环境保护部政务公开工作实施方案

环境保护部政务公开工作实施方案（共8篇）

篇1：环境保护部政务公开工作实施方案

生态环境部落实2018年政务公开工作要点实施方案

2018年，生态环境部按照党中央、国务院决策部署，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见，认真落实国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则、2018年政务公开工作要点，围绕改善生态环境质量和公众关切，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，不断满足人民群众日益增长的环境知情权、参与权和监督权需要，助力打好污染防治攻坚战、加快建设生态文明和美丽中国。

一、推进落实“五公开”

坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步推进生态环境政策法规和重大措施、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域政府信息“五公开”，将“五公开”要求落实到公文办理、会议办理程序。机关部门拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由；机关部门起草政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由。对涉及重大民生事项的会议议题，制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；已公开征求意见的，说明意见收集和采纳情况。部务会议、部常务会议讨论决定的事项，制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，除依法需要保密的外，应及时公开。

二、加大重点领域环境信息公开力度

（一）中央环境保护督察信息

围绕督察进驻、反馈、整改三个环节，及时公开相关信息，积极回应社会关切。督促被督察地方政府按要求公开群众举报生态环境问题的查处情况，传导压实和推动落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。第一时间向社会公布公开约谈地方政府等有关情况。

（二）环境质量信息

加强全国及重点区域、省市级空气质量预报体系建设和区域空气质量预测预报中心能力建设，不断提升空气质量预报预警水平，全面开展全国城市环境空气质量监测，向社会发布环境空气质量实时数据和预测预报信息。

进一步完善地表水国控断面采测分离、加快水质自动监测站建设，健全环境水质监测体系，加强水环境监测信息公开，及时公开《水污染防治行动计划》工作进展情况，公布主要流域、集中式饮用水水源水质监测信息和城市黑臭水体整治信息。做好近岸海域水质、海水浴场、入海排污口等海洋环境信息公开工作。

加强《土壤污染防治行动计划》进展情况、土壤污染综合防治先行区建设等信息公开，及时发布大中城市固体废物年报；及时公布核与辐射环境质量信息。

（三）行政审批信息

做好环评、新化学物质、有毒化学品、固体废物等各类行政审批事项依据、受理、审批，以及核与辐射安全行政许可程序及颁发的许可证件等信息公开。按照建设项目环境影响评价信息公开机制方案要求，加强建设项目环境影响评价及其管理信息公开，及时在部政府网站公开环境影响评价审批的受理、拟批复和批复信息。除涉密项目外，全本公开环评报告和批复文件。及时公开新化学物质环境管理登记、有毒化学品进出口环境管理登记审批、限制进口类可用作原料的固体废物审批情况。定期公开倾倒区使用、废弃物倾倒许可证发放、疏浚物倾倒量等信息。

按程序公布国家级自然保护区晋升、调整和面积、范围信息。及时公开国家生态文明建设示范区相关信息。督促指导地方适时公开生态保护红线。

加强全国排污许可管理信息公开，依照《排污许可管理办法（试行）》规定向社会公开排污单位申请信息、已核发排污许可证信息；支持地方组织开展排污口规范化建设管理，整合排污口基本信息和许可要求、实时在线监测数据以及移动执法的检查记录等信息，方便公众查阅和监督。

（四）环境监管信息

向社会公布全国主要污染物排放情况；加大对排污单位监测信息公开情况的监督检查力度，及时通报有关情况。督导地方及时公开重点排污单位名录，结合落实控制污染物排放许可制及“双随机一公开”制度，做好重点排污单位自动监测及联网工作，公开各地区重点排污单位自动监测设施联网运行及信息公开的抽查情况。推进企业环境信息公开平台建设，加强企业环境信息公开督导。根据工作进展，及时公开大气污染防治专项督查、长江经济带和全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动、城市黑臭水体整治环境保护专项行动、“清废行动2018”打击固体废物环境违法行为专项行动、“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动等各专项执法检查有关情况。定期公开重点案件督办和挂牌督办案件、我部行政处罚及全国秸秆焚烧卫星遥感监测信息。

公开民用核安全设备、核安全特种人员监管信息及核安全监督检查报告、总体安全状况和国际核事件分级（INES）1级及以上核与辐射安全事件（事故）信息。按程序公布单位国内生产总值二氧化碳排放下降情况，以及应对气候变化政策与行动等信息。

（五）投诉举报处理和突发环境事件信息

指导地方做好重特大或敏感突发环境事件信息公开工作。定期通过部政府网站、中国环境报和“12369”环保举报热线网站发布“12369”受理的群众举报情况、特点分析及重点案件督办情况等信息。按规定公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

三、强化“放管服”改革信息公开

（一）做好机构改革相关权责清单公开

及时公开生态环境部“三定”规定以及并入的行政许可事项等有关信息，按要求做好机构改革和职能优化工作过程中的信息公开，接受社会监督制约，推进依法履职。

（二）深入推进“互联网+政务服务”

推进审批事项向网上办事延伸，建立网上审批数据资源库，开展在线行政审批系统建设和改造工作，推动实现“一站式、全流程”网上办事服务，让信息多跑路，方便公众网上办事。促进“互联网+政务服务”门户与实体政务服务大厅融合，逐步构建实体政务大厅、网上办事、移动客户端等多种形式有机结合的公共服务平台。严格落实行政审批大厅服务工作各项制度，进一步增强文明、礼貌、规范服务意识，提高服务质量，为办事企业和公众提供规范有序、高效便捷的政务服务。

（三）加强行政审批许可标准化建设

梳理行政审批事项及其办事指南、流程，明确办事流程各环节名称、时限和反馈结果，细化申请表格和填写示范、错误案例，完善常见问题解答，简化申报材料，精简审批环节时间。优化政务服务流程，持续推进行政许可标准化工作。

四、加强政策解读和回应关切

（一）及时发布信息

落实例行环境新闻发布制度，及时发布环境污染防治和生态保护法律法规、政策措施等信息，做好重污染天气预测预报预警和应对信息公开，主动回应社会关切；围绕打好污染防治攻坚战等重点任务，及时公布《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》及大气污染防治工作进展、环境保护法实施、生态环境行政管理与监督执法、长江经济带环境保护等情况，向社会公众传递及时、准确、权威信息。关注并回应社会焦点热点，释疑解惑，凝聚和增进共识，形成推动践行绿色生产方式和生活方式的合力。

（二）加强政策解读

加大生态环境保护重要政策措施、法规规章解读宣传力度。重要政策出台时，解读方案应与文件同步起草、一并报批，相关解读材料在部政府网站和相关媒体同步发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，对涉及企业、群众利益的相关政策文件，承办司局应通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式深度解读宣讲。组织开展政策解读分析评估，不断总结经验做法，切实增强政策解读实效。

（三）加强舆论引导

健全完善舆情监测与回应工作机制，对涉及生态环境的重要政务舆情、媒体关切的热点问题，加强监测分析研判，及时回应舆论关切。充分发挥中央新闻媒体及我部政府网站、政务微博、微信矩阵群、客户端等新媒体和传统媒体作用，形成联动效应。密切关注因涉及公众切身利益以及环境突发事件等引发的重大舆情，快速反应、及时发声，防止误解误读。

五、推进政务公开制度化规范化

（一）健全政务公开制度

学习贯彻新修订的《政府信息公开条例》，及时修订完善《环境信息公开办法（试行）》，强化涉及公共利益的政府环境信息强制性披露。加强政府信息公开前保密审查，依法保护个人隐私。做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。围绕机构改革和职能调整情况，推进生态环境信息公开目录体系建设，更新我部主动公开基本目录，依法确定公开事项、具体内容、责任单位，完善各部门“五公开”主体、内容、时限、方式等，科学、全面、系统、精确编制公开内容，不断提升主动公开标准化规范化水平。指导有关县（市、区）落实国务院办公厅试点要求，做好基层政务公开标准化规范化工作，梳理公开事项，规范公开工作流程，完善政务公开方式。研究探索对地方生态环境部门信息公开进行考核评估。

（二）完善企事业单位信息公开制度

修订《企业事业单位环境信息公开办法》，加大企业环境信息公开督导检查力度，推进企业环境信息公开工作。探索建立全国集中统一的企业信息公开平台管理与应用模式，规范排污单位环境信息数据共享与集中发布，全面、及时、准确公开排污单位环境信息，方便管理部门和公众查询、监督。会同国务院有关部门完善上市公司环境信息强制性披露制度。深入推进环境公共设施、排污单位向周边社区居民和公众开放。

（三）完善信息公开平台建设

进一步拓宽信息公开渠道，做好政务服务大厅、部政府网站、手机客户端、新闻发布会等平台建设，通过部政府网站、公报、广播、电视、报纸、新媒体等多种方式公开政府信息，增强政府工作透明度。加强部政府网站互动栏目建设，为公众答疑解惑，便于公众第一时间获悉最新生态环境保护重大政策、法律法规和政务资讯。

（四）依法规范做好依申请公开工作

畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众申请信息的权利，规范答复依申请信息公开。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，及时主动公开。依法做好依申请公开行政复议、诉讼工作。

六、加强组织保障

（一）强化组织领导。机关各部门、各部属单位要高度重视，在部政府信息与政务公开领导小组统一领导下，建立健全协调机制，认真做好政府信息与政务公开工作，切实把各项任务和措施落实到位，以工作质量和实际成效做到经得起社会公众和第三方评估。

（二）开展业务培训。分级分层组织开展全国生态环境系统政务公开工作人员培训，精心安排培训内容，进一步提升政务公开队伍专业化理论化水平。

（三）加强激励约束。强化政务公开工作考核评估，把政务公开工作纳入绩效考核体系，结合党风政风、政纪建设，加大政府信息与政务公开工作监督检查力度。

机关各部门、各部属单位要结合自身职责和工作实际，认真深化细化，抓好贯彻落实，形成亮点特色。机关各部门要加强对部属单位的归口指导，及时跟踪问效落实情况。

篇2：环境保护部政务公开工作实施方案

政务环境评议评价工作实施方案

按照市委市政府开展优化投资环境、机关“效能年”活动的总体部署，根据《关于印发〈20**年xxx食品药品监督管理系统开展政务环境评议评价工作实施方案〉的通知》要求和全省食品药品监督管理系统作风建设工作座谈会精神，结合我市食品药品监管工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想和目标以“三个代表”重要思想为指导，按照省局关于开展政务环境

的，严格执行责任追究，不仅要追究有关责任人，还要从重追究有关领导的责任。各县局领导都要实行分片包干，一级抓一级，层层抓落实。各单位整改情况及时上报市局“双评办”。第三阶段：接受评议评价阶段各级在通过多种形式征求意见的同时，加强与市民主评议行风领导小组的沟通和联系，积极配合评议议价小组及联络员开展问卷调查，对评议议价小组及联络员提出的意见要作出及时、必要的说明，对存在的问题，及时整改。第四阶段：总结阶段在制定和落实整改措施过程中，创新思路，建立健全优化政务环境的制度，形成优化政务环境的长效机制。要及时总结各阶段的工作，特别是有当地特点的好作法和经验要通过网站交流，推动工作的开展。“双评”工作结束后，各单位要将整个活动开展的情况进行总结，并形成书面材料，由市局汇总后报省局“双评办”。四、组织机构为加强对评议评价工作的领导，根据人员变化情况，调整并加强市局政务环境评议评价工作领导小组组成人员：xxxxxx五、工作要求(一)高度重视，全员参与。政务环境评议评价活动是全市食品药品监督管理系统今年下半年的中心工作，各单位要高度重视，全力以赴，为搞好这项工作提供充分的人员、经费保障，确保取得良好成绩。全系统领导和干部要牢固树立“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，深怀爱民之心、善谋富民之策、恪守为民之责，把思想统一到政务环境评议评价工作的部署和要求上来。全系统所有干部职工都要牢固树立“人人是形象，个个是环境”的意识，努力做到“内强素质，外树形象”。要把评议评价工作与日常工作、与保持共产党员先进性教育活动巩固成果紧密结合起来，齐心协力，确保评议评价工作取得实效。(二)加强领导，统筹协调。“双评”工作是一个系统工程，要做到“上下联动、左右协调、齐抓共管”，进一步形成“党组统一领导，一把手负总责，领导小组指导协调，基层单位和机关处室各司其职，单位和群众广泛参与”的“五位一体”工作机制，各单位“一把手”、机关各处室负责人作为本单位、本处室抓“双评”工作的第一责任人，要亲自抓，负总责，把“双评”工作放在突出重要的位置谋划部署，集中精力抓好抓实。要按照层级管理、分级负责的要求，分解目标任务，责任落实到人，进一步形成“一级抓一级、一级对一级负责，上下协调、条块结合，全面推进双评工作”的良好局面。(三)建立责任体制，严格责任追究。要把开展政务环境评议评价工作与落实党风廉政建设责任制结合起来。对群众反映强烈的问题有错不纠，整改不到位，甚至顶风违纪的单位和部门，要按照《xx省药品监督管理系统党风廉政建设责任制实施细则》进行责任追究。建立奖惩制度，对在当地评议中排名在参评行政单位总数25%之内的单位和主要负责人，市局给予表彰和奖励;对在当地评议中排名在参评行政单位总数50%之内的单位和主要负责人，市局给予通报表扬;今年排在倒数3名内的，主要负责人写出书面检查，市局予以通报批评。对工作不力、失误，造成在“双评”工作中丢分、失分的，要追究相关单位、处室“一把手”的责任。(四)跟踪问效，确保信息畅通。“双评”工作是贯穿全年的重要工作任务，不同阶段有不同要求，不同阶段有不同的`特点。要认真研究，仔细分析、准确把握各个阶段的要求和特点，要积极主动向当地党委、政府、人大、政协汇报工作，争取各方面的支持;要加强与有关部门的联系与沟通，畅通信息渠道，摸清情况，掌握信息，做到情况清楚、信息准确，心中有数;要进一步发挥局行风监督员的作用，扩大行风监督员开展行风建设工作、执法工作、信访投诉查处工作等方面的知情面和参与面;要准确地把握全局，加强分类指导，不断增强工作的针对性和实效性，通过做大量艰苦细致卓有成效的工作，整体推进全局系统“双评”工作均衡发展。(五)广泛宣传，树立良好形象。要把舆论宣传贯穿于“双评”活动的全过程，充分运用报刊、广播、电视、互联网、板报等媒体和零售药店、医院等消费者出入场所，全方位、多角度向社会推介全局系统。不断改进方式方法，区分不同对象，有针对性地开展宣传工作。重点围绕群众关注的诸如药品价格、药品广告、食品安全等热点问题向社会各界宣传食品药品监管部门的工作职责、工作成效、干部队伍的精神面貌和务实为民的工作作风。通过开展行之有效的宣传活动，使社会各界对食品药品监管系统有一个比较清晰的了解，在群众中树立食品药品监管系统的良好形象。

篇3：环境保护部政务公开工作实施方案

一、推进业务公开的重要性和必要性。

在科研单位实施业务公开工作过程中, 应结合其工作的特点, 积极推行科研装备采购、技术合作项目、基建工程项目、业务招待费的公开, 特别是重点对装备建设独家代理采购管理业务公开, 这对加强廉政建设, 抓源头治理, 推进惩防体系建设具有重要的意义。一是强化了业务监管, 使其各实施项目在阳光下操作, 公开透明, 职工参与监督, 扩大了监督范围, 消除了暗箱操作的作弊条件, 保证供求双方能在公正的条件下进行, 减少了腐败;二是提升业务管理效率和效果, 使质量和价格趋于合理, 满足科研的需求。在项目管理、物资采购、资产处置、技术合作中, 使其管理的关键环节更加科学、合理、有效、实用, 使实施的业务过程进一步公开透明, 让更多的人参与管理, 建言献策, 发挥每人的特长, 同时对供求双方进行有效的约束, 保证其质量和供货日期。三是业务公开为领导决策提供有效的支持, 建立合理有效的业务公开运行机制。在开展业务公开工作中, 形成良好的供求市场环境, 为参与的职工和职能部门提供了对工程项目的分析研究、对供应商各方面情况的研究、及对供方的考核评价、执行过程中的过程分析研究等, 为发挥各监督职能的控制作用提供有利的数据, 为领导的决策提供有利的保证。

在深入学习实践科学发展观活动中, 积极深化“阳光工程”, 努力用科学发展观引领思想, 指导工作, 实现“提升创新能力, 服务企业发展”的目标。

二、准确把握重点领域和关键环节, 明确职能部门业务公开的具体内容、范围和形式。

要针对重点领域和关键环节, 尽快研究制定和实施业务公开制度。按照“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求, 促进决策透明、规范运作。要加强对业务公开情况的监督检查, 及时督促整改问题。

北京化工研究院多年形成的管理模式, 在科研管理、技术合作、项目管理、物资采购、资产管理与处置等方面发挥了重要的作用。使这些部门成为重点岗位和关键环节。多年来在各级领导及全体职工的努力下, 未发生各种腐败现象和问题, 近些年我院重点对科研装备独家代理采购、工程建设项目、技术合作项目、资产处置等岗位加强了监督, 逐步明确了相关职能部门业务公开的具体内容、范围和形式。

(一) 要确定业务公开的重点内容。按照抓大放小和发挥两个积极性的原则, 坚持突出重点、公开经营活动的实施结果;内外有别、重在对外, 突出对与系统外单位发生的主要经营活动实施结果进行公开;按照公开内容所对应的公开范围, 区别层次、有限授权, 确保科研技术秘密安全。

(二) 除国家法律、法规规定及涉及集团公司、本院科研技术和商业秘密不宜公开的内容外, 院主要经营活动的实施结果都要在一定范围以适当的形式公开。重点对工程建设招投标、物资装备采购、技术合作等业务中与中石化系统以外单位所发生经营活动的实施结果进行公开。对每年的业务招待费的支出情况要在职代会上公开。

(三) 院要对所公开的内容, 在集团公司重点业务公开信息系统中按照授权进行公开, 同时对有关重要业务内容, 利用院局域网、职工代表大会、科研生产调度会和中层干部例会、《北化院》报、专业工作会议、告示等多种形式, 进行公示或公开。院根据各相关部门业务公开的内容, 按照管理权限, 确定院班子、中层干部、职工代表、专题组长、全院职工公开范围。

三、从制度建设入手推进业务公开, 尽快研究制定可操作的实施业务公开细则。

完善规章制度, 健全防控体系, 探索新形势下建章立制, 要根据科研单位的特点, 抓好源头治理工作。

(一) 加强横向合同的监督, 做好技术合作的业务公开工作。加强知识产权和产品销售管理, 严格内部审批制度, 完善合同化管理, 有效防止效益流失。我院在开展技术合作与交流工作, 要注意关键技术的保密同时, 要开展业务公开工作, 要汲取过去的教训, 根据院科研单位的特点开展技术交流与合作。

(二) 加强工程建设项目管理, 要坚持履行招投标程序, 并网上公示结果接受职工的监督。对工程建设项目管理按照内控流程规定及我院《工程建设投招标管理办法》、《工程建设招投标网上公示〉》等制度要求进行, 纪检监察对基建项目招投标的程序监督, 审计要通过对工程结算、财务固定资产转资等审计进行部门审计监督。一定金额的工程, 工程竣工后, 其招投标情况、工程管理情况、工程预结算情况、工程竣工验收情况, 要挂在院局域网上公示接受职工的监督。

(三) 逐步满足科研的需要, 进一步完善院物资采购管理办法。在一般小额采购中, 要注意建立供应商的信誉信息, 坚持将守法、重信誉的供应商纳入采购的管理网中, 在进行大额采购中, 要坚持网上寻比价, 并建立供应商档案, 去伪存真、选优汰劣, 并在岗位设置上坚持不兼容岗位监督的机制, 执行《北京化工研究院签订廉洁从业责任书的规定》。

实行院项目督导组制度, 加强科研管理, 营造良好的科研环境, 有效提高了科研项目的完结率。加强知识产权和产品销售管理, 严格内部审批制度, 完善合同化管理, 有效防止了效益流失。要强化内控制度的落实, 使各项制度的相互补充融合, 提高制度的执行力。确定责任单位, 责任落实到人, 提高制度的执行力, 形成统一有效的监督机制。

四、加强业务公开工作要以制度作保证。

建立健全以内部控制制度为核心的各项配套制度, 建立完善北京化工研究院制度管理体系。规范各项业务工作程序, 有效控制权限, 保障各部门和各岗位均能按特定目标相互协调地发挥作用, 在进行业务公开过程中, 应建立健全四项制度作为保证。

一是汇报通报制度, 应定期或不定期, 由主管部门向相关部门通报业务公开的执行情况, 及时纠正存在的问题, 总结好的经验, 避免一阵风或应付做表面文章;及时将业务公开工作开展情况向院业务公开领导小组报告。二是检查考核制度, 结合每年终对各部门的业绩考核及内控检查, 对相关部门业务公开工作, 通过进行检查考核评定优良中差。三是评议制度。通过院调度会、督导会等组织有关人员进行业务公开评议, 形成科研部门、管理职能部门、条件保障部门针对业务公开情况进行评议, 并将评议的结果及时挂在局域网上公示。四是建立激励机制, 结合年终总结, 表彰先进批评落后, 及时交流共同提高, 努力形成职工共同参与监督、参与惩防体系建设, 提高业务公开的真实性、实效性, 保证科研创新工作稳步发展。

五、开展教育活动, 思想认识从“要我公开”到“我要公开”的根本性转变。

对关键岗位人员要侧重本专业知识和相关法制法规的学习, 提高员工素质, 增强法纪观念。从业务知识、规章制度、反腐倡廉教育入手, 分层次各有侧重地进行反腐倡廉教育。特别是要对有人、财、物处置权的重要岗位人员进行爱岗敬业、遵章守纪教育, 以增强责任感和法纪观念。以集团公司关于工程建设项目业务、一般物资采购供应业务、资本支出业务、财务业务等《监督办法 (试行) 》和我院《内部控制制度》为重点, 对工程招投标、物资采购、财务管理、科研管理、人事管理、资产处置等关键岗位人员提出学习要求, 依据每年的院党风廉政建设工作安排, 做出明确的规定。以党支部为单位组织本部门关键岗位的干部员工, 开展专题廉洁从业正反警示教育, 组织专题学习, 记录学习情况, 纪检监察、组织人事部门要检查落实情况。对重点岗位的干部员工, 如发现问题苗头要按干部管理权限进行廉洁谈话, 做到早提醒、早预防、早解决。同时加强对重点部门关键岗位的干部职工适时进行轮岗, 形成工作压力增强责任感和使命感, 深化业务公开工作。

定期轮岗, 首先可以让管理人员熟悉更多的工作岗位技能, 掌握更多的业务知识;其次可以避免有一定权力的工作人员在同一业务岗位上, 单一交往长期对外联系发生违规现象;其三对一些已发生的失误和问题, 便于及时弥补和纠正, 避免造成损失。为从源头防止腐败提供保障, 促进各项制度的有效执行, 流程更加畅通和业务公开工作顺利进行。

篇4：电子政务环境下档案工作发展策略

[关键词]电子政务环境；档案；工作发展

1.明确职责，主动服务

已经实施电子政务的地方，档案馆有责任为当地电子政务服务，有责任完整地收集电子文件，即使是在没有一套完整的管理方法和技术条件保证的情况下，也要以暂行办法收集电子文件。国家档案局已经以文件形式发布了电子文件管理的暂行办法，国家档案局职能部门也制订了CAD电子文件光盘归档及档案管理办法国家标准，电子文件归档与管理规范国家标准，电子文件著录规则也已经完成了起草工作，另外，国家档案局也正在积极参与有关保管真实性电子文件国际研究项目。

2.统一规划，分步实施

按照中共中央办公厅关于加强党委办公厅系统信息化建设文件精神，各地档案部门应尽可能将档案馆（室）纳入当地电子政务建设总体规划。档案馆纳入电子政务系统总体现划方案，有利于和党委、政府机关文件生成、保管部门和档案馆平滑连接，使电子文件顺利归档，形成电子档案，也有利于安全地提供信息服务。

3.协调工作，理顺关系

积极协调党委、政府档案工作部门与档案馆的工作关系。积极主动地与党委、政府机关协调工作关系，共同研究解决电子文件在生成、流转阶段，如何保证电子文件方便、真实、完整归档，并且有利于长期保管，有效地提供利用问题。如果能够由此明确档案馆在电子政府中的工作职责与工作位置，持可以为档案馆创造一个全新的工作局面，也可以为数字档案馆建设提供一个坚实的基础。

4.更新观念，改革发展

与电子政务建设同步进行改革，为社会公众服务。电子政务建设不仅是政务的电子化，重要的还有促使政府职能的转革，其中重要的一点是为社会公众服务，档案馆同样也要随同政务改革进行职能改革。改革首先是观念的更新，改变先前的工作观念和思想观念，改变档案馆在社会公众心目中的形象，研究档案馆如何为社会公众服务，是目前档案馆的一项重要工作，例如，如何为民营企业提供档案管理服务，如何为社会公众服务并保障公民的隐私权。广泛地为社会服务，不仅是档案馆社会形象的变化，也可能是社会地位的变化，而社会的需求是一个事业或事物生存、发展最重要的因素，政务、党务工作进行改革.档案馆的工作也必然会随之改革，只有被动与主动的差别。

5.脚踏实地，夯实基础

为政务工作和社会公众服务是一项艰巨的工作，广泛收集社会档案信息，本身就十分繁重、繁琐。同时，一个优质的服务还需要对收集的档案信息进行加工处理，如同石油只能作为一种能源资源，而有效的利用则需要进一步的加工一样，信息资源的深加工是有效利用的先决条件，而不是由用户简单地通过分类和关键词检索利用，即便如此分类、著录已经是非常繁重的工作。另外，档案与图书资料在提供利用方面，一个本质上或原则上的差别是分密级提供利用，由此而来则需要对档案信息进行开放与保密的有效控制，特别是在通过电子技术提供利用时，更为严重和重要。如此种种，都需要一个繁重、繁琐、细致、规范、长期的基础工作支持，例如，电子信息密级与提供利用程序的划分与控制等等。

6.技术更新，改善基础条件

参加并服务于电子政务需要一定的前期工作和物质环境，因而有必要加紧进行信息系统建设和数字化档案馆建设。信息系统建设包括计算机网络系统建设和纸质档案的数字化工作，中央档案馆正在进行纸质档案数字化的标准化、规范化的研究、试点工作。数字档案馆建设则更为复杂，可能包括工作模式、流程、标准、规范，甚至包括责、权、运行机制和经费等问题。服务方式、方法、技术手段和技术设备的应用、研究与实践也是一项重要的基础工作，有效的服务工作可以引起社会的关注与支持。

7.继续教育，加快人才培养

电子政务工作的实施，需要大量的复合型技术人才，任何广义的系统中人才总是第一要素，档案馆有必要尽快引进或培养所需要的技术人员；鉴于全球性的分配制度问题，档案馆保有大量IT技术人员不太现实，况且纯IT技术人员并不能完全胜任档案工作，因此，通过继续教育培养人才，可能是切实可行的方法。引进并保有少量IT技术人才，跟踪IT技术发展，以便在新技术产生后不断地引入档案工作领域。

8.机构调整和经费支持

随着电子政务体系建设的发展，档案馆有可能需要调整内部组织机构，以对应党委、政府有关部门的工作，也可能需要根据档案馆工作内容的重新整合，调整内部组织机构。同时，由于电子档案管理需要电子系统环境支持，而且随着科学技术发展而不断更新，电子政务系统往往会追求新技术的应用，这有可能逼迫档案馆更新设备，理清渠道，取得稳定的经费支持。

9.科研工作为档案馆工作服务

由于电子政务工作是新事物，没有经验可循。因此，有必要依托大专院校、科研单位和档案馆，有计划、分步骤、系统地开展研究工作。特別是针对电子政务工作引发的一系列改革和变化，研究电子文件的完整、真实的收集、整理、研究长期或永久性地保管电子文件，研究安全、有效地提供利用服务等等。总之，进行较为广泛的科学技术研究工作，将有助于科学决策，正确应对电子政务所遇到的具体工作问题，拿出科学合理、切实可行的办法，

参考文献

[1]郝艳秋.电子政务环境下档案信息资源管理的策略[J].黑龙江档案，2012（01）.

[2]张红霞.基于电子政务的档案信息网络建设思考[J].档案管理；2010（06）.

篇5：环境保护部政务公开工作实施方案

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，按照省局关于开展政务环境评议评价工作的部署和要求，紧紧围绕食品药品监管工作实际，突出重点，注重实效，切实解决食品药品监管部门存在的影响政务环境的突出问题，进一步转变工作作风，进一步优化政务环境，提高工作质量和效率，推进食品药品监管系统依法行政和廉政勤政建设，维护和实现好人民群众的根本利益。实现政务环境评议评价活动名次前移的目标，为“建设和谐平安XX，共创富民兴X大业，提升XX发展水平”，实现南昌在中部地区率先崛起作出积极贡献。

二、评议评价的内容

1、行政审批和制度建设情况

精减的行政审批项目是否落实到位；保留的行政审批项目、审批程序是否规范，有无制定操作流程；内部监督制约机制是否建立健全；经审批的涉药（械）人员培训班是否严格执行收费标准，是否存在“乱收费”现象等。

2、依法行政和依规办事情况

是否严格按照国家法律法规依法对食品药品进行安全监管；是否推行了行政执法和依规办事责任制，建立和实行了过错责任追究制；是否规范了收费行为，执行了国家和盛市规定的收费目录和收费标准；行政事业性收费和罚款是否严格执行“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定依法执法办事，文明执法办事；是否严格落实“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”等。

3、政务公开和事务公开情况

是否推行和完善了政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完整，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度，进一步提高办事和决策的透明度；是否建立了受理投诉机构，公布投诉电话，及时正确地处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督等。

4、工作效率和服务质量情况

机关和单位服务方式是否得到改进，是否全面执行了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；是否做到精简会议、文电；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。

5、部门与行业作风情况

能否廉洁自律，艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；办事窗口和业务处室是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派行为；是否存在对重要政策、重大决策和市领导，盛市局领导作出的指示、批示执行不力，推诿扯皮、压事不办、办事拖拉等现象。

三、工作步骤

按照市委市政府和省局的统一部署，全局系统评议评价工作从6月份开始，分四个阶段实施，具体时间与市“双评办”的安排同步，各基层局和机关各处室都要严格按照步骤抓好落实。

第一阶段：宣传动员及征求意见阶段

1、传达贯彻省局作风建设座谈会精神，调整机构，集中办公，开展工作；市局制定政务环境评议评价工作实施方案，并上报省局“双评办”；各县局、直属局方案上报市局“双评办”备案。召开系统政务环境评议评价动员大会，层层进行再动员再部署。

2、在网站或网页上公布实施方案和投诉电话。向社会各界广泛征求意见和建议，加强和社会各界的沟通。积极主动向省局网站“政务环境评议评价工作”专栏、市“效能办”和市局网站报送信息。

3、通过各种形式和渠道，加大宣传力度。各单位要结合工作实际，创新工作方式。适时召开新闻发布会，曝光制售假劣药品的案例；利用墙报、黑板报、政务公开栏等在内部营造浓厚氛围；通过新闻媒体宣传食品药品监管部门服务承诺公开情况、整改情况以及相关的工作动态，宣传、食品药品监管政策、宣传食品药品监管工作，让社会各界了解食品药品监管工作。

4、走访党委、人大、政府、政协机关及其相关部门，汇报工作，认真征求意见和建议；召开监管企业、服务对象、社区、部分群众代表座谈会，自觉接受监督，积极改进工作作风。

5、市局、县局通过信函等形式，向党委、政府有关部门，人大代表、政协委员征求意见；收集、梳理意见，对重点问题要立即整改。征求到的意见和建议要原汁原味报盛市局“双评办”。

第二阶段：自查自评及集中整改阶段

各单位要在狠抓落实去年整改的基础上，认真梳理今年社会各界提出的意见、建议，依据工作职能，对有关问题进行分解，逐条落实到责任部门和责任人，明确责任，明确时限。做到整改措施不落空，对提出的问题不含糊，对行风问题和违纪行为纠正处理不迁就，群众不满意不通过。整改情况要通过直接答复群众、网络公布等形式公开，取信于民。对出现的有违反政策法规的人和事、单位，应认真组织整改或处理，写出各单位政务环境评议评价自查自评报告。市局领导分片带队深入各县（区），采取听取汇报、看资料、座谈、走访、明查暗访等方式，再次进行督促检查，对不认真自查，有问题不及时整

改，整改不到位的，在全系统通报；对违法违纪的，严格执行责任追究，不仅要追究有关责任人，还要从重追究有关领导的责任。各县局领导都要实行分片包干，一级抓一级，层层抓落实。各单位整改情况及时上报市局“双评办”。

第三阶段：接受评议评价阶段

各级在通过多种形式征求意见的同时，加强与市民主评议行风领导小组的沟通和联系，积极配合评议议价小组及联络员开展问卷调查，对评议议价小组及联络员提出的意见要作出及时、必要的说明，对存在的问题，及时整改。

第四阶段：总结阶段

在制定和落实整改措施过程中，创新思路，建立健全优化政务环境的制度，形成优化政务环境的长效机制。要及时总结各阶段的工作，特别是有当地特点的好作法和经验要通过网站交流，推动工作的开展。“双评”工作结束后，各单位要将整个活动开展的情况进行总结，并形成书面材料，由市局汇总后报省局“双评办”。

四、组织机构

为加强对评议评价工作的领导，根据人员变化情况，调整并加强市局政务环境评议评价工作领导小组组成人员：

XXXXXX

五、工作要求

（一）高度重视，全员参与。政务环境评议评价活动是全市食品药品监督管理系统今年下半年的中心工作，各单位要高度重视，全力以赴，为搞好这项工作提供充分的人员、经费保障，确保取得良好成绩。全系统领导和干部要牢固树立“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，深怀爱民之心、善谋富民之策、恪守为民之责，把思想统一到政务环境评议评价工作的部署和要求上来。全系统所有干部职工都要牢固树立“人人是形象，个个是环境”的意识，努力做到“内强素质，外树形象”。要把评议评价工作与日常工作、与保持共产党员先进性教育活动巩固成果紧密结合起来，齐心协力，确保评议评价工作取得实效。

（二）加强领导，统筹协调。“双评”工作是一个系统工程，要做到“上下联动、左右协调、齐抓共管”，进一步形成“党组统一领导，一把手负总责，领导小组指导协调，基层单位和机关处室各司其职，单位和群众广泛参与”的“五位一体”工作机制，各单位“一把手”、机关各处室负责人作为本单位、本处室抓“双评”工作的第一责任人，要亲自抓，负总责，把“双评”工作放在突出重要的位置谋划部署，集中精力抓好抓实。要按照层级管理、分级负责的要求，分解目标任务，责任落实到人，进一步形成“一级抓一级、一级对一级负责，上下协调、条块结合，全面推进双评工作”的良好局面。

（三）建立责任体制，严格责任追究。要把开展政务环境评议评价工作与落实党风廉政建设责任制结合起来。对群众反映强烈的问题有错不纠，整改不到位，甚至顶风违纪的单位和部门，要按照《XX省药品监督管理系统党风廉政建设责任制实施细则》进行责任追究。建立奖惩制度，对在当地评议中排名在参评行政单位总数25％之内的单位和主要负责人，市局给予表彰和奖励；对在当地评议中排名在参评行政单位总数50％之内的单位和主要负责人，市局给予通报表扬；今年排在倒数3名内的，主要负责人写出书面检查，市局予以通报批评。对工作不力、失误，造成在“双评”工作中丢分、失分的，要追究相关单位、处室“一把手”的责任。

（四）跟踪问效，确保信息畅通。“双评”工作是贯穿全年的重要工作任务，不同阶段有不同要求，不同阶段有不同的特点。要认真研究，仔细分析、准确把握各个阶段的要求和特点，要积极主动向当地党委、政府、人大、政协汇报工作，争取各方面的支持；要加强与有关部门的联系与沟通，畅通信息渠道，摸清情况，掌握信息，做到情况清楚、信息准确，心中有数；要进一步发挥局行风监督员的作用，扩大行风监督员开展行风建设工作、执法工作、信访投诉查处工作等方面的知情面和参与面；要准确地把握全局，加强分类指导，不断增强工作的针对性和实效性，通过做大量艰苦细致卓有成效的工作，整体推进全局系统“双评”工作均衡发展。

篇6：优化政务服务环境整改方案

一、中心基本情况

xx区政务服务系统主要有xx区政务服务中心、2镇民生服务中心、5个街道市民服务中心，以及村、社区便民服务机构组成，共有对外服务窗口111个，服务人员

111人，服务事项105项，其中xx区政务服务中心服务窗口11个，分别是：人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。

二、存在的主要问题

根据《xx区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求，通过召开座谈会，发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见薄等方式，面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议，经过梳理，存在以下几个方面问题：

1、提高窗口办事能力，即能挂号，又能治病；规范窗口服务，确保各个服务窗口人员按时到岗，微笑服务。

2、加强管理，探索双向管理模式，积极健全各项制度。

3、窗口授权不充分，审批程序不够简化；

4、办理事项不能一门办理，跑路多，建议实行一门式办公。

三、存在问题的主要根源

一是理论学习不够深刻，深度广度把握不够。虽然平时中心也较为注意学习，但受到窗口单位不能集中学习的约束，导致学习的内容不够系统，尤其是对营造风清气正发展环境的理解上还不够全面。

二是工作作风不够扎实。在实际工作中，对群众需要没能做到全面了解，只满足于按程序规范办事，在延伸服务上办法不多，缺乏创新精神。

四、整改措施

1、加强理论学习，强化服务意识

开展多种形式的学习活动，进一步强化服务意识。一是创新学习方式，充分利用网络广播系统及时组织全体工作人员学习党的各项方针政策、相关法律法规以及各级党委政府文件精神，提高服务群众的能力，提高的行政效率。二是加强服务型机关建设，坚持每周学习制度，定期组织文明礼议、服务规范培训，开展争创“红旗窗口”、“文明礼仪之星”、等活动，争创文明岗，不断提高机关工作人员的综合素质；定期开展向广大服务对象征求意见建议活动，对发现的问题立说立改，切实解决实际问题，全面提高群众的满意度。

责任人：XX

责任时限：2012年12月底

2、落实“三减两提高”，优化政务服务环境

按照“三减两提高”（减程序、减费用、减时限，提高服务质量、提高服务效率）的要求，对行政审批及服务事项进行再摸底、再精减，切实解决行政审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下等问题，达到行政审批事项更少、程序更简、效率更高、费用更低、时限更短、服务更优。实现了流程再优化，环节再精简，效能再提升，切实为人民群众提供优质便捷高效的政务服务。努力提高服务质量，积极推行“文明用语”，切实做到态度热情、和蔼、不超时限，讲效率，求质量，特事特办、急事急办、跟踪服务、专人负责；坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生。

责任人：XX

责任时限：2012年12月底

3、提高窗口办事能力，规范窗口服务

严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。探索开展部门职能进镇、街道工作，前移服务窗口，方便居民群众办事，强化服务功能，全面推进政务大厅集中审批、办理、收费。按照审批职能集中、事项集中和人员集中的要求和“应进必进”的原则，将与群众息息相关的相关的行政许可、非许可审批及公共服务事项全部纳入政务大厅及镇（街道）民生（市民）服务中心集中办理。进一步提高窗口办事能力，确保行政许可事项、非行政许可事项在承诺时限内全部办结，服务态度、服务质量、服务效率进一步明显提高。结合开展营造风清气正发展环境活动中征求到的意见，推行电子政务建设，建立村（居）民生服务代办点，完善全程代办制度。实行代办员提供全程免费代办、陪办服务；开展便民信息化系统建设，利用57个村（居）已接通的光纤，开通政务网络广播和网络对讲系统和村（居）信息资源库及场景式动画模拟系统，实现“一门式”办理。

责任人：XX

责任时限：2012年12月底

4、加强管理，积极健全各项制度

制定完善《xx区镇（街道）、民生（市民）服务中心绩效考评办法》、《xx区政务服务中心政务服务工作绩效考评办法》、《民生（市民）服务中心全程代办制》等制度，加强民生（市民）服务中心的管理，方便办事群众，并实行进驻窗口各部门主要负责人现场办公，每月到窗口值班半天，现场解答群众提出的问题，窗口人员请假一天以上的，必须有人顶岗，防止出现窗口空岗情况。

责任人：XX

责任时限：2012年12月底

五、要达到的整改效果及今后的打算

（一）巩固成果，进一步加强队伍作风建设。队伍作风建设是一个长期的过程，营造风清气正发展环境就要不断巩固所取得的成果。一要深入学习贯彻上级各部门工作要求和文件精神，抓好队伍教育培训工作。二要继续抓好队伍建设。在建章立制，总结提高的基础上，继续扎实推进队伍作风建设成果。三是在进一步营造风清气正发展环境活动期间形成和完善的一

系列制度，坚决付诸实施，进一步建立配套的奖惩机制。

篇7：环境保护部政务公开工作实施方案

一、加强领导 提高认识几年来，我局加强这项工作的组织领导，认真贯彻中纪委五次全会，中央政务公开电视电话会议，以及省委、省政府和国家环保总局关于推行政务公开工作的部署，实行“一把手”负责制，按照谁主管谁负责的原则，层层抓落实。2001年中旬为了更好地开展环境保护政务公开工作，成立海口市环境保护政务公开工作领导小组，负责该项工作的组织、协调和领导，由局长任组长，各科室、站、支队和中心的主要领导为成员，局办公室具体负责督查。同时制定我局政务公开实施方案和工作思路，做到机构落实，责任落实和检查落实。局领导还召开专门会议，提高对政务公开工作的认识，克服被动“奉命”公开的思想，增强推行政务公开工作的自觉性。强调对环保核心业务要做到公开透明、规范运作，对传统的政务公开项目要不断调整充实、完善，围绕事关大局的“重点、难点、热点、焦点”问题，要把事关干部职工切身利益的事，把群众特别关心关注的事，把群众反映最强烈、最不满意的事，一定要纳入政务公开的范畴，并要根据形势的变化和发展，不断拓展和深化政务公开的内容。

二、试点先行 积累经验2001年按照省厅要求，我局把排污收费、建设项目审批验收作为重点内容，进行环境保护政务公开试点。在试点阶段做到“六公开”：（1）公开排污费和建设项目审批验收的政策法规依据，包括排污收费、环境影响评价、“三同时”制度的有关法律、法规、规章和政策规定。（2）公开排污收费和建设项目审批验收的工作制度、工作程序、工作标准、审批验收权限、审批验收所需材料、排污收费标准及排污费测算方法。（3）公开排污费和建设项目审批验收的工作机构、办事人员、工作职权、职责。（4）公开排污收费的征收、使用计划、完成时限、执行情况，包括污染治理项目补助资金的使用情况；公开建设项目审批验收的审批时限、进展情况及其审批验收结果。（5）公开本单位及其职能部门的工作守则、廉政准则、工作纪律；公开举报电话，监督复议办法与措施。（6）公开在排污收费和建设项目审批验收中对违反规定的处罚意见、处罚依据、处罚程序和处罚结果。在环保大院和缴费办公室分别设置了三个公示栏进行“六公开”。同时在局域网上公开常规实施的项目：

（一）排污收费具体征收情况；

（二）排污收费的使用情况；

（三）建设项目环保审批情况。（1、项目选址批复；

2、建设项目环境影响评价文件批复；

3、建设项目试生产、验收批复；

4、建筑工程审查。)每季度首月公开上季度的环境保护政务情况，试点项目每季度拷盘报送市政府政务网登录向社会公开。

三、内外结合 上下联动 整体推进几年来，我局对外政务公开和对内政务公开相互结合，相互进行。机关的政务公开主要在项目的审批验收上，基层监察支队的政务公开主要在排污收费方面，通过抓好机关带基层，抓基层促机关，内外结合，上下努力，不断推动我局政务公开工作向前发展。我局建设项目审批在市规划局联合审批大厅设立一窗口，推行“三制”（窗口服务制、直接办理制、社会承诺制）。对业主发放有关审批资料，告知审批事项，公开审批依据、审批程序、审批时限和审批内容。阳光作业，让办事者知其然，知其所以然，热情为投资者服务。在办公楼前设置政务公开告示栏。监察支队在办公室墙上设置两块政务公开栏。与此同时，积极推进内部政务公开，将排污收费使用情况做内部政务公开，各种财务开支、公车的使用以及提拔干部等事项都向全体职工公开。2000年老局长周经汉带头公开了因私事借公车回老家交油费和局B—1扩项目改装费用情况的内容，财务室公开每月份局各车辆用油情况等内容。各局下属单位也陆续公开群众敏感的政务内容，如监察支队公开各季度汽油费报销一览表、排污费日常管理季报表、排污费日报表；信息中心也公布了信息中心每月份电话一览表、信息中心每月份考勤情况、有关（办公费）事项公开情况；监测站公布考勤情况及向社会公布环境空气质量日报和海水质量周报。同时局里公开选拔一名科长、一名办公室主任和两名副科长。

四、典型引路 不断深化 纵深发展几年来，我局围绕政务公开“排污收费和建设项目环保审批验收”重点内容，树立典型，总结经验，巩固已有成果，逐步扩展公开的方式、内容、范围等，进一步深化政务公开的工作。（1）少数试点向全面铺开转变,部分公开向全面公开转变。在巩固试点工作的基础上，机关铺开的范围延伸到办理施工噪音许可证、排污许可证以及污染治理补助项目情况，同时实行两牌办公：即机关公务人员佩带工作牌上岗，并在办公桌上摆放有姓名职务的桌牌。基层监察支队对信访投诉处理情况进行公开，以及实行着装上岗，亮证执法，在报纸上公开环境污染投诉电话12369。与有关新闻媒体一起，对移动投诉热线转来的污染投诉案件实行现场受理、现场办公，自觉接受市民监督。局其他下属单位也按照局里的统一安排，在办事程序、时限、财务支出和用人等方面进行公开。（2）公开形式由单一向多样转变，由被动向主动的形式转变。以前业主来办事，通过咨询，工作人员才进行解释，发放办事资料，显得被动公开，工作效率不高。如今，在环保大楼和缴费办公室的显著位置设置公开栏，公开办事程序及其他事项，一目了然，方便群众。同时，积极利用先进的办公手段，在局域网公开建设项目审批情况、海口市污染治理项目补助情况、排污收费情况以及信访处理情况等，并与党政办公网联网，公开我局的主要工作职能、建设项目审批及环保设施验收审批事项办理指南、违反排污收费管理办法、违反环境影响评价法、“三同时”制度行政处罚以及局长的电子信箱等内容。今年九月，局下文“关于完善网站建设工作方案”要求各部门加大公开力度，充实公开内容，加强和完善网页建设，更好地推动政务公开工作向纵深方向发展。

篇8：环境保护部政务公开工作实施方案

关键词：保密,档案管理,政务公开

所谓政务公开, 即政府主动将公共事务管理中所掌握的信息, 以法定程序、方式、时间和范围向社会公开, 让人民群众能方便的知晓、获取和利用 (1) 。各项信息数据的逐步公开, 也为我国社会主义建设改革事业注入了强大的活力, 对推进现代市场经济制度建设具有非常积极的促进作用。然而, 档案管理的一个显著特点便是机密性, 做好档案管理工作, 也是保守国家秘密、维护国家安全, 维护社会主义建设事业和改革开放工作得以顺利进行的现实需要。两者表面看似矛盾, 其实质又是相互依存、内在统一的, 正确处理好保密与公开的关系, 既是促进经济发展和坚守国家秘密的必然需要, 也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

一、政务公开与档案保密的关系

政务公开即承认公民对政府信息具有公开请求权, 而政府则有回答的义务, 而档案内容则包含了经过法定归档期以后转化的政府信息, 是政府信息的重要存在形式和主要载体, 政府信息公开在一定程度上提出了对档案资料的公开要求, 要求其与政府信息公开的步调相一致, 形成向社会同步公开、同步开放的协调机制 (2) 。因此, 作为政府信息资源集聚的重要部门, 档案部门也成为政府信息公开的重要查阅点, 是政府信息公开得以有效落实的一个重要环节, 承载着政府信息资源开放与管理的重要任务。做好档案保密工作, 对提升政府资源信息的利用具有十分重要的意义。对于政府活动中各种档案资料的表现方式、形成渠道和服务内容都有所不同, 面对政府信息的多层次公开以及档案保密的发展需要, 也需要切实做好档案保密工作, 才能将可以开放的信息内容进一步开放, 满足公众的信息需求, 发挥档案信息的价值作用, 同时也更能满足信息的安全保护需要。

二、政务公开下档案保密工作的困境分析

随着政务公开工作的不断深入发展, 档案信息也被逐渐置于一个更加开放的环境中, 面临信息不断公开的压力, 从而使档案的开放与保密问题也逐渐受到更多关注。就目前档案信息的开放来看, 主要面临如下两点不足 (3) :1.档案管理模式未能与时俱进, 受传统档案保密观念的影响, 我国档案管理人员向来非常重视档案保管, 对于档案信息也一直是“重保轻用”, 随着社会改革程度的不断提升, 公众对政府信息需求程度的不断提升, 传统档案管理模式的弊端也被进一步放大, 档案管理中重心的偏差, 以及档案管理工作中出现的不平衡状态, 也在不同程度上影响对政府信息的有效利用, 需要对此做出及时有效的更新调整。2.现代信息技术的冲击, 随着网络信息技术的迅速发展, 信息的产生渠道、存在形式、表现形式都发生了显著变化, 在为公众共享信息带来极大便利的同时, 也为外部用户窃取内部信息资料提供了操作上的可能。以档案资料操作人员的人为操作失误为例, 没有将保密信息和公开信息进行严格的区分把关, 将用过或者删除信息后的U盘随意丢弃 (信息可还原) 以及没有将涉密信息和非涉密信息分开存储等等, 都会造成信息安全问题。随着现代信息技术的广泛使用, 如果档案管理者的技术能力未能与时俱进, 也极易导致信息安全隐患, 这也对档案管理工作提出了更大挑战。

三、政务公开下的档案保密工作对策

结合对政务公开环境下档案保密工作所面临问题困境的分析, 针对如何做好档案管理工作提出如下几点发展建议:

(一) 注重观念更新

坚持用与时俱进的观念和发展的眼光看待政务公开和档案保密之间的关系, 在新时代背景下, 两者并不是相互矛盾的, 具有内在统一性, 两者工作的开展也要随着形势的变化和时间的发展做出与时俱进的调整, 在发展中客观公正的处理好两者之间的相互关系, 在两者之间寻求一个平衡点。对于档案管理中的保密工作以及政务公开的协调开展, 需要着力处理好如下两个问题:其一, 保发展, 对于各项行政执法程序和保密工作的落实, 需将政府各部门在履职过程中所产生、收集和使用的多种信息尽量公开;其二, 保安全, 对于档案信息资料的保管, 不能摒弃安全原则, 将档案保密工作视为国家安全工作的一项重要内容, 抓好抓实。在政务公开环境下做好档案保密工作, 需要着力协调处理公开与保密的关系, 既要充分保障广大人民群众的知情权, 切实推进依法行政工作的更好开展。同时避免因政务公开需要, 就将档案保密需求搁置一边。在新形势下, 更需将档案保密作为“保发展、促改革”的一项重要工作抓手, 做好信息保密与政务公开的不偏不倚, 共同推进。

(二) 坚持以人为本

政务公开的最终出发点, 是为了保障广大人民群众的知情权, 充分保障广大人民群众的根本利益, 档案管理工作要积极响应新时代的发展需求, 突出人民群众的主体地位。以人为本观念的有效落实, 可进一步分为如下两个方面:其一, 服务于广大人民群众, 这也是坚持政务公开和保密工作的中心环节, 将有利于民生的信息及时公开, 对涉及个人隐私的信息应该加以及时保护;其二, 政务公开环境下相关工作的有效落实离不开广大工作者的积极努力, 通过合理有效的宣传引导, 进一步提升广大人民群众的积极性、主动性, 改善提升他们的保密意识, 为档案保密工作的有效落实营造良好的社会政治环境。同时, 还需进一步加大宣传培训的力度, 强化学习, 提升档案管理操作人员的专业技术水平, 了解声像档案、电子档案等现代化技术手段, 熟悉现代化的信息传播方式, 丰富档案开放利用形式, 做好档案保密工作。

(三) 加强统筹协调

在档案信息公开过程中, 也要做到有步骤、有秩序、有规划的加以规范落实, 特别是针对目前网络信息技术下档案安全管理比较难的工作现状, 档案管理部门更要从讲政治的角度充分认识强化档案信息安全管理的重要性。积极落实“谁主管、谁负责”的保密原则, 在业务拓展延伸到的地方都要积极落实相关规范, 对于需要加以保密的政务事项, 也要合理设定密级和保护期间, 既要避免过于保密而导致公共信息难以得到合理有效的利用, 也要避免因信息公开不当带来安全隐患问题, 准确把握真实、及时、便民的原则, 将政务公开有效贯穿于政府工作运营之中, 严格区分好“秘”与“非秘”的界限, 确保档案信息安全与国家政务公开两不误。在相关工作落实推广中, 切实协调好法律部门、专业技术部门和保密部门的工作, 实现无缝衔接, 切实保障政务公开无后顾之忧。

(四) 完善制度保障

健全机制, 保障政务信息公开的健康有序发展:其一, 应完善政务公开的工作制度。建立审核制度, 确定并合理把握可以公开的内容、形式、范围和时间, 对于不应公开的内容加以严格限制。对于应该公开并让社会知晓的事项, 依法申请公开制度, 让社会公众广泛知晓并参与事项。在条件允许的情况下还应建立政务公开评议制度, 建立政务公开责任追究制度, 对于那些工作不力、弄虚作假等损害人民群众利益的行为要坚决予以打击惩处。同时, 还应妥善处理好安全保密制度, 在档案管理部门内部建立局域网与外部公共网络相隔离, 并建立严格的保密审查标准, 坚持谁“谁上网谁负责”的原则, 切实保障好档案管理中的网络信息技术安全, 不断规范政务信息公开的程序和内容, 形成完善的档案保密运营机制, 实现公开与保密的协调发展。在做好各项规章制度的基础上, 还应从立法的层面加以推动, 及时修改现行法律法规中难以适应形势发展需要的各项规定, 调整《档案法》和《保守国家秘密法》的相关内容, 积极响应政府信息公开的发展需要。

四、结语

总之, 随着社会的不断发展, 档案管理工作也要结合新的时代发展形势做出因地制宜、与时俱进的调整, 档案工作者也更要积极面对新环境对档案管理工作带来的机遇和挑战, 在政务公开环境下协调处理好信息公开与档案保密的关系, 提出全新的档案管理新思路, 使档案管理工作迈上新的台阶, 为政府信息公开提供有力的保障。

注释

1[1]赵嵘.高校信息公开制度下档案保密管理工作探析[J].教育观察, 2013 (05) :63-67.

2[2]柳燕.对新时期政务公开与保密工作的思考[J].法制与社会, 2010 (11) :217-218.