海绵城市的含义

海绵城市的含义（共8篇）

篇1：海绵城市的含义

浅析海绵城市对城市环境的作用

摘要：随着我国社会经济事业的发展，我国城市化进程越来越快。十八届三中全会提出“建设新型城镇化”之后，针对我国城市普遍存在的问题，如水资源短缺、水质恶化、城市洪涝灾害频发等状况，国家和政府创造性的提出了“海绵城市”，逐渐成为解决城市水和生态问题的综合性理念。笔者阐述了海绵城市的概念和特征，浅析了海绵城市对城市环境的作用，并且以哈尔滨群力雨洪公园和武夷新区为例，阐明了构建“海绵城市”对现代城市的意义。

关键词：海绵城市；城市环境；作用及浅析

引言：习近平主席高度重视城市化发展的质量，并且发表了“加强海绵城市建设”的讲话，明确指出要大力构建“海绵城市”。目前海绵城市理念在多个发达国家，如美国、加拿大、新加坡、日本等都发挥了巨大的功效，我国海绵城市理念的提出相对较晚，要善于借鉴发达国家的成功经验。建设海绵城市，是实现城市建设和自然生态系统协调发展重大举措，从根本上解决“城市病”，推动我国城市发展早日走上生态化、持续化的道路，实现城市发展的可持续。

一、海绵城市的概念和特征 1.海绵城市的概念

海绵城市这一概念首先提出是在2012年4月在北京大学召开的研讨会上，2014年，为了响应习主席发表的关于“加强海绵城市建设”的讲话精神，我国相关部门决定在某些地区开展海绵城市建设的试点工作。我国《海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建》中对海绵城市的概念进行明确了定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。在这一“吸”一“收”的过程中实现了城市内部良性的水循环系统，还能自动吸收水系统的污染物质，保持城市水土。

2.海绵城市的特征

海绵城市建设思路区别于传统城市建设模式，从而具有以下四个方面：第一，注重城镇化和自然环境的协调发展，在对城市地下水、自来水等进行存储、排放、使用时不是依靠传统的地下管道而是依靠城市自然环境综合利用各种措施吸收、存储大气降水和地下水，进而缓解城市的洪涝问题；第二，让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害，海绵城市建设思路不仅注重恢复和保持城市内部的水系统，更注重原有自然生态系统的保护，重视城市系统的自我调节；第三，转变了排水防涝思路，海绵城市彻底摒弃了“快排式”传统的排水模式，在城市排涝过程中始终坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针；第四，开发前后的水文特征基本不变，海绵城市构建了一个良性的水系统，水资源在自然环境的循环中实现了地表径流和地下径流的平衡，径流峰值的出现时间也基本保持不变。

二、分析海绵城市对城市环境的作用

根据《指南》的相干规定，海绵城市建设规划实施的主要内容包括以下几点：：一是充分保护城市原有生态系统；二是对已经受到破坏的自然环境及水体进行修复；三是低影响开发。海绵城市的建设对解决城市内涝问题、调节地下水、净化水中污染物质、维护自然生态环境的多样性、美化城市环境等发挥了巨大功效。

1.缓解城市内涝问题

海绵城市建设理念在城市发展过程中的应用，起初就是从解决城市雨洪问题出发，发挥着雨洪调蓄、雨水资源收集利用与地下水涵养等作用，完善城市雨水管理体系。海绵城市的建设，改变了以往单纯使用市政地下排水管道和泵站的现状，侧重于依靠城市自然生态系统来吸收、存储、排放降水，综合利用自然生态调节和人为调节措施来缓解城市内涝问题。也可以采取一些人为的措施，来增强城市排水系统的能力，可以通过协调市政道路和地下排水管之间的关系，增大城市的绿色植被覆盖率，完善城市水系统等措施来达到排涝的目的，确保在雨季时城市市民不会被强迫“看海”。

2.形成了良性的水循环系统

海绵城市的建立，不仅有效的减轻城市洪涝灾害，还能够缓解我国水资源不足、水质恶化的局面，为建立良性的水生态系统提供了助力。笔者认为，海绵城市就像被放大了的“湿地”一样，最大程度的修复城市原有的水生态系统，注重开发雨水的渗透、调蓄、净化、利用等综合作用，实现雨洪资源的有效利用，并且地表径流和地下径流维持着一定的径流量。森林植被、湿地等大大提升地下水的涵养能力，净化水质，吸收水中的污染物质，确保居民生产和生活用水的安全性，促进雨水资源的利用和生态环境保护，同时实现地表水、地下水和自然降水

三者之间的平衡循环。

3.保持城市水土

不可否认，城市水土保持是实现涵养水源、防风固沙、提供动植物栖息地等的关键，而海绵城市的建设，又能够给城市水土保持工作的雨水控制环节提供便捷。在建设海绵城市的过程中，做到了开发前后的水文特征基本不变，始终坚持低影响开发的原则，城市水土保持离不开对雨水的控制。鉴于此，笔者从海绵城市建设和城市水土保持出发提出以下建议：一是结合海绵城市建立起合适的雨水控制利用设施，做到真正的系统优化；二是加强对水土保持工作的监测，纠正雨水控制期雨水控制的不当之处；三是注重低影响开发理念和水土保持临时排水措施相结合；四是政府部门要积极引进和开发雨水利用控制系统的新工艺、新技术、新手段等。

4.改善城市的人文和自然景观

在实施“建设海绵城市”的规划策略时，对居住区和城市道路进行分割，增大了建设绿地的用地面积，合理的修建了广场，广场铺装多采用透水式铺装，城市道路人行道也采用了透水式铺装的方法，增强了城市内部的水循环系统；另外，城市内湿地、公园面积增大，提供了良好的生态环境。

三、实例分析 1.哈尔滨群力雨洪公园

群力雨洪公园于2006年始建，由建设前占地约2 733 公顷到建成后占地3 200 万平方米，是海绵城市建设理念运用的一大成功案例。该区域在历史上是洪涝灾害多发区，在对其进行设计的过程中，以保护湿地为原则，巧妙的将其打造成收集雨水、储蓄雨洪、下渗雨水、补充城市地下水、涵养水源、净化水中污染物质、增加生物多样性等功能于一体的湿地公园。在具体实施的环节中，尽量保持原有的湿地区域，在湿地周围通过人工挖掘回填等技术手段创造出一条坡地带，公园内部的水池子里的水都是净化后注入的，水池旁边自然风景倒影和清澈的河流在水面上交相辉映，为了满足游客不同的视觉体验，通过一些栈桥和远望台的建造为游客提供了游憩地和观赏点。群力雨洪公园成功的运用了海绵城市建设理念，湿地公园的开发，不仅美化了城市的环境，为游客提供了可观赏景点，还为调节湿地公园的生态系统发挥了巨大的作用。

2.武夷新区

武夷新区践行“海绵城市”的主要理念体现在以下几个方面：一是注重对森林生态的修复工作，闽北地区原生态的森林在被人为的滥砍乱伐之后正呈现急剧下降的趋势，鼓励当地林农还林于上，加大对林业种植的补贴力度；二是城市生态修复同样不可忽视，一些贴近地面的建筑如广场、硬地、建筑等工程在材料的选择上采用通气、透水性较好的；三是恢复和修复自然生态环境，保持生态物种的多样性，扩大生态用地的面积，净化水资源，淡化水质，减少暴雨对城市的影响。

结语：

海绵城市的建设是实现城市化和自然生态系统协调发展的有效途径，有力克服了城市化发展过程中的问题。当前，无论城市规模的大小，建设海绵城市已经是大势所趋，其推动了新型城镇的建设，在城市化发展中贯彻落实了以人为本的思想理念。

参考文献：

[1]仇保兴.海绵城市(LID)的内涵、途径与展望[J].给水排水,2015,03:1-7.[2]柯善北.破解“城中看海”的良方——《海绵城市建设技术指南》解读[J].中华建设,2015,01:22-25.[3]本报记者

张蕊.海绵城市要吸纳点点滴滴[N].中国环境报,2015-05-05010.

篇2：海绵城市的含义

一、定义

海绵城市指的是城市能够像海绵一样，在降水时，可以实现吸水、蓄水等功能，当需要时，又可以将水释放并加以利用，从而有效缓解城市水资源短缺与城市内涝之间的矛盾，并有助于修复城市水生态环境。

二、意义（生态城市建设）

构建海绵城市的经济效益不可小觑。海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，“净增成本”比较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。

1.社会意义：

城市像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

2.经济意义：

根据通知，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定3年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。资金申报方式：

试点城市由省级财政、住房城乡建设、水利部门联合申报，由财政部、住房城乡建设部、水利部对申报城市进行资格审核，组织公开答辩，现场公布评审结果，并对试点工作开展绩效评价，根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资金基数的10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。具体绩效评价办法另行制定。

三、背景

据不完全统计，在过去几年，全国超过300多个城市遭遇内涝，其中相当一部分是严重内涝，人员伤亡的现象时有发生，财产损失重大。究其原因，很大程度上是雨水利用系统不完善或城市排水体系不达标。

据调查，我国有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市，在缺水的城市发生内涝显得格外刺眼。

四、意见措施 1.首先要扭转观念。

传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。2.道路透水铺装形成海绵体。

建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。建设海绵城市。

3.关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。

原有的“海绵体”要有效保护。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据《海绵城市建设技术指南》，各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。

有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让城市屋顶“绿”起来，“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。

五、具体实施

对于小区建筑，可以让屋顶绿起来，在滞留雨水的同时起到节能减排、缓解热岛效应的功效。小区绿地应“沉下去”，让雨水进入下沉式绿地进行调蓄、下渗与净化，而不是直接通过下水道排放。

小区的景观水体作为调蓄、净化与利用雨水的综合设施。人行道可采用透水铺装，道路绿化带可下沉，若绿化带空间不足，还可将路面雨水引入周边公共绿地进行消纳。

城市绿地与广场应建成具有雨水调蓄功能的多功能“雨洪公园”，城市水系应具备足够的雨水调蓄与排放能力，滨水绿带应具备净化城市所汇入雨水的能力，水系岸线应设计为生态驳岸，提高水系的自净能力。

六、设计理念

传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。逢雨必涝逐渐演变为我国大中城市的痼疾。然而，不再“城中看海”却不仅仅是管道扩容这么简单。

目前（2014年）中国99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道里集中快排。强降雨一来就感觉修多大的管道都不够用，而且许多严重缺水的城市就这么让70%的雨水白白流失了。以深圳光明新区举例，这个年均降雨量1935毫米、汛期暴雨集中的城区，一方面有26个易涝点，内涝严重；另一方面又严重缺水，70%以上的用水靠从区外调水。这说明城市排涝抗旱的思路必须调整，把雨水这个包袱变成城市解渴的财富。

根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。

七、载体组成

建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。

对于建筑与小区，可以让屋顶绿起来，在滞留雨水的同时起到节能减排、缓解热岛效应的功效；人行道、广场可以采用透水铺装；有条件的小区绿地应“沉下去”，让雨水进入下沉式绿地进行调蓄、下渗与净化，而不是直接通过下水道排放；可将小区的景观水体作为调蓄、净化与利用雨水的综合设施。

城市道路是径流雨水及其污染物产生的主要场所之一，对城市道路径流雨水的控制尤为重要。人行道可采用透水铺装，道路绿化带可下沉，若绿化带空间不足，还可将路面雨水引入周边公共绿地进行消纳。

城市绿地与广场应建成具有雨水调蓄功能的多功能“雨洪公园”，城市水系应具备足够的雨水调蓄与排放能力，滨水绿带应具备净化城市所汇入雨水的能力，水系岸线应设计为生态驳岸，提高水系的自净能力。

八、建设方法

“海绵城市”建设试点示范工程中，在缺水地区将优先利用透水砖铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、植草沟等措施，补充地下水、削减地面径流；其他地区则优先利用湿塘、雨水湿地、蓄水池等措施，调蓄、净化雨水，削减径流峰值。

保护已有海绵体

原有的“海绵体”要有效保护。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据《海绵城市建设技术指南》，各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。

新建一定规模海绵体

有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让城市屋顶“绿”起来，“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。

城建规划布局

篇3：海绵城市的含义

生态平衡是城市化进展中最易打破的一种平衡, 且不可逆, 保持生态平衡, 尤其是“海绵城市”理念的提出是对水生态平衡一方面的重要诠释。白城地区是中国具有代表性的北方寒冷干旱地区, 如何解读国家提出的“海绵城市”这一概念需要从白城地区的水文, 气候, 地质等方面的生态平衡入手, 探索出一种适合北方城市的模式是摆在学界面前的重要课题。

2 白城地区原始生态环境状况

气候:白城市位于吉林省西北部, 地处北纬45度, 位于大兴安岭南麓松嫩平原西部, 科尔沁草原东部, 属于高寒地区。四季气候特点为春季季风强劲、夏季降雨集中、秋季光照充足、冬季高寒低温。综合气候情况, 海绵城市建设的影响因素主要是:风能丰富, 降雨量少且不均 (全区多年平均降雨量为410mm) , 光照充足, 寒冷低温。要有针对性的打造海绵城市, 必然要考虑这四个不可或缺的因素。

地理:白城地区位于洮儿河冲积扇上, 主要含水层为第四系潜水含水层, 岩性为上更新统至全新统厚层砾石、砂砾石, 含水层厚10m~40m, 地下水水位埋深3m~10m之间。含水层透水性好, 渗透系数一般100 m/d~200m/d, 富水性强, 且区域内伴有水库及洮儿河灌渠进行区域补给。优越的湿地、湖泊与候鸟栖息地等资源将为海绵城市建设奠定坚实的基础条件。白城市湿地内各种鸟类长期在此定居, 印证了白城市的生态环境本身良好, 白城市海绵城市的建设, 将把湿地的特色打造在城市里, 让湿地走入城市, 城市拥抱湿地, 把城市和湿地资源融为一体, 这是也最大的一个海绵特色。同时, 白城市市区改造区域和周边的大片流域湿地均有海绵体的功能。所以, 白城市建设海绵城市, 能够真正实现海绵城市的示范性, 为吉林省乃至全国“海绵城市”建设模式积累丰富的经验。

3 适合白城地区创新型“海绵城市”建设的探索

3.1 强透水铺装的探索

称之为强透水铺装, 是因为白城地区的地质地层比较特殊, 表层土层薄 (白城新区表层土厚度大概在0.5 m~1.5m) , 表层土下面是大量的砂砾层, 此种地层透水性非常好, 并且砂砾具有极强的过滤功能, 在补给地下水时有着相当重要的意义。此外在建设透水铺装时所清理出来的表层土土质肥沃, 可用作绿化种植, 也是一种土壤资源的整合和利用。白城地区素有“八百里瀚海”的美誉, 湿地资源丰富, 就是这种地质层带给我们的福利, 我们可以称她为“天然海绵”。这是其他试点城市所不具备的天然强透水地质, 其他试点城市大多是有着较为丰厚的地表土层, 建设过程实施透水铺装势必会受到深厚的地表土层的影响及阻隔, 仅仅是做到表层透水。真正伸到土壤里的速度较慢, 在雨量大的情况下使雨水存积慢慢下渗, 或是预埋导排管进行导排保证铺装区域不积水, 难以做到与地下的水气交换。然而白城地区的这种透水铺装可加大其“天然海绵”的属性, 具有更强的透水性, 让硬质铺装区域不存在地表径流, 像一块真正的海绵一样吸水。

此外, 透水铺装在寒冷的冬季是可以与地下的热能进行某种方式的交换, 通过地热水气进行交换。在夏天, 长时间的日照辐射, 使得不透水铺装表面温度升高, 因没有散热设施, 需经常进行铺装地面洒水降温作业, 无形中也是对水资源的一种浪费;而这种强透水铺装可利用这种天然的地下水气交换实行自身降温, 降低了城市的热岛效应, 也为北方干燥的空气进行加湿, 改善干燥空气的湿度, 不失为一种天然的城市加湿器, 这在北方干旱地区尤为重要。

3.2 雨水收集的探索

白城地区属于洮儿河冲积扇平原, 表层土贫瘠, 因此该地区的自然植物群落的特点便是大树稀疏, 分布较散, 灌木较少, 多为草原地被。表层腐殖土薄, 同时降雨量小, 仅能满足数量较少的树及大量矮草的生存。这种原生态的植物群落是由自然条件所决定的, 是大自然的一种生态平衡。

在南方降雨量较多的城市, 种植密林大树, 可以减少降雨的雨水下流速度, 达到时间分流的作用, 在白城地区这种做法不利于雨水的收集, 因为一旦减少雨水到达地面的速度, 势必加强蒸发量的影响导致雨水蒸发流失, 我们所需要做的是尽可能快的收集雨水缩短时间差。因此在城市种植方面, 尽可能的用点缀景观树, 非大面积的群植密植。这样既能有利于最大限度的收集雨水, 又能还原白城地区的自然植物景观, 代表着一方特色景观, 树少而精。

城市化进程使得建筑物剧增, 建筑屋顶面积增加, 因此屋面雨水收集及利用非常重要。考虑到蒸发量的因素, 白城地区主要采用的屋面快速收水系统, 如虹吸排水系统。这样可以充分收集可利用雨水。

如果说强透水铺装是补给地下水的重要途径, 那么下沉式绿地不仅肩负着补给地下水的任务, 而且还肩负着地表径流的雨水收集净化作用。城市化的进程势必存在建筑物及不透水的硬化铺装, 这部分的地表径流通过有组织排水排入相应的雨水花园, 生物滞留带, 植草沟等下凹式绿地进行水质生物净化及地下砂砾层物理过滤, 然后在利用绿地雨水收集设施进行雨水收集, 并建立区域储水模块进行雨水储存终端模块, 该模块也设置了水质净化设备, 确保收集的雨水水质达优, 并利用先进的储水模块技术进行雨水储存的水质保障。其中, 储水终端会在干旱的时间启动浇灌模式, 储水与浇灌二合一。

区域储水终端经过雨量计算, 尽可能做到收集所有的地表径流水, 确保该区域的外排地表径流几乎为零, 最大限度满足该区域的地表径流水的全收集及利用, 当遇到异常降雨年份, 如降雨量突然增大, 储水终端达到储水极限值的时候, 通过溢流口或入口分流器进行外排;当降雨量匮乏时, 储水终端便开启市政给水供水模式, 以确保植物浇灌用水量。

摘要：本文以北方寒冷干旱地区为实例, 在分析北方地区典型的白城地区地理条件等因素基础上, 就如何建设海绵城市进行研究和探讨。

篇4：海绵城市与海绵城市债

关键词：海绵城市债 城投债 财政补贴 PPP模式

2015年10月16日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确提出将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围，支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。国家鼓励对海绵城市建设项目的投资，为债券发行带来新一轮契机。

海绵城市相关概念

（一）海绵城市的定义

2012年4月，在“2012低碳城市与区域发展科技论坛”中，“海绵城市”概念首次提出。2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。其内涵是现代城市应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态功能的能力。

（二）海绵城市试点

海绵城市的申报有两个要点，一是要求目标的合理性，二是要求投融资模式的创新性。主要考核以下内容：

1.是否以将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力为目标。试点城市年径流总量目标控制率是否达到《海绵城市建设技术指南》的要求，排水防涝标准、防洪标准是否达到国家有关技术规范。

2.是否有效整合现有资金渠道加大政府投入，是否客观评价地方财力可承受度，建设和运营模式是否有效采取政府和社会资本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投资占项目总投资比例，是否充分体现“以地方及社会投入为主”，是否能够实现政府和社会资本的有效合作等。

2015年4月2日，财政部、住房城乡建设部、水利部公布了第一批海绵城市试点名单，共16个城市和地区，涉及16个省市；2016年4月22日公布第二批试点城市名单，共14个城市，涉及14个省市（见表1）。

国外海绵城市建设经验及我国发展现状

（一）国外海绵城市建设经验

“海绵城市”的概念脱胎于20世纪70年代以来美、德、日对于雨水的管控、处理和英、澳对于城市内涝、水环境治理理念。国外对于雨水的处理态度经历了20世纪70年代之前的“视同负担，一排了之”，70到80年代的美国“就地滞洪蓄水”，再到90年代的重视水质管理的BMPs（最佳实践管理）。

在典型的海绵城市模式中，美国提出了“强化建设水敏城市”概念，德国提出了“排水零增长”的水处理相关法案，日本提出了“雨水贮存渗透计划”，英国建立了“可持续城市排水系统”，澳大利亚形成了“雨水源头控制理念”，新西兰建立了“低影响城市设计与开发体系”。

1.美国：水敏城市建设

水敏城市的建设内容与海绵城市基本相同，但更加侧重于城市生态管理和城市景观建造，综合运用城市建设管理和可持续水系统管理方法，在生态机能的理念上进行城市基础设施建设和城市空间布局。

美国通过发行一般责任债、联邦和州给予补贴与贷款等方式来鼓励雨水的科学化处理。一般责任债属于美国市政债券的一种，其发行获得政府信贷及“征税权力”担保，而不是项目收入担保。

2.德国：高效集水

先进的绿地管理水平和排水设施使得德国能够有效的进行雨水收集，并同时进行污水和雨水处理，城市地下管道能够有效地平衡生态系统，完成收集、中转、储蓄整个过程。

德国各城市根据自身的情况制定了不同的雨水费用标准，并将该项资金主要用于雨水项目的投资补贴，以鼓励雨水利用项目的建设。

（二）我国海绵城市发展现状

住建部部长陈政高表示，海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元到1.5亿元。根据已发布海绵城市建设规划的试点城市信息，2015到2017年每个城市的规划投资平均规模约为 80亿元，估算我国目前330个地级行政区未来五年内投资总额约为3万亿元。

1.试点城市初见成效，已有成功案例

首批试点的16个城市计划建设项目993个，投资279亿元，截止2016年5月已开工建设且形成实物工作量的项目593个，占比59.8%，完成投资184亿元。1部分城市的内涝问题和水环境问题已得到一定改善。例如，作为海绵城市的项目试点案例，金华燕尾州公园的改造取得世界建筑节最佳景观奖，该公园建成后经受住了金华市百年一遇的洪水；遂宁、萍乡在治理城区内涝中取得较为显著的进展。

2.建设因地制宜，各试点城市建设重点不同

试点的海绵城市中有地级市、县级市、直辖市、单列市，地理范围上涉及华北、华南、华中、西北、东北地区，囊括了中国内陆地区所有的有内涝、干旱等问题的城市及地区。在住建部发布的《海绵城市建设技术指南》的基础上，各个试点城市又推出地方性政策来推进海绵城市项目建设进行。

3.摸索中前进，问题待解决

（1）巨额投资，回报机制不明。海绵城市的建设时间长，除前期需要投入大量的建设资金外，后期的维护、运营管理还需要大量的资金和政策的跟进。

（2）PPP撬动巨额资金，收益模式是关键。关于海绵城市的建设，国家政策要求是予以信贷支持，大力引进社会资本，将PPP模式资本的占比作为是否列入试点城市的重要标准。引入社会资本大力推广PPP模式，具体来说就是采用基金、众筹、资本证券化等金融组合方式运作。国外相关经验显示，海绵城市项目收益具有较强的外部性，主要外部收益包括减少地表径流进而防治内涝、降低排水负担、增加供水、改善供气质量和增加房产价值等。在我国，如何发掘海绵城市建设中的收益点，多元化收益模式，是海绵城市项目建设和管理中的要点。

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海绵城市建设相关政策

（一）国家层面政策支持

国家层面，财政、金融支持力度加大，规范、指导政策陆续出台。

财政政策上，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。中央支持有条件的城市政府对海绵城市项目给予贷款贴息。

在金融支持方面，国家对于海绵城市建设的融资除了引入PPP模式外，还通过鼓励债券融资、信贷便利和PSL支持等方式拓展海绵城市建设的融资渠道。（1）支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。（2）农发行可为海绵城市建设提供信贷便利，将在贷款期限、利率等方面提供优惠政策，期限最长可达30年；积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务；还将开通绿色办贷通道，提高对海绵城市建设项目的贷款审批效率。（3）对于符合使用抵押补充贷款资金条件的贷款项目，可执行人民银行确定的优惠利率。在风险可控、商业可持续的前提下，项目的购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。

（二）地方政府层面政策支持

在中央和各部委的政策鼓励下，有17个省市相继发布了地方对于建设海绵城市的相关政策。从内容上看，可以概括为5个规划设计导则、7个推进意见、1个详细方案。如鹤壁市出台了详细的海绵城市建设方案。在鹤壁市的3年投资方案中，总投资34.8亿元，其中建设单位自筹0.1亿元，占比0.4%，地方政府以财政收入支持16.6亿元，占比47.7%，中央财政支持12.1亿元，占比34.8%，社会资本6亿元，占比17.1%。地方政府和社会资本投入基本比例为3：1。

海绵城市建设项目运作模式

海绵城市的建设有三种途径，一是传统方式，即各部门分段实施，进行碎片化管理来改造海绵城市；二是城投模式，即以城投公司为主来推进工程项目整体进行；三是PPP模式，即引入社会资本进行投资、运营，政府采取补贴和购买的方式进行回收。

PPP模式的应用条件强调四个要素，即界面、产出要求、绩效指标、收益来源。2对于海绵城市的建设来说，界面大概可以分为两个大类和三个小类，一是蓄水、保水的绿地、湿地、流域，其中以城市园林生态修复为主；二是雨水、生活污水、工业污水的治理，包括管道、渗水材料的铺建和市政污水的处理。第一类项目公益性较强，且没有显著的盈利模式和结构，对政府的补贴有很强的依赖性；第二类项目有较为清晰的收益结构，即政府付费、污染者付费、受益者付费，对于PPP模式来说较为合理。从统计的海绵城市计划建设项目中可以看到，属于第二类的项目为22个，占总数的18.8%，投资额为14.09亿元，占总投资额的6.7%。

通过对海绵城市建设项目模式的梳理，我们发现现有的试点海绵城市运营模式有如下特点：各个城市在海绵城市项目建设中都提出了引入社会资本拓展PPP模式，都有较为合理的政府出资和社会资本占比规划。为引进社会资本的投入，地方政府除了采用政府购买、税收优惠等措施外，最重要的是对海绵城市建设项目的收益模式进行详解。在这方面，迁安市、厦门和鹤壁市分别代表了三种不同思路，迁安市将非经营性和可经营项目打包出售，让社会资本获得收益的同时参与公益性项目的建设；厦门市则将公益性项目和经营性项目区分开，社会资本只参与经营性项目的建设，公益性项目仍采取政府购买、付费的方式；鹤壁市则将项目进行细分，不同的项目采用不同的融资及运营模式

海绵城市类债券的筛选

我们对企业债、公司债和中期票据进行筛选，基于募集资金用途寻找具有海绵城市概念的债券，并从发行人所在城市的海绵城市建设项目是否纳入地方政府采购计划、是否有国开行和国开证券参与、主体评级及债券募集资金项目的偿还方式四个方面进行筛选。

海绵城市类城投债发行募集的主要用途为：（1）城市污水处理及配套管道改造项目；（2）水环境治理，湿地环境与生态保护项目；（3）河道治理及清淤。

我们统计出海绵城市类的债券，其中企业债72只，发行额920.5亿元；中票3只，发行额23亿元；公司债1只，发行额6.5亿元。

从债券募集资金投入项目的用途上看，污水处理类债券最多，为60只，发行额744亿元；生态环境治理类3只，发行额33亿元；河道治理类10只，发行额117亿元。同时包含污水处理和生态环境治理类2只，发行额46亿元，包含三项内容的1只，发行额10亿元。

（一）项目是否纳入试点海绵城市地方采购计划及中长期财政规划

地方政府将海绵城市建设项目纳入地方采购及中长期财政规划，是对海绵城市类债券募集资金项目的资金支持。在30个试点城市中，除玉溪、大连、上海、青岛、北京外，其余25个城市都将海绵城市建设项目纳入地方采购计划中。根据是否已经进行公开招标、完成招标，及政府性文件中是否明确提出将海绵城市建设列入地方政府采购范围的标准，我们筛选出5只债券（见表2）。

上述债券发行人所在城市的地方政府财政收入如图1所示。作为试点海绵城市，重庆市城投企业发行的海绵城市类债券数量最多，为3只，重庆市的地方政府财政收入在将海绵城市建设项目纳入地方政府采购计划的试点城市中排名第二。

在未将海绵城市建设项目纳入地方采购计划的试点城市中，有上海、青岛、大连发行了城投债，共6只（见表3）。

（二）是否有国开行、国开证券参与发行

国家开发银行及国开证券参与程度，从国家开发银行或国开证券是否是债券的主承销商、是否对债券发行进行担保、是否是债券的监管人三个方面进行考量，筛选出以下债券。其中12辽源国资债、14嘉峪关债、15兴泸债的主承销商为国开行和国开证券，并由国开行地方分行进行监管（见表4）。

（三）债项及主体评级

按主体评级和债项评级，进行如下分类：债项和主体评级均为AAA的债券，见表5；主体评级为AA+，债项评级为AA+和AAA的债券，见表6；主体评级为AA，债项评级为AA和AA+的债券，见表7。

（四）募投项目收益模式

债券所募集资金的收益模式从一定程度上度量了债券的偿付能力和违约风险。通过梳理海绵类债券的募集说明书，我们大致将海绵城市概念债券募集资金所投项目的收益模式分为四类：政府进行回购、收购类项目；经营性收费项目，或企业代建政府付费项目；企业自主运营性项目；公益性项目，政府通过财政补贴进行支持（见表8）。

在财政补贴城投债中，2011年到2013年胶州市财政局分别直接给予14胶州城投债的发行人财政资金3.5亿元、2.31亿元、1.94亿元；14青岛城阳债的项目收益主要来源是水利建设补贴，达到总收益的50%以上；等等。

作者单位：招商证券

责任编辑：罗邦敏 孙惠玲

篇5：我国“海绵城市”建设的主要途径

暴雨时积水严重，产生洪涝灾害，加剧了城市缺水，水污染以及恶化脆弱的生态环境等问题。建设海绵城市是一项系统工程，不仅包括城市雨水利用UPE管道给排水系统的多层次工程性措施，还包括城市雨洪利用方面的一些非工程性措施。

理念和方式转变

城市建设是一个系统工程，采用单一目标的工程措施很难来解决城市中诸如干旱、雨涝、地下水漏斗下降、水体受到污染、生物栖息地消失及城市绿地减少等问题。而应强调人水共生的理念，用UPE管道系统和整合的方法、技术，来解决城市中面临的突出生态问题。建设海绵城市应采用全面的生态系统价值理念，舍弃功利主义狭隘的价值观；就地解决水生态、水安全问题，而不是将其迁移给异地；弹性滞蓄，而非刚性排泄。

对雨水径流的源头实施减控

从我国的实际情况看，当前我国各城市的防洪工程还是比较完善，城市的UPE管道排水网络也有一定的基础，对于一般的降雨能够起到较好的控制作用，但是对于超过城市排水设施能力的大规模降雨则是力不从心。因此，需要对雨水径流的源头实施减控。除了基本的防洪工程建设之外，还需要建设包括入渗地下、收集回用和调控排放，包含了通常所说的“渗、蓄、用、滞、调、排”系统。海绵城市建设实质是控制径流，降低产汇流是海绵城市建设的关键，建设用地量大的地方也是雨水产汇流最集中的地方。场地建设、道路是降雨产汇流的主要源头，需强化源头减排的约束要求。无论公园绿地、住区绿地还是单位庭院在新建、改建过程中均应建设雨洪利用设施即渗透井和渗水边沟等调蓄设施；园路及铺装场地的面积大小要保证有足够的绿地吸收雨水，尽量使用透水材料及透水施工工艺；采用渗透型雨水积蓄池、水旱两宜型雨水花园。

建立滞流量控制设施的调控排放措施

通过流量控制器和调节空间，将来自不同下垫面的降雨径流控制在要求的范围内，从而减轻外部市政管网的排水压力。如建设屋顶滞蓄排放系统，即在具备足够承载能力及防渗漏能力较强的大型建筑的屋面，通过建设UPE管道限流、滞流措施，将降雨暂时滞留在屋面或房顶，或是通过限流的方式让降水较少地排入城市管道。这种方式在我国的南方城市可以较多地使用。还可以通过建设雨养型的屋顶绿化系统，将降雨就地消化在该绿化系统中。换言之，就是在屋顶上建设不需要其他水资源灌溉的、完全依靠降雨的屋顶植物生长绿化系统。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，还可以结合行道绿化和道路排水的要求，沿线布局渗、滞、蓄、净、用、排的雨洪控制与利用设施。

因地制宜，形成弹性城市

我国幅员辽阔，各地自然地理、地质、地貌等条件各异，河流水文的特征、水资源禀赋状况及降雨的规律性不同，内涝防治与水环境保护要求等也不一致，所以应当科学界定海绵城市建设控制目标与指标，因地制宜的选择低影响开发措施及其系统组合。在此基础上可以引入弹性城市的概念。所谓弹性城市(resilientcity)，是指城市UPE管道能够及时、准确的影响灾害并能够从灾害中恢复，将自然灾害对公共安全及经济损失的影响降到最低的建设理念。从水资源利用的角度看，弹性城市就是促进水资源的循环多次利用，以此解决水危机。一旦建设起来，每利用一次就相当于增加了一倍的水资源，如果通过建设反渗透技术，就可以达到水资源的多次利用，这样城市发展与水资源的矛盾就可以得到解决，实现了“水资源的弹性”发展。

篇6：关于海绵城市建设的情况报告

根据约稿要求，现围绕××区海绵城市建设作进展情况简要分析报告如下。

一、基本情况

2016年以来，××区在市海绵办及相关部门的大力支持下，扎实推进海绵城市建设工作。按照“源头削减、过程控制、系统治理”的系统化治理思路，××区主要通过“源头削减、过程控制”来承担“润城”策略的实施。一是针对试点区排水管网进行梳理和修补，实施一批雨污分流改造项目，通过雨污分流完善排水管网系统，做好雨水的过程管控。二是采用“截流、引导、蓄存、多用”方式重新构建小区地块雨水径流组织，合理滞蓄、利用雨水，将集中的降水曲线延伸为相对平缓的用水曲线，形成以集雨利用为核心的水资源循环利用系统，达到源头减排的目的。根据××市海绵城市试点工作要求和安排，××对海绵城市试点范围内×镇、×片区2、5、9、10、11分区老旧楼院、街头绿地、公园广场等类型项目的海绵化改造以及××生态修复综合治理项目。并于2021年开始推进全域化海绵城市建设工作。截至目前，进展情况：一是2016年至2020年，结合×市海绵城市试点建设，投入专项资金×亿元，以问题为导向审慎推进，经过重新优化后实施改造项目总计×个项目。×及×寨片区建筑小区、道路与广场、管网雨污分流改造及×××生态修复综合治理项目，目前已全部完成。二是2021年实施×路南片区雨污分流及市政基础设施综合治理项目，使用海绵专项资金2000万对×路、×巷、×巷、×一巷进行雨污分流改造及周边市政基础设施改造，目前已完成四条路雨污水及各管线改造工作，恢复通车，计划今年7月份完成周边基础设施改造工作。

二、存在的问题

海绵城市建设工作开展至今，城西区将绝大多数精力与时间都花费在老旧小区与老城区的改造中，而在改造中最大的主要困难：一是部分老旧楼院空间场地狭小或者存在煤房等附属设施，缺少可改造条件。部分海绵化改造涉及院落因建设年代较久远，院内煤房较多，空间较狭窄，需要配套资金进行征收拆除，且多数进行拆除难度较大。如，××一巷片区在改造中，通过区财政自筹资金，按照每间煤房××元的补偿标准，拆除×一巷×间煤房后才得以实施改造。二是老城区内大多数小区建成时间较长，以老旧小区为主，地面以混凝土铺装为主，绿地率较低，现有绿地内苗木生长杂乱，景观品质较差，海绵改造以后景观提升有限，指标落实困难较大。同时老旧楼院因停车需求、空间大小、地下停车场、物业管理等方面问题，导致改造牵涉范围广、各类不可预见因素较多。如，××花园小区进场时与物业沟通交流后，物业及居民代表要求破绿增硬，增加停车位否则拒不进行改造。如××阳光小区进场发现该小区地下室长期漏水无法进行改造，类似上述原因导致改造项目数量由92个小区删减至76个小区。三是单纯实施海绵城市建设存在投资浪费情况。城市道路与管网、小区地坪、绿化等各类设施已建成，单纯为完成海绵城市指标和目标而投入资金进行海绵化改造投资大，且施工难度较高，容易造成重复投资。如，实施市政道路排水管网雨污分流改造时，只进行单纯雨污分流，可快速达到目标，但因既有地下管线基本达到使用年限，需统筹一并改造到位，否则将造成马路拉链情况产生。四是无人管理的小区改造完成后缺少设施维护投入。改造项目质保期过后“三无楼院”及老旧小区因无人管理，导致海绵化海绵设施荒废。

三、对省级层面的期盼

篇7：海绵城市道路排水的系统设计论文

关键词:海绵城市;道路;排水系统;设计

1海绵城市理念

众所周知，海绵是一种具有良好的力学性质和水分性质的多孔材料，其中力学性质是指其能够快速恢复形变、进行压缩和回弹等，而水分性质则是指它的吸水、持水和释水功能。海绵城市是以此为基础提出的，海绵城市在面对自然灾害等环境变化时具有一定的弹性，同时能够吸水、渗水、蓄水、净水，实现水资源的再利用。海绵城市理念下的排水系统，能够避免洪涝灾害的发生，提高水资源的利用率，缓解水资源紧缺的现状。海绵城市的理念是由国外提出的，同时各国都在进行积极的应用实践，并且取得了相当不错出成绩，而我国在2014年选取了30个试点城市推广海绵城市理念，为新型城市的建设打下了基础。

2海绵城市概念下构建排水系统的优势

2．1提高水资源的利用效率

我国经济的快速发展和城市化进程的加快，对水资源的质和量提出了更高的要求，我国是一个水资源紧缺的国家，并且存在水资源污染问题。为了解决资源需求之间的矛盾，必须要提高水资源的利用效率。海绵城市理念下的排水系统设计综合考虑了超标雨水径流排放系统和城市雨水管道系统，具备了海绵城市的优点，不仅能够发挥排水系统的基本功能，快速排除积水，净化水资源，通过蓄水实现水资源的重复利用，缓解水资源短缺现状。

2．2增强环境的适应能力

每个城市所处的地理位置不同，气候不同，导致降雨量不同。一些城市的降雨比较集中，且雨量大，对给排水系统造成很大的压力，容易出现内涝情况。海绵城市理念的应用，可以有效的提高降雨传输的有效性，利用防、排、蓄等方式，快速的疏通雨水，降低不透水路面给降雨排放带来的压力，让城市能够更好的适应环境的变化。

2．3恢复受损害的水体

海绵城市理念下排水系统的优化设计是对专业技术和自然途径的结合，维持自然水文特征，加强城市原有生态系统的保护。在进行城市建设时遵循生态优先的原则，降低对于水体生态环境的破坏，净化雨水，恢复水体。通过综合分析自然降水、地表水、地下水的水量，城市水循环特征，实现地下管网的科学设计。

3海绵城市概念下排水系统设计原则

3．1要与城市规划体系相结合在建设排水系统时，要考虑到本城市水资源的供需求情况，分析防洪、排涝、供水和环境保护等问题，与城市规划体系相结合，保障所建立的排水设施能够解决当前城市发展的需求，并且在随后的城市化进程中进行完善。

3．2要加强相关技术研究

排水系统的构建属于城市的基础设施，对于城市的综合发展起着至关重要的影响，因此，要加强对于排水系统构建的重视。我国海绵城市的建设发展较晚，无论是相关政策，还是施工经验都比较少，属于一边建设一边摸索的状态。因此，在构建海绵城市下的排水系统时，要不断开拓，加强对相关技术的深入研究，同时吸取国外先进的思想理念和建设经验，结合当地建设的实际和中国已有的部分经验，研发适合中国国情的排水技术。

3．3要保证开发力度的科学性

在实施建设时要采用低影响的形式，结合已有排水系统的情况和城市排水的需求情况，调整不透水面积的比例，尽量降低对人们生活影响的同时，加快水循环。

3．4落实体系建设责任制

在建设和完善现有的排水系统时，要考虑到该城市现有的基础设施水平，以此为基础，制定合理的排水方案，同时要严格落实系统建设的责任制，增加工作人员的责任感，提高建设的效率。

3．5要建立相关的数学模型

排水系统的建设需要工作人员依据科学推理数值，进行科学模拟实验，也就是借助数学模型，科学的划分城市发展的规模，保护原有的湿地、湖泊和河流，应对自然灾害的发生。

3．6提倡和推行试点工程

要选取一些经济条件比较完善的城市，根据海绵城市的建设理念，对该城市已有的排水系统进行更新和完善，总结施工经验，针对性的解决施工过程中出现的问题，为大范围的推广此种理念奠定基础。

3．7加强对城市规划设计的重视

海绵城市建设注重综合目标实现，要求加强对城市规划设计，强调自然水文条件保护，有效整合、统筹规划已有自然资源，充分利用城市绿地和水系空间，确定城市低影响开发地区，遵循设计基本原则，将具体要求与设计内容融入城市建设排水设计中，达到多重径流雨水控制目的，以此恢复城市良性水循环利用系统。

3．8加强城市的专项规划设计

城市专项规划设计主要有3类基础性设施:城市水系统、道路交通系统和绿地系统。在城市建设规划活动中，城市水系统设计涉及的水工程项目十分广泛。通过一系列手段净化绿地自身和附近的硬化区域的雨水，实现城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有序连接的目的。

4总结

总结言之，海绵城市的理念和思想具有先进性，持续性和有效性，有利于在保证城市水生态安全基础上，推动我国城镇化建设传统观念的转变和城市现代化建设的可持续发展。为了更好地做好海绵城市给排水系统的设计，需要考虑多方面的因素和政府，市场以及社会民众的共同努力，才能注意和规避当前建设“海绵城市”所遇到的问题，并展望其新兴发展趋势，为我国“海绵城市”的建设不断积累经验，对贯彻落实中央城市工作会议精神，引领我国“海绵城市”的构建都具有积极而重大的意义。

参考文献:

［1］贾真．基于海绵城市概念下给排水系统构建问题的研究［J］．江西建材，2016，(15):31．

篇8：海绵城市的含义

1 城市内涝原因

在原始自然的条件下, 大部分的雨水由地面吸收并渗入地下, 然后由地表和植物表面被蒸发, 回到大气中, 多余的雨水从地表缓慢地汇集于溪流江河, 排入湖泊海洋。但是, 城市的开发建设改变了这种自然循环, 由于不透水屋面和地面随着城市化的进程而持续不断地快速增加, 能够吸收雨水的地面和水面急剧减少, 地下水的渗入更是匮乏, 从而导致地表径流的不断增加, 加大内涝威胁。无法流入土地的雨水在地面汇集形成径流排入市政排水系统, 但地表径流的增加, 意味着更多原本清洁的雨水经城市地表的污染物所污染, 并且排水管道的压力也随之增加。

2 海绵城市建设机制

海绵城市, 就是要让水在城市中的迁移活动更加“自然”, 使城市开发建设后的水文特征接近开发前, 有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。

城市的建筑多, 绿地少, 排水及雨水收集系统不发达等情况都造成了城市内涝防治以及雨洪控制利用成为当前城市面临的的热点问题, 依赖大规模基础设施和管网建设的传统雨水排放思路已经无法满足现代城市雨水管理的要求, 国内外许多城市开始实践新型雨洪管理的理念, 将雨洪蓄渗工程技术与城市绿地景观相结合设计, 构建以自然积存、自然渗透、自然净化为目标的“海绵城市 (LID) ”。

城市绿地具有改善城市生态环境功能, 比如:净化空气、水体和土壤;改善城市小气候, 调节温湿度;降低噪声等, 同时绿地率也是衡量一个城市的重要指标之一。现代化城市都有许多的城市问题, 比如内涝。这与城市具有建筑物多、绿地少、路面硬化度高等特点有关, 同时也与城市生态系统的缺失有关, 如绿地、河湖多数仅仅是景观, 不少城市的河湖风华不似当年, 河湖调蓄功能大大下降, 城市之肾不能正常代谢。下水道再完善, 河道承接能力不足, 内涝依然不可根治。土壤成为城市的稀有资源, 绿地系统蓄水性弱, 硬化路面渗水性差, 城市之肺不能正常呼吸。

3 池州概况及其城市绿地现状

池州位于安徽省西南部, 北与安庆市隔江相望, 南接黄山市, 西南与江西省九江市为邻, 东和东北分别与芜湖市、铜陵市、宣城市接壤。池州是长江南岸重要的滨江港口城市, 省级历史文化名城、皖江城市带承接产业转移示范区城市、全国双拥模范城市, 也是安徽省“两山一湖” (黄山、九华山、太平湖) 旅游区的重要组成部分, 皖南国际文化旅游示范区核心区域。2015年池州确定为海绵城市建设试点城市。

池州市具有园林城市、森林城市的称号, 绿地面积大, 三面环山, 具有得天独厚的条件。建设海绵城市, 归根结底是要恢复水在自然和城市中的正常循环。这需要保护好河塘沟渠湿地等城市内原有的自然水系, 维持好自然水系的水文功能, 合理建设一些公园、草坪和人工蓄水池等设施, 在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料, 并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面。池州市区的主要水系, 清溪河、平天湖并没有得到很好地利用, 平天湖景区缺乏好的管理, 很多地方植物情况比较糟糕;清溪河作为市区的重要河道, 两岸的居住区生活用水直接排放到水体中, 污染比较严重。而且河道驳岸多是用的硬质材料建造, 周边绿地都高于道路, 绿地不能储存很多水分, 雨水不能得到很好的利用, 水循环不合理。

4 池州市海绵城市绿地建设设计建议

海绵城市建设, 不是重建一个城市, 而是对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复、低影响开发等三个方面。突破传统、建设海绵城市, 使城市绿地切实的发挥其生态作用。对于池州海绵城市建设, 主要从以下几个方面提出绿地建设设计方案:

(1) 在城市绿地建设时, 统筹考虑绿地与周边区域的空间关系、竖向关系、雨水出路等, 大力推行建设雨水花园、下沉式绿地、湿地公园, 提高绿地的蓄水能力。在绿地或公园内部构建低影响开发系统, 使其不仅服务周边市民的游憩, 更服务于周边雨水的消纳与净化。

(2) 城市广场及商业区等活动场地, 一般面积较大、硬化程度较高, 可以大力推行透水路面、植草沟、生态树池、建立生态滞留区等, 同时利用广场地下空间设置雨水调蓄设施, 储存下渗雨水, 就近用于绿化浇洒等。

(3) 在居住区可以大力推行屋顶绿化、竖向绿化、家庭绿地等, 增加蓄水面积。在有条件的小区 (家庭) , 可以试行家庭雨水收集利用系统, 减少自来水的需求。

(4) 对于城市道路, 在满足道路交通安全等基本功能的基础上, 充分利用道路自身及周边绿化空间推行下凹式绿地、透水路面、LID树池等低影响开发措施, 削减径流水量、改善径流水质。利用道路景观绿化带构建下凹式绿地系统, 道路雨水地表径流汇入绿化带进行储存、人渗和净化, 超标雨水溢流排放。采用透水路面, 强化雨水入渗, 考虑到车行道污染相对较重、荷载较高, 采用透水路面应当慎重;但非机动车道、人行道等, 应大力推广透水路面。为尽可能多地消纳道路雨水径流, 人行道树木可采用LID树池形式。

(5) 在整个城市的绿地建设中, 不应该把一块块的绿地孤立对待, 整个城市的所有绿地应该形成一个整体, 相互之间能够联系, 整个城市绿地应该成为一个大的“海绵体”, 起到合理利用水资源的作用。

5 总结

海绵城市建设是一项重要的惠民工程, 也是符合可持续发展战略的重要工程。它的建设不是一蹴而就, 也不是一个部门或个体能够完成的, 需要多方面的共同协作。作为城市生态系统重要的组成部分的绿地, 在海绵城市的建设中发挥着无可替代的作用。科学合理建设城市绿地, 充分发挥城市绿地的功能, 是建设海绵城市的重要举措。

摘要：海绵城市建设是一件刻不容缓的事情, 2015年4月, 国家公布了16个海绵城市建设试点城市, 池州赫然在列。本文通过分析“海绵城市”的建设机制, 结合池州绿地的现状及使用情况, 针对池州市海绵城市建设, 提出比较合理的绿地建设方案, 使城市绿地切实的发挥其生态作用。

关键词：海绵城市,池州,城市绿地

参考文献

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