, 同时又不会妨碍科研项目的顺利进行。树立成本核算意识。针对工业科研单位本身的特点, 核算要做到切实可行, 可参考国际上通行的核算方法结合本单位的实际情况, 既能够真实的反映科研经费状况又能是科研经费科学合理的利用。这也可以减少科研人员报账的盲目性, 使科研经费的使用既能发挥其效用又能减少浪费、流失等现象。同时科研项目结束后要按照规定及时结帐并办好财务结算手续, 对于没有正当理由却仍然不结账的项目要实行强制性结账, 避免科研经费的无故浪费。做好剩余经费的处理工作, 使科研结余经费真正能用到科研发展事业上去, 实现科研经费的最大化效益。

(三) 加强财务部门与科研管理部门的沟通

只有加强财务部门和科研部门的沟通, 使科研管理和经费管理有机结合, 才有可能使科研投入少产出高, 实现效益的最大化。财务部门要做到熟悉科研部门的运作过程, 掌握科研经费的使用情况, 做好科研项目相关的预算和结算工作。确保资金到位, 为科研工作提供最好的服务, 保证科研项目的顺利进行。在项目进行过程中, 财务部门要对项目的资金情况进行汇总分析, 使科研人员能够了解资金使用状况, 以保证科研工作的顺利进行。派遣会计人员在科研管理部门办公, 随时跟进解决科研中的财务问题, 掌握经费的使用状况, 使科研资金发挥最大的效益。

(四) 完善工业科研经费的监督机制

只有有效的监督机制, 才能保证科研资金的有效利用, 防止腐败的滋生, 避免浪费, 因此财务部门应该完善监督机制。不仅要机制健全, 还要从监督力量上保证监督的顺利推进, 由财务部门、科研管理部门和单位负责人共同进行财务监督, 审批时要严加把关, 保证科研经费能够“用到刀刃上”。另外还要建立一个完善的、行之有效的内部审计体系, 这一体系要能够真正独立于本单位的行政领导之外, 具有了独立性才能充分发挥审计工作的经济监督职能。对于经费预算执行情况、相关部门的项目管理情况进行审计, 对于违反法律的情况要交由司法机关进行处理。这样才能更好的完善监督机制。

(五) 学习企业先进的财务观念

学习企业财务管理的先进理念, 实现科研资金高效合理的利用。第一步就是要科学的预算科研资金的使用, 保证科研资金使用实现效益最大化。引进企业的权责发生制原则, 确定相关的责任人, 保证科研经费的合法使用。注重成本核算, 并保证成本核算准确、合理。横向科研经费的管理要符合社会主义市场经济发展的要求。既不能过于严格, 使科研人员不愿意积极参与, 阻碍科研项目的正常进行, 又不能管理过于宽松, 使经费支出混乱不堪, 科研资金被大量流失。工业科研单位可以在不违反国家法律政策和单位财务管理制度范围内, 结合横向科研合同的规定, 给予科研人员充分的自主权。在这一方面企业单位的先进管理经验对于工业科研单位的财务管理多有裨益, 可多加借鉴。

(六) 对科研经费进行绩效考核

运用一定的指标标准, 采用严谨科学的方法, 对相关的人员完成任务的实绩和所产生的效果进行价值判断, 对科研经费的使用效益进行评估, 逐步完善科研经费的绩效考核制度。同时将考核结果作为今后申请科研项目经费的重要依据, 提高科研人员的积极性, 提高经费的使用效率。

参考文献

篇9：高校科研经费财务管理模式探析

摘 要 随着“科技兴国”意识的不断增加，我国高校科研经费不断增长，管理好科研经费，增强高校的竞争力，不断为社会输送高科技人才，已经引起了高校和社会的广泛关注。不少高校大力加强科研经费的管理力度，积极扩展管理模式，取得了显著成效。

关键词 高校科研经费 管理模式 科研项目 现状对策

一、前言

高校科研作为我国主要的科研力量之一，为我国科学技术的发展做出了重要贡献。高校承担了我国主要的科研项目，而科研经费的管理成为了高校必须重视的方面。只有加强财务管理，保证科研经费能够落到实处，才能保证科研事业正常蓬勃发展[1]。当前我国高校更加重视科研成果，但是财务管理的力度不够，造成了管理混乱的局面。笔者根据多年的实际工作经验，首先讲述了高校科研经费管理现状，然后讲述了高校科研经费管理存在的问题，最后提出了行之有效的解决措施，具有一定实际参考意义和借鉴价值。

二、我国高校科研经费管理现状

我国高校科研经费不断增长，高校之间联合科研的程度不断增强，经费来源呈现多元化和多样化，不但有政府拨发的纵向科研经费，而且社会和科技公司不断投入资金和精力进入到高校科研中来，形成了纵横向复杂格局。表1显示了我国某高校的科研经费增长情况。

从表1可以看出，高校科研经费成不断增长趋势，其中纵向科研经费和横向科研经费都呈现上升的趋势，这说明了我国科研力度不断增长，出现了繁荣昌盛的局面。与此同时，多元化科研经费来源造就了复杂多变的管理模式。政府拨发的纵向经费管理灵活度较高，政府制定了相关的管理方法，但是难免会出现“刻板”的管理模式。社会投资的横向经费根据投资方的不同，管理方式和管理要求也是不相同的，项目经费使用灵活度不够[2]。此外，我国经费管理制度不够健全，存在诸多漏洞，还有可能出现信息丢失的情况。

三、我国高校科研经费管理存在的问题

1.高校科研经费管理制度和监督制度不健全，难以有效反应项目进程

高校科研经费管理缺乏必要的高效管理制度，高校科研部门更加重视项目规模和项目成果，对于经费管理并没有十分重视。经费管理部门对于财政核算远远大于财务预算。与此同时，科研项目经费管理部门难以立体全面的监督财政走向，经费拨入、使用和结算还缺乏完整的管理监督制度。资金的使用情况难以反映出科研项目进程，项目管理和财政管理进程严重脱节[3]。

2.科研项目经费由项目个人控制，经费报账制度宽松

在我国，科研项目经费主要是由项目个人负责的，经费资金支出使用主要经过项目负责人，只要有票据就能进行项目资金支出，项目负责人成了主要经办人和负责人，这造成了项目经费核实变成了表面工作，没有实质性意义。此外，为了提高研究人员的积极性，项目负责人通常提供大量的经济补助，这也导致了管理制度相对宽松。此外，评定高校科研成果好坏的指标只是项目经费的多少，项目经费越多，学校的科研成果越好，所以不少高校大量无序投报申请资料和科研经费，造成了许多不必要的浪费。

3.科研项目经费来源多元化，造成经费核算混乱

高校经费来源多元化一方面能够显示出我国高校科研的蓬勃发展，同时也造成了管理困难的局面，简化固定资产申报，将固定资产无形变化成“隐形资产”，经费支出变成了简单的明细单据和发票交纳，极大的影响了科研效率。经费纵向和横向来源导致了管理多元化，来自政府的拨发资金被纳入外来资金的范畴，资金支出比较松懈，造成了管理混乱的局面。

4.科研经费管理要求宽松，管理效率低下，管理效益不高

高效经费管理要求相对宽松，在实际工作过程中，支出和预算经费严重不符的现象十分严重，财务管理部门和科研管理部门难以及时沟通交流，造成信息堵塞，监督力度难以达到细致入微的效果。不合理开支比例较高，比如无节制支出旅游和招待费用，经费申报存在盲目性和随意性。管理效率低下，成本核算不够准确，过多的器材（暖气、图书）和水电支出归纳为了教育费用，无法显示出真实的科研支出。由于管理模式落后，科研项目经常出现结题不结账现象，资本资金流失现象严重。

四、加强我国高校科研经费管理的几条措施

1.加强高效科研资产核算意识，降低科研成本，购买更多的固定资产

高校科研经费的核算要保证产权明晰，明确责任，加强资产核算意识，将科研和生产过程中使用的经费进行结算和审核，简化科研成本预算，让科研经费使用情况直接反映出科研进程情况。开展科研经费核算不仅能够提高科研效率，而且提高收益效果，为科研发展提供决策支持。科研固定资产可以被纳入到学校经费管理内容来，办好预算、申报、购买和验收等工序，着手重点购买固定资产，避免经费浪费，实现资金资源共享。

2.完善纵、横科研经费使用制度，健全课题经费的监理管理

高校科研经费的使用要符合法律和规章制度，纵横向经费的使用目录应该内容充实，相关核算准确，监督能够涉及到科研项目的方方面面。此外，科研项目应该明确课题主要负责人，资金的支出都应该经过负责人的统一负责。严格规范经费转拨规范，严禁外包现象产生，票据审查应该建立完善健全的审核流程，明确知识产权。纵向科研经费的管理应该进行全面预算，把握过程控制，实现全成本核算，核算期间应该进行验收，并且进行定期检查和抽查。横向科研经费可以建立虚拟资产管理服务系统，科研人员应该建立节约型基金，设立经费使用体系，控制经费支出限度和范围。

3.采用信息化手段管理高效科研项目，建立完善的科研费用使用流程

高校科研经费财务应该搭建网络管理平台，提高工作效率，加大经费内部审计力度。如果有必要可以咨询相关技术人员建立财务信息管理系统，实现信息化管理，确保科研经费的支出不会超过总体支出，减少经费支出过于主观性。建立完善的科研经费使用流程，项目结题的时候，应该制作财务报表，将经费使用和项目成本结合起来的，保证数据的准确性，并且提供可靠的信息报表。科研经费使用流程出如下图所示。

图1 科研经费使用流程图

高校科研项目的在立项的时候就应该做好项目代码和经费总额的结算处理，原始凭证应该进行必要的审核，然后结算资料费、差旅费、测试费和评审费用。如果科研项目正在进行过程中，科研项目使用完毕则应该停止报销，否则继续进行报销。

4.健全高校科研经费结算制度，加强各部门之间的交流沟通

目前，高校科研经费结算制度还是不够健全，管理办法和规定措施不全面，监督机制存在诸多漏洞，会计报表数据不准确。科研项目可以规范结算制度，将科研时间和课题进程结合起来。如果情况允许，经费支出部门可以强制性结账。此外，不同部门之间可以加强交流和沟通，财务部门应该和科研管理部门进行协调，最大限度发挥整体管理效率，科研部门进行全程预测和中期管理。经费结算制度要贯彻到整个科研项目中来，从立项到资金到位做好科研经费管理。財务人员首先做好信息资料，收集、整理和分析信息资料，项目完成之后，财政部门可以设立奖励制度，做到结一题，清算一题。

五、结语

我国教育厅和财政部不断加强高校科研经费的管理和重视程度，高度提高科研经费管理制度，健全完善管理制度，不断创新管理模式，统一管理高校科研经费，加强科研经费预算的监督和控制。

参考文献：

[1]吴选兴，李序.关于高校科研经费若干问题的思考.教育财会研究.2010.31（08）：118.

[2]马俊涛.论高等学校科研经费的财务管理.技术与创新管理.2012.27（4）：42-44.