11年旧住宅区整治工作意见

11年旧住宅区整治工作意见（通用2篇）

篇1：11年旧住宅区整治工作意见

2011年旧住宅区整治工作意见

2011年旧住宅区整治工作意见

为加强旧住宅小区整治改造工作，有效改善人民群众的生活环境，完善城市功能，推进和谐建设，根据建设部《关于开展旧住宅区整治改造的指导意见》和市十四届人大二次会议精神，经市政府第21次政府常务会议研究同意，决定对、、三个街道16个社区旧住宅区实行整治改造。为做好旧住宅区整治改造工作，现提出如下实施意见：

一、旧住宅区整治改造的指导思想、原则和目标

指导思想。按照构建社会主义和谐社会的总要求，坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，着力推进旧

住宅小区的整治改造，有效改善人民群众的生活环境，促进城市的全面协调可持续发展。

原则和目标。旧住宅区整治改造要遵循集中整治与分步整治相结合，重点整治与一般整治相结合，前期整治与后期管理相结合，整治改造与社区建设相结合的原则。按照政府主导，街道申报、居民自愿、因地制宜、分步实施、市场运作、综合整治、配套建设的要求。利用三年时间，全面完成旧住宅区整治改造任务。逐步实现城市旧住宅区房屋居住安全、基础设施较为完善，公共管理维护有效优化，环境整洁美化的宜居城市目标。

二、旧住宅区整治改造的内容和步骤

旧住宅区是指建成区范围内老居民小区及早年建设开发未要求实行物业管理、房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的住宅区。

整治改造的内容。

1.环境综合整治。拆除旧住宅区内违章建筑物；取缔擅自改变房屋用途非法经营场所；清除各种堆积物品和影响环境面貌的各种设施。

2.完善旧住宅区配套设施。主要包括：路面整修、管道疏通、路灯安装维修；补植绿化和增辟绿地；公厕改造、化粪池接管、垃圾收集设施建设；门牌号的规范及邮政信报箱的规范化安装设置。自来水管道及一户一表等改造。

3.管理设施的建设和改造。主要包括：部分通道的封闭、围墙、岗亭、小区大门的建造；管理服务用房、宣传橱窗的建造，无法建造管理用房的区域回购一定面积的管理用房；居民文化体育设施的补建；消防设施的改造。

4.街道立面的改造。主要街道两侧有碍市容观瞻的建筑物的立面改造。主要包括屋面整修改造、外墙及楼道粉刷、阳台窗户防盗设施的统一。

5.建立落实长效管理机制。根据旧住宅区改造实际分别实行封闭式、半封

闭式、开放式三类管理模式。各街道办事处要落实长效管理机制，维护好整治改造成果和居住环境，制订公约、管理规章、议事规则、优化社区服务功能。

整治改造的步骤。

旧住宅区整治改造涉及面广、工作难度大，是一项造福于民，惠及百姓的民心实事工程，需要各部门认真履行职责，协调统筹组织，切实把实事办好，好事办实。应遵循先易后难、先地面后立面原则基础上进行，具体分三个步骤。

1.完善市政基础设施。

市政基础设施的完善，由市建设局负责实施市政、园林、环卫等配套设施的改造建设，相关部门配合。

市邮政局负责信报箱规范化安装，相关部门配合，其中建设资金的筹集按照市财政60％、市邮政局30％、日报发行站10％的比例出资。

市水务集团负责一户一表安装，相关部门配合，其中资金的筹集按照市财政30％、水务集团40％、住户30％的比

例出资。

2.封闭式、半封闭式、开放式旧区改造。

由各街道办事处负责实施，相关部门配合。、、三个街道办事处根据辖区范围，因地制宜划定小区范围、确定管理模式，对管理设施的建设和改造列出计划任务，在今年9月底前报旧住宅区整治改造办公室审核，经领导小组审定后确定实施，今年12月底前完成旧住宅区封闭式和半封闭式改造3万平方米。明年底前全面完成旧住宅区封闭式和半封闭式改造。

3.主要街道的立面改造。

由市建设局负责实施，相关部门配合。在今年6月前列出计划任务，报旧住宅区整治改造办公室审核，经领导小组审定后确定实施。

三、旧住宅区整治改造的工作机制

建立统筹协调与分工负责的工作机制。市政府决定成立旧住宅区整治改造工作领导小组：由分管市长任组长，市政府办公室、市建设局、街道、街道、街道主要领导任副组长，发改、公安、财政、城管执法、工商、邮政、报社、水务集团、中油等部门领导为成员。领导小组办公室设在市建设局，负责具体的组织实施工作。、、街道办事处要成立专门工作班子，各相关部门建立协调联动机制、各司其职相互配合、共同做好稳步推进旧住宅小区整治改造工作。具体职责分工如下：

1.办公室：按领导小组统一部署。会同街道办拟定旧住宅区整治改造工作总体计划方案，协调各职能部门的工作，审核确定建设局、街道办事处等部门申报的整治改造工作内容并加以分解落实，筹措资金并组织实施。

2.建设局：负责旧住宅区整治改造方案的规划审批工作，指导街道社区组建业主委员会。监督指导物管小区接管工作。负责涉及市政、园林、环卫基础设施改造和主要街道两侧建筑物立面改造。

3.街道办事处：做好整治改造区域居民动员、组织和宣传工作。负责辖区内旧住宅区管理用房、岗亭、围墙、宣传橱窗的改造和建设，以及制订改造后旧住宅区长效管理模式总体方案，向办公室申报。抓好组织实施。建立业主委员会，制订相关议事规则、管理公约、制度措施，落实或专业物业管理、或社区服务中心管理，或居民自治管理的长效管理工作。

4.发改局：负责拟定审批街道审报的旧区服务管理收费办法。

5.公安局：负责区域治安管理和对保安人员进行监督、指导和培训，负责指导落实旧区消防设施改造工作。

6.民政局：负责门牌号的规范。

7.财政局：负责财政专项资金的划拨和使用管理，做到专款专用。

8.城管执法局：负责旧住宅区内及周边违章建筑物的拆除及市区的有关城市管理工作。

9.工商局：负责取缔擅自改变房屋

用途的非法经营，严格改造区内单位和居民申请营业执照审验把关。

10.邮政局：负责整治改造信报箱的规范化、标准化设置安装。

11.水务集团：负责年久失修或旧区改造所需的户外水管整修安装，消防管道的合理布局改造，有计划实施自来水一户一表的改造。

12.中油管道公司：负责燃气管网的安装改造工程，并承担必需改造经费。

四、旧住宅区整治改造的工作措施

1.资金使用管理规定。旧住宅区改造资金按报审程序审批后，由财政划拨整治改造办公室按规定使用。改造后的旧住宅区日常维护经费按照“有偿服务、合理收费”的原则由小区业主委员会负责筹措。对困难户、低保户应采取相应政策，经业主委员会公示同意可予以减免。向旧住宅区居民收取的服务费用必须用于该小区的公共服务所需。

2.房屋及其它设施管理规定。在规划封闭通道或整合闲置土地过程中修建 的房屋和其它设施，使用管理权归业主委员会，产权归国家所有。实行物业管理的旧住宅区，管理用房面积不低于20平方米，所需用房从上述房源中加以调剂利用，确实无法落实的，按就近从简原则，在小区的闲置房源中加以回购落实，房屋产权归国家所有。http://

3.旧住宅区改造的运作机制。在设计、施工、监理、有关设备材料供应等环节，要实行规范的工程招投标制，通过公开、公平、公正的竞争机制优选企业。严格把好工程质量和工程费用的审计监督。

4.整治改造工作的方法。在政府主导前提下，对旧住宅小区整治改造的具体操作，要尊重历史，结合现状，因地制宜地提出具体解决方案。对于在原开发过程中已明确由开发商配置而未落实基础设施配置建设的小区，应查明原因，责成原开发商按原规定予以补救；对拒绝执行相关管理部门规定采取补救措施的开发商，要严格按有关规定给予处罚，在企业信用等级评定、资质验审、房地产开发招投标信誉等进行考量、严格把关。

篇2：11年旧住宅区整治工作意见

一、充分认识推进住宅产业化的重要性

住宅产业化是住宅产业现代化的简称, 是住宅产业以工业化、信息化、低碳化为导向的现代化结构调整和转型, 是以新型住宅建筑体系和住宅部品体系为主体, 通过将住宅生产全过程的开发、设计、施工、部品生产、管理和服务等环节联结为一个完整的产业链系统, 实现标准化基础上的多样化, 工厂化生产基础上的装配化, 模数化基础上的部品通用化, 土建装修一体化基础上的低碳化, 以提高住宅质量和性能, 实现资源循环利用, 建设省地节能环保型住宅。推进住宅产业化, 可以有效提高住宅科技含量和劳动生产率, 保障质量和安全, 降低资源消耗和环境污染, 对于转变住宅发展方式, 推动住宅产业结构调整、优化和升级, 促进住宅建设科学、持续、健康发展, 培育经济增长点, 建设经济强省、和谐河北具有重要意义。各市、各有关部门要从全局和战略的高度, 充分认识推进住宅产业化的重要性和紧迫性, 切实把这项工作摆到更加突出的位置, 采取更加有力的措施积极推进。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导, 以转变住宅产业发展方式为主线, 以建设省地节能环保型住宅为目标, 以培育国家住宅产业化基地、推动住宅建筑工业化为重点, 依托科技进步, 推广应用住宅产业化成套部品和技术, 着力推进住宅建设方式转变和住宅产业转型升级, 全面提升住宅建设质量和性能, 促进经济社会与资源环境协调发展。

三、基本原则

(一) 坚持政府引领与市场主导相结合的原则。

在强化政府规划、协调、引导职能的同时, 坚持以市场为导向, 以企业为主体, 充分发挥市场配置资源的基础性作用。

(二) 坚持走住宅建筑工业化道路的原则。

住宅建筑工业化是实现住宅产业化的切入点, 要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的住宅建筑工业化道路。

(三) 坚持示范带动的原则。

通过住宅产业化示范项目, 推广应用建筑工业化生产方式和住宅产业化成套部品及技术, 引导住宅产业化有序发展。

(四) 坚持突出重点、分类指导、逐步推进的原则。

根据我省住宅产业化发展现状, 优先发展内墙板、楼梯、楼板、窗台板、遮阳板等标准化程度较高的构件和成熟的部品体系, 其次发展外墙板、厨卫等非标专用构件和部品, 最后发展剪力墙、柱和梁等承重结构构件, 积极稳妥地推进住宅产业化。

四、工作目标

2013年至2015年, 我省住宅产业化力争实现以下发展目标:

(一) 初步形成住宅建筑工业化的建造体系和技术保障体系。

建立适合住宅建筑工业化发展的设计、施工、安装建造体系, 制定并完善相关技术标准、规范、图集和工法, 研究出台鼓励政策, 基本满足推动住宅产业化发展需要。

(二) 推进国家住宅产业化基地建设。

培育一批符合住宅产业化要求的产业关联度大、带动能力强的龙头企业。石家庄、唐山、保定和邯郸市各建成1个以上生产装配式混凝土结构体系预制构件的国家住宅产业化基地, 其他市争取建成1个住宅产业化成套部品及技术的国家住宅产业化基地。

(三) 推动住宅产业化示范工程。

各设区市开工建设装配式混凝土结构住宅示范工程1个以上。

(四) 努力提高住宅质量和品质。

各设区市每年确定1～2个住宅项目申报国家康居示范工程和住宅性能认定。

五、重点工作与措施

(一) 推进住宅生产建设模式转变

1、按照大工业生产方式改造建筑业。采用先进、适用的技术和装备, 在建筑标准化的基础上, 发展建筑构配件、制品、住宅部品和设备的生产, 培育技术服务体系, 使建筑业生产、经营活动逐步走上专业化、社会化道路, 形成现代住宅建筑产业。

2、积极推动建筑产业结构调整。坚持以现场装配和合理组织为中心, 以建筑体系集成化和部品生产标准化、工厂化为重点, 形成产业结构优化、专业分工合理的建筑产业。以提高建筑业竞争力为目标, 以价值链为主线, 充分发挥市场驱动、政策引导和法律保障的作用, 推动工程设计施工一体化发展。

3、大力推进住宅全装修。装配式混凝土结构住宅项目和住宅产业化示范项目, 实施全装修。按照《关于推进新建住房全装修工作的意见》 (冀建质[2012]330号) 确定的目标任务和工作要求, 实施土建和装修一体化, 倡导工业化装修方式, 鼓励采用菜单式集体委托方式进行装修, 促进个性化装修和产业化装修相统一。

4、积极推动绿色建筑发展。认真贯彻落实《绿色建筑设计标准》、《绿色施工导则》, 推进适用新技术的集成应用, 以精益建造、清洁生产方式改进工艺、保证质量、降低能耗、节约资源、减少污染、提高效益, 减少建设过程对环境的破坏, 实现节能、节地、节水、节材和环境保护。

(二) 推广适用技术, 完善标准体系

1、推广应用装配式钢筋混凝土结构、钢结构和其他符合产业化住宅标准的结构体系;推广应用非砌筑类型的建筑墙板、楼梯、叠合楼板、阳台、雨蓬、柱、梁等符合标准化设计、工厂加工、现场安装条件的建筑部品;率先推动标准化程度较高, 和所在地区、楼层高度、结构体系基本无关的构件, 如内墙板、楼梯、楼板、窗台板、遮阳板等;大力发展集保温、装饰、围护与防水一体的预制外墙等围护结构和技术。推广应用节能及新能源利用技术、整体厨卫技术、生态环境保障技术、管网技术、智能化技术、全装修技术等住宅产业化成套部品和技术。

2、在试验和试点项目的基础上, 广泛吸收国内外已有成果, 加快制定装配式结构体系和住宅产业化成套部品及技术的标准设计、生产、施工、物流和验收等产业化住宅标准体系, 特别是装配式混凝土结构和整体厨卫设备的设计规范、施工工法和标准设计等。积极研发相配套的计算软件, 并鼓励以企业为主导的相关标准、技术规程、标准设计的编制。以信息化、标准化带动工业化, 逐步建立产业化住宅全过程的信息管理系统, 积极利用现代化管理手段和技术, 完成住宅产品全过程的追踪、定位和维护, 并进行信息公示。

(三) 积极培育市场实施主体

1、推动国家住宅产业化基地建设。引导施工、部品生产和开发企业向住宅产业化转型, 尤其是指导省内特级施工总承包企业和行业内有一定影响的部品生产及开发企业转变建设发展方式。鼓励设计、开发、施工和构配件生产等企业优势互补, 形成大型住宅产业集团联盟或联合体。支持集设计、生产、施工于一体的国家住宅产业化基地建设, 开展装配式混凝土结构技术体系和住宅产业化成套部品及技术的研发、合作引进, 发挥基地的示范、引导和辐射作用。

2、积极培育混凝土预制构件和住宅部品生产企业。扶持建设并推动大型商品混凝土生产企业转型为预制部品生产企业。鼓励规模较大、技术能力较强的构件厂调整产品结构, 更新生产线。鼓励传统建材企业向住宅部品生产企业转型, 使生产能力适应产业化住宅建设需要。

3、支持住宅产业相关企业资源整合。以市场为导向, 充分发挥各地优势, 鼓励住宅产业相关企业资源整合, 形成具备住宅建筑工业化和住宅产业化成套部品及技术的设计、制造、施工能力的产业集团, 建立和完善住宅产业链。

(四) 大力推动住宅产业化示范工程建设

各地要根据住宅建设总体规划, 合理安排住宅产业化项目建设。在政府投资的大型建筑和保障性住房中确定一定的比例采用住宅建筑工业化方式建设, 应用住宅产业化成套部品和技术。对我省各地主动申请采用工业化方式建设的住宅开发项目, 各市要研究出台预制外墙部分不计入建筑面积、保障性住房建造增加成本计入项目建设成本、建筑面积奖励和新型墙体材料专项资金支持等相关扶持政策。

(五) 加强监管, 健全质量控制体系

加强住宅产业化项目建设管理, 对住宅产业化项目及超出现行规范标准的结构体系的安全性等依法进行审查或论证。实行对预制构配件生产企业的市场准入管理, 加强对安全质量影响较大的构件、部品生产供应的管理, 建立健全装配式混凝土结构施工现场质量安全监督体系, 完善验收规范和现场施工安全质量技术要求。建立项目施工现场部品检测、质量监督等制度, 加强建设过程监管, 落实各参与主体的责任, 切实保障工程质量和施工安全。

(六) 积极组织实施国家康居示范工程和住宅性能认定

继续大力组织住宅开发项目申报国家康居示范工程和住宅性能认定, 发挥示范工程的引导和带动作用, 推动房地产开发企业在规划建筑设计理念、技术集成、居住形态、建造方式和管理模式等方面的开拓创新, 积极应用住宅产业化成套部品和技术, 不断提高住宅建设项目规划建筑设计水平、科技含量和综合性能。将实施国家康居示范工程情况纳入我省建筑业企业信用综合评价指标体系, 鼓励建筑业企业承建国家康居示范工程。

六、加强组织保障

(一) 加强领导, 积极推动。

省住房和城乡建设厅成立以主管厅长为组长、有关处室、单位参加的推动住宅产业化工作领导小组, 领导小组办公室设在省墙材革新和建筑节能管理办公室。各设区市住房和城乡建设部门要高度重视这项工作, 建立健全相应的领导机构和工作机制, 出台推动住宅产业化的指导意见, 研究制定经济激励政策和技术措施, 确保工作顺利开展。

(二) 建立产业化住宅项目的论证机制。

省住房和城乡建设厅组建全省住宅产业化专家委员会, 指导各地住宅产业化项目建设。各设区市成立相应的专家委员会, 在试点推进阶段, 负责对本地住宅建筑工业化项目建设方案和应用的住宅产业化成套部品及技术进行论证。专家论证意见作为项目享受各项优惠激励政策的依据之一, 并供施工图审查参考。

(三) 加大科研投入, 构筑技术支撑体系。

将住宅产业化技术研究列为科技重点攻关方向, 加大科研投入, 推动企业成为技术进步和创新的主体, 重点开展装配式混凝土结构技术以及符合标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理要求的住宅部品的研究。

(四) 强化培训宣传, 提高社会认知度。